LA JORNADA ESCOLAR, 6Elegir todos, sin imponerse a nadie

Mariano Fernández EnguitaUniversidad Complutense

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LA JORNADA ESCOLAR(serie de seis vídeos)

1. El ritmo vital de niños y adolescentes2. Falsos tópicos sobre la jornada continua3. ¿A quién conviene qué jornada?4. El balance de la jornada matinal5. Un proceso antidemocrático y errado6. Elegir jornada en vez de imponerla

TIEMPOS ESCOLARES

• La organización actual del tiempo escolar, en que enseñanza=aprendizaje, es cosa del pasado.

• Compárese con la TV: de TV1, pasando por cien canales, los PVR (TiVo/iPlus/Imagenio) a Internet

• Hoy, con docentes + dispositivos + internet se pueden personalizar ritmos, secuencias y horarios

• Pero eso no lo verán las actuales generaciones de escolares, de modo que no se distraigan con cantos de sirena y elijan la mejor jornada

¿Cuál es el mejor escenario?

• Para los alumnos– El tiempo y ritmo mejor adaptados a sus necesidades– Y a sus peculiaridades, hasta donde sea factible

• Para las familias y la AMPA– Lo mismo, añadiendo tener en cuenta sus propios horarios– No tener que entrar en conflicto ni con otras familias ni fuera de los

profesores– Las AMPA deben defender los intereses y las opciones de todos sus

socios, deben intentar beneficiar a todos• Para el profesorado

– Quedar fuera, evitar el riego moral de ser juez y parte– No verse empantanado en el descrédito

Un enfoque liberal, no (pseudo)democrático

• Un cambio de enfoque: la mejor jornada para cada cual• Ya tenemos dos jornadas, viables y compatibles, 25 años con

ellas: ¿por qué imponer una a todos?• Ustedes ya son liberales en materia de religión, de

matrimonio, de residencia, de trabajo. La democracia fija las normas y crea las condiciones, pero los individuos eligen

• “La educación no es una mercancía, es un derecho”: tú no eliges nada, nosotros o haremos por ti.

• Pero un derecho sobre el que no se puede decir nada es una corvea, trabajo servil: la última institución obligatoria.

http://www.istitutoviavolsinio.it/public/sitonew/index.php/scuola-famiglia/orario-scolastico

Algunos datos sobre la distribución de la población escolar y general

• La media de alumnos/aula en Primaria es 21,2 en total,– 19,9 en la pública – (24,4 en la privada, concertada o no).

• El CEIP normal tiene 2 líneas, es decir, 2 grupos cada curso• El alumnado de primaria es el 6% de la población, luego

– tendrán 1 CEIP con 2 líneas (240 alumnos) los municipios de c4000 h. o más,

– y 2 centros con 4 líneas los de c8000 h. o más• El 94% de la población vive en municipios >5000• ¿A qué distancia escolaricé yo a mi hijo (1994-1999)?

– 1º EP, a 10 mins. andando. En ese radio había otros 2 CEIP– 2º-6º, a 20 mins. andando. En ese radio había otros 6 CEIP

Un posible protocolo

• Al matricular a su(s) hijo(s), la familia elige para cada uno de ellos centro y jornada, priorizando una u otra– Ejemplo: con dos centros A y B y las jornadas C y P– Una familia prioriza la jornada y elige 1ºAC, 2ºBC, 3ºAP, 4ºBP...– Otra prioriza proximidad o proyecto y elige 1ºAC, 2ºAP, 3ºBC, 4ºBP

• La elección se hace al comienzo de cada ciclo. – En primaria para los 3 ciclos, – pero podría ampliarse al 2º de infantil y a los 2 de la ESO.– Puede cambiarse para el siguiente, pero no antes

• La comisión de escolarización forma los grupos en cada centro de acuerdo con las solicitudes – teniendo en cuenta el orden de preferencias expresado.– Si no hay posibilidad de satisfacer por igual todas las opciones del

mismo orden, se clasifican por los baremos habituales (residencia, hermanos, etc.)

