Introducción y antecedentes - iNNpulsa Colombia · 5 Crecimiento extraordinario está definido en...

iNNpulsa Colombia es una marca comercial bajo el cual funciona el programa especial administrado por

Bancoldex llamado “Unidad de Desarrollo e innovación”

Introducción y antecedentes En el año 2010, con la llegada de Juan Manuel Santos a la presidencia de Colombia, se

inició también una nueva etapa en el proceso de desarrollo de los instrumentos de política

pública sobre crecimiento empresarial en el país. El documento de Bases del Plan de

Desarrollo de este gobierno incluyó un capítulo dedicado al tema de Crecimiento

Sostenible y Competitividad.

Así, la Ley 1450 de 2011 (ley por la cual se expidió en Plan de Desarrollo 2012-2014)

estableció que el Gobierno Nacional podría destinar recursos de las utilidades de

Bancóldex1, el banco de desarrollo empresarial colombiano, para el diseño, montaje y

funcionamiento de una Unidad de Desarrollo e Innovación y para la estructuración e

implementación de proyectos y programas identificados por dicha unidad.

Adicionalmente en 2010, varias Cámaras de Comercio del país se juntaron para estudiar el

estado del emprendimiento dinámico o de alto impacto en Colombia y tras analizar 6.178

empresas de la base de datos de la Superintendencia de Sociedades2, se encontró que el

4,6% de ellas presentaban un crecimiento “de alto impacto”, y que a su vez generaron el

75% de la utilidad operativa de toda la muestra3, lo que permitió reforzar la necesidad

plasmada en el Plan de Desarrollo de crear un programa enfocado en este tipo de

“emprendimientos”.

Es así como nace iNNpulsa Colombia4, como parte del propósito del Gobierno Nacional de

acelerar los motores que jalonan la locomotora de la innovación. iNNpulsa Colombia, que

inició labores y fue presentada por el presidente Santos en febrero del 2012, tiene como

objetivo “activar el Crecimiento Empresarial Extraordinario5 jalonado por la innovación” en

1 INNpulsa es un programa de Bancóldex, banco de desarrollo que a su vez está vinculado al Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, el cual tiene otros programas que inciden sobre el emprendimiento.

Adicionalmente, entidades como el Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones (Mintic),

Colciencias (la entidad rectora en materia de ciencia y tecnología) y el SENA (entidad que lidera la educación

superior técnica desde el Estado colombiano) mantienen también importantes iniciativas de apoyo al

emprendimiento dinámico. 2 Se hizo una depuración de oficinas de inversión familiar, franquicias y multinacionales y se miraron solo

empresas nacidas después del año 2000. 3 “Escalando el Emprendimiento en Colombia”

http://www.innpulsacolombia.com/downloadableFiles/convocatorias/98439650_La%20Voz%20de%20los%

20Emprendedores.pdf 4 iNNpulsa Colombia es una marca comercial bajo la cual funciona el programa especial administrado por

Bancoldex llamado “Unidad de Desarrollo e iNNovación (UDI)”

5 Crecimiento extraordinario está definido en el glosario de iNNpulsa que es parte de este informe, pero se

refiere a crecimientos significativamente por encima de su subsector.



el país. Este programa se ocupa de estimular el surgimiento de nuevas empresas de alto

potencial de crecimiento y dar soporte a firmas de distintos tamaños, edades y sectores

que buscan poner la innovación en el centro de sus estrategias de crecimiento. iNNpulsa

Colombia tiene un portafolio de productos orientados a identificar empresarios y empresas

innovadoras, con el fin de brindarles apoyo en su tarea de transformarse para lograr un

crecimiento dinámico y sostenible en el tiempo.

A continuación se presenta un informe de gestión de iNNpulsa Colombia, durante el año

2014. Este informe es especialmente relevante de cara a la trasformación de iNNpulsa

Colombia que pasa a hacer parte del Grupo Bancóldex6-el banco de crecimiento

empresarial de Colombia-. Esta renovada entidad estará concentrada en prestarles un

mejor servicio a los empresarios del país que quieren crecer y para ello diseña y ofrece

nuevos instrumentos financieros y no financieros. Las labores de iNNpulsa Colombia

específicamente destinadas al Crecimiento Empresarial Extraordinario, al Crecimiento

Empresarial Regional y a Mentalidad y Cultura pasarán a ser parte integral del banco.

Este documento aspira a describir los logros, el impacto en el ecosistema de

emprendimiento e innovación del país y los retos de iNNpulsa Colombia de cara al futuro.

La primera sección del documento es esta introducción. La segunda sección es un resumen

ejecutivo donde se describe la importancia del crecimiento empresarial extraordinario para

el desarrollo del país y la apuesta del gobierno nacional para apoyar esta clase de

crecimiento. La tercera sección recoge los grandes logros del programa durante el año

2014. La cuarta sección examina de manera detallada los resultados en las tres tareas

misionales de manera que queden documentados para el futuro.

Resumen ejecutivo

¿Qué es el crecimiento empresarial extraordinario y por qué es importante?

Las empresas que le apuestan a la innovación y crecen de forma extraordinaria (significativamente por encima de sus subsectores) son fundamentales para un país teniendo en cuenta que las estadísticas han demostrado, históricamente y en diferentes economías del mundo, que las empresas que crecen a doble dígito generan mayores ingresos, y mayor contribución y masa crítica en el recaudo tributario.

6 “Como catalizadores del crecimiento empresarial en Colombia, creemos que para estar a la vanguardia y

servir mejor a los empresarios debemos adaptarnos y reinventarnos. Por eso vamos a dedicarnos a apoyar a

las empresas que se atreven a crecer. El objetivo de esta evolución es impulsar la competitividad, la

productividad, el crecimiento y el desarrollo de las compañías colombianas”. Luis Fernando Castro,

Presidente Grupo Bancóldex.



