JURISPRUDENCIA, NORMATIVA DE INTERÉS Y EUROPA ......2 ordenamiento jurídico”, afecta al...

Circular Informativa 82015

Materia Juriacutedica

Fecha 2852015

Paacuteginas 7 + anexos

Asunto

JURISPRUDENCIA NORMATIVA DE INTEREacuteS Y EUROPA EN BREVE 13 a 162015

Contenido

Estimad asociad Se incluye en la presente circular distinta Jurisprudencia de intereacutes asiacute como distinta normativa reciente del Estado Igualmente se adjuntan las uacuteltimas publicaciones de Europa en Breve de 2015 los nuacutemeros 13 al 16 1- EL TC DECLARA INCONSTITUCIONALES ALGUNAS MEDIDAS APROBADAS POR EL GOBIERNO ANDALUZ EN MATERIA DE VIVIENDA El Pleno del Tribunal Constitucional ha estimado de forma parcial el recurso del Gobierno contra el Decreto-ley 62013 de 9 de abril de medidas para asegurar el cumplimiento de la Funcioacuten Social de la Vivienda aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea indica el propio Tribual en su Paacutegina Web mediante nota Informativa nordm 402015 que se transcribe La sentencia de la que ha sido ponente el Magistrado Juan Joseacute Gonzaacutelez Rivas considera por un lado que la norma regula aspectos relativos al derecho a la propiedad una materia que estaacute vedada al decreto ley y por otro que al determinar la expropiacioacuten de determinadas viviendas vaciacuteas invade competencias que la Constitucioacuten atribuye en exclusiva al Estado La sentencia cuenta con los votos particulares de la Vicepresidenta Adela Asua y de los Magistrados Juan Antonio Xiol y Encarnacioacuten Roca Al de esta uacuteltima se ha adherido el Magistrado Fernando Valdeacutes Dal-Reacute El Abogado del Estado cuestiona en primer lugar que el artiacuteculo 1 del decreto-ley andaluz (que modifica varios preceptos de la ley autonoacutemica 12010 de 8 de marzo reguladora del derecho a la vivienda en Andaluciacutea) cumpla el requisito de ldquoextraordinaria y urgente necesidadrdquo que la Constitucioacuten exige para legislar mediante este tipo de normas Este motivo de recurso es desestimado por el Tribunal Despueacutes de analizar la exposicioacuten de motivos del decreto-ley recurrido el Pleno entiende que ldquoel Gobierno andaluz ha cumplido con la exigencia de presentar expliacutecita y razonadamente la situacioacuten extraordinariardquo que le habilita a legislar por la viacutea de urgencia Y antildeade que dicha situacioacuten no podiacutea haber sido atendida mediante la aprobacioacuten de una ley por el Parlamento andaluz pues al estar en juego el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada (art 47 CE) era necesaria una ldquoaccioacuten normativa absolutamente inmediatardquo El Tribunal desecha tambieacuten el argumento de los recurrentes consistente en que el fin perseguido con el decreto-ley recurrido podiacutea conseguirse mediante mecanismos previstos en la legislacioacuten estatal vigente ldquoCuando concurre como en este caso una situacioacuten de extraordinaria y urgente necesidad todos los poderes puacuteblicos que tengan asignadas facultades de legislacioacuten provisional [hellip] pueden reaccionar normativamente para atender dicha situacioacuten siempre claro estaacute que lo hagan dentro de su espectro competencialrdquo La sentencia por otra parte estima la pretensioacuten del Abogado del Estado referida a los artiacuteculos 13 y 531 a) de la ley autonoacutemica 12010 (modificados por el art 1 del Decreto-ley recurrido) y en consecuencia los declara inconstitucionales y nulos El artiacuteculo 13 que impone al propietario de una vivienda ldquoel deber de destinar de forma efectiva el bien al uso habitacional previsto por el

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ordenamiento juriacutedicordquo afecta al contenido esencial del derecho a la propiedad de la vivienda y entra asiacute en un terreno ldquovedadordquo al decreto-ley y ldquoreservado a la ley formalrdquo de acuerdo con los liacutemites establecidos por el art 861 CE Por vulneracioacuten de los mismos liacutemites el Tribunal declara tambieacuten inconstitucionales y nulos el art 531a) y por conexioacuten los apartados 5 y 6 del art 25 Por uacuteltimo el Tribunal considera que la norma recurrida invade la competencia estatal prevista en el art 149113 de la Constitucioacuten (ldquocoordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemicardquo) y declara inconstitucional y nula su disposicioacuten adicional segunda La sentencia explica que en ejercicio de dicha competencia el Gobierno ha dictado una normativa que por un lado preveacute la posibilidad de que el lanzamiento pueda quedar en suspenso y por otro promueve la constitucioacuten de un fondo social de viviendas propiedad de las entidades de creacutedito para facilitar el arrendamiento a personas desalojadas Con esa doble medida explica la sentencia el Estado determina ldquola extensioacuten de la intervencioacuten puacuteblicardquo en la proteccioacuten de los deudores hipotecarios y lo hace de forma que resulte compatible ldquocon el adecuado funcionamiento del mercado hipotecariordquo Al mismo tiempo ldquoimpiderdquo que las Comunidades Autoacutenomas ldquoadopten disposiciones que con este mismo propoacutesito de tutela afecten de un modo maacutes intenso a dicho mercadordquo pues aun cuando la competencia en materia de vivienda corresponda a las Comunidades Autoacutenomas el Tribunal considera ldquoconstitucionalmente legiacutetimordquo que el Estado sentildeale ldquociertas liacuteneas directrices de la ordenacioacuten de este segmento de la economiacuteardquo Una vez analizada la normativa dictada por el Estado la sentencia sentildeala que la disposicioacuten adicional segunda del decreto-ley impugnado tiene la misma finalidad que la ley estatal (proteccioacuten a los deudores hipotecarios) pero ldquoarbitra un mecanismo por completo incompatible como es la expropiacioacuten del uso de la vivienda objeto del procedimiento de ejecucioacuten por un plazo maacuteximo de tres antildeos a contar desde la fecha del lanzamientordquo ldquoLa adicioacuten por la norma autonoacutemica de un nuevo mecanismo orientado a satisfacer esa misma situacioacuten de necesidad ndashexplica el Tribunal- rompe el caraacutecter coherente de la accioacuten puacuteblica en esta materiardquo Por todo ello el decreto-ley autonoacutemico ldquoconstituye un obstaacuteculo significativo para la eficacia de la medida de poliacutetica econoacutemicardquo puesta en marcha por el Estado Como se ha indicado existen tres votos particulares en concreto los siguientes

a) La Vicepresidenta del Tribunal Adela Asua considera en su voto particular que la disposicioacuten adicional segunda de la norma autonoacutemica no vulnera la Constitucioacuten porque no entra en contradiccioacuten con la legislacioacuten estatal y las medidas que contiene (la expropiacioacuten de la vivienda adjudicada a un tercero tras el lanzamiento) podriacutean resultar aplicables en todo caso conforme a las reglas de sucesioacuten de normas ldquocuando finalizara el periodo de suspensioacuten de los procedimientos de ejecucioacuten establecido por el Estadordquo Ademaacutes en su opinioacuten la sentencia se aparta claramente de los criterios asentados en la doctrina del propio Tribunal erosionando el sistema de distribucioacuten competencial consagrado por la Constitucioacuten

b) En teacuterminos similares Juan Antonio Xiol considera en su voto particular que la disposicioacuten

adicional segunda no invade competencias del Estado ni interfiere en la normativa estatal Respecto a este uacuteltimo aspecto explica que las leyes estatales preveacuten la suspensioacuten de determinados lanzamientos por un periodo de cuatro antildeos por lo que la ejecucioacuten de expropiacioacuten de la vivienda ldquoquedaraacute simplemente aplazadardquo En su opinioacuten ademaacutes la interpretacioacuten que la sentencia hace del art 149113 CE produce ldquoun efecto de bloqueordquo de las competencias autonoacutemicas

c) En su voto particular al que se ha adherido Fernando Valdeacutes Encarnacioacuten Roca explica que

en aquellos casos en los que la expropiacioacuten prevista en la disposicioacuten adicional segunda impide el lanzamiento de la vivienda ordenado por un juez (por producirse dicha expropiacioacuten antes de que se ejecute el auto) la norma autonoacutemica no estaacute regulando el derecho a la propiedad sino ldquola forma en que deben ejecutarse las resoluciones firmes o mejor dicho su inejecucioacutenrdquo Es decir entra en materia procesal por lo que dicha disposicioacuten adicional debe ser declarada inconstitucional por vulneracioacuten del art 14916 CE (y no del 149113 como

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hace la sentencia) En su opinioacuten ademaacutes la sentencia deberiacutea haber especificado que no hay vulneracioacuten de la Constitucioacuten cuando la expropiacioacuten es posterior al desalojo es decir una vez ejecutado el auto judicial y una vez adjudicada la vivienda a un tercero En ese caso ldquose trata de la regulacioacuten de una causa expropiandi establecida por la Comunidad Autoacutenoma en ejercicio de su competencia en materia de viviendardquo

Hay que tener en cuenta que de forma posterior a este decreto la Junta de Andaluciacutea dictoacute una Ley de Vivienda que derogoacute en parte el decreto-ley Dicha ley fue tambieacuten recurrida ante el TC por el Gobierno y estaacute pendiente de resolucioacuten por el pleno 2- El Tribunal Supremo estima parcialmente un recurso contra el Reglamento de los EREs La sentencia anula parte del artiacuteculo 353 del Reglamento por considerar contrario a lo establecido en el Estatuto de los Trabajadores la definicioacuten que hace de la insuficiencia presupuestaria que determina la existencia de causas econoacutemicas justificativas de despido colectivo La Sala Tercera del Tribunal Supremo ha anulado parte del artiacuteculo 353 del Reglamento de los procedimientos de despido colectivo de 2012 por considerar contrario a lo establecido en el Estatuto de los Trabajadores la definicioacuten que hace de la insuficiencia presupuestaria que determina la existencia de causas econoacutemicas justificativas de despido colectivo cuando la empresa es una entidad (puacuteblica o privada) de las contempladas en el artiacuteculo 32 de la Ley de Contratos del Estado (administracioacuten del Estado y de las comunidades autoacutenomas entidades que integran la administracioacuten local entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social organismos autoacutenomos universidades puacuteblicas diputaciones forales y juntas generales del Paiacutes Vasco y diversas entidades de derecho puacuteblico) Como indica la propia publicacioacuten del Alto Tribunal se estima parcialmente un recurso contencioso-administrativo de UGT y CCOO contra el Real Decreto 14832012 de 29 de octubre por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensioacuten de contratos y reduccioacuten de jornada El artiacuteculo 353 del Reglamento introduce dos criterios para determinar si hay insuficiencia presupuestaria el deacuteficit presupuestario de la Administracioacuten Puacuteblica de referencia en el ejercicio anterior y la minoracioacuten de creacuteditos en un 5 en el ejercicio corriente o en un 7 en los dos ejercicios anteriores Para el Supremo seguramente ambos criterios pueden reflejar situaciones de insuficiencia presupuestaria es decir situaciones en que la empresa no dispone de una previsioacuten de ingresos suficiente para hacer frente a los servicios puacuteblicos que tiene encomendados Ahora bien recuerda la sentencia ldquolo que la norma legal de referencia -esto es la actual disposicioacuten final 20ordf del Estatuto de los Trabajadores- configura como causa justificativa del despido colectiva no es la mera insuficiencia presupuestaria sino la lsquoinsuficiencia presupuestaria sobrevenida y persistentersquordquo Para el Supremo ldquoesta importante adjetivacioacuten estaacute literalmente ausente en el art 353 del Reglamento y sobre todo este precepto reglamentario no responde a la exigencia legal de que la insuficiencia presupuestaria sea persistente el simple deacuteficit presupuestario de la Administracioacuten Puacuteblica de referencia en el ejercicio anterior no implica forzosamente tal persistencia y en cuanto a la minoracioacuten de creacuteditos aun cuando pueda a veces ser indicio de dicha situacioacuten no conduce ineluctablemente a ellardquo ldquoMaacutes auacuten ndashantildeade la sentencia-- este criterio reglamentario supone una desviacioacuten del criterio legal consistente en un dato material o sustantivo -como es la imposibilidad de financiar los servicios puacuteblicos encomendados- sustituyeacutendolo por un dato puramente formalrdquo La misma sentencia anula tambieacuten el apartado primero de la disposicioacuten final 2ordf del Real Decreto 14832012 que encomienda la comunicacioacuten de las medidas de despido colectivo a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo a la empresa cuando el Estatuto de los Trabajadores y la Ley de la Seguridad Social establecen que debe hacerlo la autoridad laboral El Supremo no considera de por siacute ilegal atribuir ese deber de comunicacioacuten a la empresa pero sin suprimir el deber

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de comunicacioacuten que las leyes atribuyen a la autoridad laboral El Supremo no entra a examinar parte del recurso de los sindicatos por haber perdido parcialmente su objeto como consecuencia de la sentencia del Tribunal Constitucional de 22 de enero de 2015 Por otro lado el Supremo ha dictado otras dos sentencias en las que rechaza los recursos de UGT CCOO y la Confederacioacuten Intersindical Galega (CIG) contra el Real Decreto 13622012 de 27 de septiembre por el que se regula la Comisioacuten Consultiva Nacional de Convenios Colectivos oacutergano necesario para el funcionamiento del llamado descuelgue de los convenios colectivos El Supremo declara que parte de los recursos han perdido su objeto por sentencia del Tribunal Constitucional de 22 de enero de 2015 y respecto a los reproches de legalidad ordinaria contra el citado Real Decreto rechaza los argumentos de las centrales de que la Administracioacuten no les dio traacutemite de audiencia antes de aprobar el decreto Se estaacute preparando por la Asesoriacutea Juriacutedica un estudio relativo al tema de los EREs y las Sociedades Mercantiles Puacuteblicas que en breve se remitiraacute 3- LEY 102015 DE 26 DE MAYO PARA LA SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL (BOE nuacutem 126 de 27 de mayo) Se ha publicado la Ley 102015 de 26 de mayo para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial que ha entrado en vigor el jueves 28 Se destacan algunas de las novedades de la norma Con caraacutecter previo el artiacuteculo 1ordm determina que el objeto de la norma es regular la accioacuten general de salvaguardia que deben ejercer los poderes puacuteblicos sobre los bienes que integran el patrimonio cultural inmaterial en sus respectivos aacutembitos de competencias Definiendo seguidamente el concepto de ldquobienes de patrimonio cultural inmaterialrdquo en su artiacuteculo 2ordm que indica ldquoTendraacuten la consideracioacuten de bienes del patrimonio cultural inmaterial los usos representaciones expresiones conocimientos y teacutecnicas que las comunidades los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural y en particular

a) Tradiciones y expresiones orales incluidas las modalidades y particularidades linguumliacutesticas como vehiacuteculo del patrimonio cultural inmaterial asiacute como la toponimia tradicional como instrumento para la concrecioacuten de la denominacioacuten geograacutefica de los territorios

b) artes del espectaacuteculo c) usos sociales rituales y actos festivos d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo e) teacutecnicas artesanales tradicionales f) gastronomiacutea elaboraciones culinarias y alimentacioacuten g) aprovechamientos especiacuteficos de los paisajes naturales h) formas de socializacioacuten colectiva y organizaciones i) manifestaciones sonoras muacutesica y danza tradicionalrdquo