– La distribución se puede confiar a un sencillo programa informático

Ventajas de la elección individual

• Todas las familias eligen, no hay abstención• Grado de satisfacción mucho más elevado• Permite jornadas distintas a edades distintas• Permite que elija su jornada cada nueva cohorte• Permite cambiar de jornada si así se desea• Es siempre experimental y siempre reversible• Deja fuera del proceso a los profesores• Permite decisiones fundadas, asesoradas• Posible doble horario y alivio infraestructuras• Un regalo para las asociaciones, las AMPA

Todos tienen voz, todas valen, y valen igual

VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL

Elevada abstención Participación total

Opción bajo presión Opción libre

Debate previo, competitivo Diálogo libre, informativo

Para muchos es una disyuntiva inesperada

Un trámite en los momentos previstos

Se discute sobre un alumno abstracto y desmerece aducir el propio caso

Cada cual opta según las necesidades presentes de su(s) hijo(s)

Se presta a cierto acoso del profesorado

No ha lugar a ello en ningún momento

Grado de satisfacción

• Ya sabemos cuál es vía decisión colectiva (votación)– Óptimo (irreal), todos quieren lo mismo y lo consiguen– Típico (real), hay distintas preferencias. Variantes:

• Un proceso impecable (raro)– Mayoría simple: puede frustrar hasta el 49% (la mitad menos uno) de las opciones

totales o declaradas– Mayoría cualificada: cuanto más exigente, más reducida es la minoría que puede

ejercer el veto

• Un proceso no tan impecable (típico)– Profesorado infoxica sobre excelencias jornada continua– Profesorado presiona en Consejo, AMPA, centro, grupos– Familias de alumnos más vulnerables influyen menos, probablemente votan menos

• Vamos a verlo vía decisión individual (elección)

Los resultados de la decisión colectiva

• 100% de acuerdo: estupendo, pero nunca pasa• Con participación total y mayoría simple

– Un 51% barre al 49%– Por curso, 26 padres bastan para barrer a 24, o 21 a 19– En toda primaria, barren 151 a 149, o 121 a 119– Si es primaria más infantil, 211 a 209 – Un puñado de votos puede decidir la jornada

• Con menor participación, sin requisitos de censo ni de mayoría– Una minoría barre a otra que vota y pierde, y también a los que no

votan• Con requisitos de participación o de mayoría cualificada

– Se concede a una minoría el derecho de veto

Escenarios decisión individual

• 1 centro, 1 grupo por curso– Da lo mismo elegir que votar

• 1 centro, 2 líneas (2 grupos por curso)• 2 centros, 4 líneas (2 en cada)

– La proporción mínima de opciones satisfechas es siempre mayor por elección que por votación

– La proporción es mayor cuantos más grupos y centros estén al alcance

– La proporción es mayor si los grupos no están saturados y se puede jugar con el número de alumnos

– Lo más frecuente es un escenario capaz de satisfacer a todos

Formación de los grupos de acuerdo con el número de solicitudes de cada jornada

• X es la jornada mayoritaria, Y la minoritaria• 1 centro con dos líneas (grupos)

– Ocupación total: 50 solicitudes• Las 25 primeras solicitudes Jornada X dan lugar a un Grupo de la misma (GrX)• Si se registran otras 13 o más (>25/2) por JX, se forma otro GrX y no pueden

satisfacerse 12 o menos solicitudes Y• Si se registran 13 o más por JY, se forma un GrY y no pueden satisfacerse 12 o menos

solicitudes X

– Ocupación típica: 40 solicitudes• Las 20 primeras solicitudes X dan lugar a un GrX• Si aparecen de 8 a 20 solicitudes Y, se forma un GrY• Si sólo fueran 8Y, pasan 5X al GrX y quedan 7X en GrY

– Son los peores casos imaginables: frustrar a 12/50 o a 7/40• 2 centros con 4 líneas (grupos)

– El procedimiento es similar, aunque algo más complejo

Elección en 1 centro con 2 líneas (grupos)Ocupación máxima (25 alumnos/aula)

Opciones individuales o solicitudes presentadas

Opciones, % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % %

% X 100 96 92 88 84 80 76 72 68 64 60 56 52 48 44 40 36 32 28 24 20 16 12 8 4 0

% Y 0 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 48 52 56 60 64 68 72 76 80 84 88 92 96 100

