La AP contemporánea
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La AP contemporánea
12 de noviembre 2021
Contenido
1. Max Weber
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
3. Actividad
1. Max Weber (Alem. 1864-1920)
• Economía y Sociedad (1922)
• El modelo burocrático racional de Max Weber
• ¿En qué tipo de dominación se utiliza?
• ¿Dónde se ubica la racionalidad del modelo de organización?
• Instrumento racional de dominación estatal, del poder político
1. Max Weber (Alem. 1864-1920)
• Características de la burocracia
• Presente en diversas formas de organización social
• La forma en que se nombra a los funcionarios, incide en la disciplina de los subordinados
• Libre selección de funcionarios serviles… burocracia patrimonial
• Profesionalización requerida
• “Ministros” y “presidentes” con calificación formal, pero no material
1. Max Weber (Alem. 1864-1920)
• Características de la burocracia
• La retribución fija, es lo “normal”
• Los cargos de profesión accesoria u honoríficos no se incluyen
• La separación de medios administrativos
• Las magistraturas en desuso
• Pugna por directrices rápidas, constantes, libres de compromiso y de la opinión de la mayoría
• Categorías de funcionarios por nombramientos
1. Max Weber (Alem. 1864-1920)
• Características de la burocracia
• Racionalidad
• Precisión, continuidad, rigor, disciplina, confianza, etc.
• Susceptibilidad técnica
• Alcanzar el óptimo de sus resultados
• Saber profesional
1. Max Weber (Alem. 1864-1920)
• La burocracia significa socialmente
• Reclutar a los más calificados profesionalmente
• Plutocratización, formación profesional
• Dominación de la impersonalidad formalista
• Formalismo para garantizar oportunidades
• Exigencia de reglamentos
• Obedecer a las reglas, no a las personas
• Rigidez y extralimitación de la libertad personal
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
• New Public Management
• Austria, Nueva Zelanda, Australia
• Norteamérica y Reino Unido, finales de S. XX, neoliberalismo
• Fundamentos teóricos
• Economía neoclásica –neoliberalismo-
• Escuela de la opción (elección) pública –racionalismos individuales
• Principios teóricos de Peter Drucker, gerencialismo o management
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
• Contexto histórico
• Rectoría de un solo modelo económico
• Acelerado proceso de globalización
• Crisis económica mundial
• Ampliación de brechas de desigualdad
• Predominio de organismos financieros internacionales
• Extinción de estados “protectores” económico-internos
• Modelo de sustitución de importaciones/desarrollo estabilizador
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
• “Justificante” de las políticas privatizadoras
• Gobierno eficiente y tecnocrático
• “Adelgazar” el aparato estatal
• Predominio de los resultados sobre procesos
• Sobrevalora la libertades individuales sobre los reglamentos
• Difumina las jerarquías y flexibiliza procesos
• Aplica Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
• Características propias de la NGP
• Soberanía del consumidor (orientación al cliente)
• Diversidad de opciones
• Opinión del cliente
• Administración por contratos
• No prestar de manera directa los servicios
• Abaratar costos
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
• Características propias de la NGP
• Sistema de competencia
• Diferentes ofertantes de bienes y servicios
• Calidad, precio y atención
• Evita monopolios
• Caros e ineficientes
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
• Características propias de la NGP
• Empresarialidad e innovación
• Estado eficiente como la iniciativa privada
• Libertad de acción para innovar y lograr resultados
• Explorar nuevas alternativas por sobre lo establecido
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
• Características propias de la NGP
• Separación management-policy
• Decisiones políticas, viabilidad “técnica”
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
• Características adoptadas por la NGP
• Rendición de cuentas
• Información, justificación y sanción
• Derecho ciudadano
• Mayor utilización de TIC
• Disminución de costos
• Transparencia en los procesos
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
• Características adoptadas por la NGP
• Planeación y gestión estratégica
• Flexibilidad en estados futuros (prospectivos)
• Optimizar recursos y priorizar necesidades
• Identificar fuentes de financiamiento y lograr su apoyo
2. Nueva Gerencia Pública (NGP)
• Características adoptadas por la NGP
• Descentralización
• Forma de organización
• Transferencia de facultades, atribuciones y recursos
• De un organismo mayor o “superior”, generalmente a uno de “menor” rango
• Personalidad jurídica
• Patrimonio propios
3. Actividad
• Investiga ¿con qué ciencias se relaciona la Administración Pública y de qué manera?
• Describa las diferencias más importantes entre la Administración Pública y la Administración Privada