JL JILLjJLkf ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS DE LA …

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN ESTl DIOS DE RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL POR LA SECRETARÍA DE EDI C ACIÓN

PÍ BLICA CONFORME AL ACUERDO SEP. No.954061 DE FECHA 7 DE MARZO DE 1995

JL JILLjJLkf

ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS DE LA MICROEMPRESA CONSTRUCTORA EN EL AMBITI

MUNICIPAL

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN PRESENTA:

ING. VICTOR MANUEL RIVAS SAAVEDRA

BAJO LA DIRECCIÓN DEL DR. HUGO MEZA PUESTO

MEXICO, D. F. JUNIO DE 2004

IN MEMORIAM

A MI PADRE

AGRADECIMIENTOS

A mi Madre

A mis queridos amigos; Jaques Rosee Wasselet, Jorge Alberto Várela Sánchez, Baltasar Mayo Hernández, que sin su colaboración y ayuda no hubiese sido posible la culminación de esta investigación.

A mi Esposa Rica, por su tiempo , comprensión y concordia

A mis adorables hijas, Yizel, Alinne Ayulieth, a mi maravilloso hijo Víctor Manuel Santacruz, y Víctor Manuel , como motivación de superación tenacidad y empeño.

A mi encantador Nieto Manuelito

II

RESUMEN

El presente estudio Actualidad y Perspectivas de la Microempresa Constructora en el Ámbito Municipal, indica, que el pleno conocimiento del entorno, de las áreas de oportunidad, de las debilidades, y del correcto planteamiento de estrategias a seguir por esta categoría de empresas, ofrece mejores resultados; y se expone en tres capítulos; el capítulo primero comenta, Las Políticas Gubernamentales que atañen al sector, así como las Normas y Procedimientos que las sustentan, los beneficios en su aplicación, y los efectos en su mal aplicación o planteamiento; el capítulo dos expone, la situación actual de las empresas, mediante el resultado de una encuesta; también aporta información estadística relevante, que permite conocer variables importantes para su análisis en las perspectivas de planeación y desarrollo para las microempresas constructora ; el capítulo tres utiliza los datos de los capítulos anteriores como base para el Planteamiento de Estrategias, y mediante un ejercicio de auto evaluación propuesto, se analiza las particularidades de la organización y a su resultado se aplica la estrategia correspondiente para la eliminación de errores, además del proceso para la táctica a seguir para lograr los objetivos primordiales de la empresa; Subsistencia, Permanencia y Crecimiento.

Se dejan temas de interés para su análisis como es: el caso de CAPECE, desarrollo de Vivienda, y falta de Inversión Privada en el Municipio, la propuesta de la elaboración de un estudio cuantitativo utilizando instrumentos estadísticos más elaborados con la misma estructura de esta investigación, para lograr generalizar resultados. Finalmente se presentan las conclusiones ordenadas por cada capítulo, así como la Bibliografía correspondiente.

III

Contenido

Resumen I l l

Lista de Gráficas V

Lista de Figuras V I

Lista de Tablas V I I

Glosario , VIII

Introducción

Capítulo I

1.1 Políticas Gubernamentales 5

1.2 Normas y Procedimientos 10

Capítulo II

2.1 Situación Actual de las Microempresas Constructoras en Nuestro Municipio 19

2.2 Datos Estadísticos Relevantes 26

2.3 Conocimiento y Análisis de las Variables más importantes,

y efectos en las Perspectivas de Planeación y Desarrollo 38

Capítulo III

3.1 Planteamiento de Estrategias 44

Conclusiones 60

Bibliografía 68

Anexo 70

Apéndice A 74

Apéndice B 77

Apéndice C 82

IV

Lista de Gráficas.

Gráfica 1 Porcentaje de Participación por Área de Especialidad de las Microempresas Constructoras 20

Gráfica 2 Resultado de Encuesta: Edificación de Escuelas y Aulas 21

Gráfica 3 Resultado de Encuesta: Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 21

Gráfica 4 Resultado de Encuesta: Caminos y Carreteras 22

Gráfica 5 Resultado de Encuesta: Electrificación Rural 22

Gráfica 6 Resultado de Encuesta: Mantenimiento 23

Gráfica 7 Resultado de Encuesta: Diversos 23



Gráfica 10 Crecimiento Promedio De Los Dos Primeros Años De Cada Administración 39

Gráfica 11 Principales Indicadores de la Empresas Constructoras (Desaparecidas)... 71

Gráfica 12 Principales Indicadores de la Empresas Constructoras (Activas) 73

Gráfica 13 Distribución Crediticia 84

V

Lista de Figuras.

Figura 1 México Crecimiento por Regiones Tasa de Crecimiento Promedio del PIB Estatal por Regiones 1990-1999 26

Figura 2 Distribución de los Fondos del Ramo 33, para la Infraestructura Social Municipal y para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Participaciones Federales para el Ejercicio 2003 33

Figura 3 Diferentes Áreas de Trabajo que intervienen para la Realización de un 45 Evento

Figura 4 Programa Sectorial de Vivienda 2001 - 2006 83

VI

Lista de Tablas

Tabla 1 Población Ocupada por Sector de Actividad Económica Según Entidad Federativa 2000 27

Tabla 2 Estadísticas, Entidad Federativa y Actividad 28

Tabla 3 Estadísticas, Tamaño de la Empresa 29

Tabla 4 Aspectos Sociodemográficos. Indicadores Educativos y de Vivienda 2000 30

Tabla 5 Clasificación PYMES de Acuerdo al Personal Ocupado 40

Tabla 6 Estadísticas, Tamaño de Empresa 52

Tabla 7 Diagnóstico Estatal de Vivienda Guerrero 85

VII

G L O S A R I O

Actividad Económica

Conjunto de acciones que realizan los hombres u organizaciones para satisfacer sus propias necesidades mediante la realización de una tarea para su propio consumo o intercambio.

Bien

Cualquier objeto que el hombre estima capaz de satisfacer sus necesidades.

Competitividad

Se utiliza este término como sinónimo capacidad para competir, proceso mediante el cual las empresas o países rivalizan con el objeto de obtener mejores posiciones en el mercado, a través de una mayor productividad o reducción de costos.

Contratista

Dícese de la persona que ejecuta una obra por contrato.

Crédito Hipotecario

Modalidad de crédito cuya garantía de recuperación, por parte de la entidad financiera, se documenta a través de la constitución de la hipoteca que afecta a un bien.

Estrategia

Por similitud con el arte militar, coordinación de las diferentes partes integrantes de una empresa encaminada a la consecución de los resultados o metas propuestas, planteamiento de las diferentes metas u objetivos a cumplir así como de los planes y políticas que se van a seguir para lograrlos.

Estratificación

Estratificación económica hablando, capas de la sociedad, de acuerdo con la posición económica que se tenga en un momento determinado.

Financiamiento

Aportación de capitales necesarios para el funcionamiento de la empresa o del estado, las fuentes de financiamiento pueden ser internas o externas, el financiamiento interno se realiza invirtiendo parte de los beneficios de la empresa (autofinanciamiento), el financiamiento externo proviene de los créditos bancarios o de la emisión de valores como las acciones y las obligaciones.

VIII

Globalización

Proceso de integración económica entre países en donde los procesos productivos, de comercialización y de consumo, se van asimilando, de tal forma que se habla de una totalidad, de un conjunto, el proceso histórico de globalización se ha ido incrementando, por lo que algunos autores hablan de la mundialización o internacionalización económica.

Macroeconomía

Se ocupa de los indicadores globales de economía; por ejemplo, de la producción total, el empleo total y el nivel general de precios, es el estudio económico de una región, de un país e incluso del mundo, sugiere a la vez los medios y arbitrios para obtener un alto nivel de empleo; formula ideas sobre la, política monetaria y fiscal como un medio para mantener estable la economía nacional e internacional .permite conocer los lineamientos generales del desarrollo de un país para poder influir en él. sitúa y ubica en la realidad socioeconómica en la que se actúa; es decir, cuando se habla de ingreso nacional, producto nacional, inflación, devaluación crisis económica, se refiere a fenómenos macroeconómrcos.

Mercado

Originalmente significaba el lugar al que acudían periódicamente compradores y vendedores para efectuar el intercambio de productos y servicios, en sentido económico se entiende por el conjunto de las demandas y ofertas respecto a las mercancías.

Mercado Interno

Conjunto de la oferta y la demanda de bienes y servicios de un interno país, al mercado interno también se le conoce como mercado nacional y consiste en integrar la totalidad de las transacciones comerciales que se realizan en un país.

Microeconomía

Estudio de la unidad económica, de la unidad productiva propiamente dicha, y del comportamiento del consumidor individual, muchos autores llaman a la microeconomía economía de la empresa, es uno de los dos métodos de análisis económico; el otro es la macroeconomía.

Muestra

Parte de la población seleccionada en función de unos criterios seleccionados, con el fin de estudiar sobre la misma ciertas características válidas con las que obtener conclusiones sobre el comportamiento o gustos de una población mayor o total.

Organización

Conjunto de personas físicas o jurídicas interrelacionadas con determinados propósitos de interés común, aceptables y explícitos, que tienen encomendada una misión o persiguen un objetivo concreto.

IX

Población Ocupada

Personas de 12 años y más que realizaron alguna actividad económica, al menos una hora en la semana de referencia, se considera también a quienes no trabajaron, pero sí tenían trabajo porque mantuvieron el vínculo con su empleo u ocupación.

Padrón

Relación nominal de los habitantes de una entidad administrativa.

Productividad

Está íntimamente ligado con el crecimiento económico, de tal manera que el progreso de un país determina, en buena parte, por el mayor o menor grado de su productividad, la productividad puede medirse de varias maneras; la más utilizada es aquella que se basa en la fuerza laboral; esto es, se divide el tiempo trabajado entre la producción total.

Producto Interno Bruto íPIB1

Valor total obtenido por la suma de todos los bienes y servicios producidos durante un periodo de tiempo determinado dentro de un país.

Sector

División de las actividades económicas de un sistema determinado en partes homogéneas, como sector privado, sector publico, sector primario, sector secundario.

Sector Primario

Sector económico que agrupa al conjunto de actividades relacionadas con la naturaleza, como pesca agricultura, ganadería, etc.

Sector Secundario

Agrupación de aquellas actividades económicas que se dedican a la transformación de materias primas en bienes productivos o para el consumo, como construcción, industria, etc.

Sector Terciario

También llamado sector servicios, incluye todas aquellas actividades no productivas pero necesarias para el funcionamiento de la economía, algunas ramas del sector servicio son: comercio, restaurantes, hoteles, transporte, servicios de educación, gobierno, etc.

Servicios

Bienes que no se materializan en objetos tangibles, el servicio es la realización del trabajo de los hombres con el fin de satisfacer necesidades ajenas, capaz de lograr la satisfacción directa o indirectamente sin materializar bienes.

X

Tasa

Relación en que varía una magnitud económica respecto a otra con que está relacionada.

Visión

Es aquella idea o conjunto de ideas que se tienen de la organización a futuro.

XI

B I B L I O T E C A INTRODUCCIÓN

En el sector de la construcción, las microempresas desempeñan una labor por demás importante en nuestra sociedad, generando empleos, pagando impuestos, innovando, haciendo ingeniería, reinventando; contactando con municipios y lugares muy alejados del territorio estatal, asesorando para el mejor uso de los recursos económicos asignados a comunidades que carecen de todo; y además tratando de subsistir ante la triste visión económkra, financiera y social que prevalece en el país; para estas fechas el panorama desalentador para la industria de la construcción mantiene trabajando a la inmensa mayoría a un 50 o 40 por ciento de su capacidad, sin el menor asomo de crecimiento o estabilidad para la planeación por lo menos a corto plazo.

La presente investigación trata de una manera cualitativa , la Actualidad y Perspectivas de la Microempresa Constructora en el ámbito Municipal.

€1 objetivo principal de la tesis, es realizar el análisis del entorno de la Microempresa Constructora en el Municipio de Chilpancingo Gro., para quien va dirigida la investigación, mediante la observación y evaluación de los factores socioeconómicos más importantes que pudiesen provocar, la subsistencia, permanencia, crecimiento, o extinción de estas unidades económicas; constatar la hipótesis de que el pleno conocimiento del entorno es preponderante para el aprovechamiento de las áreas de oportunidad, y la eliminación de deficiencias; así como la constante auto evaluación de la empresa y el correcto planteamiento de estrategias que servirá para mejorar la competitividad de la Microempresa Constructora.

Cómo se logra, cuál fue la metodología utilizada para su realización; partimos de manera exploratoria, y la consulta de fuentes primarias, en campo con recolección de datos en los sectores involucrados; el Sector Público, el Sector Privado (los microempresarios), la detección de Políticas Gubernamentales y la Normatividad que las sustenta así como Planes de Desarrollo Federal, Estatal o Municipal, que competen directamente al gremio de los microempresarios dedicados a la construcción; la logística de algunas dependencias para generar la obra pública, su padrón de contratistas, sus precios unitarios, sus etapas o periodos de proyecto; como también las perspectivas que los esquemas de Gobierno proponen a las microempresas para su desarrollo; el estar inmerso en el área de la construcción facilitó la plática amena y clara con diferentes ingenieros y arquitectos, propietarios de empresas constructoras en nuestro municipio, facilitando la realización de una encuesta a una muestra no estadística del gremio, que fuera un reflejo del conjunto de la población, por la cual escuchamos y registramos diferentes puntos de vista; los problemas que se presentan más a menudo en su área de trabajo, los planteamientos o sugerencias para mejorar la situación que prevalece en el municipio, como también las variables más importantes y los efectos en la cotidianeidad de su trabajo, cuál de las ramas de la construcción es su mayor fuente de ingreso y en qué porcentaje, en qué dependencia o sector: Federal, Estatal o Municipal.

Posteriormente consultamos fuentes terciarias como datos estadísticos sociodemográficos relevantes, que incorpora el conocimiento de la situación de infraestructura social en los diferentes Municipios del Estado, y que llamaría Monto de Oportunidades, que es donde se palpa la realidad, aunque con números fríos, observamos la tremenda desigualdad que prevalece en los municipios del Estado, pero que al final de cuentas son oportunidades de trabajo; datos que desalientan si observamos las grandes diferencias en infraestructura, competitividad y productividad respecto a Estados del norte del país.

A continuación, conociendo, los indicadores sociodemográficos y Montos de las Participaciones Federales, Ramo 33, FISM (Fondo para la Infraestructura Social Municipal), para inversión en Obra Pública en el territorio de trabajo, se logra de una manera más precisa, enfocar, orientar, a la organización , en qué dependencia o área de la construcción se podría trabajar de acuerdo a la especialidad y al planteamiento de estrategias que se presenten en el recorrido de nuestras reflexiones motivadas por los planteamientos de cada capítulo.

Se registra también información y comentarios de expertos, que en los temas diversos como mejorar la competitividad del país mencionan temas de suma importancia, vía informes de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, resúmenes de conferencias, pe, del 24 Congreso Mexicano de la Industria de la Construcción realizada en marzo del 2003, entrevista a Directores de Dependencias de Gobierno Estatal, Federal ,Municipal, y Privado, por la que se obtuvo opiniones importantes que, con las dos vertientes, contratantes y contratistas, enriqueció por demás la investigación; la etapa final además de encontrar el para qué; al confrontar los datos estadísticos, con los problemas vistos por los actores principales, el análisis de éstos y su evaluación conduce a tener en foco, en una mira más clara y precisa, qué nos está pasando y hacia dónde nos dirigimos, qué nos falta; el entendimiento de todo el entorno facilita el planteamiento correcto de la estrategia, enfatizar en la detección de oportunidades vinculando a estas con las nuevas estructuras económicas para impulsar el crecimiento y estabilización en la cadena productiva a la que pertenecen las microempresas constructoras y la corrección de deficiencias encontradas mediante la constante auto evaluación permite mejorar el aprovechamiento de áreas de oportunidad, y hacer propuestas que mejoren sustancialmente la vida de la organización.

La investigación se ha dividido en tres capítulos ; el primero relacionado con los Esquemas o Políticas de Gobierno Federal, Estatal, y Municipal que atañen directamente a los empresarios dedicados a la construcción; y a las Normas y Procedimientos que regulan la aplicación y operatividad de éstas, que impactan directamente al desarrollo de las Microempresas Constructoras; el segundo capítulo, dividido primeramente, en el análisis del panorama general de la situación económica que prevalece en el ámbito de trabajo Municipal deducido del extracto de la encuesta realizada a los microempresarios dedicados a la construcción; comentando en dónde estamos trabajando, en qué sector de gobierno, en qué área de la construcción, en qué área no hay presencia de nuestras empresas, dejando el dato para quien le interese decir porqué; en la segunda parte de este capítulo se advierten datos estadísticos relevantes; como indicadores sociodemográficos del Estado y Municipios, por fuentes como: INEGI, SIEM, SHCP, Monto de las Participaciones Federales, que recibirán los Municipios del Estado, Ramo 33, y del FISM (Fondo para la Infraestructura Social Municipal) etc. , que nos muestran una fuente de oportunidades y conocimiento más profundo del entorno que interesa al sector de la construcción; posteriormente se comentan las variables más importantes consideradas por el gremio de la construcción en el municipio; se identifican variables que en el ámbito Nacional traen consecuencias al Estatal y Municipal, en este caso Políticas Gubernamentales a Nivel Nacional que implican o tienen efectos en la economía a Nivel Regional, así como su importancia en la planeación y perspectivas de desarrollo, y oportunidades, para los microempresarios dedicados al ramo de la construcción; en el tercer capítulo, hacemos uso de los datos de los capítulos anteriores para formalizar criterios de estrategia, proponiendo el auto análisis, y el diagnóstico de la empresa, que con un ejemplo muy sencillo, logremos calificar a la organización , y se conozca como está, qué necesita, para lograr su eficiencia y competitividad, que nos permita orientarse a algo palpable, real, y que nos invita a reflexionar qué queremos hacer, cómo lo realizaremos, con qué estrategia llegaremos a tal o cual municipio, o a tal o cual obra, en si el Planteamiento

2

de Estrategia; posteriormente haciendo el ejercicio previo de la reflexión y auto evaluación de la microempresa constructora, nos enfocamos a la Planeación Estratégica, que nos ayude: primero a eliminar todo lo malo (deficiencias) que hayamos encontrado, y posteriormente tratar de aprovechar las áreas de oportunidad que se perciban , qué más nos satisfagan, y que además reflexionemos que si podemos lograr; tener coherencia en nuestras metas; también se anotan comentarios de expertos en las diferentes áreas de trabajo existentes en la construcción, que sin lugar a dudas servirá para normar criterios y discernir expectativas; con el conocimiento de lo antes expuesto se puede : clarificar, modificar o cambiar, el resultado en la operación y vida de la Microempresa Constructora. Finalmente se dedica un espacio a las conclusiones; ya conocida la perspectiva que dan las Políticas Gubernamentales, la Normatividad, la Información Estadística de los Indicadores más relevantes del entorno, los comentarios de: expertos del gremio de la construcción, la consulta con los principales actores del tema como son los Ingenieros, Arquitectos, y diferentes tipos de Profesionistas propietarios de estas Microempresas Constructoras, los directivos de diferentes Dependencias Gubernamentales, y la información diversa obtenida; permite, saber decir porqué, cómo y cuándo, la situación de la empresa pudiese mejorar, que al final de cuentas, hacer inferencias a futuro o planear estratégicamente con conocimiento, después de hacer la auto evaluación de nuestra empresa, dándole una calificación a nuestra competitividad, con un alto contenido de la realidad, siempre traerá consigo una mejoría en el desempeño de la organización.

3

Capítulo 1

POLÍTICAS GUBERNAMENTALES, NORMATIVIDAD Y PROCEDIMIENTOS

Las políticas Gubernamentales, se definen como el conjunto de actividades que realiza el Estado encaminadas a la consecución de un determinado fin; las formas de intervención del Estado en la Economía pueden adoptar diferentes modalidades en función de los objetivos pretendidos, los instrumentos utilizados o los distintos sectores sobre los que actúe; en nuestro caso, las Políticas Gubernamentales que interesan son: Las Políticas que tengan que ver con el ramo de la construcción, de inversión para Infraestructura, de Obra Pública, de Desarrollo Industrial, de Vivienda, etc; las políticas Gubernamentales contemplan, acciones como Planes de desarrollo Regionales, Sectoriales y de Centros de Población, por ejemplo, la promoción para la adquisición de reservas del suelo para el desarrollo de asentamientos humanos (Vivienda),Planes de Desarrollo Turísticos, Estudios Integrales de Vialidad y Transporte, etc.; por lo que es importante la Legislación Urbana, (Normativídad y Procedimientos),la actualización de ésta, tiene su aplicación en la operatividad de estos planes Directores de Desarrollo Urbano, ejemplo: La ley sobre Fraccionamientos y su Reglamento, Ley de Desarrollo Urbano, de Obras Públicas, de Equilibrio Ecológico, de Catastro Municipal, de Sistema Estatal de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento, de Responsabilidad de los Servidores Públicos, del Reglamento de Construcciones, la Legislación Fiscal, la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresas (Mpymes) etc; para darnos cuenta de la importancia de estos dos puntos, Políticas Gubernamentales y Normatividad y Procedimientos, baste decir que en nuestro Estado de Guerrero de sus 6009 localidades solo 30 cuentan con un Plan de Desarrollo Urbano, lo que representa un 0.55 por ciento del total estatal; ante este panorama, es de suma importancia la atención a estos dos conceptos ya que en su observancia se podrá atender de manera más objetiva el ordenamiento territorial y el conocimiento por parte de los empresarios dedicados a la Industria de la Construcción, les brindará mejores oportunidades para su participación, y entender el federalismo así como el reparto de recursos a nuestro Estado y Municipios y hacia quien van dirigidas las Políticas de Desarrollo ofrecidas por los diferentes niveles de gobierno.

4

r i i r B I B L I O T E C A 1.1. POLÍTICAS GUBERNAMENTALES

Se inicia con la definición de Políticas Gubernamentales, como el conjunto de actividades que realiza el Estado, encaminadas a la consecución de un determinado fin; las formas de intervención del Estado en la Economía pueden adoptar diferentes modalidades en función de los objetivos pretendidos, los instrumentos utilizados o los distintos sectores sobre los que actúe; para el tema , las Políticas Gubernamentales que interesan son: las que tengan atractividad hacia el sector que nos ocupa, en este caso, las microempresas dedicadas a la construcción, por ejemplo: un Plan Estatal de Desarrollo, un Programa Sectorial de Desarrollo Urbano, Promoción para la adquisición de reservas del suelo para el desarrollo de asentamientos humanos (Vivienda), Programas de desarrollo Turístico, la manera en que la Inversión de Obra Pública se realice, Programas de infraestructura Social, como de suministro de agua potable, luz, caminps y carreteras, escuelas en los municipios que conforman el territorio estatal; Programas que la Federación destine en apoyo a microempresas (Pymes), o hacia cierta región del estado ejemplo, Plan Puebla Panamá, Marcha hacia el Sur, etc; todas estas políticas tienen sustento en la Normatividad y Procedimientos, la actualización de la legislación tiene su aplicación en la operatividad de estos Planes, de estas políticas; para darnos cuenta de la importancia de estos dos puntos que tratamos en este capitulo, Políticas Gubernamentales, Normatividad y Procedimientos, baste decir que en nuestro estado de sus 6009 poblaciones solo 30 cuentan con un Plan de Desarrollo Urbano, lo que representa un 0.55 por ciento del total estatal; ante este panorama, es de suma importancia la atención a estos dos conceptos ya que en su observancia se podrá atender de manera más objetiva el ordenamiento territorial y su conocimiento por parte de los empresarios dedicados al ramo de la construcción brindará mejores oportunidades para su participación.

Se parte de un Plan Estatal de Desarrollo1, y de un Programa Sectorial de Desarrollo Urbano2, como política del Gobierno del Estado de Guerrero, ya que propone:

• Promover una nueva Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, para fortalecer y mejorar el funcionamiento del ejercicio gubernamental.

• Desconcentrar la toma de decisiones, recursos, y funciones de gobierno hacia las regiones, para que en ellas se definan las prioridades de inversión.

• Elaborar y poner a consideración de la ciudadanía el Plan Estatal de Desarrollo, y los programas sectoriales y regionales que de éste emanen, para que posteriormente se presente para su aprobación en el Congreso del Estado.

• Promover la reactivación de los comités de Planeación para el Desarrollo Municipal • Dignificar y moralizar la práctica de la administración pública y un honesto ejercicio

de gobierno. • Promover la actualización de la ley Orgánica del Municipio Libre • La creación del instituto de la capacitación para el Desarrollo Municipal • Elaborar reglamentos tipo de la Administración Pública Municipal • Apoyar la realización de estudios para el desarrollo económico sustentable e integral

de cada municipio.

1 (Plan'Estatal de «Desarrollo delgobierno del'Estado de guerrero, 1999-2005. Programa Sectorial de Desarrollo "Urbano del'Estado de guerrero, 1999-2005.

5

• Crear la Unidad de Fomento y Promoción para el desarrollo Económico del Estado, para la identificación de oportunidades y proyectos de inversión rentables, así como ventanilla única de gestión ágil de trámites para la creación y/o ampliación de empresas para aprovechar los nichos de mercado exterior que nos ofrece la Cuenca del Pacífico.

• Reactivar el Fondo Guerrero como intermediario financiero no bancario de NAFINSA, para el otorgamiento de crédito a microempresas.

• Institucionalizar el Programa Estatal de Oportunidades, coadyuvando a la generación de empleo.

• Se prevé la elaboración de programas de desarrollo urbano regional con los cuales se considera atender las necesidades más urgentes de la población estatal.

• Se pretende propiciar el desarrollo urbano y económico en todo el Estado de Guerrero conforme a la orientación de sus potencialidades, por lo que durante el periodo 2000-2005 pretende promover la elaboración de 18 planes de desarrollo urbano de los centros de población que forman parte de la estructura básica de los asentamientos Humanos del Estado de Guerrero, 5 planes de desarrollo de los corredores turísticos comerciales, 4 planes de desarrollo urbano de corredores de servicios regionales, 22 planes de desarrollo urbano de diferentes localidades, la elaboración del plan parcial de desarrollo de la zona conurbada Chilpancingo-Petaquillas.

