La Gestión de Riesgos en las Empresas Públicas de … Corporativo de Administración de Riesgos...

Empresas Públicas de Medellín E.S.P.

La Gestión de Riesgos en las Empresas Públicas de Medellín

Presentación para la Superintendencia de Servicios Sanitarios de ChileOctubre 28 de 2004

Ing. Hugo Javier Arango AcevedoJefe Unidad Riesgos y Seguros EE.PP.M.

Empresa industrial y comercial del Estado, creada en 1955. Presta de manera integrada cinco servicios esenciales para la vida y para el desarrollo económico y social de las regiones de influencia.

Ofrece servicios de acueducto, alcantarillado, energía, distribución de gas combustible y telecomunicaciones, además del manejo y mejoramiento del medio ambiente.

Durante los próximos cinco años invertirá cerca de 1.500 millones de dólares. Esta previsión en el desarrollo de los servicios es el resultado de la planificación y de la visión futurista de la Empresa.

Es el segundo generador de electricidad en Colombia, con 2.587 megavatios, que representan el 17% de la capacidad instalada delpaís. Cuenta con once centrales hidroeléctricas y con la termoeléctrica de La Sierra.

Presentación de las Empresas Públicas de Medellín


Las redes de transmisión de energía suman hoy 1.816 kilómetros, y las de distribución 12.502 kilómetros, ambas en diferentes voltajes.

También presta el servicio de Gas Natural por Red para los usos residencial, comercial e industrial.

Produce el agua de mejor calidad del país para 742 mil instalaciones, con un cubrimiento del 99.2%. En 10 plantas de potabilización se procesan diariamente un promedio de 750 millones de litros de agua para el consumo humano.

El portafolio de telecomunicaciones incluye los servicios, transmisión de voz, datos e imágenes a través de la Red Digital de ServiciosIntegrados, RDSI, telefonía inalámbrica rural, Internet, buscapersonas, larga distancia nacional e internacional, red inteligente, televisión por cable y telefonía pública con tarjeta inteligente.


El organismo regulador de los servicios públicos en Colombia califica a Empresas Públicas de Medellín como la primera compañía del sector en Colombia, después de una evaluación de los aspectos financieros, técnicos y administrativos.

Las diferentes publicaciones económicas del país muestran a las Empresas Públicas de Medellín como la primera compañía del sector de los servicios públicos y la segunda empresa mas importante a nivel nacional.

Gerencia Gestión de Inversiones Gerencia de Planeación

Corporativa

GerenciaGeneración

Energía

GerenciaDistribución

Energía

GerenciaTelecomunica-

ciones

Secretaría General

Dirección de Control Interno

DirecciónAdministrativa

DirecciónGestiónHumana

DirecciónInformáticaCorporativa

Gerencia General

Unidad de Comunicacionesy Relaciones Corporativas

Unidades deNúcleo

Corporativo

Unidades Estratégicas de Negocio

Unidades de Servicios Compartidos

Dirección Financiera

GerenciaAguas

GerenciaComercial

Estructura Organizacional

Portafolio de Inversiones

EE.PP.M. E.S.P.

Del portafolio forman parte 15 compañías:

• Cuatro del sector energético• Ocho del sector de telecomunicaciones• Dos del sector aguas.

La inversión asciende a mas de US$500 millones.

ISA11.9%

ISA11.9%

ISAGEN12.97%ISAGEN12.97%

TRANS-METANO38.93%

TRANS-METANO38.93%

EADE59.69 %EADE

59.69 %

ANDESAT2.3%

ANDESAT2.3%

EDATEL56%

EDATEL56%

EMTELSA36.88%

EMTELSA36.88%

EPMBOGOTA64.31%

EPMBOGOTA64.31%

ETP56.09%

ETP56.09%

ORBITEL50%

ORBITEL50%

EMTELCO99.54%

EMTELCO99.54%

COLOMBIAMOVIL 50%

COLOMBIAMOVIL 50%

AGUAS DELORIENTE

56%

AGUAS DELORIENTE

56%

EPMBogota AGUAS

99%

EPMBogota AGUAS

99%

Ubicación Geográfica

Gestión Integral de Riesgos: Clave para la supervivencia y competitividad de las

organizaciones

Durante toda la historia, se ha pretendido desarrollar metodologías que permitan enfrentar dichas amenazasamenazas, partiendo de medidas instintivas, hasta usar racionalmente los conocimientos y la tecnología al alcance.

El hombre y todas las actividades que desarrolla son susceptibles de sufrir eventossufrir eventos que los afecten en forma negativaforma negativa.