En Colombia, el promedio de crecimiento del 78% de las empresas del país genera un decrecimiento económico, ya que su crecimiento promedio es de -2.2%. Actualmente solo el 22% de las empresas crecen a doble dígito, generan el 57% de los ingresos y el 63% de la utilidad operativa, cuya correlación es directa con el crecimiento de la economía colombiana. Dado lo anterior, iNNpulsa Colombia se focaliza en las empresas que crecen de manera extraordinaria entendido como aquellas que crecen por encima del promedio del sector al que pertenecen, y tienen mayor potencial de aportar un crecimiento de doble dígito al País.

El Gobierno nacional le apuesta al crecimiento empresarial extraordinario con

iNNpulsa Colombia

Es por esto que iNNpulsa Colombia le ha apostado al crecimiento extraordinario focalizando sus esfuerzos en las empresas que tienen esta clase de crecimiento o aquellas con el potencial de alcanzarlo. Para esto, se tienen en cuenta premisas tales como: -La Innovación, factor determinante para las empresas que crecen extraordinariamente: Aquellas empresas que crecen de manera extraordinaria generan más y mejor empleo, estable y mejor remunerado7 8.

-Las empresas globales y audaces que compiten en otros países, descubren y redescubren

mercados: Al ser innovadoras encuentran soluciones donde otros no lo han hecho,

reconfiguran industrias y aceleran el crecimiento de la economía en situaciones donde el

crecimiento demográfico se desacelera.

-Las empresas innovadoras, con estructuras menos rígidas y jerárquicas, forman ciudadanos

más responsables, creativos y participativos. Contribuyen a la equidad y a la igualdad de

oportunidades.

-El emprendimiento está basado en el mérito y el talento, sin importar las condiciones

socioeconómicas de los ciudadanos.

-El 2,4% de las empresas que crecen de manera extraordinaria en el país generan el 50% de

los nuevos empleos, con mayor calidad y estabilidad.

7 En Reino Unido (2002 y 2008) el 6% de las empresas con mayor crecimiento generaron la mitad de los

nuevos empleos 8 iNNpulsa Colombia contrató a Prospecta, Econometría y Oportunidad Estratégica para realizar el “El

estudio de caracterización de la innovación y emprendimiento corporativo”, donde se encontró que el 84%

de las empresas analizadas manifiestan componentes de innovación, lo que genera a su vez, crecimiento por

encima de su subsector.



En este sentido, iNNpulsa Colombia brinda más herramientas a los empresarios emprendedores para que puedan innovar y crecer, y lo hace de tres maneras: 1. Promover un cambio de mentalidad para superar las barreras que impiden más crecimiento empresarial extraordinario. Busca transformar las barreras mentales y culturales que frenan el desarrollo creativo de las personas y por consiguiente, la generación de un crecimiento empresarial extraordinario. Las dificultades para emprender e innovar radican en actitudes frente a la quiebra o el fracaso, la legitimidad del emprendimiento como forma para alcanzar riqueza y de la percepción de los emprendedores sobre su capacidad de obtener grandes éxitos y recursos. iNNpulsa Colombia, ha diseñado y ejecutado actividades e intervenciones culturales para i) activar una conversación a nivel nacional sobre crecimiento empresarial e innovación, ii) construir una comunidad de interés alrededor de la innovación y el espíritu empresarial, y iii) promover valores y comportamientos favorables al crecimiento extraordinario jalonado por la innovación. Todas las actividades contribuyen a cerrar brechas en las conductas y percepciones de los

colombianos, derivadas de sus valores, creencias y principios, para construir entornos más

favorables para el crecimiento empresarial extraordinario.

2. Corregir las fallas del mercado. Busca entender profundamente los obstáculos existentes para que más empresas crezcan de manera extraordinaria. iNNpulsa Colombia desarrolla programas, proyectos, productos y servicios con el fin que lleguen de manera efectiva y oportuna, y tengan impacto en los clientes y el ecosistema.

Durante los tres años de existencia, se han focalizado esfuerzos en 3 grandes fallas; financiación para empresas en etapas tempranas, para lo cual se ha activado una industria con mayor participación del sector privado; conocimiento, para lo cual se fortalecen las capacidades de los empresarios con alto potencial de crecimiento, factores necesarios para competir y ganar; e información, para lo cual se han generado instrumentos de acceso y conexiones de valor.

Dichos instrumentos se enmarcan en una de las siguientes categorías, que involucran iniciativas de apoyo financiero y no financiero:

• Cofinanciación: recursos no reembolsables.

• Crédito: crédito a través de entidades financieras de primer piso,

alistamiento financiero a emprendedores y sensibilización bancaria.

• Inversión: activación de la industria de financiación en Colombia, a través del

fortalecimiento de redes de ángeles inversionistas y fondos de inversión.

• Entrenamiento: talleres, acompañamiento, mentoría y aceleración.



• Emprendimiento corporativo: innovación abierta, aprovechamiento de

activos ocultos, intraemprendimiento, inversión corporativa, entre otros.

• Información con valor agregado: análisis de data internacional y nacional,

benchmarking, y estudios propios para el entendimiento de las dinámicas

de crecimiento y el diseño de instrumentos, productos y servicios que

permitan reducir dichas fallas.

3. Promover el Crecimiento Empresarial Extraordinario en las diferentes regiones del país. Se trabaja con las organizaciones que pueden apalancar el desarrollo de empresas con potencial de crecimiento rápido, rentable y sostenido en sus territorios. Para lograrlo, se han enfocado 3 objetivos: i) Fortalecer las capacidades de las organizaciones para que identifiquen y acompañen el desarrollo de empresas con potencial de crecimiento extraordinario en las regiones en las que operan; ii) Contribuir a la definición e implementación de estrategias regionales para el crecimiento empresarial extraordinario y iii) Generar capacidades y oportunidades de liderazgo, articulación y conexión para las organizaciones, entre ellas y con entidades nacionales e internacionales.

