UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRESFacultad de Ciencias Sociales

Seminario para el Doctorado en Ciencias Sociales

Universidad, Conocimiento, Ciencias Sociales y Polticas Pblicas en Argentina

Profesores: Dr. Martn Unzu y Dra. Laura Rovelli

Laura Andrea BustamanteAbril, 2015

LA INVESTIGACIN EN LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS: ESTADO Y PERSPECTIVAS.

IntroduccinEl presente trabajo fue realizado en el marco del seminario de doctorado Universidad y Polticas Pblicas, Doctorado en Ciencias Sociales, Facultad de Ciencias Sociales, UBA. En el mismo intentaremos abordar la problemtica de la investigacin, entendida como produccin de conocimiento cientfico, en las universidades privadas argentinas. Entendemos que la poltica de evaluacin institucional, puesta en prctica por la CONEAU, ha incidido en la forma de percibir la investigacin al interior de las universidades. Los criterios de evaluacin son semejantes a los utilizados en la evaluacin de las universidades pblicas y generan el marco propicio para el replanteo del lugar de la investigacin en estas instituciones. Por otra parte, la actual concepcin de produccin de conocimiento est vinculada al desarrollo tecnolgico y a la innovacin. Las polticas implementadas a partir de la dcada del 2000 tienden a promover la articulacin entre el sistema de ciencia y tecnologa y el sector productivo (Gordon, A. en Unzu, 2013).En este marco, la universidad privada, cuyos valores fundacionales estaban vinculados mayormente a la difusin del conocimiento y a la formacin de profesionales, es instada a elevar su produccin en investigacin, buscando para ello formas alternativas de financiamiento (fundamentalmente a travs del sector privado). Ante esta situacin surgen los siguientes interrogantes que servirn de gua para el desarrollo de este texto: Cul es el estado de la investigacin en las universidades privadas argentinas? Cmo es evaluada externamente? Cmo es percibida internamente? Qu tipo de investigacin se espera en este tipo de instituciones? Qu perspectivas podemos estimar acerca de la investigacin en las universidades privadas?Para intentar dar respuesta a estos interrogantes organizaremos el presente escrito de la siguiente manera: en primer lugar contextualizaremos el surgimiento de las universidades privadas, para lo cual resultar necesario al menos un breve recorrido tendiente a ver cul ha sido el lugar asignado a la produccin de conocimiento en diferentes momentos histricos de la universidad argentina. En segundo lugar, comentaremos algunos datos cuantitativos concernientes al estado de la investigacin en universidades privadas, provistos por la comunicacin oficial de Mincyt.En tercer lugar, presentaremos los anlisis de una serie de informes de evaluacin de CONEAU, seleccionados en funcin de ciertos criterios que se explicarn ms adelante. Al mismo tiempo estableceremos relaciones entre dicho anlisis y las conclusiones alcanzadas en el marco del 5to Seminario de Investigacin en Universidades Privadas, organizado por el CRUP. De esta manera esperamos poder generar un aporte a la comprensin tanto del estado como de la sostenibilidad de la investigacin en estas instituciones.

Universidad y produccin de conocimientoLa real academia espaola define el acto de investigar como el hecho de estudiar o trabajar para hacer descubrimientos cientficos[footnoteRef:2]. Por tal razn preguntarse qu lugar tiene la investigacin es preguntarse qu lugar tiene la ciencia. Consideramos necesario entonces realizar un recorrido por el lugar que la misma tuvo en las universidades argentinas desde su nacimiento hasta nuestros das. Cabe aclarar que no es el objetivo central de nuestro trabajo este abordaje histrico ya realizado de excelente forma por expertos en la temtica, sino ms bien, ofrecer un marco contextual que nos posibilite desarrollar los prximos apartados. [2: http://lema.rae.es/drae/?val=investigar]

En el ao 1621 se funda en Crdoba el Colegio Mximo, que a partir de 1622 se constituye en la primera universidad argentina, pudiendo otorgar ttulos de grado. La Universidad Nacional de Crdoba representa el primer modelo de universidad escolstica en el pas y tuvo por objetivo en sus inicios la formacin de clrigos. Fundada por Jesuitas, pasa a manos franciscanas en 1790 y a la jurisdiccin nacional en el ao 1854. La Universidad de Buenos Aires, fundada en 1821, es nacionalizada en el ao 1881. Ambas presentan diferencias sustanciales: la UBA, creada despus de la independencia, emerge rompiendo con el sector clerical (aunque no pueda romper completamente) y con el apoyo de un sector ilustrado. Si el objetivo inicial de la Universidad de Crdoba era el de formar clrigos, el objetivo de la UBA era formar los cuadros burocrticos del pas. La llegada de algunos investigadores europeos en 1860 genera en la UBA, y durante el rectorado de Juan Mara Gutirrez, una impronta diferente, modernizante, experimental. La incorporacin del Derecho Forense en los planes de estudio es considerado un rasgo demostrativo de la voluntad de actividad cientfica. Y aunque el otorgamiento de ttulos profesionales -que posibiliten la movilidad social de un sector vido de progreso- contina siendo el rasgo de identidad prioritario de la Universidad, el rector Gutirrez adopta una poltica de produccin cientfica. Sin embargo la universidad sigue siendo percibida ms como un espacio de preparacin de la clase dirigente as como formador de profesionales aptos para incluirse en el modelo agroimportador caracterstico del pas en tal momento- que como un espacio de generacin de conocimiento cientfico. La primera ola migratoria y la Ley Avellaneda reconfiguran el panorama existente hasta el momento. Para 1906, la UBA se encuentra con un alumnado diferente, conformado por una clase media de origen migratorio; ha implementado el sistema de concursos en 1874 y ha iniciado su movimiento reformista en 1905. Sanciona entonces un nuevo estatuto y ve nacer en 1908, la Federacin Universitaria de Buenos Aires (FUBA). El nmero de alumnos asciende hasta los casi dos mil. En Crdoba las ideas circulantes de la poca tambin se relacionaban a la necesidad de modernizar el conocimiento. La revolucin Rusa caldea aun ms el movimiento estudiantil iniciado y da fuerza a los reclamos que los estudiantes vienen haciendo desde hace tiempo, sin respuesta por parte del gobierno. En junio de 1918 tiene lugar en Crdoba la revuelta estudiantil reformista, como forma de reaccin a lo que se entiende como una traicin: la eleccin de Antonio Nores, candidato de la congregacin de caballeros catlicos, como rector. La toma de la universidad y los reclamos de las jornadas siguientes concluyen en la firma en octubre del decreto presidencial, bajo la presidencia de Hiplito Yrigoyen, que contempla los reclamos citados: libertad y periodicidad de ctedra, impulso a la investigacin, modernizacin de los mtodos de enseanza, participacin estudiantil en el gobierno universitario y extensin. La Reforma Universitaria, descripta por Portantiero (1970) como episodio de masas a travs del cual las clases medias y sus intelectuales penetraron en la historia poltica latinoamericana (en Crespo, p.108) legitima las conquistas que a partir del decreto se impusieron rpidamente en el resto de las universidades. En 1919 se nacionaliza la Universidad de Santa Fe (creada en 1890), en 1921 la de Tucumn (creada en 1912) y en 1939 se funda la Universidad Nacional de Cuyo, indicios de una poltica gubernamental que ampliaba las posibilidades de los grupos de clase media de recibir educacin superior. El ideario universitario reformista rompe con el orden clerical, pero no representa cambios sustanciales en la identidad profesionalista de la Universidad. Sin embargo la fundacin en 1905 de la Universidad Nacional de la Plata marca un hito en el lugar que la ciencia ocupa en nuestro pas. Segn Buchbinder (2005) la UNLP es quizs el nico plan integral y sistemtico de organizacin universitaria que se elabor en Argentina en toda la primera mitad del siglo 20. Su fundacin, por Joaqun V. Gonzlez desde su cargo de Ministro de Justicia en Instruccin Pblica, se justific en:

...la necesidad de crear un establecimiento moderno y de carcter cientco que respondiera a los cambios que se estaban operando en el pas. El calicativo de cientco aluda, al menos, a dos cosas diferentes aunque interrelacionadas entre s. Por un lado, se vinculaba con los esfuerzos por renovar las orientaciones y los mtodos de enseanza y, por otro tal vez ms importante respecto de las aspiraciones de los sectores cientcos, signicaba introducir la investigacin como una funcin central de las actividades acadmicas. (Garca, 2005, p. 20)

La tercera universidad argentina se erige sobre una serie de establecimientos preexistentes tales como el Museo de la Plata, el Observatorio Astronmico, el Colegio Nacional, la Biblioteca Pblica, y la Universidad Provincial. (Garca, 1995) y J. V. Gonzlez resuma su misin de la siguiente forma: formar docentes para escuelas y colegios, cientficos para el desarrollo de las ciencias y las industrias y filsofos para la conduccin de la repblica (en Buchbinder, 2005) otorgando as mayor importancia a la divulgacin del espritu de la ciencia para crear y educar mejores ciudadanos que al otorgamiento de ttulos profesionales habilitantes (Garca, 2005). La creacin de institutos de investigacin es coherente con la idea de que una universidad es un laboratorio de observacin y experiencia de la vida del medio en que acta, y si no es as, carece de razn de existir (Gonzlez en Buchbinder, 2005). La participacin de profesores extranjeros (especialmente alemanes) se jerarquiza en este modelo universitario: ...sabios de las ms altas civilizaciones, de los que se esperaba que aportaran elementos de la ciencia universal para crear el ambiente necesario para conformar tradiciones cientcas locales (Garca y Podgorny, 2000 en Garca, 2005 p.28)La internacionalizacin, el reforzamiento de las actividades de extensin, una fuerte poltica editorial, el privilegio de antecedentes cientficos al momento de nombrar profesores constituyen polticas que caracterizan el modelo ms logrado en Argentina de lo que entendemos como universidad cientfica. Tuvo impacto en la precisin acerca de lo que es lo que es el conocimiento y de cmo este se relaciona con el resto de las instituciones. Sin embargo, a pesar de haberse localizado en las afueras de la capital y de iniciarse con un espritu cientfico identitario, la Universidad Nacional de la Plata no era independiente de la dinmica propia del pas. As como la impronta cientfica fue apoyada por considerarse necesaria para consolidar la moral y los valores civilizatorios comunes que permitieran homogeneizar a la poblacin argentina, tambin es cierto que desde Buenos Aires se perciba con ambigedad: el modelo de Universidad de la Plata, aun cuando concretaba representaciones asociadas a las ms renombradas universidades del mundo, exiga el replanteo de dinmicas propias de la universidad profesionalista (Garca, 2005) que la sociedad moderna de un pas con aspiraciones de movilidad social y desarrollo, no estaba dispuesta a afrontar. Si bien se haba concebido como institucin moderna y cientfica, opuesta a las de Buenos Aires y Crdoba, lo cierto es que comparta con estas sus profesores, y dependa , para el mantenimiento de los modernos equipamientos y laboratorios recibidos, de las fluctuaciones del presupuesto asignado. Los conflictos de 1918 generaron enfrentamientos. Por ejemplo, los reformistas defendan la asistencia voluntaria, mientras que un amplio sector de la Universidad de la Plata consideraba indispensable la asistencia obligatoria, el trabajo diario de los alumnos junto al profesor, para generar nuevos hbitos de estudio (Garca, 2005). Se evidencia entonces que en realidad no existe en la sociedad una idea de ciencia desinteresada, que caracterizaba el discurso de Joaqun V. Gonzlez, sino un imaginario ideal de difcil consecucin en la dinmica real de la vida universitaria. Aun as, la Universidad de la Plata constituye un punto de referencia necesario para quien desee abordar la problemtica de la investigacin cientfica.