Opciones, N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N

Quieren JX 50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Quieren JY 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50

Formación de grupos

Grupos X 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0

Grupos Y 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2

Resultado a nivel indiviual

Van a JX 50 50 50 50 50 50 50 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 0 0 0 0 0 0 0

Van a JY 0 0 0 0 0 0 0 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 50 50 50 50 50 50 50

N Insatisfechos 0 2 4 6 8 10 12 11 9 7 5 3 1 1 3 5 7 9 11 12 10 8 6 4 2 0

% Satisfechos 100 96 92 88 84 80 76 78 82 86 90 94 98 98 94 90 86 82 78 76 80 84 88 92 96 100

Elección en 1 centro con 2 líneas (grupos)Ocupación media y típica (20 alumnos/aula)

Opciones individuales o solicitudes presentadas

Opciones, % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % %

% X 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

% Y 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

Opciones, N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N

Quieren JX 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Quieren JY 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40

Formación de grupos

Grupos X 2 2 2 2 2 2-1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1-0 0 0 0 0 0

Grupos Y 0 0 0 0 0 0-1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1-2 2 2 2 2 2

Resultado a nivel indiviual

Van a JX 40 40 40 40 25 25 25 25 20 22 20 18 16 15 15 15 15 0 0 0 0

Van a JY 0 0 0 0 15 15 15 15 20 18 20 22 24 25 25 25 25 40 40 40 40

N Insatisfechos 0 2 4 6 7 5 3 1 4 0 0 0 0 1 3 5 7 6 4 2 0

% Satisfechos 100 95 90 85 83 88 93 98 90 100 100 100 100 98 93 88 83 85 90 95 100

Elección en 2 centros con 4 líneas (grupos)Ocupación máxima (25 alumnos/aula)

Opciones individuales o solicitudes presentadas

Opciones, % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % %

% X 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

% Y 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

Opciones, N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N

Quieren JX 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Quieren JY 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

Formación de grupos

Grupos X 4 4 4 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 0 0 0

Grupos Y 0 0 0 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4

Resultado a nivel indiviual

Van a JX 100 100 100 75 75 75 75 75 50 50 50 50 50 25 25 25 25 25 0 0 0

Van a JY 0 0 0 25 25 25 25 25 50 50 50 50 50 75 75 75 75 75 100 100 100

N Insatisfechos 0 5 10 10 5 0 5 10 10 5 0 5 10 10 5 0 5 10 10 5 0

% Satisfechos 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100

Elección en 2 centros con 4 líneas (grupos)Ocupación media y típica (20 alumnos/aula)

Opciones individuales o solicitudes presentadas

Opciones, % % % % % % % % % % % % % % % % % %

% X 100 94 88 81 75 69 63 56 50 44 38 31 25 19 13 6 0

% Y 0 6 13 19 25 31 38 44 50 56 63 69 75 81 88 94 100

Opciones, N N N N N N N N N N N N N N N N N N

Quieren JX 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Quieren JY 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80

Formación de grupos

Grupos X 4 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 0

Grupos Y 0 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4

Resultado a nivel indiviual

Van a JX 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Van a JY 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80

N Insatisfecho 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

% Satisfechos 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Permite distintas jornadas a distintas edades

VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL

Primaria impone horario a infantil Pueden tener distintos horarios

Familias con dos o más hijos en el centro deben elegir un solo horario

Pueden elegir distintos horarios según la edad y las peculiaridades

Hay que elegir un horario para todo el recorrido escolar del alumno

Se puede cambiar de horario con el transcurso de la edad

Tiende a enfrentar a las familias con hijos mayores (más proclives a la continua) con las de hijos menores (más proclives a la partida)

Las elecciones de las familias no afectan en ningún caso a las que tienen hijos de otra edad, y poco o nada si tienen la mismas

No hipoteca el futuro de los que vendrán

VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL

La decisión tomada hoy condiciona a todas las cohortes futuras

Cada cohorte que llega, cada año, elige su jornada

Uno u otro tipo de jornada tiende a desaparecer de la oferta local

La doble oferta se renueva cada año, por doquier, para los recién llegados

Las familias que escolarizan por vez primera a un hijo y quieren un tipo de jornada ven restringidas sus opciones por lo que eligieron antes otros

