La experiencia de la Secretaría CITES en lo combate a la delincuencia organizada de los crímenes contra la vida silvestre

IV Congreso Latino Americano de Ministerio Publico Ambiental

Quito, 7-9 Noviembre 2012

CITES• Convención sobre el Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres

• Objetivo: asegurar que el comercio internacional sea legal, sostenible y rastreable

Cómo funciona la CITES

• La Convención establece, a nivel

internacional, el marco jurídico y

mecanismos procedimentales

comunes, para prevenir

el intercambio comercial internacional

de especies amenazadas, y para una

regulación efectiva del comercio

internacional de otras especies

Cómo funciona la CITES• La CITES regula la exportación, reexportación, importación y

introducción desde el mar de animales y plantas vivos o muertos y sus partes y derivados (sólo especies incluidas en los Apéndices I, II y III)

• Esta regulación se basa en un sistema de permisos y certificados que sólo se pueden emitir si se reúnen ciertas condiciones; permisos que deben presentarse al salir o entrar en un país

• Las condiciones más importantes para las especies incluidas en los Apéndices I y II son la adquisición legal y que el comercio internacional de estas especies no sea perjudicial para su supervivencia en el medio silvestre

Apéndice I• Incluye especies amenazadas de

extinción que son o pueden ser

afectadas por el comercio (3%)

• Se prohíbe el intercambio

(comercial) internacional de especies

silvestres

• El comercio internacional para otros

fines puede ser autorizado en

circunstancias excepcionales

Apéndice II

• Incluye especies no necesariamente

amenazadas de extinción, pero cuyo

comercio debe controlarse para evitar

tal amenaza (92%)

• El comercio internacional se

permite pero se controla, es regulado

Apéndice III

• Incluye especies para las que un

país pide que las demás Partes

colaboren en su protección (5%)

• El comercio internacional se

permite pero se controla

(menos restrictivo que Apéndice II)

Comercio legal y ilegal

• Legal Sostenible, rastreable y puede ser benéfico para la

conservación de las especies de la vida silvestre y para los medios de subsistencia

• Ilegal Puede representar un riesgo grave para la conservación

de las especies de la vida silvestre y un impacto significativo en la integridad biológica del planeta

Priva a las comunidades rurales pobres de oportunidades de desarrollo y gobiernos de ingresos potenciales

Características del Comercio ilegal de vida silvestre

• Una red estructurada bien establecida

• Las fronteras internacionales son cada vez más insignificantes

• Elevadas ganancias (Estimada por algunos como un valor de hasta USD 20 mil millones por año)

• Bajo riesgo de detección

• Penas bajas cuando aprehendidos

Características del Comercio ilegal de vida silvestre

• El uso de violencia y de la amenaza de violencia

• Miembros muy bien armados

• Falsificaciones sofisticadas y alteración de permisos y certificados

• Con frecuencia vinculado a múltiples actividades delictivas, como el blanqueo de dinero, el narcotráfico, la corrupción y la financiácion del terrorismo

Tráfico internacional de vida silvestreDelincuencia Organizada Transnacional

• NU Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional-entrada en vigor en Septiembre de 2003 (172 Partes)

Grupo delictivo organizado (arts. 2º y 3º):

• Un grupo estructurado de tres o más personas

• Actuando juntos con el propósito de cometer uno o más delitos graves

• Con el fin de obtener un beneficio económico o material

• Los crímenes se han planeado y/o sido practicados en más de un país

Algunas recientes condenas por delitos contra la vida silvestre

• África del Sur 03 cazadores de rinocerontes – 25 años 01 cazador de rinoceronte – 08 años

• Tailandia 02 cazadores de tigre – 05 y 04 años

• Camerún 04 cazadores de marfil – 18 meses

01 cazador de loro gris africano – 30 meses

Lo que necesitamos• Persecuciones internacionalmente organizadas

• Convicciones (no sóloconfiscaciones)

• Imponer sanciones duras

• Identificar mecanismos apropiados y eficaces para prevenir el comercio ilegal, sancionar los actos delictivos y garantizar el cumplimiento de la ley

• Material de orientación y herramientas para la fiscalía y la judicatura

Secretaría CITES-Herramientas• Curso de formación interactivo para oficiales de

observancia y módulo informativo para fiscales y jueces (Colegio Virtual CITES-www.cites.org)

• CD-ROM sobre la Entrega Vigilada

• Kit de herramientas analíticas de los Crimes contra la Fauna y Flora (ICCWC)

• Proyecto FMAM Rinocerontes – laboratorio forense en Africa del Sur - el análisis del ADN de las pruebas forenses para el enjuiciamiento de delitos ambientales

ICCWC

• El Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre fue establecido em Noviembre de 2010.

Miembros:• La Secretaría CITES• INTERPOL• La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el

Delito• El Banco Mundial • La Organización Mundial de Aduanas

ICCWC-Objetivos• Fornecer apoyo coordinado a las agencias nacionales de

aplicación de la ley a la vida silvestre y a las redes subregionales y regionales de observancia

• Facilitar la cooperación entre los múltiples organismos responsables por la prevención y el combate a los delitos contra la vida silvestre (autoridades administrativas CITES, policia, aduanas)

• Fornecer materiales, programas de capacitación y herramientas para mejorar el conocimiento y las habilidades para combatir los delitos contra la vida silvestre

Las Redes de Observancia

• Identificar las prioridades regionales y elaborar planes de acción regionales

• Buscar la armonización de la legislación (sanciones y requisitos similares para mejorar el uso de la evidencia en las distintas jurisdicciones)

• Incrementar la comunicación, el intercambio de información relevante/inteligencia

• Coordinar y colaborar en investigaciones, acciones y operaciones integradas

Las Redes de Observancia

• Compartir experiencias en la persecución de los delitos ambientales para la identificación de las mejores prácticas (exitosas y no exitosas)

• Fornecer apoyo técnico y logístico

• Capacitación continua

• Facilitar y fortalecer la coordinación y cooperación entre las autoridades de observancia nacionales, sub-nacionales y regionales

Gracias!

Liliane Garcia Ferreira