Concepciones acerca del conocimiento cientficoQueda claro que a partir de la creacin de la universidad humboldtiana y del impacto que esta tuvo en el desarrollo industrial alemn, el modelo de Universidad cambia: la innovacin principal reside en que las actividades de investigacin se generalizan en las instituciones de enseanza superior, integrndose considerablemente con la docencia (Oteiza, 1993) Enrique Oteiza, al referirse al conocimiento cientfico, afirma: El valor de estos conocimientos no siempre result obvia desde el momento en que surgieron y su aplicacin estuvo por lo general mediada por las estructuras de poder e intereses prevalecientes en concreto, en cada sociedad y en cada momento de su historia. (Oteiza, 1993, p. 47)La tarea de investigacin y de produccin de conocimientos se asocia entonces a la funcin docente. La pregunta es Qu se entiende por conocimiento cientfico?A principios del siglo XX, el valor social asignado a la educacin cientca era vinculado al espritu que trasmita y las virtudes morales que ofreca para modelar la conducta individual y generar una nueva cultura pblica.

Joaqun V. Gonzlez lo defina de esta manera: el espritu cientfico quiere decir trabajo persistente tras la verdad, y por ser en pos de la verdad es trabajo honesto, sincero y productor de bien y virtud(en Buchbinder, 2005 p.49) . As, la difusin del espritu cientfico era valorada por proveer los valores morales y polticos convenientes para renovar la elite dirigente y para conformar los sujetos adecuados para la repblica. (Garca 2004 en Podgorny, 2005). Asimismo se asociaba el conocimiento al progreso y la felicidad, confundiendo as el progreso con el desarrollo cientfico. Relacionado con el positivismo, el conocimiento cientfico se entenda como un intento de mantener el orden social y la unidad nacional. En 1930 el positivismo ha cado en descrdito. En este marco, la pregunta pertinente es para qu debe servir la ciencia? La primera guerra mundial impacta significativamente en la concepcin de conocimiento cientfico. Se impone en aqul momento el modelo de investigacin norteamericana. Las caractersticas de este modelo radican en la escasa o nula participacin del Estado y la produccin de conocimiento es para el capital. El conocimiento se puede negociar por lo tanto aparece una idea de gerenciamiento de la universidad y de asociaciones con el Estado (entendido como un actor privado). En poca de posguerra, Estados Unidos aprovecha su experiencia y este modelo se generaliza. Durante el perodo que se define, a los fines de periodizar la historia de la universidad, entre 1946 y 1955, la ciencia se vincula a la tcnica en pos del aporte de esta a la industrializacin y la movilizacin industrial. En los discursos oficiales de la poca se establece un fuerte vnculo entre la investigacin cientfica y la justicia social. Consecuentemente con el ideario de la posguerra, se profundiza la investigacin cientfica. Se crean mbitos especficos para tal fin -institutos externos a la universidad- y se abre en 1948 la Universidad Obrera, que posteriormente constituira la Universidad Tecnolgica Nacional.

Universidades privadas: surgimiento e investigacin cientficaEntendemos que, tal como afirma Buch (1999), las periodizaciones son en buena medida arbitrarias. Sin embargo resultan imprescindibles para un primer abordaje. Por tanto, para enfocarnos en un tipo de universidad en particular las universidades privadas- y asumiendo la postura de Oteiza (1993), acerca de la necesidad de comprender el conocimiento en funcin de los intereses prevalecientes en concreto, en cada sociedad y en cada momento de su historia la primera pregunta que nos hemos formulado es cul fue el contexto de surgimiento de las mismas? Actualmente las Universidades privadas argentinas son 49[footnoteRef:3], la mayora de las cuales surgieron en dos momentos particulares: 15 fueron fundadas en el perodo entre 1955 y 1966, y 19 durante la dcada del 90. Recuperando entonces los acontecimientos de esta poca, hablaremos de ambos perodos, el contexto que permiti y promovi este surgimiento y de los estilos de universidad que surgieron en cada uno de los dos. [3: De acuerdo a la informacin obtenida del portal oficial de la Secretara de Polticas Universitarias.]

El primer perodo mencionado, post-peronista, se caracteriza por el retorno de la centralidad de la Universidad (denominada como dcada de oro). En el plano econmico, Argentina aprehende los postulados de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) de Naciones Unidas, en base a los cuales era imprescindible para el desarrollo de un pas sustituir importaciones, industrializarse, mejorar los trminos de intercambio. Bajo la presidencia de Frondizi se pone en marcha el programa nacional de desarrollo. En el plano del conocimiento, los intelectuales toman como insumo estos postulados ya sea para adherir a las medidas, ya sea para cuestionarlas, pero en todo caso para referirse al rumbo que el capitalismo tomara en el pas (Suasnbar, 2004). La ciencia se relaciona a la produccin tecnolgica y se fortalece el perfil del cientfico (la carrera de cientfico como opcin profesional), incorporndose cargas de dedicacin exclusiva (Albornoz y Estbanez, 2001). La teora del Capital Humano y la formacin de Recursos Humanos forman parte de los problemas instalados en el espacio discursivo de las Ciencias Sociales en esa poca (Suasnbar, 2004). Emergen las Licenciaturas en Economa, y la sociologa cientfica (Fuentes, 2006), de la mano de Gino Germani, como un esfuerzo de hacer investigacin emprica en contrapartida a la produccin de corte ensaystico prevaleciente en Amrica Latina hasta mediados de los cincuenta. En el plano poltico-religioso, la iglesia catlica, liberada de los condicionamientos del peronismo, recupera poder e influye no sin resistencia- para la sancin en 1959 del decreto 6403, cuyo artculo 28 habilita a las universidades privadas a entregar ttulos profesionales bajo la supervisin de la inspeccin general de enseanza universitaria privada. En 1962 se forma el Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP). En los 70, stas quedan libres de supervisin estatal. Durante esta poca se crearon las siguientes universidades privadas[footnoteRef:4]: [4: Los datos acerca del ao de fundacin fueron tomados de los portales de cada Universidad. ]

Del Salvador1955

Catlica de Crdoba1956

Catlica de Santa Fe1957

Catlica Argentina1958

de Mendoza1959

de Morn1960

Agustn Maza1960

Catlica de Santiago del Estero1960

del Museo Social Argentino1961

Belgrano1964

Argentina John F. Kennedy1964

Catlica de la Plata1964

Notarial Argentina1964

del Norte Santo Toms de Aquino1965

Catlica de Salta1966

El primer perodo de surgimiento abrupto de las universidades privadas se caracteriz entonces por ideales desarrollistas, la presencia visible de la iglesia catlica y una fuerte idea de profesionalizacin asociada a la industrializacin.

