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CONTENIDO

I. Casos de prospectiva territorial colombianos

II. La importancia de la prospectiva para la construcción de territorios de futuro

III. Reflexiones y conclusiones

Objetivos y Metas del MILENIO 2015Objetivos y Metas del MILENIO 2015��

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Una economía quegarantice mayor nivel de bienestar

La visión se sustenta en dos principios y cuatro objetivos que se desarrollan mediante estrategias con metas al 2010 y 2019.Las metas están relacionadas con dos fechas conmemorativas de la independencia de Colombia.

Una sociedad con ciudadanoslibres y responsables

Un Estado alservicio de los ciudadanos

Una sociedad másigualitaria y solidaria

VISIVISIÓÓN COLOMBIA II Centenario N COLOMBIA II Centenario –– 20192019

1.Alcanzar un modelo político profundamente democrático sustentado en los principios de libertad, tolerancia y

fraternidad.2. Alcanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones

basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.

VisiVisióón de espacios ocen de espacios oceáánicos , zonas nicos , zonas costeras e insulares de Colombiacosteras e insulares de Colombia

“En el 2019, Colombia habrá incorporado el territorio marítimo al desarrollo del país, bajo los principios de integración nacional e internacional, cultura marítima, soberanía y aprovechamiento sostenible, para un mayor crecimiento económico y bienestar de su población”

VISIVISIÓÓN COLOMBIA II Centenario N COLOMBIA II Centenario -- 20192019

Estrategias y metas del desarrollo de los Estrategias y metas del desarrollo de los espacios oceespacios oceáánicos, costeros e nicos, costeros e

insulares de Colombiainsulares de Colombia

• Integración nacional

• Integración con el resto del mundo

• Cultura marítima

• Aprovechamiento sostenible

• Institucionalidad y Soberanía

VISIVISIÓÓN COLOMBIA II Centenario N COLOMBIA II Centenario -- 20192019

• 589.560 km2 Atlántico (Mar Caribe). 1.600 kms de Costa.

• 339.100 km2 Pacífico. 1.300 kms de Costa.

.• Fronteras marítimas

con 9 países (a través de Tratados): Ecuador, Panamá, Costa Rica, Venezuela, Nicaragua, República Dominicana, Haití, Jamaica y Honduras.

Territorio marTerritorio maríítimo de Colombia (44.8% aprox.)timo de Colombia (44.8% aprox.)

1.141.748 km2

339.100 km2

589.560 km2

Fuente: IGAC

• Los océanos cubren las 2/3 partes de la superficie de la tierra.

• 90% del comercio internacional se transporta por mar.

• 30% de la producción mundial del petróleo proviene de océanos.

• En la segunda mitad del siglo XX, en el mundo se paso de 25 a 500 millones de turistas,

siendo las zonas costeras e insulares los destinos de mayor interés.

• Los océanos constituyen una fuente primaria de alimento para mas de 3.5 mil millones de

personas en el mundo.

• Cada año se capturan en el mundo casi 130 millones de toneladas de pescado con un

valor aproximado de 60 mil millones de dólares.

• El sector pesquero y acuícola, emplea a 150 millones de personas, aproximadamente.

• En el mundo, 2/3 de los peces dependen, para su reproducción de los ecosistemas

costeros (manglares, arrecifes coralinos, etc.)

• Consumo promedio de pescado de Asia: 90 Kg. por persona año (Norteamérica: 50; UE:

24; media mundial:16; Colombia: 6.5)

Importancia de entender las dinImportancia de entender las dináámicas del desarrollo y micas del desarrollo y vislumbrar sus potencialidades (vislumbrar sus potencialidades (DofaDofa))

El Modelo Territorial se estructura a partir de tres Ejes:

• El corredor del Pacífico Biogeográfico

• El corredor de la competitividad. Eje del río Cauca – Las ciudades región.

• El corredor de la cordillera central -Eje de conservación del agua y la seguridad alimentaria.