La ley se estructura en cuatro Tiacutetulos

I Disposiciones generales (artiacuteculos 1 Objeto y 2 Concepto de patrimonio cultural inmaterial)

II Reacutegimen general del patrimonio cultural inmaterial (artiacuteculos 3 Principios generales de las actuaciones de salvaguardia a 10 Comunicacioacuten cultural entre Administraciones Puacuteblicas)

III Competencias de la Administracioacuten General del Estado (artiacuteculos 11 Competencias y 12 Declaracioacuten de Manifestacioacuten Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial)

IV Instrumentos de cooperacioacuten (artiacuteculos 13 Plan Nacional de Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial y 14 Inventario General de Patrimonio Cultural Inmaterial)

Incluye tambieacuten una Disposicioacuten transitoria uacutenica Vigencia del Plan Nacional de Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial y ocho disposiciones finales Reacutegimen juriacutedico del patrimonio cultural inmaterial

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Dicho reacutegimen es de acuerdo con Noticias Juriacutedicas el siguiente impuesto a las Administraciones Puacuteblicas que

Velaraacuten por el respeto y conservacioacuten de los lugares espacios itinerarios y de los soportes materiales en que descansen los bienes inmateriales objeto de salvaguardia (art 4)

Garantizaraacuten la adecuada difusioacuten transmisioacuten y promocioacuten de los bienes inmateriales objeto de salvaguardia (art 6)

Procuraraacuten junto a las universidades la inclusioacuten del conocimiento y el respeto del patrimonio cultural inmaterial entre los contenidos de sus ensentildeanzas respectivas y en los programas de formacioacuten permanente del profesorado de la educacioacuten baacutesica (art 7)

Dentro del Plan a que se refiere el artiacuteculo 13 estableceraacuten las medidas que garanticen el acceso de la ciudadaniacutea a las distintas manifestaciones inmateriales de la cultura (art 9)

Corresponde a la Administracioacuten General del Estado en el aacutembito de sus competencias adoptar las medidas que resulten procedentes para la defensa frente a la exportacioacuten y la expoliacioacuten de los bienes materiales asociados al patrimonio cultural inmaterial (art 5) Igualmente las competencias para declarar la proteccioacuten y adoptar medidas de salvaguardia respecto de los bienes del patrimonio cultural inmaterial cuando superen el aacutembito territorial de una Comunidad Autoacutenoma o cuando la consideracioacuten en conjunto del bien objeto de salvaguardia requiera una consideracioacuten unitaria de esa tradicioacuten compartida o cuando tenga por objeto aquellas manifestaciones culturales inmateriales que en su caso puedan aparecer asociadas o vinculadas a los servicios puacuteblicos de titularidad estatal o cuando el bien posea una especial relevancia y trascendencia internacional para la comunicacioacuten cultural (art 12) Los bienes muebles y espacios vinculados al desenvolvimiento de las manifestaciones culturales inmateriales podraacuten ser objeto de medidas de proteccioacuten conforme a la legislacioacuten urbaniacutestica y de ordenacioacuten del territorio por parte de las Administraciones competentes (art 5) En caso de exportacioacuten de bienes muebles asociados se estaraacute asimismo a lo dispuesto en el artiacuteculo 5 de la Ley 161985 de 25 de junio del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol y las normas reglamentarias de desarrollo (art 5) Las Administraciones Puacuteblicas propiciaraacuten de comuacuten acuerdo la comunicacioacuten cultural entre ellas el conocimiento de la pluralidad del patrimonio cultural de los espantildeoles los pueblos de Espantildea y otras comunidades asiacute como el intercambio de informacioacuten sobre sus actividades culturales considerando la diversidad de las expresiones culturales como una riqueza que ha de ser mantenida y preservada hacia el futuro (art 10) Principios generales de las actuaciones de salvaguardia Las actuaciones de los poderes puacuteblicos sobre los bienes del patrimonio cultural inmaterial que sean objeto de salvaguardia por la Administracioacuten General del Estado por las Comunidades Autoacutenomas o por las Corporaciones Locales deberaacuten respetar en su preparacioacuten y desarrollo los siguientes principios generales

a) Los principios y valores contenidos en la Constitucioacuten Espantildeola y en el Derecho de la Unioacuten Europea asiacute como en general los derechos y deberes fundamentales que aquella establece en especial la libertad de expresioacuten

b) El principio de igualdad y no discriminacioacuten El caraacutecter tradicional de las manifestaciones inmateriales de la cultura en ninguacuten caso ampararaacute el desarrollo de acciones que constituyan vulneracioacuten del principio de igualdad de geacutenero

c) El protagonismo de las comunidades portadoras del patrimonio cultural inmaterial como titulares mantenedoras y legiacutetimas usuarias del mismo asiacute como el reconocimiento y respeto mutuos

d) El principio de participacioacuten con el objeto de respetar mantener e impulsar el protagonismo de los grupos comunidades portadoras organizaciones y asociaciones ciudadanas en la recreacioacuten transmisioacuten y difusioacuten del patrimonio cultural inmaterial

e) El principio de accesibilidad que haga posible el conocimiento y disfrute de las

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manifestaciones culturales inmateriales y el enriquecimiento cultural de todos los ciudadanos sin perjuicio de los usos consuetudinarios por los que se rige el acceso a determinados aspectos de dichas manifestaciones

f) El principio de comunicacioacuten cultural como garante de la interaccioacuten reconocimiento acercamiento y mutuo entendimiento y enriquecimiento entre las manifestaciones culturales inmateriales mediante la accioacuten de colaboracioacuten entre las Administraciones Puacuteblicas y de las comunidades o grupos portadores de los bienes culturales inmateriales

g) El dinamismo inherente al patrimonio cultural inmaterial que por naturaleza es un patrimonio vivo recreado y experimentado en tiempo presente y responde a praacutecticas en continuo cambio protagonizadas por los individuos y los grupos y comunidades

h) La sostenibilidad de las manifestaciones culturales inmateriales evitaacutendose las alteraciones cuantitativas y cualitativas de sus elementos culturales ajenas a las comunidades portadoras y gestoras de las mismas Las actividades turiacutesticas nunca deberaacuten vulnerar las caracteriacutesticas esenciales ni el desarrollo propio de las manifestaciones a fin de que pueda compatibilizarse su apropiacioacuten y disfrute puacuteblico con el respeto a los bienes y a sus protagonistas

i) La consideracioacuten de la dimensioacuten cultural inmaterial de los bienes muebles e inmuebles que sean objeto de proteccioacuten como bienes culturales

j) Las actuaciones que se adopten para salvaguardar los bienes juriacutedicos protegidos deberaacuten en todo caso respetar los principios de garantiacutea de la libertad de establecimiento y la libertad de circulacioacuten establecidos en la normativa vigente en materia de unidad de mercado

4- LEY 92015 DE MEDIDAS URGENTES EN MATERIA CONCURSAL (BOE nuacutem 125 de 26 de mayo) Ley 92015 de 25 de mayo de medidas urgentes en materia concursal consolida las medidas instauradas por el Real Decreto-ley 112014 de 5 de septiembre de medidas urgentes en materia concursal Ademaacutes de las materias que le son propias introduce en sus disposiciones Finales establece algunas cuestiones de intereacutes para nuestro sector y que destacaremos Esta norma seguacuten Noticias Juriacutedicas tiene por finalidad extender al convenio concursal los principios establecidos por la Ley 172014 de 30 de septiembre para el convenio preconcursal

a) considerar que la continuidad de las empresas econoacutemicamente viables es beneficiosa no soacutelo para las propias empresas sino para la economiacutea en general y muy en especial para el mantenimiento del empleo

b) acomodar el privilegio juriacutedico a la realidad econoacutemica subyacente pues muchas veces el reconocimiento de privilegios carentes de fundamento veniacutea a ser el obstaacuteculo principal de los acuerdos preconcursales y

c) respetar en la mayor medida posible la naturaleza juriacutedica de las garantiacuteas reales (pero siempre y tomando en cuenta la segunda premisa de acuerdo con su verdadero valor econoacutemico)

Ademaacutes la norma introduce una serie de medidas para flexibilizar la transmisioacuten del negocio del concursado o de alguna de sus ramas de actividad ya que en la actualidad existen algunas trabas que bien durante la tramitacioacuten del proceso concursal bien cuando la liquidacioacuten del concursado sea inevitable estaacuten dificultando su venta Todo ello con la finalidad de facilitar en la mayor medida posible la continuacioacuten de la actividad empresarial Ademaacutes de ello es de intereacutes a nuestro sector como se ha indicado distintas modificaciones que introducen sus Disposiciones Finales en concreto las siguientes a) Disposicioacuten final Segunda con el objeto de evitar interpretaciones restrictivas que los creacuteditos

transmitidos a la Sociedad de Gestioacuten de Activos Procedentes de la Reestructuracioacuten Bancaria (SAREB) se tendraacuten en consideracioacuten a efectos del coacutemputo de las mayoriacuteas necesarias para adoptar los acuerdos regulados en la disposicioacuten adicional cuarta de la Ley Concursal Para ello se antildeade una nueva letra k) al artiacuteculo 364 de la Ley 92012 de 14 de noviembre de

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reestructuracioacuten y resolucioacuten de entidades de creacutedito con la siguiente redaccioacuten laquok) Los creacuteditos transmitidos a la Sociedad de Gestioacuten de Activos Procedentes de la Reestructuracioacuten Bancaria se tendraacuten en cuenta a efectos del coacutemputo de las mayoriacuteas indicadas en la disposicioacuten adicional cuarta de la Ley Concursal aun cuando la Sociedad de Gestioacuten de Activos Procedentes de la Reestructuracioacuten Bancaria tuviera la consideracioacuten de persona especialmente relacionada con el deudor conforme al apartado 2 del artiacuteculo 93 de la Ley Concursalraquo

b) Disposicioacuten Final Tercera Modifica la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil para

adaptarla a la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la Unioacuten Europea de 17 de julio de 2014 Con ello el deudor hipotecario podraacute interponer recurso de apelacioacuten contra el auto que desestime su oposicioacuten a la ejecucioacuten si eacutesta se fundaba en la existencia de una claacuteusula contractual abusiva que constituya el fundamento de la ejecucioacuten o la cantidad exigible Con dicha finalidad el apartado 4 del artiacuteculo 695 de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil queda redactado en los siguientes teacuterminos laquo4 Contra el auto que ordene el sobreseimiento de la ejecucioacuten la inaplicacioacuten de una claacuteusula abusiva o la desestimacioacuten de la oposicioacuten por la causa prevista en el apartado 14ordm anterior podraacute interponerse recurso de apelacioacuten Fuera de estos casos los autos que decidan la oposicioacuten a que se refiere este artiacuteculo no seraacuten susceptibles de recurso alguno y sus efectos se circunscribiraacuten exclusivamente al proceso de ejecucioacuten en que se dictenraquo

c) Disposicioacuten Final Cuarta Modifica la Ley 12013 de 14 de mayo de medidas para reforzar la

proteccioacuten a los deudores hipotecarios reestructuracioacuten de deuda y alquiler social introduciendo la posibilidad de que un porcentaje de las viviendas que integran el fondo social de viviendas se puedan destinar a personas que hayan sido desalojadas de sus viviendas por impago de preacutestamos no hipotecarios Asiacute se modifica la disposicioacuten adicional primera de la Ley 12013 de 14 de mayo de medidas para reforzar la proteccioacuten a los deudores hipotecarios reestructuracioacuten de deuda y alquiler social que queda redactada como sigue

laquoDisposicioacuten adicional primera Fondo social de viviendas 1 Se encomienda al Gobierno que promueva con el sector financiero la constitucioacuten de un fondo social de viviendas propiedad de las entidades de creacutedito destinadas a ofrecer cobertura a aquellas personas que hayan sido desalojadas de su vivienda habitual por el impago de un preacutestamo hipotecario cuando concurran las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1 de esta Ley Este fondo social de viviendas tendraacute por objetivo facilitar el acceso a estas personas a contratos de arrendamiento con rentas asumibles en funcioacuten de los ingresos que perciban 2 El aacutembito de cobertura del fondo social de viviendas se podraacute ampliar a personas que se encuentren en circunstancias de vulnerabilidad social distintas a las previstas en el artiacuteculo 1 de esta Ley 3 Un cinco por ciento de las viviendas que integren el fondo se podraacute destinar a personas que siendo propietarias de su vivienda habitual y reuniendo las circunstancias previstas en los apartados anteriores hayan sido desalojadas por impago de preacutestamos no hipotecariosraquo

Un cordial saludo Enrique Bueso Guirao Asesor Juriacutedico de AVS

Semana del 30 de marzo de 2015

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FORMACIOacuteN Y CONSULTAS 2

POLIacuteTICA E INSTITUCIONES 3

JUSTICIA Y CIUDADANIacuteAhelliphelliphelliphellip 3

COMPETENCIA Y MERCADO INTERIORhelliphellip 4

DERECHO SOCIALhelliphellip 5

CONSUMIDORES Y MEDIO AMBIENTEhelliphellip 5

LICITACIONES Y OPORTUNIDADES 6

JURISPRUDENCIAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 8

DIRECCIONES UacuteTILES DE INTERNET 9

NOTICIA DE LA SEMANA

AUDIENCIA SOBRE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UE

La Comisioacuten LIBE del Parlamento Europeo ha celebrado esta semana una audiencia puacuteblica sobre el Impacto

de la crisis en los derechos fundamentales en la UE La audiencia ha contado con ponentes del Parlamento