La dcada del 90.Si en la dcada de oro se consolida el liderazgo cientfico norteamericano y se difunden los Consejos de Investigacin en Amrica Latina, en los 90 los postulados del Consenso de Washington se aplican slidamente en las instituciones argentinas. La universidad ya ha pasado por la dictadura del 66 y la del 76 que dejaron como saldo un sistema universitario ms diversificado, un perfil ms profesionalista y politizado, un sistema vaciado y el exilio masivo de cientficos. Con el retorno de la democracia, se recuperan los estatutos suprimidos en 1966. El sector cientfico tiene un rol complementario ya que la preocupacin principal es reactivar la economa. El ingreso masivo de estudiantes, acompaado por la escasa financiacin y el deterioro edilicio ofrecen un marco propicio para que los discursos acerca de la calidad acadmica, la necesidad de evaluacin y los cuestionamientos al ingreso irrestricto entren en la agenda universitaria. En 1993 Oteiza se pregunta: A qu distancia est actualmente la universidad argentina del modelo de universidad que incluye de manera plena la creacin de conocimientos a travs de la investigacin, entre sus misiones fundamentales? Enorme. Y la privada? Infinita. Describe as la universidad de los 90, con rasgos profundamente profesionalistas, lejos de la universidad pblica democrtica y slida, intelectual y cientficamente hablando (Oteiza, 1993 p. 50) en la que se pensaba a principios de siglo y tal vez durante los 60. Tal como denuncia Oteiza (1993), el modelo neoliberal tendi a frenar el gasto pblico y a limitar el nivel cientfico, la autonoma y las conquistas democrticas a travs de una propuesta profesionalista, antidemocrtica y cortoplacista ligada al mercado en donde la investigacin, la creacin de conocimientos y el pensamiento crtico tenan poco lugar. As en 1995 se sanciona la Ley 24521 de Educacin Superior, que entre otros postulados define la creacin de la Comisin Nacional de Evaluacin Universitaria (COENAU) que tendr por fin evaluar el desempeo de las Universidades. El tema de la evaluacin externa como forma de mejorar el desempeo universitario, ya vena presentndose desde los 80 pero en los noventa, cobra gran impulso. Se observa en la opinin pblica, en seminarios, congresos y jornadas, en donde el debate se instal. Luego, legitimada esta necesidad de evaluacin, se puso acento en su implementacin, cuestin que fue ampliamente rechazada por considerarse una limitacin a la autonoma universitaria. Para sortear esta resistencia la Secretara de Polticas Universitarias opt por la firma de convenios con las universidades, con el fin de implantar una cultura de la evaluacin. Finalmente, como ya dijimos, en 1995 se institucionaliza la evaluacin externa a partir de la LES, que incorpora la evaluacin como uno de sus ejes centrales. Tambin en este ao, en el marco del Programa de Reforma de la Educacin Superior, se crea el Fondo de Mejoramiento de la Calidad Universitaria (FOMEC) (Toscano, 2006).Esta dcada, caracterizada por el achicamiento del Estado, contradictoriamente implica para la Universidad un avance del mismo sobre su autonoma. Es poca de impugnaciones, de encapsulamiento de la universidad, especialmente de la UBA que se sustrae de la LES por considerarla inconstitucional. Tambin por primera vez en la historia de la Universidad pblica, sta puede generar sus recursos propios. Posee autarqua econmico-financiera, lo cual implica la introduccin de lgicas que no haban estado presentes antes. Toscano (2006) afirma: En Amrica Latina, a diferencia de otros pases (como ser los de Europa continental), el rol del Estado excluyendo los gobiernos de facto se caracteriz por el financiamiento sin intervencin. De esta forma se respetaba la autonoma universitaria (p. 8) La realizacin peridica de una evaluacin externa implicara el desempeo de nuevas funciones por parte del Estado, que podran poner en peligro la autonoma universitaria.

En el ao 1993 se publica el Programa de Incentivos docente con el fin de promover la investigacin integrada a la docencia en las universidades nacionales, a fin de contribuir a la excelencia en la formacin de los egresados [footnoteRef:5] cuyo pago estara condicionado por el cumplimiento de las tareas docentes y de investigacin que establece la normativa del programa. La categorizacin necesaria para ingresar al Programa plantea disputas desde el comienzo: Mientras una parte de la comunidad acadmica pugn por participar en esa discusin (particularmente las autoridades de las universidades), otra resisti al programa no incorporndose al mismo y denuncindolo como una avanzada inaceptable de los organismos financieros internacionales, lo que gener frondosos debates (Unzu, 2013, p. 34). Lo cierto es que la lgica de evaluacin estructur el campo acadmico en funcin de criterios de las ciencias exactas tales como la evaluacin de pares, la jerarqua de produccin, los postgrados, el impacto de las publicaciones. [5: 4 http://incentivos-spu.me.gov.ar/i15/index.php]

