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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS FORMACIÓN ICAP-2016 LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS Indicadores, herramientas y ejemplos

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

FORMACIÓN ICAP-2016

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Domingo J. Lorenzo DíazJefe de Sección de Estadísticas Econó[email protected]

FORMACIÓN ICAP-2016

LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICASIndicadores, herramientas y ejemplos

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

DÍA 1: Alberto (ISTAC)

Introducción a la estadística oficial

DÍA 2: Domingo (ISTAC)

EVALUACIÓN DE POLÍTICAS EN CANARIAS

Estado de situación y papel del ISTAC

DÍA 3: Fernando y Francisco (IECA)

EVALUACIÓN DE POLÍTICAS EN ANDALUCÍA

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

0.- Presentación ¿QUÉ HAGO YO AQUÍ?

1.- Estado de la cuestión en Canarias

2.- Conceptos básicos

3.- ¿Qué papel puede tener el ISTAC?

4.- Indicadores y su cálculo

5.- Ejemplos de políticas e indicadores en Canarias

6.- Visualización y análisis de indicadores

Índice

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

ALUMNOS DEL CURSO

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

ALUMNOS DEL CURSO GC

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

ALUMNOS DEL CURSO TF

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

0.- Presentación ¿QUÉ HAGO YO AQUÍ?

1.- Estado de la cuestión en Canarias

2.- Conceptos básicos

3.- ¿Qué papel puede tener el ISTAC?

4.- Indicadores y su cálculo

5.- Ejemplos de políticas e indicadores en Canarias

6.- Visualización y análisis de indicadores

Índice

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Líneas de actuación PEMAC:

Línea 1. Desarrollo e implantación de la administración electrónica

Línea 2. Simplificación de los procedimientos administrativos y reducción de cargas

administrativas

Línea 3. Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos

Línea 4. Evaluación de programas y políticas públicasLínea 5. La dirección por objetivos orientada a resultados

Línea 6. Gestión integral del conocimiento corporativo

Línea 7. Transversalidad

Incorporar y consolidar la evaluación de los programas y las políticas

públicas en la Administración Autonómica, como herramienta de rendición

de cuentas a la ciudadanía canaria.

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GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DE PROGRAMAS Y POLÍTICAS PÚBLICAS

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http://www.gobiernodecanarias.org/transparencia/temas/planificacion/

EXISTE INTERÉS SOBRE EL PAPEL (NORMATIVA)

NO EXISTE CONCIENCIA DE EVALUACIÓN EN NUESTROS

DEPARTAMENTOS POR PROBLEMAS DE FORMACIÓN,

DIRECTRICES CLARAS, ETC.

ESTAMOS LEJOS DE OTRAS CCAA Y DEL ESTADO

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¿QUÉ HACEN OTRAS CCAA?

2008

2015-16

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

¿QUÉ HACEN OTRAS CCAA?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

0.- Presentación ¿QUÉ HAGO YO AQUÍ?

1.- Estado de la cuestión en Canarias

2.- Conceptos básicos

3.- ¿Qué papel puede tener el ISTAC?

4.- Indicadores y su cálculo

5.- Ejemplos de políticas e indicadores en Canarias

6.- Visualización y análisis de indicadores

Índice

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

La Comisión Europea define la evaluación

como la valoración de las intervenciones de

los organismos públicos según sus productos

y sus impactos , en relación con las

necesidades que pretenden satisfacer y

orientada a proporcionar información rigurosa,

basada en pruebas, para la toma de decisiones

(CE, 2007)

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

A destacar de la definición:

1.- Necesidad

a) Servicio público esencial (tradicional)

b) Solventar un problema puntual o emergente

(Por ejemplo Plan E ¿se ha evaluado?)

2.- Intervenciones (políticas públicas)

a) Nivel o alcance: ● Planes o estrategias

● Programas, medidas o proyectos

b) Sector de la administración

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

A destacar de la definición:

3.- Productos (outputs) e impactos (outcomes)

Teoría del cambio:

cadena de hipótesis sobre de qué manera se espera que los recursos asignados a la intervención permitan desarrollar unas actividades cuyo fruto serán determinados productos (outputs), que, a su vez, generarán beneficios de corta, media y larga duración sobre la sociedad en su conjunto o sobre la población objetivo de la política o el programa (impactos o outcomes).