Introducción

Cuando el hombre logra determinar con precisión el riesgo inicia su interés por administrarloadministrarlo, para ello debe identificarlo, identificarlo, analizarlo, evaluarlo y controlarloanalizarlo, evaluarlo y controlarlo tanto física como financieramente.

"Si el riesgo es inherente a toda actividadSi el riesgo es inherente a toda actividades necesario administrarloes necesario administrarlo""

El resultado ha sido que la la estimación del riesgoestimación del riesgo tiene a su alcance cada vez más opciones de ser menos subjetivamenos subjetiva.

Introducción

RiesgosEstratégicos

RiesgosOperacionales

RiesgosFinancieros

RiesgosPuros

•Alianzas•Cambios en la industria•Clientes/Productos•Canales/Competidores•Riesgos Geopolíticos yRegulatorios•Capital intelectual•Imagen, marca

•Riesgos de suministro•interrupción del negocio•Recurso humano•Sistemas informáticos

•Volatilidad de los precios(Intereses, devaluación)•Riesgos del mercado financiero•Incumplimiento de terceros

•Responsabilidad Civil•Daños a bienes/Propiedad •Accidentes de trabajo•Legal/Medio Ambiente•Desastres naturales•Terrorismo

EE.PP.M.EE.PP.M.

Visión global de los riesgos

25

20

15

10

5

0

Déficit en las

Demandas del Cliente

Presión Competitiva

Fus. & Adq.Problemas

de Integración

Productos no

Comerciali-zables

Presión sobre

precio al cliente

Perdida del

Cliente Clave

Problemas Regulatorios

R&D Demoras

Déficit Presupuest

ario

Ineficiencia Administrati

va

Problemas de Proveed.

Irregularidades

Contable

Tasa de Cambio / Temas

económicosTemas relativos a la cadena de

abastecimiento

Precios de Commodit

ies

LitigiosDesastres Naturales

Fluct en tasa de Interés

ESTRATEGICOS58%

OPERACIONALES31%

FINANCIEROS6%

% de las 100 Primeras

24

12

7

1 1

11

7 76

3

21

4

2

1

6

0

PUROS0%

Riesgos detrás de las 100 pérdidas de valor accionario mas importantes. (Estudio de Marsh Mclennan MMC Group, 2002)

Adquirir una visión global de los riesgosvisión global de los riesgos a que está expuesta la organización, dominarlos en el plano materialmaterial y en el plano financierofinanciero, con miras a:

• Mantener la estabilidad operativa y financierala estabilidad operativa y financiera de la empresa en el corto plazo.

• Maximizar el valorel valor de la organización.

• Garantizar la permanencia y competitividadpermanencia y competitividad en el largo plazo.

• Minimizar las pérdidaslas pérdidas ocasionadas por la materialización de un riesgo.

Objetivos de la Gestión de Riesgos

Identificación

Análisis y Evaluación

Control físico

Retención

Análisis de resultados

Sensibilización

Transferencia¿Se acepta el riesgo?

SI

NO

Proceso de Gestión de Riesgos

Proceso de Gestión de RiesgosNORMA TÉCNICA COLOMBIANA NTC 5254

ESTANDAR ASUTRALIANO NTZ 4360C

om

un

icar

y c

on

sult

ar

Mo

nit

ore

o y

rev

isió

n

Establecer el contexto

Analizar riesgos

Evaluar riesgos

Tratar riesgos

Identificar riesgos

La Administración de Riesgos es una función GerencialAdministración de Riesgos es una función Gerencial, que involucra tareas de investigación, planeación, ejecución, evaluación y control, que requieren de la estrecha participaciónde todos los funcionarios de los diferentes niveles.

La Administración de Riesgos no pretende una simple convivencia con los riesgos que acechan la organización, ni un lavado de cerebro para que el empresario asegure todo, sino una actuación racional que minimice el costo de los riesgosactuación racional que minimice el costo de los riesgos a largo plazo.

La Administración de Riesgos, es aquella rama de la Administración de empresas que se encarga de la protección de que se encarga de la protección de los recursos y de la capacidad productiva de la organizaciónlos recursos y de la capacidad productiva de la organización, contra los múltiples riesgos a que están expuestos.

Para reflexionar . . .

