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Jóvenes en conflicto con la ley: Sistematización de una experiencia desde el enfoque de Acción Sin Daño Falon Carolina Reina Vanegas Sistematización presentada como requisito parcial para optar al título de: Especialista en Acción Sin Daño y Construcción de Paz Directora: Profesora Doris Pérez Mateus Línea de Investigación: Acción Sin Daño Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Humanas, Departamento de Trabajo Social Bogotá, Colombia 2015
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Jóvenes en conflicto con la ley: Sistematización de una experiencia
desde el enfoque de Acción Sin Daño
Falon Carolina Reina Vanegas
Sistematización presentada como requisito parcial para optar al título de:
Especialista en Acción Sin Daño y Construcción de Paz
Directora:
Profesora Doris Pérez Mateus
Línea de Investigación:
Acción Sin Daño
Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Ciencias Humanas, Departamento de Trabajo Social
Bogotá, Colombia
2015
II Sistematización de una experiencia con jóvenes en conflicto con la ley desde el
enfoque de Acción Sin Daño
A mis seres amados, gracias por formar parte
de mi realidad.
A quienes me han ayudado a consolidar esta
meta con su conocimiento y experiencia.
A aquellas y aquellos jóvenes.
Resumen y Abstract III
Resumen
Esta sistematización plantea el análisis propositivo desde el enfoque de Acción Sin Daño
(ASD), de las lecciones aprendidas y buenas prácticas en el diseño e implementación del
proyecto de intervención social titulado: “Haciendo visibles nuevas Redes Sociales en el
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes”, desarrollado y ejecutado como
parte de la práctica profesional que realicé en una de las Defensorías de Familia del
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF), en la ciudad de Bogotá. Así mismo, se expone una
interpretación del enfoque de la ASD y sus alcances, con énfasis en los principios de
libertad, dignidad y autonomía como marco de referencia para identificar y analizar el
efecto y alcance de la experiencia en los jóvenes participantes.
Palabras clave: (Redes sociales, libertad, dignidad, autonomía, impacto, Acción
Sin Daño).
Abstract
This systematization presents the purposeful analysis from the perspective of Do No
Harm (ASD), lessons learned and best practices in the design and implementation of
social intervention project titled "Making visible new social networks in the Criminal
Responsibility System for Adolescents "developed and implemented as part of practice I
made in one of the Family Ombudsman Criminal Responsibility System for Adolescents
(SRPA) of the Colombian Family Welfare Institute (ICBF), in Bogotá. Also, an
interpretation of the ASD approach and its scope exposed, with emphasis on the
principles of liberty, dignity and autonomy as a framework to identify and analyze the
effect and scope of experience in the young participants.
Keywords: (Social networks, freedom, dignity, autonomy, impact, Do No Harm).
Contenido V
Contenido
Pág.
Resumen ......................................................................................................................... III
Introducción .................................................................................................................... 1
1. “Haciendo visibles nuevas Redes Sociales en el SRPA-ICBF” ............................ 3 1.1 Contexto ICBF-SRPA ........................................................................................ 5 1.2 Adolescentes en conflicto con la Ley ................................................................. 7
2. Tejido de redes ....................................................................................................... 11 2.1 Red Social y enfoque ecológico de redes ................................................. 11 2.2 Ocupación del tiempo libre ....................................................................... 14
3. Lo que el proyecto nos dejó .................................................................................. 17 3.1 Aproximación a los principios de autonomía, libertad y dignidad ..................... 17
3.1.1 Autonomía ............................................................................................. 18 3.1.2 Libertad ................................................................................................. 18 3.1.3 Dignidad ................................................................................................ 19
3.2 Impacto de la experiencia desde los principios de libertad, dignidad y autonomía ................................................................................................................ 20
4. Al filo de la experiencia .......................................................................................... 26 4.1 Lecciones aprendidas y buenas prácticas ....................................................... 26 4.2 Consideraciones finales ................................................................................... 29
Bibliografía .................................................................................................................... 31
Introducción
“Solo se ve bien con el corazón, lo esencial es invisible a los ojos”
(El principito)
La crisis de 2015 del SRPA en la ciudad de Bogotá, tan enunciada en los diferentes
medios de comunicación a raíz de la noticia de amotinamientos en el Centro
Especializado de Protección de Puente Aranda (CESPA), riñas entre jóvenes con medida
de internamiento preventivo y el asesinato de un joven en el Centro de Atención
Especializada (CAE) Zaragoza en 2014, da cuenta de problemas que viene atravesando
la atención a los jóvenes y a sus familias, carencia de financiamiento, operadores y falta
de equipamiento integral para garantizar una atención especializada, restaurativa y
protectora de sus derechos, y por los cuales el SRPA, se ha convertido en un escenario
que precisa de estrategias asertivas de atención restaurativa, reparadora y
transformadora para la inclusión social de los jóvenes y la implementación de alternativas
para la prevención de la reincidencia en la comisión de delitos, que motiven estrategias
para la recuperación y el cuidado de los derechos de los y las adolescentes.
En esta sistematización se realiza el análisis desde el enfoque de Acción Sin Daño, de
las lecciones aprendidas y buenas prácticas en el diseño e implementación del proyecto
de intervención social titulado: “Haciendo visibles nuevas Redes Sociales en el Sistema
de Responsabilidad Penal para adolescentes”1. En términos éticos, este trabajo se
justifica desde la necesidad de plantear reflexiones sobre las estrategias de intervención
1Esta sistematización se sustenta en la formulación y ejecución del proyecto de investigación “Haciendo visibles nuevas Redes Sociales en el Sistema de Responsabilidad Penal ICBF” que se llevó a cabo durante el II semestre del año 2013 y el I de 2014, en el marco de la práctica profesional que realicé en el SRPA del ICBF- CESPA en Bogotá, como parte de la asignatura “Procesos familiares y redes sociales” del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Colombia.
2 Introducción
social de profesionales que tienen por encargo la intervención con jóvenes en conflicto
con la ley y sus familias; a nivel conceptual, busca ampliar el conocimiento sobre el
enfoque de ASD, en tanto se constituye como marco de análisis, ya que los imperativos
de libertad, dignidad y autonomía se ven confrontados al emprender procesos de
restablecimiento de derechos.
El desarrollo de este documento se forja desde una lectura del enfoque de ASD, con el
objetivo de determinar los impactos en la implementación del proyecto. Entre los
propósitos específicos se busca: conceptualizar el enfoque de ASD y sus posibilidades
con énfasis en los principios de libertad, dignidad y autonomía, y en la noción de impacto;
así como identificar y analizar el efecto de la experiencia en la y los jóvenes que formaron
parte del proyecto; y reconocer las lecciones aprendidas y buenas prácticas que permitan
fortalecer el acompañamiento e intervención profesional en procesos de restablecimiento
de derechos.
La sistematización realizada se orientó a partir del proyecto mencionado, y se sustentó
en la revisión bibliográfica de referentes teóricas, informes de la práctica y entrevistas
con seis profesionales en Trabajo Social y Psicología que tuvieron conocimiento del
proyecto, por formar parte de la Defensorías de famila o por compartir el espacio de
práctica (algunas de ellas se encuentran ahora en otro contexto), así como estudios de
caso con cuatro jóvenes participantes.
Como estrategia de análisis de la información se realizó una triangulación de métodos,
que permitirá concretar una reflexión a partir de las diferentes fuentes, las perspectivas
teóricas y epistemológicas expuestas. De otro lado, el enfoque metodológico cuantitativo
para esta investigación, será la investigación ex post facto (modalidad de la investigación
no experimental); y como enfoque metodológico cualitativo, se utilizará el estudio de
caso. Finalmente, los referentes teóricos se fundamentan en el enfoque de ASD y la
corriente de la criminología crítica.