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Ivàlua

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

A destacar de la definición:

4.- Proporcionar información

a) Indicadores en cada etapa de la evaluación

b) Informes: juicios de valor

5.- Toma de decisiones

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

5.- Toma de decisiones

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Contenido de la evaluación

EVALUABILIDAD

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Tipos de evaluación

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Recapitulando

1.- ¿Por qué evaluar? Gestión, aprendizaje, rendir

cuentas, transparencia

2.- ¿Qué avaluar? Políticas públicas....proyectos

(evaluación estratégica y operativa)

Necesidades;implementación;resultados;impacto

3.- ¿Quién evalúa? Interna, externa, mixta

4.- ¿Cuándo evaluar? Antes, durante, después

5.- ¿Cómo evaluar? Criterios, tipo/fase y métodos

Indicadores

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

TRABAJO EN GRUPO 3-4 PERSONAS

1.- PENSAR UNA POLÍTICA SENCILLA (PLAN, MEDIDA...) A EVALUAR

2.- COMPLETAR EL ESQUEMA

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

El proceso evaluador

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

El proceso evaluador

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

5.- ¿Cómo evaluar? Criterios, tipo/fase y métodos

CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN

RELEVANCIA

IMPLEMENTACIÓN RESULTADOS

EFICACIA

EFICIENCIA

EQUIDAD

IMPACTO

SOSTENIBILIDAD

SATISFACCIÓN

PERTINENCIA

COHERENCIA

DISEÑO/PLANIFICACIÓN

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Criterios: PREGUNTAS CLAVE

RELEVANCIA

¿En qué medida la intervención realizada está alineada con las necesidades y prioridades del entorno?

¿Las acciones emprendidas otorgan prioridad según la importancia de las necesidades detectadas?

¿Era pertinente el objetivo de mejora de la política pública en el contexto aplicado?

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Criterios: PREGUNTAS CLAVE

PERTINENCIA

¿Los objetivos planteados dan repuesta a las necesidades de la población beneficiaria?

¿Se identifica claramente el resultado que pretende alcanzar cada objetivo de la política?

Los objetivos ¿Son realistas y alcanzables? ¿Son claros y concretos? ¿Son medibles?

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Criterios: PREGUNTAS CLAVE

COHERENCIA

¿Está adecuadamente diseñada la intervención para alcanzar los objetivos pretendidos?

El ciclo de programación, seguimiento, evaluación yfinanciación ¿está correctamente explicitado?

¿Se puede decir que no existe complementariedad o superposición entre las intervenciones públicas evaluadas y otras aplicadas en el mismo territorio?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Criterios: PREGUNTAS CLAVE

EFICACIA

¿En qué medida se han cumplido los objetivos?

¿Qué acciones concretas de la intervención han favorecido el cumplimiento de los objetivos esperados?

¿Han existido factores externos a la evaluación que hayan influido en la resolución de los problemas detectados?

¿Causas que están relacionadas con la eficacia o ausencia de eficacia de la intervención?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Criterios: PREGUNTAS CLAVE

EFICIENCIA

¿Cuál ha sido el coste material de los objetivos conseguidos?

¿Se aplicaron procedimientos racionales de gestión financiera y de equipo?

¿Se han utilizado los recursos de la manera más económica posible?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Criterios: PREGUNTAS CLAVE

EQUIDAD

¿Se han utilizado criterios de equidad en la definición de los objetivos de la intervención pública?

¿La dedicación de esfuerzo ha seguido una lógica de reparto justo?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Criterios: PREGUNTAS CLAVE

SATISFACCIÓN

¿El grado de satisfacción sobre la intervención es elevado?

¿Qué actores se muestran más satisfechos y con qué dimensión?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Criterios: PREGUNTAS CLAVE

SOSTENIBILIDAD¿Cuál es la probabilidad de que los efectos, cambios producidos por la intervención se mantengan en el futuro una vez finalizada la intervención?