• También se llevará a efecto la instalación de la comisión consultiva de desarrollo urbano del estado, la promoción para la instalación de los comités consultivos municipales, la instalación del banco de información en materia de Desarrollo Urbano

Por parte del Gobierno Federal expone que:

Se cuenta con una subsecretaría para atender a la pequeña y mediana empresa con la estructura siguiente:

D. G. de

Capacitación e innovación

Tecnológica

Subsecretaría para la pe

D. G. de Promoción

y enlace

quena y mediana empresa3

D. G. de Desarrollo

Empresarial y Oportunidades

de Negocio

D. G. de Desarrollo

Exportador

D. G. Adjunta

de Sistemas de información

Empresarial

Red CETRO CRECE

"PrimerContacto", fittp//: www. primercontacto.go6.niX: fecha de consulta: 23 de noviembre deC2002

6

r COMPITE PREMIOS MARCHA

HACIA EL SUR

http://primercontacto.go6.niX

INSTRUMENTOS COMPITE

Consultoría para incrementar la productividad y la innovación tecnológica Programas de aseguramiento de la calidad (ISO -9000)

DESARROLLO DE COMPITES REGIONALES

• Capacitación Y Desarrollo Empresarial • Programa de Modernización y Desarrollo Empresarial • Formación de Emprendedores (INCUBADORAS) (Coordinación -SEP-ANUIES- Inst. De

Enseñanza Superior y Gob. Estatales) • Vinculación con Cámaras y Municipios • FAMPYME.-Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

I . APOYOS Y ESTÍMULOS FISCALES

DEPENDENCIA NOMBRE DEL PROGRAMA DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

SHCP Apoyos fiscales a pequeños contribuyentes con empresarial.

actividad Se otorga un estímulo fiscal a las personas físicas que tributen conforme a la Sección I I I , Capítulo VI, del Título IV de la Ley del ISR, con vigencia anual, consistente en el impuesto al Activo que se hubiere causado.

I I . ASISTENCIA TÉCNICA Y CONSULTORÍA SERVICIOS

DEPENDENCIA NOMBRE DEL PROGRAMA

Programa para establecer sistemas de Aseguramiento de calidad en la micro, Pequeña y mediana empresa (ISO 9000).

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Asistencia Técnica Básica para la adopción de sistemas de calidad.

Programa de Asistencia Técnica Fomentar mediante acciones de Asistencia una nueva cultura empresarial.

Propiciar una operación más sanan y competitiva de las micro, pequeñas Y medianas empresas.

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I I I . CRÉDITOS, CAPITAL DE RIESGO Y SUBSIDIOS

DEPENDENCIA

SEDESOL

NOMBRE DEL PROGRAMA

Programa del Primer Paso Productivo.

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Aportaciones en forma directa, recuperables en su valor nominal, a grupos sociales para actividades productivas rentables que generen empleo. En caso de microempresas también se podrán dedicar a maquinaria y equipo.

IV . NUEVOS PROGRAMAS SECRETARIA DE ECONOMÍA

FONDO DE APOYO A LA MICRO, PEQUEÑA, Y MEDIANA EMPRESA (FAMPyME)

Este Fondo tiene como líneas de apoyo:

Capacitación, Asesoría, y Consultoría para MPyMES Formación de Consultores, Asesores y Promotores Constituir Fondos de Garantía Elaboración de Estudios para la Competitividad de las MPyMES Formación de Centros de Vinculación Empresarial Integración de Bancos de Información

Las acciones que está realizando la Secretaría a través del FAMPyME se llevan a cabo en coordinación con gobiernos estatales y municipales, el sector privado, sector académico, y diversas instituciones públicas y privadas.

FONDO DE FOMENTO A LA INTEGRACIÓN DE CADENAS PRODUCTIVAS (FIDECAP)

El FIDECAP tiene como objetivo apoyar el desarrollo de proyectos productivos en beneficio de las micro, pequeñas y medianas empresas para generar las condiciones que permitan su integración a la cadena productiva: industrial, comercial y de servicios. Asimismo, a través de la canalización de recursos del fondo se busca contribuir a la generación de empleos permanentes y bien remunerados; fomentar la integración y la asociación empresarial, y apoyar proyectos de alto impacto que contribuyan al fortalecimiento de diversos sectores o regiones productivas del país.

Los recursos del fondo se destinan a las siguientes líneas de apoyo:

A proyectos productivos de MPyMES; Para constituir fondos de garantía; Para la elaboración de estudios; Para la formación de Centros de Vinculación Empresarial, y Para la integración de bancos de información.

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MARCHA HACIA EL SUR Otorga apoyo para capacitación e instalación de proyectos en los Estados de Chiapas, Campeche, Guerrero, Oaxaca, Tabasco y Veracruz

PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO DE LA CULTURA EMPRESARIAL PARA LA COMPETITIVIDAD Talleres de formación empresarial para la competitividad dirigida a empresarios ejecutivos de cámaras, funcionarios estatales y municipales. La capacitación tiene por objetivo que el empresario oriente las estrategias de dirección de su empresa hacia la modernidad, promover y facilitar el cambio y la mejora continua.

FORMACIÓN DE CENTROS DE VINCULACIÓN EMPRESARIAL Integrar una red de centros de atención para las pequeñas y medianas empresas como instrumento para inducir la cultura empresarial para la competitividad, mediante capacitación y asesoría.

CONGRESO DE CALIDAD Evento anual para difundir entre las MPyMES las tendencias en materia de calidad a través de ponencias de reconocidos expositores nacional e internacionales.

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C I I c B I B L I O T E C A 1.2. NORMATIVIDAD Y PROCEDIMIENTOS

Para iniciar el tema se comenta que, posiblemente en el momento que se escribe esta tesis, se este llevando a cabo la cuarta Convención Nacional Hacendaría en el país, en Junquilla Qro, México, Convención que no se había realizado desde el año de 1947 le anteceden la de 1925 siendo Presidente del País el Gral. Plutarco Elias Calles y Secretario de Hacienda el Ing. AJ.Paní, que le llamó Convención Nacional Fiscal, y la de 1933 siendo Presidente el Gral. Abelardo L. Rodríguez; que para lograr los objetivos principales de esta convención, se proponen; cambios sustanciales en la legislación actual, modernizar el marco legal, para corregir lagunas, deficiencias y contradicciones que imponen una revisión general de diversas legislaciones en diferentes temas, y que involucra a los tres ámbitos de gobierno; normas y procedimientos actualizados, dinámica necesaria para abatir rezagos en nuestro país, en nuestro estado, en nuestro municipio que son variables muy importantes que inciden de forma directa en el comportamiento de la Microempresa Constructora , en nuestra actividad, y en la investigación que se realiza; ya que son factores que su proximidad a las organizaciones tienen influencia en el comportamiento del mercado laboral; por eso es importante conocer por lo menos de manera somera algunas leyes o normas que rigen y sustentan en su aplicación a las Políticas Gubernamentales, el orden en que se presentan no tiene importancia, más que la de mostrar algunas leyes para el conocimiento general al gremio de la construcción en el municipio, para que el interesado en algún tipo de obra en particular se interiorice y observe la importancia en el cumplimiento de las mismas.

REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA EL MUNICIP IO DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO, GUERRERO4.

El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, otorga facultades al H ayuntamiento como órgano jerárquico superior en el municipio, para legislar sobre Bandos, Ordenanzas y reglamentos Municipales, estableciendo en ellos los derechos y obligaciones, tanto de la Autoridad Municipal, como de los habitantes del propio territorio en que tenga su esfera de competencia. Como toda norma jurídica, son el reflejo de las relaciones humanas de convivencia y bienestar, por tal razón deben ser producto de la participación de los ciudadanos, específicamente de los especialistas del área que se pretende regular, tal es el caso del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Chilpancingo, permitiendo con esto que los profesionistas, relacionados con la Industria de la Construcción, estén al tanto de las disposiciones que deben acatar y los derechos que pueden exigir. Que a raíz de los sismos ocurridos el 19 y 20 de Septiembre de 1985, y con el pfeno conocimiento de encontrarnos en una zona altamente sísmica se determinó reducir el nivel de riesgo, observar la correcta ejecución material de las edificaciones e instalaciones con la aplicación de técnicas altamente calificadas en cuya elección se estima necesaria la intervención de los Colegios de Profesionales, y Cámaras relacionadas con la Construcción.

4 (Reglamento de Construcciones para ef ¡Municipio de Chilpancingo de los (Bravo, guerrero, pu6Rcado en la gaceta MunicipalJiño I, n 004, Chilpancingo gro., agosto 25 de 1999.

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TÍTULO QUINTO DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA Y CORRESPONSABLES

Artículo No. 135.- Director responsable de obra.- Es la persona física que se hace responsable de la observancia de este reglamento, en las obras para las que otorgue su responsiva. La calidad de Director Responsable de Obra se adquiere con el registro de la persona ante la Comisión de Asesoría y Admisión de Directores Responsables de Obra y corresponsables habiendo cumplido previamente con los requisitos establecidos en el Artículo 137 de este ordenamiento.

TÍTULO OCTAVO INSTALACIONES

CAPÍTULO I INSTALACIONES PARA AGUA POTABLE Y DRENAJE EN EDIFICIOS

Se Aplicará lo señalado en el reglamento de la ley federal de Ingeniería Sanitaria

CAPÍTULO I I INSTALACIONES ELÉCTRICAS

Se aplicará lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-1999 Instalaciones Eléctricas (utilización)

LEY NO.676 DE CATASTRO MUNICIPAL DEL ESTADO DE GUERRERO5

Artículo No. l . - Catastro es el inventario de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado, y tiene por objeto dar apoyo fundamental en la formulación y adecuación de Planes Municipales de Desarrollo Urbano, y Planes de Ordenación de Zonas Conurbanas.

Artículo 6- V.- Auxiliar a los organismos, oficinas o instituciones públicas cuyas atribuciones o actividades en materia de planeación, planificación o elaboración y realización de proyectos específicos del Desarrollo Estatal, requieran de los datos contenidos en el catastro

Artículo No. 35.- El municipio en coordinación con las Dependencias Oficiales correspondientes, determinará los perímetros de las zonas urbanas y suburbanas de los núcleos de población que ameriten ese carácter. Las áreas ubicadas fuera de tales perímetros constituirán las zonas rústicas.

Artículo 41-BIS I I . - Las entidades de la Administración Pública Federal, así como los organismos auxiliares del Estado y de los Municipios, que realicen actividades relativas a la construcción de obras para el Desarrollo Urbano y la Vivienda, así como la regularización de la tenencia de la tierra, deberán informar a la Dirección o Área del Catastro Municipal, las características de dichas obras, en un término no mayor de quince días hábiles a partir de su inicio y terminación acompañado de planos y demás documentos relacionados. Esta obligación se contrae particularmente a las oficinas que autoricen la ejecución de Obras Públicas o expidan Licencia para construcción.

5 <Pu6Rcada en eC(Diario OficialdelCjobierno deí'Estado de guerrero, año LXV, n.l de Techa 3 de 'Enero de 1984.

11

Artículo 48-BIS.-Los Fraccionadores invariablemente deberán comunicar por escrito a la Dirección o área del Catastro Municipal, la fecha de iniciación de las obras de urbanización del fraccionamiento respectivo, así como la calendarización de dichas obras, acompañando el plano definitivo debidamente aprobado por la autoridad competente; esta comunicación deberá realizarse dentro del término de los quince días posteriores a la fecha de iniciación de las obras.

Artículo 52.-En los casos de fraccionamientos que se constituyan total o parcialmente sin la autorización respectiva, la Dirección o Área del Catastro, ante una situación de hecho, procederá tan pronto tenga conocimiento de ello, a efectuar las operaciones catastrales correspondientes con carácter provisional, comunicando de inmediato a las autoridades correspondientes, a efecto de que estas procedan a fincar las responsabilidades penales, civiles o administrativas, en los términos de los ordenamientos relativos, sin perjuicio de aplicar las sanciones fiscales y cobros omitidos. Los notarios y las oficinas del Registro Publico no autorizaran los documentos correspondientes, ni serán inscritos

LEY DEL SISTEMA ESTATAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DEL ESTADO DE GUERRERO6

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 47 Fracción I de la Constitución Política Local el H Congreso de la Quincuagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Guerrero y considerando que el Plan Sexenal 1993-1999, contempla como uno de sus objetivos fundamentales atenuar los rezagos sociales además de dotar de los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Básico del Estado de Guerrero buscando la autosuficiencia de la prestación de los servicios referidos y la participación de los particulares en la prestación de los mismos y en la construcción y operación de las obras relativas, tiene a bien expedir la siguiente Ley.

CAPÍTULO SEGUNDO

DEL SISTEMA DE ESTATAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO

Artículo 6°.- El sistema tendrá los siguientes fines: I I . - La planeación y la programación de las acciones necesarias para fortalecer la infraestructura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el Estado; IV.- La elaboración de estudios, diseños, proyectos, presupuestos y construcción de las obras destinadas a dichos servicios públicos, así como la operación, conservación, mantenimiento, mejoramiento, ampliación, y rehabilitación, y en su caso, las expropiaciones u ocupaciones de bienes inmuebles por causa de utilidad pública que requieran; IX.-La planeación, promoción y ejecución de las acciones para el tratamiento de las aguas residuales y las que sean necesarias para la prevención y control de la contaminación del agua.

6Cfr. <DOg<Eg, n.33Mo LXXVde Techa 26 de^btiíáe 1994.

12

CAPITULO TERCERO DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DEL

ESTADO DE GUERRERO

Artículo 12°.- La comisión tendrá las siguientes facultades: V.- Construir, conservar, mantener, operar y administrar sistemas locales de agua potable, alcantarillado y saneamiento básico, así como plantas de tratamiento de agua potable y residual; VIL- Prestar asistencia técnica a los ayuntamientos para la construcción, conservación mantenimiento, operación y administración de Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, letrinas y fosas sépticas; VIII.- Intervenir en la prevención de la contaminación ambiental en beneficio de las comunidades urbanas y rurales del Estadp y en auxilio de las autoridades competentes;

LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE GUERRERO7

CAPÍTULO I ATRIBUCIONES DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUERRERO

XIV.-La evaluación del impacto ambiental respecto de la realización de las obras o actividades a que se refiere esta ley;

CAPITULO I I ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO

I I I . - El ordenamiento ecológico municipal en los asentamientos humanos, a través de los Programas de Desarrollo Urbano y demás instrumentos regulados por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la ley de Desarrollo Urbano del Estado, la presente ley y las disposiciones locales; V.- La evaluación, en coordinación con el Gobierno del Estado, del impacto ambiental de obras o actividades que vayan a realizarse dentro del territorio municipal correspondiente, que puedan alterar el equilibrio ecológico o el ambiente del municipio y, en su caso, condicionar el otorgamiento de autorizaciones para uso del suelo o de las Licencias de Construcción y de Fraccionamientos, al resultado satisfactorio de dicha evaluación;

' Qfr. (DOgEg, No.24Mo LXVl de Techa 19 de Marzo de 1991.

13

CAPÍTULO I V REGULACIÓN ECOLÓGICA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

Artículo No.32 Los criterios específicos de regulación ecológica de los asentamientos humanos serán considerados en: I I I . - Las normas de diseño, tecnología de construcción, uso de aprovechamiento de vivienda y en las de desarrollo urbano que expida el Gobierno del Estado

Artículo No.33.- En el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Rural, se incorporarán los siguientes elementos ecológicos y ambientales: I I I . - El cuidado de la proporción que debe existir entre las áreas verdes y las edificaciones destinadas a la habitación, los servicios y en general otras actividades;

V I . - Las limitaciones para crear zonas habitacionales en torno a industrias, y V IL - La conservación y el desarrollo de las áreas verdes existentes evitando ocuparlas con obras o instalaciones que se contrapongan a su función

CAPÍTULO V EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Artículo No.37.- Corresponderá al Estado evaluar el impacto ambiental a que se refieren los artículos de esta Ley particularmente tratándose de las siguientes materias:

I. Obra Pública Estatal o Municipal I I . Caminos Rurales I I I . Industrias y actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para la

Federación. V. Desarrollo Turísticos estatales, municipales y privados VIL Fraccionamientos, unidades habitacionales y nuevos centros de población V I I I . Construcción de presas o de canales para agua de riego IX. Construcciones diversas en zonas urbanas

Artículo No.38.- Para la obtención de la autorización a que se refiere el artículo 35 de esta Ley, los interesados deberán presentar ante la dependencia competente del Gobierno del Estado una manifestación de impacto ambiental que deberá ir acompañada de un estudio de riesgo de la obra, de sus modificaciones o de las actividades preventivas o correctivas para mitigar los efectos adversos al equilibrio ecológico durante su ejecución, operación normal y en su caso de accidente. La autoridad competente establecerá un registro de empresas que se dediquen a la industria de la construcción o a la instalación de infraestructura que pueda causar impactos ambientales negativos, y tendrá acceso a los expedientes técnicos de las obras o servicios que ejecuten.

14

REGLAMENTO SOBRE F R A C C I O N A M I E N T O S DE TERRENOS PARA LOS M U N I C I P I O S DEL ESTADO DE GUERRERO. 8

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo No.8.- Para los efectos de este Reglamento, los fraccionamientos por su uso, se clasifican en: a) Habitacionales

Populares de urbanización progresiva De interés social Residencial Urbano Residencial Turístico

b) Industriales c) Campestre

CAPÍTULO I I DE LA COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES

Artículo No.15.- Es competencia de los Ayuntamientos Constitucionales: I . - Administrar la zonificación urbana contenida en los Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano V I I I . - Expedir la licencia de construcción de urbanización correspondiente a la autorización otorgada para fraccionar

Artículo No.16.- Corresponde al Gobierno del Estado por conducto de la Secretaría: I . - Participar en la Planeación y Regulación de los centros de población situados en el territorio del Estado.

CAPÍTULO V I DE LOS PAGOS, FIANZAS Y TRANSFERENCIAS

Artículo No.67.- En todo fraccionamiento se deberá transferir el derecho de propiedad a favor del Ayuntamiento, del tanto por ciento de la superficie total del predio que a continuación se especifica:

TIPO

URBANIZACIÓN PROGRESIVA INTERÉS SOCIAL RESIDENCIAL URBANO RESIDENCIAL TURÍSTICO INDUSTRIAL CAMPESTRE

PORCENTAJE DE LA SUPERFICIE TOTAL

10 % 10 % 10 % 6 % 6 % 6 %

1 Cfr.iDOgEg, n.38Mo LXXVde fecha 13 de Mayo de 1994.

15

Artículo 68.- Las áreas descritas en el precepto anterior podrán constituir una sola unidad o en fracciones, no pudiendo ser éstas últimas, menores de 500 m2 con un ancho mínimo de 15 Mts. y con frente a una vía pública como mínimo. No se podrán considerar para tales fines, las áreas que presenten algunos de los impedimentos siguientes:

I. Terrenos con pendientes mayores rellenos del 30% I I . Terrenos nivelados mediante rellenos I I I . Terrenos afectados por restricciones Federales, Estatales o Municipales IV. Camellones u otras áreas verdes en vialidades V. Todos aquellos terrenos que por sus características y condiciones no puedan ser

aprovechados.

LEY No.170 DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO DE GUERRERO9

CONSIDERANDO:

Primero.- Que es norma de ésta Administración, establecer las bases para que las acciones y programas de Gobierno, tengan sustentación jurídica, y que ésta sustentación redunde en beneficio de las realizaciones que se trazan en la consecución de obras de beneficio social.

Segundo.-Que la realización de la Obra Pública, es una de las acciones de mayor importancia dentro de la Administración, toda vez de que la inversión que con esfuerzos de Pueblo y Gobierno se ejecuta dentro de la Entidad, es de suma trascendencia y es por esto que estamos regulando tanto los medios como las formas de la programación, estructuración y ejecución de la misma obra pública a través de Licitación Pública, y excepcionalmente simplificada, buscando asegurar al Estado las mejores condiciones para el logro de sus objetivos.

CAPÍTULO VI DEL PADRÓN DE CONTRATISTAS DE OBRA PÚBLICA DEL ESTADO.

Artículo 56.- La secretaría llevará el padrón de contratistas de obras públicas del Estado y fijará los criterios y procedimientos para clasificar a las personas físicas o morales inscritas en el, de acuerdo con su especialidad, capacidad técnica, económica y domicilio. Las dependencias o entidades interesadas sólo podrán celebrar los contratos de obra pública con las personas inscritas en el padrón cuyo registro este vigente.

Artículo 57.- Las personas físicas o morales interesadas en inscribirse en el padrón de contratistas de obras públicas estatal o municipal, deberán solicitarlo por escrito, acompañando, según su naturaleza jurídica y característica, la siguiente información y documentos:

I. Datos generales de la interesada I I . Señalamiento de domicilio en la capital del Estado o en las cabeceras Municipales en su

caso I I I . La capacidad legal del solicitante

9 Cfr. OOgEg, n.25 año LXVl, de Techa 26 de Marzo de 1985.

16

IV. Experiencia y especialidad V. Capacidad y recursos técnicos, económicos y financieros VI. Maquinaria y equipos disponibles VIL Escritura constitutiva y en su caso sus reformas, cuando se trate de personas morales VIII. Registro de inscripción en la Secretaría de Programación y Presupuesto IX. Inscripción en el registro federal de causantes X. Registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social y en el Instituto del Fondo Nacional

de la Vivienda para los trabajadores XI. Registro vigente en la Cámara de la Industria de la Construcción XII. Los demás documentos e información que la Secretaría o el Ayuntamiento en su caso,

consideren pertinentes

Como se percibe el Sector de la Construcción, está involucrado en la Normatividad, como también en las propuestas de las Políticas Gubernamentales, como ejemplo se anota; si se tuviese un censo territorial adecuado vía el registro catastral de cada Estado, de cada Municipio, se podría primeramente sacar provecho de estos bienes y obtener ingresos propios el Gobierno, habría reservas territoriales para desarrollos industriales, comerciales, y habitacionales, donde la generación de obra pública planificada, de servicios de infraestructura como: agua, luz, drenaje, pavimentaciones, alcantarillado, alumbrado público, se darían de manera ordenada y las autoridades controlarían más fácilmente el crecimiento anárquico de las ciudades, y preservarían las zonas de desarrollo sustentable en las diferentes comunidades.

Se está lejos de lograrlo, la participación como empresarios en el momento de asesorar a los diferentes Municipios del Estado es de vital importancia, la trinchera donde nos encontramos es de las más avasalladas, sin embargo es también una oportunidad, al igual que no despreciar las oportunidades que el gobierno propone para las microempresas, busquemos asesoría, por los canales que nos indican, coadyuvemos al progreso de nuestra entidad.

17

Capítulo 2

SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL DE LAS MICROEMPRESAS CONSTRUCTORAS

En este capítulo se realiza el análisis de la actividad, vamos a observar las variables que influyen directamente a la empresa, cuales inciden de manera más directa; se observará su entorno y el efecto de las Políticas Gubernamentales, su influencia en las perspectivas de planeación y desarrollo de las microempresas constructoras; el estudio del entorno, indicará y determinará el nivel de profundidad , que deberá realizarse el estudio de los datos estadísticos y variables que en este capítulo se mencionan, dará bases para la proposición de: seguir en el mismo camino o cambiar la ruta de la organización.

Desde el punto de vista estratégico, los factores o variables que afectan el entorno no inciden igual a la grande que a la pequeña empresa (Pymes), ya que las grandes empresas pueden influir en las situaciones del entorno; por lo tanto para las Pymes, la mayor oportunidad es anticiparse a los cambios que se pudiesen dar, aprovechando la flexibilidad de su estructura organizacional; emplear útilmente información de calidad, y filtrándose a los esquemas de trabajo de los diferentes municipios, para poder tener influencia en las determinaciones finales; cómo se obtuvo, la propuesta al igual que la hipótesis en esta tesis es: obteniendo conocimiento de la situación en cada municipio, de los efectos por sector de la construcción ocasionadas por las Políticas Gubernamentales en los programas de inversión de obra pública de los tres niveles de gobierno, y de la situación actual de la empresa, del gremio, de nuestro territorio de trabajo. Para que se tenga mayor claridad en nuestro pensamiento, es necesario ver más allá, y para lograrlo hay que tener no solo la cantidad sino la calidad de la información necesaria, disponer de ésta, nos permitirá tomar las decisiones en el momento oportuno y con mayor efectividad.

La información de cómo estamos y hacia dónde nos dirigimos, qué queremos, qué nos molesta, la encontramos al platicar con el gremio; en este capítulo y gracias a la entrevista que algunos constructores dieron, se anota su sentir, y mediante un análisis con gráficas sencillas de los datos obtenidos, se informa que tipo de obra o sector de la construcción es la más y menos atendida, los problemas más comunes, y mediante la entrevista a directivos de algunas dependencias se obtienen montos de inversión y su desglose, observaciones y comentarios de los responsables de éstas, importante para nosotros ya que indican como andamos, y de que padecemos.

En la segunda parte de este capítulo se informa con datos estadísticos muy diversos y claros para observar el abanico de oportunidades que nos brinda las tremendas diferencias en su desarrollo social los Municipios que conforman el Estado de Guerrero, así como información estadística relevante que nos indica el grado de productividad y la participación que se tiene a nivel nacional, información que sin duda aclarará más las perspectivas; como se menciona anteriormente dependerá del interés de cada uno la profundidad de estudio que cada constructor le quiera dar a la información vertida; para nuestro estudio, este capítulo nos marca pauta para establecer la situación actual de las microempresas constructoras en el municipio y proporciona bases para la determinación ele estrategias a seguir para el aprovechamiento de áreas de oportunidad que se estudiarán en el capítulo tres.

18

2.1 SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL DE LAS MICROEMPRESAS CONSTRUCTORAS EN NUESTRO MUNICIPIO

Actualmente la mayoría de Microempresas Constructoras en nuestro Municipio se encuentran dedicadas a la obra pública, generada por el Gobierno Estatal, Municipal y Federal, o combinado Federal - Estatal como es el caso de la construcción de escuelas (CAPECE), caminos o carreteras (SCT), Comisión Nacional del Agua (CNA) y (CAPASEG); cuántos somos; actualmente se encuentran registradas en la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción(CMIC), Delegación Chilpancingo 70 empresas, de las cuales en su mayoría son microempresas; en el Padrón de Contratistas de la Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero (CAPASEG), se encuentran registradas 50 empresas constructoras, en el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPECE), es el mismo padrón que tiene la Cámara de la Industria de la Construcción, delegación Chilpancingo; en la Comisión Federal de Electricidad Zona Chilpancingo existe un padrón de contratistas de 19 Empresas Constructoras dedicadas a la electrificación, de las cuales el 85 por ciento son microempresas, este sector está un poco mejor organizado en el aspecto del padrón de contratistas. En el Estado, de acuerdo a la última reunión de Normalización realizada en Acapulco, Gro. en Septiembre 2003 por la CFE División Centro Sur, que agrupa a localidades como: Chilpancingo, Acapulco, Iguala, Taxco de Alarcón, CD. Altamirano, y Zihuatanejo hubo un registro de 60 empresas dedicadas a la Electrificación.

Cómo estamos; de acuerdo a las entrevistas realizadas a una muestra no probabilística de 16 Empresas Constructoras del sector que nos ocupa, se obtiene la siguiente información10:

La muestra entrevistada son Microempresarios dedicados a la Construcción en el Municipio de Chilpancingo, Gro.; los propietarios indican que cuentan con estudios en un 80% con Licenciatura, trabajan en su mayoría en una oficina propia, y ejercen promedio anual de obra pública de: el 32 por ciento de 4 a 5 Millones de Pesos, 36 por ciento de 2 a 4 Millones de Pesos y el 32 por ciento, menos de 2 Millones de Pesos.