1. “Haciendo visibles nuevas Redes Sociales en el SRPA-ICBF”
El proyecto “Haciendo visibles nuevas Redes Sociales en el Sistema de Responsabilidad
Penal ICBF”, surge de un análisis sobre el proceso administrativo de restablecimiento de
derechos en una de las Defensorías de Familia del SRPA de Bogotá, donde se encontró
que existía una dificultad relativa a la poca disponibilidad de información sobre redes
sociales (grupos y/o organizaciones comunitarias) que promovieran, ejecutaran, y
ofertaran actividades para el buen uso del tiempo libre en horario extraescolar para las y
los adolescentes; esto debido a que se contaba solamente con remisiones a las
Subdirecciones Locales de la Secretaría de Integración Social, lugares que resultaban
algunas veces insuficientes por la disponibilidad de horarios o actividades ofrecidas. Ante
este problema, surge la propuesta de hacer visibles redes sociales que proporcionaran a
las y los jóvenes oportunidades para participar en actividades de ocupación del tiempo
libre de manera gratuita, de diversa índole y en la cercanía de sus lugares de residencia.
La importancia de esta propuesta se sustentó en el restablecimiento del derecho de los y
las adolescentes a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes.
Como herramienta metodológica, fue propuesto un aplicativo informático que integró la
información de grupos comunitarios que ofertan de manera abierta y constante
actividades lúdicas para el buen uso del tiempo extra-escolar, en dos localidades de
Bogotá: Fontibón y Rafael Uribe Uribe, lugares desde donde con frecuencia se reportaron
casos de jóvenes infractores de la ley que ingresaron a la Defensoría de Familia. La base
configurada buscó incorporar las redes sociales a los procesos que se emprendían con
ellos y ellas, desde la identificación de grupos comunitarios que ofertaran programas,
talleres y actividades de ocupación de tiempo libre para adolescentes en las dos
localidades, de manera gratuita. Con esa base de datos, se realizó un aplicativo
informático disponible en el enlace http://romelpinilla.com/redes/, gracias a la
4 Sistematización de una experiencia con jóvenes en conflicto con la ley desde el
enfoque de Acción Sin Daño
colaboración del desarrollador informático David Romero, con el cual se forjó de manera
inicial la visibilización de 65 redes sociales encontradas en ambas localidades y que
culminó con un recabo total de 88.
Así mismo, en la implementación del proyecto participaron de cuatro jóvenes:
Adolescente de 16 años, residente en la localidad de Rafael Uribe Uribe, quien
ingresó al SRPA por el presunto delito de hurto. En la intervención se identificó
que el joven tenía estudios secundarios completos, pero a la fecha de su ingreso
no se encontraba realizando ningún tipo de actividad lúdico formativa, dado que
estaba pendiente de presentar de nuevo las pruebas ICFES para mejorar el
puntaje y poder ingresar a una universidad pública.
Adolescente de 14 años de edad, quien ingresó al SRPA por el presunto delito de
hurto y reportó dos años de evolución de consumo de marihuana. Residente de
manera reciente en la localidad de San Cristóbal, no se encontraba vinculado a
alguna actividad en horario extraescolar.
Joven de 15 años residente en la localidad de Bosa, quien ingresó al SRPA por el
presunto delito de porte y tráfico de estupefacientes, con evolución de consumo
de un año. En entrevista psicosocial se identificó un proyecto de vida difuso, así
como la permanencia de la joven con pares negativos con quienes compartía el
consumo de marihuana en su tiempo libre, pues se había desvinculado del
sistema educativo recientemente.
Joven de 16 años de edad, residente en la localidad de Fontibón, quien ingresa al
SRPA por el presunto delito de porte de estupefacientes. El joven en entrevista
inicial reportó consumo de marihuana desde los 12 años, LSD2 de manera
experimental, cigarrillo desde los 11 años con frecuencia de 15 o 16 diarios y
2 LSD-25 o simplemente LSD, también llamada lisérgida y comúnmente conocida como ácido, es
una droga psicodélica semisintética que se obtiene de la ergolina y de la familia de las triptaminas. (Peña y Bustamante, 2009)
Capítulo 1 5
alcohol desde los 12 años con frecuencia en las celebraciones. En entrevista
inicial el joven refirió que su consumo de marihuana no representaba una
problemática para él, por lo cual, y aunque su familia había buscados
tratamientos, consideraba que éstos carecían de sentido e importancia.
1.1 Contexto ICBF-SRPA
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, es una entidad gubernamental,
descentralizada, con personería jurídica y autonomía administrativa, adscrita al
Departamento para la prosperidad social; cuyo objetivo enmarcado en el Decreto 1137
de 1999 es propender y fortalecer la integración y el desarrollo armónico de la familia,
proteger al menor de edad y garantizarle sus derechos, trabajando por la prevención y
protección integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y el bienestar de las
familias en Colombia; brindando por medio de acciones de prevención y protección,
atención a niños y niñas, adolescentes y familias, especialmente a aquellos en
condiciones de amenaza, insolvencia o vulneración de sus derechos. Actualmente la
entidad cuenta con 33 regionales y 206 centros zonales a lo largo del país.
Con la Ley 75 de 1968, se crea el ICBF, a partir de la fusión del consejo colombiano de
protección social del menor y de la familia, los comités seccionales, los comités
municipales que se hubieren creado y la división de menores del Ministerio de Justicia.
Sin embargo desde su creación a la fecha, el ICBF ha sufrido varios cambios de índole
administrativa y de reorganización institucional como lo explican a continuación Malaver y
Serrano (1996):
Su trayectoria histórica, iniciada en 1968, ha atravesado por tres periodos. El
primero va desde su fundación (1968) hasta la promulgación de la ley 27 de 1979.
Estos años estuvieron marcados por la construcción y definición de sus
programas, pero también por la inestabilidad y el desorden administrativo. El
segundo comprende la primera mitad de los años ochentas, y se caracteriza por
la reorganización institucional. Desde 1986 hasta hoy, el tercero; aquí la
expansión y el desarrollo institucional explican la dinámica del ICBF. (Pág. 28)
Así mismo, las funciones del ICBF consagradas en el Decreto 1137 de 1999 buscan
entre otras, ejecutar políticas de Gobierno en el ámbito familiar y de protección a los
6 Sistematización de una experiencia con jóvenes en conflicto con la ley desde el
enfoque de Acción Sin Daño
niños, niñas y adolescentes; la elaboración del Plan Nacional de Bienestar Familiar; la
formulación, ejecución y evaluación de programas de bienestar familiar; la promoción de
la atención integral del menor de siete años; la creación de programas de protección
preventiva y especial; y prestación de asistencia técnica necesaria para el estudio
integral del adolescente que esté bajo las órdenes de los Jueces de Menores del país y
emitir dictámenes periciales (antropo-heredo-biológicos) en los procesos de filiación y en
aspectos psicosociales cuando el Juez lo solicite; entre otros. (Medina, 2011:859-860).
De otro lado, el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, es “el conjunto
de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes
administrativos que intervienen en la investigación y juzgamiento de los delitos cometidos
por personas que tengan entre catorce y dieciocho años” (Art. 139, ley 1098/06). Se
sustenta en el Código de Infancia y Adolescencia aprobado mediante la Ley 1098 de
2006, que busca que las medidas establecidas sean de carácter pedagógico, se privilegie
el interés superior del niño, niña o adolescente y se garantice la justicia restaurativa, la
verdad y la reparación del daño. Por lo que, encomendó al ICBF para que estableciera
los lineamientos para la ejecución de sanciones, desde el principio de fortalecimiento a
la familia3 (Resolución 1301 de 2010).