La propia intervención pública, tal como está diseñada ¿Es perdurable en el tiempo? ¿Debe ser reformulada?

¿Tienen las diferentes partes que participan la voluntad y la capacidad de continuar por su cuenta las actividades de la intervención?

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Los indicadores: hacer operativas las preguntasEl indicador es un dato cuantitativo o cualitativo que permite dar cuenta sobre el estado de algún aspecto de las intervenciones públicas que interesa conocer.

Los indicadores han de reunir una serie de atributos, entre los que cabe

destacar que han de ser claros, relevantes, económicos, medibles y adecuados.

Una vez determinados los procesos, productos e impactos que serán objeto de medición, la definición de los indicadores nos permitirá adoptar las variables clave más relevantes y valiosas para la obtención y comparación de los datos que nos facilitarán información sobre el cambio producido por la intervención pública.

El tipo de indicador elegido estará en función indudablemente de la dimensión que se haya definido en la fase de diseño de la evaluación y de los criterios establecidos en función de las cuestiones a las que quien evalúa debe dar respuesta.

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

La ficha de un indicador

Identificador (pertenece a un sistema (ej. 2020)?)NombreDimensiones a medir (eje, medida, etc.)DefiniciónUnidad de medidaMétodo de cálculo y fuenteFrecuencia de medición Línea de Base o valor de referenciaMetas o valor previsto

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¿Datos por islas?Encuesta de Salud de Canarias (ISTAC-SCS)

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

GUÍA CANARIAS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓNAnalizar si la intervención pública aplicada está consiguiendo los resultados operativos previstos, y si los distintos componentes o partes de dicha intervención que actúan en su ejecución son adecuados en relación con los citados resultados.

ANÁLISIS DE LA COBERTURA Y DE LOS FACTORES

EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS (outputs)Conocer hasta qué punto la intervención pública aplicada está consiguiendo los objetivos establecidos o esperados en la población objetivo (evaluación de eficacia) y a qué coste se consiguen en términos de tiempo, recursos humanos, recursos materiales y monetarios (evaluación de eficiencia)

ANÁLISIS EFICACIA Y EFICIENCIA

EVALUACIÓN DE IMPACTO (outcomes)Medir a medio y largo plazo los efectos de una intervención pública sobre la población ampliada, e identificar la totalidad de los efectos posibles de la intervención: “específicos y globales, buscados según los objetivos o no, positivos, negativos o neutros; directos o indirectos.

ANÁLISIS GLOBAL EX POST (OUTCOMES)

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¿La población diana está recibiendo los servicios previstos?

¿El funcionamiento y la organización interna de la intervención pública son adecuados?

EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN

Objeto

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN

Criterios e indicadores asociadosTipo de indicador

Finalidad Ejemplos

De coherencia interna

Administración de la intervención: recursos humanos, económicos y materiales

● Nº de participantes en la gestión de la intervención, por categorías y especialización

● Nº de expedientes tramitados por cada persona encargada de la gestión.

● Dotación presupuestaria vinculada a la intervención

● Nº de equipos informáticos a disposición de las personas participantes en la gestión.

De coherencia externa

Complementariedad o interferencias entre administraciones

● Existencia de servicios de similares características para un territorio determinado

De eficaciaPersonas beneficiarias

● Tasa de cobertura de un determinado servicio por sexo respecto al total de la población objetivo.

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN

Criterios e indicadores asociadosTipo de indicador

Finalidad Ejemplos

De eficiencia

Medir la forma en que se están utilizando los recursos durante el proceso de generación del producto y/o servicio.

● Coste por persona beneficiaria de un determinado servicio prestado.

● Coste medio de los recursos utilizados para gestionar un expediente de una subvención.

De equidad

Conocer si existen sesgos en la distribución de los servicios prestados.

● Tasa de cobertura de un determinado servicio por sexo respecto al total de la población objetivo.

De satisfacción

Enfoque al cliente, mejora de la calidad

● Nº y tipología de quejas/sugerencias presentadas por las personas beneficiarias usuarias de los servicios (por sexos)

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

¿Cuáles son los resultados críticos que la intervención trata de lograr?