Qué sentimos, comenta la inmensa mayoría que: El problema que consideran se presenta más a menudo es, Corrupción, El retraso en el pago de estimaciones, y que en la actualidad no hay Obra Pública suficiente; muy particularmente en el caso CAPECE, los precios de venta están muy justos, además en concursos de obra realizados este año, y por lo regular, existe sobrada oferta de contratistas, provocando una competencia mortal , que no se presenta en otras dependencias.

De la entrevista a responsables en dependencias gubernamentales se obtuvo la siguiente información al entrevistar a los responsables directos: CAPECE, por ejemplo indican que su pago de estimaciones se realiza en un tiempo promedio de 20 días, que sus precios unitarios se revisan cada tres meses, y que su padrón de contratistas obedece al padrón que existe en cámara (CMIC), Delegación Chilpancingo, así como lo establecido en el Art.57 de la Ley No. 170 De Obras Públicas del Estado de Guerrero11, El monto de su Inversión de Obra Pública, se distribuye en: Obra Civil, Mobiliario y Equipo, Impermeabilización, Cercado, y Prefabricados; con una inversión para este año 2003 de 30 millones de pesos En la edificación y reparación de 25 escuelas de nivel básico, que comprende instituciones de preescolar, primarias y secundarias.

gráfica no.l 'Resultado encuesta a 22 Microempresas Constructoras en ía Cd. de Chilpancingo Qro, Techa de realización Noviembre 2002, Trascripción, por escrito y videocasete.

Cfr. Supra.

19

c u r B I B L I O T E C A

En la Dirección de Obras Públicas Municipales, no existe un padrón determinado, pero indica esta dependencia, que las puertas están abiertas para cualquier contratista, sin embargo, menciona que también se basa en las sugerencias de las Dependencias Normativas para su elección, quiere decir con esto que si algún contratista pretende incorporarse por ejemplo, a la realización de algún sistema de Agua Potable o Alcantarillado, si la Comisión Nacional del Agua (CNA), como normativa, le indica que tal o cual contratista no es viable, la dirección también así lo considera.

El director de Obras Públicas Municipales comenta que los factores que afectan más a los pequeños empresarios de la construcción son: no saben administrar, que deben ser más Empresarios, que deben diversificar sus áreas de acción, y capacitar a su personal. El monto de obra pública que proyecta esta dirección para el año 2003, está basado en 198 acciones de obra como él le l lama; 4 0 % en Urbanización, el resto en escuelas, centros de salud, mantenimiento en caminos rurales, electrificación, todo lo anterior con una inversión perteneciente al Ramo 33 de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios con un monto de 48 Millones de Pesos.

En la CAPASEG, existe un padrón de 50 contratistas o empresas registradas basado también en la Ley de Obras Públicas del Estado, sus precios unitarios son revisados una vez al año, los pagos de estimaciones son máximo a los 15 días de presentada la estimación, y existe una demanda de empresas tanto de Obra Civil, Hidráulica (Sistemas de Agua Potable), Alcantarillado, Saneamiento, Empresas Consultoras, y Perforistas, su inversión para el año 2003 es de 264 Millones de Pesos, con participación en los fondos de inversión de: Gobierno Federal, Estatal, Municipal, y Banco Mundial; observa el Director de dicha dependencia, que la mala Administración, la falta de Equipo de Trabajo, así como la falta de liquidez y solvencia durante la realización de las obras, son los principales problemas de los diferentes contratistas, también estima; que el mercado informal de la construcción se presenta en mayor cantidad en los diferentes municipios que en dependencias como ésta; esto lo comenta ya que observa, que en las obras realizadas directamente por los ayuntamientos la calidad del trabajo es en algunas ocasiones mala, debido a que el personal para supervisarlas no tiene los estudios suficientes, al abuso y corrupción de algunas empresas en contubernio con las autoridades municipales.

Dónde estamos; Las Gráficas siguientes indican en que sector se desarrollan las Microempresas Constructoras en el Municipio.

GRÁFICA No. 1 PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN POR AREA DE ESPECIALIDAD DE LAS MICROEMPRESAS CONSTRUCTORAS:

% 0 15 20 30 40 50 60 70 80 90

% 15 20 30 40 50 60 70 80 90 100

ESCUELAS

0 3 4 2 2 3 1 1 0 0 16

AP/ALCANT

1 2 6 3 2 2 0 0 0 0 16

CAMINOS

0 2 0 1 0 0 1 0 1 2 7

ELECTRIFIC

0 0 2 1 0 0 1 0 1 2 7

MANTTO

3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 5

REMODEL

3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 6

CEN/SALUD

2 4 7 1 0 0 0 0 0 0 14

EDIFICACIÓN

3 4 1 1 0 0 0 0 0 0 9

20

De la Gráfica No.l se observa que de la encuesta realizada a las empresas constructoras, se dedican en un mayor porcentaje a la construcción de escuelas, tanto en CAPECE, como en Ayuntamientos, construcción de pequeños Centros de Salud en dependencias como la Secretaría de Salud Estatal, y Ayuntamientos, Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado en dependencias como CNA, CAPASEG, y Ayuntamientos, en menor cantidad a Remodelaciones y Mantenimiento, así como Edificación, también se percibe la poca diversificación del gremio. De la gráfica No.2

RAMO DE LA CONSTRUCCIÓN

Edificación de escuelas y aulas

FUENTE DE TRABAJO

CAPECE y Ayuntamientos

EMPRESAS QUE DEDICAN MAS DEL 5 0 %

DE SU ACTIVIDAD

PROBLEMAS MAS COMUNES

Precios de venta bajos, Pagos de

estimaciones con atraso, corrupción.

%

0

Z U

30

40

50

%

15

El 40

50

60

ou 70

80

90

/u 80

90

Escuelas

0

3

4

2

2

3

1

1

0

0

16

Gráfica No.2 Escuelas r jg 3%-) 3

• 1 ( ) ^ ^ » ^ 0 4

D8

• 1 • 2 D3

D4

• 5 D6

• 7 D8

• 9 • 10

De la Gráfica No. 3


Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento

EMPRESAS QUE FUENTE DE TRABAJO DEDICAN MAS DEL 5 0 %

DE SU ACTIVIDAD

CAPASEG, CNA, Gobierno del Estado

Ayuntamientos

PROBLEMA MAS COMUNES

Atraso en el pago de estimaciones, corrupción,

discrecionalidad.

% o/o AP/ALCA 1

15 20 20 30 30 40

V M I ^ I E^^H

50 60

2 6 3 2 2 0 0 0 0 16

GRÁFICA 3 AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

13% 0 % 6 %

1 3 % ^

^ ^ 13%

18%\ / y \ 7 ^ / 37%

GO 15

• 15 20

D20 30

• 30 40

• 40 50

• 50 60

• 60 70

G70 80

• 80 90

• 90 100

21



Caminos y carreteras

FUENTE DE TRABAJO

SCT, Ayuntamientos,

Gobierno del Estado.

EMPRESAS QUE DEDICAN MAS DEL

5 0 % DE SU ACTIVIDAD

PROBLEMA MAS COMÚN

Corrupción, Discrecionalidad

EÜJ 30 40 40 50 50 60

/ U 81)

80 90 90 100

CAMINOS 0 2 0 1 0 0 1 0 1 2 7

Gráfica No 4

Caminos

29% ^k

14%^H

0%

m*.

14%

^ 2 9 %

J0%

/ 1 4 %

0%

D015

• 15 20

• 20 30

030 40

• 40 50

• 50 60

• 60 70

D70 80

• 80 90

• 90 100



Electrificación Rural

FUENTE DE TRABAJO

Ayuntamientos, Gobierno del Estado



PROBLEMA MAS COMÚN


% % 0 15 15 20 20 30 30 40

_ 50 60 60 70 70 80

H B H

ELECTRI 0 0 2 1 0 0 1 0 1 2 7

Gráfica No.5

Electrificaciones

2 9 % ^ ^

0%

0%

" ^ X 2 9 %

14%™ JL / 14%

0%

• 015

• 1520

D20 30

D30 40

• 40 50

D50 60

• 60 70

D70 80

• 80 90

• 90 100J

22



Mantenimiento

FUENTE DE TRABAJO

Gobierno del Estado CAPECE



PROBLEMA MAS COMÚN


% % 0 15 15 20 20 30 30 40 40 50

70 80 80 90 90 100

MANTTO 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 5

Gráfica No.6 r— —, Mantenimiento o%

4 0 % /

\ / / 6 0 %

0 % ^ - ^ - _ _ _ _ — - ^

O015

• 1520

O20 30

D30 40

• 40 50

• 50 60

• 60 70

O 70 80

• 80 90

• 90 100

1



Diversos

FUENTE DE TRABAJO




PROBLEMA MAS COMÚN


% 0 15 20 30 40 50 60 70 80 90

% 15 20 30 40 50 60 70 80 90 100

REMODE 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 6

Gráfica No.7 Remodelaciones

50% 50%

DO 15

• 15 20

D20 30

D30 40

• 40 50

D50 60

• 60 70

D70 80

• 80 90

• 90 100

23



Diversos

FUENTE DE TRABAJO

Gobierno del Estado (SSA)

Ayuntamientos

EMPRESAS QUE DEDICAN MAS DEL 5 0 %

DE SU ACTIVIDAD

0

PROBLEMA MAS COMÚN

Corrupción, discrecionalidad, Precios de venta bajos, pagos de

estimaciones con atraso.

| CEN/SAL 0 15 15 20 20 30 30 40

40 50

50 60 60

80 90

70

90

2 4 7 1 0 0 0 0 0 0 14

Gráfica No.8 Centros de Salud

7% 0% 14%

50%

29%

O015

• 1520

O 20 30

• 30 40

• 40 50

O 50 60

• 60 70

D70 80

• 80 90

• 90 100



Diversos

FUENTE DE TRABAJO




PROBLEMA MAS COMÚN


| Edificación 0

15 20

40 50 60

90

15 20 30

50 60 70

3* 4 *

1 * 1 * 0 0 0 0 0 0

g *

Gráfica No 9 Edificación

11%

45%

33%

Q015

• 1520

D20 30

O 30 40

• 40 50

• 50 60

• 60 70

O 70 80

• 80 90

• 90 100

* En su mayoría empresas dedicadas a la construcción de Escuelas, que normalmente no rebasan los dos niveles de construcción. En edificación de más de dos niveles como por ejemplo, oficinas de gobierno, y hospitales, la discrecionalidad y la corrupción es superior.

24

Como se observa las fuentes de trabajo para las empresas constructoras está por demás limitada, así también los montos de inversión que nos señalan los directivos de las dependencias entrevistadas, además que en el Municipio es mínima la Inversión Privada, limitando el radio de acción <<Cuál es la causa>>, aunado a esto la discrecionalidad y corrupción en todos los niveles de gobierno, golpea duro la estabilidad y desarrollo del sector que nos ocupa; también llama la atención el caso CAPECE, pues según los directivos, los precios tienen una revisión y actualización periódica, sin embargo se observa que una inmensa mayoría de contratistas que trabajan para esta dependencia son los que presentan problemas más agudos financieramente; es un tema aparte que valdría la pena estudiarlo más a fondo, y encontrar los motivos de esta situación.

Es una preocupación mayor la fuerte dependencia para el sustento de las empresas de la inversión pública que se genera, sin embargo vale la pena estudiar los datos de inversión en el Estado, auxiliados con datos estadísticos de INEGI, SIEM, etc., y conociendo la situación actual, la estructura organizacional, la operatatividad de cada una de las empresas, así como las políticas gubernamentales; encontraremos bases, para reorientar la estrategia empresarial adecuada.

25

2. 2 DATOS ESTADÍSTICOS RELEVANTES

MÉXICO CRECIMIENTO POR REGIONES

TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO DEL PIB ESTATAL POR REGIONES 1990 -1999

(Porcentaje)

Figura No.l FUENTE: ELABORADO POR IPADE CON DATOS DE INEGI, INDICES DE MARGINACIÓN 1995

(CONAPO, INEGI)

El Estado de Guerrero, representa el 3.2% de la superficie total del País, de acuerdo a datos de INEGI12, existen 7451 localidades de las cuales el 64 por ciento son menores a 100 habitantes, el 23 % es de 100 a 500 habitantes, el 7 por ciento de 500 a 1000,el 3 por ciento de 1000 a 2000, y el resto mayor de 2000 habitantes; actualmente se divide en 78 municipios, es de los Estados junto con Oaxaca y Chiapas más atrasados en todos los sentidos, el crecimiento del producto interno bruto que muestra la figura anterior es por demás elocuente; al comparar la región norte del país 58.59% contra 4.92 % de la región sur, los números son fríos y desalentadores, pero señalemos nuestro radio de acción.

Anuario 'Estadístico deC'Estado de guerrero, 'Ed.1999.

26

Estadísticas sociodemógráficas

POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA SEGÚN ENTIDAD FEDERATIVA, 2000

Tabla No. 1

Entidad Federativa

Estados Unidos Mexicanos

Guerrero

Población ocupada

1,202,723

Primario a /

307,927

Secundario b /

265,324

Terciario c /

626,753

No especificado

2,719

a/ Agricultura b/ Minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y

construcción c/ Comercio, transportes, gobierno y otros servicios.

Fuente: INEGI. Dirección General de Estadística. Dirección de Estadísticas de Corto Plazo. Encuesta Nacional de Empleo, 2000.

El gremio de la Construcción , se encuentra en el sector económico secundario, y de acuerdo a la figura No.2, son 265,324 personas ocupadas en el estado, que como se indica, abarca la actividad económica de Minería, Extracción de Petróleo y Gas, Industria Manufacturera, Electricidad, Agua y Construcción, y en virtud de que en nuestro Estado, no existen actividades petroleras, la Industria Manufacturera es por demás cualquiera, queda entonces electricidad, agua y construcción; continuamos con el análisis de los datos estadísticos; bien ya el enfoque lo vamos mejorando; cuántos somos los que nos dedicamos a la construcción en el Estado, según la fuente Gubernamental Sistema Empresarial Mexicano (SIEM):

27

Estadísticas, Entidad federativa y actividad13

Tabla No.2

A: Agropecuario B: Minería y extracción del petróleo C: Industria manufacturera E: Construcción

F: Comercio G: Comunicaciones y transportes H: Servicios

ESTADO

Aquascalientes Baia California Baia California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanaiuato Guerrero Hidalqo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Ouerétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas

TOTAL

A

0 35 0

35 0 0 1 2 1 4 0 0 0

20 0 2 1 0 0 0 0 0

16 0

71 84

0 14 0 1 4 0

291

B

1 2 4 0

31 2 0

10 79 25

4 1

10 13 13 2 5 0

27 0 2 2 1 5 0

41 1 1 0 1 0

12 295

c 1,088 1,655

120 268 686 286 344

2,314 9,151

605 3,260 1,068

715 6,298 4,364 1,690

434 256

2,446 515

2,211 634

1,737 571 830 224 144 915 417

1,728 1,827

279 49,080

E

97 380 116 274 337 135 722 415

1,650 233

1,483 178 161

1,274 548 462

71 81

239 238 709 206 410 154 347 184 433

1,041 66

2,442 406 154

15,646

F

3,155 7,263 6,115 2,080 4,546 1,274 1,860

18,718 65,328

1,514 13,692 2,375

22,720 58,163 57,125 7,308 3,617 7,703

16,652 3,604 7,948 3,669

15,720 10,490 11,520 9,356 1,457

13,258 5,849

17,957 15,957 6,969

424 ,962

G

69 105 45 44

194 24 25

156 1,110

69 359

51 64

373 479 162 49 45

519 28 95 78

263 91

100 114 39

465 19

350 83 18

5,682

H

1,358 2,988 1,688

617 1,819

464 604

4,482 36,527

587 3,805

833 3,568

14,826 11,391 2,370

907 1,649 6,214

919 3,026 1,208 8,059

689 2,032 2,419

473 3,944

458 5,434 3,000

382 128,740

TOTAL

5,768 12,428 8,088 3,318 7,613 2,185 3,556

26,097 113,846

3,037 22,603 4,506

27,238 80,967 73,920 11,996 5,084 9,734

26,097 5,304

13,988 5,797

26,206 12,000 14,900 12,422 2,547

19,638 6,809

27,913 21,277

7,814 624 ,696

fittp://wwu:siem.org.nuc Techa de consuíta: 24 de 'Noviembre del"2002

28

Tabla No.3 Estadísticas, Tamaño de empresa

:•••.-..,. •••: •;•••• • . . • ..• •• "•: •• • . •:•: •:• •:• :í • : • . • .:• •;,

A MEDIANA GRANDE

Agropecuario

Minería

Industria Manufacturera

Construcción

Total Industrial

Comercial

Total Comercial

INDUSTRIAL

Comunicaciones Servicios

Total Servicios

52

21

5.870

1.114

7.057

214

212

37.949

14.160

52 .535

COMERCIAL 389.284 26.997

389 .284 26 .997

SERVICIOS 4.339 668

120.689 4.650

125 .028 5 .318

21 44

3,957

318 4 .340

B g ^ ^ l 7.117

7.117

4 291

18 295

1.304 49.080

54 15.646

1.380 65 .312

lili ¡TI 1.564 424.962

1.564 424 .962

314

1.865

2.179

361 5.682

1.536 128.740

1.897 134 .422

http://www.siem.org.mx fecha de consulta: 24 de noviembre del 2002

Quiere decir esto, que si en el país existen 15646 empresas, registradas en SIEM, el Estado de Guerrero participa con el 1.13 por ciento del global de empresas dedicadas a la construcción, además si consideramos el mismo porcentaje que a nivel nacional nos indica la estratificación, de las 178 empresas registradas en SIEM, se puede concluir que: 161 empresas dedicadas a la construcción en el Estado, son Microempresas, 13 son Pequeñas Empresas, 4 Medianas, y 1 Grande; así se puede decir que sí en el municipio se encuentran registradas en padrón de contratistas alrededor de 50 empresas en promedio por dependencia gubernamental, en el área de: Agua Potable y Alcantarillado, Construcción de Escuelas, Caminos y Carreteras, Centros de Salud, y en el área de Electrificación se encuentran en padrón 19 empresas registradas; luego entonces en el municipio se encuentran asentadas el 39 por ciento del total de empresas existentes en el Estado de Guerrero; tomando esto como una aproximación ya que, existe una tremenda dificultad para acertar el número real de empresas, principalmente a nivel de Microempresas.

Bien el punto es que la competencia, sin contar las empresas que los gobernantes, directores de las dependencias, etc., traen consigo como apoyo, es sumamente fuerte, desleal y agresiva; pero también es cierto que conocemos mejor el territorio de trabajo, y que existen 78 municipios y más de 7 mil localidades dónde es factible nuestra participación; qué necesitamos conocer más:

ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS Indicadores Educativos Y De Vivienda 2000

29

http://www.siem.org.mx

Tabla No.4

Entidad

Acapulco de Juárez

Ahuacotzingo

Ajuchitlán del Progreso

Alcozauca de Guerrero

Alpoyeca

Apaxtla

Arcelia

Atenango del Río

Atlamajalcingo del Monte

Atlixtac

Atoyac de Alvarez

Ayutla de los Libres

Azoyú

Benito Juárez

Buenavista de Cuellar Coahuayutla de José María Izazaga

Cocula

Cópala

Copalillo

Copanatoyac

Coyuca de Benítez Coyuca de Catalán

Población de 15 años y más

T~*»I Alfabeta Total { 0 / o )

1,840,111

469,026

9,421

22,903

7,549

3,433

7,443

19,597

4,780

2,657

10,903

37,563

29,083

18,594

10,427

7,797

8,237

9,526

7,426

6,719

8,179

41,798

27,053

78.4

89.6

53.0

71.4

40.3

74.8

77.9

79.7

72.4

56.3

48.0

82.9

64.0

71.3

84.6

85.3

70.6

78.9

72.0

52.1

43.5

78.7

72.4

Total

651,149

164,645

3,810

7,311

2,649

1,174

2,695

6,684

1,798

859

4,053

13,725

9,756

6,870

4,065

3,009

3,008

3,648

2,743

2,267

2,851

15,311

9,683

as particular

Con Con ag Energía entubada

eléctrica (%)

89.3

98.3

82.1

87.0

88.7

92.2

91.2

91.8

94.2

70.2

56.4

92.8

69.8

88.3

94.6

96.9

54.1

95.1

92.5

84.0

69.7

92.2

84.3

.CóniJPcupantes drenaje por

71.0

80.5

65.1

38.5

72.0

94.0

66.4

63.0

52.1

52.6

40.1

84.9

71.7

56.1

87.2

87.9

53.6

75.1

19.7

26.2

9.0

44.3

58.9

57.4

31.2

6.2

10.5

51.6

17.0

23.0

67.6

80.1

vivienda

4.7

4.3

5.0

5.5

5.9

5.1

4.9

4.9

4.7

5.9

5.2

4.5

5.7

4.7

3.8

4.2

37.9 8.9

cacion

ilación de 15 años Total

5.1

4.3

4.8

5.6

5.5

4.5

4.7

JB jjy-tjjji Con agua ' Con Ocupantes

por

82.8

89.8

17.4

66.6

62.7

36.8

60.7

38.9

11.3

5.8

45.0

40.9

íergía entubada drenaje

™

•BHBRHM

Cuajinicuilapa

Cuetzala del Progreso

Cutzamala del Pinzón

Chilapa de Alvarez

Chilpancingo de los Bravo

Florencio Villarreal

General Canuto A. Neri

General Heliodoro Castillo

Huamuxtitlán

Huitzuco de los Figueroa Iguala de la Independencia

Igualapa

Ixcateopan de Cuauhtemoc

José Azueta

Juan R. Escudero

Leonardo Bravo

Malinaltepec

Mártir de Cuilapan

Metlatónoc

Mochitlán

Olinalá

Ometepec

Pedro Ascencio Alquisiras

-otal A

14,048

5,766

15,369

57,474

123,071

10,496

4,312

17,855

8,360

21,558

79,486

5,503

4,168

60,045

12,981

12,358

17,809

7,379

69.5

72.3

67.9

56.3

89.4

75.4

76.4

74.8

71.0

80.3

89.4

68.1

78.5

88.9

78.0

74.3

67.6

54.8

5,216

2,186

5,926

20,707

41,954

3,700

1,487

6,002

3,066

8,296

28,412

1,987

1,587

22,837

4,663

4,316

6,152

2,887

eléctrica (%)

89.0

95.3

91.1

82.8

97.0

93.5

84.6

57.5

95.7

96.3

95.2

82.8

93.7

96.5

95.2

92.8

43.6

94.0

15,197

6,014

12,057

28,390

4,483

28.1

75.3

61.9

69.5

74.1

5,276

2,240

4,021

9,874

1,460

33.6

87.0

81.2

84.1

47.6

61.0

35.8

61.3

56.1

87.1

62.8

30.4

54.3

91.8

59.6

82.0

80.3

55.1

87.9

77.5

91.1

36.6

68.1

46.0

89.2

22.9

58.6

21.7

Y

35.8

25.6

50.5

26.9

83.2

38.1

29.4

24.8

47.9

47.6

84.5

11.4

42.7

80.1

51.8

51.9

4.5

39.2

0.9

54.9

21.4

34.4

14.9

4.9

4.5

4.4

4.9

4.6

5.1

5.1

5.9

4.6

4.3

4.3

5.1

4.4

4.2

4.7

5.3

5.7

4.8

5.7

4.5

5.5

5.1

5.4

Petatlán

Pilcaya

Pungarabato

Quechultenango

27,545

6,619

21,771

17,441

82.5

85.7

84.6

61.9

10,127

2,440

7,309

6,393

90.4

94.0

97.4

83.0

81.5

69.1

76.7

71.1

49.4

56.6

76.2

27.5

4.5

4.4

4.7

5.1

31

San Luis Acatlán

San Marcos

San Miguel Totola pan

Taxco de Alarcón

Tecoanapa

Teloloapan

Tepecoacuilco de Trujano

Tetipac

Tixtla de Guerrero

Tlacoachistlahuaca

Tlacoapa

Tlalchapa

Tlalixtaqullla de Maldonado Tlapa de Comonfort

Tlapehuala

La Unión de Isidoro Montes de Oca

Xalpatláhuac

Xochihuehuetlán

Xochistlahuaca

Zapotitlán Tablas

Zirándaro

Zitlala

Eduardo Neri

Acatepec

Total

19,295

27,867

15,085

63,540

23,785

31,862

18,655

7,567

20,837

8,393

4,724

8,106

3,591

31,661

13,663

16,579

5,914

4,488

12,578

5,224

13,375

9,420

23,715

12,189

Alfa beta (%)

62.7

72.8

74.0

86.3

75.9

78.7

74.4

81.0

77.2

39.6

65.5

73.0

65.7

69.8

73.1

78.0

45.2

64.7

36.0

54.2

70.7

51.5

75.3

57.2

6,351

10,015

4,864

22,556

7,974

10,999

7,002

2,699

7,045

2,904

1,695

3,016

1,264

10,217

4,418

5,948

1,949

1,576

4,586

1,950

4,737

3,576

7,437

4,808

61.2

93.1

55.6

96.6

87.3

89.5

93.9

85.1

93.8

65.1

28.5

94.0

95.7

87.4

94.9

87.3

92.0

96.3

51.0

50.4

79.1

88.5

93.8

14.1

a/ Se excluyen las viviendas sin información de ocupantes y los refugios, b/ Incluye por acarreo FUENTE: INEGI Tabulados Básicos Nacionales y por Entidad Federativa. Base de Datos y Tabulados de la

Muestra Censal. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000, México, 2001.

66.4

44.9

43.0

74.8

80.4

56.6

58.9

65.4

81.7

80.8

64.0

42.1

68.2

68.5

66.8

68.2

29.4

48.7

69.1

56.5

46.4

41.6

71.5

42.5

11.7

28.5

13.1

72.9

15.8

50.0

43.5

41.4

40.2

12.1

3.8

49.4

9.4

40.9

51.3

37.3

5.6

21.9

18.6

3.6

37.9

15.8

59.1

1.1

5.8

4.9

5.9

4.4

5.4

4.9

4.4

4.9

4.7

5.4

5.3

4.3

5.3

5.5

4.9

4.6

6.0

5.0

5.0

5.2

4.8

4.8

5.4

5.1

M

Bien, de esta información estadística por demás relevante, analicemos el Municipio Metlatónoc; cuenta su población con: energía eléctrica el 33.6 por ciento, agua entubada 46 por ciento, drenaje 0.9 por ciento, del total de población que es de 15197 habitantes, luego nuestro foco mejora, nuestro horizonte se amplía, y la perspectiva para la Microempresa Constructora indudablemente se enriquece, desgraciadamente con la desigualdad en infraestructura social que prevalece en el Estado; ahora observen los importes que en infraestructura social Ramo 33, para fortalecimiento Municipal, y Participaciones a Municipios según nos indica la Figura No.2: es de 31millones 257 mil 359 pesos, cantidad nada despreciable en su monto de inversión, considerando que no todo es de obra pública, como se indica en las participaciones que es de 5 millones 22 mil pesos., y que a este municipio le falta casi de todo tipo de obra, electrificación 66.4 por ciento, agua entubada 54 por ciento, drenaje 99.1 por ciento; ¿a quién le interesa este municipio?, ¿a los de Guadalajara?, ¿a los de Sinaloa?, ¿a los Japoneses?, ¿no verdad? interesa a nosotros los Guerrerenses, además, ¿qué otra empresa conoce mejor el Estado?, el análisis del precio unitario, ¿quién lo presentará mejor?, ¿nosotros verdad?, ¿qué nos falta conocer?, ¿qué nos falta hacer?;

Figura No. 2

uOtKntnll crnnaaBB Por Acuerdo del C. Lie. Rene Juárez Cisneros, Gobernador Constitucional del Estado de Guerrero, y en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, la Secretaria de Finanzas y Administración da a conocer a la opinión pública los recursos del ramo 33 (Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fortadum-DF) y el monto estimado de las Participaciones Federales que recibirán los municipios del Estado durante el ejercicio del año 2003, así como el calendario del pago respectivo.