En esta dcada se fundan 19 universidades privadas. Algunas de estas instituciones pretenden conformar un circuito elitista (Austral, San Andrs, Torcuato Di Tella) que se define claramente en oposicin a las falencias (la cursiva es propia) de la universidad pblica: ante la masividad proponen un nmero limitado de alumnos, en lugar de ingreso irrestricto valoran la seleccin en el ingreso, establecen altos aranceles, especializan su oferta acadmica y contemplan tanto la dedicacin de tiempo completo con tareas de investigacin, docencia y tutora, como la dedicacin exclusiva de los alumnos (Mollis, 2001). Claramente, sostener este tipo de instituciones implica un arancel altsimo.Otras instituciones se constituyen para ocupar nichos de mercado no explotados aun: ofrecen licenciaturas en publicidad, diseo grfico, relaciones pblicas recursos humanos. El diferencial que presentan es ofrecer ttulos de grados de carreras que usualmente se dictaban a nivel terciario, satisfaciendo as necesidades de jvenes y padres expectantes de hijos con titulaciones. Es una universidad evidentemente profesionalista que no forma ya clrigos para la Iglesia, ni burcratas para el Estado sino mandos medios y altos para empresas, siendo su misin por ejemplo el entrenamiento de personal superior de empresas locales (CONEAU, 2002 p.3). En el momento de fundacin, los planteles docentes se comparten en muchos casos con las universidades pblicas, ofreciendo sueldos superiores a los que stas ofrecen (no muy difciles de superar en los 90). Son por lo general universidades propensas a mutar, en funcin de la contingencia econmica y social y de las demandas del mercado. Estas universidades, de menor envergadura que las que Mollis define de elite, por lo general no presentan las caractersticas mencionadas en el prrafo anterior. En muchos casos, la seleccin de este tipo de universidades depende ms de una expectativa familiar de contencin para los estudiantes, y de ciertas representaciones de la universidad pblica (expulsiva, inestable, etc.) (Bustamante y Depetris, 2012) que de elementos intrnsecos a la universidad privada en s. Listamos aqu, las universidades fundadas en esta dcada:

Pascal1990

Maimnides1990

Adventista del Plata1990

de Ciencias Sociales y Empresariales1991

de Champagnat1991

del Cine1991

Torcuato Di Tella1991

Fasta1992

Austral1992

Cuenca del Plata1993

del Centro Educacional Latinoamericano1993

de Flores1994

de Congreso1994

Salesiana1994

Abierta Interamericana1995

Atlntida Argentina1995

Siglo 211995

Favaloro1998

Gastn Dachary1998

En cuanto a la produccin de conocimiento en estas universidades, slo parece ser una cuestin fundacional en algunas instituciones de elite, mientras que en el resto de las universidades es claramente insuficiente. El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva ha optado por estratificar las universidades en funcin de su inversin en investigacin (Direccin Nacional de Informacin Cientfica, 2014). En relacin con esto indicamos que otras variables se ponen en juego y dan cuenta de lo complejo que resulta hablar de universidades privadas en s: estas difieren mucho no slo en cuanto a su inversin sino tambin a su contexto de surgimiento (que hemos intentado caracterizar), en cuanto a su estructura interna y en cuanto a sus objetivos fundacionales.

Conformacin de estratos. Universidades privadas. Ao 2012

Coria (2009), en consonancia con Barsky (2010) afirma, que las universidades privadas no desarrollaron investigacin debido a su imposibilidad de contar con recursos del Estado. Y que esto ha determinado que se hubieran desarrollado mucho ms masivamente, en estas universidades, los proyectos que no exigieran altos costos en insumos y equipamiento, esto es, los relacionados a las disciplinas de las Ciencias Sociales y Humanas. Esto encuentra algn sustento en la informacin brindada por la Direccin Nacional de Informacin Cientfica (2014).

Disciplina de los proyectos, segn estratos. Universidades Privadas. Ao 2012

Asimismo indica que con la sancin de la Ley 24.521 en 1995 (especficamente del el artculo 66), se genera un cambio econmica y estructuralmente cualitativo en lo que se refiere a la investigacin, ya que a travs del mismo, el estado nacional podr acordar a las instituciones con reconocimiento definitivo que lo soliciten, apoyo econmico para el desarrollo de proyectos de investigacin que se generen en las mismas. Sin embargo, entendemos que algunas de estas conjeturas deben cuestionarse debido a que muchas de estas instituciones no surgieron encarnando una cultura de la investigacin, por lo cual el movimiento hacia la misma ha sido lento independientemente del financiamiento inexistente. Por otra parte, la seleccin de Ciencias Sociales entre sus investigaciones tambin est relacionada a las carreras que estas universidades han ofrecido desde su fundacin (muchas relacionadas a las parte blanda de la administracin).

Resulta lgico el hecho que la LES, explicitando en su artculo 28 inciso b. que una de las funciones bsicas de las instituciones universitarias es promover y desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica, los estudios humansticos y las creaciones artsticas genera la incorporacin de este criterio de evaluacin, razn por la cual moviliza a las instituciones privadas a elevar su nivel de produccin de conocimiento. Los criterios de evaluacin son los mismos para las instituciones pblicas y para las privadas, razn por la cual el discurso circulante al interior de las universidades privadas ha debido adaptarse, as como la prioridad dada a la investigacin al interior de las instituciones.

Publicaciones en SCI (ndices de citacin cientfica) para el ao 2012. Universidades Privadas.

Formacin de Recursos Humanos, nmero de publicaciones, nmero de posgrados, nmero de proyectos, se constituyen en indicadores duros para evaluar el desempeo de las instituciones. Una evaluacin ms del continente que del contenido.

La investigacin en las instituciones privadas: la evaluacin externa y los ejes conceptuales presentes en el discurso de los investigadores.Albornz y Estbanez nos indicaban en 2001: Ms de la mitad de las 50000 personas que trabajan en investigacin y desarrollo en la Argentina lo hacen en universidades pblicas (p.19). De acuerdo a los datos que publica la Direccin Nacional de Informacin Cientfica, si contamos becarios y Personal Tcnico de Investigacin y desarrollo, dicha cifra se ha duplicado. Aun as, slo el 5 % de dichos investigadores pertenecen a Universidades privadas. Recursos Humanos dedicados a I+D al 31 de diciembre de 2012 Personas FsicasPara describir al menos de manera superficial elementos valorativos que aparecen de manera recurrente y sostenida en las evaluaciones realizadas por CONEAU, referentes a la investigacin en estas instituciones, hemos seleccionado un conjunto de 12 informes publicados: 6 pertenecen a instituciones fundadas durante el primer perodo desarrollado (entre el 55 y el 66), 3 de este grupo son Universidades Catlicas; y 6 a universidades que fueron fundadas en la dcada del 90. A continuacin se enumeran: Universidad de Morn, Universidad Agustn Maza, Universidad de Belgrano, Universidad Catlica de Santiago del Estero Universidad Catlica de Santa Fe, Universidad Catlica Argentina, Universidad Atlntida Argentina, Universidad Fasta, Universidad del Centro de Estudios Latinoamericanos, Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales, Universidad Empresarial Siglo 21, Universidad de Flores.