¿Qué efectos de corto y medio plazo generó la intervención?

¿Con la intervención pública implementada se han conseguido los resultados buscados?

¿Los resultados son consecuencia de la implementación de la intervención?

¿Se incluyen los resultados no buscados?

EVALUACIÓN DE RESULTADOS

Objeto

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN DE RESULTADOS

Criterios e indicadores asociados

Impacto?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN DE RESULTADOS

Criterios e indicadores asociados

Medible?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN DE RESULTADOSEjemplo ficticio Ivàlua

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN DE RESULTADOSEjemplo ficticio Ivàlua

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN DE IMPACTO

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN DE IMPACTO

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Técnicas de recogida de información.

1-. Técnicas cuantitativas

Consulta a bases de datos y/o registrosFuentes estadísticasEncuestas

2.- Técnicas cualitativas

Análisis Documental Observación natural Entrevistas personales y/o a grupos focales Estudios de casos

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Métodos de análisis: IMPACTO

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Métodos de análisis: IMPACTO

¿Qué ha pasado después de poner en marcha una intervención pública? (muchas cosas pueden haber influido).

¿Qué ha pasado en comparación con lo que habría ocurrido si la intervención no se hubiera llevado a cabo?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Métodos de análisis: IMPACTO

EJEMPLO:

Un profesor usa el mismo método de enseñanza a dos

grupos de alumnos durante un trimestre. Tras examin ar a

los dos grupos obtiene la misma nota media, XA=X

B= 6

Prueba un nuevo método con el grupo A (grupo de

tratamiento) y los examina del segundo trimestre YA=8 Y

B=6

(grupo control).

¿Cuál es el impacto del nuevo método de enseñanza? ¿Qué

hipótesis han de suponerse?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Métodos de análisis: IMPACTO

¿DE QUÉ DATOS DISPONEMOS PARA HACER LA EVALUACIÓN DE IMPACTO?

1.- REGISTROS ADMINISTRATIVOS: Ventajas: baratos, preexistentesDesventajas: no elaborados para el fin, cobertura

2.- ENCUESTAS:Ventajas: adaptable a la evaluaciónDesventajas: no preexistente, coste, sesgos

IDEAL: registros administrativos adaptados ex-ante a la evaluación, o, en su ausencia, encuesta en distintos momentos.

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Métodos de análisis: IMPACTO

Diseños experimentales: son aquellos en los que, partiendo de una población de potenciales beneficiarios del programa o política, los individuos acaban participando o no de acuerdo con un mecanismo de asignación puramente aleatorio; los individuos que no participan, el denominado grupo de control, constituyen el contrafactual en este tipo de diseño.

Diseños cuasiexperimentales, resto de métodos disponibles, comparten la característica de que la participación de los individuos en el programa no la define un procedimiento aleatorio: ya sea porque son los propios individuos los que eligen participar o no, ya sea porque otro agente toma esa decisión, o por las dos cosas al mismo tiempo. En los diseños cuasiexperimentales, el contrafactual se define a partir de los individuos que no participan en el programa, que constituyen lo que se denomina grupo de comparación.

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Métodos de análisis: IMPACTOMétodos sin grupo de control

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Métodos de análisis: IMPACTOMétodos sin grupo de control

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Métodos de análisis: IMPACTOMétodos cuasiexperimentales con grupo de control

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

AEVAL

http://www.aeval.es/export/sites/aeval/comun/pdf/evaluaciones/E34_2013_Evaluacion_EficienciaEnergetica.pdf

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Dos cuestionarios:

Un cuestionario para evaluar los resultados, dirigido a conocer el grado de logro de los objetivos establecidos en la END 2000-2008, basado en los indicadores y fuentes señalados en el anexo de la misma. Dirigido a responsables de Planes Autonómicos de Drogas y de otros Departamentos de la Administración Central con competencias indirectas en la materia.

B. Un cuestionario para evaluar el impacto de la END entre los profesionales del sector de las drogodependencias y otros íntimamente relacionados con él para valorar el grado de conocimiento de la END y su efecto en el desarrollo de políticas y programas desarrollados en el período 2000-2008.