La distribución de los fondos del ramo 33 a los municipios se realizó en estricto apego a los criterios y a la metodología definida en la Ley de Coordinación Fiscal; en tanto que, para la distribución de las participaciones federales a los municipios, esta se hizo de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 251 que crea el Sistema Estatal de coordinación Fiscal. Obteniendo los siguientes resultados:

Distribución de los fondos del Ramo 33, para la Infraestructura Social Municipal y para el Fortalecimiento de los municipios y de las participaciones federales para el

ejercicio 2003.

Ramo 33. Fondo de Aportaciones Para

La El nfraestructura fortalecimiento Subtotal

Social Municipal de los Mpios.

Participaciones a municipios (1)

Fondo General

Fondo de

Fom. Mpal.

Subtotal

Guerrero

Acapulco de Juárez

Acatepec

Ahuacuotzingo

1,525,576,805.00 727,402,354.00

205,994,113.46 170,651,744.20

2,525,979, 830,884, 125,600, 956,484, 159.00 126.03 583.00 709.03

376,645,85 195,925, 49,967,3 245,893, 7.66 869.58 17.72 187.30

38,485,726.31

12,547,742.80

5,919,084.61

4,579,377.99

44,404,810 6,800,67 614,090. 7,414,76 .92 5.96 68 6.64

17,127,120 5,207,40 496,816. 5,704,22 .78 8.60 40 5.00

Total (pesos)

3,209,463 ,868.03

622,539,0 44.96

51,819,57 7.56

22,831,34 5.79

33

Distribución de los fondos del Ramo 33 , para la Infraestructura Social Municipal y para el Fortalecimiento de los municipios y de las participaciones federales para el ejercicio 2003 .

Continuación.

o 33. Fondo de A¡

La El nfraestructura fortalecimiento


Ajuchitlan del Progreso Alcozauca de Guerrero

Alpoyeca

Apaxtla

2,823,209.31

5,328,931.22

1,431,823.26 4 ' 2 5 5 ' 0 3 | 7

3,105,039.36 8<433,970.

1,645,06 2.31

3,533,30 0.21

160,046. 92

371,094. 06

1,805,10 9.23

3,904,39 4.28

6,060,141 .79

12 ,338,36 4 .85

Arcelia

Atenango del Río Atlamajancing o del Monte

Atlixtac

Atoyac de Álvarez

Ayutla de los Libres

Azoyú

Benito Juárez

Buena vista de Cuellar Coahuayutla de José Ma. Izazaga. Cochoapa el Grande

Cocula

Cópala

Copalillo

Copanatoyac

Coyuca de Benítez Coyuca de Catalán

Cuajinicuilapa

Cualác

24,271,747.64

10,014,076.45

2,823,209.31

5,328,931.22

14,477,102.76

3,691,207.05

3,727,422.32

22,683,111.37

28,708,173.26

46,418,718.85

13,105,698.77

5,780,335.91

4,282,404.28

14,885,011.59

20,589,139.63

6,008,931.86

6,410,125.81

8,936,896.28

13,755,458.68

33,243,023.39

26,945,010.16

13,828,647.46

3,818,089.64

9,746,885.29

3,738,518.40

1,431,823.26

3,105,039.36

7,751,497.15

2,008,615.14

1,199,878.28

5,056,258.75

14,581,827.91

13,073,476.98

5,168,215.89

3,648,763.73

2,980,583.79

3,630,812.79

3,091,419.70

3,700,254.57

3,084,726.46

3,006,781.61

3,720,803.66

16,311,494.97

10,905,665.38

5,944,357.63

1,552,992.07

34,018,632 .94

13,752,594 .85

11,022,3 91.96

4,293,15 4.43

1,061,51 0.31

424,382. 49

12,083,9 02.27

4,717,53 6.92

46,102,53 5.21

18,470,13 1.77

22,228,599 .91

5,699,822. 20

4,927,300. 60

27,739,370 .12

43,290,001 .17

59,492,195 .82

18,273,914 .67

9,435,099. 64

7,262,968. 07

18,515,824 .38

23,670,559 .33

9,709,786. 43

9,494,852. 26

11,943,677 .89

17,476,262 .35

49,554,518 .36

37,850,675 .54

19,773,032 .09

5,371,081. 71

8,834,33 3.22

2,291,47 7.25

1,378,58 4.11

5,777,58 1.39

16,657,7 21.72

14,972,0 13.70

5,722,38 0.43

4,165,87 0.71

3,396,82 1.07

921,717. 44

236,474. 63

126,457. 81

540,582. 18

1,672,12 5.58

1,358,24 9.30

553,643. 79

491,005. 04

453,612. 66

9,756,05 0.66

2,527,95 1.88

1,505,04 1.93

6,318,16 3.56

18,329,8 47.30

16,330,2 63.00

6,326,02 4.22

4,656,87 5.75

3,850,43 3.73

31,984,65 0.57

8,227,774 .08

6,432,342 .53

34,057,53 3.68

61,619,84 8.46

75,822,45 8.82

24,599,93 8.88

14,091,97 5.39

11,113,40 1.80

3,991,10 385,760. 4,376,86 22,892,96 7.86 05 7.92 2.30

3,528,15 7.98

4,244,29 2.95

3,512,38 1.13

3,398,97 9.26

4,268,19 3.34

18,667,7 76.70

12,176,0 30.03

6,715,94 5.47

1,767,18 8.38

319,545. 28

436,117. 11

335,860. 99

332,454. 71

393,720. 91

1,862,45 3.40

1,246,14 2.91

665,000. 06

182,922. 87

3,847,70 3.26

1,680,41 0.07

3,848,24 2.13

3,731,43 3.96

4,661,91 4.25

20,530,2 30.10

13,422,1 72.95

7,380,94 5.53

1,950,11 1.25

27,518,26 2.59

14,389,59 6.49

13,343,09 4.39

15,675,11 1.85

22,138,17 6.60

70,084,74 8.46

51,272,84 8.49

27,153,97 7.62

7,321,192 .96

34


Continuación.

infraestructura fortalecimiento 3S Mpios.

Cuautepec

Cuetzala del Progreso

Cutzamala de Pinzón Chilapa de Alvarez Chilpancingo de los Bravo

Eduardo Neri

Florencio Vi I la rea I General Canuto Neri General Heliodoro Castillo

Huamuxtitlan

Huitzuco de los Figueroa

Iguala de la Independencia

Igualapa

Ixcateopan de Cuauhtemoc

José Azueta

José Joaquín de Herrera Juan R. Escudero

Leonardo Bravo

Malinaltepec

Marquelia

Mártir de Cuilapan

8,669,555.37

4,885,143.71

13,396,204.57

60,319,894.83

51,575,538.60

16,667,914.68

8,439,612.73

4,088,488.45

32,962,790.45

6,125,769.60

13,515,174.15

34,449,939.72

6,704,980.50

3,048,007.71

25,639,088.92

14,569,541.09

9,453,331.89

11,317,537.58

39,852,884.40

5,533,910.37

8,184,730.41

3,579,794.35

2,331,023.38

6,180,317.95

20,861,348.39

45,573,408.53

9,462,977.08

4,502,114.73

1,815,642.59

8,414,500.76

3,375,484.36

8,424,657.21

29,278,919.71

2,407,314.86

1,681,482.97

22,568,104.39

3,432,171.53

5,194,906.10

5,410,317.32

8,249,163.20

2,596,508.26

3,259,748.07

Subtotal

12,249,349 .72

7,216,167. 10

¿9,576,522 .52

81,181,243 .22

97,148,947 .13

26,130,891 .77

12,941,754 .46

5,904,131. 04

41,377,291 .21

9,501,253. 96

21,936,831 .36

63,728,859 .42

9,112,295. 35

4,729,490. 69

48,207,193 .31

18,001,712 .61

14,648,237 .99

16,727,854 .90

48,102,047 .60

8,130,418. 63

11,444,478 .48

2,460,95 4.13

7,989,16 6.89

1,072,99 2.42

513,307. 57

200,223. 45

Partid municipios (1)

Fondo Fondo de

General Fom.

4,105,33 4.76

2,670,04 2.83

6,987,06 8.96

23,933,1 43.93

52,108,3 65.27

10,847,1 38.14

5,164,24 0.02

2,050,49 9.26

9,472,33 0.60

3,873,86 4.96

9,647,10 7.73

33,481,8 30.78

2,764,49 0.87

1,925,94 1.90

25,742,0 28.10

3,935,76 0.90

5,955,03 9.27

6,200,33 8.16

9,472,07 4.95

3,067,33 3.46

3,740,89 9.63

7,704,49 8.49

26,394,0 98.06

60,097,5 32.16

11,920,1 30.56

5,677,54 7.59

2,250,72 2.71

10,137,88 5.11

27 ,281,02 1.01

107,575,3 41 .28

157 ,246,4 79 .29

38 ,051 ,02 2 .33

18,619,30 2.05

8 ,154,853 .75

871,759. 10,344,0 51 ,721,38 24 89.84 1.05

397,137. 80

1,116,43 2.81

5,640,89 2.35

261,954. 12

202,802. 16

7,606,40 5.55

404,883. 55

602,379. 90

582,431. 71

858,459. 06

278,681. 63

353,350. 48

4,271,00 2.76

10,763,5 40.54

39,122,5 23.14

3,026,44 4.99

2,128,74 4.06

33,348,4 33.65

4,340,64 4.45

6,557,41 9.17

6,782,76 9.87

10,330,5 34.01

3,346,01 5.09

4,094,25 0.10

13,772,25 6 .73

32 ,703,37 1.90

102,851,3 82 .56

12 ,138,74 0 .34

6 ,858 ,234 .74

81 ,555 ,62 6.96

22 ,342,35 7 .06

21 ,205,65 7.16

23 ,510,62 4 .78

58 ,432 ,58 1.61

11 ,476,43 3 .72

15 ,538,72 8.59

^


Continuación...

Metlatónoc

Mochitlán

Olinalá

Ometepec

Pedro Ascencio Alquisiras

Petatlán

Pilcaya

Punga rabato

Quechultenan go San Luis Acatlan Xochihuehue tlán Xochistlahuac a Zapotitlán Tablas

Zirándaro

Zitlala

San Marcos

San Miguel Totolapan Taxco de Alarcon

Tecoanapa

Tecpan de Galea na

22,221,121.85

5,324,046.71

15,296,379.25

32,031,035.79

21,969,920.33

4,485,193.89

9,851,189.95

21,846,489.64

34,704,474.79

3,691,766.91

29,316,432.98

11,753,375.43

15,977,193.75

12,512,804.50

25,037,676.84

28,151,194.75

36,956,477.43

24,984,602.06

29,005,602.44

4,013,687.34

2,393,379.26

5,348,670.03

11,893,911.59

26,234,809 4,606,32 416,222. 5,022,55 .19 8.34 06 0.39

7,717,425. 2,740,88 280,083. 3,020,96 98 3.88 05 6.93

20,645,049 6,066,30 595,075. 6,661,38 .28 8.78 55 4.33

43,924,947 13,577,9 1,330,38 14,908,3 .39 61.42 4.49 45.91

7,905,041.42 1,854,615.02 9,759,656. 2,105,05

44 5.83 208,538. 2,313,59

84 4.67

10,942,512.04

2,562,968.36

8,205,466.85

7,686,070.72

8,695,102.22

1,857,213.18

5,380,792.75

2,425,974.38

5,565,498.43

4,100,607.66

11,522,138.28

6,846,392.12

23,677,519.41

10,186,683.20

14,245,720.27

32,912,432 12,300,8 1,320,53 13,621,4 .37 85.10 2.36 17.47

7,048,162. 2,928,12 340,698. 3,268,82 25 8.59 49 7.07

18,056,656 9,418,52 1,254,10 10,672,6 .79 3.52 4.72 28.25

29,532,560 8,813,43 876,404. 9,686,83 .36 0.79 41 5.20

43,399,577 9,939,10 912,790. 10,851,9 .01 9.51 79 O0.30

5,548,980. 2,124,03 211,984. 2,336,02 09 6.44 41 0.85

34,697,225 6,153,70 1,189,79 7,343,49 .73 3.36 2.57 5.93

14,179,349 2,784,85 266,688. 3,051,74 .81 5.66 28 3.94

21,542,692 6,029,39 623,866. 6,653,26 .17 4.39 92 1.31

16,613,412 4,711,34 438,832. 5,150,17 .15 0.08 81 2.89

36,559,815 13,192,0 1,267,90 14,459,9 .12 25.15 4.55 29.71

34,997,586 7,705,42 732,160. 8,437,58 .86 2.22 82 3.04

60,633,996 27,165,0 3,693,20 30,858,2 .84 72.03 9.61 81.65

35,171,285 11,694,8 1,078,20 12,773,0 .26 56.59 5.84 62.43

43,251,322 16,041,7 1,619,98 17,661,7 .70 76.61 0.56 57.17

31,257,35 9.58

10,738,39 2.91

27,306,43 3.61

58,833,29 3.30

12,073,25 1.11

46,533,84 9.84

10,316,98 9.32

28,729,28 5.04

39,222,39 5.56

54,251,47 7.30

7,885,000 .93

42,040,72 1.66

17,231,09 3.75

28,195,95 3.48

21,763,58 5.04

51,019,74 4.82

43,435,16 9.90

91,492,27 8.49

47,944,34 7.68

60,913,07 9.87

36


Continuación.

articipacío icipios

La El infraestructura fortalecimiento Subtotal


Fondo General

Teloloapan

Tepecoacuilco de Trujano

Tetipac

Tixtla de Guerrero

Tlacoachistlah uaca

Tlacoapa

Tlalchapa

Tlalixtaquilla de Maldonado Tlapa de Comonfort

Tlapehuala

Union de Isidoro Montes de Oca

Xalpatlahuac

Tlalchapa

Tlalixtaquilla de Maldonado

26,291,533.60

14,368,466.35

6,902,073.57

15,874,708.56

16,840,419.60

11,744,442.12

5,941,340.04

3,506,386.28

29,535,680.69

10,061,322.79

14,710,683.91

6,811,603.79

5,941,340.04

3,506,386.28

12,742,801.86

7,283,828.06

39,034,335 14,582,0 1,607,33 16,189,3 55 ,223 ,71 .46 47.51 1.10 78.61 4.07

21,652,294 8,330,10 882,376. 9,212,48 30 ,864 ,77 .41 4.74 82 1.57 5.98

, . . , , „ , , 10,047,738 3,601,66 382,078. 3,983,74 14 ,031,48 J , i 4S ,bbb . l b 7 3 g 1 7 3 ? 6 5 4 s 2 7

23,815,635 9,104,89 938,367. 10,043,2 33 ,858,89 7,940,926.76

3,707,340.46

2,171,826.93

.31 0.65 16 57.81 3.13 20,347,760 4,231,25 386,840. 4,618,11 24 ,965,87

.06 7.35 81 6.15 6.22 13,916,269 2,492,85 225,883. 2,718,73 16 ,635,00

.06 0.17 64 3.81 2.87 8,998,195. 3,504,51 340,783. 3,845,29 12 ,843,49

J,U5b,tíbt>.¿/ 3 1 1 2 6 5 5 4 g l Q 1 2

5,088,666. 1,808,70 176,100. 1,984,80 7 ,073,471 1,582,280.44

13,544,925.21

5,356,228.32

6,523,511.48

2,760,428.64

3,056,855.27

71 3.72 95 4.67 .38 43,080,605 15,558,5 1,653,49 17,212,0 60 ,292 ,65

.91 56.22 0.58 46.80 2.71 15,417,551 5,915,41 626,768. 6,542,18 21 ,959,73

.10 9.46 28 7.74 8.85

21,234,195 7,393,85 1,063,41 8,457,27 29 ,691 ,46 .40 6.19 7.13 3.32 8.72

9,572,032. 3,171,57 293,406. 3,464,97 13 ,037,00 43 0.05 82 6.88 9 .31

8,998,195. 3,504,51 340,783. 3,845,29 12 ,843,49 31 1.26 55 4.81 0.12

1,582,280.44 5,088,666. 1,808,70 176,100. 1,984,80 7 ,073,471

71 3.72 95 4.67 .38 (1) El monto de las participaciones estará sujeto al resultado de la recaudación de los conceptos

participables, así como, a la determinación definitiva mensual, a los ajustes cuatrimestrales y del ejercicio, que efectué la Federación del Estado. Si como resultado de los ajustes mensuales, cuatrimestrales y del ejercicio que efectué la Federación para el Estado, surgieran diferencias a cargo de los municipios en relación con los pagos provisionales, el Estado, retendrá el importe pagado en exceso, en la liquidación provisional del mes siguiente y en caso contrario, realizará el entero correspondiente. Chilpancingo Gro. 24 de Febrero del 2003 Firma el Secretario de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Guerrero

37

2.3 CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DE LAS VARIABLES MÁS IMPORTANTES, Y EFECTOS EN LAS PERSPECTIVAS DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO

El Análisis de las áreas funcionales de una empresa así como su entorno servirá para obtener sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Al obtener información de una manera ordenada y utilizarla eficazmente ayudará a orientar las estrategias con mejor conocimiento y con mejores resultados; se observan las grandes oportunidades que se tienen como microempresarios dedicados a la construcción en el ámbito municipal; las variables que se localizan en este sector son innumerables, pero la más importante para el objetivo que se busca, es obtener fuentes de recursos, de subsistencia, de crecimiento, de desarrollo para nuestras empresas, y radica fundamentalmente en el ejercicio del gasto público, su influencia y proximidad a la organización es arrolladura, la transparencia, y la honestidad de los gobernantes, directivos, que lo ejercen inciden de manera directa, desgraciadamente ninguna está en su totalidad a nuestro alcance, podemos en la trinchera de trabajo que nos corresponda hacer algo, proponer, como profesionistas, a nivel colegios, vía agrupaciones multidisciplinarias, el mejor uso de los recursos, pero todo esto para mal está en embrión todavía.

La Industria de la Construcción ha sido uno de los sectores más desfavorecidos con las recurrentes crisis económicas, los empresarios constructores han tenido que enfrentar y superar distintos obstáculos para poder subsistir en el mercado; y es triste reconocer que otro número importante de empresarios ha tenido que cerrar operaciones por esas condiciones adversas; escasez de financiamiento y su alto costo, contracción del mercado interno, competencia desleal, menores márgenes de rentabilidad, falta de incentivos para la investigación y el desarrollo tecnológico, menores recursos para inversión de obra pública.

Por supuesto que la necesidad de implementar mecanismos de acceso al desarrollo de este tipo de obras es una necesidad imperiosa, examinar cómo ciertos aspectos, entre ellos las Políticas Gubernamentales y los recursos disponibles en estos municipios, influyen en el desempeño de las empresas, pero también, ningún modelo económico es capaz por si solo de hacer que en nuestro caso los microempresarios constructores no sufran el deterioro, por no evolucionar, por no evaluar el flujo de información que en una ciudad como es la capital del Estado se genera, donde nace la mayoría de proyectos a nivel estatal y que !No participe o No lo dejen participar! la empresa, es un organismo vivo que debe adaptarse a su ambiente para sobrevivir, debe evolucionar, debe estar al día con sus consumidores, pero por supuesto con un nuevo modo de ser empresario, alargar el horizonte de nuestra mirada. La diferencia entre los que alcanzan el éxito y los que fracasan estriba en dos factores fundamentales, Planeación y Estrategia, cuando estos dos poderosos elementos se integran en una organización con toda seguridad existirán mejores resultados. La falta de mecanismos gubernamentales que impulsen las inversiones en infraestructura física en el país y los retrasos en el ejercicio presupuestal ocasionaron que en los últimos dos años desaparecieran o facturaran en ceros alrededor de 720 empresas constructoras mexicanas y que se perdieran 121 mil empleos en el sector

La CMIC, indicó que de enero a junio del 2002 esta actividad tuvo un crecimiento

acumulado apenas del 1.8 por ciento, resultado que observó una mejoría, ya que en el

mismo semestre del 2001 se registró una alta de 5.3 por ciento. Se detalla que este

aumento se debió principalmente al dinamismo en la edificación

19.

de vivienda, área que se financia con recursos privados y no del presupuesto. Expuso que la inversión anual requerida en infraestructura es de 494 mil 209 millones de pesos, sin embargo este año 2002 solo se van a invertir 256 mil millones de los cuales aproximadamente cien mil millones serán créditos otorgados mediante esquemas de Proyectos de Inversión Financiada (Pidiregas); por la falta de inversión, subrayó, México está perdiendo competitividad al ubicarse en el lugar 54 en cuanto a la calidad de su infraestructura, de un universo de 75 países.

La crisis más fuerte de esta industria, se presentó en 1995 cuando decreció casi 25 por ciento, en estas fechas la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción contaba con alrededor de 16 mil empresas afiliadas, y ahora sólo son ocho mil, 92 por ciento pequeñas. En 1994 el sector de la construcción en conjunto generaron 500 mil empleos, pero la cifra se ha reducido a sólo 350 mil.14

Actualmente en la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Delegación Guerrero, se encuentran registradas 62 empresas como socios de cámara.

El sector privado cuestiona el papel de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones que opera desde 1996, y asegura que, además de que es ambigua en muchos de sus conceptos, ha sido insuficiente para responder a la complejidad de la estructura camaral de México. Tampoco ha estimulado un mejor trato entre el gobierno y los organismos patronales, con lo cual no ha cumplido su propósito final de estimular el crecimiento de las actividades económicas en México y la competitividad de las empresas. En el análisis obtenido se indica que la ley de 1996 no contiene los perfiles de cámaras existentes en México y su interpretación ha permitido la creación de nuevos organismos intermedios, con una representación y representatividad cuestionadas. En el texto el sector privado asegura que las transformaciones económicas y políticas que ha vivido nuestra nación en los últimos años han rebasado la concepción y contenido de dicha legislación.15

Gráfica No. 10 * Crecimiento promedio de los dos primeros años de cada administración

14 SaCdaña Ivette "'ECCento ejercicio deCgasto hunde a Ca industria de Ca construcción", en diario <Et !Financiero1 México £>í\, Viernes 30 de Agosto deC2002, Vág. 8 15 (BecerriC' Isa6eC'La Ley de Cámaras, superada por Cas transformaciones económicas", en diario (E/* financiero, México (DT., Lunes 17 de Junio deC2002, <Pág. 23.

39

Por lo anterior, hoy más que nunca el conocer la estructura del mercado, la situación actual y las perspectivas de desarrollo, se vuelve una herramienta determinante para el futuro de la empresa constructora.16

En el punto anterior manifestamos el poco o nulo financiamiento para las pequeñas empresas, por lo que de acuerdo a las políticas gubernamentales vigentes existe la posibilidad de ayuda de acuerdo a:

La definición del tamaño de empresa según la estratificación que nos indica Nafinsa de acuerdo a la cantidad de ventas anuales, regula el límite de endeudamiento y los tipos de microempresas a las que se dirige el financiamiento:

Tabla No. 5 Clasificación PYMES De acuerdo al personal ocupado

De acuerdo al (DOF) del día 30 de Marzo de 1999 se establecen los criterios de estratificación de empresas.

TAMAÑO I INDUSTRIA I COMERCIO | SERVICIOS | Micro Pequeña Mediana

0 - 30 31-100 101-500

0 - 5 6-20

21-100

0 - 20 21-50

51-100

1 T A M A Ñ O / EMPRESA

Microempresa Pequeña Empresa Empresa Mediana Empresa Grande

VENTAS ANUALES

M.D.P 2.1

Hasta 21 Hasta 50

Mas de 50

LÍMITE DE ENDEUDAMIENTO17

1.7

PERSONAL

Hasta 15 de 16 a 100 d e l O l a 250 Más de 250

Uso de los créditos:

Capital de trabajo Ampliación y modernización Cartas de crédito Capitalización Instalaciones Exportación Gastos de operación Asistencia Técnica Ferias y Exposiciones Pago de proveedores Capacitación Proyectos de Inversion Pago de sueldos Desarrollo Tecnológico Exportación

Proyectos Ecológicos

Comerc ia l izac ión I Integración Instalación Proveeduría Cajas solidarias

Integración de la cadena proa. Adquisición de Equipo Adquisición de Insumos

'''Situación de (a Industria de la construcción 2000" (Presentación, (Pág.l CMC 17 'Estos [imites determinan ios tipos de 'Microempresas a [as que se dirige etfinanciamiento.

40

El 60% de los Estados ya cuenta con Fondos de apoyo para Micro, pequeñas y Medianas Empresas (FAMPYMES) que son asignados por lo general a través de esquemas simplificados, en los que el principal requisito es:

Presentar un Proyecto de Negocios viable. Se habla de que los trámites son muy difíciles, hay algo de verdad pero por otra parte el empresario en ocasiones no sabe presentar sus proyectos para obtener financiamiento, ya que puede solicitar para:

a) Capital de Trabajo - Mercancías, Materias Primas, Gastos de Operación

b) Activos Fijos - Maquinaria, Equipo, y Ampliación de Instalaciones

La falta de conocimientos en administración y finanzas, así como la desorganización del Empresario Mexicano, son los principales factores que inciden en el fracaso de las unidades de negocio de menor tamaño en México18

Fundes de México recomienda a las Pymes, que antes de adquirir un crédito, las Pymes,

deben mejorar su sistema productivo, optimando sus capacidades mecánicas financieras y

administrativas, para edificar negocios rentables a largo plazo.

Los Programas de Financiamiento deben acompañarse de diagnósticos y esquemas de capacitación, para evitar que los empresarios adquieran junto al capital mayores problemas financieros, Muchos Empresarios creen que necesitan dinero, cuando en realidad lo que requieren es administrar mejor.

CRECE19

Muchas veces el Empresario muere sin pedir ayuda, por eso necesita entender los efectos y los beneficios que tienen la capacitación y la consultoría. De 15 mil empresas que han utilizado los servicios de CRECE, solo el 35% realmente requería de financiamiento y el resto tenía problemas de administración.