Razón por la cual, durante el proceso de atención a los adolescentes y sus familias es
utilizado un Modelo de Atención restaurativo, que tiene como objetivo la rehabilitación y
la resocialización del adolescente4, en donde a partir de una estructura pedagógica y
teniendo en cuenta los derechos y deberes ciudadanos, se brinde la posibilidad al joven
de generar un cambio en su proyecto de vida y en el cual la participación de la familia es
fundamental.
3 Según estos parámetros, se estructura los lineamientos en tres partes: la primera contiene
marcos de referencia que rigen las actuaciones de las autoridades y operadores; la segunda describe las competencias de las autoridades, entidades y sectores de Sistema de Responsabilidad Penal; y finalmente, la tercera presenta los servicios de atención que se ofrecen a partir de las medidas y sanciones establecidas en el código de infancia y adolescencia. (Resolución 1301 de 2010). 4Derecho a la rehabilitación y a la socialización: garantizarle los derechos a los niños, niñas y
adolescentes que hayan cometido un delito.
Capítulo 1 7
Esta es la labor fundamental de las Defensorías de Familia del ICBF ubicadas en el
Centro Especializado de Protección de Puente Aranda (CESPA), las cuales, realizan el
proceso administrativo de verificación y restablecimiento de derechos de los
adolescentes menores de 18 años que ingresan al SRPA por la presunta comisión de
algún hecho punible. Sus funciones se encaminan a la prevención, protección, garantía y
restablecimiento de los derechos, las cuales se concretan en actuaciones administrativas
y de policía que les corresponden como miembros del ICBF, y en acciones judiciales,
administrativas, civiles, penales y de jurisdicción de familia, relativas entre otras, a la
asistencia en los procesos del sistema de responsabilidad penal de adolescentes, y en
general, toda la gama de intervenciones previstas en el Artículo 82 y demás normas
relacionadas del Código de la Infancia y la Adolescencia. (ICBF, 2013)
1.2 Adolescentes en conflicto con la Ley
La presunta comisión del delito, desde el discurso de verdad sobre los “niños peligrosos”
se asocia a una multiplicidad de relaciones entre lo punitivo y lo anormal, que conlleva a
la defensa de lo social como contrapartida para el entendimiento del delito, con lo cual, el
efecto, origen, motivación y punto de partida del acto punible, se convierten en
situaciones clave que determina a las y los jóvenes a delinquir (Holguin, 2014:87). Con lo
cual, no se objetiva el delito en sí mismo, sino que se priorizan las conductas anormales
asociadas a la situación de ingreso del adolescente al SPRA: el tipo de familia, el
consumo de sustancias psicoactivas, su estructura de personalidad, y los derechos que
le son vulnerados (educación, salud, tiempo libre).
Con lo cual, aquella normalidad, que se encuentra supeditada a una subjetivación
coactiva desde las tecnologías de poder y tecnologías del yo (Foucault, 1991), imprimen
un deber ser y deber hacer necesario para la aceptación de la y el adolescente en
sociedad; pero desentienden los factores de contexto interactúan en su cotidianidad.
De allí que la valoración de las conductas de las y los adolescentes en conflicto con la
ley, partan de una percepción en términos de la desviación de su comportamiento, que
según Vera et al (2012) puede entenderse de dos maneras: conductas antisociales y
8 Sistematización de una experiencia con jóvenes en conflicto con la ley desde el
enfoque de Acción Sin Daño
conductas delictivas. Las conductas delictivas, aquellas que se enmarcan en una
categoría jurídico-legal en la cual se agrupan aquellos jóvenes entre 14 y 17 años de
edad, que cometen actos delictivos contemplados en el código de procedimiento penal y
que merecen sanción por el Estado debido a sus consecuencias directas con la
sociedad. De otro lado se ubican las conductas antisociales, como las relativas a los
comportamientos simples que desafían el orden social, se enfocan principalmente en
causar molestia, y representan infracciones leves a las normas sociales (Formiga,
2003:134), su categorización se basa en variables que configuran patrones de conducta
psicológicos (Morales, 2008).
Sin embargo, la desviación del comportamiento, divergencia y criminalidad, parece tener
otras explicaciones, que para Restrepo (2014) podrían responder también a visiones
causales explicativas con énfasis: médico-biológico, antropológico y cultural, político-
económico y sociológico; que buscan establecer formas de control social institucional por
las cuales, lo que muchas veces se está criminalizando es la vulnerabilidad y desventajas
sociales en sujetos que se encuentran ante una situación estructural de violación de sus
derechos humanos.
En esta vía, la corriente de la criminología crítica surgida desde el paradigma
fenomenológico, abre las puertas al análisis de las contradicciones y de los límites del
sistema de justicia criminal, cuyo fundamento epistemológico está ligado al
reconocimiento de que la criminalidad no es una cualidad o condición natural de sujetos y
de comportamientos, sino una cualidad que les ha sido atribuida por medio de procesos
de definición presentes en la sociedad (Baratta, 2004). Sobre esta base es posible
desontologizar las premisas alrededor de los comportamientos delictivos, que permiten
concretar una visión crítica que cuestiona el etiquetamiento de los adolescentes en
conflicto con la Ley Penal, haciendo visibles las relaciones de poder y control manifiestos
ante las conductas desviadas de los seres humanos.
Según cifras del ICBF para 2011, la población de jóvenes entre 14 y 17 años
representaba para ese año un 15,42% (7’093.453) de la población total (45´998.472) y el
número de ingresos de adolescentes de esa edad vinculados al SRPA fue de 27.309, lo
que correspondía al (0,38%) de la población total (ICBF, 2012:5). Estadística en donde
Bogotá fue la ciudad que reportó mayor ingreso, con un 26,2% y que destacó que los
Capítulo 1 9
principales delitos que vinculan a los adolescentes al SRPA son: “Tráfico, fabricación o
porte de estupefacientes; hurto en todas sus modalidades; lesiones personales; y
fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego, partes o municiones” (Ibíd., p. 3).
2. Tejido de redes
La investigación fue sustentada teóricamente desde tres nociones fundamentales: redes
sociales, ocupación del tiempo libre y una relación fundamental para el entendimiento del
problema, la ocupación del tiempo libre y el consumo problemático de sustancias
psicoactivas.
2.1 Red Social y enfoque ecológico de redes
El término red es definido por la RAE en su versión veintidosava del año 2001, de
diversas maneras como: la labor del tejido, el aparejo hecho con hilos, la confluencia de
calles, un conjunto de elementos, establecimientos o personas. (Rae, 2014) De igual
manera, al indagar por la etimología de la palabra ‘red’, se encuentra que proviene del
latín rete, y refiere a nociones alusivas a la computación, administración de negocios y al
ámbito forense (Corominas, 1990). Es de notar, que se trata de una polifonía del vocablo
que para ser comprendida a nivel de las relaciones humanas requiere de una
consideración metafórica de su significancia, trasladada al sistema social y vista desde
allí en tanto formas de confluencia, tejido, cooperación y asociación entre seres
humanos.
De esa manera, se reconoce como red social, al entramado de relaciones que un
individuo configura con otras personas que forman parte de su entorno. Las redes
sociales despliegan interacciones “más o menos estructuradas que dependen de los
contenidos intercambiados entre el conjunto de personas que la configuran. Relaciones
que tienen cualidades muy diversas, y que presentan diferentes niveles de densidad
según los sectores en los que se manifiestan” (Lillo y Rosello, 2001:88) y que además,
implican un proceso tanto a nivel singular como colectivo de transformación constante de
promoción de estrategias co-operativas que potencien el lazo social. (Dabas, 2006:54-55)
12 Sistematización de una experiencia con jóvenes en conflicto con la ley desde el
enfoque de Acción Sin Daño
En la revisión bibliográfica efectuada para la construcción de éste documento, se
encontraron escasos estudios sobre las redes sociales, y los hallados se orientan desde
enfoques y características diferentes. Autores como Mandariaga, Abello y Sierra (2003),
reconocen como los dos grandes marcos epistemológicos de los que se cimientan las
investigaciones sociales sobre redes sociales, a las perspectivas teóricas de la
complejidad y de sistemas ecológicos. Desde el primer referente, se concibe la red como
una realidad material que permite romper con el modelo piramidal de sociedad,
reconociendo su conformación por sistemas que se interconectan e interrelacionan,
respetando las potencialidades y particularidades propias de las partes.