Principales reconocimientos

En estos 3 años, iNNpulsa Colombia, como instrumento del Gobierno Nacional en el sector comercio, industria y turismo y bajo la administración de Bancóldex, ha dinamizado el ecosistema de innovación y emprendimiento en el país.

En este momento iNNpulsa Colombia está en un proceso riguroso de consolidación de su

información histórica, con el fin de analizar los resultados y medir su impacto para incluirlo

en los siguientes informes y para hacer los ajustes necesarios en sus instrumentos.

Teniendo en cuenta la corta historia del programa, este informe cuenta con datos de

gestión y resultados preliminares. Si bien hay una correlación entre la creación de

iNNpulsa Colombia y la mejora de algunos resultados, según ciertos indicadores del

emprendimiento y la innovación en Colombia, no tenemos forma de atribuir la causalidad

a esta iniciativa. Con esas salvedades estos son algunos de los logros más generales:

• El Foro Económico Mundial destacó en el 2015 a Colombia, junto a Chile, como

líderes en emprendimiento a nivel mundial9. El estudio “Apalancando la ambición y

la innovación emprendedora” destaca los casos de Colombia y Chile como los

únicos países latinoamericanos que perciben el espíritu empresarial como una

manera de generar ingresos cuando no existen opciones de empleo. Colombia no

solo fue incluido en el listado, además, fue catalogado como uno de los cinco

9 Estudio “Leveraging Entrepreneurial Ambition and Innovation: A Global Perspective on Entrepreneurship,

Competitiveness and Development” World Economic Forum, Enero 2015.



países más innovadores a nivel mundial, destacando la gran cantidad de

emprendimientos con componentes innovadores y con potencial de crecimiento. El

FEM destaca la labor de Colombia en cuanto a la creación de su propio modelo,

adaptándolo a su propia realidad, evidenciando una gran población ansiosa de

emprender, no sólo por independizarse o “autoemplearse”, sino por el deseo de

crecer y generar empleos basándose en la innovación. Esto es especialmente grato

pues, iNNpulsa Colombia ha invertido en contribuir a un cambio de mentalidad en

esa dirección. Es una victoria temprana aparecer en el mapa del FEM y aún más,

destacando la labor tanto de iNNpulsa Colombia como del Gobierno que lo

respalda, evidenciando esfuerzos por exponer a los emprendedores colombianos a

ecosistemas internacionales para que se nutran de experiencias relevantes para su

crecimiento.

• iNNpulsa Colombia, caso ejemplar para el Banco de Desarrollo de América Latina –

CAF. La CAF recopiló el caso de iNNpulsa Colombia, como caso digno de examinar

y resaltar por su modernidad y flexibilidad para poder acompañar y apoyar

efectivamente empresas y organizaciones emprendedoras e innovadoras. También,

destaca la capacidad de aprendizaje de iNNpulsa Colombia y su capacidad de

incorporar dichas lecciones y aprendizajes a las iteraciones de sus instrumentos.

Resaltan lo eficiente del “arreglo institucional” y el foco en un solo tipo de

emprendimiento, sin querer abarcarlos todos.

Presupuesto y gestión de recursos:

El total del presupuesto de iNNpulsa Colombia durante el 2014 ascienden a $82.5 mil

millones de pesos, de los cuales se ha alcanzado una ejecución de $67mil millones de

pesos correspondientes al 82%. La oferta de los instrumentos y acciones de iNNpulsa

Colombia son altamente demandados, logrando promover el ecosistema de innovación y

emprendimiento, superando las diferentes normativas y restricciones de los recursos a

cargo.

Como resultado de la ejecución de los $67 mil millones de recursos, iNNpulsa Colombia

legalizó 141 contratos de cofinanciación y de bienes y servicios durante 2014.

Adicionalmente, existían 132 contratos legalizados en años anteriores que a 2014

continuaban vigentes.

Como parte de la gestión, además de los contratos celebrados, iNNpulsa firmó 19

convenios con entidades nacionales e internacionales. Y se continuó la gestionaron de 9



convenios legalizados en años anteriores y que a 2014 continuaban vigentes. Convenios

con entidades como el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), Gobierno del Reino

Unido a través del Newton Fund, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Ministerio de

Cultura, Ruta N, Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y Ministerio de Comercio

Industria y Turismo.

Es de gran importancia resaltar que iNNpulsa Colombia, adicional a 36.6 mil millones en

recursos para las convocatorias de cofinanciación, realiza seguimiento a recursos

adicionales por $17.4 mil millones de pesos que corresponden a las contrapartidas de los

contratos de cofinanciación vigentes y/o legalizados durante el 2014.

Evaluación de proyectos: Con base en las diferentes convocatorias que iNNpulsa

Colombia desarrolló tanto de cofinanciación como de bienes y servicios, para garantizar

procesos de transparencia y eficiencia, se ha contado con firmas con la capacidad de

evaluar las propuestas recibidas, y que garantizaran la transparencia a través de un proceso

de elegibilidad documental, evaluación pre-técnica y viabilidad de las mismas, de acuerdo

con el caso. Durante el año 2014, iNNpulsa Colombia evaluó y gestionó a través de estas

firmas, 10 convocatorias, con 402 propuestas evaluadas.

El seguimiento que realiza la unidad de planeación y control (UPC), y el trabajo

mancomunado con estas firmas, ha permitido realizar mejoras a los procesos. Teniendo en

cuenta los volúmenes de propuestas presentadas y en adición, el análisis profundo de las

características por las cuales las propuestas no superan fases de elegibilidad documental u

otras, se lograron establecer nuevos lineamientos que se fueron incorporando en el diseño

de los instrumentos de iNNpulsa Colombia, para optimizar los recursos en las distintas

fases de evaluación y obtener mejores resultados en los proyectos seleccionados.