Igualmente, se dirige a los destinatarios del cuestionario A

HERRAMIENTAS PARA LA EVALUACIÓN FINAL:

ESTRATEGIA NACIONAL DE DROGAS Aeval

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

HERRAMIENTAS PARA LA EVALUACIÓN FINALESTRATEGIA NACIONAL DE DROGAS

Dos cuestionarios:

Un cuestionario para evaluar los resultados, dirigido a conocer el grado de logro de los objetivos establecidos en la END 2000-2008, basado en los indicadores y fuentes señalados en el anexo de la misma. Dirigido a responsables de Planes Autonómicos de Drogas y de otros Departamentos de la Administración Central con competencias indirectas en la materia.

B. Un cuestionario para evaluar el impacto de la END entre los profesionales del sector de las drogodependencias y otros íntimamente relacionados con él para valorar el grado de conocimiento de la END y su efecto en el desarrollo de políticas y programas desarrollados en el período 2000-2008.

Igualmente, se dirige a los destinatarios del cuestionario A

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

0.- Presentación ¿QUÉ HAGO YO AQUÍ?

1.- Estado de la cuestión en Canarias

2.- Conceptos básicos

3.- ¿Qué papel puede tener el ISTAC?

4.- Indicadores y su cálculo

5.- Ejemplos de políticas e indicadores en Canarias

6.- Visualización y análisis de indicadores

Índice

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN

ISTAC

PRESENTE

¿PARTICIPA EL ISTAC EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

DE POLÍTICAS PÚBLICAS?

MUY POCO

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

A DÍA DE HOY EL ISTAC ES UTILIZADO COMO UNA HERRAMIENTA DE EVALUACIÓN EX-POST

1.- INFORMES REF: AIEM, REA, ZEC,etc

2.- PREDICCIÓN CRECIMIENTO DEL PIB PARA EL PRESUPUESTO

3.- IMPACTO DEL TURISMO EN LA ECONOMÍA, ZEC, ETC.

4.- ETC.

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Página 210

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EVALUACIÓN

ISTAC

PRESENTE FUTURO

EVALUACIÓN

ISTAC

¿QUÉ PUEDE APORTAR EL ISTAC EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

¿QUÉ PUEDE APORTAR EL ISTAC EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS?

1.- SUMINISTRO DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

1.-B PROYECCIONES Y MEDICIÓN DEL IMPACTO

2.- ASESORAMIENTO METODOLÓGICO

3.- PROPORCIONAR HERRAMIENTAS Y TECNOLOGÍA

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

1.- SUMINISTRO DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA:

a) WEB: en nuestra web existe mucha información que se desconoce y puede ser útil para la planificación y evaluación (antes, durante y despué s).

b) Peticiones a medida: explotaciones estadísticas específicas para un caso concreto: Precios REA, Directorios de empresas sectoriales, Microdatos, Explotaciones para Promotur, Empresas ZEC, etc.

c) Elaboración de nuevas operaciones estadísticas o estudios para atender a una necesidad concreta: Encuesta de Salud, AIEM, Precios Canarias-España, etc.

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

1.-B PROYECCIONES Y MEDICIÓN DEL IMPACTO

PLANIFICACIÓN: fin similar al IGE en las proyecciones de indicadores (Población, PIB etc) y mediciones de impacto: por ejemplo (Ec Azul deporte, turismo, imptos...), PIB para ppto, etc

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

2.- ASESORAMIENTO METODOLÓGICO

a) Diseño muestral y cuestionarios.

b) Definición de indicadores

c) Aplicación de métodos estadísticos apropiados.

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

0.- Presentación ¿QUÉ HAGO YO AQUÍ?

1.- Estado de la cuestión en Canarias

2.- Conceptos básicos

3.- ¿Qué papel puede tener el ISTAC?