Albornz y Estbanez (2001), entienden que la discusin acerca de la universidad actualmente podra sintetizarse en los siguientes ejes: la pertinencia social de los conocimientos generados a partir de la investigacin, la adecuacin del perfil profesional de los graduados, la misin de la universidad como institucin generadora de valores sociales y culturales, la relacin de la universidad con otros actores sociales, las polticas que tienen por objeto la investigacin universitaria y la calidad del accionar universitario referente tanto a la formacin de estudiantes como del personal acadmica y a la relevancia cientfica de los investigadores. Estos ltimos dos ejes enmarcan las observaciones de los pares evaluadores que hemos analizado en este trabajo. De las observaciones realizadas por los pares evaluadores para CONEAU[footnoteRef:6] en el apartado investigacin de sus informes, hemos intentado recuperar los enunciados en los cuales hacen una pausa en la descripcin para comenzar a valorar, sugerir, cuestionar o recomendar. Tales enunciados podran organizarse en los siguientes ejes: sugerencias en cuanto al financiamiento, promocin equitativa de investigacin en todos los sentidos, articulacin investigacin-docencia-posgrado, la masa crtica, dedicacin y categorizacin de docentes. [6: Cabe aclarar que contamos con la limitacin de trabajar con los informes de COENAU disponibles. Tenemos conocimiento de que existen algunos informes de estas instituciones posteriores a los que hemos utilizado aqu, pero no hemos podido acceder a ellos. ]

Sugerencias en cuanto al financiamientoLa observacin en cuanto a la necesidad de financiamiento como limitacin aparece de manera sostenida en las observaciones, y podra leerse como una expresin de empata. As se presenta como indispensable que la institucin disee modelos de financiacin alternativa para sus programas (CONEAU, 2001, p.35) y se entiende que es necesario resolver algunas limitaciones estructurales vigentes (CONEAU, 2008, P.36). Asimismo se proponen alternativas de financiamiento relacionadas principalmente a la interaccin con el mbito privado y a las relaciones formales e informales con actores del mundo empresarial (CONEAU, 2001, p.35) que la institucin pueda aprovechar. El discurso es exhortativo, tendiente a que las instituciones diligencien el financiamiento necesario para el desarrollo de la investigacin en el mbito de lo privado, especficamente en el empresarial: en relacin a este punto, se advierten buenas oportunidades para proyectos de investigacin aplicada. (CONEAU, 2008 p.36) En definitiva, el financiamiento se considera indispensable y limitante, pero no se observa la intencin de establecer vnculos entra universidad y estado, sino ms bien se promueve el desarrollo de la investigacin a partir de la promocin de asociaciones con otras instituciones y con el sector privado.

Las observaciones referidas a la articulacin interna

Bajo esta idea nos referimos a las referencias hechas tanto en cuanto a la necesidad de articular docencia, investigacin y formacin de posgrados como a la valoracin del equilibrio entre reas de investigacin. En cuanto a esto ltimo, se valora que cada rea de investigacin produzca ms o menos al mismo nivel. No se observan razones explcitas que justifiquen esta solicitud, o que den cuenta del por qu de la necesidad de simetra. Sin embargo dicho requerimiento emerge de manera sostenida: Como debilidad ha de hacerse notar la asimetra que se verifica en relacin con las unidades ejecutoras de los proyectos, ya que se presenta una relativa concentracin de los mismos en pocas unidades. (CONEAU, 2003b p.49) Se juzga negativo el desbalance interno en el desarrollo de la investigacin, tanto en los aspectos temticos como entre las unidades acadmicas. (CONEAU, 2007, P. 42) Asimismo, aunque en menor medida, las observaciones hablan de la necesidad de articular con la formacin de posgrado apuntando finalmente a la creacin de doctorados para que los graduados puedan comenzar a hacer investigacin (CONEAU, 2006 P. 54), y la no deseada desarticulacin de la investigacin con respecto a la oferta acadmica (CONEAU, 2003b).

Dedicacin y categorizacin de docentes

Es relevante el espacio que los informes de evaluacin destinan a instar a las universidades a revisar la funcin docente, tanto en cuanto a las tareas de investigacin asociadas a las de docencia, como al requerimiento de mayor dedicacin como elemento fundamental para poder investigar.

...el bajo arraigo institucional de los profesores con antecedentes acreditados en investigacin y la falta de dedicacin horaria de los docentes, por la predominancia de las dedicaciones simples, dificulta la conformacin de un cuerpo de investigadores y el desarrollo y consolidacin de esta funcin, vital para toda institucin universitaria (Coneau 2009, p. 48).

La incorporacin de una reglamentacin interna de categorizacin de investigadores se considera una mejora en el proceso y la constitucin de la figura de docente-investigador el aliciente para incorporar docentes con voluntad para realizar actividades de investigacin (CONEAU, 2006 P. 39) Se juzga como un obstculo a la investigacin la dificultad para conseguir que los profesores traspongan, en su actividad, las fronteras de lo disciplinario (caracterstica de las formaciones profesionalistas) (CONEAU, 2010 P. 43)Asimismo se considera valiosos que las reglamentaciones internas existentes estn en cierta armona con las normas similares vigentes en mbitos nacionales (CONEAU, 2012 P. 43). La mayor dedicacin docente, se plantea como un requerimiento para el desarrollo de las acciones de investigacin y transferencia (CONEAU, 2003) y se sugiere la incorporacin de investigadores miembro de CONICET, con asentamiento en estas instituciones (CONEAU, 2006). Entendemos que, ms all de que la mayor dedicacin resulta necesaria no slo para el desarrollo de la investigacin sino de las restantes funciones docentes, implica una apuesta sustantiva por parte de las universidades, que definiendo el rol de docente-investigador, estarn asumiendo en parte el financiamiento sostenido de los proyectos. La pregunta que cabe es acerca de sostenibilidad de dicha apuesta.

