La Década de América Latina y el Caribe. Una oportunidad real.

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Materia: América Latina y la Globalización. COMERCIO INTERNACIONAL.

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  • Luis Alberto Moreno

  • 2011 Banco Interamericano de Desarrollo1300 New York Avenue, N. W.Washington, D.C. 20577

    Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados. Esta publicacin no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte, ni utilizarse de ninguna manera ni por ningn medio, sea electrnico o mecnico, incluidos los procesos de fotocopiado o grabado, ni por ningn sistema de almacenamiento o recuperacin de informacin sin permiso previo escrito del BID.

    www.iadb.org/pub

    Primera edicin: mayo 2011Segunda edicin ampliada: julio 2011

    Catalogacin en la fuente proporcionada por laBiblioteca Felipe Herrera del Banco Interamericano de Desarrollo

    Moreno, Luis Alberto, 1953-La dcada de Amrica Latina y el Caribe, una oportunidad real / Luis Alberto Moreno.p. cm.

    ISBN 978-1-59782-144-5

    1. CaribeCondiciones econmicasSiglo XXI. 2. Amrica LatinaCondiciones econmicasSiglo XXI. 3. CaribeCondiciones socialesSiglo XXI. 4. Amrica LatinaCondiciones socialesSiglo XXI. 5. CaribePoltica y gobiernoSiglo XXI. 6. CaribePoltica y gobiernoSiglo XXI. 7. Banco Interamericano de Desarrollo. I. Banco Interamericano de Desarrollo.

    HC125.M67 2011

    Direccin de Arte: Josefa Mndez AmunteguiDiseo grfico: FAN designImpreso por: The Word Express, Inc.Impreso en: Washington, D.C., Estados Unidos.

  • III

    ndice

    ndice

    Agradecimientos

    Siglas y Abreviaturas

    Prefacio

    Introduccin

    Captulo I Una economa regional que avanzaCuando las crisis no parecan tener finEl salto de comienzos del sigloLa respuesta a la crisisEl cambio del contexto internacionalLas perspectivas

    Captulo II Las mejoras sociales: entre luces y sombrasLa pobreza en retiradaEducacin: un vaso medio vaco y medio llenoSalud: una regin ms sanaLa mejora en la situacin de la mujerLos esfuerzos posibles

    Captulo III El progreso institucional: una revolucin silenciosaUna mirada a las reformasLa descentralizacin va en aumentoLa consolidacin de la democracia

    Captulo IV Las nuevas realidadesLa clase media en crecimientoEl surgimiento de una nueva clase empresarialMs integracin y cooperacin

    Pg.

    V

    VII

    IX

    XIII

    171922253033

    373946495557

    59626669

    77808388

  • La dcada de Amrica Latina y el Caribe, una oportunidad realIV

    Captulo V Los retos que persistenEl desafo de la productividadLa asignatura de la competitividadLos desequilibrios en infraestructuraEl potencial desaprovechado de las PYMESLa urgencia de innovarEl peso de la desigualdad El lastre de la informalidadViolencia y criminalidad, la gran preocupacinLos retos del cambio climtico y la mitigacin de los desastres naturalesUna consideracin final

    Captulo VI El Banco que la regin necesitaConsolidando un Banco al servicio de la reginVisin y agenda estratgica

    Captulo VII Una oportunidad nica

    Referencias

    Lista de Grficos y Cuadros

    Pg.

    9396

    100102109112118120123127

    132

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    159

  • Quiero agradecer al personal del Banco que hizo contribuciones al libro, o que particip en discusiones internas y colabor para hacer este proyecto posible. A los economistas de pases, quienes revisaron los temas de estudio y proporcionaron sus opiniones tcnicas durante el inicio del proyecto. A Santiago Levy, vicepresidente de Sectores y Conocimiento, y a su equipo, por sus valiosas observaciones en la ltima etapa del manuscrito. Y a todos aquellos que a lo largo de este proceso contribuyeron de una u otra forma a enriquecer el contenido.

    Tambin agradezco a Jorge Olave, de la Oficina de Planificacin Estratgica y Efectividad en el Desarrollo, quien tuvo a su cargo la supervisin del diseo edito-rial y la edicin de la versin en espaol; a Sarah Schineller, del Sector de Capaci-dad Institucional y Finanzas, responsable la edicin en ingls, y a Katia de Almeida Rossini, quien edit el texto en portugus.

    Los juicios, afirmaciones y opiniones son, por cierto, de mi responsabilidad y no representan necesariamente un planteamiento institucional del Banco Intera-mericano de Desarrollo (BID).