• Sensibilización de los funcionarios

• Cambios en la cultura organizacional

• Institucionalización del rol de la gestión de riesgos en la conducción del negocio

• Contribuir en la maximización del valor de la organización

• Anticipar y prevenir fluctuaciones en la rentabilidad de la Empresa

• Garantizar la estabilidad financiera y operativa de la organización

• Garantizar la competitividad en el largo plazo

Los retos de la Gestión de Riesgos

Sistema Corporativo de Administración de Riesgos

JUSTIFICACIÓN

• Existencia de riesgos múltiples

• Diversidad de programas para el manejo de riesgos

• Marco legal - legislación externa e interna

Sistema Corporativo de Administración de RiesgosDecreto 1029 de 1999 SCAR

Cap. 1: Disposiciones Generales

•Definición.•Etapas proceso de admón. riesgos.•Objetivos del Sistema.•Elementos del sistema (políticas, normas, sistema de información, procedimientos, y organización).•Aplicación.

Cap. 2: Organización del SCAR.

•Unidad Asesora (URYS) para la admón. riesgos y funciones•Responsabilidades Generales de; gerentes de UEN, subgerentes, jefes de área, unidades y departamentos y la dirección administrativa.•Responsabilidad del proceso de financiación de riesgos.

Cap. 3: Políticas Admón. Riesgos•Identificación de riesgos e historia / área.•Análisis y evaluación de riesgos identificados.•Análisis y evaluación riesgo y de vulnerabilidad en prefactibilidad, factibilidad y diseño de proyectos.•Costos de prevención, protección, seguros y pedidas probables asociados al valor del proyecto.•Financiación de los riesgos (retención, transferencia y fondo de seguros)•Tratamiento de los riesgos en la contratación.•El análisis costo beneficio y la viabilidad operativa de las medidas de control propuestas.•Financiación de los riesgos, decreto 116/1996.•Recuperación y reclamaciones (Planes de contingencia, emergencia y atención desastres)

• Promover e implantar las acciones conducentes a fomentar la cultura de administración del riesgo en la Entidad.

• Obtener una visión global de los riesgos que corre la Entidad y controlarlos física y financieramente.

• Proteger y conservar adecuadamente los bienes, recursos de la Entidad y el medio ambiente que la rodea.

• Garantizar la prestación de los diferentes servicios en forma eficiente, segura y confiable.

• Mantener la estabilidad operativa, económica y financiera de la Entidad.

• Optimizar los recursos disponibles, de tal forma que el manejo de los riesgos se realice a mínimo costo.

Objetivos del Sistema

• Estructura organizacional

• Responsabilidades

• Políticas para la administración de riesgos

• Otros

Elementos del Sistema

Estructura OrganizacionalCOMITÉ DE GERENCIA

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

UNIDAD RIESGOS Y SEGUROS

ING. DE RIESGOS

ASESORÍA

UEN, USC, UNC

PR

OY

EC

TO 1

PR

OY

EC

TO 2

PR

OY

EC

TO 3

PR

OY

EC

TO N

ANALISTA RIESGOS UEN,USC,UNC

SEGUROS

COORDINACIÓN DE RIESGOS EN CADA UEN, UNC, USC

ASESORES EXTERNOS

La Unidad Riesgos y Seguros, brinda asesoría a la Gerencia General y a las diferentes Unidades Estratégicas de Negocios, de Núcleo Corporativo y de Servicios compartidos, para el desarrollo e implementación del sistema.

• Planea y orienta el desarrollo del Sistema

• Asesora a la Gerencia en la definición y actualización de las políticas, normas, procedimientos y metodologías para el sistema.

• Evalúa los programas que se realizan en las distintas dependencias.

• Propone a las diferentes Unidades programas para el manejo adecuado de los riesgos.

• Impulsa el desarrollo e implementación de los planes de contingencia, emergencia y atención de desastres.

• Estudia, elabora y propone programas de capacitación y divulgación

. . . Estructura Organizacional

• Cada Gerente debe designar un funcionario responsable de la coordinación de todos los proyectos de administración de riesgos.

• Cada Gerente debe velar por el cumplimiento de todos los programas de administración de riesgos que se desarrollen al interior de la unidad que dirigen.

• Los Gerentes y los funcionarios de nivel directivo, en sus respectivas áreas, deben:

– Definir procesos, operaciones y dependencias que requieren atención prioritaria.

– Definir, impulsar y velar por el desarrollo de programas específicos de manejo de riesgos.

– Concientizar al personal sobre el manejo de riesgos y facilitar la capacitación.

– Utilizar los sistemas de Información para registrar el estado y manejo de los riesgos en su área.

– Evaluar los resultados de la aplicación del sistema en su dependencia.

– Cumplir y aplicar las normas y procedimientos establecidos para el sistema.


• La Dirección Administrativa

– Responsable de los procesos de financiación de riesgos.