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Corredor cordilleranoConservación agua ySeguridad alimentaria

Corredor de competitividad

Pacífico Biogeográfico

Zona conservación

ambiental

Equilibrio biológico

ESCENARIO 2SIN CAMA PASIN CAMA PA’’TANTATANTAGENTEGENTE

ESCENARIO 4

ESCENARIO 3 ESCENARIO 1

REGION CARIBE DE TODOSREGION CARIBE DE TODOSY ABIERTA AL MUNDOY ABIERTA AL MUNDO

ACORRALADA Y ENACORRALADA Y ENEL OLVIDOEL OLVIDO

ANDANDO PERO DESCALZOSANDANDO PERO DESCALZOS

(- +)

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(+ +)

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SOCIO, POLÍTICO

TECNO ECONÓMICO

ESCENARIOS POSIBLES PARA LAREGION CARIBE

SOCIO, POLÍTICO

TECNO ECONÓMICO

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MAR CARIBE

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Media luna de la riqueza

Región Caribe

Herradura Forestal

Biodiversidad

Región Metropolitana

ZONAS HOMOGÉNEAS

PLANEA (ANTIOQUIA)

PLAN ESTRATPLAN ESTRATÉÉGICO GICO DE ANTIOQUIADE ANTIOQUIA

[email protected]

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MODELO ACTUAL DE OCUPACIMODELO ACTUAL DE OCUPACIÓÓN TERRITORIALN TERRITORIAL

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LOCALIZACION DE ANTIOQUIA EN LOS FLUJOS LOCALIZACION DE ANTIOQUIA EN LOS FLUJOS NACIONALES E INTERNACIONALES NACIONALES E INTERNACIONALES

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�� El Departamento de Casanare serEl Departamento de Casanare seráá el epicentro de la economel epicentro de la economíía a

regional en el aregional en el añño 2021. o 2021.

HabrHabráá elevado en forma significativa sus niveles de productividad elevado en forma significativa sus niveles de productividad y estary estaráá plenamente conectado con Colombia y el mundo; contarplenamente conectado con Colombia y el mundo; contaráácon ciudadanos tolerantes, democrcon ciudadanos tolerantes, democrááticos y solidarios; mantendrticos y solidarios; mantendrááen alto los principios y postulados de la cultura llanera; en alto los principios y postulados de la cultura llanera; conservarconservaráá y utilizary utilizaráá responsablemente su entorno ambiental y responsablemente su entorno ambiental y las instituciones democrlas instituciones democrááticas serticas seráán respetadas por el ejemplo de n respetadas por el ejemplo de transparencia y eficiencia que dartransparencia y eficiencia que daráán en todas sus actuaciones. n en todas sus actuaciones. Nuestro territorio, entonces, tendrNuestro territorio, entonces, tendráá cimentadas no scimentadas no sóólo las bases lo las bases para el progreso justo y equitativo de sus habitantes sino para para el progreso justo y equitativo de sus habitantes sino para una paz duradera. una paz duradera.

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El Plan de Desarrollo cuenta con una El Plan de Desarrollo cuenta con una tranversalidadtranversalidad que permite que los resultados que permite que los resultados generados en una dimensigenerados en una dimensióón afecten positivamente a las demn afecten positivamente a las demáás. Ass. Asíí como su como su integralidadintegralidad, al considerarse todos los componentes que generan desarrollo., al considerarse todos los componentes que generan desarrollo.Estudiada la situaciEstudiada la situacióón actual del departamento, el Programa de Gobierno, los n actual del departamento, el Programa de Gobierno, los diagndiagnóósticos municipales y sectoriales, las distintas propuestas de lasticos municipales y sectoriales, las distintas propuestas de la comunidad y comunidad y demdemáás sectores y organizaciones que conforman nuestra dins sectores y organizaciones que conforman nuestra dináámica social, se definieron mica social, se definieron las siguientes dimensiones generaleslas siguientes dimensiones generales::

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1.1. IntegralidadIntegralidad Cultural de CasanareCultural de Casanare2.2. Medio Ambiente Sano y SostenibleMedio Ambiente Sano y Sostenible3.3. Por un Casanare Competitivo y SustentablePor un Casanare Competitivo y Sustentable4.4. Infraestructura para el Desarrollo y la ConectividadInfraestructura para el Desarrollo y la Conectividad5.5. Equidad Social Equidad Social 6.6. Gobierno e InstitucionalidadGobierno e Institucionalidad