4.- Indicadores y su cálculo

5.- Ejemplos de políticas e indicadores en Canarias

6.- Visualización y análisis de indicadores

Índice

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

TIPOS DE INDICADORES

1.- CON UNIDAD DE MEDIDA O ADIMESIONALES

Niveles, diferencias, índices, ratios, tasas

2.- SEGÚN EL CRITERIO Y EL CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN

3.- SEGÚN LA FRECUENCIA TEMPORAL

Coyuntura vs estructura

4.- ETC.

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

TIPOS DE INDICADORES

1.- CON UNIDAD DE MEDIDA O ADIMESIONALES

Niveles, diferencias, índices, ratios, tasas

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

INDICADORES QUE PUEDE APORTAR EL ISTAC

En mayor medida:

1.- DETECCIÓN DE NECESIDADES

2.- CUANTIFICACIÓN DE RESULTADOS

3.- MEDICIÓN DE IMPACTOS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

PRINCIPALES INDICADORES DE REFERENCIA1.- CIFRAS DE POBLACIÓN

Cifras oficialesProyecciones de población

2.- MACROMAGNITUDESProducto Interior Bruto (PIB): ratio y evolución (volumen),

el problema de la estimación en Canarias

Valor Añadido Bruto (VAB): ratio y evolución (volumen) Medidas de impacto: efecto total=directo+indirectoRenta municipal

3.- EMPLEODistintas fuentesUnidades de medida

4.- PRECIOS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

PRINCIPALES INDICADORES DE REFERENCIA1.- CIFRAS DE POBLACIÓNCifras oficiales (dos casos):

Hasta nivel insular: Las cifras de población y censos demográficos, que estiman la población residente. Se calculan a partir de los censos y se actualizan continuamente. (1 de enero y 1 de julio).

Población por municipios:Las cifras de población del Padrón se difunden por el INE, una vez que se ha publicado en el BOE el Real Decreto de aprobación de las mismas. (1 de enero).

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

PRINCIPALES INDICADORES DE REFERENCIA1.- CIFRAS DE POBLACIÓNProyecciones de poblaciónLas Proyecciones de Población proporcionan una simulación estadística de la población que residiría en España en los próximos años en caso de mantenerse las tendencias demográficas actuales, desagregada según características demográficas básicas y tomando como punto de partida las Cifras de Población a 1 de enero del año en curso.

Se ofrece esta información cada 2 años con un horizonte proyectivo de 50 años para el total nacional y 15 para las comunidades autónomas y provincias, según características demográficas básicas.

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

PRINCIPALES INDICADORES DE REFERENCIA2.- MACROMAGNITUDESProducto Interior Bruto (PIB): el problema de la estimación en Canarias

¿Qué consecuencias puede tener este cambio?Similar peso construcción

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

PRINCIPALES INDICADORES DE REFERENCIA2.- MACROMAGNITUDESPIB: el problema de la estimación en Canarias

¿Qué consecuencias puede tener este cambio?

6,7%

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

PRINCIPALES INDICADORES DE REFERENCIA2.- MACROMAGNITUDES

Valor Añadido Bruto (VAB): ratio y evolución (volumen) Medidas de impacto: efecto total=directo+indirectoRenta municipal

3.- EMPLEODistintas fuentes: EPA, Seguridad Social, Cuentas

económicas, censos...Unidades de medida: personas, puestos de trabajo,

horas de trabajo, puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo, etc.

4.- PRECIOS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

PRINCIPALES INDICADORES DE REFERENCIA2.- MACROMAGNITUDES

Producto Interior Bruto (PIB): ratio y evolución (volumen),

el problema de la estimación en Canarias

Valor Añadido Bruto (VAB): ratio y evolución (volumen) Medidas de impacto: efecto total=directo+indirectoRenta municipal

3.- EMPLEODistintas fuentesUnidades de medida

4.- PRECIOS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

TRABAJO EN GRUPO 3-4 PERSONAS CONTINUACIÓN

1.- PENSAR UNA POLÍTICA SENCILLA (PLAN, MEDIDA...) A EVALUAR

2.- COMPLETAR EL ESQUEMA

¿Algún indicador en el que pueda participar el ISTAC?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

PLANTEAMIENTO DE UN ESTUDIO ESTADÍSTICO PARA EVALUAR

1.- Objetivos-> Indicadores-> pueden elaborarse con registros

administrativos o encuestas existentes?