• Todos los funcionarios

– Son responsables y participantes en la identificación, análisis, evaluación y control de riesgos.


En todas las etapas del ciclo de vida de proyectos, procesos y recursos:

• Prefactibilidad• Factibilidad• Diseño• Construcción• Operación• Desmantelamiento

Extensivo a contratistas, subcontratistas y proveedores.

Aplicación del Sistema

Elementos del Sistema

• Estructura organizacional• Responsabilidades• Políticas para la administración de riesgos• Establecimiento de normas• Procedimientos, herramientas, manuales• Sistema de información para la

administración de riesgos

Aplicación del Sistema Corporativo de

Administración de Riesgos en los sistemas de acueducto y

saneamiento

Establecer el contexto

• Posicionamiento estratégico: la gestión de riesgos forma parte de la planeación estratégica corporativa y de las diferentes Unidades.

• Estructura organizacional y responsabilidades: se han definido los responsables de la gestión de riesgos.

• Existen políticas para la administración de riesgos (norma interna 1029 de 1999).

• Procedimientos, herramientas, manuales.• Sistema de información para la administración de

riesgos.

Metodología utilizada

La Empresa ha adoptado la metodología de Análisis de Riesgos y Vulnerabilidad (AR&V).

Comprende las siguientes etapas:• Identificar riesgos • Analizar y evaluar riesgos• Tratar los riesgos (recomendaciones para el control y financiación)

Identificar Riesgos

SISTEMA DE ACUEDUCTO

Está compuesto por dos complejos principales, cada uno con la capacidad de abastecer el 90% de la demanda y por otras plantas de capacidades menores que normalmente atienden sectores aislados, con un cubrimiento del 99% que corresponde a 2.764.329 habitantes aproximadamente.

SISTEMA DE AGUAS RESIDUALES

Servicio de recolección de aguas residuales residenciales e industriales y las aguas lluvias del área urbana, con un cubrimiento del 92.36% del total habitantes.

Planta de Potabilización Manantiales

. . . Identificar Riesgos

SISTEMA DE ACUEDUCTO

• Presas, torres de captación y túneles de conducción

• Plantas de tratamiento de agua cruda

• Estaciones de bombeo• Tanques de distribución• Plantas de tratamiento de aguas

residuales• Redes de conducción y

distribución

. . . Identificar Riesgos PLANTA

DE TRATAMIENTO

Capacidad Instalada (m3/seg)

Demanda promedio (m3/seg)

Fuentes

Captación

Ayurá 9.20 5.00 Ríos Buey, Piedras y Pantanillo, Quebradas Las Palmas, Potreros, La Miel y Espíritu Santo

Embalse la Fe, capacidad útil 12.1 Mill (m3)

Manantiales 6.00 3.00 Ríos Grande y Chico, Quebradas Las Animas y Orobajo

Embalse Riogrande II, capacidad útil

152.1 Mill (m3) Villa Hermosa 0.95 0.70 Quebrada La Honda, Piedras

Blancas y Chorrillos capacidad útil 1.2 Mill (m3)

Total 17.15 8.70

P L A N T A

D E T R A T A M I E N T O

Capacidad Instalada (m 3/ seg)

Fuentes

Captación

La Montaña 0.380 Quebradas La Honda, Chorr i l los y P.Blancas

Emba lse P . B lancas

La Cascada 0.100 Quebrada Santa He lena Directa San Cr is tóba l 0 .230 Quebradas La Iguana, La

Puer ta y Tenche. Directa

San Anton io de Prado 0.100 Quebradas Doña Mar ía , La Mangua la y Despensas

Directa

Envigado 0.280 Quebrada Ayurá Directa Aguas Fr ías 0 .030 Quebrada P icacha. Directa Barbosa 0 .060 Quebradas E l V iento y La

López Directa

Ca ldas 0 .200 Quebradas La Valer ia y La Reventona.

Directa

T O T A L 1 . 3 8 0

Analizar y Evaluar RiesgosTrabajos realizados

Entre otros se han realizado los siguientes estudios para laUnidad Estratégica de Negocios Aguas:

• Proyecto piloto de gestión integral de riesgos.• Planes de contingencia ante falta de energía• Planes de contingencia por contaminación del agua para los

procesos • Análisis de vulnerabilidad frente a actos mal intencionados de

terceros (Amit) y refuerzo de la vigilancia• Análisis de riesgo y vulnerabilidad en instalaciones

estratégicas del Valle de Aburrá. Bombeo Pantanillo, Portal NiquiaConducción el Toldo Tablaza

