Juan Antonio Márquez Domínguez - masterturismo.es
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2.Turismo sostenible. Gestión medioambiental. Desarrollo sostenible. Turismo de calidad Categorías del turismo sostenible Turismo rural y desarrollo local Buenas prácticas en la gestión de la actividad turística Herramienta: Impactos ambientales Discusión: Salinas y espacios naturales en Guerande Máster Oficial en Turismo: Dirección de Empresas Turísticas Juan Antonio Márquez Domínguez Planificación y Gestión Medioambiental de Recursos Turísticos 1.Desarrollo insostenible. Cambio climático. Amenazas. 2.Turismo sostenible. Gestión medioambiental 3.Planificación estratégica y desarrollo turístico
Transcript of Juan Antonio Márquez Domínguez - masterturismo.es
2Turismo sostenible Gestioacuten medioambiental
Desarrollo sostenible Turismo de calidad
Categoriacuteas del turismo sostenible
Turismo rural y desarrollo local
Buenas praacutecticas en la gestioacuten de la actividad turiacutestica
Herramienta Impactos ambientales Discusioacuten Salinas y espacios naturales en Guerande
Maacutester Oficial en Turismo
Direccioacuten de Empresas Turiacutesticas Juan Antonio Maacuterquez Domiacutenguez
Planificacioacuten y Gestioacuten Medioambiental de Recursos Turiacutesticos
1Desarrollo insostenible Cambio climaacutetico Amenazas
2Turismo sostenible Gestioacuten medioambiental
3Planificacioacuten estrateacutegica y desarrollo turiacutestico
212012 2
AMBIENTE definicioacuten
Es el SISTEMA de elementos bioacuteticos abioacuteticos sociales econoacutemicos culturales y esteacuteticos que interactuacutean entre siacute con los individuos y con la comunidad en la que viven determinando su relacioacuten y supervivencia Estos elementos son modificados por el ser humano
212012 3
CARACTERISTICAS del AMBIENTE Es uacutenico e indivisible
Es parte integral y fundamental del proceso de desarrollo
de cada paiacutes
Incluye la relacioacuten y la interdependencia que existe entre
los seres humanos y los recursos naturales
El cambio ambiental es producto no soacutelo de
acontecimientos naturales sino tambieacuten de la aplicacioacuten de
modelos de desarrollo haacutebitos y estilos de vida
212012 4
Impacto ambiental huella humana y carga turiacutestica
212012 5
Impacto Ambiental
Cualquier alteracioacuten significativa positiva (beneficiosa) o negativa (dantildeina) de uno o maacutes de los componentes bioacuteticos abioacuteticos socioeconoacutemicos culturales y esteacuteticos del ambiente
212012 6
Vulnerabilidad 1
La ONU ha denunciado que los abusos humanos causan un efecto desvastador en el medio ambiente lo que compromete el desarrollo Problemas como
La deforestacioacuten
La contaminacioacuten de las aguas
La degradacioacuten de los suelos
La pesca excesiva
Perdida de bellezas naturales
Perdida de la Biodiversidad
212012 7
Vulnerabilidad 2
El consumo de energiacutea ha aumentado en un 70 desde
1971 y de preve un crecimiento de un 2 anual
Desde 1980 la economiacutea global ha triplicado su volumen y la
poblacioacuten ha aumentado el 30 hasta alcanzar los 6100
millones de personas
Esto ha tenido consecuencias exponenciales en el consumo
de todo tipo desde el agua hasta bienes de consumo
afectando los ecosistemas mundiales
212012 8
Vulnerabilidad 3
Para reducir la vulnerabilidad ecologica se deben realizar
acciones importantes
Seguir mejorando el marco legal y aplicar las leyes
Fortalecer las instituciones desconcentracioacuten y
descentralizacion Gestioacuten Ambiental
Establecer Politicas claras y consensuadas que promuevan el
desarrollo sostenible
Participacion de la sociedad responsabilidad compartida
Establecer y fortalecer redes de Monitoreo y vigilancia ambiental
Ordenamiento Territorial y restauracioacuten de cuencas
hidrograacuteficas
Sistema de Informacioacuten Ambiental
212012 9
Vulnerabilidad 4
Los factores ambientales que maacutes afectan la salud son los
vinculados a las presiones al medio ambiente por el crecimiento
de la poblacioacuten la distribucioacuten inequitativa de los recursos los
patrones de produccioacuten y consumo no sostenibles el uso
inadecuado de tecnologiacuteas y algunos componentes insostenibles
inherentes al desarrollo econoacutemico
212012 10
PROBLEMAS
MUNDIALES
PROBLEMAS
REGIONALES Y
LOCALES
Cambio
Climaacutetico
Agotamiento
Capa Ozono
Peacuterdida de
BiodiversidadDeforestacioacuten
Contaminacioacuten
Atmosfeacuterica
Contaminacioacuten
de las Aguas
Erosioacuten y
Desertizacioacuten
Riesgos
Industriales
Gestioacuten
Residuos
Urbanizacioacuten
descontrolada
CUALES SON LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
212012 11
212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
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MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
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1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
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La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
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Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
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Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
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Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
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Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
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Ejemplo Batelle-Coumbus
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212012 2
AMBIENTE definicioacuten
Es el SISTEMA de elementos bioacuteticos abioacuteticos sociales econoacutemicos culturales y esteacuteticos que interactuacutean entre siacute con los individuos y con la comunidad en la que viven determinando su relacioacuten y supervivencia Estos elementos son modificados por el ser humano
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CARACTERISTICAS del AMBIENTE Es uacutenico e indivisible
Es parte integral y fundamental del proceso de desarrollo
de cada paiacutes
Incluye la relacioacuten y la interdependencia que existe entre
los seres humanos y los recursos naturales
El cambio ambiental es producto no soacutelo de
acontecimientos naturales sino tambieacuten de la aplicacioacuten de
modelos de desarrollo haacutebitos y estilos de vida
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Impacto ambiental huella humana y carga turiacutestica
212012 5