Está en el intento dentro de las políticas gubernamentales otro concepto muy importante que vale la pena mencionar como es el PLAN PUEBLA PANAMA:

El Plan Puebla Panamá, tiene la finalidad de combatir la pobreza y el rezago en siete naciones del Istmo y nueve Estados del sur-sureste mexicano. La iniciativa mesoamericana implica acciones conjuntas en materia de infraestructura, gasoductos, puertos, aeropuertos, turismo, desarrollo y apertura económica, así como crecimiento de Micro, Pequeñas, y Medianas Empresas de toda el área.

Comprende los Estados de Puebla, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo, Chiapas, Oaxaca y Guerrero, así como el istmo centroamericano conformado por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y Belice Contradictorio con el artículo 26 constitucional y sin haber pasado por el Congreso, el Plan Puebla Panamá, que pretende la actual administración federal, tiene muy pocas posibilidades de concreción, aseguran especialistas de la UNAM20.

u Tundes México: Organismo (Privado que promueve (a creación y desarrollo sustenta6(e de (as pequeñas y medianas empresas (<Pymes). 19 Centros Regionales para k Competitividad 'Empresarial: http://vtnvw.crece.org.mx. 20 Rodríguez gómez Javier "Anticonstitucionaly sin futuro, eí'Pían Muebla-Panamá", en diario el financiero, 'México ©f, 13 de Mayo del2002, <Pág.24 'Economía.

41

http://vtnvw.crece.org.mx

Según los expertos el Plan no está regulado por el Estado y es anticonstitucional porque no se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo para el sexenio, depende sólo del Presidente de la República; sin estar regulado por el congreso el PPP, recibe aunque de manera sesgada un fuerte presupuesto que se entrega desde otras Secretarías de Estado y con partidas etiquetadas, y para este año 2002 ejercerá siete mil 457 millones de pesos; de acuerdo con el investigador Roberto Bonilla, del instituto de Investigaciones Económicas (HE) de la UNAM, de esa cantidad 83.8% son recursos que provienen de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para obras de infraestructura carretera y portuaria, más del 90 por ciento del presupuesto es para obras de comunicaciones y turismo, sólo 1.4 por ciento es para recursos naturales y menos del 1 por ciento para obras sociales.

Sin dudar Bonilla señala que el único futuro de concreción que tiene el PPP, es el que sea absorbido por inversionistas privados, pues de lo contrario fracasará.

Al realizar este recorrido se encuentran las variables de más influencia, de mas incidencia, más próximas a nuestra actividad, y existen muchas posibilidades de que la variable de más impacto como lo la inversión de gasto público, se vea sustancialmente mejorada, por la tendencia del nuevo federalismo propuesto por el Ejecutivo Federal, y nos indica que el gobierno federal reiteró su compromiso de impulsar una Hacienda Pública sólida, con un financiamiento sano del gasto y la inversión; destacó que con el fin de aminorar el efecto recesivo durante la primera parte del 2002, enero a junio se ejerció 43.6 por ciento del gasto programable del sector público presupuestario, cifra que se compara favorablemente con la observada en los últimos años. En tanto que las participaciones a entidades federativas y municipios sumaron 104 mil 526 millones de pesos, lo que significó una baja de 6.1 por ciento en el mismo periodo. El Presidente destacó el mayor ejercicio del gasto federalizado, al señalar que de cada peso que gasta el gobierno federal, 67 centavos los administran, gastan, e invierten los gobiernos estatales y municipales.

En un esfuerzo por tener puentes a favor del federalismo, el gobierno cubrirá al ciento por ciento las participaciones fiscales a estados y municipios. A fin de que las entidades avancen en su proyecto de gasto social y culminen obras.21

Los recursos para el Estado de Guerrero para el año 2001 fueron de 351 mil, 460 mp, Para el año 2002 fue incrementado en un 11%.

Se puede decir que tenemos conocimiento de las microempresas dedicadas a la construcción en el municipio, sabemos donde están, a que rama de la construcción se dedica en su mayoría, cuanto ejercen anualmente en obra, en que dependencia, las variables más próximas y más frecuentes, cantidades de inversión de obra pública por municipio, todo lo que falta por hacer de infraestructura social en cada uno de ellos, sabemos que:

Las grandes dificultades por la que atraviesa el sector de la construcción es evidente, las variables mencionadas y su impacto a nuestras empresas es incuestionable, no sólo tiene que ver con la distribución del gasto público sino también con los problemas para reactivar el desarrollo económico del país, impulsar el mercado interno, mediante el desarrollo y competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa es una buena estrategia pues este tipo de negocios genera el 40 por ciento del PIB y 70 por ciento del empleo en el país, la propuesta del Ejecutivo Federal de reformas estructurales y los grandes proyectos que necesita México, requiere de un reacomodo de las fuerzas políticas existentes, de lo

21 gutiérrez <E(via "'Reporte SemanaC, en diario £/" Financiero, México <DT., Lunes 02 de Septiembre deí2002, <PÓ£. 3JZ

42

contrario la evolución de la economía a nivel micro se verá deteriorada en mayor magnitud a la actual, las PYMES no rinden lo que debieran en generación de riquezas, ni de empleo por falta de oportunidades de integración a cadenas productivas, por falta de esquemas de financiamiento, que aunque establecidos como política gubernamental, no llega a todos los estados del país o se realiza de manera discrecional y corrupta, provocado también en mucho a la descomposición del sistema político a la disgregación en las bases sociales del Estado y si no se puede avanzar, en mucho se debe a la pobre concepción sobre el problema del Estado y los ciudadanos que domina entre intelectuales y dirigentes políticos, lo que provoca que hasta el momento no se aterrice la eficiencia de la macroeconomía del país a nuestras organizaciones, como también algunos Planes de Desarrollo Sexenal como el Plan Puebla Panamá, que hasta el momento no se sabe ni escucha nada que convenga; bien el punto es que después de este capítulo el enfoque de la empresa ya cambió, ya se obtuvo conocimiento de nosotros mismos, ya se conoce con mayor claridad que terreno pisamos; nos resta algo aun más difícil, comprendernos internamente, hacia adentro de nuestra empresa, ya vimos el entorno o hacia fuera de la empresa, ahora hay que ver como andamos, la filosofía de la organización deberá seguir igual o cambiar, cómo cambiamos, qué cambiamos, qué tenemos que hacer, qué estrategia usamos, cómo la establecemos, cómo la echamos a andar, qué se necesita para mejorar en los puntos rojos; reconocer nuestras debilidades, fortalezas y oportunidades, provocará que los planteamientos sean primeramente reales, alcanzables, medibles, metas bien trazadas; el planteamiento de estrategias, que se analizará en el siguiente capítulo.

43

Capítulo 3

PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS

La palabra estrategia, se define como el arte de dirigir un conjunto de disposiciones para alcanzar un objetivo, por lo tanto hay que establecer ese conjunto de disposiciones, que nos ayudará a lograr nuestro propósito; precisar en la actividad que realizamos, qué queremos hacer, y cómo lo vamos a lograr; se escucha sencillo, simple, pero desgraciadamente en muchas ocasiones de manera personal no sabemos qué queremos, y por lo tanto no sabemos qué hacer, no planeamos nada, no existe objetivo, no existe meta, no hay propósito, y sabemos que no hay nadie más perdido que él que no sabe que está perdido; bien en los capítulos anteriores, se han identificado las oportunidades y amenazas vía la información estadística la entrevista, y el conocimiento, se desplegó un horizonte sin lugar a dudas difícil, variables cercanas a nuestra actividad que nos impulsan o que nos debilitan, variables que podríamos manipular, y una inmensa mayoría que no.

Lo que si podemos hacer y hay que hacerlo ya es: diagnosticar cómo está la empresa por dentro, aspectos internos de la organización que inciden en su desarrollo presente y futuro, ver hacia dentro, identificar nuestras fortalezas y debilidades. Fortaleza; fuerza vigor, valor para soportar la adversidad; es aquel elemento organizacional que genera una ventaja competitiva. Debilidad; escasez, insuficiencia, falto de fuerza; es aquel elemento organizacional que impide elevar significativamente la capacidad competitiva de la organización. Quién lo realizará por nuestra empresa; los mas cercanos colaboradores, las personas que con su experiencia y conocimiento del negocio podrán decir de nuestra situación, y creo o casi estoy seguro que corresponderá a nosotros mismos diagnosticarnos, y será fuerte, y duro, reconocer si estamos mal, pero definitivamente hay que hacerlo.

3.1 PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS

Una vez logrado el objetivo de reconocer las fortalezas y debilidades, llega el momento de establecer o realizar el Planteamiento de Estrategias, consolidar las fortalezas, eliminar las debilidades, aprovechar las oportunidades, preparar el escudo contra las amenazas, y alcanzar la meta, el objetivo, el propósito de nuestra empresa. Difícil tarea, que por supuesto esta tesis no pretende ni por asomo recetar la solución, ya que a quien se dirige el estudio son entes económicos tan diversos que sería imposible generalizar, sin embargo en este capitulo se propone una manera de realizar o de plantear la estrategia, la cual se enriquecerá con sus opiniones y experiencia si lo realizan y le agregan lo particular de su empresa; además se indica bibliografía para quien le interese mayor información al respecto.

Una vez realizado el análisis intemo(fortalezas y debilidades) y el externo (oportunidades y amenazas), está más claro para preparar una estrategia; algunos consultores de empresas, consideran dos tipos de estrategia; las operativas, y las de negocio, para lo cual es sumamente importante la colaboración de todo el equipo de trabajo de la empresa, principalmente los de mayor experiencia , ya que con su conocimiento del negocio, aportarán mejores puntos de vista que serán clave para el diseño de la estrategia a seguir.

La estrategia operativa, trae consigo las actividades que mejorarán la competitividad de la empresa, recuerden que competitividad es el resultado del análisis al interior de la empresa; la competitividad es un tema bastante recurrente en este tiempo y es de tal

44

importancia que se considera como primordial su inclusión en la agenda para el crecimiento económico del país, los retos para afrontar en esta materia, tanto para el País como para Naciones con similares grados de desarrollo, se vuelven cruciales en esta etapa de globalización; en qué estamos fuertes, y en qué estamos débiles, así de simple y hacer una lista de objetivos, para eliminar las deficiencias detectadas y el aprovechamiento de áreas de oportunidad, y la estrategia a seguir para lograrlos; Por ejemplo: "El equipo de computo con el que cuenta la empresa, es arcaico, lento y me causa más problemas que ayuda, lo que provoca que constantemente dé a maquilar concursos, planos, etc., a una empresa externa, con un costo adicional, además tardo más tiempo para entregar los documentos que me solicitan las diferentes dependencias"

Algunos autores o consultores de empresas, te sugieren elaborar una lista de este tipo de eventos y colocarlos en el área de trabajo que corresponda, para su análisis correspondiente, y la propuesta de actividades correctivas, (Procesos de Trabajo, Recursos Humanos, Tecnología, Comercialización, Relaciones Públicas), en el caso de las microempresas, todo esto está sumamente reducido dado que la estructura organizacional comúnmente es simple, lo que facilita o debería facilitar la Flexibilidad y Operatividad, y viene un punto por demás trascendental, la Eficiencia, qué tan eficientes somos como organización, qué tan ágiles en la toma de decisiones, ustedes dirán; un gerente en una gran empresa cuenta con una cantidad extraordinaria de colaboradores, asesores, secretarias, etc., pues no, la tendencia es la disminución de las estructuras jerárquicas dentro de la empresa y el directivo cuenta con menos personal de apoyo, y la disminución de los tiempos no es sólo decidir adecuadamente, sino en el momento oportuno; este es uno de los puntos que diferencia a una empresa ágil y flexible de una empresa pesada y torpe.

Revisemos el ejemplo, al terminar el análisis se dará una calificación del 1 al 10 a las áreas de trabajo que involucren a este evento de acuerdo a la operatividad y eficiencia que se encuentre , tales como:

Dirección Comercialización o Gestión comercial Relaciones Públicas Tecnología Recursos Humanos Proceso de Trabajo Que se indican en la figura siguiente

Dirección Gestión Comercial Relaciones Públicas Comercialización •

solicitud de documentos v por la dependencia x

/ I \ Proceso de Trabajo _, , . Recursos Humanos

Tecnología

Figura No. 3 Diferentes áreas de trabajo para la realización de un evento

45

Gestión Comercial, normalmente este tipo de trabajo lo realizamos (Dirección) conjuntamente con nuestro auxiliar, y lo que se hace es; con la información obtenida y vía las Relaciones públicas (Dirección) , de que hay posibilidades de entrar a tal o cual dependencia o ayuntamiento, se visita y lo que se trata siempre de hacer, una vez asegurada nuestra entrada, es el sondeo de cómo solicitan la información, como Expedientes Técnicos, Estimaciones, Fechas de Concursos si los hay, el Horario, los diferentes Formatos, etc., y una vez encausado el negocio, se dedica a realizar el trabajo encomendado, pero también a darles información como: Expedientes Técnicos, Planos, Avances de Obra, Estimaciones, Secuencias Fotográficas, Información y más información referente a lo que estamos realizando, para que el directivo de la dependencia que nos contrató, llámenle Presidente Municipal, Director de Obras, esté informado, se dan cuenta que se ha mencionado una cantidad extraordinaria la palabra información; bien una vez gestionado y asegurado el trabajo, aparte de la realización física adecuada de la obra en sí (Equipo, Personal Capacitado, Herramienta Adecuada, Dirección y Control de Obra correctos ), se tiempo a dar información de manera ágil, técnicamente adecuada, correcta, y oportuna, y por supuesto a la gestión de cobranza (Departamento de Cobranza, Área de Cobranza, que en la Microempresa la realiza también la Dirección); como ya se habrán dado cuenta las actividades que realiza la Dirección en la pequeña empresa, es de la más versátil, e importante, pero hay que aclarar que no puede hacer todo, no sabe todo, y no puede estar en dos lugares a la vez, por lo tanto siempre requiere ayuda, y esta ayuda será de acuerdo al directivo, a la persona, a su capacidad gerencial empresarial.

Analizamos como se llegó al evento de "Solicitud de Documentos por la dependencia x", ahora vayamos a la calificación de nuestras áreas operativas de trabajo, y al planteamiento de estrategias para lograr el objetivo de mejorar nuestra competitividad.

Si la gestión de la dirección (en la estructura organizacional de las microempresas), en la etapa previa al evento mencionado, no es adecuada, no es la correcta, digamos que no surte de información al área de trabajo correspondiente; cada vez que nos sea solicitada información, siempre habrá problemas, como el formato incorrecto, los nombres de los que firman o avalan las Estimaciones, el periodo, el horario de entrega y recepción de las mismas, etc.; el manejo inteligente y adecuado de la enorme cantidad de información disponible también hará la diferencia entre el éxito y el fracaso. Con anterioridad, la lucha se daba por la consecución de información, la cual no estaba disponible de forma abierta ni oportuna. Hoy lo que sobra es información y sus fuentes; quien sepa discriminar y procesar la información necesaria en cada toma de decisiones, podrá ir un paso adelante de los demás (Técnicas de Información TI).

Se entrega información al área de trabajo de manera correcta, veraz, oportuna, precisa, en tiempo y forma; ahora la pregunta ¿Contamos con el personal adecuado, capacitado, y las herramientas de trabajo para realizar el documento que nos solicitan?. Lo analizamos:

1 . La información hacia el área de trabajo es la correcta

2 . Contamos con el personal adecuado, capacitado para hacerlo

3. Contamos con el Equipo o Herramienta de trabajo adecuado, ya no digamos el mejor y más moderno, pero el sencillamente apropiado, el software para su diseño es el apropiado

4. El proceso para realizar el documento, el formato, está debidamente comprendido por el personal del área involucrada.

SI

SI

SI

SI

NO

NO

NO

NO

46

Si la respuesta en todas las preguntas anteriores es si, por supuesto estamos en el lado de una empresa debidamente adecuada y competitiva de lo contrario, es importante encontrar la solución particular a cada etapa del proceso del evento que queramos analizar; cómo se obtiene; hay que observar la situación previa al evento principal:

La Dirección, nunca informa correctamente detalles de la información que la Dependencia solicita, no indica formatos, tiempos, etc.,siempre es de última hora y al cuarto para las doce, y pone a todo el personal de pestañas, lo que provoca nunca entregar los documentos a tiempo, detiene pago de estimaciones, provoca una mala imagen hacia la dependencia con la que laboramos, falta de confianza, y además un ambiente de trabajo similar al del cuerpo de bomberos, o de fuerzas de reacción policíaca.

La empresa constructora está en la batalla de la supervivencia constantemente, año con año, concurso a concurso, sexenio tras sexenio por eso es recomendable tomar las determinaciones de acuerdo con el análisis profundo de cada situación, para no actuar o realizar algo equivocado; no se pretende dar una receta de cocina para que realicen el paso uno, dos y tres ó dar un instructivo para cada situación y resolverla, lo que se propone es; buscar información que sustente el conocimiento de algo que como empresarios queremos realizar; en las estadísticas de los capítulos anteriores, se observa qué municipios carecen de todo, agua, luz, vivienda, infraestructura en general, en qué municipio se encuentra la mayor inversión. ¿Cómo llegar a ellos?, ¿ con qué elementos cuento?, la organización está sana, no padece enfermedades, como deudas, falta de personal capacitado, herramientas de trabajo adecuadas, en buen estado, óptimas para lo que pretendo hacer; como Empresario, estoy actualizado, informado, en capacitación permanente, porque en la actualidad, los tiempos de cambio, de apertura, y de abierta competencia nos ©feliga a que seamos mejores cada día, reconocer nuestras debilidades nos fortalece y además nos obliga a tomar determinaciones para mejorar, para superarlas.

Bien, continuando con el análisis; desgraciadamente para las empresas, el personal tiene una alta rotación, y es sumamente difícil sostenerlos, ya que la mayoría del personal de oficina, llamémosle de apoyo o administrativo, en su mayoría son estudiantes de alguna carrera de licenciatura o técnicos, los cuales al concluir sus estudios buscan nuevas expectativas que nuestra pequeña empresa en muchas ocasiones no satisface, principalmente el salario, pues no lo podemos solventar por un año por lo menos, ya no digamos a largo plazo, lo que provoca, que nos ajustemos al personal que dé la liquidez o el monto de cierta obra, provocando con esto que la capacitación que adquieren en nuestra empresa en ocasiones le venga a servir a la competencia; y la realidad es que, el departamento de gestión comercial, cobranza, técnico, relaciones públicas, recursos humanos, dirección e inversionistas sea una sola persona, con la ayuda de dios, de la esposa, de los hijos, del hermano, del tío y en ocasiones hasta de la mamá, ya que damos su número telefónico para que dejen con ella recados, porque la cuenta del gasto corriente se eleva si pagamos algún otro sistema; todavía hay muchísimas empresas como les comento, y quiero que sepan que en ocasiones tienen la información y la respuesta más ágil que otras, porque resulta que la tía Enedina es la secretaria del Sr. Director de la dependencia x , y cuando escuchó que se requería cierto servicio, se acordó de su sobrino, al que inmediatamente lo puso en contacto con el señor, para realizar el negocio.

Existe en nuestra actividad un sinnúmero de peculiaridades, por las que desgraciadamente no es fácil aplicar estrategias como la de grandes compañías, sin embargo el tomar algunos conceptos y adaptarlos a las condiciones propias de nuestra empresa es más fácil; tener en nuestro equipo de trabajo a las personas idóneas es un punto clave, el viejo dicho de que las personas son el mejor activo de la empresas está equivocado. No todas las personas son su mejor activo; sólo son las más aptas.

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Si una persona es o no idónea tiene más que ver con sus dotes de carácter y sus capacidades innatas que con sus conocimientos específicos, antecedentes o destrezas.

La capacidad de una organización de ser flexible y cambiar cuando es necesario no es fácil, se requiere de un fuerte enlace con todos los factores internos y externos del mercado donde nos desarrollamos o queremos desarrollarnos, aplicar la mejora continua, y definir de acuerdo a nuestras actividades el concepto de calidad será de gran ayuda. El cambio estructural es irreversible. El descubrimiento de nuevos conocimientos y la creación de nueva tecnología y equipo hacen obsoletos los antiguos conocimientos que necesitan ajustes permanentes; si una organización no puede responder, se rezagará y será barrida por los competidores. El que esto deba ocurrir es comprensible, ya que es difícil avanzar con éxito al futuro cargado con el equipaje del pasado; hay que hacer hincapié en que la Tecnología no es igual a Productividad, en nuestras pequeñas empresas o más bien en todas las empresas, la tecnología debe ser aplicada de forma racional a un proceso en concreto, debe de ser utilizada de forma adecuada, no llenarnos de sistemas de información que en muchas ocasiones lo que provoca es lentitud, y complicaciones, debemos como empresarios saber comprar tecnología, recuerden que lo que no se aplica no sirve, es decir la tecnología que adquiramos debe tener una aplicación inmediata del conocimiento al negocio, siempre su aplicación práctica.

Para la revisión del procedimiento de trabajo, es sumamente importante que la organización conforme va teniendo experiencia, ésta la tengamos también por escrito en un manual de procedimientos interno, en procesos de trabajo por ejemplo; requisiciones de material, inventarios, levantamiento físico de obra, control de obra, realización de estimaciones, facturación, y se podría mencionar un sinfín de procesos de trabajo, que debe tener ya un formato, una guía de procedimiento; es tan importante tenerlo que cualquier persona que labore con nosotros sabrá qué hacer para cada evento, sin necesidad de mayores complicaciones; es recomendable contar con un manual de procedimientos interno, que se sugiere sea revisado periódicamente y los empleados o colaboradores tengan conocimiento de sus modificaciones o correcciones.

Esto traerá consigo mejoramiento en la eficiencia para la realización de cada evento, y evitará la improvisación, ahorro de tiempo y agilidad de respuesta, y recuerden que muchas ocasiones solo está la secretaria, y tendrá que solucionar cualquier caso que se presente en nuestra ausencia, y que mejor que tenga una guía, un manual para hacerlo, por eso es tan importante capacitar a nuestro personal, ya que en muchas ocasiones dan la cara y actúan por nosotros.

Se Termina el análisis junto con ustedes; qué calificación se obtuvo, se acordaron de alguien cuando se mencionó que la dirección nunca participa lo que sabe; es el momento de reflexión introspectivamente, sin duda el éxito de la empresa depende del éxito de los directivos, y el factor de la toma de decisiones es uno de los más afectados en los últimos años, no solo debemos decidir adecuadamente sino oportunamente, tenemos menos personal de apoyo, se han disminuido nuestras estructuras organizacionales, debemos utilizar correctamente la tecnología, y nuestra formación como profesionistas, como empresarios, debe ser cada día mejor, como si fuéramos realizando el mismo platillo, pero mejorándolo día con día, sumando o restando ingredientes, hasta llegar al platillo perfecto, y una vez logrado proponer otro platillo posiblemente de mejor calidad, más grande, más versátil; y así hasta lograr el anhelo que cada empresario llámenle pequeño o grande tiene en su mente.

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Subsistencia, Permanencia, y Crecimiento. Las palabras anteriores son parte del vocabulario que los empresarios modernos utilizan día con día y que reflejan la realidad cotidiana a la que enfrentan dirigiendo sus organizaciones.

La situación financiera y comercial de las empresas en la actualidad se ha visto afectada y se ha complicado extremadamente. La modernidad empresarial y la modernización del país ha provocado que las empresas tengan que modificar radicalmente sus sistemas y "filosofías" operativas con el fin de lograr, en primera instancia Sobrevivir en el medio económico agresivo y poco acogedor que les toca en suerte vivir.

Quien logre adaptarse rápidamente a las situaciones cambiantes del entorno económico y comercial que rodea al empresario, tendrá mayores posibilidades de Permanecer, cuando menos por un periodo relativamente largo, como un ente productivo más.

Después de esta época de incertidumbre y de competencia radical que pueden alargarse algunos años más, las empresas que sigan en el medio serán las más aptas para crecer y desarrollarse, logrando con ello el Crecimiento anhelado por todo empresario.22

Una vez realizada la inspección de cada evento de trabajo, debidamente catalogado en el área que le corresponda, y habiendo hecho la propuesta de los objetivos para eliminar las deficiencias observadas se habrá logrado la estrategia operativa de la empresa, e igual que a un manual de procedimientos, requiere revisarse periódicamente de acuerdo a las exigencias del medio donde se involucre nuestra actividad empresarial, pero también aconsejo no cambiar nada sin un diagnóstico previo.

La Estrategia de Negocio, está encaminada al mejoramiento comercial estratégico, al mejor posicionamiento de la empresa entre: los competidores comerciales, en los productos y servicios que venda nuestra organización, en la mejoría de la capacidad de respuesta (competitividad), al aprovechamiento de las oportunidades, y la eliminación de las amenazas o el saber enfrentar las amenazas.

Algunos autores, manejan el concepto de Atractividad; y se dice del resultado que se desprende del análisis de oportunidades y amenazas; mide el grado en que las diferentes dimensiones del entorno empresarial son favorables o desfavorables para el desarrollo o realización (venta ) de cada producto o servicio que se ofrece al mercado.23

Otros autores relacionan la Atractividad con el análisis de las fuerzas que condicionan la atractividad del sector siguiendo el Esquema de M Porter24:

• Competitividad dentro del Sector • La fuerza de los Proveedores • La fuerza de los compradores • La Entrada de nuevos Competidores • La Entrada de Sustitutos

22 LI)IS JfJUME LEVY, (Prologo a ía 3aEdic, lanificación financiera en (a 'Empresa 'Moderna ,Ed. Candad en InformaciónJ", Edic. Méxjco <DT, 'Enero 2002. 23<Píaneación RafaelCorona Tunes, 24 MMU <Best (Busines Service, Curso de (Diagnósticoy (Planificación Empresarial, Ed. Océano Multimedia, México <DE,2002.

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B I B L I O T E C A Bien en los capítulos anteriores se han analizado , las oportunidades, una auto evaluación de nuestras fortalezas y debilidades (Competitividad); para conocer la posición Estratégica -Competitiva de los productos y servicios de nuestra empresa, es indispensable saber dos variables: Atractividad y Competitividad.

• Atractividad: Es el resultado del análisis de las fuerzas que favorecen o desfavorecen a nuestra actividad, teniendo que ver factores que influyendo en la organización se encuentran más cerca o lejos de los órganos de decisión (Proximidad).