De otro lado, el enfoque ecológico de redes, según explica Niño y Castañeda (2010) es
interpelado por autores como Hoffman, Garcianda, Odum y Camargo, entre otros, y parte
del entendimiento del ser humano como ser social, quien se ubica en un sistema social
en el cual existen permanentes relaciones entre los seres que la configuran, los cuales,
se conectan entre sí de manera funcional conformando una red ecológica. La noción de
ecología en este enfoque, parte de los planteamientos de la teoría sistémica, y remite
principalmente a aquel sistema de conocimientos que permite comprender la relación de
los seres vivos con otros y con su ambiente, lo que ayuda a encontrar principios y
tendencias que posibilitan la comprensión, en este caso, de los fenómenos sociales. Así
mediante la utilización de este enfoque en los programas del SRPA,
“…se ponen en circulación discursos, perspectivas y narrativas que permiten a los
adolescentes construir sus propias versiones y tomar decisiones más conscientes,
desde su sentir y su pensar, sin responder a un discurso o ideal preestablecido”.
(Entrevista #5, Bogotá, 2015)
El enfoque ecológico de redes, permite entender la relación complementaria y de
interacción constante entre el sujeto y el ambiente que lo circunda. Sin embargo, en
muchas ocasiones, los sujetos desconocen los componentes, instituciones y redes de
apoyo que comportan su ambiente: en ese sentido, lo que se busca con una visión
ecológica de los sistemas de redes sociales aplicada a las problemáticas sociales, es
convocar lo que Speck, citado por Dabas (2001) llama efecto red, se trata de mostrar a
los sujetos que a partir del reconocimiento de los elementos constituyentes de su entorno
pueden tejer vínculos de apoyo social para establecer estrategias co-operativas, que les
Capítulo 2 13
permiten también, para participar y tener autonomía para tomar sus decisiones”.
(Entrevista #2, México D.F., 2015)
Al respecto, y como lo define Bateson (2006), las redes son pautas de conexión, que
permiten hacer posibles interacciones invisibilizadas e imposibilitadas por efecto de la
fragmentación de la realidad en que se hallan inmersos los seres humanos.
El enfoque de redes sociales lo veo como una interacción entre distintos actores
sociales e institucionales con el fin de encontrar alternativas para la solución de
problemáticas sociales que demandan intervención.(Entrevista #3, Bogotá, 2015)
Niño y Castañeda (2010) al igual que Dabas (1998), reconocen la importancia de realizar
intervenciones sociales desde una perspectiva de red, en tanto estrategia, que entre
otras posibilidades, permite al profesional superar limitaciones de recursos a nivel
espacio-temporal del contexto en el cual se desenvuelve el sujeto; en concordancia con
este planteamiento, Chadi (2001) subraya el carácter funcional de las redes sociales en
Trabajo Social, para potenciar el desarrollo de los seres humanos, por medio de vínculos
que permiten la interrelación entre grupos para la resolución de sus problemáticas,
Para Chadi, los y las trabajadores sociales son los encargados de coordinar el
trabajo en red, puesto que son los artesanos que facilitan el fortalecimiento del
tejido relacional mediante el enlace de las potencialidades existentes entre los
miembros de la red, generando espacios de acuerdo entre las diferentes
profesiones y escenarios de aprendizaje para los individuos y familias con los que
trabajan (Silva Morales, 2009:216)
De esa manera, hacer visibles a los sujetos esas redes sociales que circundan su
sistema social, no solo componen una herramienta profesional, sino que además permite
que los sujetos se apropien de otros vínculos sociales para facilitar el acceso y la
movilización, entre otros, de apoyo social, que puede reflejarse en la categoría de
participación social, aquella que se brinda al sujeto para ofrecerle la oportunidad de
participar en actividades de su agrado para hacer frente así a situaciones conflictivas en
un momento de su vida (Lillo y Rosello, 2001:91).
14 Sistematización de una experiencia con jóvenes en conflicto con la ley desde el
enfoque de Acción Sin Daño
2.2 Ocupación del tiempo libre
El tiempo libre se reconoce como uno de los ámbitos de socialización más importantes
para las y los adolescentes, debido a que “en él se generan y transcurren gran parte de
sus relaciones de amistad y de expansión social, y éste es un vehículo a través del cual
desarrollan sus propias expresiones y estilos de vida” (Giró, 2007:108). Se trata de un
tiempo que usualmente es utilizado por esta población, para estar con los amigos y
fortalecer sus relaciones sociales. De igual forma, Elzo (1994) argumenta que tener
conocimiento sobre la distribución del tiempo de los adolescentes, es un instrumento
imprescindible que puede proporcionar un marco de referencia para el análisis del
consumo de SPA.
El Estado Colombiano ha consignado en la Constitución de 1991, tres artículos
relacionados con la ocupación del tiempo libre, los cuales enfatizan en ‘la recreación, el
reconocimiento y el aprovechamiento del tiempo libre’. Es a partir de aquí (Artículo 44)
que se consideran los espacios de ocupación del tiempo libre como parte de los
derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes. Motivo por el cual, han sido
encomendados la familia, el Estado y la sociedad como garantes, para que mediante
estrategias, programas y proyectos aseguren el acceso y disfrute de este Derecho.
Dentro de este Marco Normativo se encuentra que el Artículo 30 de la Ley 1098/06
refiere específicamente al Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en
las artes, por lo que, los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho al descanso,
esparcimiento, al juego y demás actividades recreativas propias de su ciclo vital y a
participar en la vida cultural y las artes. Así mismo, y como contraparte, la Convención
sobre los derechos del Niño de 1989, declara que para el desarrollo armonioso del niño,
niña y adolescente es necesario que los Estados Partes reconozcan su derecho
“al descanso y el esparcimiento, al juego y las actividades recreativas apropiadas
para su edad y a participar libremente en la vida cultural y artística. Propiciarán
oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar en la vida
cultural, artística, recreativa y de esparcimiento” (Verhellen, 2002:194)
Capítulo 2 15
Así mismo, se sugiere que con base en estos parámetros señalados, la recreación y la
participación libre en la vida cultural y artística, sea un tema que englobe a la población
en general por el papel que se le otorga a la familia y al Estado como garantes.
Entonces, es necesario reflexionar sobre cuáles son las causas que actualmente están
siendo atribuidas al uso inadecuado del tiempo libre de adolescentes.
De otro lado, a la pregunta de cómo se relaciona la ocupación del tiempo libre con el
consumo de sustancias psicoactivas, según un estudio Nacional de consumo de
sustancias psicoactivas en adolescentes en conflicto con la ley en Colombia del año
2009, en la sociedad contemporánea, los espacios y las vivencias del ocio y el tiempo
libre se han configurado como los territorios donde mayor presencia tiene el consumo de
SPA en los adolescentes. Así mismo, la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional
sobre Drogas de España explica en la publicación “Actuar es posible”, que existe una
asociación entre ocio y consumo de drogas, y refiere además que es un imperativo de las
naciones tratar de fomentar actitudes y motivaciones diferentes ante el tiempo libre.