Impacto Ambiental
Cualquier alteracioacuten significativa positiva (beneficiosa) o negativa (dantildeina) de uno o maacutes de los componentes bioacuteticos abioacuteticos socioeconoacutemicos culturales y esteacuteticos del ambiente
212012 6
Vulnerabilidad 1
La ONU ha denunciado que los abusos humanos causan un efecto desvastador en el medio ambiente lo que compromete el desarrollo Problemas como
La deforestacioacuten
La contaminacioacuten de las aguas
La degradacioacuten de los suelos
La pesca excesiva
Perdida de bellezas naturales
Perdida de la Biodiversidad
212012 7
Vulnerabilidad 2
El consumo de energiacutea ha aumentado en un 70 desde
1971 y de preve un crecimiento de un 2 anual
Desde 1980 la economiacutea global ha triplicado su volumen y la
poblacioacuten ha aumentado el 30 hasta alcanzar los 6100
millones de personas
Esto ha tenido consecuencias exponenciales en el consumo
de todo tipo desde el agua hasta bienes de consumo
afectando los ecosistemas mundiales
212012 8
Vulnerabilidad 3
Para reducir la vulnerabilidad ecologica se deben realizar
acciones importantes
Seguir mejorando el marco legal y aplicar las leyes
Fortalecer las instituciones desconcentracioacuten y
descentralizacion Gestioacuten Ambiental
Establecer Politicas claras y consensuadas que promuevan el
desarrollo sostenible
Participacion de la sociedad responsabilidad compartida
Establecer y fortalecer redes de Monitoreo y vigilancia ambiental
Ordenamiento Territorial y restauracioacuten de cuencas
hidrograacuteficas
Sistema de Informacioacuten Ambiental
212012 9
Vulnerabilidad 4
Los factores ambientales que maacutes afectan la salud son los
vinculados a las presiones al medio ambiente por el crecimiento
de la poblacioacuten la distribucioacuten inequitativa de los recursos los
patrones de produccioacuten y consumo no sostenibles el uso
inadecuado de tecnologiacuteas y algunos componentes insostenibles
inherentes al desarrollo econoacutemico
212012 10
PROBLEMAS
MUNDIALES
PROBLEMAS
REGIONALES Y
LOCALES
Cambio
Climaacutetico
Agotamiento
Capa Ozono
Peacuterdida de
BiodiversidadDeforestacioacuten
Contaminacioacuten
Atmosfeacuterica
Contaminacioacuten
de las Aguas
Erosioacuten y
Desertizacioacuten
Riesgos
Industriales
Gestioacuten
Residuos
Urbanizacioacuten
descontrolada
CUALES SON LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
212012 11
212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 3
CARACTERISTICAS del AMBIENTE Es uacutenico e indivisible
Es parte integral y fundamental del proceso de desarrollo
de cada paiacutes
Incluye la relacioacuten y la interdependencia que existe entre
los seres humanos y los recursos naturales
El cambio ambiental es producto no soacutelo de
acontecimientos naturales sino tambieacuten de la aplicacioacuten de
modelos de desarrollo haacutebitos y estilos de vida
212012 4
Impacto ambiental huella humana y carga turiacutestica
212012 5
Impacto Ambiental
Cualquier alteracioacuten significativa positiva (beneficiosa) o negativa (dantildeina) de uno o maacutes de los componentes bioacuteticos abioacuteticos socioeconoacutemicos culturales y esteacuteticos del ambiente
212012 6
Vulnerabilidad 1
La ONU ha denunciado que los abusos humanos causan un efecto desvastador en el medio ambiente lo que compromete el desarrollo Problemas como
La deforestacioacuten
La contaminacioacuten de las aguas
La degradacioacuten de los suelos
La pesca excesiva
Perdida de bellezas naturales
Perdida de la Biodiversidad
212012 7
Vulnerabilidad 2
El consumo de energiacutea ha aumentado en un 70 desde
1971 y de preve un crecimiento de un 2 anual
Desde 1980 la economiacutea global ha triplicado su volumen y la
poblacioacuten ha aumentado el 30 hasta alcanzar los 6100
millones de personas
Esto ha tenido consecuencias exponenciales en el consumo
de todo tipo desde el agua hasta bienes de consumo
afectando los ecosistemas mundiales
212012 8
Vulnerabilidad 3
Para reducir la vulnerabilidad ecologica se deben realizar
acciones importantes
Seguir mejorando el marco legal y aplicar las leyes
Fortalecer las instituciones desconcentracioacuten y
descentralizacion Gestioacuten Ambiental
Establecer Politicas claras y consensuadas que promuevan el
desarrollo sostenible
Participacion de la sociedad responsabilidad compartida
Establecer y fortalecer redes de Monitoreo y vigilancia ambiental
Ordenamiento Territorial y restauracioacuten de cuencas
hidrograacuteficas
Sistema de Informacioacuten Ambiental
212012 9
Vulnerabilidad 4
Los factores ambientales que maacutes afectan la salud son los
vinculados a las presiones al medio ambiente por el crecimiento
de la poblacioacuten la distribucioacuten inequitativa de los recursos los
patrones de produccioacuten y consumo no sostenibles el uso
inadecuado de tecnologiacuteas y algunos componentes insostenibles
inherentes al desarrollo econoacutemico
212012 10
PROBLEMAS
MUNDIALES
PROBLEMAS
REGIONALES Y
LOCALES
Cambio
Climaacutetico
Agotamiento
Capa Ozono
Peacuterdida de
BiodiversidadDeforestacioacuten
Contaminacioacuten
Atmosfeacuterica
Contaminacioacuten
de las Aguas
Erosioacuten y
Desertizacioacuten
Riesgos
Industriales
Gestioacuten
Residuos
Urbanizacioacuten
descontrolada
CUALES SON LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
212012 11
212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 4
Impacto ambiental huella humana y carga turiacutestica
212012 5
Impacto Ambiental
Cualquier alteracioacuten significativa positiva (beneficiosa) o negativa (dantildeina) de uno o maacutes de los componentes bioacuteticos abioacuteticos socioeconoacutemicos culturales y esteacuteticos del ambiente
212012 6
Vulnerabilidad 1
La ONU ha denunciado que los abusos humanos causan un efecto desvastador en el medio ambiente lo que compromete el desarrollo Problemas como
La deforestacioacuten
La contaminacioacuten de las aguas
La degradacioacuten de los suelos
La pesca excesiva
Perdida de bellezas naturales
Perdida de la Biodiversidad
212012 7
Vulnerabilidad 2
El consumo de energiacutea ha aumentado en un 70 desde
1971 y de preve un crecimiento de un 2 anual
Desde 1980 la economiacutea global ha triplicado su volumen y la
poblacioacuten ha aumentado el 30 hasta alcanzar los 6100
millones de personas
Esto ha tenido consecuencias exponenciales en el consumo
de todo tipo desde el agua hasta bienes de consumo
afectando los ecosistemas mundiales
212012 8
Vulnerabilidad 3
Para reducir la vulnerabilidad ecologica se deben realizar
acciones importantes