Europeo Comisioacuten Europea Consejo de Europa Agencia de Derechos Fundamentales (FRA) TJUE y

representantes de la sociedad civil que trataron asuntos relacionados con los derechos fundamentales en el

territorio de la UE ante los retos planteados por la crisis econoacutemica el aumento de los flujos migratorios la

amenaza global del terrorismo o el creciente antisemitismo e islamofobia La Comisioacuten LIBE defendioacute la

implementacioacuten de un nuevo mecanismo anaacutelogo al Semestre Europeo que monitorice a los Estados e

informe sobre posibles violaciones de la Carta de Derechos Fundamentales Frans Timmermans

Vicepresidente de la CE sostuvo que deben aplicarse los mecanismos ya existentes en el acervo para

intervenir en situaciones de crisis del Estado de Derecho Las alusiones a Espantildea a lo largo de la reunioacuten se

centraron en el uso indebido de la fuerza por parte de los cuerpos de seguridad del Estado en la frontera de

Ceuta y Melilla y en coacutemo las poliacuteticas nacionales de paiacuteses como Espantildea o Grecia han sellado las fronteras

creando un mercado para los contrabandistas y agravando la situacioacuten en el sur de Italia Asimismo varios

intervinientes alertaron de la reciente legalizacioacuten de las ldquodevoluciones en calienterdquo tras la aprobacioacuten de la

Ley de Seguridad Ciudadana en liacutenea con la condena promovida hace meses desde el CGAE

Audiencia del PE

sobre derechos

fundamentales

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FORMACIOacuteN Y CONSULTAS

CONFERENCIA ANUAL ERA SOBRE DERECHO EUROPEO DE MIGRACIONES 2015

ERA la Academia de Derecho Europeo organiza en Bruselas el 7 y 8 de abril de 2015 su Conferencia Anual sobre

Derecho Europeo de Migraciones Este encuentro dirigido a asesores juriacutedicos abogados del sector privado y

de organizaciones sindicales y a funcionarios nacionales y de la UE tiene como objetivo hacer frente a los retos

de la UE en el desarrollo de un marco juriacutedico coherente en el aacutembito de la migracioacuten laboral proporcionando a

los profesionales una visioacuten actualizada de las normas legales aplicables a los trabajadores migrantes Entre las

cuestiones principales se abordaraacuten las condiciones de entrada y residencia de los trabajadores altamente

cualificados personal transferido dentro de una empresa trabajadores estacionales estudiantes e

investigadores las mejores praacutecticas en la aplicacioacuten del sistema de Tarjeta Azul y los uacuteltimos desarrollos

jurisprudenciales del TEDH y del TJUE en este aacutembito

DOS CONSULTAS PUacuteBLICAS SOBRE LAS EMISIONES DE GAS DE EFECTO INVERNADERO

La Comisioacuten Europea ha lanzado dos consultas puacuteblicas paralelas sobre las emisiones de gases de efecto

invernadero en el sector agricultura y LULUCF (uso de la tierra cambio en el uso de la tierra y actividades

forestales) en el contexto del marco de actuacioacuten en materia de clima y energiacutea hasta el antildeo 2030 y sobre la

preparacioacuten de una propuesta legislativa sobre el esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones

de gas de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2030 La

primera consulta se dirige a aquellos interesados y expertos en el campo de la agricultura y la silvicultura La

segunda se dirige a todo ciudadano u organizacioacuten en particular a los gobiernos de los Estados miembros a los

gobiernos regionales a las partes interesadas de los sectores afectados a ONGs y a instituciones de

investigacioacuten El plazo para la presentacioacuten de contribuciones finaliza el 18062015

PRINCIPALES CONSULTAS EN VIGOR

Consulta puacuteblica sobre revisioacuten del Reglamento 9942010 Hasta el 080415

Consulta puacuteblica sobre proyectos de redes inteligentes Hasta el 150415

Consulta puacuteblica sobre la estrategia de la UE para el transporte mariacutetimo Hasta el 220415

Consulta puacuteblica sobre simplificacioacuten de autorizaciones REACH Hasta el 300415

Consulta puacuteblica sobre Directrices para cultivos de la OCM Hasta el 050515

Libro Verde sobre la futura Unioacuten de los Mercados de Capitales Hasta el 130515

Consulta puacuteblica sobre evaluacioacuten del Seacuteptimo Programa Marco Hasta el 220515

Consulta puacuteblica sobre el Libro Blanco de Transportes 2011 Hasta el 020615

Consulta puacuteblica sobre medidas para mejorar sector de la aviacioacuten Hasta el 100615

Consulta puacuteblica sobre la nueva poliacutetica europea de vecindad Hasta el 300615

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POLIacuteTICA E INSTITUCIONES

AGENDA SEMANAL DEL PARLAMENTO EUROPEO

El Parlamento Europeo celebra esta semana reuniones de sus comisiones y grupos poliacuteticos en la sede de

Bruselas La Comisioacuten parlamentaria de Libertades Civiles Justicia y Asuntos de Interior debate con Frans

Timmermans Vicepresidente de la Comisioacuten Europea con Juliane Kokott abogada general del TJUE con Nils

Muižnieks comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa y con representantes de la Agencia de

Derechos Fundamentales de la UE sobre las recientes iniciativas europeas para proteger y promover los

derechos fundamentales El objetivo de la sesioacuten es contribuir al proyecto de resolucioacuten de la comisioacuten

parlamentaria sobre la situacioacuten de los derechos fundamentales en la UE en 2013-2014 Igualmente la Comisioacuten

de Asuntos Exteriores del PE recibe al secretario general de la OTAN Jens Stoltenberg y al coordinador europeo

de la lucha contra el terrorismo Gilles de Kerchove Libia Tuacutenez y la respuesta de la UE ante la amenaza del

terrorismo figuran entre los temas que probablemente se aborden en estos dos debates Los eurodiputados de

la Comisioacuten de Asuntos Econoacutemicos y Monetarios votan un proyecto legislativo para mejorar la transparencia y

la fiabilidad de los indicadores que pueden afectar los tipos de intereacutes y los precios de productos y servicios

financieros minoristas como las hipotecas Estas nuevas normas pretenden evitar nuevos amantildeos del Libor

(London Interbank Offered Rate) y del Euribor (Euro Interbank Offered Rate)

VISITA INSTITUCIONAL A ESPANtildeA MALTA Y TUacuteNEZ

El Presidente del Consejo europeo el polaco Donald Tusk visita esta semana Malta Espantildea y Tuacutenez para

estudiar la forma en que la UE puede ayudar a estabilizar la regioacuten mediterraacutenea combatir las amenazas

terroristas e impedir y combatir la migracioacuten ilegal La Alta Representante de la UE Federica Mogherini se uniraacute

a su visita a Tuacutenez La inestabilidad del Mediterraacuteneo meridional representa una grave amenaza para el conjunto

de Europa En junio de 2014 el Consejo Europeo fijoacute como una de sus prioridades estrateacutegicas el garantizar una

cooperacioacuten de la UE eficaz sobre los problemas de seguridad el terrorismo y la gestioacuten de los flujos migratorios

En febrero de este antildeo tras los atentados terroristas de Pariacutes y Copenhague los dirigentes de la UE convinieron

un ambicioso plan de trabajo sobre coacutemo intensificar la lucha contra el terrorismo y la violencia extremista

JUSTICIA Y CIUDADANIacuteA

NUEVO INFORME SOBRE LA DIRECTIVA DE BAJA PARENTAL

La DG Justicia de la Comisioacuten Europea ha hecho puacuteblico un nuevo informe sobre la implementacioacuten de la

Directiva 201018UE sobre baja parental en 33 paiacuteses europeos El estudio busca examinar de manera general

esta Directiva a la luz de los tipos diferentes de baja parental y de familia que existen en los paiacuteses analizados

para promover la conciliacioacuten de la vida profesional y privada a nivel nacional y coacutemo estas normas nacionales

son de acuerdo (o no) al Derecho europeo El informe del estudio indica que existen problemas a nivel de

derechos de empleo y no discriminacioacuten adopcioacuten derecho de retorno al puesto de trabajo y a tiempo de

ausencia por razones de fuerza mayor Se identifican igualmente puntos deacutebiles y lagunas a nivel normativo

europeo El estudio aborda la situacioacuten en los paiacuteses examinados incluido Espantildea Puede acceder al informe

completo a traveacutes de este enlace

httpeceuropaeujusticegender-equalitydocumentfilesparental_leave_report_final_enpdf

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REVISION DE LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA

La Comisioacuten Europea ha publicado un informe en el que se examina la aplicacioacuten del procedimiento de iniciativa

ciudadana europea instrumento en vigor desde el 1 de abril de 2012 En los tres uacuteltimos antildeos unos seis millones

de europeos han apoyado iniciativas ciudadanas europeas (ICE) y han hecho oiacuter su voz para llamar directamente

a la atencioacuten de los responsables de las poliacuteticas europeas sobre causas importantes El hecho de que dos

iniciativas ciudadanas hayan completado ya el proceso en su totalidad pone de manifiesto que el Reglamento

por el que se establece la ICE se ha aplicado plenamente Sin embargo el informe reconoce que todaviacutea hay

margen para mejorar el proceso y determina una serie de posibles cuestiones para debatir en profundidad con

las partes interesadas y las instituciones En virtud de las normas establecidas en el Tratado de Lisboa si una

iniciativa ciudadana recoge maacutes de un milloacuten de declaraciones de apoyo (firmas) en un aacutembito en el que la

Comisioacuten es competente para proponer legislacioacuten la Comisioacuten debe debatir formalmente la cuestioacuten y publicar

una respuesta en forma de Comunicacioacuten de la Comisioacuten El informe muestra que en los tres uacuteltimos antildeos se

han recibido 51 solicitudes para poner en marcha una iniciativa De esas 51 solicitudes 31 correspondiacutean a

aacutembitos de competencia de la Comisioacuten y fueron registradas 3 han alcanzado el umbral del milloacuten de firmas 12

llegaron al final del periacuteodo de recogida de declaraciones de apoyo sin alcanzar ese umbral 3 siguen recogiendo

declaraciones de apoyo y 10 fueron retiradas por los organizadores

20 ANtildeOS SIN CONTROL DE FRONTERAS EN EL ESPACIO SCHENGEN

La Unioacuten Europea ha celebrado el pasado 26 de marzo 20 antildeos desde la abolicioacuten de los controles fronterizos

entre Beacutelgica Alemania Espantildea Francia Luxemburgo Holanda y Portugal ya que el 26 de marzo de 1995 entroacute

en vigor el Convenio Schengen haciendo realidad que los ciudadanos de estos paiacuteses pudieran viajar libremente

entre ellos viendo por motivos profesionales o privados sin dejar de lado la seguridad Hasta el diacutea de hoy la

lista de paiacuteses adscritos al Convenio Schengen se ha elevado a 26 incluyendo 4 paiacuteses no pertenecientes a la UE

COMPETENCIA Y MERCADO INTERIOR

PROPUESTA DE INVESTIGACIOacuteN EN EL SECTOR DEL COMERCIO ELECTROacuteNICO

La Comisaria europea responsable de la poliacutetica de competencia Margrethe Vestager ha anunciado su

propuesta para iniciar proacuteximamente una investigacioacuten en materia de competencia en el sector del comercio

electroacutenico El nuacutemero de bienes y servicios que se negocian a traveacutes de Internet en Europa no hace sino

aumentar Sin embargo las ventas electroacutenicas transfronterizas en el seno de la UE aumentan con lentitud Esto

se debe en parte a las barreras linguumliacutesticas a las preferencias de los consumidores y a las diferencias legislativas

entre los Estados miembros No obstante tambieacuten hay indicios de que algunas empresas pueden estar

adoptando medidas encaminadas a restringir el comercio electroacutenico transfronterizo La investigacioacuten sectorial

se centraraacute en determinar y abordar mejor estas medidas en consonancia con las prioridades de la Comisioacuten

para la creacioacuten de un mercado uacutenico digital conectado Las investigaciones en el sector de la competencia las

puede llevar a cabo la Comisioacuten cuando tiene indicios de que un sector no estaacute funcionando como seriacutea

deseable La Comisioacuten utiliza la informacioacuten obtenida en la investigacioacuten para comprender mejor el mercado

desde el punto de vista de la poliacutetica de competencia y determinar los problemas que podriacutean restringirla

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ESTRATEGIA PARA EL MERCADO UacuteNICO DIGITAL

La Comisioacuten Europea considera prioritario eliminar los obstaacuteculos actuales y crear un Mercado Uacutenico Digital de

manera que las libertades del mercado uacutenico de la UE se ampliacuteen al sector digital y se estimule el crecimiento y

el empleo en nuestro continente El Colegio de Comisarios ha mantenido un primer debate sobre la Estrategia

para el Mercado Uacutenico Digital que tiene previsto presentar en mayo y ha establecido los principales aacutembitos en

los que la Comisioacuten centraraacute sus esfuerzos a fin de impulsar cambios reales para los consumidores y las

empresas Las personas y las empresas de la UE tropiezan diariamente con numerosos obstaacuteculos mdashdesde

bloqueos geograacuteficos o deficiencias en materia de paqueteriacutea transfronteriza hasta servicios electroacutenicos

inconexos Con demasiada frecuencia los servicios digitales siguen limitados por las fronteras nacionales

DERECHO SOCIAL

INVERTIR EN UNA EUROPA ABIERTA Y SEGURA

La Comisioacuten Europea ha aprobado recientemente 22 nuevos programas nacionales plurianuales en el marco del

Fondo de Asilo Migracioacuten e Integracioacuten (FAMI) y del Fondo de Seguridad Interior (FSI) para el periacuteodo 2014-

2020 que suman un valor aproximado de 1800 millones de euros Otros 36 programas nacionales se aprobaraacuten

maacutes adelante en el transcurso de este antildeo Estos dos instrumentos de financiacioacuten de la UE respaldan los

esfuerzos de los Estados miembros en el aacutembito del asilo la migracioacuten e integracioacuten y la seguridad interior La

Comisioacuten estaacute procurando conseguir una aprobacioacuten raacutepida de los programas nacionales restantes Con un

presupuesto total de casi 7 000 millones de euros en el periacuteodo 2014-2020 para FAMI y FSI estos Fondos

constituyen los principales instrumentos financieros de la UE para invertir en una Europa abierta y segura