Las familias pueden solicitar y casi seguro obtener cualquier jornada en cualquier centro, predomine o no, sin afectar a los que ya están

Los maestros suspiran y gravitan hacia los centros de jornada continua

Tienen parecidas probabilidades de ir a cualquier jornada en cualquier centro

Cunde entre los maestros una insufrible retórica del agravio, e incluso se usa como argumento ante los padres

Como no hay diferencia centro a centro, no hay agravio ni presión posible, sólo la asignación de la docencia individual

La elección sí es experimental y experimentada

VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL

Los claustros hablan como si fueran un experimento científico, controlado, evaluado, pero no hacen nada de esto (ni sabrían)

Las familias no saben (o no tienen por qué) de diseños experimentales, pero viven la experiencia de cómo afecta a sus hijos el tipo de jornada

Los docentes siempre han afirmado y afirmarán, sin evidencia alguna o contra toda evidencia, que la jornada continua es mejor

Las familias perciben día a día si sus hijos se agobian o se aburren en las aulas, si les beneficia disponer de las tardes o si es un factor de riesgo

Los claustros siempre ofrecen el cuento de la lechera sobre conciliación familiar, interacción padres-hijos, etc.

Las familias son las únicas que saben realmente cuánto y cuándo pueden estar con sus hijos.

Los docentes parecen fingen creer que horarios laborales y escolares son los mismos, pues es parte de sus privilegio

Las familias reales saben de todos los horarios imaginables, saben cuál es el suyo y cómo encaja con el escolar

La elección sí es reversible, y sin conflictoVOTACIÓN COLECTIVA DECISIÓN INDIVIDUAL

Aunque se prometa reversible, nunca se reconsidera. Sólo habría tal repitiendo el proceso (consejo, votación...)

Los recién llegados pueden solicitar cualquier jornada, y los que están pueden cambiarla al ciclo siguiente

Contribuye a hacerla irreversible que los más descontentos se van (a menudo, a la enseñanza concertada)

Al convivir distintas jornadas en distintos cursos, incluso en el mismo, lo más probable es que nadie tenga que irse

Incluso si cambian de opinión, las familias no quieren repetir el calvario del cambio de jornada (que sería mucho peor, infernal, de continua a la partida)

Los cambios de opinión sólo provocan las correspondientes solicitudes, llegado el momento, de forma imperceptible, suave y sin conflictos

La reversión no llega nunca, para nadie, como todos saben de antemano

La reversión puede llegar cada año para los nuevos, cada dos para los demás

La llegada de nuevos docentes tras la continua genera más resistencia

No habrá traslados docentes en pos de jornada, si ambas están por doquier

El profesorado no interviene

VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUALEl profesorado es juez, en los órganos colegiados, y parte, como empleado

Los órganos colegiados quedan al margen y el profesorado con ellos

Las demandas laborales del profesorado enturbian todo debate educativo

El debate educativo no se ve afectado, pues no afecta a obligaciones docentes

La principal causa de desprestigio de los docentes es su insaciable regateo de horas, días y años de trabajo (jornada, vacaciones, jubilación)

Aunque sigan opinando sin base o glosando lo que quieren, se atendrán más a su ámbito de competencia y pueden recuperarse del descrédito

La experiencia de los procesos de debate y decisión ha estado y está trufada de malas artes y prácticas abusivas

Quien quita la tentación quita el pecado. Poco pueden intervenir los profesores si familias han de elegir con antelación

Evidencia y asesoramientoVOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL

La administración regula el proceso pero no interviene en el debate

Podría suministrar información neutral a las familias, señalando pros y contras

Los profesores se autoproclaman expertos, sin serlo, y se lanzan a predicar al colectivo de los padres

Los profesores de sus hijos pueden ser consultados sobre ellos, o no serlo, a criterio de los padres

Las partes recurren a verdaderos o presunto expertos generalistas, a veces buscando quien les diga lo que quieren oír

Con o sin el recurso a expertos generales (que así salen más baratos), cada familia puede buscar asesoramiento para su caso

El debate se envenena, se politiza, se ideologiza y se tiende más a acumular argumentos que a contrastarlos