Seguir mejorando el marco legal y aplicar las leyes
Fortalecer las instituciones desconcentracioacuten y
descentralizacion Gestioacuten Ambiental
Establecer Politicas claras y consensuadas que promuevan el
desarrollo sostenible
Participacion de la sociedad responsabilidad compartida
Establecer y fortalecer redes de Monitoreo y vigilancia ambiental
Ordenamiento Territorial y restauracioacuten de cuencas
hidrograacuteficas
Sistema de Informacioacuten Ambiental
212012 9
Vulnerabilidad 4
Los factores ambientales que maacutes afectan la salud son los
vinculados a las presiones al medio ambiente por el crecimiento
de la poblacioacuten la distribucioacuten inequitativa de los recursos los
patrones de produccioacuten y consumo no sostenibles el uso
inadecuado de tecnologiacuteas y algunos componentes insostenibles
inherentes al desarrollo econoacutemico
212012 10
PROBLEMAS
MUNDIALES
PROBLEMAS
REGIONALES Y
LOCALES
Cambio
Climaacutetico
Agotamiento
Capa Ozono
Peacuterdida de
BiodiversidadDeforestacioacuten
Contaminacioacuten
Atmosfeacuterica
Contaminacioacuten
de las Aguas
Erosioacuten y
Desertizacioacuten
Riesgos
Industriales
Gestioacuten
Residuos
Urbanizacioacuten
descontrolada
CUALES SON LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
212012 11
212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
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Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 5
Impacto Ambiental
Cualquier alteracioacuten significativa positiva (beneficiosa) o negativa (dantildeina) de uno o maacutes de los componentes bioacuteticos abioacuteticos socioeconoacutemicos culturales y esteacuteticos del ambiente
212012 6
Vulnerabilidad 1
La ONU ha denunciado que los abusos humanos causan un efecto desvastador en el medio ambiente lo que compromete el desarrollo Problemas como
La deforestacioacuten
La contaminacioacuten de las aguas
La degradacioacuten de los suelos
La pesca excesiva
Perdida de bellezas naturales
Perdida de la Biodiversidad
212012 7
Vulnerabilidad 2
El consumo de energiacutea ha aumentado en un 70 desde
1971 y de preve un crecimiento de un 2 anual
Desde 1980 la economiacutea global ha triplicado su volumen y la
poblacioacuten ha aumentado el 30 hasta alcanzar los 6100
millones de personas
Esto ha tenido consecuencias exponenciales en el consumo
de todo tipo desde el agua hasta bienes de consumo
afectando los ecosistemas mundiales
212012 8
Vulnerabilidad 3
Para reducir la vulnerabilidad ecologica se deben realizar
acciones importantes
Seguir mejorando el marco legal y aplicar las leyes
Fortalecer las instituciones desconcentracioacuten y
descentralizacion Gestioacuten Ambiental
Establecer Politicas claras y consensuadas que promuevan el
desarrollo sostenible
Participacion de la sociedad responsabilidad compartida
Establecer y fortalecer redes de Monitoreo y vigilancia ambiental
Ordenamiento Territorial y restauracioacuten de cuencas
hidrograacuteficas
Sistema de Informacioacuten Ambiental
212012 9
Vulnerabilidad 4
Los factores ambientales que maacutes afectan la salud son los
vinculados a las presiones al medio ambiente por el crecimiento
de la poblacioacuten la distribucioacuten inequitativa de los recursos los
patrones de produccioacuten y consumo no sostenibles el uso
inadecuado de tecnologiacuteas y algunos componentes insostenibles
inherentes al desarrollo econoacutemico
212012 10
PROBLEMAS
MUNDIALES
PROBLEMAS
REGIONALES Y
LOCALES
Cambio
Climaacutetico
Agotamiento
Capa Ozono
Peacuterdida de
BiodiversidadDeforestacioacuten
Contaminacioacuten
Atmosfeacuterica
Contaminacioacuten
de las Aguas
Erosioacuten y
Desertizacioacuten
Riesgos
Industriales
Gestioacuten
Residuos
Urbanizacioacuten
descontrolada
CUALES SON LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
212012 11
212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 6
Vulnerabilidad 1
La ONU ha denunciado que los abusos humanos causan un efecto desvastador en el medio ambiente lo que compromete el desarrollo Problemas como
La deforestacioacuten
La contaminacioacuten de las aguas
La degradacioacuten de los suelos
La pesca excesiva
Perdida de bellezas naturales
Perdida de la Biodiversidad
212012 7
Vulnerabilidad 2
El consumo de energiacutea ha aumentado en un 70 desde
1971 y de preve un crecimiento de un 2 anual
Desde 1980 la economiacutea global ha triplicado su volumen y la
poblacioacuten ha aumentado el 30 hasta alcanzar los 6100
millones de personas
Esto ha tenido consecuencias exponenciales en el consumo
de todo tipo desde el agua hasta bienes de consumo
afectando los ecosistemas mundiales
212012 8
Vulnerabilidad 3
Para reducir la vulnerabilidad ecologica se deben realizar
acciones importantes
Seguir mejorando el marco legal y aplicar las leyes
Fortalecer las instituciones desconcentracioacuten y
descentralizacion Gestioacuten Ambiental
Establecer Politicas claras y consensuadas que promuevan el
desarrollo sostenible
Participacion de la sociedad responsabilidad compartida
Establecer y fortalecer redes de Monitoreo y vigilancia ambiental
Ordenamiento Territorial y restauracioacuten de cuencas
hidrograacuteficas
Sistema de Informacioacuten Ambiental
212012 9
Vulnerabilidad 4
Los factores ambientales que maacutes afectan la salud son los
vinculados a las presiones al medio ambiente por el crecimiento
de la poblacioacuten la distribucioacuten inequitativa de los recursos los
patrones de produccioacuten y consumo no sostenibles el uso
inadecuado de tecnologiacuteas y algunos componentes insostenibles
inherentes al desarrollo econoacutemico
212012 10
PROBLEMAS
MUNDIALES
PROBLEMAS
REGIONALES Y
LOCALES
Cambio
Climaacutetico
Agotamiento
Capa Ozono
Peacuterdida de
BiodiversidadDeforestacioacuten
Contaminacioacuten
Atmosfeacuterica
Contaminacioacuten
de las Aguas
Erosioacuten y
Desertizacioacuten
Riesgos
Industriales
Gestioacuten
Residuos
Urbanizacioacuten
descontrolada
CUALES SON LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
212012 11
212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
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La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
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Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
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Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
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Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
