La contratación como palanca productiva 2
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Presentación para el congreso GIGAPP 2013 La contratación pública como palanca productiva en la creciente digitalización de la economía
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La contratación pública electrónica
como palanca productiva en la
creciente digitalización
de la economía
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Mensajes principales
• El contexto ha cambiado: globalización y digitalización
• La sociedad necesita la profesionalización del servicio de contratación para servir el interés general.
• La contratación necesita el formato electrónico para su profesionalización
• Con el formato electrónico y la profesionalización de la contratación pública se puede generar una palanca productiva de primer orden
• El futuro no es un porvenir es un por hacer.
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CONTENIDO La transición a la contratación pública electrónica: Formigal 2013
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Contenido
• La contratación pública: indicadores principales • Productividad y competitividad de la economía • La digitalización de la economía • La palanca productiva • Los errores habituales en la transición al formato
electrónico. • Una propuesta de actuación global • Reflexiones finales • Referencias
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LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: INDICADORES CLAVE
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La Contratación Pública
• Un servicio que mueve el 20 % del PIB. Y creciendo. • Con un sesgo muy pronunciado de derecho
administrativo, que por otra parte es irrenunciable • Con unos requisitos muy complejos: transparencia,
concurrencia, igualdad de trato, proporcionalidad y subsidiariedad , debido al volumen y dispersión del servicio
• La cultura: el derecho administrativo y la ventaja competitiva.
• El contexto social: la globalización y la digitalización • La cuenta de perdidas y ganancias de la Administración
Pública es el interés general de la sociedad.
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La Contratación Pública
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La Contratación Pública
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DONDE TENDRÍAMOS QUE ESTAR EN CONTRATACIÓN PÚBLICA
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La contratación pública: indicadores
• Realizado completamente en formato electrónico. • Con un nivel de profesionalización del servicio que
permita: • Análisis estadístico y reportes avanzados del servicio. • Gestión integral de compras, proveedores, demanda y
resultados • Diseño de políticas públicas asociadas a las compras • Ejecución, monitorización y ajuste de las políticas de
compras. • Transparencia y rendición de cuentas automática
• Para generar entornos altamente productivos que compiten y atraen inversiones.
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LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD EN LA ECONOMÍA
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La productividad y la competitividad en la economía
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• La contratación pública puede ayudar a la productividad: • Eficiencia y eficacia del sector público:
• Información útil y accesible al servicio de la iniciativa privada.
• La contratación ayuda en la competitividad con: • Mejora de la cohesión social a través del mérito y la
competencia.
• Generación de un entorno de innovación disruptiva basada en la compra innovadora no en la subvención.
• Diseño y ejecución de políticas públicas basadas en la contratación (inclusión social, medio ambiente, innovación…)
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LA DIGITALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
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La digitalización de la economía
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• Todos los sectores utilizan información útil y en el tiempo adecuado para mejorar su productividad y competir en un entorno global.
• El entorno más productivo es aquel en el que todos los factores de producción trabajan para generar actividad económica basada en el mérito y la capacidad.
• Esto conlleva la utilización de la información para generar conocimiento útil y ponerlo en el mercado en forma de productos y servicios.
• La contratación pública tiene que utilizar el formato electrónico para diseñar y ejecutar políticas públicas que fomenten la productividad y competitividad, reequilibrando los desajustes del mercado.
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LA PALANCA PRODUCTIVA La contratación pública como palanca productiva . GIGAPP 2013
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La palanca productiva
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• Potencia: La contratación pública • Resistencia: entornos altamente productivos y
competitivos. • Punto de apoyo: las herramientas digitales y el
contexto que permite utilizar la potencia en la generación de resultados.
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LOS ERRORES HABITUALES EN LA TRANSICIÓN
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Los errores habituales en la transición
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• Falta de visión global del espacio del problema y sus soluciones.
• No alinear estratégicamente a toda la organización para realizar la trasformación al formato electrónico y a la profesionalización posterior.
• No tener en cuenta el cambio cultural. • La tecnología es sólo una herramienta, el propósito
último tiene que ser entendido y empujado por las personas
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UNA PROPUESTA DE ACTUACIÓN GLOBAL
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Una propuesta de actuación global
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• La solución debe ser global. • Hay que generar un entorno de coordinación
estratégica, donde se puedan compartir conocimiento y experiencias y se pueda capacitar a todo el personal implicado.
• El propósito tiene que estar definido a través de objetivos, planes, alternativas, resultados y métricas.
• Herramientas: • Un plan nacional de transición a la contratación pública
electrónica.
• Comunidades de práctica donde se pueda conocer y acometer de forma segura cualquier transición.
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REFLEXIONES FINALES La contratación pública como palanca productiva . GIGAPP 2013
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Reflexiones finales
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• El futuro no es un porvenir es un por hacer. • La competitividad del siglo XXI radica en entornos
sociales (clusters o ciudades digitales) donde la productividad de los factores genera el mayor rendimiento posible.
• Las instituciones y la contratación pública pueden ser una palanca de primer orden para generar esos entornos que atraen inversiones (clusters)
• La contratación pública puede ayudar a diseñar y ejecutar políticas que generen esos entornos altamente productivos.
• Pero no se generan solos. El futuro hay que construirlo.
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¡¡Gracias por su atención!!
Manuel Caño
Director de Estrategia de PLYCA
Nexus IT