Adicionalmente, la UPC ha gestionado directamente la realización y supervisión de paneles

de viabilidad de las propuestas que han resultado elegibles después de surtir el proceso

por parte de las firmas evaluadoras.

Control y seguimiento contractual: A través de la Unidad de Planeación y Control de

iNNpulsa Colombia, se han adelantado los procesos de contratación para realizar la

interventoría técnica, financiera, administrativa y de legalidad sobre los contratos de

cofinanciación, con el fin de asegurar el correcto seguimiento al desarrollo y uso de los

recursos de los proyectos beneficiados, logrado realizar seguimiento a:



*Nota: La totalidad de los contratos de cofinanciación en seguimiento para el 2014 fueron 216 (incluyen contratos de

años pasados)

Es importante resaltar que a través del acompañamiento del área de control interno de

Bancóldex y del acercamiento que éstos realizan aleatoriamente a beneficiarios de

proyectos, se ha recibido retroalimentación positiva en cuanto a la importancia de la labor

que realiza la interventoría, destacándose la oportunidad en la intervención y conceptos

emitidos por parte de los interventores, además, se mencionó que las intervenciones de

estas entidades fueron vitales para solucionar los inconvenientes que se presentaron

durante la ejecución de los proyectos, convirtiéndose en potencializadores de las

capacidades de desarrollo de los emprendedores y organizaciones.

Aseguramiento de procesos internos: Durante el 2014, como parte del proceso de

administración de Bancóldex, el área de Control Interno desarrolló un plan de auditorías

como evaluación de los controles que ejerce cada área en sus operaciones de las

diferentes ramas.

Es importante mencionar, que iNNpulsa Colombia desarrolló un proceso adecuado en el

diseño y gestión de la cadena de valor y la administración de los riesgos asociados a la

operación, por tal motivo, no se ha presentado la necesidad de realizar auditorías en estos

temas; únicamente se han realizado sugerencias en pro de mantener actualizados tanto la

cadena de valor como el mapa de riesgo.

Por otra parte, en el desarrollo de las actividades de planeación, control y seguimiento, con

base en los aprendizajes recogidos, y con el enfoque de adoptar mejores prácticas, se

implementó un esquema robusto para asegurar que el ciclo de productos, entendiendo

que de éste depende el diseño y la ejecución de los instrumentos de iNNpulsa Colombia y

las fases que hacen parte del mismo, se lleven a cabo de forma centralizada, de tal manera

que las actividades relacionadas con la contratación se realicen de forma especializada y

54 mil millones en recursos movilizados por cofinanciación

y contrarpartidas

112 contratos de cofinanciación intervenidos

5 convocatorias de cofinanciación adelantadas

52 contratos liquidados exitosamente

47 contratos en proceso de liquidación



transversal a todas las áreas misionales, generando mayores eficiencias de recursos y así

mismo, un mejor enfoque en el desarrollo de actividades para el diseño de iniciativas por

parte de los equipos misionales reduciendo sustancialmente sus actividades

administrativas.

Con base en el mejoramiento del esquema, los equipos misionales se concentran en

buscar las mejores soluciones para el ecosistema del emprendimiento y la innovación, y la

UPC ofrece servicios con valor agregado para responder ante los stakeholders y así dar

cumplimiento a los lineamientos establecidos, tanto en iNNpulsa Colombia como en

Bancóldex.

La implementación de todas las acciones descritas, nos ha permitido resultados exitosos

como los arrojados en 2014 con los siguientes resultados:

No. De Pruebas

Oportunidades de Mejora

Disminución porcentual

50% 27% 14%



Resultados más destacados en las 3 tareas Misionales

Capital y habilidades para empresas en etapas tempranas - Además de las convocatorias de capital, apoyo técnico y de relacionamiento a nivel nacional e internacional se ha beneficiado a cerca de 645 empresas, 13 instrumentos lanzados durante el año 2014 y $29.938 millones de pesos en recursos otorgados. Asimismo, se han facilitado 17 inversiones efectivas por valor de $24.600 millones de pesos por parte de: un fondo de inversión, la Red de Ángeles Inversionistas de Bavaria y nuevos inversionistas (corporaciones y personas naturales). Se han invertido $410 mil dólares por parte de terceros nacionales e internacionales a los emprendedores acelerados en ecosistemas internacionales como Boston y Argentina, demostrando que las acciones de iNNpulsa Colombia están resultando en capital disponible para emprendedores en crecimiento y vinculando al sector privado a esa tarea. Gracias al desarrollo de los anteriores instrumentos, el sistema de emprendimiento e innovación ha tenido una importante evolución en los últimos años, como muestra de ello la siguiente gráfica ilustra comparativamente un antes y un después de estos años de existencia de iNNpulsa Colombia:

De acuerdo con esta gráfica, puede verse la incidencia de iNNpulsa Colombia (en términos porcentuales) en la dinamización de la oferta de recursos financieros para empresas en etapas tempranas con alto potencial de crecimiento, directamente y a través de terceros.



Más empresas innovando y colaborando - El programa piloto de innovación colaborativa en Hidrocarburos y Minería logró poner, durante el 2013, a varias de las empresas líderes del país (Ecopetrol, Independence, Tipiel y Argos) en la dinámica de plantear desafíos para que compañías más pequeñas puedan ofrecerles soluciones tecnológicas. Durante el 2014, estas empresas encontraron soluciones, incluso en sectores diferentes al propio, y esperan ahorros de unos $122 mil millones de pesos y potenciales ventas en las empresas solucionadoras por cerca de $15 mil millones de pesos, en los próximos 3 años.