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Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
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Ejemplo Leopold
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Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
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Ejemplo Batelle-Coumbus
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Vulnerabilidad 2
El consumo de energiacutea ha aumentado en un 70 desde
1971 y de preve un crecimiento de un 2 anual
Desde 1980 la economiacutea global ha triplicado su volumen y la
poblacioacuten ha aumentado el 30 hasta alcanzar los 6100
millones de personas
Esto ha tenido consecuencias exponenciales en el consumo
de todo tipo desde el agua hasta bienes de consumo
afectando los ecosistemas mundiales
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Vulnerabilidad 3
Para reducir la vulnerabilidad ecologica se deben realizar
acciones importantes
Seguir mejorando el marco legal y aplicar las leyes
Fortalecer las instituciones desconcentracioacuten y
descentralizacion Gestioacuten Ambiental
Establecer Politicas claras y consensuadas que promuevan el
desarrollo sostenible
Participacion de la sociedad responsabilidad compartida
Establecer y fortalecer redes de Monitoreo y vigilancia ambiental
Ordenamiento Territorial y restauracioacuten de cuencas
hidrograacuteficas
Sistema de Informacioacuten Ambiental
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Vulnerabilidad 4
Los factores ambientales que maacutes afectan la salud son los
vinculados a las presiones al medio ambiente por el crecimiento
de la poblacioacuten la distribucioacuten inequitativa de los recursos los
patrones de produccioacuten y consumo no sostenibles el uso
inadecuado de tecnologiacuteas y algunos componentes insostenibles
inherentes al desarrollo econoacutemico
212012 10
PROBLEMAS
MUNDIALES
PROBLEMAS
REGIONALES Y
LOCALES
Cambio
Climaacutetico
Agotamiento
Capa Ozono
Peacuterdida de
BiodiversidadDeforestacioacuten
Contaminacioacuten
Atmosfeacuterica
Contaminacioacuten
de las Aguas
Erosioacuten y
Desertizacioacuten
Riesgos
Industriales
Gestioacuten
Residuos
Urbanizacioacuten
descontrolada
CUALES SON LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
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212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
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Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
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MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
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1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
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La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 8
Vulnerabilidad 3
Para reducir la vulnerabilidad ecologica se deben realizar
acciones importantes
Seguir mejorando el marco legal y aplicar las leyes
Fortalecer las instituciones desconcentracioacuten y
descentralizacion Gestioacuten Ambiental
Establecer Politicas claras y consensuadas que promuevan el
desarrollo sostenible
Participacion de la sociedad responsabilidad compartida
Establecer y fortalecer redes de Monitoreo y vigilancia ambiental
Ordenamiento Territorial y restauracioacuten de cuencas
hidrograacuteficas
Sistema de Informacioacuten Ambiental
212012 9
Vulnerabilidad 4
Los factores ambientales que maacutes afectan la salud son los
vinculados a las presiones al medio ambiente por el crecimiento
de la poblacioacuten la distribucioacuten inequitativa de los recursos los
patrones de produccioacuten y consumo no sostenibles el uso
inadecuado de tecnologiacuteas y algunos componentes insostenibles
inherentes al desarrollo econoacutemico
212012 10
PROBLEMAS
MUNDIALES
PROBLEMAS
REGIONALES Y
LOCALES
Cambio
Climaacutetico
Agotamiento
Capa Ozono
Peacuterdida de
BiodiversidadDeforestacioacuten
Contaminacioacuten
Atmosfeacuterica
Contaminacioacuten
de las Aguas
Erosioacuten y
Desertizacioacuten
Riesgos
Industriales
Gestioacuten
Residuos
Urbanizacioacuten
descontrolada
CUALES SON LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
212012 11
212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
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Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
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Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
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Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 9
Vulnerabilidad 4
Los factores ambientales que maacutes afectan la salud son los
vinculados a las presiones al medio ambiente por el crecimiento
de la poblacioacuten la distribucioacuten inequitativa de los recursos los
patrones de produccioacuten y consumo no sostenibles el uso
inadecuado de tecnologiacuteas y algunos componentes insostenibles
inherentes al desarrollo econoacutemico
212012 10
PROBLEMAS
MUNDIALES
PROBLEMAS
REGIONALES Y
LOCALES
Cambio
Climaacutetico
Agotamiento
Capa Ozono
Peacuterdida de
BiodiversidadDeforestacioacuten
Contaminacioacuten
Atmosfeacuterica
Contaminacioacuten
de las Aguas
Erosioacuten y
Desertizacioacuten
Riesgos
Industriales
Gestioacuten
Residuos
Urbanizacioacuten
descontrolada
CUALES SON LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
212012 11
212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
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1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
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La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
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Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
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Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
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Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
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212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
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Ejemplo Leopold
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Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
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Ejemplo Batelle-Coumbus
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PROBLEMAS
MUNDIALES
PROBLEMAS
REGIONALES Y
LOCALES
Cambio
Climaacutetico
Agotamiento
Capa Ozono
Peacuterdida de
BiodiversidadDeforestacioacuten