Como se aprecia ambas investigaciones, parten de la siguiente hipótesis:
El abuso de drogas es función, al menos en parte, del empleo del tiempo libre y
de ocio en contextos y situaciones relacionados con el consumo de drogas (bares,
discotecas, la calle…). Si se ofrecen alternativas de empleo del tiempo libre en
contextos y situaciones libres de drogas, el consumo-abuso disminuirá -disminuirá
el número de consumidores y/o disminuirá la frecuencia y la cantidad-. (Alvira,
2011:35)
La premisa anterior sustenta varios manuales para la prevención de las drogas,
estableciendo una correlación entre ocupación inadecuada del tiempo libre y consumo de
sustancias psicoactivas, que aunque no es unicausal, permite considerar los espacios de
uso del tiempo libre como lugares propicios para la intervención preventiva que requieren
hacer visibles a los y las adolescentes, maneras de ocupación diversificada y creativa del
tiempo libre conforme con sus intereses y motivaciones.
3. Lo que el proyecto nos dejó
El enfoque de ASD es una apuesta ética y conceptual para reducir los impactos
negativos en el desarrollo de acciones humanitarias y procesos de intervención social,
que facilita la reflexión sobre los procesos de intervención social desde la propuesta del
Do no Harm. En Colombia, Bello y Vásquez (2011:11) explican que este enfoque es
asumido como una oportunidad para la reflexión sobre la ética que subyace a las
acciones en el campo de la labor humanitaria y en micro espacios para la construcción
de paz, convirtiéndose en una posibilidad, que para el caso de esta sistematización,
permitirá el análisis de su pertinencia y de los tipos de impactos de carácter positivo y
negativo, susceptibles a producirse en este contexto particular de la realidad nacional.
Al respecto Rey (2014) citando a Vela et al (2011), señala la necesidad de construir un
saber orientado por la evaluación de las acciones de sujetos o instituciones sobre la base
implícita de la búsqueda del bien, que oriente al pensamiento reflexivo sobre el fin,
consecuencias e impactos de las actuaciones en relación con los valores y metas que las
erigen sustentado en una ética de mínimos (p. XIII).
3.1 Aproximación a los principios de autonomía, libertad y dignidad
Los mínimos éticos están, según explica Rodríguez et al (2011), enmarcados en el
análisis de la ética civil, en tanto conjunto de valores básicos del ciudadano que busca
preservar y estimular la diferencia de los proyectos de vida. En esa vía, la sistematización
propuesta invita a interpretar de manera reflexiva el ejercicio de práctica académica en el
marco de una apuesta por fortalecer los procesos de restablecimiento de derechos con
adolescentes en el SRPA, mediante una aproximación a los principios de autonomía,
libertad y dignidad, que serán definidos a continuación:
18 Jóvenes en conflicto con la ley: sistematización de una experiencia desde el
enfoque de Acción Sin Daño
3.1.1 Autonomía
La autonomía desde el enfoque de ASD se explica como posibilidad de elegir el proyecto
de vida que se quiere vivir, lo que implica también la capacidad de las personas para
generar sus propias soluciones y requiere respetar sus ideales de autorrealización como
sujetos y como grupos (Rodríguez, 2011).
El principio de autonomía en los procesos de restablecimiento de derechos con jóvenes
en conflicto con la ley, se puede entender en relación con su capacidad para elegir la
manera de ejercer sus derechos, y más preciso en el caso de esta sistematización, del
derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes (Art.30, Ley
1098/06).
La importancia de este análisis es que en la implementación del proyecto se evidenciaron
obstáculos para la efectiva titularidad del derecho, relativos a la hegemonía del discurso
adultocentrista sustentado en la incapacidad de los adolescentes para ejercer la
titularidad de sus derechos, que se justifica en que ha sido el libre ejercicio de su
autonomía el que los ha conducido a la presunta comisión de delitos, por cuanto las
sanciones con contenido pedagógico y fines protectores, educativos y restaurativos
(Art.178, Ley 1098/06) que son establecidas en el marco de sus procesos, requieren la
supervisión y aprobación de sus padres o tutores.
3.1.2 Libertad
La libertad entendida como falta de obstáculos para la realización de la libre
personalidad, tiene dos vertientes de análisis fundamentales en el ámbito político, que
son de utilidad para entender su importancia en términos éticos:
De un lado, la libertad negativa tiene que ver con la voluntad o «libertad de», y hace
referencia a la ausencia de obstáculos, de intervención o coerción para que el sujeto
realice sus acciones. En estos términos, la frontera de la libertad estaría determinada
según Berlín (1998) por el ámbito de la vida privada en relación con el ámbito público
donde pudiesen existir maneras para limitar sus acciones. De otro lado, la libertad
positiva correlato de la autonomía o «libertad para», es definida por Bobbio (2003) como
la situación en que el sujeto tiene la posibilidad de tomar decisiones, de elegir un objetivo
Capítulo 2 19
o meta y orientar su voluntad, sin verse determinado por la voluntad de otros. Hace
énfasis en el desarrollo del potencial propio, en donde se hace fundamental la
intervención del Estado por medio de políticas públicas para la garantía de los derechos
civiles, sociales y económicos. Así mismo, y como menciona Rodríguez (2008),
“Establece una relación intrínseca entre libertad, titularidad de derechos o
ejercicio efectivo de los mismos, existencia de dotaciones y ciudadanía. La
libertad positiva o lo que efectivamente una persona puede llegar o "ser" o "hacer"
dentro de un conjunto de oportunidades reales se constituye en un referente
central tanto para la garantía de la dignidad, como para el ejercicio de autonomía”.
(Pp. 79-80)
Sobre estos dos aspectos puede entenderse que la libertad en sentido ético supone más
que la carencia de limitaciones para el libre desarrollo del ser, pues en sentido negativo
parte de la voluntad de ser y en sentido positivo invita a que el sujeto guie autónoma su
voluntad hacia la toma de decisiones y el desarrollo de su potencial. Este último, es el
que servirá de pauta para el análisis en el marco del proyecto “Haciendo visibles nuevas
redes sociales”, ya que permitirá comprender los procesos de toma de decisiones de los
y la adolescente para fortalecer sus proyectos de vida individuales y colectivos.
3.1.3 Dignidad
El concepto de dignidad según Pelé (2004:2) ha tenido dos desarrollos históricos
fundamentales, en época pre-moderna se encontraba determinado por el parentesco
divino, a diferencia del concepto moderno en el cual su alcance se establece en relación
con el trato mutuo respetuoso, garantizado por medio de las herramientas jurídicas de los
derechos humanos. El concepto de dignidad humana transita a una visión secularizada
del sujeto, en donde se introduce también el referente de igual dignidad, para el
pretendido reclamo de igualdad en los ámbitos jurídicos y políticos.
De esa manera, el sentido ético de la noción de dignidad se sustenta a través del
reconocimiento del otro, en tanto sujeto activo y con capacidades, cuyo reclamo, según
Aguirre citando a Clapham puede manifestarse en cuatro escenarios:
20 Jóvenes en conflicto con la ley: sistematización de una experiencia desde el
enfoque de Acción Sin Daño
(1) La prohibición de todos los tipos de tratamiento inhumano, humillación o
degradación por parte de una persona sobre otra; (2) la garantía de la posibilidad
para la decisión individual y para las condiciones de realización de la autonomía y
del propio proyecto de vida de cada individuo; (3) el reconocimiento de la
protección de la identidad grupal y cultural pueden ser esenciales para la
protección de la identidad personal; y (4) la creación de las condiciones
requeridas para que cada individuo tenga sus necesidades individuales
satisfechas.(2011:11)
Según esta acepción es posible establecer dos ejes de análisis del principio de dignidad
para determinar el impacto del proyecto, a saber: (a) la compatibilidad de las opciones
presentadas a la y los adolescentes en relación con la realización de su proyecto de vida,
y (b) la posible instrumentalización de la y los adolescentes para la consecución de los
fines de proyecto.