El tema de la masa crticaLa totalidad de los informes analizados coinciden en el siguiente aspecto: la investigacin es escasa, no es suficiente y debe incrementarse. En ocasiones se recomienda apostar al financiamiento privado, en ocasiones generar investigacin aplicada, en ocasiones incrementar el financiamiento propio. Pero lo que queda claro es que la universidad privada debe alojar ms proyectos, debe aparecer en ms publicaciones y sus investigadores deben ir a ms congresos porque eso es lo que cuenta para conseguir visibilidad en los medios de investigacin. (CONEAU, 2001 p. 33)La idea de masa crtica est presente en gran parte de los informes: masa crtica de expertos, de infraestructura, de equipos, de investigadores en cada una de las reas de conocimiento, de publicaciones. (CONEAU, 2010, 2009b, 2006)Aunque en muchos casos se da por sentado que se trata de conocimiento aplicable, no se explicita en la generalidad de los informes analizados, salvo en los casos que se recomienda la obtencin de financiamiento a partir de la investigacin aplicada. Lo que s se explicita en todos los casos, independientemente de la magnitud del presupuesto, de las caractersticas propias de la institucin, del contexto de surgimiento o de sus principios fundacionales, es que tiene que ser ms. Albornz y Estbanez afirman que la idea de que todo docente debe ser investigador y todo investigador debe ser docente, premisa anclada en el modelo de universidad humboldtiana, presenta, entre otros problemas, el postulado de una uniformidad que obstaculiza el reconocimiento de una diversidad institucional para la cual pueda ser una riqueza y no un problema el que haya instituciones y grupos que slo hagan docencia o slo hagan investigacin (Albornz y Estbanez, 2001 p.30). La impronta profesionalizante, obviamente se reconoce. En algunos casos la oferta de carreras profesionales se juzga como un condicionante que conspira contra el desarrollo de la investigacin (CONEAU 2003a p. 38) En otros casos se insta a superar la visin de que investigacin y profesionalizacin suponen dos caminos excluyentes y a entender la investigacin como una opcin profesional. (CONEAU, 2010) Ms all de esto, en los propios informes se destaca el impacto que la evaluacin ha tenido en el desarrollo de la investigacin al interior de las instituciones, tal como se afirma en el siguiente ejemplo: si bien los proyectos de investigacin han crecido en nmero desde el ao 2004, el mayor crecimiento se centr en aquellas unidades acadmicas con carreras que transitaron procesos de acreditacin (CONEAU, 2008 p.35)

Acerca de la evaluacin en generalSi debemos sintetizar los informes analizados en una frase sugestiva podramos elegir la siguiente: siga participando. Los doce apartados de investigacin de los informes analizados, pertenecientes a universidades privadas de diferente envergadura, antigedad, y misin fundacional, no presentan diferencias sustanciales. En casi todos los casos se reconoce el esfuerzo realizado y se recomienda buscar ms financiamiento para aumentar la investigacin. Slo en dos momentos del anlisis se relevan crticas ms enfticas a las instituciones, que pueden considerarse de carcter exhortativo:

A lo largo de su corta trayectoria la Universidad ha dispuesto de oportunidades de revisar el control de sus avances anuales a travs de informes y recomendaciones emitidas al respecto por la CONEAU desde el ao 1997. Muchas de las consideraciones de esta institucin son recurrentes y bsicas para inducir un planeamiento formal y conciso, que construya y sostenga la investigacin dentro de un patrn de aceptable calidad. (CONEAU, 2007, p. 47-48)

No se ven iniciativas concretas sobre la necesaria prioridad que se debe dar a la formacin de equipos de investigacin o a planes para la atraccin de investigadores formados que se sumen a los pocos que la Universidad posee en Buenos Aires. (CONEAU, 2004 p. 50/51)

La impresin general con la limitacin de que hablamos de una muestra conformada tan slo por informes de 12 instituciones- es que en el proceso de evaluacin de las universidades privadas ocurre algo semejante al caso de las universidades pblicas en las que no es comn que haya malas evaluaciones por falta de publicaciones, ponencias o formacin de posgrado (Unzu, 2013): La rutinizacin de la evaluacin ya no la hace aparecer como el principal peligro para el mundo acadmico argentino (p. 30)As y todo, a casi veinte aos de que CONEAU iniciara su actividad, cabe la pregunta acerca de qu ha dejado su paso por las universidades privadas. El impulso a la investigacin en estas instituciones es claro en las polticas de evaluacin. Tambin lo es en actividades desarrolladas por el Ministerio de Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva tendientes a incluir a las universidades privadas en la produccin, gestin y medicin de la produccin cientfica asociada a la innovacin[footnoteRef:7]. [7: En octubre del 2014 se realiz en Buenos Aires, el Segundo Taller de Indicadores de Ciencia y Tecnologa, el cual de acuerdo a la citacin oficial tiene el objetivo de fortalecer a las instituciones participantes en la gestin de la informacin sobre ciencia y tecnologa y en la elaboracin e interpretacin de los indicadores de Ciencia y Tecnologa.]

Independientemente de los informes, que contienen el discurso oficial en relacin a las instituciones evaluadas, interesa pensar en qu marcas deja tanto en la cultura organizacional de estas universidades tan diferente a la de las universidades pblicas- como en la percepcin de investigadores y docentes acerca de su funcin. Por esta razn consideramos oportuno referirnos comprensiva e interpretativamente a las conclusiones generadas en el 5to. Seminario La Investigacin en Universidades privadas, organizado por el CRUP. El Seminario persigue el objetivo de convocar a investigadores y gestores de investigacin, desarrollo e innovacin de las Universidades Privadas a reflexionar sobre problemticas, capacidades y prospectivas de la generacin de conocimientos en estas instituciones. En dicha jornada, de acuerdo a las memorias del evento, estuvieron presentes a travs de sus representantes 31 de las 49 universidades asociadas. La presencia del Ministro de Educacin Alberto Sileoni quien seal que la visin del gobierno nacional es que, ms all del modelo de gestin ya sea estatal o privado, el sistema universitario es uno sin ninguna distincin ni antagonismo, fue interpretada como un espaldarazo al impulso que el seminario pretenda generar. Las conclusiones fueron presentadas por comisiones en una jornada de comunicacin oral, y compartidas luego en formato escrito[footnoteRef:8]. Presentaremos algunas ideas que pretenden sintetizar los temas centrales de las conclusiones. [8: Las mismas no han sido publicadas aun. El acceso a ellas ha sido por fuente directa.]