Contaminacioacuten
Atmosfeacuterica
Contaminacioacuten
de las Aguas
Erosioacuten y
Desertizacioacuten
Riesgos
Industriales
Gestioacuten
Residuos
Urbanizacioacuten
descontrolada
CUALES SON LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
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212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
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Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
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212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
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1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
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La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 11
212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
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Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
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Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 12
212012 13
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
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1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
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La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
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Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
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Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
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Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
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Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
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Ejemplo Leopold
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Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
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Ejemplo Batelle-Coumbus
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Impactos en turismo rural
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Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
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MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
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1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
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La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
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Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
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Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 14
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
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MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 15
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
212012 18
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 16
Impactos en turismo rural
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
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212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
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Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 17
Existen variables que magnifican o
reducen los impactos
1048766 la Ubicacioacuten es otro elemento clave
dadas las caracteriacutesticas especiacuteficas del
lugar de destino fragilidad y
sensibilidad de los atractivos
1048766 El tamantildeo o escala de la actividad
(nuacutemero de turistas y frecuencias de las
visitas)
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MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
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1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
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La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
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Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
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Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
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Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
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Ejemplo Batelle-Coumbus
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MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
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1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 19
212012 20
MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
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Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
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Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
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Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
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Ejemplo Leopold
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Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
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MARCO LOGICO
La Evaluacioacuten de Impacto Ambiental se concibe
como un instrumento de ejecucioacuten de la poliacutetica y la
gestioacuten ambiental
Sus premisas baacutesicas son
Preventivo Identifica elementos de riesgo para eliminarlos
Ponderacioacuten Valoracioacuten de los diferentes factores
Integracioacuten Enfoque sistemaacutetico e interdisciplinario
Participacioacuten Los afectados deben ser oiacutedos
Derecho Puacuteblico Imperactividad de su aprobacioacuten
212012 21
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
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1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
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La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
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Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
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Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
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Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
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Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
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Ejemplo Leopold