3.2 Impacto de la experiencia desde los principios de libertad, dignidad y autonomía
Al hacer una indagación en la literatura por el significado del término “impacto” en el
ámbito social, se encuentra que éste hace alusión a los efectos, cambios, y
consecuencias planeadas o no en procesos de intervención social (Fernández 2000,
Libera 2007, y Guzmán 2004). Así mismo, otros autores como Torres et al (2004)
explican que los impactos se ven reflejados en logros derivados de proyectos cuyos
efectos pueden notarse a largo plazo, en estos términos se evidencia una relación causal
entre los objetivos de la acción y los resultados significativos para las comunidades o
personas (Valiente y Álvarez, 2014), que buscan en todo caso el cambio de una situación
inicial presente en el contexto.
Las entrevistas realizadas en el marco de esta sistematización reflejaron diversas
perspectivas en relación con la identificación de impactos tanto positivos como negativos,
del uso del enfoque de redes en procesos de restablecimiento de derechos con jóvenes
Capítulo 2 21
en conflicto con la ley, relativos no solo a los principios de la ASD sino también, a los
esquemas tradicionales de intervención.
Otras respuestas, resaltan la importancia que tiene el diferenciar los casos en los cuales
puede ser pertinente la aplicación del enfoque como estrategia para la intervención,
“Creo que al ser las redes sociales un enfoque que permite la integralidad se
fortalecen todos los aspectos mencionados tanto directa como indirectamente,
obviamente considero que dicho enfoque se debe aplicar con atención diferencial,
es decir, no todos los jóvenes en conflicto con la ley tendrán el perfil para aplicar a
dicho enfoque, hay casos específicos que requieren de otro tipo de atención
donde el enfoque de redes sociales no tendrá impacto positivo”.(Entrevista #6,
Bogotá, 2015)
También se destacó que los efectos dependen de la manera como sea utilizado el
enfoque, en ese sentido, se estima relevante la pericia y conocimiento del profesional,
“Considero que dependiendo del adolescente, si utiliza bien el enfoque puede
llegar muy lejos ya que encontrará autonomía y libertad para ejercer sus derechos
y crecer dignamente, todo esto si se usa el enfoque de una manera consciente y
responsable. De otra forma, pueden verlo como una salida de su hogar a otros
lugares o con personas a quienes no respeten y ejerzan su vida con libertad pero
irresponsablemente”. (Entrevista #4, México D.F., 2015)
Otro aspecto a destacar son los discursos en torno a los adolescentes en conflicto con la
ley, que son expuestos como referentes que confieren identidad, y que derivan de
estigmatizaciones que los nombran desde la exclusión y desigualdad, o que pueden
desestimar sus posibilidades para restablecer sus derechos.
En esos términos, el análisis de los impactos en procesos de intervención social desde el
enfoque de ASD, significa establecer criterios sobre la afectación suscitada en términos
de logros, consecuencias, cambios y efectos para las personas y comunidades, que
desde los principios de libertad, dignidad y autonomía, permitan analizar reflexivamente
sobre las acciones que pudieron crear tensiones, fortalecer capacidades o profundizar en
las vulnerabilidades de la y los jóvenes.
22 Jóvenes en conflicto con la ley: sistematización de una experiencia desde el
enfoque de Acción Sin Daño
A continuación se realizará el análisis de los impactos del proyecto “Haciendo visibles
nuevas redes sociales” desde los principios del enfoque de ASD. El instrumento guía
utilizado, es una adaptación de la herramienta 14, página 134 del libro de Vela et al
(2011), titulado “Acción Sin Daño como aporte a la construcción de paz: propuesta para
la práctica” (Tabla 1).
Tabla 1: Análisis de los impactos del proyecto
Principio
Claves para el
seguimiento
de los
principios
Preguntas de
verificación Respuestas reflexivas
Autonomía
Capacidad de
los
adolescentes
para ejercer su
derecho a la
recreación, la
participación en
la vida cultural
y en las artes
¿La y los
adolescentes
que participaron
en el proyecto
tuvieron
posibilidad de
elegir, según
sus afinidades,
la ocupación de
tiempo libre
para el ejercicio
de su derecho?
¿Cómo fue ese
proceso?
Los procesos de restablecimiento de
derechos que se realizaron en el marco del
proyecto, partieron de entrevistas iniciales
donde según la problemática que derivaba
el ingreso del adolescente al SRPA, se
suscitó la reflexión con los progenitores y el
o la joven acerca de su proyecto de vida y
sus afinidades, luego de lo cual se
presentaban diferentes opciones para que
ellos y ella realizaran una elección
conforme a sus intereses (laborales,
culturales, de ocupación del tiempo libre)
para el ejercicio de su derecho, y en un
doble sentido, para la superación de alguna
problemática.
¿En qué
acciones y
decisiones del
proyecto se
vieron
reflejadas la
voluntad, los
saberes y las
opiniones de la
y los
involucrados?
La voluntad frente al ejercicio del derecho,
se vio coactada por la obligación estipulada
en las actas de reintegro, de acatar las
indicaciones durante el proceso para
superar una problemática que en los cuatro
casos de estudio, estuvo relacionada con el
consumo de sustancias psicoactivas. Sin
embargo, los saberes de la y los
involucrados permitieron trazar mapas de
navegación sobre las posibles rutas que
guiarían el restablecimiento de sus
derechos vulnerados.
¿Con qué
acciones
fortalecieron las
cualidades y las
La posibilidad de elegir permitió que la y los
adolescentes pudieran apropiarse de
espacios para el fortalecimiento de
cualidades y capacidades en escenarios
Capítulo 2 23
capacidades de
la y los
adolescentes?
para el aprovechamiento del tiempo libre.
¿Cómo se
evidenció el
fortalecimiento?
Suscitar espacios para el discernimiento de
la problemática que les estaba motivando el
consumo de sustancias psicoactivas
ilegales, fue una de las principales
fortalezas del proceso, esto se hizo
evidente en las entrevistas de seguimiento,
donde la y los jóvenes reconocen la
implicación del consumo de sustancias
psicoactivas para la elección de su
proyecto de vida.
Libertad
Empoderamient
o del sujeto
para orientar su
voluntad hacia
la toma de
decisiones y el
desarrollo de su
potencial
¿Las redes
sociales fueron
elegidas
libremente por
la y los
jóvenes?
La activación de redes sociales de apoyo,
que logren significación en la vida de los
adolescentes, es uno de los pilares en los
programas de reeducación, sin embargo
como se mencionó anteriormente en el
escenario del SRPA la oferta limitada
condicionaba una posible elección libre.
Con la implementación del proyecto se
empieza a brindar esa posibilidad. Aunque
es de destacar que también la activación de
redes propias, entre familiares y cercanos,
se hizo evidente en los procesos.
¿Cómo
permitieron
esas redes
empoderar a los
jóvenes para la
consolidación
de su proyecto
de vida?
Más allá de las redes, lo que permitió el
empoderamiento de la y los jóvenes fue el
reconocimiento del consumo de SPA ilegal
como una situación problemática, ello se
logró a partir de la reflexión sobre sus
implicaciones para el logro del proyecto de
vida de cada uno y cada uno, un proceso
que atravesó diferentes etapas, dentro de
las cuales fue fundamental lograr concretar
objetivos concretos a corto, mediano y
largo plazo para la consolidación de sus
proyectos de vida, por ejemplo con el
preuniversitario, el ingreso a una carrera
técnica o la búsqueda de una beca
universitaria.
24 Jóvenes en conflicto con la ley: sistematización de una experiencia desde el
enfoque de Acción Sin Daño
Dignidad
(a) La
compatibilidad
de las opciones
presentadas a
la y los
adolescentes
en relación con
la realización
de su proyecto
de vida, y (b) la
posible
instrumentaliza
ción de la y los
adolescentes
para la
consecución de
los fines de
proyecto.