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LOS GRANDES DESAFÍOS DEL VALLE

• Informática, electrónica y telecomunicaciones

• Biotecnología

• Salud y Estética

• Turismo, Deporte y Recreación

• Transporte MultimodalY Logística

• Agroindustria

• Biodiversidad y Medio Ambiente

PLAN MAESTRO DEL VALLE 2015

Red de Ciudades del Siglo XXI

Tecnociudades con alto nivel de capital humano y alta especialización

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Escenarios referenciales identificados por la Mesa

de Planificación Regional

MESA DE PLANIFICACIÓN REGIONALB O G O T Á - C U N D I N A M A R C A

Bogotá: Ciudad Región Global

Competitividad de las Ciudades de América Latina, 2004-2005

Fuente: Revista América Economía

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Estrategias, institucionalidad y sostenibilidad

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“Producto social e histórico dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organización que se encargan de darle cohesión al resto de los elementos”

IICA. El Enfoque Territorial del Desarrollo Rural

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• Geográfica física y Ambiental

• Social y Cultural• Económica• Institucional y política• Conectividad• Funcionalidad

Actores y pactos sociales territoriales

(Agendas y niveles de confianza)

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30

60

90Educación

Fuerzas Armadas

Iglesia

Empresa Privada

Bancos

Policia

Noticieros de TV

Prensa

Ongs

Sindicatos

Congreso

Partidos Politicos

1993

2003

CONTENIDO


II. La importancia de la prospectiva en la construcción de territorios de futuro.


GLOBAL LOCAL

Visión Nacional o/y territoriales

Escenarios Posibles y deseado Estrategias

•Descentralización•Creación de condiciones de vida.• Entornos agradables y potencial capacidades

Desarrollo territorial Fondos de InversiónInvestigación e InnovaciónInfraestructuraPromoción e incentivos productivosEntornos macro favorables (legales, financieros, institucionales, etc.)

Regiones

Medios innovadores

Cultura emprendedora

Ejes, corredores, redes, infraestructura y transporte multimodal.

Nivel Meso/R.políticas

ObservatoriosTerritoriales

Entorno competitivo

Integración redes

PROSPECTIVA

TERRITORIAL

SOSTENIBILIDAD, GOBERNABILIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOLIDARIDAD

TERRITORIOS

DE

FUTURO

Principios y dimensiones BASICAS territoriales

Territorios

Gobernable

Sostenible Equitativo y Solidario

Competitivo

Territorio y territorialidad

Social y cultural e Institucional

Conectividad y funcionalidad

Económica

Gobernabilidad

Equidad y solidaridadSostenibilidad

CompetitividadP

RIN

CIP

IOS

TE

RR

ITO

RIA

LES Capacidad del Estado de responder

con eficacia a las necesidades sociales e individuales de manera interactiva y creativa con los sistemas institucionales u organizacionales para garantizar el bienestar de la colectividad en todo el territorio.

Repensar a Colombia,

hacia un nuevo milenio, Pág. 83

Es la capacidad de la sociedad y sus

instituciones de adelantar actividades

en armonía con la naturaleza y el

ambiente, garantizando los recursos

naturales para satisfacer las

necesidades de las generaciones

presentes y futuras

Es la capacidad del territorio de afrontar la competencia del

mercado y garantizar al mismo tiempo, la viabilidad ambiental,

económica, social y cultural, aplicando la lógica de cohesión

interna y articulación interterritorial.

Es la capacidad del Estado y la sociedad de garantizar

universalmente en todo el territorio las mismas garantías

constitucionales adoptando esquemas de compensación

para abordar los desequilibrios territoriales

Mega tendencias territoriales

Territorio, Estado y Regímenes internacionales

Orden tradicionalMercado Internacional

Poderes soberanos

Estado

tarifas, apoyo político, protección, representaciónsubsidios

Región

El nuevo orden

Mercado Regímenes Internacionales

Estado

ventajas vínculos e competitivas influencia

directa

Región

Fuente: basado en Keating, 1998

El reto de las regiones ... en el contexto de la globalización

“CONVERTIRSE en una plataforma socioeconómica competitiva interdependiente garante del bienestar sostenido de sus ciudadanos”

ClustersCadenas

- Redes vivas- Cultura productiva- Auto-organización

Regiones

CONOCIMIENTO – INNOVACION COMPETENCIA -CONECTIVIDAD

- Globalizar la Innovación- Reorganizarse para la globalización- Estandarización global- Modelos globales- Aprovisionamiento global- Producción global- Liderazgo desde cualquier lugar

- Cohesión Interna- Magnetismo(atracción flujos)

COOP.LOCAL Y

NAL.