    Luis Alberto MorenoWashington, D.C., julio de 2011

    VAgradecimientos

    Agradecimientos

  • VIISiglas y Abreviaturas

    AIP rea de Integracin Profunda

    BID Banco Interamericano de Desarrollo

    BID-8 Octava Reposicin de Capital. Banco Interamericano de Desarrollo

    BID-9 Noveno Aumento General de Capital. Banco Interamericano de Desarrollo

    BM Banco Mundial

    BRIC Brasil, Rusia, India y China

    CAN Comunidad Andina de Naciones

    CARICOM Comunidad del Caribe

    CELADE Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa

    CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

    CDC Centros para el Control y Prevencin de Enfemedades (Center for Disease Control and Prevention)

    CIVETS Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Surfrica

    CRED Centre for Research on the Epidemiology of Disasters

    DTP Difteria, Tos ferina y Ttanos

    FOE Fondo para Operaciones Especiales

    FMI Fondo Monetario Internacional

    FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones

    G-20 El Grupo de los 20 rene 19 pases (Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, Canad, China, Corea del Sur, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japn, Mxico, Reino Unido, Rusia, Sudfrica, Tur-qua), ms la Unin Europea.

    I+D Investigacin y Desarrollo

    IED Inversin Extranjera Directa

    IFPRI Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentarias

    IIRSA Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana

    INTAL Instituto para la Integracin de Amrica Latina y el Caribe

    IPC ndice de Precios al Consumidor

    Siglas y Abreviaturas

  • La dcada de Amrica Latina y el Caribe, una oportunidad realVIII

    LAC Amrica Latina y el Caribe

    MERCOSUR Mercado Comn del Sur

    OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

    OEA Organizacin de los Estados Americanos

    OIT Organizacin Internacional del Trabajo

    OMC Organizacin Mundial de Comercio

    OMS Organizacin Mundial de la Salud

    OPS Organizacin Panamericana de la Salud

    PIB Producto Interno Bruto

    PISA Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes

    PTMC Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas

    PYMES Pequeas y medianas empresas

    RICYT Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa

    SIEPAC Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central

    TIC Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

    UE Unin Europea

    UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones

    UNASUR Unin de Naciones Suramericanas

    UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

    UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

    VIH/Sida Virus de Inmunodeficiencia Humana/Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida

  • IX

    A l presentar esta segunda edicin de La dcada de Amrica Latina y el Caribe, una oportunidad real, que nos brinda Luis Alberto Moreno, quisiera ante todo sealar que, por varios motivos, considero que este es un libro necesario e impor-tante. Primero, porque hace tiempo que no tenemos una visin global sobre cmo ha vivido Amrica Latina y el Caribe los importantes cambios registrados en la economa mundial de la ltima dcada. Segundo, porque estbamos requiriendo informacin actualizada, y la verdad es que el libro la pone al da y la enriquece. Tercero, porque aqu hay un pronstico arriesgado que se sintetiza en la expresin la dcada de Amrica Latina y el Caribe, que no se refiere a la que pas sino a la que viene, esto es, a una etapa que est comenzando. Por supuesto, Moreno se encarga de afirmar que es una ventana de oportunidad y que las cosas no estn hechas ni mucho menos, sino que hay que hacerlas. Y cuarto, porque junto con el estudio serio que lo sustenta y los conceptos complejos que se abordan, el au-tor utiliza un lenguaje claro y una metodologa de comunicacin que seguramente har que este libro sea muy provechoso para mucha gente.

    Coincido con los lineamientos fundamentales que se transmiten en este libro. Incluso comparto la seleccin que Moreno ha hecho de los cambios ms notables, ms recientes, as como de sus impactos en la regin. Me refiero en particular a esa verdadera explosin de crecimiento proveniente de Asia, y sobre todo de China e India, convertidos en los ltimos aos en nuevos factores de regulacin y equili-brio mundiales. Por otra parte, todo parece indicar que as va a ser en los tiempos que vendrn. Luego de aos iniciales en los que no se capitaliz esta explosin, a partir de 2004 los pases de la Amrica Latina y el Caribe comenzaron a crecer sostenidamente como nunca en su historia contempornea.

    Resulta especialmente importante percibir que este periodo de altos niveles de produccin y exportaciones vino acompaado por polticas econmicas de mayor consistencia y sostenibilidad que en el pasado. As, hemos tenido marcos moneta-rios ms robustos y ms crebles, con regmenes cambiarios flexibles a diferencia

    Prefacio

    Prefacio

  • La dcada de Amrica Latina y el Caribe, una oportunidad realX

    de la rigidez del pasado, lo cual permiti mejorar muchsimo los resultados de la balanza de pagos, posibilitando a su vez la ampliacin de los espacios fiscales y el desarrollo de polticas sociales activas. Luis Alberto Moreno resume el resultado del esfuerzo en al rea social con un dato fundamental: 40 millones de personas salieron de la pobreza entre 2004 y 2010. Pongo el acento en esto. Porque es el primer paso para considerar los desafos que tenemos hacia adelante. Este es quiz el punto de partida, la puerta de ingreso a la dcada de Amrica Latina y el Caribe.

    Comparto tambin el anlisis que se plantea sob