CONSUMIDORES Y MEDIO AMBIENTE

PROMOCIOacuteN DE LA TRANSPARENCIA ON LINE EN PAacuteGINAS WEB Y APPS

La Comisioacuten Europea ha publicado un estudio que compara las dificultades que han tenido los consumidores

europeos a la hora de contratar servicios en liacutenea bien a traveacutes de paacuteginas web o de aplicaciones para teleacutefonos

moacuteviles inteligentes La mayor parte de los consumidores han experimentado problemas a la hora de usar

herramientas comparativas de ofertas debido a la falta de informacioacuten Para promover el uso de este tipo de

herramientas por parte de los consumidores europeos la Comisioacuten Europea estaacute desarrollando una serie de

principios que deberaacuten ser respetados por parte de estos sitios web o apps Esta accioacuten contribuiraacute a la

aplicacioacuten progresiva de normativa relevante como la Directiva contra praacutecticas comerciales desleales o la de

derechos del consumidor

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RESTRICCIONES AL USO DE BOLSAS DE PLAacuteSTICO

El Parlamento Europeo ha acordado con los gobiernos de los Estados miembros de la UE la futura legislacioacuten

restrictiva para el uso de bolsas de plaacutestico Cada europeo consume de media anual hasta 200 bolsas de

plaacutestico y la mayoriacutea son de usar y tirar Las bolsas de plaacutestico son dantildeinas para el medio ambiente y sus

partiacuteculas pueden introducirse en el agua y en los alimentos La futura normativa relativa a los envases y

residuos de envases para reducir el consumo de bolsas de plaacutestico provocaraacute que los Estados de la UE tengan

que elegir entre dos enfoques para reducir la utilizacioacuten de bolsas ligeras de usar y tirar Por un lado pueden

optar por reducir a noventa el nuacutemero de estas bolsas usadas por cada persona al antildeo antes de que termine el

antildeo 2019 La otra opcioacuten es acabar antes de que acabe 2018 con la puesta a disposicioacuten gratuita de bolsas de

plaacutestico en los comercios

APLICACIOacuteN CORRECTA DE LA DIRECTIVA SOBRE FUENTES DE ENERGIacuteA RENOVABLES

La Comisioacuten ha pedido oficialmente a Espantildea a traveacutes de un dictamen motivado que aplique correctamente la

Directiva 200928CE relativa al fomento del uso de energiacutea procedente de fuentes renovables en particular

por lo que respecta a los biocarburantes La Directiva contiene disposiciones fundamentales para alcanzar una

cuota del 20 de dicha energiacutea en el consumo energeacutetico final y disminuir en un 20 las emisiones de gases de

efecto invernadero de aquiacute a 2020 respecto a los valores de 1990 Tambieacuten fija objetivos nacionales en relacioacuten

con la cuota de energiacutea procedente de fuentes renovables en el consumo final de energiacutea de cada Estado

miembro y para alcanzar la cuota del 10 energiacutea procedente de fuentes renovables en el transporte Para

alcanzar estos objetivos puede recurrirse a biocarburantes que tienen que cumplir determinados criterios de

sostenibilidad no pueden proceder de zonas con un alto valor en cuanto a la biodiversidad como las protegidas

ni de zonas que contienen grandes reservas de carbono (zonas forestales o turberas) tambieacuten tienen que

reducir las emisiones de gases de efecto invernadero maacutes que los combustibles foacutesiles La Comisioacuten ha abordado

problemas similares en procedimientos por incumplimiento contra Polonia y Portugal

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LICITACIONES Y OPORTUNIDADES

ESTUDIO SOBRE IDENTIDAD DE GEacuteNERO EN EMPRESAS CIUDADES Y REGIONES

La DG Justicia y consumidores de la Comisioacuten Europea ha lanzado una licitacioacuten para elaborar de una publicacioacuten

sobre el estudio de viabilidad para la inclusioacuten de personas LGBTI empresas asiacute como para editar otra

publicacioacuten sobre los beneficios de la diversidad de personas LGBTI para las ciudades y regiones y un estudio de

los argumentos econoacutemicos para la inclusioacuten y la no discriminacioacuten de personas LGBTI (Ref 2015S 056-

096719) El plazo para presentar candidaturas finaliza el 05052015

PRINCIPALES CONVOCATORIAS EN VIGOR

Licitacioacuten Estudio sobre los derechos de las viacutectimas (Ref 2011S 70-113039) Anuncio informacioacuten

Licitacioacuten Viabilidad de una Fiscaliacutea europea a traveacutes de Eurojust (Ref2011S 70-113038) Anuncio informacioacuten

Contrato servicio Salvaguarda sospechososacusados vulnerables (Ref 2011S 70-113037) Anuncio informacioacuten

Contrato servicio Derecho a comunicarse durante la detencioacuten (Ref 2011S 70-113036) Anuncio informacioacuten

Convocatoria Servicios Juriacutedicos Derecho espantildeol para el PE (Ref 2013S 184-316797) Anuncio informacioacuten

Convocatoria Acuerdos libre comercio UE-Corea del Sur (Ref 2014S 044-072582) Anuncio informacioacuten

Convocatoria Praacutecticas recogida de datos Igualdad UE (Ref 2015S 029-048111) Hasta el 150415

Concurso Comisioacuten Europea Naciones Unidas ndash Mujeres sobre Igualdad de Geacutenero Hasta el 200415

Convocatoria intercambio para plataforma FEAD (Ref 2015S 041-069284) Hasta el 200415

Convocatoria remuneracioacuten entidades creacutedito e inversioacuten (Ref 2015S 048-082624) Hasta el 200415

Convocatoria oposiciones generales EPSO UE AD5 Hasta el 210415

Convocatoria evaluacioacuten reforma fiscal ambiental Ref 2015S 048-082623) Hasta el 230415

Convocatoria Estudio Legislacioacuten UE en Medio Ambiente (Ref 2015S 053-091751) Hasta el 300415

Convocatoria prioridades comunicacioacuten UE en Espantildea Hasta el 080515

Licitacioacuten Red expertos europeos en cooperacioacuten y desarrollo (Ref 2015S 058-101076) Hasta el 270515

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JURISPRUDENCIA

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIOacuteN EUROPEA

EL CONCEPTO DE TRABAJADOR COMPRENDE A PERSONAS DISCAPACITADAS ADMITIDAS EN CAT

El TJUE ha dictado sentencia en el asunto C‑31613 Fenoll c CAT ldquoLa Jouvenerdquo y APEI de Avintildeoacuten (Francia) Entre

febrero de 1996 y junio de 2005 el Sr Fenoll participoacute en la actividad del CAT ldquoLa Jouvenerdquo sin embargo no

pudo disfrutar de sus vacaciones durante dos periacuteodos comprendidos entre junio de 2003 y mayo de 2005 El

demandante solicitoacute al CAT una compensacioacuten econoacutemica en concepto de derechos a vacaciones anuales

devengadas y no disfrutadas siendo denegado su abono El Tribunal de instancia de Avintildeoacuten (Francia) desestimoacute

la demanda de compensacioacuten interpuesta por el Sr Fenoll recurriendo eacuteste en casacioacuten El Tribunal de Casacioacuten

suspendioacute el procedimiento y planteoacute tres cuestiones prejudiciales ante el TJUE sobre si el concepto de

ldquotrabajadorrdquo a efectos del artiacuteculo 7 de la Directiva 200388 y del artiacuteculo 312 de la Carta de los Derechos

Fundamentales de la UE debe interpretarse de manera que comprenda a una persona admitida en un CAT El

TJUE ha dictado sentencia declarando que el concepto de ldquotrabajadorrdquo a efectos de los citados artiacuteculos deben

interpretarse en el sentido de que puede comprender a una persona admitida en un CAT Seguacuten la sentencia las

actividades ejercidas por los discapacitados en el CAT ldquoLa Jouvenerdquo no se han creado con el uacutenico fin de dar una

ocupacioacuten a los interesados sino que eacutestas aunque adaptadas a las capacidades de las personas interesadas

tambieacuten tienen una cierta utilidad econoacutemica Asimismo el TJUE concluye que el artiacuteculo 312 CEDF no puede

ser invocado directamente en un litigio entre particulares para obtener el derecho a vacaciones retribuidas

TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

NO EXISTE VULNERACIOacuteN DEL DERECHO A UN JUICIO JUSTO CONTRA CROACIA

El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Momčilović c Croacia (ndeg de demanda 1123911) Los demandantes

tres ciudadanos croatas interpusieron una demanda contra Croacia en la que alegaban una vulneracioacuten del

artiacuteculo 61 CEDH (derecho a un juicio justo) Los demandantes defienden que su derecho de acceso a los

tribunales croatas resultoacute vulnerado por la sentencia dictada por el tribunal croata Esta demanda por

compensacioacuten tiene su base en el hecho acontecido en 1993 cuando la hija y hermana de dos de los

demandantes y del tercer demandante respectivamente fue asesinada por un soldado del ejeacutercito croata Los

demandantes presentaron la demanda por compensacioacuten ante el tribunal croata por la muerte de su familiar

contra Croacia Sin embargo la demanda fue desestimada por el tribunal croata Los demandantes no

presentaron recurso en el plazo pertinente tomando forma de decisioacuten definitiva Tras un tiempo presentaron

el recurso el cual fue desestimado por el tribunal competente croata El TEDH admitioacute la demanda fallando a

favor de Croacia declarando que en la decisioacuten del tribunal croata no hubo ni arbitrariedad ni caraacutecter abusivo

por parte de eacuteste en su actuacioacuten Por ello el TEDH no considera que el derecho de acceso a los tribunales por

parte de los demandantes fuese limitado no habiendo sido vulnerado por los tribunales croatas Asiacute el TEDH

declara que no ha habido vulneracioacuten del artiacuteculo 61 del CEDH

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DIRECCIONES UacuteTILES DE INTERNET

DELEGACIOacuteN EN BRUSELAS httpbruselasabogaciaes

CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIacuteA ESPANtildeOLA httpabogaciaes

PORTAL GENEacuteRICO EUROPA httpeuropaeu

PORTAL E-JUSTICE httpse-justiceeuropaeuhomedo

PRINCIPALES INSTITUCIONES

Parlamento Europeo httpwwweuroparleuropaeu

Comisioacuten Europea httpeceuropaeu

Oficinas de Representacioacuten en Espantildea

httpeceuropaeuspainindex_eshtm

Consejo UE httpwwwconsiliumeuropaeu

Comiteacute Econoacutemico y Social httpeesceuropaeuindex_enasp

TJUE httpcuriaeuropaeujcmsjcmsJo1_6308

Defensor del Pueblo Europeo httpwwwombudsmaneuropaeustartfaces

Tribunal de Cuentas Europeo

httpeuropaeuinstitutionsinstauditorsindex_eshtm

Comiteacute de las Regiones httpwwwcoreuropaeu

Banco Europeo de Inversiones httpwwwbeiorg

Banco Central Europeo httpwwwecbintecbhtmlindexeshtml

Representacioacuten permanente de Espantildea ante la UE httpwwwes-ueorg

SERVICIOS SOBRE DERECHO EUROPEO

EURLEX httpeur-lexeuropaeuesindexhtm

EUROVOC httpeurovoceuropaeu

Oficina de Publicaciones de la Comunidad Europea httppublicationseuint

CELEX httpeur-lexeuropaeuRECH_celexdo

DOUE httpeur-lexeuropaeuJOIndexdoihmlang=es

SCAD PLUS httpeuropaeulegislation_summariesindex_eshtm

Tratados Consolidados httpeur-lexeuropaeuestreatiesindexhtm

Anuario Funcionarios httpeceuropaeucivil_serviceindex_eshtm

ABOGACIacuteA EUROPEA Y OTROS

Consejo de la Abogaciacutea Europea (CCBE) httpwwwccbeeu

Federacioacuten de Colegios de Abogados de Europa (FBE)httpwwwfbeorg

Solvit httpeceuropaeusolvit

General Licitaciones httptedeuropaeu

Europe Direct httpeuropaeueuropedirectindex_eshtm

IMI httpeceuropaeuinternal_marketimi-netindex_eshtml

Este boletiacuten lo realiza la Delegacioacuten en Bruselas del Consejo General de la Abogaciacutea

Espantildeola

Julen Fernaacutendez Conte (Delegado) Berta Aacutelvarez Ciordia (Letrada) Diego Rafael

Leoacuten Burgos (Letrado) Jacqueline Camino Loacutepez (Administracioacuten) Violeta Pascual

Oliver (Letrada asistente) y Beatriz Quintana Ruiz (Letrada asistente)

EUROPA EN BREVE (bruselascgaees) se realiza en colaboracioacuten con los boletines de

- La Deacuteleacutegation des Barreaux de France (LrsquoEurope en Bref email dbfdbfbruxelleseu)

- La DeutscherAnwaltverein (Europa imUberblick email bruesseleuanwaltvereinde)

- La Law Society de Inglaterra y Gales (Brussels Agenda email brusselslawsocietyorguk)

Para obtener una versioacuten del boletiacuten en franceacutes alemaacuten o ingleacutes puede dirigirse por correo electroacutenico a sus direcciones

Quedamos a su entera disposicioacuten para resolver cualquier duda y agradecemos todas las colaboraciones con el fin de mejorar el formato o

contenidos de la presente publicacioacuten (bruselasabogaciaes)

Consejo General de la Abogaciacutea Espantildeola

Pordm Recoletos 13 middot 28004 Madrid

Tel 91 523 25 93

Fax 91 701 05 90

Correo electroacutenico prensaabogaciaes

Web httpabogaciaes

Delegacioacuten en Bruselas

Av De la Joyeuse Entreacutee 1 - 1040 Bruselas

Tel 003222800526

Fax 003222801895

Correo electroacutenico bruselasabogaciaes

Web httpbruselasabogaciaes

Puede consultar el resto de boletines de la Abogaciacutea Espantildeola

Semana del 6 de abril de 2015

724

1415


INSCRIPCIOacuteN















CONFERENCIA INAUGURAL DE LA FUNDACIOacuteN DE LOS ABOGADOS EUROPEOS

La Fundacioacuten de la Abogaciacutea Europea celebra el proacuteximo 23 de abril su inauguracioacuten oficial con

una conferencia en La Haya (Holanda) sobre ldquoel papel de los abogados ante los tribunales

internacionalesrdquo Entre los ponentes destacan el Presidente de la Corte Penal Internacional para la

Antigua Yugoslavia Theodor Meron el Secretario General del Tribunal Permanente de Arbitraje

Hugo Siblesz la juez Alexandra Prechal del TJUE o representantes del Tribunal Penal Internacional

como Esteban Peralta Losilla o el TEDH Michal Lucera La conferencia dividida en varios paneles

abordaraacute temas como el papel de los abogados desde la perspectiva de los diferentes tribunales

internacionales o los problemas praacutecticos a los que se enfrentan los profesionales de la Abogaciacutea a

la hora de acudir a tribunales supra-nacionales Con ocasioacuten de este lanzamiento el Consejo de la