GLOKALIZACIÓN

• Revalorización del papel del territorio como sujeto activo• Importancia en la generación de ventajas competitivas

(localización, geopolítica, dotación de recursos, sinergia, innovación)

• Espacios sincronizados y vinculados en red • Creación de nuevas formas de organización territorial

(regiones urbanas, espacio emergentes, etc.)• Territorios integrados por red y flujos de intercambio

• Incremento de la fragmentación territorial • Territorios (ganadores, emergentes, excluidos y

perdedores)

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12345

Rango Jerárquico

NoroesteNorte-CentroNoresteCentro-OccidenteCentroSurSureste

NoroesteNorte-CentroNoresteCentro-OccidenteCentroSurSureste

Región

Sistema Urbano Principal y GrandesSistema Urbano Principal y GrandesRegiones de MRegiones de Mééxicoxico

NUEVAS CATEGORIASDE TERRITORIOSY SU ORGANIZACIÓNEN REDES

Ciudades de informaciónCiudades del conocimientoCiudades Globales Regiones Urbanas Región inteligente

Territorios IntegradosTerritorios Aislados

Proyecto construcción de una visión nacional de desarrollo con enfoque territorialProyecto construcción de una visión nacional de desarrollo con enfoque territorial

Gobernabilidad

Escenarios de crisisAmbiental

PolíticoEconómico

Social

EscenariosNuevo ordeneconómico

Bloques y acuerdosintegraciónregional

InnovaciónCiencia y tecnología

Tecnologías dela información

y comunicaciones

Nueva lógicaLocalizaciónOrganización empresas

Cambios globalesMedio ambiente

Cambio roles naciónRevalorización

territorio

Globalización

Enfoque territorialy sistémico

Sostenibilidad

Competitividad

Equidad social

Desarrolloendógeno

Autonomía

LA COMPLEJIDAD DE LA REALIDAD TERRITORIALY LAS HERRAMIENTAS PROSPECTIVAS

Descentralización

Proyecto construcción de una visión nacional de desarrollo con enfoque territorial

CONTRUCCION DE TERRITORIOS DE FUTUROS

LOS TERRITORIOS DEL FUTUROS

CONSTRUCCION DE IMÁGENES/ESCENARIOS DESEADOS-ESTRATEGIAS

MEGATENDENCIASDESCENTRALIZACION Y SISTEMAS POLITICOSNUEVO ORDEN MUNDIALORGANIZACIÓN TERRITORIAL (AGLOMERACIONES)INNOVACIONES Y ORDENAMIENTO

IMPACTOS SOBRE EL TERRITORIO DE LOS PROCESOS DE APERTURA, ALCA, INTEGRACION REGIONAL EXTERNA E INTERNA REFORMA DEL ESTADO

CAMBIOS EN LOS SECTORESECONOMICOS Y EN LOS TERRITORIOS

LA RELACIÓN TERRITORIO E INNOVACION Y CONOCIMIENTO

CAMBIOS POR NUEVAS INFRAESTRUCTURAS Y TECNOLOGIAS

CAMBIOS EN LA RELACIONES CIUDADES Y REGIONES

ACCESO A NUEVAS TECNOGIASASIMILACION CAMBIO PRODUCTIVO

RELACION ENTRE ECOLOGIA, ASENTAMIENTOS E IMPACTOS

ACELERACION DE MOVILIDAD GEOGRAFICA DE BIENES, SERVICIOS,

CAPITALES, POBLACION

NUEVA LOGICA ESPACIAL DE LOCALIZACION DE ACTIVIDADES

CAMBIOS EN FLUJOS DETRANSPORTE Y COMUNICACIONES

RECONVERSION ROLES AREASDE FRONTERA

CAMBIOS POR CRISIS REGIONALESY PROCESOS RECONVERSION

CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE CIUDADES

ENFOQUE SISTEMICO, DINAMICO Y ORIENTADO AL FUTURO

CONTENIDO


II. La importancia de la prospectiva para orientar el desarrollo territorial


El futuro de los territorios dependerá de trabajar en:

• Abordar a través de redes y observatorios de manera global y abierta, multidimensional y pluridisciplinariamente las tendencias, crisis y

gérmenes de futuro que pueden afectar los territorios con relación a los principios de gobernabilidad, sostenibilidad, competitividad y equidad y

solidaridad.

•Adoptar un modelo de desarrollo endógeno , que potencie las capacidades del territorio, como también, las de la sociedad asentada.

• Integrar el territorio y a la sociedad con el mundo globalizado y aprovechar esta relación para potenciar el desarrollo basado en una visión o imagen de futuro compartida socialmente, con identidad y

singularidad territorial recursos y conocimientos.

•Establecer estrategias de competitividad y acceso a mercados, buscar sus propios nichos

•Formar recurso humano y social y generar empleos consistentes con el modelo y la visión de desarrollo

•Crear una institucionalidad que gerencia el desarrollo con visión de futuro

Nuevos temas de investigación y desarrollo respecto a las actividades socioeconómicas y territorios:

•Nuevas lógicas territoriales y económicas a diversas escalas

•Alteración en la relación espacio y tiempo, flujos y lugares

•Territorios de innovaciones y conocimientos

•Redes, sinergias y alianzas de territorios y empresas

•Nueva clasificación de actividades y territorios

•Utilización imaginativa de los territorios y recursos

•Creación de sistemas territoriales de innovación

•Nuevas formas de atención al medio ambiente, de planificar el territorial, de localización empresarial o de infraestructura de

conectividad

•Nuevas formas de desigualdades, marginación y exclusión territorial y social

•Empleos cualificados y precarios; fragmentación de mercados

•Economía volátil y deterioro ambiental

Reflexión:• “La incertidunbre es la sal de la vida” Godet

• La prospectiva, no elimina la incertidumbre, nos permite conjeturar el futuro (con base en el análisis y estudio de los factores que inciden positiva como negativamente en la realidad acotada). Asimismo, nos permite establecer opciones para orientar las

estrategias de acuerdo con nuestras posibilidades y el comportamiento de los escenarios factibles y posibles.

• En la actualidad el territorio deja de ser concebido como un mero escenario de los acontecimientos, para mostrarse en sí mismo como un participante, como un activo que contribuye a potenciar o debilitar

el desarrollo. El territorio como recurso competitivo adquiere así un nuevo valor, centrándose en la necesidad investigar la relación

dinámica entre territorio, innovación y desarrollo para establecer territorios ganadores y emergentes, en las nuevas lógicas

territoriales.

• Construcción de un futuro para Colombia desde sus territorios, DNP, 2003

• VISIÓN COLOMBIA II Centenario – 2019, DNP,2005-2006

• La prospectiva publica: Temas y variaciones, Le Plan, Nro. 25 enero 2005

• Los Nuevos espacios ganadores y emergentes, Inmaculada Cararvaca Barroso, universidad de Sevilla, 1997

Bibliografía

• DNP – DDT. Documentos para el Desarrollo Territorial No. 46: Estado del arte de la construcción de visiones. Agosto de 2001.

• Documentos para el Desarrollo Territorial No. 55: Seminario Internacional de Planificación del Desarrollo regional y Local en Latinoamérica: Enfoques y Experiencias. Compilación de las ponencias presentadas. Noviembre de 2001.

• Documentos para el Desarrollo Territorial No. 52: Avances y resultados del proceso de descentralización política en Colombia. Enero de 2002.

• Documentos para el Desarrollo Territorial No. 58: Análisis de Ejercicios Prospectivos y Estrategias para la Construcción de Futuro en Colombia. Enero de 2003.

• Documentos para el Desarrollo Territorial No. 63: Resultados delcuestionario para la construcción de una visión nacional de desarrollo con enfoque territorial. Mayo de 2003.

Bibliografía

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