• Análisis de riesgos y vulnerabilidad por procesos

Analizar y Evaluar RiesgosTrabajos realizados

Entre otros se han realizado los siguientes estudios para la UnidadEstratégica de Negocios Aguas:

• Análisis de riesgos y vulnerabilidad de la conducción El Toldo-La Tablaza

• Plan de Contingencia para proceso Tratamiento Agua Residual• Análisis de riesgos y vulnerabilidad Plan de desarrollo

Acueducto (ejercicio Piloto)• Planes de gestión de riesgos por procesos • Tabla para calificación de aceptabilidad del riesgo por afectación

de la operación Acueducto

Tratamiento de los RiesgosMedidas de control (prevención y protección)

MEDIDAS DE PREVENCIÓNSon aquellas tendientes a minimizar las causas que puedan provocar una pérdida.

Diseño seguroHazopControl de calidad de procesos

MEDIDAS DE PROTECCIÓNSon aquellas tendientes a reducir la severidad de la pérdida, es decir en caso de que ésta suceda, reduzca las consecuencias al mínimo.

Protecciones contra incendioBrigadas de seguridadSistemas de seguridadDelimitaciones de áreas

CONTROLES EN LA OPERACIÓN

• Revisión permanente de infraestructura y seguridad operativa a tanques de almacenamiento y distribución de aguas.

• Recorredores permanentes verificando estado de anclajes en el Sifón Niquía.

• Monitoreo permanente mediante sistemas de telemetría y telecontrol a las tuberías de distribución y a todas las conducciones, especialmente al Sifón Niquía.

• Identificación y análisis de llanuras de inundación por rotura de presas para el diseño de planes de emergencia y atención de desastres.

• Controles de seguridad física a escenarios críticos.• Monitoreo en línea de los parámetros físicos y químicos de las

aguas crudas, en proceso y tratadas.



•Monitoreo por medio de métodos acústicos.

•Reposición de la red por fallas continuas, edad o material.

•Repotenciación sísmica de estructuras:

•Plantas de tratamiento.•Tanques de almacenamiento.•Presas•Microcentrales. •Estaciones de bombeo.



• Mantenimiento de sumideros.• Mantenimiento predictivo en redes en condiciones

potenciales de deslizamientos, reptaciones de terrenos, inestabilidades de las tuberías, etc.

• Monitoreo geotécnico en las presas• Mantenimiento con equipo hidroneumático a las redes

de alcantarillado.• Políticas estrictas de mantenimiento predictivo,

preventivo y correctivo• Operación planta de tratamiento de aguas residuales,

San Fernando.


Sistema de seguridad física, compuesto por:

• Sistema de vigilancia remota con cámaras de video y grabación digital

• Sistema de monitoreo de alarmas• Sistema de monitoreo y

localización de vehículos• Sistema de control de accesos a

instalaciones• Sistema controlador electrónico

de rondas para supervisores y vigilantes.


Plan Maestro de manejo de Crisis

Modelo de organización, criterios y herramientas para enfrentar con éxito situaciones con potencial de comprometer la estabilidad de la organización

Permite dar, de manera uniforme y racional, una respuesta a los siniestros que afecten a la Organización, con el fin de garantizar el mínimo impacto que estas situaciones puedan tener sobre una actividad en particular o en toda la empresa.

OBJETIVOS

• Optimizar el uso de recursos

• Cumplir requerimientos de la Ley

• Facilitar relaciones con la comunidad

• Garantizar la supervivencia del Negocio

• Entender las Implicaciones de los siniestros

• Lograr compromiso con la gestión de riesgos

• Unificar criterios e integrar los planes de emergencias y contingencias a las operaciones

MINIMIZAR O EVITAR

• Lesiones, víctimas y pérdidas económicas

• Daños a instalaciones y equipos

• Tiempo de interrupción del negocio

• Daños a terceros y daños al ecosistema

• Conservar la posición en el mercado

• Preservar la imagen corporativa

• Conflictos legales

Plan Maestro de manejo de Crisis

Estructura del Plan Maestro de manejo de Crisis

Equipos deAtención 1

Equipo deManejo de Crisis

Equipo Asesor

ComandanteOperativo

RR.PP.Información

Equipos deAtención 2

EquiposAtención 3

Equipos deAtención N

Equipo deEvaluación de

incidentes

Jefe deEmergencias

CRISIS

EMERGENCIAS

CONTINGENCIAS

SNPAD

Sistema nacional de prevención y atención de

desastres

DAPARD

Departamento administrativo para la atención y

prevención de desastres

SIMPAD

Sistema metropolitano de prevención y atención de

desastres

Muchas gracias por su atención

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