Puede haber cambios de impresiones, pero no es un debate para una decisión colectiva. Todo es más tranquilo

El debate se convierte en un cruce de insinuaciones o acusaciones

No ha lugar a ello, porque nadie necesita juzgar las intenciones de los demás

DOBLE HORARIO EN UN CENTRO

EJEMPLO HORA ALUMNOS JP ALUMNOS JC PROFESORES9:00 - 9:30 0:00 - 0:30 ¿Acogida? Clases9:30 - 10:00 0:30 - 1:00 Clases

10:00 - 10:30 1:00 - 1:3010:30 - 11:00 1:30 - 2:0011:00 - 11:30 2:00 - 2:3011:30 - 12:00 2:30 - 3:00 Recreo12:00 - 12:30 3:00 - 3:30 Clases Recreo12:30 - 13:00 3:30 - 4:00 Clases13:00 - 13:30 4:00 - 4:30 Comedor13:30 - 14:00 4:30 - 5:0014:00 - 14:30 5:00 - 5:30 Comedor Coordinación14:30 - 15:00 5:30 - 6:0015:00 - 15:30 6:00 - 6:30 Clases Descanso15:30 - 16:00 6:30 - 7:00 AAEE16:00 - 16:30 7:00 - 7:3016:30 - 17:00 7:30 - 8:00 AAEE17:00 - 17:30 8:00 - 8:30

Descanso o AAEE

Almuerzo, los de JP

¿Almuerzo, los de JC?

Alivio en el uso de infraestructurasen caso de doble horario en un centro

DECISIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUALHorario único, sea el que sea Horario doble, posiblementeTodos entran y salen a la misma hora, saturando accesos

Pueden hacerlo a horas distintas, aliviando accesos

Recreos a la misma hora, más saturados y menos controlables

Recreos a distinta hora, más holgados (posible problema ruido)

Comedor a la misma hora, turno único o turnos apretados

La disposición de los turnos puede relajarse

Si la jornada común es la continua, los comedores sufren al máximo

Si el centro combina dos jornadas, sufren al mínimo

Concentración de vehículos particulares en el acceso, atascos para ellos y otros

Mejor reparto del acceso y menos atascos para todos

Caso de transporte colectivo propio, horario único es mejor si son pocos

Caso de transporte colectivo propio, horario múltiple es mejor si son muchos

Una palabra final sobre las AMPA

• La finalidad de una AMPA es defender los intereses de sus asociados, pero sobre la base de tratarlos como personas adultas y ciudadanos plenos que saben qué les conviene, no como a menores de edad

• Esto significa ayudarles a elegir jornada que mejor convenga a su caso y a conseguirla sea cual sea

• Casi siempre han terminado por tener que admitir las dos jornadas o, peor, por romperse, algo que era innecesario y evitable

• El error de las AMPA ha sido enrocarse en la idea del voto, empeñarse en que democracia equivale a voto y decisión colectiva.

• Somos una democracia liberal, no totalitaria.

Y un regalo para las Asociaciones

VOTACIÓN COLECTIVA DECISIÓN INDIVIDUAL

Aunque quieran ser neutrales, el proceso conduce a una decisión única y, por tanto, a tomar partido contra alguien

La Asociación toma partido por todos, porque busca y arbitra la manera de dar satisfacción a todos

Tarde o temprano hay tensiones dentro del AMPA, con la Federación o con algunas familias

No hay tensión alguna, porque AMPA sólo facilita, Federación sólo ayuda si hace falta y familias sólo eligen

Más temprano que tarde, la Asociación se ve enfrentada al profesorado

No hay tal porque el profesorado no interviene (si no quiere perder la cara)

Habrá momentos de alta participación, pero tan tensa como intensa

Todos participan en informarse y al elegir, aunque sea con baja intensidad

Al final, las Asociaciones se debilitan, si es que no estallan

Las Asociaciones saldrían fortalecidas por servir a los intereses de todos

Más recursos aquí: http://bit.ly/1glFV0Y

http://jornadacontinuaypartida.wordpress.com/

Mariano Fernández EnguitaUniversidad Complutense

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¡Gracias por su atención!

LA JORNADA ESCOLAR, 6Elegir todos, sin imponerse a nadie