Pero iNNpulsa Colombia no se detiene, para asumir el reto de que más empresas innoven de manera colaborativa lo que puede llevar a soluciones más relevantes y con mayor rapidez, se identificaron 32 desafíos de 11 empresas líderes del país y se presentaron más de 400 propuestas de solución, de éstas, alrededor de 100 serán acompañadas para fortalecerse y eventualmente convertirse en solucionadores de las empresas líderes u otras empresas.

En mentalidad y cultura se lideró la Semana Global del Emprendimiento donde asistieron alrededor de 115 mil personas a más de 450 eventos en 27 departamentos del país, un aumento en personas de 179% con respecto al año anterior. Asimismo, en el 2014 hubo más de 4.500 publicaciones de historias de emprendimiento e innovación provenientes de la agencia de noticias financiada por iNNpulsa Colombia y el DNP.



Fortaleciendo organizaciones y dinámicas regionales en el territorio- Durante el año 2014, iNNpulsa Colombia ha desarrollado diferentes iniciativas que han contribuido a fortalecer las capacidades de más de 80 organizaciones para que brinden servicios más pertinentes a los empresarios para su crecimiento basado en innovación, para que tengan exposición a ecosistemas internacionales (Boston, México, España) y para que la conversación a nivel de competitividad, emprendimiento e innovación se incremente en las regiones de Colombia. Adicionalmente, con la metodología Rutas Competitivas, se

7 919 2571 92

381

44

257

479315

3334

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014

Información histórica SGE

ALIADOS

DEPARTAMENTOS

ENTIDADES

EVENTOS

FAN PAGE SGE

2.200

66.209

118.775

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

2012 2013 2014

Información histórico SGE -

Participación aistentes



terminaron de diseñar y activar más de 50 iniciativas de refuerzo a la competitividad en clúster en 22 departamentos del país permitiendo identificar y explotar segmentos de negocio más sofisticados y rentables. Como resultado, la oferta de servicios del ecosistema nacional para atender empresas con potencial de crecimiento extraordinario no sólo se ha sofisticado sino que ha permitido la identificación de estrategias y segmentos de negocio para que las empresas de las regiones tengan mayor probabilidad de competir y ganar en mercados globales.

Resultados detallados de la gestión de iNNpulsa Colombia

Promover un cambio de mentalidad para superar las barreras que

impiden más casos de crecimiento empresarial extraordinario

Gracias al trabajo adelantado por iNNpulsa Colombia, durante el año 2014, para promover

una Mentalidad y Cultura que favorece al crecimiento empresarial extraordinario se han

obtenido los siguientes resultados:

• Se creó en el año 2013 –de la mano con el Departamento Nacional de Planeación– la

primera agencia de contenidos sobre emprendimiento e innovación, Colombia inn

porque se identificó que la innovación, el emprendimiento y el crecimiento empresarial

no eran temas cotidianos en la agenda pública.

� Durante el año 2014, Colombia inn ha logrado más de 3.775 publicaciones de sus

contenidos en medios nacionales e internacionales.

Al analizar el espacio de información en medios de comunicación tradicionales,

durante el 2014, podemos afirmar que:

• En medios tradicionales, los actores del Gobierno —nacionales y locales– son

responsables del 11 por ciento de la vocería en temas de innovación y

emprendimiento:



� Dentro de los actores del Gobierno nacional más relevantes10 en la

conversación sobre emprendimiento e innovación, iNNpulsa tiene un espacio

en la vocería del 38 por ciento, debido a la cantidad de contenidos que

genera sobre innovación y emprendimiento y a declaraciones de sus

voceros en medios de comunicación.

• El liderazgo de iNNpulsa Colombia contribuyó a que la participación de Colombia

durante la Semana Global del Emprendimiento, en su última versión, se destacara

como la primera de América Latina y sexta a nivel mundial: más de 118 mil

participantes en 25 departamentos, 479 eventos y 381 entidades aliadas. Estos

resultados superan –por más del doble– lo alcanzado en 2013.

• Hemos realizado el Héroes Fest 2014, un festival donde se reunieron emprendedores,

pensadores globales, innovadores, científicos, educadores, líderes empresariales y más

de mil héroes que están transformando a Colombia y América Latina, en un espacio

único para celebrar, empoderar y conectar a cerca de dos mil colombianos con el

potencial de generar cambios en la sociedad:

� Con el liderazgo del SENA, Colciencias, la Alcaldía de Medellín e iNNpulsa

Colombia, y el apoyo de 24 aliados, se movilizó a una comunidad de 1.929

personas para aprender, compartir experiencias, diseñar proyectos y abordar

algunos de los más grandes retos del país alrededor de la innovación, la ciencia y

la tecnología.

� A lo largo de los 3 días, 1.929 asistentes11 tuvieron la oportunidad de asistir a

conferencias con 11 pensadores globales12, participar en 35 talleres creativos13 y

20 sesiones de trabajo para construir más de 1.500 respuestas para 10 grandes

desafíos del futuro de Colombia.

Para cumplir con este objetivo, se ha visibilizado las historias de los emprendedores que se

atreven a pensar y hacer en grande porque su persistencia, ambición y visión global son

una fuente de inspiración que contribuye a crear nuevos modelos de rol en la sociedad y a

transformar las actitudes y conductas de los colombianos con relación al emprendimiento,

10 Se tuvieron en cuenta actores como el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Bancóldex, Colciencias, Presidencia de la República, Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y el SENA. 11

Provenientes de 31 departamentos y más de 70 ciudades de Colombia. 12 Steve Wozniak, John Kao, Dave Snowden, Steven Johnson, Mercedes Arrubla, Erwin Andia, Sasha Strauss, Khalid Al Ali, Jeff Gomez, Greg Horowitt y Jorge Reynolds. 13

Talleres sobre nuevas habilidades como: robótica, nanotecnología, innovación, pensamiento de diseño, transmedia, comunicaciones, animación, música, entre otros.



la innovación y el crecimiento empresarial extraordinario. Con ese propósito, desde

iNNpulsa Colombia se ha puesto en marcha intervenciones culturales como:

• Giras de empresarios extraordinarios 2014 en 10 ciudades -Cúcuta, Villavicencio,

Titiribí, Pereira, Tarso, Riohacha, Leticia, Pasto, Rionegro y Armenia- que movilizaron

alrededor del crecimiento empresarial extraordinario a 1.000 personas que fueron

inspiradas a través de 19 historias extraordinarias y talleres de transferencia de

conocimiento práctico en innovación y aplicación de herramientas, procesos y

habilidades.

