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El Secretario General de la Organización de los Estados

Americanos (OEA), José Miguel Insulza, quien participó en la inauguración del Primer Encuentro Interamericano de Presidentes de Poderes Legislativos, celebrado en la sede del Congreso peruano en Lima, destacó que el Poder Legislativo es la pieza clave del sistema democrático y puntualizó que los Parlamentos deben cumplir un rol central a la hora de articular respuestas sólidas a problemas que son comunes a la mayoría de los países.

El Secretario General Insulza celebró que los Parlamentos de la región intercambien experiencias y debatan temas de interés común, y alabó la iniciativa de Perú en este sentido. “Siempre hemos considerado que es muy importante que exista una instancia en que se reúnan los Parlamentos de las Américas, y particularmente sus presidentes, porque su acción común y coordinación es un aspecto central en el desarrollo de las relaciones internacionales de

PUERTO RICO Y LA DIPLOMACIA PARLAMENTARIAPor: Lcdo. Ángel Ortiz Guzmán

Asesor Legislativo yConsultor en Parlamento Abierto

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Recientemente, se llevó a cabo el Primer Encuentro

Interamericano de Presidentes de

Poderes Legislativos, un espacio de

diálogo e intercambio interparlamentario

encaminado a la cooperación y al

fortalecimiento institucional para afianzar los lazos

entre los congresos de la región.

Puerto Rico como es ya costumbre

estuvo ausente de este encuentro

interamericano.

septiembre 2014

En este númeroPuerto Rico y la Diplomacia Parlamentaria........ 110 principios de #OpenParliament....................... 2

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nuestros países”.El máximo representante de la

OEA afirmó que el Poder Legislativo es “la pieza clave en el sistema de pesos y contrapesos que garantiza la separación, la independencia, el equilibrio y el ejercicio del poder político, que son los principios fundamentales de toda democracia representativa”. “Un Parlamento que funcione y se haga cargo de los problemas fundamentales de la sociedad constituye la mayor institución de la democracia”, indicó, y si bien destacó el valor fundamental de los poderes ejecutivos y judiciales, señaló que “el cuerpo que más representa a la democracia representativa es la institución parlamentaria”.

Sostuvo que el Poder Legislativo está llamado a contribuir de manera decisiva a la búsqueda de respuestas efectivas a los desafíos que va enfrentando cada nación, y que su obligación institucional le exige ser protagonista, estar involucrado y hasta liderar estos procesos. “En un contexto de creciente interdependencia regional y global, la mayoría de los problemas, desafíos y amenazas que enfrentan las sociedades y democracias en el hemisferio ya no pueden ser manejados ni solucionados por un solo país”, afirmó. En este sentido, apuntó que temas como el medio ambiente, el narcotráfico, la corrupción, el terrorismo, pero también la vigencia de la democracia y los derechos humanos, el comercio, la salud y la migración, “se acercan y vinculan a los gobiernos y sociedades de la región en una red de interdependencia cada vez más compleja y profunda”.

En otro momento de su intervención, afirmó que hoy en día

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“los desafíos son transnacionales e ‘intermésticos’, es decir, en parte internacionales y en parte domésticos, porque son similares y hasta comunes para la mayoría de los países de la región. Por ello cada vez es más relevante y necesaria una respuesta regional que requiere cooperación y coordinación”.

Insulza también recordó en su intervención, los esfuerzos que realiza la OEA para promover la universalización del acervo normativo interamericano, en el que los Parlamentos desempeñan el papel fundamental de ratificación. A modo de ejemplo, señaló que no todos los Países Miembros de la OEA han ratificado la Convención Americana de Derechos Humanos, ni las convenciones relacionadas con la lucha contra la corrupción o la que protegen a las personas discapacitadas de cualquier discriminación. “En eso podemos trabajar juntos”, dijo, y añadió que “hemos tenido experiencias con los poderes ejecutivos, con los ministros en las reuniones ministeriales y hasta con los poderes judiciales, pero necesitamos

profundizar las relaciones con los poderes legislativos”.

Por su parte, la Vicepresidenta de Perú y Presidenta en funciones de Perú, Marisol Espinoza, dijo que el Primer Encuentro Interamericano de Presidentes de Poderes Legislativos “es un motivo de orgullo y satisfacción” que “representa una oportunidad de seguir construyendo la fraternidad latinoamericana”. Aseguró que la reunión se enmarca “en una sociedad globalizada con temas fundamentales en los cuales estamos todos comprometidos, como la lucha contra la corrupción y el desarrollo de nuestro países, pero fundamentalmente se trata de procurar el fortalecimiento de la democracia, entendida como la capacidad que tienen los pueblos de ser representados y de ser escuchados” .

La Vicepresidenta Espinoza señaló además la importancia de acercar los Parlamentos a la ciudadanía, que “los poderes legislativos cuenten con la confianza de los pueblos” y que “escuchen las demandas de la

población”.En tanto, el Presidente del

Congreso de Perú, Fredy Otárola, sostuvo que esta primera reunión de jefes de los poderes legislativos de la región constituye un espaldarazo a la democracia como sistema, y resaltó la importancia de “la diplomacia parlamentaria”.

El Presidente del Consejo de Ministros de Perú, René Cornejo, señaló que en el actual “proceso globalizador, en esta era de la información que vivimos, nuestros países deben de estar a la vanguardia de la modernización y la generación de espacios para lograr la concertación y la credibilidad de los poderes legislativos a través del diálogo”. Esos, agregó, son los principales objetivos que busca cumplir el evento que se celebró hoy en Lima.