¿Qué
situaciones o
acciones
representaron
manipulación o
instrumentalizac
ión de alguno
de los actores
involucrados en
el proyecto?
De cierta manera, el hecho de estar
condicionados por un mandato legal y la
firma de un acta de compromiso, hacía que
la y los jóvenes se pudieran sentir
manipulados para acceder a la realización
del proceso de restablecimiento de
derechos. Así mismo, en el marco del
proyecto, el condicionante del proceso legal
de fondo ,que los obligaba a llevar a
cabalidad el proceso pudo manipular la
decisión de acceder a dar cumplimiento a
la ruta trazada.
Es de reconocer también, que la
participación de la y los jóvenes no fue
voluntaria, sino que obedeció a los
objetivos del proyecto, en términos de
localidad de procedencia o de problemática
que la y los vinculaba al SRPA.
¿En qué
medida fueron
conciliados los
ritmos de los
procesos
sociales con la
necesidad de
producir
resultados?
No hubo posibilidad de conciliar los tiempos
institucionales con los de los adolescentes,
ni menos con los esperados en el
planteamiento del proyecto, al contrario
todo estuvo sujeto a la agenda para
atención a los procesos de la Defensoría de
Familia. Esto, en relación con la noción de
impacto, limitó las posibilidades de un
seguimiento a mediano plazo donde los
logros y efectos se hubiesen podido notar.
¿Cómo fueron
reconocidos y
valorados los
conocimientos y
capacidades de
los
destinatarios?
Fueron reconocidos y valorados cuando al
inicio, en las entrevistas, se indagaba por
sus conocimientos, su saber cotidiano
sobre cultura, arte y deporte, entre otros, y
sus capacidades para el desarrollo del
proceso de restablecimiento de derechos. Y
cuando ellos elegían la manera en que
querían restablecer su derecho.
Fuente: Adaptación de la herramienta14, página 134 del libro de Vela et al (2011), titulado
“Acción Sin Daño como aporte a la construcción de paz: propuesta para la práctica”
Al relacionar las apreciaciones de las profesionales entrevistadas con las respuestas
reflexivas de la herramienta de análisis anterior, se encuentran varios puntos de
convergencia, los límites administrativos que coactan los fines y alcances de los
procesos de restablecimiento de derechos.
Capítulo 2 25
Tambien, se refleja una preocupación por el trabajo interinstitucional, en tanto clave para
el éxito de los procesos en red con jovenes en conflicto con la ley, de manera que
permitan la disminución de la reincidencia e incremente el impaccto pedagógico de los
procesos.
“Tanto el enfoque de redes sociales como cualquier otro que se aplique en
la atención a jóvenes en conflicto con la ley debe fomentar el trabajo
interinstitucional y abordar desde la integralidad el fenómeno de la
delincuencia juvenil dado que desde la individualidad se perpetuará lo que
se viene presentando y es la alta reincidencia y poco impacto pedagógico
para con los jóvenes y familias”. (Entrevista #6, Bogotá, 2015)
Seguidamente, fue reconocido el impacto tácito en la autonomía, libertad y dignidad de
las y los adolescentes fruto de la coacción a que son sujetos en el marco del
cumplimiento de una norma legal, lo cual permitiría también en procesos similares,
estimar las posibilidades y alcances del proceso de intervención social a largo plazo, es
decir, fuera del proceso de restablecimiento de derechos.
En esa misma vía, frente al proceso de intervención social, se notó la necesidad de un
constante seguimiento a los procesos, ya que al tratarse de una remisión a una red de
atención ajena al SRPA, puede perderse el control sobre sus efectos en las y los
adolescentes, “las redes sociales sin un control y acompañamiento dentro del proceso
de restablecimiento de los jóvenes no generará un verdadero impacto ya que se requiere
de la articulación y trabajo conjunto de todas las entidades para atender dicha
problemática...” (Entrevista #6, Bogotá, 2015)
Así mismo, y teniendo en cuenta que en la interacción con las y los adolescentes y sus
familias, se forja una relación de poder, que puede incurrir en el daño o no al momento
de realizar la intervención social, se estima pertinente la deliberación constante sobre el
ejercicio de la acción, en tanto, este se encuentra mediado por un proceso administrativo,
una relación de poder cuyo resultado supone una influencia positiva o negativa que se
refleja en la apropiación de significados, opiniones, actitudes, necesidades, valores y
metas distintas (French y Bertram, 1979:287) a las ya consideradas por los y las
adolescentes antes de ingresar al SRPA, en relación con su derecho a la recreación,
participación en la vida cultural y en las artes.
26 Jóvenes en conflicto con la ley: sistematización de una experiencia desde el
enfoque de Acción Sin Daño
4. Al filo de la experiencia
Los procesos de restablecimiento de Derechos se enmarcan en los preceptos del
Código de Infancia y Adolescencia - Ley 1098 de 2006 -, su ejecución en el SPRA
aunque suelen ser principalmente de índole administrativa, también requiere de la pericia
de los y las profesionales para guiar estrategias que restauren de mejor manera los
derechos de las y los adolescentes, y para superar las limitaciones en recursos con los
que cuenta el SRPA. En ese sentido se erigió el proyecto “haciendo visibles nuevas
redes sociales”, para que los y las servidores públicos pudieran remitir a los jóvenes a
lugares donde pudieran atender sus problemáticas de manera oportuna, desde su propio
de interés y en concordancia con sus proyectos de vida.
Se trató de una base de redes que en diferentes procesos sirvió de apoyo a la labor
profesional y que también se consolidó como una fuente de oportunidades y
posibilidades para las y los jóvenes, en el sentido en que permitió atender a sus gustos,
afinidades e intereses, alejándose así de una orientación impositiva que pudiese darse
desde la carencia de recursos y el uso limitado de los mismos. De otro lado, el enfoque
de redes facilitó un abordaje distinto de las conversaciones con las familias y las y los
adolescentes en el sentido en que se orientaron de manera propositiva en la búsqueda
de redes para atender sus necesidades, dando una respuesta oportuna desde la
movilización propia de alternativas de apoyo social.
4.1 Lecciones aprendidas y buenas prácticas
La propuesta de redes tomó un giro propio en su etapa de implementación, se tornó algo
más que una fuente de alternativas, pues se asemejó a un enclave de reflexión, de
encuentro entre progenitores y adolescentes sobre sus expectativas y las posibilidades
Capítulo 2 27
propias para la búsqueda de otras maneras de contraponer una realidad difusa. Esta
situación es explicada por Dabas y Najmanovich (1995), para quienes “La red social, en
tanto forma la trama de la vida, no es una sino múltiple, está en perpetuo flujo, cambia su
configuración y permite diversos modos de abordaje, tanto conceptualmente como en la
práctica profesional y vital de cada cual.”(p. 1)
Así mismo, la deliberación idem et idem (una y otra vez), desde los principios del enfoque
de Acción Sin Daño que se realizó en esta sistematización permitió también reconocer a
lo largo del ejercicio autoreflexivo, la identificación de errores, dificultades y aprendizajes
propios de la experiencia.
También, es pertinente en el diseño de proyectos similares, tener en cuenta la diversidad
de la población joven que ingresa al SRPA, es decir, las diferencias individuales, a fin de
promover la igualdad en el acceso a los recursos institucionales y lograr su participación
plena en los procesos de restablecimiento de derechos, con independencia de su
condición personal o social y en vía del fortalecimiento de sus proyectos de vida.
De otro lado, existieron limitantes, como se mencionó anteriormente, relativos a los
tiempos y recursos de la institución, no previstos en el diseño del proyecto, que dieron
como resultado una falta de interacción con las entidades donde se dirigieron la y los
jóvenes. Con lo cual, los efectos del proyecto se conocieron solo desde la perspectiva de
las familias en las entrevistas de seguimiento, sin tener interacción con los lugares donde
fueron remitidos.