• Competitividad: Es el resultado que se desprende del análisis de Oportunidades y Amenazas. Mide el grado en que las diferentes áreas críticas de la empresa inciden sobre el nivel de competencia (capacidad de respuesta) de cada producto o servicio que se ofrece en el mercado, la proposición de cambios debidamente planeados, para lograr cualquier objetivo que mejore la competitividad de nuestra empresa, es una estrategia operativa; corresponde a la Estrategia de Negocio, ubicar a nuestra empresa en un mejor lugar comercialmente hablando, y en un rango de competitividad de excelencia para lo cual se necesita :

o Captar las oportunidades que se les puedan presentar o Establecer Procedimientos y Medios para poder

anticiparse a las mismas

Lograr el mejor posicionamiento de nuestra empresa, radica fundamentalmente en la visión empresarial que el dueño, gerente, o director de la empresa tenga, y al equipo de apoyo para trasladar sus metas, objetivos, estrategias de negocio, a la realidad, al campo de batalla; normalmente en nuestras microempresas, es un solo dueño, tiene un costo relativamente bajo la organización, tiene libertad y rapidez de acción, por lo que no es tan difícil dar vueltas al timón; se considera que lo más difícil es la coherencia de nuestra actitud empresarial con la realidad, con nuestros medios, y con el entorno, planear estrategias tiene un costo, y tiene mejores beneficios, hacerlo y hacerlo con conocimiento tiene menos posibilidades de error, adelantarnos pero de manera coordinada, con movimientos justos y a tiempo es lo difícil, la estrategia de negocio requiere de mucho conocimiento, intuición empresarial, relaciones, dinero y equipo de apoyo, y todo esto aplicado en puntos nodales será verdaderamente valioso; las limitaciones son principalmente económicas ya que está supeditada a los recursos propios del dueño, préstamos, o alguna otra fuente de financiamiento que por lo general no son muy buenas, y que en algunas ocasiones las fuentes externas son las que terminan con el negocio cuando la estrategia fue equivocada, por eso la importancia del diagnóstico empresarial y la consulta a expertos, para saber con exactitud qué es lo que necesitamos, primero antes de iniciar la estrategia de negocio.

La realidad es que fuentes de trabajo desaparecidas, son fuentes de trabajo irremplazables en forma definitiva. Durante los últimos 30 años en el país se ha dado el fenómeno de crecimiento veloz del número de empresas, acompañado de su desaparición cuasinmediata. Han surgido centros de trabajo tan rápido como han desaparecido. Pero lo más grave es que empresas sólidas, establecidas hace 25 o 30 años, hayan desaparecido como consecuencia de las crisis económicas y de haber confiado en las promesas de abundancia y desarrollo que les hicieron. Esas fuentes de trabajo y de riqueza desaparecidas jamás volverán, se han perdido definitivamente. Seguramente surgirán otras empresas, pero nunca se sustituirá a las ya desaparecidas.25

25 JfJWM<E L<E<W <Dr. LZ)IS, «PCaneación financiera en k 'Empresa Moderna, <Ed. Calidad en Información, 5a.<Edic, México <D<F,

2002, (Pág.55.

50

Ahora bien las circunstancias económicas del país, trasladadas al entorno Estatal o Municipal son de gran impacto para las microempresas, de tal forma que las fallas en el motor del mercado interno en este caso las empresas constructoras que forman parte importante de la integración a cadenas productivas, no rinden lo que debieran en generación de riqueza ni de empleo, por falta de financiamiento, atraso tecnológico y oportunidades para integrarse a éstas; con cifras variantes que van de 500 mil a 2.7 millones de pequeñas y medianas empresas de acuerdo con INEGI, incluidas empresas de autoempleo, muchas de ellas fuera de lo que se considera la economía formal, también tomando como dato la base de registro del IMSS, la cifra desciende a 800 mil, y datos de la Secretaría de Economía el número es de 500 mil. Y por supuesto que las dificultades empiezan desde la determinación de la cantidad de PYMES en nuestro país, siendo éstas el motor del mercado interno, y con toda la falta de incentivos de parte del gobierno para su desarrollo las PYMES, aportan el 42 por ciento del producto interno bruto y generan alrededor de 50 por ciento del empleo en México, cifras bajas si se comparan con las aportaciones que hacen en otras naciones, especialmente las desarrolladas, donde esta clase de empresas son la base de sus economías.

La experta fiscal e investigadora y académica de la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM, María Antonieta Martín Granados dice que en las últimas dos décadas la legislación fiscal no ha promovido la creación de empleos, la inversión en investigación y desarrollo tecnológico ni el crecimiento de las Pymes, en este tiempo tampoco ha existido una política tributaria que estimule la modernización de la planta productiva, sobre todo la de las micro, pequeñas y medianas empresas.

En México establece, la política fiscal ha sido recaudatoria e injusta, y ha permitido que se impongan tributaciones distintas a empresas, muchas veces bajo presión de las grandes corporaciones. En un análisis sobre el sistema fiscal y su impacto en la capitalización y pérdida de competitividad de las Pymes, la especialista señala además del daño que se causa a las empresas de menor tamaño por una legislación engorrosa, complicada y difícil de satisfacer, se ha generado evasión e inseguridad jurídica. Martín Granados agrega que en 1999 se eliminó una de las escasas posibilidades fiscales que había para incentivar la modernización de la planta productiva. En esa fecha se eliminó la posibilidad de aplicar la deducción inmediata de inversiones, lo que era un estímulo para invertir en equipo nuevo, ya que con esa reducción se disminuía la base de impuestos. En suma, indica la especialista, la creación de regímenes especiales ha generado una mayor carga tributaria entre los contribuyentes que no pueden acogerse a ellos.

Estos regímenes, diseñados para promover a determinados sectores considerados estratégicos o prioritarios, solo han favorecido a grandes empresarios; generando menor recaudación y obstaculizado el cumplimiento de los propósitos para los que fueron creados.26

26 <Rpdríguez gómez Javier "fuco, gran obstáculo para Cas ÜVLicroempresas", en Diario <Ef'Financiero, México <DT., Lunes 21 de

Octubre del2002, <Pág.28.

51

Tabla No. 6 ESTADÍSTICAS, TAMAÑO DE EMPRESA

SECTOR MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRAN

INDUSTRIAL Agropecuario

Minería

Industria Manufacturera

Construcción

Total Industrial

318

153

26,858

10,823

38,152

157

42

9,777

3,126

13,102

45

36

5,164

651

5,896

7 52

33 264

2,405 44,204

102 14,702

% J " ' J « 7 y O ¿ / /

COMERCIAL

COMERCIAL

TOTAL

COMUNICACIONES

SERVICIOS

TOTAL SERVCIOS

318 157

318 157

| { ¡ § SERVICIOS

3,803 892

109,432 11,159

113,235 12,051

45

45

217

1,757

1,974

7

HI

307

1,463

1,770

52

52

5,219

123,811

129,030

Fuente: Sistema de Información Empresarial /Mexicano, http://www.siem.org.mx

El pleno de la cámara de Diputados aprobó la Ley para el desarrollo de la competitividad de la Micro, pequeña, y Mediana Empresas (Mpymes) cuyo objetivo es promover el desarrollo económico del país, impulsar el mercado interno, aumentar la productividad y sustentabilidad mediante el fomento a ese sector. Se explicó que mediante esta ley se destinará al menos, 35 por ciento de las compras de bienes, y contratación de servicios a la administración pública federal, a las micro, pequeñas, y medianas empresas, y permitirá una evaluación anual por la Secretaría de Economía.

Se indicó que el nuevo esquema jurídico establece un marco que permitirá mejorar la coordinación de los 159 programas federales y 492 estatales para alcanzar la competitividad del país. Permitirá además consolidar las actuales empresas y desarrollar nuevas; impulsar tecnologías propias, y aumentar salarios, ganancias, ahorro e impuestos. Con el nuevo marco jurídico se busca también reactivar este tipo de negocios que generan 40 por ciento del PIB y 70 por ciento del empleo en el país.

Este proyecto diseñará y pondrá en práctica una estrategia común para enfrentar las estrategias productivas de otras naciones, y establecerá un consejo para actuar cadena por

52

http://www.siem.org.mx

cadena productiva en todas las regiones del país, a fin de alcanzar objetivos sectoriales y nacionales de competitividad.27

Partiendo de la dificultad para establecer la cantidad de microempresas constructoras en actividad en nuestro ámbito o territorio municipal, debido a la constante modificación de sus actividades por la fuerte desaceleración en la actividad económica de nuestro país, del ajuste en el Mercado Interno; son pocas las ramas industriales que muestran una clara recuperación, la Economía Nacional medida a través del Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE),de INEGI (Instituto Nacional de Geografía e Informática) señala que la actividad productiva de la construcción hasta el mes de julio del 2003 creció un 3 por ciento esto debido al ramo de Construcción de Vivienda que a nivel nacional durante el año 2003 llegará a 450 mil casas lo que implica un incremento del 15 por ciento respecto al 2002; pero en nuestro municipio los constructores locales no han tenido noticias de esto, o no ha habido la apertura en este sector, por lo que considero que el Gobierno Estatal o Municipal tiene una gran responsabilidad de que no se vea reflejado en nuestras empresas; por la falta de impulso y promoción de las (Sofol) Sociedades Financieras de Objeto Limitado, que planean cerrar el año 2003 con 11 mil millones de pesos de créditos otorgados. Nuestras empresas dedicadas en su mayoría a la obra pública generada por las diferentes dependencias de Gobierno Estatal, Federal y Municipal se encuentran en clara desventaja respecto a las de otras entidades con mayor promoción y apertura; al ser el sector de la construcción motor fundamental para la reactivación económica del país, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC),el Consejo Mexicano de Uniones de Crédito(CONUNION) y la Secretaría de Economía (SE), firmaron el convenio denominado Crediconstructor, con la finalidad de que este programa se convierta en una alternativa real para ayudar al empresario constructor y a la reactivación económica del país, este programa es un producto financiero diseñado especialmente para el ramo de la construcción. Pero para la expansión en nuestro país de dicho programa es necesario que se facilite el acceso al Crédito para las Pymes, flexibilizando los trámites burocráticos.

El déficit de viviendas en México está entre 4 y 5 millones y hay otras 5 millones de casas que habita la gente más pobre, que están construidas con materiales de mala calidad, por lo que es necesario aprobar una ley, para superar esta situación, dicho ordenamiento beneficiaría a trabajadores mexicanos con menores ingresos, pues los desarrolladores de vivienda les habrían de responder cuando sus casas fueran mal construidas o por utilizar materiales de mala calidad, además los técnicos mexicanos de la construcción serían los segundos beneficiados, porque se propondría que todo proyecto de iniciativa de interés social y popular cuente con un director responsable de obra y sus respectivos corresponsables, con lo que se abrirían fuentes de empleo que hoy no hay posibilidad de hacerlo28.

De acuerdo con los datos de la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda (CONAFOVI) para abatir el rezago de vivienda en México se deben construir un millón 811 casas habitación nuevas, y remodelar poco más de dos millones, aunque estimaciones del sector bancario el déficit de vivienda asciende a 5.3 millones.

Mientras se logra abatir ese rezago, al año se crean 700 mil matrimonios nuevos y más de 50% de ellos se suman al 20% de la población que declara no tener vivienda propia.

27 <Rpmán Ortiz Martín "Jiprue6an Ca íeypara el desarrollo de Mipymes",en (Diario <Ef Financiero, México DT.,Viernes 15 de Noviembre del2002,@ág. 16 2S Cosme Manuel "Vrgen en la permanente a apro6ar ley sobre vivienda " en diario <ElSolde México, México <DT.,Miércoles 19 de Junio del2003,<Pág. 11

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Los expertos coinciden en que el bajo poder adquisitivo de los mexicanos es la principal razón por la cual es tan difícil conseguir un crédito hipotecario para la mayoría de la gente.

Sobre todo si se considera que para adquirir un crédito bancario para comprar una casa o departamento de $1, 200,000.00, se requiere comprobar $73,000.00 de ingresos, dar mensualidades de $18,000.00 durante 20 años y pagar un enganche de $240,000.00 De entrada, quienes quieran adquirir un crédito hipotecario con la banca deben ganar más de 9 salarios mínimos para que les preste 80% del valor de la vivienda a una tasa promedio de 15% anual, con planes que van de 15 a 25 años. En su opinión el interés de las instituciones bancarias por ampliar su participación en el otorgamiento de créditos hipotecarios quedó de manifiesto ya que del año 2002 a 2003 duplicará el otorgamiento de los mismos para tratar de llegar a los 20 mil.

Además, de los 700 mil matrimonios que se generan en México cada año, 250 mil se ubican en zonas rurales donde aún no existe oferta de vivienda a crédito, por lo que el potencial de mercado para la colocación de hipotecas resulta interesante y justifica el regreso de la banca al mercado hipotecario. 29.

Además de la importancia que tienen los desarrolladores de vivienda en el país y en nuestra entidad, existe la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda (CONAFOVI), y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), con fundamento en lo dispuesto en la Ley de Ciencia y Tecnología (LCYT) y en el marco del Programa Especial de Ciencia y Tecnología 2001-2006, han constituido un fideicomiso con recursos concurrentes denominado "Fondo Sectorial de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y Crecimiento del Sector Habitacional" para apoyar proyectos de investigación científica y tecnológica que contribuyan a generar el conocimiento requerido por el Sector Habitacional, a atender los problemas, necesidades u oportunidades en materia de vivienda, a fortalecer la competitividad científica y tecnológica de las empresas relacionadas con el Sector. Para que presenten propuestas que respondan a las demandas establecidas en las siguientes áreas: Investigación Científica, desarrollo Tecnológico, Creación y Consolidación de Grupos y Redes de Investigación, Creación y Fortalecimiento de Infraestructura, difusión y Divulgación.30

De la información primaria obtenida se observa el gran rezago en cuestión de servicios en nuestros diferentes municipios, de los cuales resalta la falta de agua entubada, y drenaje; En principio partimos del reconocimiento de un hecho indiscutible: como consecuencia del rápido crecimiento demográfico y la transformación de las actividades económicas en la últimas décadas, en México es cada vez más difícil para los distintos niveles de gobierno cubrir las necesidades sociales de agua en la cantidad y calidad adecuadas trata sin duda, un recurso natural cada vez más valioso. Baste recordar que dos tercios de nuestro territorio son áridos y que aún existe un gran número de localidades rurales, sin infraestructura adecuada. Los problemas relacionados con el agua son cada vez más complejos, pues además de su desigual distribución natural, que impone particulares condiciones tecnológicas sociales, existen fenómenos extremos de sequía, e inundación, fruto del cambio climático mundial. Ante eso, podríamos preguntarnos, ¿qué tipo de cambios sociales e institucionales se han dado y deben darse para frenar la sobreexplotación y alcanzar un uso equilibrado del agua? La crisis del agua en nuestro país demanda, con mayor urgencia que nunca, de la participación del sector privado. Estimaciones del Programa Nacional Hidráulico establecen

29 Cacito López Talín, "Jlún inalcanzable para la mayoría de la población, el crédito hipotecario", en diario el Financiero, México <DT.,martes 18 de junio del'2003, (Pág.27 30 www.conacyt.rm(/fondos/conafovi/2003-02/bases -conafovi2003-02.htmlfecha de consulta noviembre 2003

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http://www.conacyt.rm(/fondos/conafovi/2003-02/bases

en 25 mil millones de pesos el monto de los recursos que se requiere invertir anualmente en agua potable y saneamiento en el país, mientras que los recursos disponibles resultan ser de 10 mil millones de pesos, lo que nos plantea un déficit que en buena medida puede ser cubierto con la inversión privada, en un esquema que, por otro lado contempla el Programa para la Modernización de Organismos Operadores de Agua, dirigido principalmente a apoyar organismos operadores de los sistemas de agua potable y saneamiento que atienden localidades de mas de 50 mil habitantes, que a su vez asumen una serie de compromisos, entre ellos el de facilitar la participación del sector privado mediante las diversas modalidades que nuestra legislación establece.

Dada la situación promedio de los sistemas de agua y saneamiento conviene analizar la participación de la iniciativa privada, como una opción que puede ser útil, tanto en la inversión en infraestructura que se requiere dichos sistemas, como en su gestión. Es posible que en muchos casos, los recursos adicionales de diversos tipos que pueden canalizarse hacia los sistemas como resultado de seleccionar esa opción en alguna de sus diferentes modalidades, resulten útiles en la tarea de proporcionar mejores servicios a la población en condiciones satisfactorias de costo y en un plazo razonable. Es claro que la falta de recursos económicos y técnicos impide lograr niveles de eficiencia que, de alcanzarse y estabilizarse, aunados a tarifas adecuadas, darían a su vez acceso a dichos recursos y que es imprescindible y urgente romper los círculos viciosos que afectan a los sistemas de agua y saneamiento y que impiden su sano desarrollo. Para nuestras empresas el estar al tanto de las necesidades en nuestro territorio de trabajo, respecto a esta rama de la construcción, como son, los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento es de suma importancia.

Se han tocado grandes temas por demás importantes para el sector que nos ocupa sin embargo en documentos como el Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005 de nuestro gobierno menciona 18 Planes de desarrollo Urbano, no está por demás mencionar lo siguiente: La infraestructura carretera es clave para la competitividad de México. Tener un sistema carretero con amplia cobertura, en buenas condiciones y con suficiente capacidad, proporciona el acceso a mercados y a centros de producción, permite la comunicación con el exterior, abate los costos de traslado terrestre de personas y mercancías, y facilita la integración del sistema de transporte. Adicionalmente, la construcción y el mejoramiento de la infraestructura carretera, generan empleos, la mayor parte de ellos en zonas rurales, participan como detonantes de la economía y abren oportunidades de desarrollo a los constructores y sus proveedores.

Los objetivos del Plan Carretero del Gobierno Federal, se orientan a la integración de un sistema de corredores principales, a la conservación del patrimonio carretero y a la ejecución de programas de alto impacto social como son los de caminos rurales y el de empleo temporal.

El esfuerzo que lleva a cabo la Secretaría de Comunicaciones y Transportes por ampliar y consolidar la infraestructura carretera nacional, se basa no solamente en la aplicación eficiente del Presupuesto Federal autorizado para cada ejercicio, se basa también, en la procuración de recursos extrapresupuestales y en el diseño de formas alternativas de financiamiento que inciden en la generación de más y mejores oportunidades de participación de las empresas de la industria de la construcción. Se prevé una inversión de 13,000 millones de pesos, los que se distribuirán en alrededor de 1,602 contratos., la inversión en obra ascenderá a 14,636 millones de pesos.

Se han licitado más de 1200 principalmente para trabajos de conservación de carreteras. Ahora bien, como es sabido el presupuesto público no es suficiente para atender la totalidad

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de las necesidades de inversión de la red carretera, por ello la SCT ha puesto en marcha y está explorando nuevas opciones para atraer inversión privada al desarrollo de infraestructura carretera en suma, el esfuerzo conjunto de distintos actores que el desarrollo de infraestructura exige, lo estamos desarrollando en el marco de políticas de Estado definidas y de una nueva cultura de las carreteras caracterizada por acciones orientadas a la satisfacción y calidad del servicio que se ofrece a los usuarios, más allá de considerar determinados niveles de calidad técnicos o constructivos, la que demandará también mayor transparencia en la gestión y una participación activa Gobierno-Empresas, principalmente a través de organismos representativos como lo es Cámara de la Industria de la Construcción.31

El tema de energía en nuestro ámbito es muy importante, tan solo mencionar que:

CFE suministra energía a 20 millones de usuarios a los que se incorporan cada año más de 800,000 nuevos usuarios; por su parte, Luz y Fuerza del Centro atiende cerca de 4 millones de clientes en el Distrito Federal y en los estados de México, hidalgo, Puebla y Morelos.

El sector industrial, integrado por poco más de 100,000 clientes consume el 59.8% de la energía producida; los 20.3 millones de usuarios domésticos consumen el 25% mientras que los sectores comercial, agrícola, y de servicios, consumen respectivamente el 6.7%, 5.5% y 3.2 %.

En los últimos años la evolución del consumo de energía refleja su correlación con el crecimiento económico y con una componente base resultado del mayor consumo doméstico.

En la década de los ochentas el consumo nacional de energía eléctrica mostró una tasa media de crecimiento anual del 5.8 % al pasar de 56,000 gigawatts hora a 100.2 mil gigawatts hora. En la década de los noventas el crecimiento medio anual fue de 5.2% promedio para alcanzar los 166.5 gigawatts hora y en 1999 existió un gran crecimiento económico, la tasa de incremento al consumo nacional fue superior al 7%. .

En los dos últimos años se ha logrado incorporar 6,600 kilómetros circuito de líneas de distribución y 12,700 MVA'S de líneas de distribución con una inversión de 1,264 millones de dólares, con lo que la red aumentó 9.2%.

En el escenario de planeación media el consumo en el año 2011 se incrementará en 65 %; es decir que si en 2002 el consumo fue de 176.2 miles de gigawatts hora para el 2011 llegará a 291.5 miles de gigawatts hora.

En este escenario el consumo per capita nacional se incrementará, en 1997 2883 kilowatts hora por habitante muy inferior a los que en promedio considera la OCDE, que estima consumos de 8,199 kilowatts hora por año por habitante para 2002 y de 9,780 kilowatts hora por habitante para el 2011.

31 Resumen <Pala6ras delSubsecretario de ía Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con motivo deí24 Congreso Mexicano de ía Industria de (a Construcción, en ía Cd.de México eídía 27 de Marzo del 2003. http://www.sct.go6.mjc/direccion graí/dacf/index. html.

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http://Cd.de

http://www.sct.go6.mjc/direccion

Las zonas que se espera tengan un mayor dinamismo son la Península de Yucatán, la Noreste con los estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas y la Noroeste de Baja California Norte. El menor dinamismo se observará en la región central y oriental con los estados de Oaxaca, Chiapas y Guerrero.

Los recursos que la Cámara de Diputados le autoriza a la CFE para ejercer cada año son totalmente insuficientes para atender la demanda en cualquier escenario de crecimiento del Sector, sin embargo la propia Cámara de diputados autorizó los esquemas de financiamiento privado para proyectos de inversión productiva con impacto Diferido en el registro del gasto (PIDIREGAS), tanto como obra pública Financiada, como de productores externos de energía.

Estos esquemas de financiamiento toman en cuenta las reformas a la Ley de Servicios Públicos de Energía Eléctrica de 1992 én las que se definieron las actividades que no constituyen un servicio público y en las que el sector privado puede participar en la generación bajo las modalidades de: Productor Externo, eri la que el privado genera para entregar la energía a la Comisión Federal de Electricidad; Autoabastecimiento, en la que el privado genera para su propio consumo ; Cogeneración, en la que se produce vapor para los procesos industriales y energía eléctrica para autoconsumo y venta de excedentes a CFE; o como pequeño productor para comunidades aisladas no integradas a la red; y por último generar energía para exportación.

Se ha sometido a la consideración del Congreso de la Unión una propuesta de reforma del sector eléctrico que fortalezca la situación financiera y operativa de las empresas del Estado responsables de proporcionar el servicio público de energía eléctrica, que permita el establecimiento de tarifas justas y subsidios claros para usuarios con insuficiente capacidad de pago; y a que a su vez defina reglas claras que permitan una mayor participación de inversión privada complementaria a la inversión pública tanto a través de contratos de productores y consumidores industriales calificados, manteniendo siempre la rectoría del Estado y con la presencia de la Comisión Reguladora de Energía regulando las actividades de generación y distribución de energía eléctrica.

CFE está conciente de la importancia que para el futuro desarrollo del país significa el contar con energía suficiente, oportuna, de calidad y a precios competitivos; y que para lograrlo se necesita un marco regulatorio que promueva el desarrollo del sector y empresas de Estado financieramente sanas y de clase mundial.32

De los 24 mil 500 millones de dólares que el gobierno federal tiene presupuestados para la realización de obra pública en 2003, a la fecha se han ejercido aproximadamente cuatro mil 410 millones de dólares, que representa únicamente 18.2 por ciento del total. Por lo anterior se deberá acelerar la asignación de las licitaciones en las próximas semanas, ya que casi ha transcurrido medio año y falta por ejercer más de 80 por ciento de los recursos. Sin embargo, a pesar de la premura los empresarios agremiados en la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) celebran la decisión del gobierno de Vicente Fox de impulsar la participación de los constructores mexicanos, por lo que dicen, "están obligados a corresponder con calidad y oportunidad al compromiso con el jefe del ejecutivo y con la población".

32 ^Rfsumen de (ponencia de Ing. Eugenio Laris filanís, (Directorde (Proyectos de Inversión financiada de la CFE, en eCXXlV Congreso Mejicano de [a Industria de (a Construcción en (a CD. <De !Méxjco eídía 27 de Marzo del2003.

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Sin reforma fiscal, por ejemplo, afirmó Jorge Vide Garay Verdad, presidente de la CMIC, sólo se construirán las obras prioritarias por falta de recursos, y de esa manera el país no podrá crecer ni será competitivo, "seguiremos en el círculo vicioso" de ir sacando únicamente lo urgente. Señaló que en este año se retomarán importantes proyectos de infraestructura que no había sido posible iniciar porque las condiciones del entorno económico mundial no lo había permitido, surge la oportunidad de reactivar el mercado interno y beneficiar a 37 de 73 ramas de la economía a partir de la industria de la construcción. Además de que se espera alcanzar al cierre del año 2003 un crecimiento por encima de 3 por ciento y la generación de 150 mil empleos adicionales. Ya en el primer trimestre el sector creció 5.9 por ciento, y sin obra pública, todavía con el empuje del segmento de la vivienda, pero con la obra pública no sólo se afectará positivamente a la industria de la construcción en 2003, sino hasta 2006, por lo que la expectativa es generar inversión y empleos para los próximos años.33

Se han mencionando temas importantes referentes a la falta de infraestructura de sistemas de agua potable, carreteras, energía eléctrica, vivienda, lo contraponemos a los datos estadísticos de nuestro estado, nuestros municipios, donde se desarrolla o tiende a desarrollarse nuestra microempresa constructora y encontramos grandes expectativas para nosotros, observamos la complejidad de nuestra economía nacional y la complejidad de la fórmula para la repartición de los recursos federales, encontramos también la difícil tarea de la recaudación fiscal, y que en nuestro estado no se aprovechan las potestades de recaudación que muy pocos municipios lo hacen, que estados y municipios dependen en 93 % de transferencias federales, que en nuestro estado poco se aprovechan las facultades hacendatarias, haciendo lo más fácil, presionar para obtener mayores participaciones de los ingresos federales, que en nuestro estado no se cuenta con los elementos de planeación adecuados que permitan orientar y regular el desarrollo del estado, para fortalecerlo es necesario orientar e impulsar las actividades económicas de la entidad, mediante la tarea primordial de retomar el rumbo de la planeación urbana , en la cual la participación de nuestra empresa en los diferentes ámbitos de gobierno, en las diferentes especialidades, con conocimiento de las necesidades, del análisis prospectivo de nuestras localidades y con una gran sensibilidad profesionalismo, honradez, transparencia vitalidad y coherencia, nuestra participación es y será muy importante.

Si este esquema "prometedor" a nivel país, lo trasladamos a nuestro ámbito Estatal y Municipal, no queda otra alternativa, que la más difícil:

"El especialista se beneficiará; el que no lo sea, corre peligro.", se deduce que un ejército que carezca de equipo pesado, forraje, víveres y material estará perdido. Los que ignoran las condiciones geográficas- montañas y bosques, desfiladeros peligrosos, ciénegas y pantanos - no pueden conducir un ejército. Si no hemos trazado un plan, embestimos a ciegas.