Abogaciacutea Europea (CCBE) y matriz principal de la Fundacioacuten celebraraacute su Comiteacute Permanente de

abril en esta ciudad tras su inauguracioacuten La Fundacioacuten cuenta con Alonso Hernaacutendez exLetrado

de la Delegacioacuten como su directorgerente y con Marta Isern miembro de CCBE por el Consejo

como miembro de su Consejo Asesor Puede acceder al programa completo del lanzamiento en

httpeuropeanlawyersfoundationeulaunch-conference-of-the-european-lawyers-foundation

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CONFERENCIA ANUAL 2015 SOBRE DERECHO AMBIENTAL EUROPEO

La Academia de Derecho Europeo (ERA) organiza en Treacuteveris Alemania los diacuteas 16 y 17 de abril de 2015 la

Conferencia Anual 2015 sobre Derecho Ambiental Europeo Este encuentro dirigido a abogados autoridades de

control y de la Administracioacuten Puacuteblica del sector del Derecho medioambiental tiene como objetivo mantener al

tanto de las uacuteltimas novedades de derecho medioambiental a los distintos profesionales en cuanto a las uacuteltimas

modificaciones legislativas jurisprudenciales y las mejores praacutecticas en este sector Un ejemplo de estos uacuteltimos

desarrollos legislativos es la implementacioacuten de la Directiva sobre la evaluacioacuten del impacto ambiental que seraacute

tratada en esta conferencia

REVISIOacuteN DEL REGLAMENTO SOBRE CONTROLES DE ENTRADA O SALIDA DE DINERO EFECTIVO

La Comisioacuten Europea ha lanzado una consulta puacuteblica sobre la revisioacuten del Reglamento (CE) nordm 18892005

relativo a los controles de la entrada o salida de dinero efectivo de la UE La consulta busca conocer la opinioacuten de

todas las partes interesadas sobre posibles medidas a adoptar frente a las deficiencias identificadas por la

Comisioacuten Europea en su Informe sobre la aplicacioacuten del Reglamento remitido en 2010 al Consejo y al

Parlamento Europeo Seguacuten el informe el Reglamento estaacute alcanzando sus objetivos y se ha transpuesto

adecuadamente al Derecho de la UE la recomendacioacuten ndeg 32 del Grupo de Accioacuten Financiera Internacional sobre

el blanqueo de capitales (GAFI) pero existen numerosas aacutereas que requieren ciertas mejoras El plazo para la

presentacioacuten de contribuciones finaliza el 01062015










Consultas puacuteblicas sobre emisiones de gas de efecto invernadero Hasta el 180615


3



MORTEN KJAERUM DEJA LA AGENCIA EUROPEA DE DERECHOS FUNDAMENTALES

Tras siete antildeos dirigiendo la Agencia Europea de Derechos Fundamentales baacutesicamente desde su creacioacuten

Morten Kjaerum deja el cargo de Director para volver a Suecia su paiacutes de origen y situarse al frente del Instituto

Raoul Wallenberg de Derechos Humanos y Derecho Humanitario Kjaerum ha dirigido la Agencia durante sus

primeros antildeos convirtieacutendola en un oacutergano independiente y respetado a nivel internacional por su actuacioacuten

como enlace entre la UE los organismos nacionales de derechos humanos y la sociedad civil contribuyendo a

mejorar la promocioacuten y proteccioacuten de los derechos humanos para maacutes de 500 millones de ciudadanos europeos

NOMBRAMIENTO DE JUECES Y ABOGADOS GENERALES EN EL TJUE

Los representantes de los gobiernos de los Estados miembros de la UE han nombrado el 1 de abril a ocho

jueces y a tres abogados generales del Tribunal de Justicia de la Unioacuten Europea Se han renovado por otros seis

antildeos maacutes del 7 de octubre de 2015 al 6 de octubre de 2021 los mandatos de los siguientes jueces Marek

Safjan (Polonia) Franccedilois Biltgen (Luxemburgo) Siniša Rodin (Croacia) Allan Rosas (Finlandia) Kuumlllike Juumlrimaumle

(Estonia) Daniel Švaacuteby (Eslovaquia) Endre Juhaacutesz (Hungriacutea) Lars Bay Larsen (Dinamarca) y ha vuelto a

nombrase a Eleanor Sharpston (Reino Unido) y Juliane Kokott (Alemania) abogadas generales para ese mismo

periacuteodo de seis antildeos Los representantes de los gobiernos de los Estados miembros han nombrado asimismo a

Henrik Saugmandsgaard Oslashe (Dinamarca) abogado general para un mandato de seis antildeos desde el 7 de octubre

de 2015 hasta el 6 de octubre de 2021 El TJUE estaacute compuesto en la actualidad por 28 jueces y 9 abogados

generales Se aumentaraacute a 11 el nuacutemero de abogados generales para el 7 de octubre Cada tres antildeos se efectuacutea

una renovacioacuten parcial de los jueces y abogados generales El mandato de catorce jueces y cuatro abogados

generales venceraacute el 6 de octubre de 2015 El 24 de septiembre de 2014 se renovoacute el nombramiento de dos

jueces (de Beacutelgica y Espantildea) en el marco del ejercicio de renovacioacuten parcial de 2015 lo que significa que auacuten se

debe nombrar antes del 7 de octubre de 2015 a cuatro jueces y a tres abogados generales Se nombra a los

jueces y abogados generales para un mandato de seis antildeos renovables Los jueces del TJUE eligen de entre ellos

a un presidente para un mandato renovable de tres antildeos


INFORME FINAL DEL PROYECTO SOBRE EL DIRECTORIO EUROPEO DE CRIMEN ORGANIZADO

La Comisioacuten Europea se ha hecho eco del informe final del proyecto sobre el directorio de crimen organizado

desarrollado por un consorcio coordinado por Transcrime de la Universidad del Sagrado Corazoacuten de Milaacuten

(Italia) y conformado por otros 7 socios de Holanda Reino Unido Finlandia Italia Francia Irlanda y Espantildea

(Universidad Rey Juan Carlos) El objetivo del proyecto ha sido llevar a cabo un estudio exploratorio de la

economiacutea generada por el crimen organizado en Europa Puede acceder al informe final a traveacutes del siguiente

enlace httpocportfolioeu

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DIacuteA INTERNACIONAL DE LA ETNIA ROMANIacute

El Vicepresidente de la Comisioacuten Europea Frans Timmermans y las Comisarias Marianne Thyssen (Empleo y

Asuntos Sociales) Vera Jourova (Justicia Consumidores e Igualdad de Geacutenero) y Corina Cretu (Poliacutetica Regional)

han realizado un comunicado conjunto con ocasioacuten de la celebracioacuten del Diacutea internacional de la poblacioacuten

romaniacute comentando que pese al reconocimiento del principio de igualdad ante la ley y de no discriminacioacuten la

etnia romaniacute sigue siendo el grupo maacutes amplio dentro de la UE que sigue haciendo frente a la exclusioacuten social la

desigualdad y la discriminacioacuten Se estima que la poblacioacuten residente en Europa asciende a 6 millones de

personas La Comisioacuten Europea se compromete a seguir con los programas especiacuteficos de integracioacuten lanzados

en 2011 con especial atencioacuten a la educacioacuten el empleo la salud y la lucha contra la discriminacioacuten


CRECIMIENTO ECONOacuteMICO EN LA UE

Eurostat la Oficina Estadiacutestica de la UE ha publicado las tablas comparativas correspondientes al primer

trimestre de 2015 Los precios de la produccioacuten industrial subieron un 05 en la zona euro de enero a febrero y

un 06 en la UE28 Puede acceder a la estadiacutestica completa a traveacutes del siguiente enlace

httpeceuropaeueurostatwebproducts-press-releases

DERECHO SOCIAL Y DE LA SALUD

DIacuteA MUNDIAL DE LA SALUD

La Comisioacuten Europea recuerda que el Diacutea mundial de la Salud se dedica este antildeo a la seguridad alimentaria tema

que en Europa se suele dar por hecho debido a la normativa europea existente y aplicable en toda la Unioacuten Sin

embargo con la globalizacioacuten de mercados el de la alimentacioacuten incluido mantener la seguridad alimentaria y

los estaacutendares de higiene a la hora de introducir en el mercado interior productos de terceros paiacuteses se revela

como esencial La UE se une a la OMS para celebrar este Diacutea y concienciar asiacute a toda la ciudadaniacutea europea


LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMAacuteTICO

El Parlamento Europeo celebroacute la pasada semana una reunioacuten en Bruselas con representantes de los

Parlamentos nacionales de los 28 y de la Comisioacuten Europea con el objetivo de discutir la financiacioacuten de

medidas para salvar el clima La sesioacuten estuvo consagrada a la conferencia contra el cambio climaacutetico prevista en

Pariacutes para diciembre de este antildeo Los participantes acordaron trabajar de inmediato para garantizar que sus

respectivos Gobiernos acuden a Pariacutes para defender la posicioacuten europea ldquoPariacutes por siacute sola no resolveraacute el

problema del climardquo indicoacute Miguel Arias Cantildeete comisario europeo de Accioacuten por el Clima y Energiacutea Arias

Cantildeete antildeadioacute que el acuerdo tendraacute que ser ratificado por los parlamentos nacionales y aplicado en las

regiones

5



SERVICIOS DE TRADUCCIOacuteN AL ESPANtildeOL

La Direccioacuten General de Traduccioacuten del Parlamento Europeo actuando en su propio nombre y en nombre del

Tribunal de Cuentas Europeo del Comiteacute de las Regiones y del Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo ha decidido

emitir una licitacioacuten para la prestacioacuten de servicios que consisten en la traduccioacuten al espantildeol de documentos

relacionados con los intereses y las actividades de la UE (Ref 2015S 054-093463) El poder adjudicador

pretende celebrar un contrato marco principal asiacute como de 1 a 3 contratos-marco secundarios Los contratos se

adjudicaraacuten por un periacuteodo inicial de 1 antildeo y se podraacuten renovar taacutecitamente cada antildeo por un maacuteximo de 1 antildeo

cada vez pero la duracioacuten no puede exceder los 4 antildeos desde la fecha de su entrada en vigor En caso de que

solo pueda adjudicarse 1 contrato el poder adjudicador podraacute decidir no adjudicar ninguacuten contrato

Independientemente de la decisioacuten que se adopte en esta situacioacuten el poder adjudicador podraacute decidir volver a

lanzar el concurso en las mismas condiciones ya sea inmediatamente o en el momento de la expiracioacuten de la

validez del contrato La prestacioacuten de servicios consistiraacute en la traduccioacuten al espantildeol de documentos

relacionados con los intereses y actividades de la Unioacuten Europea Este anuncio de licitacioacuten no cubre la

traduccioacuten sistemaacutetica y completa de las actas literales de los debates de las sesiones plenarias del Parlamento

Europeo El plazo de presentacioacuten de candidaturas finaliza el 29042015















Licitacioacuten Identidad de geacutenero en empresas ciudades y regiones Ref 2015S 056-096719) Hasta el 050515



6


JURISPRUDENCIA


DENEGACIOacuteN DE ACCESO A DOCUMENTOS PUacuteBLICOS

El TJUE ha dictado sentencia en el asunto C-45613 Sea Handling SpA c Comisioacuten Europea El demandante Sea

Handling SpA es una sociedad italiana que ejerce labores de asistencia en tierra en los aeropuertos de Milaacuten

Este recurso tiene como precedente la Decisioacuten Final C(2012) 9448 de 19 de diciembre de 2012 de la Comisioacuten

Europea que declaroacute la incompatibilidad del Mercado Interior con la ayuda realizada en forma de aumentos de

capital por la sociedad Sea SpA a su filial Sea Handling SpA Ademaacutes la parte demandante con el fin de reforzar

su defensa en el recurso presentoacute a la Comisioacuten una solicitud de acceso a unos documentos referentes al

procedimiento administrativo de control de ayudas de Estado en virtud del artiacuteculo 6 del Reglamento (CE) ndeg

10492001 referente al acceso a documentos puacuteblicos del Parlamento Europeo el Consejo y la Comisioacuten

Europea Dicho acceso fue denegado por la CE en virtud del artiacuteculo 4 del Reglamento ndeg 10492001 Por ello la

demandante presentoacute su recurso contra la Comisioacuten Europea el 21 de agosto de 2013 donde pediacutea la anulacioacuten

de la decisioacuten de la CE la divulgacioacuten de los documentos solicitados por parte de la Comisioacuten Europea y la

condena en costas a eacutesta El TJUE ha desestimado el recurso presentado por Spa Handling SpA declarando que

la Decisioacuten Final de la CE es vaacutelida y denegando al demandante el acceso a los documentos solicitados por no

haber podido demostrar ninguacuten intereacutes general superior que justifique el acceso a dichos documentos y que

prevalezca sobre el artiacuteculo 4 paacuterrafo 2ordm apartados 1 y 3 del Reglamento ndeg 10492001 en el cual la CE basoacute su

denegacioacuten siendo la parte demandante condenada en costas


LA INCAUTACIOacuteN DE DOCUMENTOS PROTEGIDOS POR EL SECRETO PROFESIONAL VULNERA EL CEDH

La Gran Sala del TEDH ha dictado sentencia en el asunto Vinci Construction y GMT Geacutenie Civil et Services c

Francia (ndeg de demanda 6362910 y 6056710) Las demandantes dos empresas radicadas en Nanterre (Francia)

fueron objeto de inspecciones e incautaciones en octubre de 2007 por parte del Departamento de Competencia

Consumo y Prevencioacuten del Fraude autorizadas previamente por resolucioacuten del juez de libertades y detencioacuten del

Tribunal de Grande Instance de Pariacutes en el marco de una investigacioacuten sobre praacutecticas concertadas iliacutecitas Las

demandantes recurrieron frente a los actos de inspeccioacuten en primera instancia y en apelacioacuten siendo

desestimadas sus pretensiones al considerar que el secreto de la correspondencia entre abogado y cliente no

impediacutea la incautacioacuten de objetos y documentos clasificados como tales Las empresas demandantes alegaron la

vulneracioacuten de sus derechos a un juicio imparcial (artiacuteculo 61 CEDH) al respeto de la vida privada y familiar del

hogar y de la correspondencia (artiacuteculo 8 CEDH) y a un recurso efectivo (artiacuteculo 13 CEDH) La Gran Sala del TEDH

ha dictado sentencia por la que declara que se ha vulnerado el artiacuteculo 61 CEDH pues el procedimiento previsto

en el Coacutedigo de Comercio franceacutes no preveacute un recurso judicial efectivo para impugnar la legalidad y el fondo de

la decisioacuten judicial que autoriza la inspeccioacuten e incautacioacuten Tambieacuten ha apreciado la vulneracioacuten del artiacuteculo 8