En esa vía también otra dificultad se presentó en relación con la labor insitucional, en
relación a la socialización del proyecto, así lo expresaron dos de las profesionales
entrevistadas:
“Creo que la principal limitante del proyecto es que no se divulgó tanto como
debería en razón a que la estudiante no contó con un tutor o profesional dentro de
la entidad que se encargara de precisar la importancia y alcances que tiene. La
funcionaria encargada de la supervisión del proyecto no lo socializó a los
funcionarios…” (Entrevista #6, Bogotá, 2015)
“ICBF no promulga los proyectos y este hubiese sido un proyecto útil para SRPA y
para protección, considero que fue un desacierto por parte de ellos no dar a
28 Jóvenes en conflicto con la ley: sistematización de una experiencia desde el
enfoque de Acción Sin Daño
conocer este proyecto e implementarlo como herramienta” (Entrevista #4, México
D.F., 2015)
Un aspecto fundamental en este punto, es el de reconocer desde la labor profesional, la
relación poder-saber que en ámbitos como el del SRPA está presente en la interacción
con las y los adolescentes y sus familias. Lo cual, puede motivar a que se tomen
decisiones desde la acción intencionada del profesional que no correspondan a los
proyectos de vida de las y los jóvenes, y en ese sentido, ocasionar daños irreparables.
Finalmente, las buenas prácticas que giraron alrededor del proyecto y sus alcances,
permitieron que éste fuera considerado, por quienes lo conocieron, como:
“Una estrategia importante que debe ser considerada dentro del proceso de
restablecimiento de derechos que lleva a cabo el ICBF dado que genera
herramientas de atención diferentes a las usualmente utilizadas y como mencioné
en apartados anteriores fortalece el proceder de las familias y rol que cada
miembro de estas asume en los procesos de los jóvenes.” (Entrevista #6, Bogotá,
2015)
“Permitió tener una base de datos donde todos los profesionales de las
defensorías de Responsabilidad Penal podían conocer las diferentes
organizaciones con las que ICBF tenía contacto para acompañar los procesos de
los jóvenes infractores. Al tener esa información presente y organizada, se
consiguió que los profesionales visibilizaran las redes con las que contaban para
trabajar con los jóvenes.” (Entrevista #2, México D.F., 2015)
“Fue un proyecto útil para todas las defensorías, laborioso, que estaba
encaminado a un nivel importante de la vida de los adolescentes como lo es las
actividades de tiempo libre, ya que se encuentra mucho desconocimiento acerca
de las entidades y actividades que se ofrecen a nivel local.” (Entrevista #4, México
D.F., 2015)
Al final del proyecto se motivó la ampliación del trabajo en red con otras estudiantes de
práctica. Se aprendió a escuchar a los jóvenes como líderes de su proceso de
restablecimiento de derechos, en un escenario de limitación de recursos y alternativas.
Capítulo 2 29
Sus padres fueron participes de un trabajo mancomunado por aprender a reconocer un
problema y sus posibilidades.
4.2 Consideraciones finales
Este trabajo es el fruto de una doble deliberación sobre un proyecto de investigación en
el marco de una práctica profesional. Por un lado, se cuestionó la intervención social bajo
los principios de libertad, dignidad y autonomía desde el enfoque de la ASD, y de otro
lado en tanto reflexión sobre una experiencia, permitió la reflexión sobre el origen,
intención, diseño e implementación de la apuesta por hacer visibles aquellas redes que
aunque presentes, ciertas veces invisibles en el contexto circundante, como en este caso
por ejemplo en el SRPA de Bogotá
Así mismo con la herramienta utilizada para el análisis de los impactos de la experiencia
analizada, esta sistematización resaltó la necesidad de que los proyectos desarrollados
por practicantes y servidores públicos, construyan en conjunto con los y las adolescentes
proceso de atención y vínculos confiables que les permitan empoderárse en la toma de
decisiones acerca de su proyecto de vida.
En consecuencia, es preciso promover desde la academia maneras de enfrentar dicha
crisis, que establezcan -como es el caso de esta sistematización- el análisis reflexivo
desde una propuesta orientada en contribuir al mejoramiento de los procesos de
restablecimiento de derechos, que se realizan en las Defensorías de Familia que forman
parte del SRPA, conforme a las disposiciones del Código de Infancia y Adolescencia -Ley
1098 de 2006-.
En efecto, estas Defensorías de Familia, representan un escenario de intervención social
donde se precisan recursos para la movilización de apoyo social para las y los
adolescentes, por lo cual es pertinente la creación espacios reflexivos entre los y las
servidores públicos y practicantes, para compartir experiencias, lecciones aprendidas y
buenas prácticas frente a los procesos de restablecimiento de derechos y aquellas
alianzas fructíferas con redes que se hayan podido establecer desde la gestión propia de
cada uno de los equipos de las Defensorías.
30 Jóvenes en conflicto con la ley: sistematización de una experiencia desde el
enfoque de Acción Sin Daño
Por lo que, la exploración de herramientas y recursos alternativos para enriquecer los
procesos que se establecen desde las Defensorías del SRPA, es una necesidad
permanente. En especial, aquellos que se encaminan a fortalecer la capacidad de los
adolescentes para ejercer su derecho a la recreación, la participación en la vida cultural y
en las artes, a su empoderamiento en busca de orientar su voluntad hacia la toma de
decisiones y el desarrollo de su potencial, y evite el daño desde la incompatibilidad de las
opciones presentadas a la y los adolescentes en relación con la realización de su
proyecto de vida, o con su instrumentalización para la consecución de los fines y
propósitos desde propuestas de acción no acordes con sus particularidades.
También es significativo tener en cuenta que el análisis de lecciones aprendidas y
buenas prácticas debe ser un ejercicio transversal a lo largo de la implementación de
proyectos de intervención social, de manera que permita conocer los errores y
aprendizajes en cada una de sus etapas y se puedan desarrollar a la par estrategias para
su mitigación. En ese sentido, desde el enfoque de Acción sin Daño es importante que
los programas y proyectos de intervención social con jóvenes en conflicto con la ley
tengan en consideración la situación de contexto de esta población, sus posibilidades y
oportunidades; esto facilitará un mayor conocimiento de sus realidades y necesidades
particulares, y llevará al profesional a no ocasionar daños en ellos, ellas y sus familias.
Finalmente, es indispensable que los y las profesionales sigan incorporando de manera
activa la reflexividad epistemológica, teórica y metodológica como hábito permanente
para el fortalecimiento de su intervención en los distintos escenarios de la realidad social.
Entendiendo, que si bien el contexto institucional determina parámetros administrativos
tácitos que guían su hacer, existe también un espacio de libertad, y cierto grado de
autonomía para enriquecer los procesos de restablecimiento de Derechos.
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Entrevistas:
[48] Entrevista #1, Trabajadora Social. Bogotá, 2015
[49] Entrevista #2, Trabajadora Social. México D.F., 2015
[50] Entrevista #3, Trabajadora Social. Bogotá, 2015
[51] Entrevista #4, Trabajadora Social. México D.F., 2015
[52] Entrevista #5, Trabajadora Social. Bogotá, 2015
[53] Entrevista #6, Psicóloga. Bogotá, 2015
Estudios de caso:
[54] Adolescente de 16 años, localidad de Rafael Uribe Uribe. Bogotá, 2014
[55] Adolescente de 14 años, localidad de San Cristóbal. Bogotá, 2014
[56] Joven de 15 años, localidad de Bosa. Bogotá, 2014
[57] Joven de 16 años de edad, localidad de Fontibón. Bogotá, 2014