La investigacin segn los investigadores

Las conclusiones de las diferentes comisiones resultaron bastante homogneas. Salvo alguna preocupacin particular de alguna rea, como es el caso de la comisin de abogaca, el resto de las conclusiones se podran organizar en tres temas que hemos nombrado como estrategias de adaptacin que llevan a cabo los investigadores en universidades privadas, la expectativa de legitimidad de su funcin y formacin y los cuestionamientos al sistema de evaluacin.

Cuando hablamos de estrategias de adaptacin, nos referimos al despliegue de acciones que llevan a cabo o proponen los investigadores para poder alcanzar los parmetros esperados en las evaluaciones, incrementar su nivel de productividad y atender a las demandas de CONEAU. En la mayora de las conclusiones se propone la necesidad e intencin de crear un banco de investigadores/evaluadores tanto para contar con estos al momento de evaluar proyectos y artculos como para ofrecer al evaluador la posibilidad de sumar antecedentes a su currculum. Tambin se considera necesario el trabajo sinrgico al momento de convocar los planteles de posgrados, difundir la oferta de revistas catalogadas, realizar jornadas o seminarios y ofrecer servicios a terceros. Esta idea de trabajo en red, tan hegemnica en la actualidad, se piensa muy simple pero difcilmente se ejecuta. En muchos casos las aspiraciones de los investigadores est precisamente fuera de este circuito, y los vnculos interuniversitarios requieren de inters, intencin y accin. El objetivo de procurar ms investigacin ha quedado claro, y las estrategias a implementar son variadas. Se propone por ejemplo revisar formas para atraer investigadores CONICET a fin de que asienten su lugar de trabajo en Universidades Privadas: ofrecer espacios y cargos de jerarqua para que, como contrapartida, los investigadores realicen contactos para la adquisicin de equipamientos y formen posibles becarios. La inclusin de investigadores de CONICET, ofrece prestigio a las instituciones, y en definitiva incrementa su plantel de investigadores (aunque en muchos casos los investigadores CONICET no generan vnculos al interior de la institucin). En cuanto al financiamiento, las propuestas pasan por equilibrar entre las investigaciones que dan prestigio, con las que dan recursos, en referencia tanto a investigaciones aplicadas, que puedan ser ofrecidas al sector privado, como a proyectos que por su rea temtica estn siendo financiados. Asimismo se piensa en el CRUP como ente gestor ante el Estado de nuevas alternativas de financiamiento y beneficios. En este sentido, se entiende necesaria la gestin colegiada de dichas peticiones. Cuando hablamos de expectativa de legitimidad, nos referimos a la necesidad de reconocimiento que se evidencia en los discursos de los investigadores. El eje central aqu es el derecho a la categorizacin. Si bien este punto est vinculado a la necesidad de financiamiento, mediante la posibilidad de adherir al programa de incentivos, tambin resulta evidente que se trata de una aspiracin a prestigiar la actividad. As los investigadores solicitan que el CRUP peticione al Ministerio de Educacin de la Nacin la modificacin de la normativa del programa de incentivos para docentes e investigadores de modo que reconozca y acredite la investigacin que se realiza en las Universidades Privadas en las mismas condiciones que las Universidades Nacionales. Asimismo se valora la constitucin de un Registro Unificado de Personal Cientfico y Tecnolgico con el objeto de estandarizar y centralizar los datos de los investigadores. En cuanto a los cuestionamientos expresados, se refieren a la necesidad de reconocer las particularidades de las instituciones privadas y a iniciar el debate en cuanto a los objetivos que la investigacin persigue: poner en discusin su aplicabilidad, su transversalidad y su proyeccin comunitaria. Sin embargo, estos cuestionamientos aparecen como voces lejanas en un espacio de discusin donde prima la expectativa y la demanda, y donde la atencin puesta en la investigacin en las universidades privadas aparece como un campo de posibilidades.

ConclusionesEl contexto nacional de la investigacin en Argentina se caracteriza por el recupero de la Universidad de su centralidad social. La universidad es interpelada a contribuir mediante la produccin de conocimiento socialmente relevante, a la solucin de las dificultades econmicas y sociales ms urgentes (Unzu y Rovelli, 2014). A partir de la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se explicita la comprensin de la investigacin cientfica como productora de conocimiento prctico o aplicado y preferentemente transferible. En este marco las universidades privadas son evaluadas no slo en funcin de su tradicional tarea de formacin de profesionales sino tambin en funcin de su produccin cientfica. Los indicadores muestran un crecimiento en la investigacin de dichas instituciones, aunque aun el porcentaje en comparacin con las universidades pblicas contina siendo nfimo. La sostenida recomendacin de CONEAU en sus informes es incrementarla, apuntando para ello al financiamiento privado. De manera implcita parece homologarse lo cientfico con lo tecnolgico, aunque no hay lineamientos explcitos del tipo de investigacin que debera llevarse a cabo en las universidades evaluadas. La supervisin de CONEAU de las tareas de investigacin genera un movimiento al interior de las universidades. Por una parte, se percibe la presin del sistema y se generan estrategias de adaptacin al mismo. Por otra parte se vivencia como oportunidad, como posibilidad de desarrollo y legitimidad. En algunas instituciones, en las cuales la investigacin cientfica era lejana e inasible, la idea de producir conocimiento se instal, al menos en lo discursivo y se vincul con la funcin docente y con otras reas ya presentes, hasta formar parte de las polticas de cada institucin y de los programas de las carreras que ofrecen. En este sentido, la evaluacin parece haber funcionado como una herramienta de adoctrinamiento y homogeneizacin. Cun sostenible ser este proceso incipiente depender de cunto se arraigue en cada universidad. Si la investigacin no es un inters genuino de la institucin, si su induccin no logra anclar en ciertos intereses particulares de cada universidad, la sostenibilidad de la investigacin en las universidades privadas depender, posiblemente, del control sistemtico de CONEAU.

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