CEDH al considerar que las inspecciones e incautaciones realizadas fueron desproporcionadas En la medida en

que las demandantes no pudieron recurrir con antelacioacuten la incautacioacuten de documentos protegidos por el

secreto profesional o ajenos a la investigacioacuten el juez nacional debioacute examinar de forma detallada aquellos

documentos y realizar un juicio de proporcionalidad ordenando en su caso la restitucioacuten de los documentos

7







































Espantildeola













Tel 91 523 25 93

Fax 91 701 05 90


Web httpabogaciaes



Tel 003222800526

Fax 003222801895





725

1515


INSCRIPCIOacuteN














TRABAJO SOBRE EL FUTURO DE LA ABOGACIA EUROPEA

El Consejo de la Abogaciacutea Europea CCBE ha constituido un nuevo grupo de trabajo con el objetivo de

reflexionar sobre el futuro de la profesioacuten de abogado y de los servicios juriacutedicos asiacute como los retos a

los que se enfrentan El grupo de trabajo tiene tambieacuten la misioacuten de adaptar las formas de trabajo de

CCBE a estos desafiacuteos El grupo se reunioacute la semana pasada y analizoacute los factores que afectan a la

profesioacuten como la globalizacioacuten las crisis poliacuteticas las nuevas tecnologiacuteas el crecimiento de la

necesidad de cobertura juriacutedica de los maacutes desfavorecidos la apertura a nuevos meacutetodos de trabajo o

la evolucioacuten de la regulacioacuten y del Derecho de Competencia Asimismo el Grupo estudia las

consecuencias principales de estos y otros factores de cambio y el impacto que tendraacuten en los

ciudadanos en abogados y despachos asiacute como en los Colegios y en la Administracioacuten de Justicia En

este sentido CCBE sigue de cerca los trabajos de la Asociacioacuten de Abogados Americana (ABA) que

celebraraacute su reunioacuten proacuteximamente en Palo Alto (California) y al igual que la ABA ya celebroacute un

seminario sobre este tema a finales del mes de marzo en Varsovia auspiciado por su Presidenta

durante 2015 Maria Slazak quien preside tambieacuten este nuevo grupo de trabajo Los expertos tendraacuten

su proacutexima reunioacuten a finales de este mes en la ciudad holandesa de La Haya coincidiendo con la

celebracioacuten del proacuteximo Comiteacute Permanente de la Abogaciacutea Europea

Oriol Rusca Jefe de la

Delegacioacuten espantildeola ante

CCBE

2



CURSO ERA SOBRE CUESTIONES RELATIVAS A LA DETENCIOacuteN

ERA la Academia de Derecho Europeo organiza en Estrasburgo (Francia) los diacuteas 7 y 8 de mayo de 2015 un

Seminario sobre cuestiones relativas a la detencioacuten Este curso dirigido a jueces fiscales abogados del sector

privado funcionarios de la Administracioacuten de Justicia y Penitenciaria abordaraacute los trabajos desarrollados por el

Consejo de Europa y el Comiteacute para la Prevencioacuten de la Tortura para la mejora de las condiciones de las personas

privadas de libertad sus recomendaciones tratados y resoluciones y en particular las Reglas Penitenciarias

Europeas Asimismo se analizaraacuten el Protocolo Facultativo de la ONU sobre Prevencioacuten de la Tortura los

mecanismos nacionales de prevencioacuten y las alternativas a la privacioacuten de libertad Este seminario es un proyecto

financiado por el Programa de Justicia Penal de la Comisioacuten Europea

POLIacuteTICAS PARA LOS DESEMPLEADOS DE LARGA DURACIOacuteN

La Comisioacuten Europea ha lanzado una consulta puacuteblica sobre la prestacioacuten de servicios a los desempleados de

larga duracioacuten La consulta se dirige a todo ciudadano u organizacioacuten que esteacuten interesados en las poliacuteticas de

desempleo de larga duracioacuten En particular se anima a dar su opinioacuten a los gobiernos centrales regionales y

locales a los ministerios a las autoridades puacuteblicas a las asociaciones de trabajadores y sindicatos a las

asociaciones de empleadores PYMEs grandes empresas ONGs ciudadanos investigadores y acadeacutemicos y

comiteacutes asesores o consultoriacuteas El principal objetivo de esta consulta es recopilar las ideas y opiniones de estos

sujetos sobre las medidas a aplicar a los desempleados de larga duracioacuten para lograr su reincorporacioacuten al

mundo laboral y para reducir el periacuteodo de desempleo El plazo para la presentacioacuten de contribuciones finaliza el

15052015







Consulta puacuteblica Reglamento entradas y salidas de dinero efectivo Hasta el 010615





3



CUMBRE DE LA UE CON LOS PAIacuteSES DEL SUR DEL MEDITERRAacuteNEO

La Alta Representante para Asuntos Exteriores y Poliacutetica de Seguridad y vicepresidenta de la Comisioacuten Europea

Federica Mogherini y el Comisario responsable de la poliacutetica de Vecindad y de Ampliacioacuten Johannes Hahn han

presidido en Barcelona una Reunioacuten Informal de Ministros sobre el futuro de la Poliacutetica Europea de Vecindad La

reunioacuten estaacute organizada conjuntamente por la Unioacuten Europea incluida la Presidencia Letona del Consejo de la

UE y Espantildea y contaraacute con la presencia de los ministros de Asuntos Exteriores tanto de la UE como de los paiacuteses

socios de la Poliacutetica Europea de Vecindad del Sur del Mediterraacuteneo Esta reunioacuten se inscribe en el proceso de

consulta en curso sobre la revisioacuten de la esta poliacutetica y seraacute la ocasioacuten de hablar con estos paiacuteses de la situacioacuten

poliacutetica que viven


El Parlamento Europeo celebra esta semana reuniones de sus comisiones y un mini pleno extraordinario en

Bruselas Las comisiones del PE debaten y votan esta semana sobre la negociacioacuten comercial con Estados

Unidos 898 enmiendas se han presentado al proyecto de resolucioacuten sobre las negociaciones entre Estados

Unidos y la Unioacuten Europea (UE) para establecer una Asociacioacuten Transatlaacutentica de Comercio e Inversioacuten (ATCI

maacutes conocida como TTIP) La cuestioacuten seraacute debatida en la comisioacuten parlamentaria de Comercio Internacional

que preveacute adoptar su informe en mayo El martes la comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad

Alimentaria votaraacute su opinioacuten sobre el TTIP y el jueves votaraacute la comisioacuten de Asuntos Juriacutedicos El jueves la

comisioacuten parlamentaria de Asuntos Juriacutedicos vota la introduccioacuten de mejoras en la norma sobre reclamaciones

sobre pagos transfronterizos ndash proceso europeo de escasa cuantiacutea El objetivo es facilitar las reclamaciones de

los consumidores y de las pequentildeas y medianas empresas (pymes) La nueva propuesta contempla elevar los

liacutemites de 2000 a 4000 euros El pleno de la Eurocaacutemara debate y vota sobre el centenario del genocidio

armenio y la reasignacioacuten de los fondos no empleados del presupuesto europeo del antildeo pasado Asimismo el

Presidente de la Eurocaacutemara recibe al Rey de Espantildea el mieacutercoles


REINO UNIDO SE UNE AL SIS

La Direccioacuten General de Interior de la Comisioacuten Europea ha informado que desde el 13 de abril el Sistema de

Informacioacuten Schengen (SIS) ndash herramienta para las autoridades nacionales a la hora de cooperar en la lucha

contra el terrorismo y el crimen organizado se encuentra operativa en el Reino Unido La integracioacuten de este

Estado miembro (acordada por el Consejo el pasado 13 de febrero) soacutelo podriacutea conseguirse gracias a los

intensos trabajos preparatorios y la agencia europea LISA responsable de la gestioacuten del SIS

4



DEBATE SOBRE EL CIELO UacuteNICO EUROPEO

La Oficina del Parlamento Europeo en Espantildea ha acogido recientemente un foro de debate sobre la uacuteltima

propuesta legislativa para eliminar las actuales barreras en la consecucioacuten del Cielo Uacutenico Europeo (conocido

como SES II +) Se trata de un ambicioso proyecto que de completarse permitiriacutea ahorrar unos 5000 millones

de euros anuales en costes de gestioacuten del traacutefico aeacutereo en Europa En el foro ha intervenido el ponente del

informe Cielo Uacutenico Europeo en la Comisioacuten de Transportes y Turismo del Parlamento Europeo el eurodiputado

rumano Marian-Jean Marinescu (PPE) asiacute como los representantes espantildeoles en dicha comisioacuten Luis de Grandes

(PPE) Ineacutes Ayala (SampD) e Izaskun Bilbao (ALDE) En esta cita la primera en Espantildea de estas caracteriacutesticas desde

el lanzamiento de la uacuteltima propuesta legislativa de la Comisioacuten Europea lanzada en diciembre de 2013 (SES II

+) han participado ademaacutes una amplia representacioacuten de todos los sectores implicados en la navegacioacuten aeacuterea

europea (representantes del gobierno controladores aeroliacuteneas aviacioacuten civil y militar etceacutetera)

NOTIFICACIOacuteN DE CONCENTRACIOacuteN STARWOOD CAPITAL GROUPMELIAacute HOTELS INTERNATIONAL

La Comisioacuten Europea ha recibido la notificacioacuten de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 4 del

Reglamento 1392004 del Consejo de un proyecto de concentracioacuten por el cual las empresas Starwood Capital

Group (Estados Unidos) y Meliaacute Hotels International (Espantildea) adquieren el control conjunto a tenor de lo

dispuesto en el artiacuteculo 3 del Reglamento de concentraciones de seis hoteles situados en Espantildea (laquoSol amp Meliaacute

Hotel Portfolioraquo) mediante adquisicioacuten de acciones y contratos de gestioacuten La Comisioacuten invita a los interesados a

que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentracioacuten

NOTIFICACIOacuteN PREVIA DE UNA OPERACIOacuteN DE CONCENTRACIOacuteN ARDIANABERTISTUNELS

La Comisioacuten Europea ha recibido la notificacioacuten de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 4 del Reglamento

1392004 de un proyecto de concentracioacuten por el cual las empresas AXA Infrastructure Fund III SCA SICAR

(laquoARDIANraquo Luxemburgo) perteneciente a Ardian Group e Infraestructures Viagraveries de Catalunya Societat

Anogravenima Concessionagraveria de la Generalitat de Catalunya (Unipersonal) (laquoINVICATraquo Espantildea) bajo el control de

Abertis Infraestructuras SA (laquoAbertisraquo Espantildea) adquieren el control conjunto a tenor de lo dispuesto en el

artiacuteculo 3 apartado 1 letra b) y 3 apartado 4 del Reglamento de concentraciones de Tuacutenels de Barcelona I

Cadiacute Concessionaria de la Generalitat de Catalunya SA (laquoTuacutenelsraquo Espantildea) actualmente bajo el control

conjunto de INVICAT y BTG Pactual Iberian Concessions Ltd mediante adquisicioacuten de acciones Tras un examen

preliminar la Comisioacuten considera que la operacioacuten notificada podriacutea entrar en el aacutembito de aplicacioacuten del

Reglamento de concentraciones No obstante se reserva su decisioacuten definitiva al respecto

NO OPOSICIOacuteN A UNA CONCENTRACIOacuteN NOTIFICADA REPSOLTALISMAN ENERGY

La Comisioacuten Europea ha decidido no oponerse a la concentracioacuten notificada entre Repsol y Talismaacuten energy y

declararla compatible con el mercado interior Esta decisioacuten se basa en el artiacuteculo 6 del Reglamento 1392004

sobre concentraciones El texto iacutentegro de la decisioacuten solo estaacute disponible en ingleacutes y se haraacute puacuteblico una vez

que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener Estaraacute disponible en la seccioacuten de

concentraciones del sitio web de competencia de la Comisioacuten y en formato electroacutenico en el sitio web EUR-Lex

(httpeur-lexeuropaeuhomepagehtmllocale=es) con el nuacutemero de documento 32015M7519

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DERECHO SOCIAL

ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO

La OCDE indica que la Unioacuten Europea y sus Estados miembros han mantenido su posicioacuten como mayores

donantes de ayuda del mundo en 2014 al haber proporcionado maacutes de la mitad de la ayuda oficial al desarrollo

(AOD) notificada el antildeo pasado a su Comiteacute de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE Las cifras indican

que la AOD conjunta de la UE (instituciones de la UE y Estados miembros) se incrementoacute hasta alcanzar 58200

millones EUR (un 24 maacutes que en 2013) aumentando por segundo antildeo consecutivo y llegando a su nivel

nominal maacutes alto hasta la fecha El antildeo 2015 seraacute decisivo porque en eacutel expiraraacuten los Objetivos de Desarrollo del

Milenio que han servido de inspiracioacuten para la cooperacioacuten al desarrollo a lo largo de los uacuteltimos quince antildeos y

que seraacuten sustituidos por un marco uacutenico para la erradicacioacuten de la pobreza y el desarrollo sostenible durante la

Asamblea General de las Naciones Unidas que se celebraraacute en Nueva York en septiembre


NUEVAS NORMAS SOBRE PLANTACIONES DE VID

La Comisioacuten Europea ha publicado recientemente nuevas normas de la UE sobre un nuevo reacutegimen de

autorizaciones para plantaciones de vid que permite un limitado aumento anual de la superficie vitiacutecola de la UE