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Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
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Ejemplo Batelle-Coumbus
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Ambiental USA (NEPA) 1969
Para la Conferencia de Estocolmo 11 organismos- (1972) Canadaacute (1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japoacuten (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania Holanda Dinamarca Beacutelgica Inglaterra Irlanda vinculado a leyes sectoriales (aire agua Recursos Naturales) ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
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Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
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Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
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1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
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Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
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La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
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La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
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EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
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AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
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A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
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Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
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Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
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Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
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Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
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Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
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Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 22
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 2 Paiacuteses Noacuterdicos Suecia Noruega y Finlandia (Acuerdo 1974) Paiacuteses del este Asiaacutetico Filipinas (1977) Tailandia (1978) Malasia (1978) Corea (1987) Indonesia (1990 Polonia (1989) Paiacuteses de Latinoameacuterica Colombia ( 1974) Venezuela (1976) Brasil (1986) Meacutexico ( 1988) Chile (1993)
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 23
Origen de las Evaluaciones de Impacto Ambiental 3
En Asia Latinaomeacuterica y el Caribe organismos financieros BID y BM y Proyectos de asistencia teacutecnicaAID CIDA NORAD FINNIDA DANIDA GTZ ADF JICA
En Centroameacuterica
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba inicia 1995)
Belize (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley Reglamento 2000)
Panamaacute (1998 )
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 24
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 25
Antecedentes y aplicacioacuten en Espantildea
El concepto de Evaluacioacuten del Impacto Ambiental nacioacute en 1969 en EE UUcon la National Environmental Policy Act (NEPA) En Europa los antecedentes son numerosos destacan las recomendaciones de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) En 1985 se promulgoacute la Directiva 85337CEE la norma baacutesica sobre esta materia en la Unioacuten Europea Esta directiva se trasladoacute al ordenamiento juriacutedico espantildeol a traveacutes del Real Decreto 13021986
Pero no fue hasta la publicacioacuten del Real Decreto 11311988 que establece el reglamento cuando comenzoacute a aplicarse en Espantildea
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 26
1 Se encuentran sometidos a
evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 27
Ley de Gestioacuten Integral de la Calidad Ambiental en Andaluciacutea
iquest
La Ley de Gestioacuten Integrada de la Calidad Ambiental es una norma que completa el marco legal existente y dota a la Administracioacuten andaluza de nuevos instrumentos de proteccioacuten ambiental con el doble objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autoacutenoma y obtener un alto nivel de proteccioacuten del medio ambiente La ley racionaliza completa y actualiza el reacutegimen de vigilancia e inspeccioacuten y configura un conjunto de infracciones y sanciones que tienen como fin uacuteltimo lograr que se respete con maacutexima eficacia el principio de quien contamina paga y la restauracioacuten de los dantildeos ambientales que se produzcan La determinacioacuten de las responsabilidades en cada caso y la fijacioacuten de los comportamientos que se consideran infraccioacuten administrativa es uno de los cometidos obligados de este texto normativo que tiene en la actualizacioacuten uno de sus maacuteximos propoacutesitos Con una clara orientacioacuten hacia la prevencioacuten la GICA crea y regula instrumentos que permiten conocer a priori los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de determinados planes programas proyectos de obras y actividades incluidos los urbaniacutesticos
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 28
Son instrumentos de prevencioacuten y control ambiental
La autorizacioacuten ambiental integrada
La autorizacioacuten ambiental unificada
La evaluacioacuten ambiental de planes y programas
La calificacioacuten ambiental
Las autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 29
La autorizacioacuten ambiental Integrada tiene por objeto
Artiacuteculo 21 Finalidad
Evitar o cuando ello no sea posible reducir y controlar la contaminacioacuten de la atmoacutesfera del agua y del suelo mediante el establecimiento de un sistema de prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten con el fin de alcanzar una elevada proteccioacuten del medio ambiente en su conjunto
La utilizacioacuten de manera eficiente de la energiacutea el agua las materias primas el paisaje el territorio y otros recursos
Integrar en una resolucioacuten uacutenica los pronunciamientos decisiones y autorizaciones previstos en el artiacuteculo 111b de la Ley 162002 de 1 de julio y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con caraacutecter previo a la implantacioacuten y puesta en marcha de las actividades