El foro parlamentario de países del Sistema Interamericano cuenta con el apoyo técnico y especializado de la OEA, a través de su Sección de Apoyo a las Instituciones Representativas (SAIR), que pertenece a la Secretaría de Asuntos Políticos.

El evento se convocó para debatir sobre temas como “Acercando a los ciudadanos: la generación de credibilidad y confianza hacia los poderes legislativos”; “La transparencia, la probidad y la rendición de cuentas en la gestión parlamentaria: ¿Contamos con Parlamentos Abiertos?”; “El Parlamento como actor clave en el diálogo colaborativo para el desarrollo económico sostenible, el cambio climático y la inclusión social”; y “La participación política de la mujer: logros y desafíos en la función de la representación desde el Parlamento”.

En los talleres que se realizaron

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El Secretario General de la OEA recibe a la delegación de Legisladores Latinoamericanos para discutir Parlamentos Abiertos. De izquierda a derecha: Dario Paya, Embajador, Representante Permanente de Chile en la OEA; Senador Hernan Larrain, Chile; José Miguel Insulza, Secretario General de la OEA; Senador Arely Gomez, México; Representante Patricio Vallespin, Chile

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participaron ex presidentes, ministros, parlamentarios y especialistas en temas de transparencia y gobierno electrónico de América Latina y España. Entre los panelistas se encontraban la ex presidenta de Costa Rica Laura Chinchilla; la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables de Perú, María del Carmen Omonte; y el Presidente del Senado de España, Pío García-Escudero. Hugo de Zela, Jefe de Gabinete del Secretario General de la OEA, y el congresista peruano Josué Manuel Gutiérrez quienes fueron los encargados de dar a conocer las conclusiones y la declaración final. La clausura del I Encuentro Interamericano de Presidentes de Poderes Legislativos estuvo a cargo del Secretario General Insulza y el Presidente del legislativo peruano Otárola.

La SAIR de la OEA brindará apoyo en temas relacionados con la mejora de la capacidad institucional, la atención a los temas globales de la agenda democrática, y especialmente, el trabajo por lograr puntos de acuerdo y consenso sobre cómo atender los nuevos retos y desafíos que afronta la representación política en el siglo XXI.

Puerto Rico y la diplomacia parlamentaria

¿Para qué sirve la diplomacia parlamentaria? La respuesta es muy sencilla. Vivimos en un mundo interrelacionado, donde las relaciones internacionales son crecientes en todos los órdenes: político, gubernamental, académico, sindical, social, comercial, financiero, profesional, deportivo, artístico y cultural, entre otros. No existe actividad

abrir los ojos, de ver el mundo y de ver otras realidades.

Hace falta mayor comprensión de la diplomacia parlamentaria por parte del propio sistema político, del gobierno, de los partidos políticos, de la prensa del país y de nuestra sociedad en general. Para ello, hay que sensibilizar a los puertorriqueños en torno a las oportunidades políticas y económicas que constituye el desarrollar unas relaciones internacionales propias y de cooperación hacia nuevos horizontes. Es imprescindible educar a nuestros funcionarios legislativos de los ámbitos donde se desarrollan actividades de cooperación e internacionalización, así como sus modalidades y orientaciones, incluidas las diversas estructuras y recursos que la facilitan. Igualmente, hay que identificar las acciones de cooperación y actuación internacional de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico.

Con este propósito hay que identificar y buscar posibles socios o donantes para iniciativas locales, que puedan resultar de interés para países de nuestra región. Además, hay que impulsar desde la institución legislativa el fomento de actividades productivas y su adecuada internacionalización, que se traduzcan en la posibilidad de proyectos multilaterales con acceso al financiamiento internacional. Y por último, debemos construir capacidad crítica para identificar fuentes de financiamiento, formular proyectos para iniciativas locales y responder efectivamente a los requerimientos de evaluación y rendición de cuentas que requieren los fondos de cooperación internacional.-

humana en la cual no haya algo que interrelacione a los países. Los países, las sociedades, no solo los gobiernos y los Estados, tienen ante sí tres caminos: aceptar el mundo tal cual es y desarrollar fuertes relaciones internacionales; no desarrollarlas y dejar que un país más poderoso las haga por uno; o no desarrollarlas, cerrar puertas y ventanas, y hacer de cuentas que el mundo no existe más allá de fronteras.

En el caso de Puerto Rico, los puertorriqueños hemos permitido que los Estados Unidos lleven a cabo nuestras relaciones exteriores. Es hora que ocupemos el lugar que nos pertenece a nivel internacional y desarrollemos una acción exterior propia independiente de nuestra relación política con los Estados Unidos.

Igualmente, el bipartidismo político partidista, unido al “miedo” como recurso electoral han propiciado que los puertorriqueños se nieguen a mirar más allá de nuestras fronteras. Agraciadamente el mundo ha cambiado y Puerto Rico ya no puede darse el lujo de vivir al margen de la comunidad internacional. Es un hecho, que ante la quiebra económica y el colapso del modelo político del Estado Libre Asociado ya no podemos continuar con políticas que van en contra de los mejores intereses de Puerto Rico. Tenemos que abrir nuestras puertas y ventanas y apostar por un papel internacional proactivo y digno. Hay que volcarse al mundo.

En ese sentido, la diplomacia parlamentaria no es sustitutiva sino complementaria de otras formas de relacionarnos internacionalmente. Para muchos legisladores constituye una oportunidad de