• Visibilización de 30 historias de emprendimiento con visión global, provenientes de

diferentes regiones de Colombia, en medios de alcance nacional.

• Producción de dos cortometrajes para pensar y hacer en grande –“El cohete” y “Cuesta

abajo”– y una obra de teatro –“Grandes Dementes14”- como herramientas que exponen

historias y valores positivos frente al emprendimiento y la innovación en el país:

� Con los cortometrajes se impactaron 1.369.854 personas a través de 470

proyecciones y 56.640 visualizaciones en YouTube.

� Gracias a las 11 presentaciones de la obra de teatro, 3.123 colombianos pudieron

conocer historias favorables al emprendimiento y la innovación.

Corregir las fallas del mercado, inyectando recursos donde hacen

falta, conectando y activando oferta y demanda

Gracias la gestión realizada en el año 2014, se ha logrado lo siguiente:

• En términos de creación de instrumentos de inversión, gracias a la existencia de iNNpulsa Colombia se ha fortalecido la Red de Ángeles Inversionistas de la Fundación Bavaria que ahora trabaja con sus nodos en Barranquilla, Bogotá y Cali, y ha logrado, en el año 2014, tres (3) inversiones en empresas por $375 mil dólares. Asimismo, se financió la creación de tres (3) fondos de inversión (Velum, Nazca y Social Atom), de los cuales se destaca Velum que realizó un primer cierre, durante el año 2014, por $22 mil millones de pesos, realizando 8 inversiones hasta la fecha por $5.800 millones de pesos.

14

iNNpulsa Colombia, en alianza con Casa Ensamble, creó en el 2012 un montaje teatral que retrata las barreras, retos y dudas que deben enfrentar los emprendedores.



NOTA: Algunas de las inversiones dadas por la convocatoria de Matching Grants apalancan inversiones de la Red de Ángeles.

• De manera directa iNNpulsa Colombia ha aportado más de $19 mil millones de pesos en capital semilla y etapas tempranas en montos que van desde $100 hasta los mil millones de pesos a más de sesenta (60) empresas, en forma de cofinanciación, algunos de estos instrumentos en alianzas con otras entidades como Ministerio de Cultura y Colciencias. Ejemplo de ello, tenemos a la empresa Tappsi Co (beneficiada durante el año 2013), empresa número uno de transporte de pasajeros por medio de su aplicación móvil.

• Con el propósito de atraer recursos de crédito para financiar el crecimiento de

empresas en etapas tempranas, se implementó el programa piloto de Alistamiento Financiero y Sensibilización Bancaria en 2 ciudades (Barranquilla y Cali), en el que más de 150 empresas han recibido talleres y asesoría personalizada, de las cuales 45 han participado en jornadas de contactos financieros y 15 entidades financieras han hecho parte del proceso de sensibilización. En este mismo sentido, se



estructuró con Bancoldex una nueva línea de Crédito para el Crecimiento Empresarial que permiten apalancar más de $60 mil millones de pesos en crédito para este segmento de empresas.

• Por su parte, el programa Colombia CO4 de innovación colaborativa logró que 11 empresas líderes en el país (Aldor, Bancoldex, Belcorp, Conconcreto, Cotecmar, Emcali, Fundación Cardiovascular, Finagro, Haceb, Levapan y Servientrega) caracterizaran y dieran conocer los 32 desafíos de tipo técnico, tecnológico, exploratorio y de concepto. Para estos desafíos, se recibieron más de 400 propuestas de solución por parte de 329 solucionadores de diversos tamaños, sectores y regiones del país (más de 20 ciudades y 14 países diferentes a Colombia).

• De igual forma, la exposición y fogueo de 41 empresas en escenarios

internacionales como Mass Challenge, Startup Tel Aviv y NXTP Labs, no sólo mejora las habilidades de los mismos, sino que les brinda relacionamientos clave para crecer y posiciona al país como un productor de empresas casa vez más sofisticadas y globalizadas. Gracias a estos programas se han apalancado $410 mil dólares de recursos gestionados con terceros (premios, inversiones, entre otros).

Inversión iNNpulsa (USD)

US $922.000

Beneficios financieros por

terceros US $410.000



• Se ha construido una base de datos que se aproxima a las mil empresas y personas en todo el país con proyectos emprendedores. Con base en esta información, se seleccionaron las mejores startups para la elaboración de un portafolio de empresas en etapa temprana con el objetivo de atraer inversión en Colombia en conjunto con Procolombia. Las compañías se pueden postular y esto ha permitido tener un dossier de empresas para dinamizar la inversión nacional y extranjera. Por ejemplo, Click Delivery es una de las empresas que hace parte del portafolio y que ya ha recibido inversión, actualmente, canaliza ventas mensuales por $3 millones de dólares y como meta para el año 2015, quiere canalizar $15 millones de dólares mensuales, alcanzando mercados desconocidos y potenciando su aplicativo móvil.