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 30
La autorizacioacuten ambiental
Unificada
Artiacuteculo 28 Finalidad
unificada tiene por objeto evitar o cuando esto no sea posible reducir en origen las emisiones a la atmoacutesfera al agua y al suelo y otras incidencias ambientales de determinadas actuaciones asiacute como recoger en una uacutenica resolucioacuten las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma y que resulten necesarios con caraacutecter previo para la implantacioacuten y puesta en marcha de estas actuaciones
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 31
EVALUACIOacuteN AMBIENTAL DE
PLANES Y PROGRAMAS
Artiacuteculo 36 Aacutembito de aplicacioacuten
1 Se encuentran sometidos a evaluacioacuten ambiental
Los planes y programas asiacute como sus modificaciones sentildealados en las categoriacuteas 121 y 122 del Anexo I que cumplan los dos requisitos siguientes Que se elaboren o aprueben por la Administracioacuten de la Junta de Andaluciacutea
Que su elaboracioacuten y aprobacioacuten venga exigida por una disposicioacuten legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno
Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en el apartado a asiacute como los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido aacutembito territorial y aquellos distintos a los previstos en la categoriacutea 121 del Anexo I y sus modificaciones cuando la Consejeriacutea competente en materia de medio ambiente mediante resolucioacuten motivada que se haraacute puacuteblica determine respecto de los mismos la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 92006 de 28 de abril sobre evaluacioacuten de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico sentildealados en las categoriacuteas 123 124 125 126 127 y 128 del Anexo I
2 No estaraacuten sometidos a evaluacioacuten ambiental los siguientes planes y programas
Los que tengan como uacutenico objeto la defensa nacional o la proteccioacuten civil en casos de emergencia
Los de caraacutecter financiero o presupuestario
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 32
AUTORIZACIONES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIOacuteN
AMBIENTAL
Son autorizaciones de control de la contaminacioacuten ambiental a los efectos de esta Ley las siguientes
Autorizacioacuten de emisiones a la atmoacutesfera
Autorizacioacuten de vertidos a aguas litorales y continentales
Autorizacioacuten de produccioacuten de residuos
Autorizacioacuten de gestioacuten de residuos
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 33
A1 Documentacioacuten para el
estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute al menos la siguiente informacioacuten
Descripcioacuten del proyecto y sus acciones
Se deberaacute analizar en particular la definicioacuten caracteriacutesticas y ubicacioacuten del proyecto las exigencias previsibles en relacioacuten con la utilizacioacuten del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto las principales caracteriacutesticas de los procedimientos de fabricacioacuten o construccioacuten asiacute como los residuos vertidos y emisiones de materia o energiacutea resultantes
Examen de alternativas teacutecnicamente viables y presentacioacuten razonada de la solucioacuten adoptada abordando el anaacutelisis de los potenciales impactos de cada una de ellas
Inventario ambiental y descripcioacuten de las interacciones ecoloacutegicas y ambientales claves
Deberaacute centrarse especialmente en el ser humano la fauna la flora el suelo el agua el aire los factores climaacuteticos los bienes materiales y el patrimonio cultural el paisaje asiacute como la interaccioacuten entre los factores citados
Identificacioacuten y valoracioacuten de impactos en las distintas alternativas
Se analizaraacuten principalmente los efectos que el proyecto es susceptible de producir sobre el medio ambiente por La existencia del proyecto la utilizacioacuten de los recursos naturales la emisioacuten de contaminantes y la generacioacuten de residuos Asimismo se tendraacuten que indicar los meacutetodos de previsioacuten utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente
Propuesta de medidas protectoras y correctoras
Se realizaraacute una descripcioacuten de las medidas previstas para evitar reducir y si fuera necesario compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente
Programa de vigilancia ambiental
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 34
Actividades sometidas a Calificacioacuten
Ambiental
Concepto y Aacutembito
La calificacioacuten ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las consecuencias ambientales de la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley 71994 al objeto de comprobar su adecuacioacuten a la normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio ambiente
Se considera aplicable el procedimiento de calificacioacuten ambiental a las modificaciones o ampliaciones de actividades siempre que supongan incremento de la carga contaminante de las emisiones a la atmoacutesfera de los vertidos a cauces puacuteblicos o al litoral o en la generacioacuten de residuos asiacute como incremento en la utilizacioacuten de recursos naturales u ocupacioacuten de suelo no urbanizable o urbanizable no programado
Competencia y Exigencia de Calificacioacuten
La competencia para la calificacioacuten ambiental corresponderaacute al Ayuntamiento o entidad local de las previstas en el artiacuteculo 34 de la Ley 71994 competente para el otorgamiento de las licencias municipales legalmente establecidas para la implantacioacuten ampliacioacuten modificacioacuten o traslado de la actividad
No podraacute otorgarse licencia municipal referida a las actuaciones sujetas a calificacioacuten ambiental hasta tanto se haya dado total cumplimiento a dicho traacutemite ni en contra de lo establecido en la resolucioacuten de Calificacioacuten Ambiental
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 35
Actividades sometidas a Calificacioacuten Ambiental
Doma de animales y picaderos
Talleres de geacuteneros de punto y textiles
Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles cueros y tripas
Lavanderiacuteas
Imprentas y artes graacuteficas Talleres de edicioacuten de prensa
Almacenes al por mayor de artiacuteculos de drogueriacutea y perfumeriacutea
Garajes y aparcamientos Estaciones de autobuses
Establecimientos hoteleros apartamentos turiacutesticos e inmuebles de uso turiacutestico en reacutegimen de aprovechamiento por turnos Restaurantes cafeteriacuteas y bares