● Sí

● En parte (adaptar registro o encuesta (muestra y preguntas)

● No, nueva encuesta

2.- Diseño: cuestionario, población, marcos, muestra,

disponibilidad de recursos económicos y personales

3.- Pruebas piloto

4.- Trabajo campo (empresa externa)

5-. Carga de datos, validar, imputar, calibrar y elevar resultados

6.- Tabulación y cálculo de indicadores

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

0.- Presentación ¿QUÉ HAGO YO AQUÍ?

1.- Estado de la cuestión en Canarias

2.- Conceptos básicos

3.- ¿Qué papel puede tener el ISTAC?

4.- Indicadores y su cálculo

5.- Ejemplos de políticas e indicadores en Canarias

6.- Visualización y análisis de indicadores

Índice

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Prácticas a evitar

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Prácticas a evitar

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

ESTRATEGIA DE

DESARROLLO

INDUSTRIAL (EDIC)

Prácticas a evitar

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Información disponible en

el ISTAC, formará parte

del PEC

Prácticas a evitar

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Prácticas a evitar

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Prácticas a evitar

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

¿ES POSIBLE MEDIR ESTOS OBJETIVOS?

Prácticas a evitar

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EDIC

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EDIC

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EDIC

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

RIS 3 CANARIAS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

INFORME BIANUAL 2013-2014

Informe ejecución bianual Estrategia PEIMH

CUESTIONARIOS PARA INFORME 2015-2016

Cuestionario de actuaciones EPIMH 2015-2016

Agradecer la colaboración de Rosario Pizarro (Instituto Canario de Igualdad)

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

http://www.turismodecanarias.com/promoturturismocanarias/fondo-de-desarrollo-de-vuelos-flight-development-fund/

CUESTIONARIOS

¿Se mide efecto?

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Llegadas de pasajeros a Fuerteventura desde París (AENA)

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Llegadas de pasajeros a Fuerteventura desde París (AENA)

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

EJEMPLO PRÁCTICO:

SUPONGAMOS QUE PERTENECEMOS A UN CABILDO Y VAMOS A PRESENTAR UN PROYECTO PARA EL FONDO DE DESARROLLO DE CANARIAS (FDCAN) (Hoja de cálculo)

El eje seleccionado es Políticas activas de empleo:Incentivos a la contratación para colectivos de difícil inserción

DEFINIR EL PROYECTO EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDADIMPLEMENTACIÓN: recursos a dedicar y actividades a desarrollarRESULTADOS o productos a obtenerIMPACTOS

DEFINIR OBJETIVOS EN CADA ETAPA Y LOS INDICADORES A USAR Y CÓMO OBTENERLOS (FUENTE, MÉTODO)

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

0.- Presentación ¿QUÉ HAGO YO AQUÍ?

1.- Estado de la cuestión en Canarias

2.- Conceptos básicos

3.- ¿Qué papel puede tener el ISTAC?

4.- Indicadores y su cálculo

5.- Ejemplos de políticas e indicadores en Canarias

6.- Visualización y análisis de indicadores

Índice

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

https://public.tableau.com/profile/istac#!/

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Ofreciendo información MACRO para la toma de decisiones

Indicador Sintético de Actividad Turística desestacionalizado

Lanzarote

Gran Canaria

Tenerife

La Palma

Canarias

Fuerteventura

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q4 2011Q1 2011Q2 2011Q3 2011Q4 2012Q1 2012Q2 2012Q3 2012Q4

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

Para terminar, creo que la Dirección General de Modernización y Calidad de los Servicios debe dar un impulso a la evaluación y planificación de políticas públicas:

● Localizando las políticas que están sujetas a evaluación

● Localizando al personal que hace evaluación● Armonizando criterios y rediseño de la guía● Formación de equipos de evaluación● Integrar al ISTAC en el proceso

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LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS

GRACIAS POR SUATENCIÓN

Más información:www.gobiernodecanarias.org/istacwww.slideshare/istac@istac_es