• Así mismo, en la tarea de fortalecimiento de capacidades para la estructuración de negocios con alto potencial de crecimiento, iNNpulsa Colombia recorrió ocho (8) ciudades (Cartagena, Barranquilla, Pereira, Cali, Bucaramanga, Tunja, Cúcuta e Ibagué), en las cuales generó capacidades en 219 empresas, a través de la metodología de Kauffman Fast Track.

• Las conexiones de valor para inversión, ventas y visibilización son una constante del trabajo de iNNpulsa Colombia. Un ejemplo de ello es la creación de la red nacional de solucionadores, en la que participan más 18 empresas, liderada por uno de los solucionadores finalistas, con enfoque en temáticas de energía eléctrica, infraestructura y construcción; a través de esta red, se identifican de manera conjunta retos tecnológicos en plataformas internacionales de innovación abierta y se identifican nuevos negocios para los miembros de la red.

2014 - Ventas por USD $3 MM mensuales

Conquista de mercados - Perú y Ecuador

2015 - Ventas por USD $15 MM mensuales



Fortalecer a los actores en las regiones para que promuevan el

crecimiento extraordinario

Gracias al trabajo adelantado por iNNpulsa Colombia, durante el año 2014, para Fortalecer

a los actores en las regiones que promueven el crecimiento empresarial extraordinario se

han obtenido los siguientes resultados:

• Mayores capacidades organizacionales para la identificación, acompañamiento y

aceleración de empresas con alto potencial de crecimiento. Los instrumentos

desarrollados por iNNpulsa Colombia han transformado el sistema de incubación y

aceleración empresarial permitiendo que estas organizaciones brinden más y

mejores servicios a las compañías. Trabajando conjuntamente con entidades de

apoyo y Empresas, estas organizaciones se han venido consolidando como una

fuerza generadora de nuevos negocios, contribuyendo a la diversificación y

generación de valor a las economías locales.

Con este propósito, se han fortalecido 4 organizaciones del país que ahora brindan

mejores servicios a las compañías con potencial de crecer de manera extraordinaria.

Adicionalmente a finales de 2014 fueron seleccionadas 17 nuevas organizaciones

que también fortalecerán sus capacidades en incubación y aceleración de empresas

durante el año 2015, para un total de 21 entidades beneficiadas, provenientes de

diferentes departamentos del país.

El efecto multiplicador de estos programas es importante puesto que, las 17 nuevas

entidades beneficiarias que fueron seleccionadas a finales de 2014 acelerarán o

incubarán en promedio 8 empresas de alto potencial cada una. Además, estas

organizaciones aportarán recursos en efectivo que representan más de $1.060

millones de pesos en inversión de capital que beneficiará de forma directa a las

empresas acompañadas.

Como ejemplos de resultados valiosos para las empresas, generados a partir del

fortalecimiento de las organizaciones, está el caso de la Cámara de Comercio de

Bucaramanga que a través del programa Escala + (cofinanciado por la

convocatoria EDI04 de iNNpulsa Colombia), recibió la transferencia y

acompañamiento de la metodología de aceleración de empresas del IC2 de la

Universidad de Texas, cuya puesta en práctica generó que la empresa



santandereana Elecom, pasara de un modelo de negocio tradicional, con mercado

local, al desarrollo y comercialización internacional de nuevos procesos de diseño y

manufactura de implantes a la medida para la industria médica. Está también el

caso de Taurus que a través de la convocatoria de incubación y aceleración

acompañó el proceso de expansión de la empresa DME3D que diseña, manufactura

y comercializa dispositivos médico-quirúrgicos logrando contratos de distribución a

nivel internacional.

• Mayores capacidades para la comercialización y apropiación de tecnologías para

entidades generadoras de conocimiento:

Con los diferentes instrumentos relacionados aceleramos el proceso de incursión al

mercado de tecnologías provenientes de 10 entidades generadoras de

conocimiento en el país, entre las que se incluyen universidades, Centros de

Desarrollo Tecnológico, Centros de Investigación, Parques Tecnológicos y otras,

pertenecientes a 6 departamentos del país como Norte de Santander, Bogotá,

Antioquia, Nariño, Atlántico y Risaralda.

Las entidades de conocimiento han contado con el apoyo de entidades nacionales

e internacionales expertas en transferencia y comercialización de tecnologías, que

han servido como acompañantes mediante la transferencia de metodologías para

la identificación, evaluación, mapeo, valoración, protección, negociación,

transferencia y comercialización de tecnologías y en general de activos de

propiedad intelectual.

Entre las entidades que han transferido metodologías a las organizaciones

beneficiarias están las Universidades de Cambridge y Oxford, Purdue, Minas

Gerais, Texas, Politécnica de Valencia, California, entre otras.

En términos de resultados tempranos, se tiene el caso de CIDEI (Centro de

Investigaciones para el sector eléctrico y electrónico), estructuró una nueva área de

comercialización de tecnologías a partir del aprendizaje generado en la ejecución

del proyecto.

Con el objetivo de continuar reforzando los resultados que se pueden derivar de la

cercanía de la esfera empresarial con la académica, a finales de 2014 se firmó un

Convenio con Colciencias por medio del cual se estructuró un instrumento dirigido

a incentivar alianzas academia-empresa para adelantar la validación comercial de

tecnologías con potencial de apalancar procesos de crecimiento empresarial

extraordinario en los sectores de Biotecnología y Energía.



• Mayores capacidades para la comercialización y apropiación de tecnologías para

Entidades receptoras de conocimiento: San Andrés y Providencia:

Buscando contribuir a las sostenibilidad y sofisticación de la oferta turística en el

archipiélago de San Andres, Providencia y Santa Catalina, en 2014 iNNpulsa

Colombia firmó un convenio con la Cámara de Comercio de San Andrés para

desarrollar, durante el 2014 y 2015, procesos de transferencia tecnológica

relacionados con generación de energía combinada con soluciones de agua

potable y/o aguas residuales usando como fuente la energía solar.