Tal como se acordoacute en la reforma de la poliacutetica agriacutecola comuacuten de 2013 el nuevo reacutegimen seraacute aplicable a partir

del 1 de enero de 2016 en sustitucioacuten del reacutegimen transitorio de derechos de plantacioacuten Las normas publicadas

hoy establecen un conjunto de disposiciones que obtuvieron el acuerdo unaacutenime tanto de los Estados miembros

como del Parlamento Europeo Confirman coacutemo deben gestionar los Estados miembros (a nivel nacional) el

reacutegimen de autorizaciones de plantacioacuten gratuitas e intransferibles Asimismo definen el mecanismo de

salvaguardia para nuevas plantaciones


CONTRATO PARA REALIZACIOacuteN DE ACTIVIDADES DE INFORMACIOacuteN Y COMUNICACIOacuteN

La Direccioacuten General de Medio Ambiente de la Comisioacuten Europea ha lanzado una convocatoria para la ejecucioacuten

de un Contrato marco uacutenico para la realizacioacuten de actividades de informacioacuten y comunicacioacuten en el aacutembito de la

poliacutetica regional y de cohesioacuten de la Unioacuten Europea (Ref 2015S 072-126813) En el marco de este contrato se

entiende por ldquoproductos de informacioacutenrdquo el material escrito o las imaacutegenes para medios de comunicacioacuten

electroacutenicos o impresos con el fin de proporcionar a un grupo de destinatarios especiacutefico informacioacuten sobre la

poliacutetica regional y sus logros Puesto que la Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea se ocupa de la mayor

parte de la impresioacuten y la distribucioacuten de las publicaciones la asistencia necesaria en el aacuterea de las publicaciones

se refiere principalmente a las actividades previas a la fase de impresioacuten Este lote cubre una serie de tareas que

corresponden a los 6 tiacutetulos siguientes que se describen con maacutes detalle en la seccioacuten B 1 Edicioacuten (redaccioacuten

edicioacuten correccioacuten) 2 Traduccioacuten y revisioacuten 3 Maquetacioacuten y pre impresioacuten 4 Disentildeo graacutefico 5 Reportajes de

fotografiacutea periodiacutestica y seleccioacuten de fotografiacuteas 6 Gestioacuten de las listas de correos de la Direccioacuten General de

Poliacutetica Regional y Urbana La fecha liacutemite para la presentacioacuten de propuestas finaliza el 26052015

6














Licitacioacuten Servicios de traduccioacuten a ES para PE TCE CdR y CESE (Ref 2015S 054-093463) Hasta el 290415





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JURISPRUDENCIA


CRITERIOS DE CUALIFICACIOacuteN DEL PERSONAL EN LA ADJUDICACIOacuteN DE CONTRATOS PUacuteBLICOS

El TJUE ha dictado sentencia en el asunto C‑60113 Ambilig c Asociacioacuten Empresarial Puacuteblica Nersant

(Portugal) En noviembre de 2011 Nersant inicioacute un procedimiento de licitacioacuten para la contratacioacuten de servicios

de formacioacuten y consultoriacutea El anuncio de licitacioacuten incluyoacute como factor determinante la ldquovaloracioacuten del equipordquo

en base a ldquola constitucioacuten del equipo la experiencia probada y el anaacutelisis curricularrdquo La oferta presentada por la

sociedad anoacutenima Ambising no fue seleccionada ejerciendo eacutesta su derecho de audiencia previa e impugnando

el anuncio de licitacioacuten ante la inclusioacuten de aquel criterio de valoracioacuten La mesa de contratacioacuten rechazoacute sus

alegaciones y Nersant adjudicoacute el contrato a otra entidad decisioacuten que fue recurrida por Ambising ante los

tribunales administrativos de Leiria (Portugal) Ante la desestimacioacuten de sus recursos en primera instancia y

apelacioacuten interpuso recurso de casacioacuten ante el Tribunal Supremo Administrativo de Portugal El tribunal

nacional formuloacute una cuestioacuten prejudicial ante el TJUE sobre si este tipo de criterios en los anuncios de licitacioacuten

son conformes a la Directiva 200418CE en los procedimientos de contratacioacuten puacuteblica de servicios de caraacutecter

intelectual El TJUE ha dictado sentencia declarando que el artiacuteculo 53 1 a) de dicha Directiva no se opone a

que el poder adjudicador establezca un criterio que permita evaluar la calidad de los equipos concretamente

propuestos por los licitadores para la ejecucioacuten del contrato La calidad de la ejecucioacuten de un contrato puacuteblico

puede depender de la valiacutea profesional de las personas encargadas de ejecutarlo valiacutea que estaacute constituida por

su experiencia profesional y su formacioacuten y maacutes auacuten cuando la prestacioacuten es de tipo intelectual


VULNERACIOacuteN DEL DERECHO A UN JUICIO JUSTO Y A LA ASISTENCIA LETRADA

El TEDH ha dictado sentencia en el asunto AT c Luxemburgo (ndeg de demanda 3046013) presentaacutendose la ONG

Fair Trials International como acusacioacuten popular El demandante ciudadano britaacutenico estaacute actualmente

encarcelado en un centro penitenciario en Luxemburgo Fue detenido en Reino Unido en virtud de una orden de

detencioacuten europea emitida por Luxemburgo por agresioacuten sexual a una menor hecho tras el cual fue trasladado

a Luxemburgo donde prestoacute declaracioacuten y fue finalmente condenado El demandante presentoacute una demanda

ante el TEDH en la que alegaba una vulneracioacuten del artiacuteculo 61 (derecho a un juicio justo) y 63 c) (derecho a

asistencia letrada) de la Convencioacuten Europea de Derechos Humanos La demanda se basa en el trato que sufrioacute

el demandante en la declaracioacuten prestada ante la policiacutea en la que no pudo contar con la asistencia de un

abogado y en el primer interrogatorio ante el juez donde tampoco contoacute con asistencia letrada efectiva El TEDH

ha declarado admisible la demanda fallando por unanimidad a favor del demandante El TEDH alega que siacute

hubo una vulneracioacuten del artiacuteculo 6 apartados 1 y 3 c) al no contar el demandante con asistencia letrada en la

declaracioacuten ante la policiacutea y la ausencia de comunicacioacuten entre el demandante y su abogado antes de prestar

declaracioacuten ante el juez de instruccioacuten Por el contrario el TEDH declara que no hubo vulneracioacuten del artiacuteculo 61

y 3 c) en relacioacuten a la falta de acceso al expediente antes de prestar la primera declaracioacuten en sede judicial y

tambieacuten desestima la demanda de satisfaccioacuten equitativa


Espantildeola













Tel 91 523 25 93

Fax 91 701 05 90


Web httpabogaciaes



Tel 003222800526

Fax 003222801895





726

1615


INSCRIPCIOacuteN













PLAN DE ACCIOacuteN ANTE LA CRISIS EN EL MEDITERRAacuteNEO

Los Ministros de Interior y de Asuntos Exteriores de los 28 se han reunido de urgencia esta semana en

Luxemburgo a peticioacuten de la Alta Representante de Poliacutetica Exterior Federica Mogherini ante la

incesante oleada de inmigrantes que intentan llegar a territorio UE cruzando el Mediterraacuteneo en

condiciones inhumanas con la consiguiente peacuterdida de vidas En este encuentro a 28 y con

representantes de todas las instituciones europeas afectadas el Comisario europeo de Migracioacuten

Asuntos de Interior y Ciudadaniacutea Dimitris Avramopoulous ha presentado un plan de 10 puntos para

emprender acciones inmediatas ante la situacioacuten en el Mediterraacuteneo Entre las medidas propuestas

destaca el refuerzo de las operaciones conjuntas Tritoacuten y Poseidoacuten la implementacioacuten de un proyecto

piloto voluntario para el reasentamiento de las personas que necesiten proteccioacuten y el disentildeo de un

nuevo programa de retorno raacutepido coordinado por FRONTEX La Oficina Europea de Apoyo al Asilo

(OEAA) desplegaraacute equipos en Italia y Grecia para la tramitacioacuten conjunta de solicitudes de asilo y se

intentaraacuten alcanzar compromisos con los paiacuteses vecinos de Libia y de forma maacutes urgente con Niacuteger

mediante la labor conjunta de la Comisioacuten y el Servicio de Accioacuten Exterior (SEAE) El Presidente de la

Abogaciacutea Espantildeola Carlos Carnicer ha solicitado accioacuten inmediata a las autoridades competentes

pidiendo el fin de los ldquoviajes de la muerterdquo y el cese de la indiferencia de las autoridades responsables

El Presidente de la Abogaciacutea

Espantildeola realizoacute sus

declaraciones durante el I

Congreso de la Abogaciacutea

madrilentildea

2



CURSO ERA SOBRE LEGISLACIOacuteN EUROPEA EN MATERIA DE PROTECCIOacuteN DE DATOS

ERA la Academia de Derecho Europeo organiza en Bruselas los diacuteas 11 y 12 de mayo de 2015 un seminario

sobre legislacioacuten europea en materia de proteccioacuten de datos Este curso se dirige a funcionarios especializados

en proteccioacuten de datos a funcionarios nacionales y europeos a jueces a abogados del derecho de la proteccioacuten

de datos y de la informacioacuten a funcionarios de inspeccioacuten e informacioacuten y a representantes de las ONGs El

objetivo de este curso consiste en proporcionar a los profesionales informacioacuten actual sobre los recientes

desarrollos en legislacioacuten europea en materia de proteccioacuten de datos dando la oportunidad a los asistentes a

relacionarse con los mayores especialistas legales en las cuestiones maacutes problemaacuteticas relacionadas con el

tratamiento de los datos personales

REVISIOacuteN DEL REGLAMENTO DE LA MADERA DE LA UE

La Comisioacuten Europea ha lanzado una consulta puacuteblica sobre la revisioacuten del Reglamento (UE) nordm 9952010 por el

que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera La

consulta busca conocer la opinioacuten de todas las partes interesadas sobre el alcance y aplicacioacuten de esta

regulacioacuten tras dos antildeos desde su entrada en vigor informacioacuten que seraacute esencial para la elaboracioacuten del

informe obligatorio que debe publicar la Comisioacuten y que seraacute presentado en diciembre de este antildeo El objetivo

de esta revisioacuten es la evaluacioacuten del funcionamiento y la eficacia del Reglamento especialmente en lo relativo a

la prevencioacuten del comercio de madera procedente de la tala ilegal El plazo para la presentacioacuten de

contribuciones finaliza el 03072015





Consulta puacuteblica sobre servicios a desempleados de larga duracioacuten Hasta el 150515







3




El Parlamento Europeo celebra esta semana reuniones de sus comiteacutes y grupos de trabajo Los eurodiputados de

la comisioacuten de Asuntos Econoacutemicos y Monetarios y de la comisioacuten de Presupuestos votan de manera conjunta

sobre el Fondo Europeo de Inversiones Estrateacutegicas conocido como plan Juncker para movilizar 315000

millones de euros con los que impulsar la economiacutea Los detalles de la financiacioacuten del plan deben negociarse

auacuten con los Gobiernos de la Unioacuten Europea y con la Comisioacuten Europea La votacioacuten final estaacute prevista en el pleno

de junio Por su parte la comisioacuten parlamentaria de Desarrollo vota sobre coacutemo financiar la ayuda al desarrollo

En julio tendraacute lugar en Addis Abeba una conferencia internacional al respecto y en septiembre una cumbre de

Naciones Unidas en EEUU sobre los nuevos Objetivos del Desarrollo La comisioacuten de Mercado Interior y

Proteccioacuten del Consumidor debate un proyecto de informe que reclama al Gobierno de Suiza que respete el

acuerdo de libre circulacioacuten de personas tras su refereacutendum de 2014 y vota una directiva para mejorar la

seguridad de equipos de proteccioacuten como chalecos salvavidas y cascos de bicicletas Seraacute tambieacuten la primera

reunioacuten del grupo de trabajo sobre roboacutetica de la comisioacuten de Asuntos Juriacutedicos creado para reflexionar sobre la

elaboracioacuten de normas de derecho civil sobre roboacutetica e inteligencia artificial


REVERTIR LA CARGA DE LA PRUEBA PROBLEMAS PRAacuteCTICOS A NIVEL NACIONAL Y EUROPEO

La Direccioacuten General de Justicia y Consumidores de la Comisioacuten Europea ndash Unidad de Legislacioacuten equitativa ha

publicado un informe sobre la inversioacuten de la carga de la prueba donde se examinan las implicaciones teoacutericas

asiacute como la implementacioacuten a nivel nacional de las provisiones anti-discriminacioacuten que implican la inversioacuten de la

carga de la prueba del demandante al demandado cuando el primero ha establecido ldquohechos que puedan

suponer discriminacioacuten directa o indirectardquo El informe comenta la jurisprudencia reciente del TJUE y analiza una

serie de preocupaciones praacutecticas tanto a nivel nacional como europeo El informe fue realizado en un primer

estadio por la Red de Expertos Juriacutedicos en el campo de la no discriminacioacuten

APROBADO EN COMISION EL PROYECTO DE INFORME DEL PROCESO EUROPEO DE ESCASA CUANTIacuteA

La Comisioacuten de Asuntos Juriacutedicos (JURI) del Parlamento Europeo se reunioacute la pasada semana en Bruselas para

votar sobre la aprobacioacuten del Proyecto de Informe sobre la reforma del proceso europeo de escasa cuantiacutea y

proceso monitorio europeo El proyecto de informe fue aprobado con gran mayoriacutea con 23 votos a favor y 2 en

contra Los cambios propuestos en el proyecto de informe pretenden ampliar los supuestos en los que se puede

utilizar el proceso europeo de escasa cuantiacutea limitando el porcentaje de tasas judiciales en los casos en los que

sean aplicables aumentando el margen maacuteximo de cantidad reclamada (5000euro personas fiacutesicas y 10000euro

juriacutedicas) y promoviendo el uso de las comunicaciones electroacutenicas en el procedimiento incluida la

videoconferencia Asimismo la Comisioacuten JURI aproboacute la decisioacuten de entrar en negociaciones con el Consejo

NUEVAS NORMAS EUROPEAS DE PROTECCIOacuteN CONSULAR

Los Estados miembros de la UE han llegado a un acuerdo para adoptar la Directiva de proteccioacuten consular para

ciudadanos europeos que viven o viajan fuera de la UE El acuerdo del Consejo clarifica coacutemo y cuaacutendo los

ciudadanos europeos con problemas en un paiacutes fuera de la UE tienen el derecho a recibir asistencia de otras

embajadas o consulados de Estados miembros de la UE El objetivo es facilitar la cooperacioacuten entre las

autoridades consulares y reforzar el derecho de todos los ciudadanos europeos a la proteccioacuten consular

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TTIP UacuteLTIMOS MOVIMIENTOS

La negociacioacuten del acuerdo sobre comercio e inversiones transatlaacutenticas entre la UE y Estados Unidos concido

como TTIP (sus siglas en ingleacutes) sigue su curso la pasada semana la Comisioacuten de Asuntos Juriacutedicos del

Parlamento Europeo adoptoacute el informe de opinioacuten sobre este acuerdo con 12 votos a favor 11 en contra y 2

abstenciones Al mismo tiempo la Defensora del Pueblo europea Emilie OrsquoReilly ha felicitado puacuteblicamente a la