Sun Tzu ha dicho: • En un terreno despejado, no debes retrasarte • En un terreno cerrado, recurre a tu ingenio • Hay caminos que no debes recorrer, tropas a las que no hay que atacar, ciudades

que no se deben sitiar y terrenos que no hay que disputarse. • Pondera los peligros inherentes a las ventajas y las ventajas inherentes a los

peligros34

33 Rogelio Vareta "SuBejercicio de 80% en e(presupuesto de o6ra pública en lo que va detaño ", en diario el financiero. México (DTjunes 26 de Mayo del2003,<Pág. 30 34 SV'NIZI), <EtJlrte de la guerra,, Capítulo Vil, Vágs. 59, 60,61 y 62.

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Se advierte un camino bastante arduo si se quiere continuar en este ámbito de trabajo, que son más las dificultades que las facilidades para lograrlo, sin embargo también se puede ver un abanico de oportunidades; Si el conocimiento de las diferentes alternativas de trabajo que se presentan en nuestro territorio son suficientes para entender y plantear correctamente nuestros objetivos, y nuestras estrategias son las correctas, se tendrá un buen margen para lograr el avance y sustento de nuestra empresa .

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CONCLUSIONES

De las Políticas Gubernamentales podemos concluir que:

Existen Planes Gubernamentales del Estado en proyecto o en papel, como desconcentrar la toma de decisiones, recursos y funciones de gobierno hacia las regiones, para que en ellas se definan las prioridades de inversión, firma de acuerdos para la creación del Instituto de Capacitación para el Desarrollo Municipal, Elaboración de Reglamentos para la Administración Pública Municipal, Promover la formación de Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal, etc.; pero estos siguen siendo excluyentes, se manejan de manera discrecional hacia os sectores o representantes de alguna corriente política afín al gobernante en turno.

Las políticas Gubernamentales, hasta el momento no han sido aterrizadas a nivel micro, seguimos esperando el crecimiento y el desarrollo sustentable; Las deficiencias en la política interna del país, los malos y corruptos gobernantes que ha tenido nuestro estado, así como la falta de trabajo de manera coordinada, microempresarios y gobierno en reformas internas, la ancestral ausencia de políticas de apoyo a Pymes originan la carencia de medios financieros para mejorar la competitividad en nuestras organizaciones, provocando con esto las enormes diferencias de desarrollo social respecto a otros estados como los del norte del país; al revisar estadísticas nos damos cuenta de lo dicho, la Región Sur está abajo del crecimiento del Producto Interno Bruto comparado con la región Noreste, Cincuenta y tres por ciento y Quince por ciento de la región de la Península de Yucatán, el Estado está en un 4.92 por ciento de la tasa de crecimiento promedio del PIB Estatal por regiones; ya que no contamos con la infraestructura suficiente; las regiones mas desarrolladas de manera industrial, comercial, social en nuestro país, han crecido porque sus gobernantes se han preocupado en sus diferentes programas de gobierno de dotar primeramente de esa infraestructura a la que tanto nos hemos referido.

El desarrollo desequilibrado que se observa en los diferentes municipios que conforman el ámbito de trabajo da un grandioso margen de oportunidades como constructores, provocado por no aterrizar las Políticas Macroeconómicas del País a nuestra región vía el Gobierno Estatal, o Municipal, para que se cuente con los recursos necesarios para el desarrollo económico y social de las diferentes comunidades que conforman el Estado, provocando siempre la situación de construir o programar las obras urgentes, en muchos casos no prioritarias, haciéndose cíclico este círculo vicioso, por periodos de tres años, tiempo que duran los mandatos municipales.

Como se ha mencionado existen algunas Políticas Gubernamentales a nivel Federal que apoyan a las Pymes; existe la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña, y Mediana Empresa, que al parecer sentará bases para crear la cultura empresarial, facilita el acceso al financiamiento, aumento de la productividad, creación y consolidación de las cadenas productivas, ya que las dependencias y entidades de la administración pública federal, contratarán hasta el treinta y cinco por ciento de sus compras de bienes y servicios a la Micro, Pequeña, y Mediana Empresa, todo lo anterior estaría excelente, si también las Dependencias del Gobierno del Estado, aplicará lo anterior con las micro de la región.

También concluiríamos, respecto al Tratado de Libre Comercio de América del Norte, (TLCAN); que desde la entrada en vigor del acuerdo, las Administraciones Federales no lograron poner en práctica las Políticas de apoyo necesarias, motivando que los Estados del Sur de Nuestro País quedaran fuera de las ventajas y beneficios que hubiesen podido existir.

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Estas deficiencias en la política interna provocaron que, Oaxaca, Guerrero y Chiapas, no se insertaran en la mayor actividad productiva que se generó por el incremento del comercio entre México, Estados Unidos y Canadá.

Del Plan Puebla Panamá, se sigue esperando una señal, para lo que se había dicho de apertura y crecimiento para las Pequeñas y Medianas Empresas, que hasta el momento no existe, lo que si pensamos es lo expuesto en los capítulos anteriores, que dicha política no tiene sustento legal y que tiene muy pocas posibilidades de concreción.

Nuestras empresas dedicadas en su mayoría a la obra pública generada por las diferentes dependencias de Gobierno Estatal, Federal y Municipal se encuentran en clara desventaja respecto a las de otras entidades con mayor promoción y apertura; al ser el sector de la construcción motor fundamental para la reactivación económica del país, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), el Consejo Mexicano de Uniones de Crédito(CONUNION) y la Secretaría de Economía (SE), firmaron el convenio denominado Crediconstructor, con la finalidad de que este programa se convierta en una alternativa real para ayudar al empresario constructor y a la reactivación económica del país, este programa es un producto financiero diseñado especialmente para el ramo de la construcción. Pero para la expansión en el país de dicho programa es necesario que se facilite el acceso al Crédito para las Pymes, flexibilizando los trámites burocráticos.

De las Normas y Procedimientos; existen Reglamentos que consideran a los profesionistas dedicados a la construcción, que estima necesaria la intervención de los Colegios y Cámaras relacionados a este gremio, Leyes que apoyan y que han surgido con la necesidad de la Planeación y Desarrollo Urbano, de la Ecología, de los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado, a la Proyección y Reglamentación de Fraccionamientos; pero sucede que no se ejercen a cabalidad, hay discrecionalidad en su aplicación provocando con esto la falta de respeto hacia las leyes establecidas, prodigando el crecimiento y desarrollo social urbano anárquico, solo obedeciendo a situaciones políticas, sin sustento, encareciendo aún más la dotación de servicios, e interponiéndose a la creación de infraestructura que traiga beneficios colectivos y sustentables a largo plazo. Dichas Normas y Procedimientos han surgido, porque siempre habrá necesidad de buscar alternativas, modelos, opciones, evolucionar, aprender, crecer, con cierto orden, para el mejoramiento y beneficio de la sociedad. Como microempresarios dedicados a la construcción, se tiene el fuerte compromiso de colaborar como personas o como gremio vía Colegios, o Asociaciones Civiles de apoyo y enriquecimiento de ideas y propuestas, así como de revisión periódica y adecuación de éstas, a la dinámica social de crecimiento.

Estimado lector, colega, en que tema podrías colaborar para el mejoramiento de la sociedad, cómo sería tu participación si hubiese la apertura debida, la transparencia adecuada, y la honestidad, sería algo maravilloso, fabulosamente benéfico, para la sociedad en general; quién provocará semejante cosa; quedan ganas de invertir en conocimiento, de participar de seguir adelante, de continuar indagando acerca de las bases para las políticas gubernamentales, de las Normas y Procedimientos; para el Desarrollo Urbano, para el mejoramiento y protección del Medio Ambiente, para el mejor aprovechamiento del Agua, Para la Planeación de Obra Pública de acuerdo a las necesidades de la comunidad; de tratar de infiltrarse a los entresijos de lo que nos traerá favores , queda pues subrayado que el conocimiento trae beneficios inherentes, intrínsecos, solo nos resta adquirirlos.

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De la situación actual de las Microempresas Constructoras, y del Análisis de las variables más importantes en las perspectivas de Planeación y desarrollo:

La restricción financiera por parte del gobierno federal significa para los gobiernos estatales y municipales no haber logrado un suficiente monto de ingresos con los que pudieran realizar la planeación de obras e infraestructura básica, por lo consiguiente la competitividad de las regiones en el país se encuentra en uno de los momentos más críticos, pero particularmente el Estado de Guerrero; para las microempresas constructoras todo esto causa la peor de las crisis; pese a que la industria de la construcción aporta 5 por ciento de la riqueza nacional, genera 12 por ciento de los empleos remunerados, además de su efecto multiplicador que tiene impacto en 37 de las 73 ramas productivas del país; actualmente se está trabajando al 60 o 50 por ciento de su capacidad, sin alternativas de crecimiento o para la planeación estratégica.

México es la novena economía mundial, ocupa el lugar 47 en competitividad en infraestructura y el 56 lugar en acceso al crédito para financiarla, de acuerdo a los estudios del Foro Económico Mundial. Estos datos no reflejan otra cosa que el enorme rezago en que estamos cayendo y la carencia de medios financieros para hacerte frente. Y una influencia muy negativa en nuestro que hacer, es el efecto de una normatividad dirigida a la regulación y control del gasto público más que a la promoción y construcción eficiente de la infraestructura que nuestro territorio requiere. Causado por la fuerte desaceleración en la actividad económica de nuestro país, del ajuste en el Mercado Interno; son pocas las ramas industriales que muestran una clara recuperación, la Economía Nacional medida a través del Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE),de INEGI (Instituto Nacional de Geografía e Informática) señala que la actividad productiva de la construcción hasta el mes de julio del 2003 creció un 3 por ciento esto debido al ramo de Construcción de Vivienda que a nivel nacional durante el año 2003 llegará a 450 mil casas lo que implica un incremento del 15 por ciento respecto al 2002; pero en nuestro municipio los constructores locales no han tenido noticias de esto, o no ha habido la apertura en este sector, por lo que considero que el Gobierno Estatal o Municipal tiene una gran responsabilidad de que no se vea reflejado en nuestras empresas; por la falta de impulso y promoción de las (Sofol ) Sociedades Financieras de Objeto Limitado, que planean cerrar el año 2003 con 11 mil millones de pesos de créditos otorgados.

Observando las estadísticas del Municipio, del Estado, vemos la gran oportunidad de trabajo para nuestras empresas, pero que sucede, existen todavía Presidentes Municipales que con trabajo saben leer y escribir, que el Director de Obras Públicas a nivel municipal es todo menos lo que requiere su perfil del puesto que ocupa, que todo circunda la política, además de la enorme corrupción de algunos servidores públicos en todos los niveles de gobierno donde se gesta la obra pública, y que en algunas dependencias del Gobierno Estatal, no hay concursos de obra, o existen pero definitivamente arregladas, son asignaciones de manera por demás excluyente solo para unas cuantas empresas que acaparan dichas obras, dejando sin oportunidad a demasiadas empresas constructoras de la región(10.2 %) dedicada a esta actividad Económica de la Construcción de la Población total de nuestro Estado, que aunque cuenten con los elementos de trabajo necesarios para realizarlas se ven en la necesidad de realizar otro tipo de actividades para compensar la falta de oportunidades en su ramo y así perder el Municipio, el Estado, la experiencia y Capacidad de Trabajo de estas empresas.

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Un tema que no podría quedar fuera, ya que es mencionado como uno de los factores que más influyen en perjuicio del desarrollo de las empresas. Es la corrupción; existe en todos los ámbitos gubernamentales, provocando la pérdida de dinamismo en las inversiones, distorsiona los mercados, impone sobrecostos en bienes y servicios y fomenta prácticas inadecuadas en el manejo de los recursos; el mayor costo derivado de esta práctica es la erosión de la confianza de los agentes económicos en los gobiernos, pues el pobre financiamiento de la administración pública crea un incentivo generalizado entre ciudadanos y empresarios a desconocer la eficiencia e imparcialidad de los procedimientos que regulan el quehacer político y económico en una nación.

Asimismo la corrupción propicia la incertidumbre que significa tener que enfrentar a funcionarios corruptos e impone un mayor costo del financiamiento, y todo desembolso en sobornos es una inversión que debe ser recuperada por los empresarios, en ocasiones con precios más altos en la venta de sus productos o servicios, que al final de cuentas golpea al consumidor final.

Un riesgo como consecuencia de lo anterior es la complacencia que los actos de corrupción pueden producir en los funcionarios por la falta de Estado de derecho, lo cual conduce a un mayor estancamiento económico al desalentar la inversión y destinar recursos públicos, ya escasos, al gasto de proyectos poco rentables o al enriquecimiento personal, en lugar de infraestructura social, educación, salud.

Las estructuras administrativas y políticas frágiles y mal organizadas han impedido desarrollar una lucha frontal contra la corrupción.

Nos corresponde como empresarios abatir dicha práctica, hemos escuchado en las entrevistas a nuestro gremio quejarse amargamente por esta situación, donde se suele manejar la idea de que es prácticamente imposible ser siempre ético. Una de las razones que se dan es que las estructuras sociales y económicas en las que nos desenvolvemos están a tal grado impregnadas de corrupción, que aunque una persona o empresa tenga la intención de serlo ética, no puede.

Queda claro que el problema de corrupción daña a la sociedad en todos los aspectos, y que se ubica en todos los niveles: personal, empresarial, gubernamental y social, en los cuales es necesario trabajar para ir reduciendo el problema. Comencemos por el primer nivel, el personal, aplicando en nuestro comportamiento los principios éticos, de no ser promotores del soborno y no aceptar la extorsión al igual que las injusticias.

Del Análisis de las variables más importantes y sus efectos en las perspectivas de Planeación y Desarrollo de Nuestras Microempresas Constructoras:

Como se ha visto en este tema, hay una cantidad de recursos extraordinaria, insuficientes por el enorme rezago social en que se encuentra el Estado ; con el nuevo federalismo inducido por la alternancia en el poder central de nuestro país, se vislumbra la tendencia a transparentar la aportación y uso de los recursos que la Federación participa a los diferentes Estados y los recursos canalizados mediante los ramos 25 y 33 , y como consecuencia también de esa alternancia en el poder político en los diferentes Municipios de Guerrero, y a la lucha de no un Presidente Municipal, sino de varios de ellos, se ha logrado, que ya no sea, de manera discrecional la repartición de los recursos provenientes de la Federación, aunque los recursos propios del Estado sigan siendo excluyentes, y discrecionales.

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Una de las variables más importantes, en la afectación de el desarrollo y fuente de empleo para las microempresas constructoras como es la inversión en obra pública, , sea cada vez más transparente, aunque sea en las obras públicas de menor cuantía, que se generan a nivel Gobierno Municipal, implica estar en el momento justo, conocer las necesidades de nuestro territorio de trabajo, conocer los alcances en montos de presupuesto de los diferentes Municipios, sus limitaciones administrativas, sus prioridades, las Normas y Procedimientos que atañen a la obra pública ejercida por un Ayuntamiento, saber y estar debidamente informado de los cambios en las Políticas Gubernamentales, que conciernen directamente a la inversión en Obra Pública, y al mejoramiento del mercado interno; tener o adquirir este conocimiento es de vital importancia, para poder asesorar y contribuir con nuestra participación a romper el círculo vicioso generado en los Municipios que conforman el Estado de Guerrero, para programar y realizar las obras prioritarias, para la creación de infraestructura que beneficie a la sociedad en su conjunto.

Desgraciadamente la situación financiera de las entidades resintió la creciente austeridad del Gobierno Federal al advertirse un deterioro en sus fuentes de ingresos que frenó las capacidades de desarrollo regional, ya que las participaciones se contrajeron; la débil recaudación federal participable ocasionó una mayor fragilidad en los proyectos productivos, y postergaciones en las obras de carácter social, lo que ocasionó un mayor atraso en las regiones del país, provocando con esto la crisis en la mayoría de las ramas productivas del país como lo es la construcción.

La transparencia, que los recursos para inversión en obra pública vayan adquiriendo, en los diferentes estratos de gobierno, traerá consigo, el desarrollo sustentable para las microempresas constructoras, la exigencia de parte de la sociedad de la rendición de cuentas en todos los niveles, provocará, que dichos recursos sean utilizados para la creación de infraestructura social que sea necesaria, caminos, carreteras, electrificación, agua, drenaje, centros de salud, escuelas, urbanización, como pavimentación de calles, alumbrado público, equipamiento urbano, centros de acopio, mercados, etc; y en todas estas ramas de la construcción existe, como se menciona en los capítulos anteriores una o varias empresas que están esperando que se dé la apertura necesaria para participar; sabemos de la competencia y hemos padecido la competencia desleal, como empresas de los propios gobernantes, de los secretarios, sin embargo y pese a todas las dificultades que trae consigo esta situación que no es nada fácil, estamos en la batalla para dar sustento a nuestras empresas, para permanecer, aunque el crecimiento se siga postergando para tiempos mejores, que aún no llegan.

Existen Políticas Gubernamentales de apoyo a Pymes, buscarlas y hacerlas efectivas es trabajo nuestro, ya que el Gobierno Estatal poco lo difunde, y los escasos programas que lleva a cabo son como siempre discrecionales, y excluyentes; por esta razón es bueno acercarse a las Cámaras o Colegios de Profesionistas que en algunas ocasiones es lo más adecuado.

Desgraciadamente para las microempresas, y en general en el país, la situación ha sido de las más críticas, a tal grado que durante los pasados 36 meses, más de 26 mil empresas industriales, comerciales y de servicios optaron por la suspensión definitiva de sus actividades o se vieron obligadas a omitir sus compromisos fiscales debido al deterioro de las condiciones económicas del país. Como muestra de la pérdida del dinamismo nacional, el 17.16 por ciento de las empresas está en suspensión de pagos de sus obligaciones con el IMSS, que representó una merma de mil 316 millones de pesos en el 2002. ( Fuente: INF.GI, y Banxico).

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Qué está afectando más, la falta de Reformas Estructurales en el País , el Sistema Neoliberal que prevalece en la Política Económica del País, o la Corrupción; escuchando opiniones como la de Marcos Chávez, Economista e investigador del Colegio de México, dice: Los logros que puede presumir el Gobierno Federal; Inflación a la baja, Tasas de interés reducidas, Déficit público bajo control, estabilidad Cambiaría, son herencia del Modelo Neoliberal iniciado en el Sexenio de Miguel de la Madrid, y son paradójicamente, la expresión del fracaso de una política económica que ha incrementado la cifra de pobres y mantiene desactivada la economía nacional.

Es necesario que el País explore otras opciones como resultado de la inoperancia del Modelo Neoliberal; el Modelo actual no puede revertir la polarización social, lo que representa un serio riesgo para la precaria estabilidad política regional y la débil y limitada democracia que apenas renace en la región. Las oscuras expectativas económicas y sociopolíticas que, sin un cambio en su estilo de desarrollo, podrían acumular un tercer decenio perdido.

Alfonso Bouzas, Investigador del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, dice: Si bien el Neoliberalismo surge como una política económica que pretende eliminar los obstáculos para el desarrollo, en realidad, es una forma de organización de los países definida por los intereses de las grandes empresas Multinacionales por medio de Instituciones como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

Es necesario redefinir el papel del gobierno y del Estado en la Economía; mucho se ha hablado de una convención hacendaría, donde se planteará una reforma fiscal que permita operar adecuadamente los instrumentos de la política fiscal: los ingresos y el gasto público y un nuevo esquema tributario que parta de la necesidad de que los recursos públicos se obtengan con sentido de justicia y sean manejados con transparencia.

Bien como se observa estas variables se han mencionado en los temas anteriores, no tienen proximidad en nuestras empresas, no podemos y estamos muy lejos de poder manipular, pero si afectan de manera extraordinaria su desarrollo, queda una variable la cual ya tocamos en párrafos anteriores, la Corrupción; que se ha incrementado de manera escandalosa y ahora con tremenda publicidad y vergonzosa impunidad, la apertura democrática es fundamental para atacar la corrupción pública, pues esta práctica tiende a proliferar en sistemas autocráticos. Se tiene el peligro de que la corrupción se extienda tanto que socave y destruya la incipiente democracia y el Estado de derecho.

Se ha hecho un recuento de las oportunidades y amenazas, de las fortalezas y debilidades, de los efectos del entorno, del mercado, de la influencia y proximidad de los factores que influyendo en nuestra organización se encuentran más cerca o lejos de los órganos de decisión, revisamos las variables que influyen en el comportamiento de nuestra actividad, se planteo una forma de revisar y auto diagnosticar a nuestra empresa, se ha propuesto un camino a seguir para su mejoramiento operativo y competitivo; y se ha encontrado una serie de dificultades deprimentes, complejas, sin margen de manipular, lo que trae consigo, que falten incentivos para la planeación, para alimentar la conciencia empresarial, organizacional, que determina el funcionamiento de una empresa y la imagen que el público tiene de ella; esta cultura determina los valores que se manejan en el desempeño del trabajo cotidiano, que afectan de manera considerable para que nuestra empresa no de bandazos; lo que corresponda hacer de manera interna, se duda mucho que alguien que quiera seguir en este camino no lo realice, no lo logre, pero qué puede suceder en nuestras pequeñas empresas, que son el motor del país, que son la fuerza del mercado interno, que son las que generan más empleo, que ahora si tendrán suficiente apoyo, financiamiento, bla, bla, etc, etc; el esfuerzo no da resultados, se estrella con la realidad cotidiana, donde los valores éticos de los que hablamos nada tienen que ver con lo que sucede realmente,

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empresas que desalientan la creatividad, que ridiculizan la honestidad, desprecian el esfuerzo personal, apoyan la astucia deshonesta, la "transa", empresas que tienden al cinismo empresarial solapadas por los gobernantes corruptos; aunado a esto, no hay recursos, no hay obra pública, no hay licitaciones legales, no arregladas, el panorama es totalmente incierto, harto difícil; las nuevas metodologías de conseguir trabajo, obras, es apoyar a los políticos, con billete, con maña, sin transparencia, deshonestamente; sin embargo, hay que decirlo todavía queda mucha gente, muchas empresas, que están en la lucha en la brega, para que se den las cosas de otra manera, o esperamos a que se colapse, que toque fondo, pero cuál es este punto, donde se supone tenderá a recomponerse, difícil de verdad; hay o se vierten muchas ideas, y los temas cotidianos del café, hasta institucionales, es que razonemos el voto, la política, los políticos que cada vez se deteriora más su imagen, la falta de liderazgo en el país dicen los acostumbrados al presidencialismo, y no compararnos con otras naciones que si tienen muchas cosas que no tenemos, porque se volverá amargura .

Está en nuestras manos el cambio, volvámonos activistas de la honestidad, de la transparencia, de votantes con razón, promotores de la infraestructura, del desarrollo urbano planificado, ecologistas, empresarios de calidad; llegará y eso es seguro, el desarrollo sustentable, la planeación a largo plazo, prepararse para esto, adquirir conocimiento, para que la empresa sea rápida y eficiente, hay que capacitar y capacitarse, estudiar nuestro territorio de trabajo, estar un paso adelante, anticiparse; fomentar la economía del conocimiento y, en consecuencia, estimular el aprender a aprender.

El pleno conocimiento del entorno, de las áreas funcionales de la empresa, del auto análisis periódico, del diagnóstico dinámico que se realice, de la búsqueda constante del mejor servicio, de la calidad, sin lugar a dudas hará mejores empresarios, con mejores empresas, más competitivas, y mejor preparadas para el futuro.

De manera general

Primera conclusión:

Se constató la hipótesis de que el pleno conocimiento de las áreas funcionales de la microempresa constructora, así como su entorno, es preponderante para el aprovechamiento de las áreas de oportunidad, y la eliminación de deficiencias detectadas mediante la auto evaluación o diagnóstico de la operatividad de la organización; de acuerdo a la observación lograda a las diferentes organizaciones del sector se confirmó en base a : La encuesta y visita a-cada una de las empresas, a sus planteamientos como organización, a los comentarios expuestos de los problemas internos, al equipo de trabajo de campo y oficina, a montos de obra realizada anualmente, a las expectativas planteadas, a la visión empresarial del entorno, al análisis de las variables más próximas a la empresa y a las perspectivas generales de las microempresas constructoras del ámbito municipal.

Segunda conclusión:

El contar con la información suficiente y los medios para transformarla, adaptarla, para ser utilizada por la empresa, y así obtener conocimiento para su pronta aplicación, en las estrategias, operativas, de negocio, permite una correcta orientación de la organización para lograr el cambio estructural necesario, para su desarrollo y permanencia.

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Tercera Conclusión:

El saber identificar las variables que tienen influencia próxima a la organización, de impacto para su crecimiento, y el trabajo, la capacitación, la inversión en conocimiento, la actualización se sustente de acuerdo al dinamismo de los cambios en el territorio de trabajo dará la oportunidad de progreso para las microempresas constructoras en el municipio.

De acuerdo a la investigación realizada, se advierte que si el método de encuesta fuese más estadístico sería posible generalizar algunos conceptos que propondría otras vertientes interesantes para el estudio de las microempresas constructoras.

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I I I . OTRAS FUENTES

Resumen de Ponencias del 24 Congreso Mexicano de la Industria de la Construcción efectuado el día 27 de Marzo del 2003, en la Ciudad de México DF.

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ANEXO

De las fuentes de información más importantes para la realización de esta tesis, es sin lugar a dudas INEG1, la CM1C, S1EM, SHCP y otras como se han señalado en los capítulos de esta investigación, por supuesto que de las más trascendentales son las sustraídas de 1NEG1, y CMIC, que por su contenido es importante dejarlas como anexo, ya que revelan la situación económica de las empresas dedicadas a la construcción en nuestro Estado.