En desarrollo de este proyecto se implementará una solución piloto en 3 unidades

productivas en Providencia, tipo Posadas Nativas, mediante la cual se realizará un

montaje de paneles solares para la generación de energía y para soportar la

operación de sistemas de potabilización de agua.

• Mayores capacidades para la ideación y estructuración de proyectos en las regiones:

Como resultado del proceso de fortalecimiento que se adelantó en 2014, más de 18 organizaciones de varios departamentos del país idearon y avanzaron en la estructuración de proyectos que representan soluciones para resolver problemáticas relevantes para el desarrollo empresarial.

Se espera que estos proyectos concebidos y estructurados por los actores de la región, en un proceso colaborativo que ha involucrado al sector público y al privado, con metodologías y estudios rigurosos, obtengan financiación y puedan ser implementados a tiempo para mejorar las condiciones locales y regionales que apalanquen el crecimiento empresarial extraordinario. Algunos ejemplos de proyectos estructurados bajo este proceso y que están en proceso de implementación son los presentados por la Cámara de Comercio de Bucaramanga y Asociación Colombiana de Industriales del Calzado, el Cuero y sus Manufacturas (ACICAM). La problemática planteada por la Cámara de Comercio de Bucaramanga consiste en la construcción y puesta en marcha de un patio de contenedores en el área metropolitana de Bucaramanga que generará ahorros a los empresarios. Se trata de optimizar el movimiento terrestre de contenedores tratando de solventar los desequilibrios/descoordinación entre importación y exportación, minimizando los viajes en vacío y por tanto reduciendo fletes de transporte. El presupuesto total del proyecto es de 2,4 millones de dólares. Se va a gestionar en el primer semestre



inversión privada, de no ser posible la financiación por esta fuente, se estudiará la posibilidad de aplicar a Sistema General de Regalías. Otro de los proyectos estructurados gracias a la convocatoria lo desarrolló la Asociación Colombiana de Industriales del Calzado, el Cuero y sus Manufacturas (ACICAM). El proyecto consiste en la puesta en marcha de una planta de tratamiento físico químico y biológico de los vertidos de las curtiembres de Villapinzón y Chocontá. El costo aproximado de la planta es de € 9 millones de euros, y una de las fuentes de financiación contempladas es el Sistema General de Regalías A partir de esta experiencia, en 2015 se adelantará un proceso metodológico para generar capacidades en ideación y estructuración de proyectos dirigido a organizaciones de desarrollo empresarial de al menos nueve departamentos del país: San Andrés, Chocó, Valle, Cauca, Nariño, Magdalena, Guajira, Norte de Santander y Amazonas. Con esta intervención se esperar generar un portafolio de perfiles de proyectos que contribuyan al crecimiento empresarial extraordinario del país así como mejores capacidades locales para continuar el proceso en diferentes problemáticas.

• Mayor capacidad para la definición e implementación de estrategias regionales a

través de la iniciativa más grande en la historia del país para el fortalecimiento a la

competitividad de Clústeres:

iNNpulsa Colombia busca acompañar a las regiones en la generación y desarrollo

de estrategias para el crecimiento empresarial regional. Uno de los instrumentos

para lograr este propósito es el programa Rutas Competitivas, que ha permitido

concebir y aplicar procesos de fortalecimiento a iniciativas clúster transfiriendo

metodologías probadas internacionalmente en más de 22 departamentos.

Con esta iniciativa, y de la mano del sector privado, se ha logrado que las regiones

fortalezcan sus capacidades para identificar segmentos de negocio con potencial

de crecimiento y las acciones requeridas que permitan, una vez implementadas,

que las empresas de sus territorios compitan exitosamente en mercados globales.



Además del Programa, liderado en las regiones por las Cámaras de Comercio de las capitales de los Departamentos participantes, se han desarrollado 2 instrumentos dirigidos a fortalecer a las Comisiones Regionales de Competitividad-CRC, como instancias de articulación y generación de consenso que pueden apalancar el crecimiento empresarial en sus Departamentos. Es así como 23 CRC definieron sus necesidades de fortalecimiento para cumplir con su misión y recibieron recursos para desarrollar estrategias de acción y fortalecimiento, el cuál en varios casos contempló la destinación de recursos para definir o implementar la metodología de Rutas Competitivas en otros sectores de interés para las empresas del Departamento. A continuación se presenta la relación de las iniciativas adelantadas en los diferentes Departamentos que han aplicado la metodología de Rutas Competitivas:



Teniendo en cuenta que los 22 departamentos beneficiados del Programa Rutas Competitivas y de la Convocatoria IFR005 y CER001, han desarrollado alrededor de 60 Planes de Acción que buscan que más de 500 empresas compitan en negocios



más atractivos (en diferentes sectores como el piscícola, turismo, café, muebles, banano, frutas, construcción, salud, entre otros) y que estos planes definen las estrategias específicas para cada clúster y están alineados con los Planes Regionales de Competitividad, los Planes de Desarrollo y en general responden a las necesidades priorizadas por los departamentos; iNNpulsa decidió apoyar la implementación de dichas estrategias con el fin de dar continuidad a las acciones que buscan la consolidación de los clúster en el país. En tal sentido, a finales de 2014 iNNpulsa abrió la Convocatoria CER 007 - Para la Implementación de Estrategias de Clusters, la cual busca entregar recursos a proyectos que tengan por objeto implementar las estrategias planteadas para los clúster intervenidos mediante iniciativas de refuerzo a la competitividad como los especificados en el Programa Rutas Competitivas, los desarrollados en las Comisiones Regionales de Competitividad así como en otros procesos de intervención de clúster.

Introducción y antecedentes - iNNpulsa Colombia · 5 Crecimiento extraordinario está definido en...

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