Comisioacuten Europea por el grado de transparencia que estaacute llevando a lo largo de toda la negociacioacuten publicando

documentos y animando a Estados Unidos a que haga lo mismo En este orden de cosas esta semana se celebra

en Nueva York otra nueva ronda de negociaciones TTIP

MERCADO INTERIOR Y COMPETENCIA

APROBADAS LAS NUEVAS NORMAS EUROPEAS CONTRA EL BLANQUEO

El Consejo Europeo ha aprobado su posicioacuten en primera lectura sobre las nuevas normas destinadas a evitar el

blanqueo de capitales y la financiacioacuten del terrorismo La Directiva y el Reglamento reforzaraacuten las normas de la

UE contra el blanqueo de capitales y garantizaraacuten la coherencia con el planteamiento que prevalece a escala

internacional El Reglamento se refiere maacutes especiacuteficamente a la informacioacuten que acompantildea las transferencias

de fondos La decisioacuten permitiraacute al PE con el que se llegoacute a un acuerdo en diciembre de 2014 adoptar el

conjunto de medidas en segunda lectura en un proacuteximo pleno Estos textos aplican las recomendaciones

emitidas por el Grupo de Accioacuten Financiera Internacional (GAFI) En relacioacuten con algunas cuestiones las nuevas

normas de la UE ampliacutean las exigencias del GAFI y ofrecen salvaguardias adicionales Las normas reforzadas

obedecen a la necesidad de que la UE adapte su legislacioacuten para tener en cuenta el desarrollo de la tecnologiacutea y

de otros medios al alcance de los delincuentes Los Estados miembros dispondraacuten de dos antildeos para incorporar

las disposiciones de la Directiva a su ordenamiento juriacutedico interno El Reglamento seraacute directamente aplicable

PLIEGO DE CARGOS A GOOGLE Y PROCEDIMIENTO FORMAL A ANDROID

La Comisioacuten Europea ha remitido un pliego de cargos a Google en el que alega que la empresa ha abusado de su

posicioacuten dominante en los mercados de servicios de buacutesqueda general en Internet en el Espacio Econoacutemico

Europeo (EEE) al favorecer de forma sistemaacutetica sus propios productos de comparacioacuten de precios en sus

paacuteginas de resultados de buacutesqueda general La opinioacuten preliminar de la Comisioacuten es que tal conducta infringe las

normas antimonopolio de la UE al obstaculizar la competencia y perjudicar a los consumidores La Comisioacuten

tambieacuten ha abierto de manera separada una investigacioacuten formal antimonopolio sobre el comportamiento de

Google en relacioacuten al sistema operativo para moacutevil Android La investigacioacuten se centraraacute en determinar si Google

ha celebrado acuerdos contrarios a la competencia o ha abusado de su posicioacuten dominante en el campo de los

sistemas operativos aplicaciones y servicios para dispositivos moacuteviles inteligentes


CONFIRMADA LA INSPECCIOacuteN A EMPRESAS ESPANtildeOLAS DEL SECTOR RENOVABLES

La Comisioacuten Europea ha confirmado la inspeccioacuten sorpresa llevada a cabo a una empresa espantildeola activa en el

sector de la produccioacuten distribucioacuten y comercio de etanol un tipo de biofuel en la liacutenea de investigaciones

anteriores en otros Estados miembros y del EEE La Comisioacuten estaacute preocupada por la fijacioacuten de precios que

podriacutea dar lugar a praacutecticas anti-competenciales Este tipo de investigaciones son el paso preliminar a las

investigaciones por praacutecticas contra la competencia no prejuzga el resultado de la propia investigacioacuten la CE

sostiene que respeta el derecho de defensa particularmente y en estos casos el derecho a ser escuchado

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RED EUROPEA DE EXPERTOS EN EL AacuteMBITO DE LA CULTURA Y DE LOS MEDIOS AUDIOVISUALES

La Direccioacuten General de Educacioacuten y Cultura de la Comisioacuten Europea ha lanzado una convocatoria para la

creacioacuten de un red europea de expertos en el aacutembito de la cultura y de los medios audiovisuales (Ref 2015S

075-131096) La Comisioacuten Europea desea crear una red de expertos en materia de cultura y medios

audiovisuales (EENCA) capaz de proporcionar anaacutelisis asesoramiento de alta calidad a fin de mejorar la

comprensioacuten por parte de la Comisioacuten de los desafiacuteos a los que se enfrentan los sectores creativo y cultural para

apoyar el desarrollo continuo de poliacuteticas culturales y audiovisuales y para promover la toma de decisiones

basaacutendose en conocimientos y anaacutelisis de investigacioacuten soacutelidos A traveacutes de esta red de expertos se pediraacute a la

comunidad de la investigacioacuten que contribuya a la elaboracioacuten de poliacuteticas en las esferas de la cultura y de los

medios audiovisuales La fecha liacutemite para la presentacioacuten de propuestas finaliza el 09062015 a las 16h













Convocatoria Comunicacioacuten Poliacutetica de Cohesioacuten y regional (Ref 2015S 072-126813) Hasta el 260515


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JURISPRUDENCIA


LA LEY GENERAL ESPANtildeOLA DE SEGURIDAD SOCIAL ESPANtildeOLA ES ACORDE AL DERECHO DE LA UE

La Gran Sala del TJUE ha dictado sentencia en el asunto C- 52713 que tiene por objeto una peticioacuten de decisioacuten

prejudicial planteada por el Tribunal Superior de Justicia de Galicia Esta peticioacuten se planteoacute en el marco de un

litigio entre Lourdes Cachaldora Fernaacutendez por un lado y el Instituto Nacional de la Seguridad Social y la

Tesoreriacutea General de la Seguridad Social por otro La Sra Cachaldora Fernaacutendez solicitoacute al INSS una pensioacuten de

incapacidad que fue concedida en grado de incapacidad permanente total para la profesioacuten habitual

aplicaacutendosele para el caacutelculo de dicha pensioacuten la cuantiacutea reducida La demandante presentoacute una reclamacioacuten

contra esa decisioacuten alegando que para calcular su pensioacuten deberiacutean tomarse en consideracioacuten las bases miacutenimas

de cotizacioacuten vigentes para cada antildeo en su cuantiacutea iacutentegra y no en la reducida Al haber sido desestimados sus

recursos la demandante interpuso recurso de suplicacioacuten ante el Tribunal Superior de Justicia de Galicia Dicho

oacutergano jurisdiccional solicitoacute al TJUE que determinara si los meacutetodos de caacutelculo de las pensiones de incapacidad

permanente son compatibles con las normas del Derecho de la Unioacuten que prohiacuteben la discriminacioacuten entre

hombres y mujeres en materia de seguridad social (artiacuteculo 4 de la Directiva 797CEE sobre la aplicacioacuten

progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social) por una

parte y entre trabajadores a tiempo completo y a tiempo parcial (claacuteusula 5 apartado 1 letra a) del Acuerdo

marco sobre el trabajo a tiempo parcial) por otra parte La Gran Sala ha dictado sentencia declarando que la Ley

espantildeola no puede calificarse de medida discriminatoria ni directa ya que se aplica indistintamente a los

trabajadores y a las trabajadoras ni indirectamente ya que la Ley no perjudica principalmente a una categoriacutea

determinada de trabajadores en este caso a aquellos que trabajan a tiempo parcial ni con mayor razoacuten a las

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VULNERACIOacuteN DE LOS PRINCIPOS DE IRRETROACTIVIDAD Y LEGALIDAD PENAL

El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Contrada c Italia (ndeg de demanda 6665513) El demandante policiacutea

italiano que habiacutea ostentado la direccioacuten del Alto Comisionado para la lucha contra la mafia y de los Servicios

Secretos Civiles italianos fue condenado en abril de 1996 en Palermo (Italia) como autor de un delito de

instigacioacuten y colaboracioacuten externa con la organizacioacuten mafiosa ldquoCosa nostrardquo por hechos acontecidos entre

1979 y 1988 El demandante recurrioacute en apelacioacuten alegando que se habiacutean vulnerado los principios de

irretroactividad y previsibilidad de la ley penal pues el delito por el que fue condenado se introdujo en el

sistema penal italiano en fecha posterior a la de los hechos enjuiciados La sentencia condenatoria pese a ser

anulada en apelacioacuten fue posteriormente confirmada por otra seccioacuten del Tribunal de Apelacioacuten de Palermo y

finalmente por la Corte de Casacioacuten italiana El demandante alega la vulneracioacuten del artiacuteculo 7 CEDH (no hay

pena sin ley) El TEDH ha dictado sentencia por la que declara que se ha vulnerado el art 7 CEDH pues en el

momento en que se cometieron los hechos imputados al demandante el tipo penal no era suficientemente

claro ni predecible Seguacuten el TEDH esta infraccioacuten penal fue el resultado de un desarrollo jurisprudencial iniciado

a finales de los antildeos ochenta y no se consolidoacute en la jurisprudencia italiana hasta 1994 momento en que la

Corte de Casacioacuten italiana dictoacute sentencia poniendo fin a los conflictos jurisprudenciales y reconociendo la

existencia del delito de colaboracioacuten externa con organizacioacuten de tipo mafioso Por lo tanto en el momento en

que se cometieron los hechos el demandante no podiacutea conocer la pena a la que seriacutea condenado como

consecuencia de la responsabilidad penal derivada de aquellos actos


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Circular info nordm 8-2015 Jurisprudencia normativa intereacutes y Europa en Breve 13 a 16

EuropaEnBreve 13 2015




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ordenamiento juriacutedicordquo afecta al contenido esencial del derecho a la propiedad de la vivienda y entra asiacute en un terreno ldquovedadordquo al decreto-ley y ldquoreservado a la ley formalrdquo de acuerdo con los liacutemites establecidos por el art 861 CE Por vulneracioacuten de los mismos liacutemites el Tribunal declara tambieacuten inconstitucionales y nulos el art 531a) y por conexioacuten los apartados 5 y 6 del art 25 Por uacuteltimo el Tribunal considera que la norma recurrida invade la competencia estatal prevista en el art 149113 de la Constitucioacuten (ldquocoordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemicardquo) y declara inconstitucional y nula su disposicioacuten adicional segunda La sentencia explica que en ejercicio de dicha competencia el Gobierno ha dictado una normativa que por un lado preveacute la posibilidad de que el lanzamiento pueda quedar en suspenso y por otro promueve la constitucioacuten de un fondo social de viviendas propiedad de las entidades de creacutedito para facilitar el arrendamiento a personas desalojadas Con esa doble medida explica la sentencia el Estado determina ldquola extensioacuten de la intervencioacuten puacuteblicardquo en la proteccioacuten de los deudores hipotecarios y lo hace de forma que resulte compatible ldquocon el adecuado funcionamiento del mercado hipotecariordquo Al mismo tiempo ldquoimpiderdquo que las Comunidades Autoacutenomas ldquoadopten disposiciones que con este mismo propoacutesito de tutela afecten de un modo maacutes intenso a dicho mercadordquo pues aun cuando la competencia en materia de vivienda corresponda a las Comunidades Autoacutenomas el Tribunal considera ldquoconstitucionalmente legiacutetimordquo que el Estado sentildeale ldquociertas liacuteneas directrices de la ordenacioacuten de este segmento de la economiacuteardquo Una vez analizada la normativa dictada por el Estado la sentencia sentildeala que la disposicioacuten adicional segunda del decreto-ley impugnado tiene la misma finalidad que la ley estatal (proteccioacuten a los deudores hipotecarios) pero ldquoarbitra un mecanismo por completo incompatible como es la expropiacioacuten del uso de la vivienda objeto del procedimiento de ejecucioacuten por un plazo maacuteximo de tres antildeos a contar desde la fecha del lanzamientordquo ldquoLa adicioacuten por la norma autonoacutemica de un nuevo mecanismo orientado a satisfacer esa misma situacioacuten de necesidad ndashexplica el Tribunal- rompe el caraacutecter coherente de la accioacuten puacuteblica en esta materiardquo Por todo ello el decreto-ley autonoacutemico ldquoconstituye un obstaacuteculo significativo para la eficacia de la medida de poliacutetica econoacutemicardquo puesta en marcha por el Estado Como se ha indicado existen tres votos particulares en concreto los siguientes

a) La Vicepresidenta del Tribunal Adela Asua considera en su voto particular que la disposicioacuten adicional segunda de la norma autonoacutemica no vulnera la Constitucioacuten porque no entra en contradiccioacuten con la legislacioacuten estatal y las medidas que contiene (la expropiacioacuten de la vivienda adjudicada a un tercero tras el lanzamiento) podriacutean resultar aplicables en todo caso conforme a las reglas de sucesioacuten de normas ldquocuando finalizara el periodo de suspensioacuten de los procedimientos de ejecucioacuten establecido por el Estadordquo Ademaacutes en su opinioacuten la sentencia se aparta claramente de los criterios asentados en la doctrina del propio Tribunal erosionando el sistema de distribucioacuten competencial consagrado por la Constitucioacuten

b) En teacuterminos similares Juan Antonio Xiol considera en su voto particular que la disposicioacuten

adicional segunda no invade competencias del Estado ni interfiere en la normativa estatal Respecto a este uacuteltimo aspecto explica que las leyes estatales preveacuten la suspensioacuten de determinados lanzamientos por un periodo de cuatro antildeos por lo que la ejecucioacuten de expropiacioacuten de la vivienda ldquoquedaraacute simplemente aplazadardquo En su opinioacuten ademaacutes la interpretacioacuten que la sentencia hace del art 149113 CE produce ldquoun efecto de bloqueordquo de las competencias autonoacutemicas

c) En su voto particular al que se ha adherido Fernando Valdeacutes Encarnacioacuten Roca explica que

en aquellos casos en los que la expropiacioacuten prevista en la disposicioacuten adicional segunda impide el lanzamiento de la vivienda ordenado por un juez (por producirse dicha expropiacioacuten antes de que se ejecute el auto) la norma autonoacutemica no estaacute regulando el derecho a la propiedad sino ldquola forma en que deben ejecutarse las resoluciones firmes o mejor dicho su inejecucioacutenrdquo Es decir entra en materia procesal por lo que dicha disposicioacuten adicional debe ser declarada inconstitucional por vulneracioacuten del art 14916 CE (y no del 149113 como

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JURISPRUDENCIA, NORMATIVA DE INTERÉS Y EUROPA ......2 ordenamiento jurídico”, afecta al...

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