Pubs
Discotecas y salas de fiesta
Salones recreativos y bingos
Cines y teatros
Gimnasios
Academias de baile y danza
Estudio de rodaje y grabacioacuten
Carniceriacuteas Almacenes y venta de carnes
Pescaderiacuteas Almacenes y venta de pescado
Panaderiacuteas y obradores de confiteriacutea
Supermercados y autoservicios
Almacenes y venta de congelados
Almacenes y venta de frutas y verduras
Fabricacioacuten artesanal y venta de helados
Asadores de pollos Hamburgueseriacuteas Freiduriacuteas de patatas
Almacenes de abonos y piensos
Talleres de carpinteriacutea metaacutelica y cerrajeriacutea
Talleres de reparacioacuten de vehiacuteculos a motor y de maquinaria en general
Lavado y engrase de vehiacuteculos a motor
Talleres de reparaciones eleacutectricas
Taller de carpinteriacutea de madera Almacenes y venta de muebles
Almacenes y venta al por mayor de productos farmaceacuteuticos
Industrias de transformacioacuten de la madera y fabricacioacuten de muebles
Instalacioacuten de desguace y almacenamiento de chatarra
Estaciones de servicio dedicadas a la venta de gasolina y otros combustibles
Explotaciones ganaderas en estabulacioacuten permanente no incluidas en el punto 11 del Anexo segundo
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 36
Caracteriacutesticas de la Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Herramienta de la gestioacuten ambiental eminentemente preventiva
Establece mecanismos para la coordinacioacuten interinstitucional
De caraacutecter multidisciplinario e interinstitucional
Propicia la participacioacuten ciudadana opinioacuten de grupos afectados y el derecho de acceso a la informacioacuten
Mejora la toma de decisiones Mejor alternativa
Ayuda a evitar costos adicionales por remediacioacuten ambiental
Involucra a las Municipalidades
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de actividades teacutecnicas y cientiacuteficas
destinadas a la identificacioacuten prediccioacuten y
control de los impactos ambientales
positivos y negativos de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe
teacutecnico y realizado seguacuten los criterios
establecidos por los reglamentos y las guiacuteas
teacutecnicas nacionales
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 38
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso Administrativo y teacutecnico
destinado a incorporar la variable
ambiental dentro del ciclo de desarrollo
de proyecto
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 39
Meacutetodos de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental
Lista de Revisioacuten o Lista de Control (check list) Listado de control simple Listado de control descriptivo (cuestionarios) Listado de control ponderado (magnitud del impacto) Valor de tolerancia (analiza niveles de tolerancia) Meacutetodos matriciales (simples y complejas) Redes Superposicioacuten de Transparencias Meacutetodo del Instituto Batelle Columbus Meacutetodo Delphi opinioacuten de expertos
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 40
Metodos de Evaluacioacuten del
impacto ambiental
Diagramas de flujo Matrices Leopold
Batelle-Coumbus
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 41
Diagramas de flujo
Son representaciones bidimensionales que esquematizan las relaciones de Causa -gt efecto yo de dependencia entre impactos facilitando el reconocimiento de impactos directos e indirectos) asociados con los proyectos y actividades
Permiten la identificacioacuten de las etapas que componen a los procesos asiacute como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una eacutestas
Permiten el reconocimiento de los puntos de control en las estas etapas criacuteticas para prever los posibles impactos
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 42
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 43
Matrices Leopold
La matriz es un arreglo bidireccional de datos que relaciona los impactos directos ocasionados por a) las acciones derivadas de las actividades turiacutesticas y recreativas b) procesos productivos o de servicio o c) proyectos en general
Matriz de Leopold
Compuesta en el eje horizontal por las acciones derivadas de las actividades los procesos o los proyectos que ocasionan impactos ambientales yo ecoloacutegicos
Compuesta en el eje vertical por las condiciones los procesos los factores naturales sociales culturales y econoacutemicos afectados por las acciones indicadas
Los impactos relacionados con las acciones y las caracteriacutesticas afectadas se representan en las intersecciones de los ejes verticales y horizontales por medio de
Un signo - (perjudicial) oacute + (beneacutefico)
Un nuacutemero que indica la Magnitud del impacto
Un nuacutemero que indica su importancia
Magnitud es la medida de la escala o la extensioacuten del impacto (escala del 1 -10) La asignacioacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
Importancia es la medida de la significancia comprendida esta como la generacioacuten de impactos relacionados (escala del 1 -10) La asignacioacuten tambieacuten es subjetiva por lo que requiere de una explicacioacuten complementaria
1 Puntual
10 Regional
La suma de las columnas y los renglones dan una idea del impacto global generado por una actividad o recibido por una caracteriacutestica (condicioacuten proceso o factor)
Ventaja Es una herramienta muy uacutetil para la descripcioacuten comparativa de los impactos
Desventaja No es una herramienta uacutetil para el anaacutelisis de los impactos
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 44
Ejemplo Leopold
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 45
Batelle-Coumbus
Meacutetodo del Instituto Batelle-Coumbus es uno de los pocos estudios serios sobre valoracioacuten cuantitativa que por el momento existen Consiste en la definicioacuten de una lista de indicadores de impacto con 78 paraacutemetros ambientales merecedores de considerarse por separado A cada paraacutemetro se le asigna un valor resultado de la distribucioacuten de 1000 unidades gracias a funciones de transformacioacuten seguacuten su contribucioacuten al la situacioacuten del medio Quedan ponderados por lo tanto los distintos paraacutemetros Aplicando el sistema establecido a la situacioacuten del medio si se lleva a cabo la accioacuten y a la que tendriacutea si eacutesta no se realizara por diferencia
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 46
Ejemplo Batelle-Coumbus
212012 47
212012 47