PRINCIPALES INDICADORES DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS Empresas Afiliadas a la Cmic (1994-2002)

Condición de Actividad de las Empresas Constructoras (Cifras Trimestrales) Desaparecidas (Participación Porcentual)

Período 1994/01 1994/02 1994/03 1994/04 1995/01 1995/02 1995/03 1995/04 1996/01 1996/02 1996/03 1996/04 1997/01 1997/02 1997/03 1997/04 1998/01 1998/02 1998/03 1998/04 1999/01 1999/02 1999/03 1999/04 2000/01 2000/02 2000/03 2000/04 2001/01 2001/02 2001/03 2001/04 2002/01 2002/02 2002/03 2002/04

Guerrero 3.1 6.5 10.4 12.9 7.5 7.7 7.5 10.5 5.6 5.7 6.2 6.9 2.4 7.7 7.7 7.8 0.0 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 2.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 2.0 2.1 1.9

Fuente: 1NEG1 - Encuesta Nacional de la Industria de la Construcción

70

PRINCIPALES INDICADORES DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS E mpresas Afiliadas a la Cnic (1994-2002)

Condición de Actividad de las Empresas Constructoras (Cifias Trimestrales) Desaparecidas (Participación porcentual)

i t

A O -\¿

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4

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0119941

Jatos hasta 2

011995

002 04

°11996 011997 0 1 1998 011999 01 2000 01 ~« - . ^ 2001

01 „ „ , , „ 2002

Gráfica No. 11

71

PRINCIPALES INDICADORES DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS

Empresas Afiliadas a la Cmic (1994-2002) Condición de Actividad de las Empresas Constructoras (Cifras Trimestrales)

Activas (Participación Porcentual)

Período 1994/01 1994/02 1994/03 1994/04 1995/01 1995/02 1995/03 1995/04 1996/01 1996/02 1996/03 1996/04 1997/01 1997/02 1997/03 1997/04 1998/01 1998/02 1998/03 1998/04 1999/01 1999/02 1999/03 1999/04 2000/01 2000/02 2000/03 2000/04 2001/01 2001/02 2001/03 2001/04 2002/01 2002/02 2002/03 2002/04

Guerrero 75.0 54.8 58.6 77.4 72.5 56.4 67.5 76.3 75.0 60.0 68.8 62.1 65.9 38.5 56.4 71.1 80.9 68.1 70.2 66.7 82.2 53.3 52.3 66.0 72.5 69.2 62.9 67.3 65.1 61.6 61.0 60.7 47.7 45.3 44.9 46.3

Fuente: 1NEGI - Encuesta Nacional de la Industria de la Construcción

72

PRINCIPALES INDICADORES DE LAS EIVPRESAS CONSTRUCTORAS Empresas Afiliadas a la Cmic (1994-2002)

Condición de Actividad délas Empresas Constructoras (Cifras Trimestrales! Activas (Participación Porcentual)

80 "

/ U

60 -

50 -

o n ÓU

o n ¿V

i r\ 1U

n -U 01 1994

Datos Hasta

01 1995

2002 04

01 1996

01 1997

01 1998

01 1999

— —

01 2000

_.. \—

01 2001

1 01 2002

Gráfica No. 12

Como se podrá observar, las crisis recurrentes en el país han provocado que empresas dedicadas a la construcción hayan desaparecido, y es muy importante observar el periodo, ya que se indica en las gráficas empresas desaparecidas en el periodo de las peores crisis económicas del país, como el año 1994, 1995,así como 2001, 2002, y también se observa la diferencia de participación en los años 98 con un porcentaje anual de 71.47 por ciento a diferencia del año 2002 con un 46.05 por ciento, una diferencia del 25.42 por ciento atribuible a: primero la crisis económica del país, y segundo a las Políticas Gubernamentales de nuestro Estado, que se han señalado y precisado en el estudio.

73

APÉNDICE A

ENCUESTAS REALIZADAS

Utilizando el cuestionario por escrito para recopilar información, se parte primeramente y por cuestiones financieras de localizar la muestra del universo que se propone estudiar, con la finalidad de explotar la información que para el estudio propuesto sería de gran utilidad pero además de no caer en circunstancias estadísticas complicadas; se opto por una muestra no probabilística, también llamada muestras dirigidas. La ventaja de una muestra no probabilística es su utilidad para determinado diseño de estudio que requiere no tanto de una "representatividad" de elementos de una población, sino una cuidadosa y controlada elección de sujetos con ciertas características especificadas previamente en el planteamiento del problema de estudio, en este caso Microempresarios dedicados a la Construcción, y obedeciendo también la estratificación establecida en DOF el 30 de Marzo de 1999, en el municipio de Chilpancingo Guerrero; también fue importante clasificar el t ipo de preguntas, ya que los puntos importantes que requeríamos saber, se tenían que plantear de manera abierta, para enriquecer la información, y hacer un sondeo de opinión, así como información que se requería precisar, planteando preguntas cerradas como:

• La oficina que ocupa tu empresa es: Propia o en renta y mencionar el monto de renta mensual.

Otro punto muy importante fue, que no se debe molestar y causar suspicacia al encuestado, y darle la confianza para que sus respuestas fueran lo mas sinceras posible; El estar involucrado en este ámbito de trabajo facilitó enormemente dicho trabajo, pero por supuesto trajo más dificultades en cuestión de tiempo, ya que la entrevista o la realización del cuestionario tendría que hacerse de manera personal.

74

MARZO 2003

ENCUESTA A EMPRESAS CONSTRUCTORAS EN CHILPANCINGO GRO

1. Nombre de la Empresa:

2. Nombre de la Persona Física:

3. Dirección:

4. Su oficina o despacho es: Propia: o en renta: Renta mensual: $

5. Estudios: Licenciatura: Técnico: Otros:

6. ¿Qué tipo de obras realizas en mayor cantidad? Vivienda: Escuelas: Agua Potable: Caminos: Electrificación: Mantto: Remodelaciones: Edificios:

7. ¿Qué Sector?: Gobierno del Estado: Municipal:

Particular: Otros:

8. Cantidad anual que ejerces en obra ($) por año promedio:

9. ¿Estás inscrito en algún Colegio, Cámara u otro tipo de asociación? SI NO

Especificar:

10. ¿Sabes a cuánto ascienden tus gastos fijos mensuales? $

75

11. ¿Conoces el monto de tu activo fijo? % Equipo de oficina °/o Herramienta % Equipo de Transporte % Otros

12. ¿Conoces los diferentes reglamentos que norman la construcción de Obras, Públicas o Privadas en tu Ciudad?

SI ¿En que porcentaje? %

13. ¿Cuántas personas colaboran contigo?: Familiares No Familiares:

14. ¿Tienes acceso a algún sistema financiero? SI NO

¿Cuál? Banca de Desarrollo Banca Comercial Prestamos de Caja de Ahorro Otro

15. ¿Cuál es el problema que más a menudo te encuentras en tu ámbito de trabajo?

La encuesta es para la investigación que sustentará una tesis, y toda la información recibida será confidencial, de antemano les doy las gracias.

Atentamente: Ing. Víctor Manuel Rivas Saavedra

Moisés Guevara no.35 TEL 47 29671. Responsable de la encuesta.

Del cual se obtuvieron valiosos datos para la investigación, plasmados en el capítulo dos; valdría la pena realizar otro tipo de investigación, utilizando toda una técnica por demás estadística, para precisar datos , utilizando una muestra con algún método matemático, y lograr que el estudio pudiese generalizar información para nuestro gremio.

76

APÉNDICE B

Entrevista a Expertos

También se realizó la consulta a expertos, en este caso a los Directivos de diferentes empresas Paraestatales, como CAPASEG, CAPECE, Dirección de Obras Públicas Municipales, mediante entrevistas vídeo grabadas ; en este caso el cuestionario se tuvo que adaptar a las circunstancias del entrevistado principalmente por la actividad predominante de cada dependencia.

En el caso de CAPECE, anteriormente CAPFCE, fue muy importante su entrevista, ya que una buena cantidad de Microempresas en nuestra región está dedicada a la construcción de Escuelas; dicha institución tiene que garantizar los Programas de Infraestructura física Educativa del País, además de tener la función normalizadora en materia de infraestructura y equipamiento educacional a través de un Subcomité de Escuelas CTNN (Comité Técnico de Normalización Nacional) por lo dispuesto en el Artículo 47 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización que faculta a la Secretaría de Economía para constituir comités técnicos de normalización en aquellas ramas en las que no existan organismos nacionales de normalización registrados.

Actualmente el proceso de federalization ha concluido, traspasando a las entidades federativas la responsabilidad de construir escuelas, los bienes y recursos, incluso personal, el CAPFCE, se ocupa de liquidar los pendientes derivados de la situación preexistente y de dar apoyo y asesoría, para su desarrollo y consolidación, a los organismos estatales que relevaron al CAPFCE en sus funciones. El CAPFCE, es depositario de un patrimonio de experiencia en materia de construcción de escuelas de más de 50 años, mismo que le permite hacer una contribución sustantiva al Proyecto de Escuelas de Calidad del Gobierno Federal, dándole a las reglas de construcción utilizadas en ese periodo el rango de Normas Mexicanas, una vez que sean presentadas conforme a la reglamentación del caso y aprobadas por las instancias normalizadoras oficiales.

77

ENTREVISTA A EXPERTOS CAPECE

1. ¿ Cómo está estructurado CAPECE?

2. ¿Existe un Padrón de Contratistas?

3. ¿Existe alguna mecánica para integrarse a dicho padrón?

4. ¿Qué vigencia tiene su base de precios y cómo se estructuran?

5. ¿Existe la mecánica de escalatoria de precios, y cuánto tarda dicha mecánica?

6. ¿Cuál es el tiempo promedio actual para el pago de estimaciones?

7. En la Misión de CAPFCE, se menciona equidad, tecnología innovadora; En el estado existen oportunidades para las microempresas constructoras, existe algún programa para la capacitación de los constructores, o es exclusivamente para el personal técnico de la dependencia.

8. ¿Existe alguna mecánica de depuración del Padrón de Contratistas?

9. ¿Cómo participa el CAPECE Guerrero, en el Subcomité de Escuelas (CTNN) a nivel Nacional en el área de la construcción?

10.Se comenta entre los contratistas de CAPECE, que en algunas ocasiones el volumen de obra que se contrata, es menor en obra física, en este caso cuál es el procedimiento a seguir y porqué se da esta situación.

11.¿Cuáles son según su criterio el error o errores más recurrentes que observan sus contratistas?

12.¿Cuál es el presupuesto de Inversión a ejercer en este periodo y cómo está programado?

13.Qué mensaje les envía a las Microempresas Constructoras de nuestro Municipio.

78

PROV6CTOS V CONSTRUCCION6S D€

OBññs €iecrñicfis filTFi V BfiJfi T6NSION

Chilpancingo Gro.C3 de Abril del 2003

C. Ing. Enrique Gñlcsns Chupín Director dei Comité Administrador del Programa Estatal De Construcción de Escuelas íCAPECE) Guenero Préseme

AU c* o.

Estimado Ingeniero, me es grato saludarle > ¡. !a \ez n;ar,r.essai. e! interés por concertar una entrevista con usted. ya que en los puntos a £.ta!i/.ar de la tesis que proyecto pata obtenet e! tnuJo de Maestría er. Administrador, de la Construcción, En 3os capítulos que se muestran en el anexo, queda per demás explícita la importancia del área de :rabajo que desempeña en la actualidad siendo prioma'ia la consulta con expertos para Garle el valor tecornendado por lo* cañones establecidos ert IB investigación científica ademas de sustentar debidamente la reahzacton y terminación de esta tesis Es para mi de gren interés su valiosa cooperación, por lo cual le solicito muy atentamente si es aceptada ni; solicitud, ia fecha, lugar y el horario, para la realización de esta entrevista.

Sin más por el momento le «itero ini nrafijuido agradecimiento

X \ JK«ntah)£hte

,4* y/

Ccp -Cmic Delegación Guerr

^irúel Rivas Saav edra

CALLE MOISÉS GUEVARA No 3S COL CUAUHTEMOC NORTE CHJUANCINGO, GRC. C.p 3SO00 TEX. 472-96-71 Y TKX. (O; 7<¡7) 472-S6-7] C E i 044 74 74 í>5 ¡4 04 P3UTC ELECT CWE- 17S CED i'ROF 1202923

79

Para la realización de la entrevista a la Comisión de Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento del Estado (CAPASEG), hubo necesidad de interiorizarse al tema de lo que esta dependencia realiza, como es: Agua Potable, Alcantarillado, y Sistemas de Saneamiento, así como tener conocimiento que existe la Ley Número 53 del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero, la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Guerrero, ya que esta Ley contempla el Ordenamiento Ecológico, el uso del Suelo, y el manejo de los recursos naturales como es el Agua.

Además analizar de acuerdo a Indicadores Educativos y de Vivienda, por Municipio del Estado de Guerrero, las viviendas particulares habitadas que cuentan con: Agua entubada y Drenaje; así realizamos el siguiente cuestionario al directivo de esta dependencia:

ENTREVISTA A EXPERTOS

CAPASEG

1. ¿Cómo está estructurado CAPASEG?

2. ¿Existe un Padrón de Contratistas?

3. ¿Existe alguna mecánica para integrarse a dicho padrón?

4. ¿Qué vigencia tiene su base de precios y cómo se estructuran?

5. ¿Existe la mecánica de escalatoria de precios, y cuánto tarda dicha mecánica?

6. ¿Cuál es el tiempo promedio actual para el pago de estimaciones

7. En los indicadores sociodemográficos (INEGI) del Estado de Guerrero se observa en los datos del 2000, 7 1 % de viviendas con agua entubada, y 53.6% con drenaje, nos podría indicar la dinámica de esta dependencia para mejorar estos índices.

8. ¿Existe alguna mecánica de depuración del Padrón de Contratistas?

9. ¿Cómo participa el CAPASEG, con la CNA, en los asuntos ecológicos del Estado y Municipio?

10.¿Cuáles son según su criterio el error o errores más recurrentes que observan sus contratistas?

11.¿Cuál es el Presupuesto de inversión a ejercer en este periodo y cómo está programado?

12.¿Qué mensaje les envía a las Microempresas Constructoras de nuestro Municipio?

80

PROV6CTOS V CONSTRUCCIONES D€

OBRRS €l€CTR!CftS RITR V BfiJfi T6NSION

Oi¡1panc¡ngc Gio 25 de Abril de) 2003

C. Ing. Juan .losé Aguirre Yaldez Directoi de Ingeniera CAP ASK j Presente

hsnmado Ingeniar me es uraio saludarte y a la *cz »r.rn>fesia-. el interés por concertar una emie\isia cor usted va eje cr. ios pintes a analizar de ia tesis cjuc pioyecic país, obtener el tuifio de Maestría en Administrador, de la Construcción. En ios capitules oue se muestran er¡ ti ano o queda poi cieñas explícita ¡k .in portaría a de) area de nr.bF.ic c,ue oeserr.pcr.a en la actualidad siendo pnonts-lf la consulta con cvpenos para uark ei \alor recotnencade por ios caminen establecidos en la ir.\estigac¡i;r aeraifca acemas de sustenta: dchcaminte la 'eah/,acion \ terminación de esta tesis Ls paja m: de ¡.tan Tttiet s„ \*1JGSE cooperación poi lo cual le so.icte muv atentamente si e« aceptada mi solicitud la techa luuai A e'. nora-iO. p£Ta ii. realización de esta en!re\ isla

Sin mas po: el momento ",e leñero rr.: piefundo agiadccimicnio

A-.enarreme

íns¡. Vicio! Manuel Rivas Saa\edra

Ccp -C-nic Delejacton Cu erre: o

CAUJE MCJSES GUEVARA No 3S COL CUAUHTEMOC NOKTL CKIUANC1NGO. GRC C.P 39000 TEL 47Z-86-7Í Y FAX. (Oi 747) 47Z-96-7. CEL 044 74 74 99 ¡4 L¿ VEKITC ELECT CIWE-,76 CED VRCF. 1202S23

81

http://nr.bF.ic

APÉNDICE C Entrevista Expertos Urbanistas

Para la realización de la entrevista a la Dirección de Obras Públicas Municipales, fue muy importante en virtud de que el Director de esta dependencia, también es catedrático de la Universidad del Estado, en la Escuela de Arquitectura y Urbanismo, por lo que se aprovechó su experiencia, y abarcamos el tema relacionado al Sector Vivienda, para lo cual investigamos lo siguiente: La evolución de la acción habitacional y de las Políticas Gubernamentales, hacia el sector, se ha desarrollado en el tiempo a través de cuatro distintas etapas, en las cuales la participación del Gobierno, en sus tres órdenes, ha adquirido diversas modalidades'.

Primera Etapa:

A partir del925, el Estado Mexicano inicia la asistencia Gubernamental directa al problema habitacional, con la creación de organismos públicos como la Dirección de Pensiones Civiles; posteriormente , en 1933, establece el Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, en 1934,faculta al DDF para construir vivienda, y en 1943, funda el Banco de Fomento a la Vivienda, mientras que el 1MSS realizaba programas de arrendamiento. Sin embargo, no obstante los esfuerzos para enfrentar el problema social de la vivienda, a este primer modelo de asistencia directa Gobierno-Trabajador le faltó una visión de Política Nacional, en el sentido de que la cobertura se limitaba a las Fuerzas Armadas, Empleados Federales, Trabajadores del 1MSS, y del DDF.

Segunda Etapa: Esta concepción evoluciona en los años 50 y 60 ; de esta forma en 1954, el Estado crea instituciones como el Instituto Nacional de Vivienda; en respuesta a las crecientes necesidades de habitación urbana, comienza el desarrollo vertical de las construcciones en las ciudades, mediante la aparición de conjuntos habitacionales que el DDF implanta esta modalidad de vivienda urbana, con lo que buscaba la planificación habitacional y facilitar la asistencia a sectores sociales específicos.

Así , en 1963 la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP), desarrolla el Programa Financiero de Vivienda a través del ahorro interno y se crean tanto el FOV1 como el FOGA, cuyas funciones básicas consistirán en fijar criterios crediticios a los bancos que financiaban vivienda, así como las especificaciones que deberían cumplir los programas de construcción habitacional, accesibles a la población asalariada.

Tercera Etapa: De los años setenta a principios de los noventa, con estas experiencias se transita hacia la transformación estructural, caracterizada por la aparición de Instituciones Especializadas en la atención de este sector; dicho cambio se explica por el acelerado crecimiento de la población, la movilidad del campo a la ciudad, con el consecuente desarrollo urbano desordenado; así como las crecientes carencias de grupos sociales, acentuadas en los ochentas.

De este modo, en 1971,se crea el 1NDECO, cuya cobertura nacional busca cuantificar y satisfacer las necesidades de vivienda en cada Entidad Federativa. También al inicio de la década de los setentas, se reforma el apartado « A » del Artículo 123 de la Constitución, para reconocer el derecho de la población asalariada de disponer de una vivienda, situación que desemboca, en la creación del 1NFONAV1T y del FOV1SSTE, en 1972.

82

Así, para 1981 se crea el FONHAPO, como una alternativa de financiamiento para atender las necesidades de vivienda para las familias de menores recursos económicos, que laboraban tanto en la economía formal como informal, y que no eran atendidos por otros organismos públicos; también se estableció el FOV1M1-1SSFAM, cuyo objetivo es atender a los miembros de las fuerzas armadas del país. Es en esta etapa, específicamente en 1983, se confiere en el Artículo 4o Constitucional, el derecho de toda familia a disfrutar de una vivienda digna y decorosa, con ello, el Estado, durante esta fase, mediante su abanico institucional, amplía su participación ejecutora en el sector y construye, posee, y adjudica vivienda a los sectores laborales, origina las estructuras financieras de cobertura nacional para atender el problema social de la vivienda.

Cuarta Etapa: En la década de los noventa, se plantea el cambio estructural de los organismos de vivienda y una forma diferente para financiar el acceso habitacional. En 1993, los organismos de cobertura nacional como el INFONAVIT y el FOV1SSTE se reestructuran para regresar a su origen eminentemente financiero; en 1995, con la crisis económica el sistema bancario se retira del financiamiento hipotecario. En ese año el FOVI inicia el desarrollo de nuevas entidades financieras que distribuyen crédito hipotecario desarrollándose así las SOFOLES; el factor clave radica en el impulso que el Estado debe dar a los sectores social y privado para que financien y construyan vivienda. En suma se trata de cuatro etapas distintas que marcan la transición del Sector Habitacional y la concepción de la problemática social de la Vivienda en México. Dinámica Demográfica y Vivienda:

La población mexicana ha seguido aumentando significativamente en números absolutos. Tan solo entre 1980 y 2000 creció de 66.8 a 97.4 millones de habitantes, lo que representó un incremento de 30.6 millones de personas; de este considerable aumento se tiene que la población residente en las entidades federativas con grado de muy bajo, bajo y medio de marginación, aumentó alrededor de 21.9 millones de personas, mientras que aquella establecida en los estados con grado alto y muy alto de marginación se incrementó en 8.7 millones. Ver Figura 4 Fuente: CONAPO

83

GUERRERO

Demanda Potencial de Vivienda por Nivel de Ingrese (Número de Trabajadores)

Acapulco de J u á r e z Chilpancingo de los Bravo Iguala de la Independencia José Azueta Pungarabato Taxco de Alarcón Resto del Estado TOTAL ESTADO

N ive l d e I n g r e s o e n Sa lar ios M í n i m o s

Hasta 3 44,609

6,068 5,128 8,542 1,378 3,177 6,653

75,555

De 3 .1 a 6 9,873 1,035 1,078 1,985

355 769

1,160 16,255

Más de 6 7,447

923 816 877 465 170

1,256 11,954

Total 61 ,929

8 ,026 7 ,022

11,404 2 ,198 4 ,116 9 ,609

103,764

Distribución Crediticia (Número de créditos)

Vivienda Económica 300

Apoyo INFONAVIT

140

Programa Tradicional

1660

Gráfica No. 13

84

Tabla No. 7 DIAGNOSTICO ESTATAL DE VIVIENDA

GUERRERO

Población 2000 '

TMAC 1995 -200 ( % )

Viviendas Particulares Habilitadas 2000 1

TMCA 1995- 200 { % )

Nacional

97^483^412

1.3

21,942,535

2.4

Guerrero

3,079,649

1.1

665,577

2.2

% Total Nal..,; :1

3.2 - |

3 .0;

- |

Lugar Nal .

13 ° -

13 °j

¡

i

Nacional % Total Guerrero Nacional

Viviendas sin servicios

Agua Potable

Drenaje

Energía Eléctrica

2000 1

i Viviendas con materiales ligeros v precarios 2000 1 , a

Techos

Pisos

Paredes

2,201,383

„ 4 i592 ,550

988,804

7,649,941

2,844,601

2,293,938

10.0

20.9

4.5

34.9

13.0

10.5

178,017;

297,042 !

65,344

408J368_.

235,624 |

.117,957

1

27.1

45.2 |

9.9

¡

62.1

35.8

17.9

Rezago Habitacional 2000 3

Vivienda Nueva Mejoramientos

Nacional

4.290.665

1,810,930

2.479,735

Guerrero o/o Tota l Nal .

247,845

71.619

176.226 '•

5.8 4.0 7.1

Necesidades de Vivienda 2001 - 2006 (Promedio Anual de Viviendas) ' Vivienda Nueva Mejoramientos

1,077,832

701,934

375,898

13,962

5,396 8,566

1.3

0.8 2.3

Matrimonios Civiles 2000 4 707,422 27,710 3.9

Fuentes y Notas:

1. XJJ Censo Nacional de Población y Vivienda 2000 (Resultados Definitivos), 1NEGL Los datos de vivienda se refieren a las particulares habitadas, es decir, excluye a las viviendas colectivas.

2. Materiales ligeros y precarios en techos: Materiales de desecho, lámina de cartón, asbesto y metálica, palma, tejamanil, madera y teja. En paredes: Materiales de desecho, lámina de cartón, carrizo, bambú, palma, emkbarro

- httn:/7wwwcon£tpvi.Gt-t m> techr Come eíte el Sector Vivienda, leche de consulte 21 de Noviembre del 2002.

85

ENTREVISTA A EXPERTOS: DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES

1 . ¿EXISTE UNA POLÍTICA DE SU DIRECCIÓN PARA DAR OPORTUNIDADES A LAS MICROEMPRESAS CONSTRUCTORAS DE ESTE MUNIC IP IO ?

2. ¿CUENTA ESTA DIRECCIÓN CON UN PADRÓN DE CONTRATISTAS ?

3. ¿EXISTE ALGÚN PROCEDIMIENTO PARA PERTENECER A ESTE PADRÓN ?

4. ¿CUÁLES SON LOS FACTORES PRINCIPALES A SU CRITERIO, QUE AFECTEN MÁS A LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS, EN EL MUNICIPIO?

5. EN EL TIEMPO QUE TIENE EN ESTA DIRECCIÓN , COMO CATEDRÁTICO UNIVERSITARIO, COMO PROFESIONISTA, CON LA EXPERIENCIA QUE TIENE; QUÉ ESTRATEGIAS PROPONDRÍA PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS MICROEMPRESAS CONSTRUCTORAS.

6. ¿QUÉ PRESUPUESTO EJERCERÁ EN OBRA PÚBLICA ESTE AYUNTAMIENTO Y COMO ESTARÁ D IV IDIDO?

7. PE : CAMINOS, SERVICIOS SANITARIOS COMO DRENAJE, ALCANTARILLADO AGUA POTABLE, ELECTRIFICACIÓN

8. ¿CUÁL ES LA MECÁNICA QUE ESTÁ SIGUIENDO ESTA DIERECCIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA A EJERCER?

9. SABEMOS QUE EXISTE EN OTROS AYUNTAMIENTOS DEL PAÍS Y DEL ESTADO LA TENDENCIA DE FORMAR CONSEJOS CIUDADANOS (GRUPOS INTERDICIPLINARIOS) PARA COADYUVAR CON EL TRABAJO DE ESTE TIPO DE DIRECCIONES, EN EL MUNIC IP IO EXISTEN ESTOS GRUPOS, O ESTA TENDENCIA.

10.EL ESTADO ES DE LOS CINCO CON MAYOR MARGINACIÓN SEGÚN FUENTE (CONAPO) EN EL SECTOR V IVIENDA, PRINCIPALMENTE NUESTRO MUNIC IP IO , QUE OP IN IÓN TIENE REFERENTE A ESTE SECTOR, QUE CREE USTED QUE MOTIVE ESTÁ S ITUACIÓN:

11.¿QUÉ PROPONDRÍA PARA MEJORAR SUSTANCIALMENTE?

12.SABEMOS DE SU TRAYECTORIA COMO PROFESIONISTA, COMO CATEDRÁTICO EN LA UNIVERSIDAD Y AHORA EN UN S IT IO TAN IMPORTANTE COMO ES, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS EN EL MUNICIP IO, QUÉ MENSAJE LE ENVIARÍA A ESTE SECTOR DE LAS MICROEMPRESAS CONSTRUCTORAS.

86

PROV6QOS V CONSTRUCCIONES D€

OBRñS €l€CTRICfiS ñLTfi V BRJR TENSION

Chilpancingo Gro 13 de Marzo del 2003

C. Arq, Ignacio Villalba Bravo Director de Obras Públicas Municipales Presente

Estimado Arquitecto, me es grato saludarle y a la vez manifestar, el interés por concertar una entrevista con usted, ya que en los puntos a analizar de la tesis que proyecto para obtener el título de Maestría en Administración de la Construcción, En los capítulos que se muestran en el anexo, queda por demás explícita la importancia del área de trabajo que desempeña en la actualidad, siendo prioritaria la consulta con expertos para darle el valor recomendado por los cañones establecidos en la investigación científica además de sustentar debidamente la realización y terminación de esta tesis. Es para mí de gran interés su valiosa cooperación, por lo cual le solicito muy atentamente la fecha, lugar y el horario, para la realización de esta entrevista

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CALLE MOISÉS GUEVARA No. 35 COL CUAUHTEMOC NORTE CHILPANCINGO, GRO. C.P. 39000 TEL. 472-96-71 Y EAX. (01 747) 472-96-71 CEL. 044 74 74 99 14 04 PERITO ELECT CIME-175 CED. i'ROF. 1202923

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JL JILLjJLkf ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS DE LA …

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