Javier Benavente Barrón

Presidente AESP

(Asociación Española de Servicios a la Persona)

Propuestas para el desarrollo de los SAP(*) en España

SAP(*): Servicios a la Persona

• El nivel de desempleo más alto de la OCDE (20,8%)

• Alto nivel de absentismo: +50% por problemáticas familiares– Baja productividad y competitividad

• Incorporación masiva de la mujer el mercado de trabajo– Problemas de Conciliación Trabajo-Familia

• Ley de Igualdad (2007)

– Obliga a las empresas pero no pone los medios para facilitar los servicios que permitan la Conciliación Trabajo-Familia: Dificulta la plena Implantación

• En proceso de implantación de la Ley de Atención a las Personas Dependientes, una de las más avanzadas de la UE, pero:– Problemas de disponibilidad de servicios:

• Fuente masiva de empleo sumergido• En muchas zonas geográficas ni siquiera existe oferta de servicios

– No existe posibilidad de control sobre la dedicación de las Prestaciones Económicas al fin previsto

• Servicios a la Persona (SAP) masivamente utilizados en la economía sumergida:– Por costes– Por procesos administrativos complejos para los ciudadanos

ESPAÑA: Algunos problemas que debemos solucionar UR GENTEMENTE

La Atención a las Personas Dependientes en España:Predominio de las Prestaciones Económicas (P.E.) frente a servicios

(Se programaron en la Ley para situaciones excepcionales)

10,3%

11,0%

5,5%

15,7%

6,9%

49,4%

1,2%

0,1%

PREVENCIÓN DEPENDENCIA Y A. PERSONAL TELASISTENCIAAYUDA A DOMICILIO CENTROS DE DÍA/NOCHEATENCIÓN RESIDENCIAL P.E. VINCULADA AL SERVICIOP.E. CUIDADOS FAMILIARES P.E. ASISTENCIA PERSONAL

Servicios y prestaciones económicas. Total estatal (en porcentajes)(01/09/2010)

•Problema: España carece de una red de prestadores de servicios sociales a nivel nacional queatienda esas necesidades: Economía sumergida y sin cualificación

•No existe control sobre la dedicación de las Prestaciones Económicas al fín previsto: No Optimización

Fuente:Fundación Alares

Se hace imprescindible laColaboración Público-Privada

La regulación de los SAP en España contribuirán a dar solución a esos problemas

Los SAP: son todos aquellos servicios que contribuyen al bienestar de las personas y sus familias, mejorando sus condiciones de vida en el domicilio o en los lugares de trabajo y de ocio, permitiéndoles hacer compatible su vida familiar con su vida personal y profesional

OBJETIVOS de la AESP:• Promover las modificaciones legislativas que permitan el desarrollo del

sector y la eliminación de la economía sumergida, de tal forma que:

– A Corto y Medio Plazo, los costes en la Economía formal no sean superiores a los Costes en la Economía Sumergida

• Mejorar la accesibilidad y disponibilidad de los SAP para todos los ciudadanos, en cualquier lugar donde se encuentren.

• Garantizar la calidad de los servicios mediante la profesionalización del personal que interviene en la prestación de los mismos.

• Crear empleo de calidad y no deslocalizable

La creación de una Comisión Interministerial, con Comunidades Autónomas y Agentes Sociales, para estudiar el Sector de los SAP y constituir la Agencia Nacional de Servicios a la Persona que:

1. Defina el listado de actividades a incluir como SAP

2. Implante un mecanismo de acreditación nacional de prestatarios de los servicios

3. Promueva la distribución de los SAP en todos los rincones de España

4. Coordine la Modificación de las Normativas Laborales Fiscales y de Seguridad Social especiales para el sector, de tal forma que:

LOS COSTES EN LA ECONOMÍA FORMAL NO SEAN SUPERIORES A LOS DE LA ECONOMÍA SUMERGIDA

Desincentivando, así, la economía sumergida. Para ello será necesario adaptar:• IVA: Nulo o superreducido• IRPF: Deducción de los gastos incurridos en SAP. Son gastos necesarios.• I. SOCIEDADES: Deducción de gastos en Conciliación. No renta para el

trabajador• SEGURIDAD SOCIAL: Cotización especial (Autónomos o Régimen General)• CONTRATO LABORAL: Especial para el sector

5. Desarrolle un Medio de Pago transparente (similar al francés: Cheque Empleo Servicio Universal – CESU) que:

• Incorpore automáticamente retenciones fiscales y cotizaciones a Seguridad Social para el caso de contratación directa por los particulares.

• Permite comprar SAP a Empresas Acreditadas

• Obliga a destinar el dinero solo al fin para el que se ha entregado: optimización de los recursos.

Para el desarrollo de los SAP en España será necesario:

Resultados objetivo:

Según estudios realizados por la AESP (Asociación Española de Servicios a la Persona):

• Hoy trabajan en España alrededor de 1 Millón de personas prestando SAP en la Economía sumergida, fundamentalmente en:

– Ayuda a Domicilio, Servicio Doméstico, Profesores Particulares, Asistencia Informática a Domicilio, …

Con las medidas propuestas hemos estimado que en los próximos años se podría crear un alto volumen de empleo oficial:

• 700.000 nuevos empleos en 5 años, procedentes en su mayor parte del empleo sumergido, en muchos casos cobrando el paro, de los cuales:

– 300.000 en los 2 primeros años de implantación

Y un importante ahorro en las Prestaciones Económicas de la Ley de Dependencia:

• +20% en optimización de recursos públicos, por no utilización para el fin previsto, al implantar el CESU (cheque Empleo Servicio Universal) o similar.

CONCLUSIÓN:

El desarrollo de los Servicios a la Persona no ha de ser percibido como un

gasto, si no como una inversión que sirve para crear empleo, mejorar la

calidad de vida ciudadana y aumentar la competitividad de las empresas.

El problema no es tanto cuánto necesita financiarse sino cuánto deja de gastarse y de ingresarse:

la profesionalización de los Servicios a la Persona supone incrementar el empleo y por tanto los retornos fiscales y de Seguridad Social, disminuir gastos sociales (paro) al tiempo que se hacen accesibles a cualquier ciudadano y en cualquier lugar, se optimizan los recursoseconómicos, se mejora la calidad en la prestación de los servicios y se

propicia la igualdad de género en el seno del hogar y de la empresa

Los SAP pueden ser el mayor yacimiento de empleo de la próxima décadasi entre todos somos capaces de implementarlos de la forma adecuada

Muchas gracias

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