Introducción a la Gestión de la Seguridad y Salud en el...

Introducción a la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Ley No. 29873, Reglamento y Modificatorias

07.04.16

Agenda

1. El deber de prevención.

2. Estadística a tener en consideración.

3. Implementación del Sistema de Gestión en SST.

4. Principales aspectos de la Gestión en SST.

5. Casos

6. Recomendaciones sobre la Gestión en SST.

1. El deber de prevención

¿Qué es el deber de prevención?

• Deber del empleador de garantizar, en el centro de trabajo, el establecimiento

de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los

trabajadores y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios

o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores.

• ¿Hasta donde alcanza la responsabilidad del empleador?

• Accidente de trabajo: Cualquier suceso que sobrevenga por causa o con ocasión del

trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, perturbación funcional,

invalidez o muerte.

• También aquél que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante

la ejecución de una labor bajo su autoridad aún cuando se haya producido fuera del

centro y horas de trabajo:

� ¿Es un accidente de trabajo aquél que sucede asistiendo o regresando al centro

de labores?

� ¿Es un accidente de trabajo aquél que sucede cuando el trabajador se coloca sus

implementos de trabajo en el centro de labores?

� ¿Es un accidente de trabajo aquel que sucede cuando un trabajador va de un

centro de labores a otro, para efectuar labores de supervisión?


• Gestión de Riesgos: Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, la

aplicación de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los riesgos

determinados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados.

• Incidente peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o

enfermedades a las personas en su trabajo o a la población.

• Enfermedad profesional: Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a

factores de riesgo relacionadas al trabajo.

• Condiciones Subestándares: Es toda condición en el entorno del trabajo que puede

causar un accidente.

• Actos Subestándares: Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador

que puede causar un accidente.


2. Números a tener en cuenta

Fuente: http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/sat/2015/SAT_DICIEMBRE_2015.pdf

Fuente: http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/sat/2015/SAT_DICIEMBRE_2015.pdf

2. Números a tener en cuenta

• Política del SGSTT: Los empleadores deben implementar el Sistema de Gestión en SST

en función al tipo de empresa, nivel de exposición a peligros y riesgos y la cantidad de

trabajadores expuestos.

• Organización del SGSST

� Registros del SGSST.

� Comité de SST.

� Reglamento Interno de SST.

� Servicios de SST.

• Planificación y Aplicación del SGSST

� Medidas de identificación, prevención y control del riesgo (IPER, Mapa de

Riesgos)

� Mejora continua de los procesos.

� Gestión del cambio.

� Preparación y respuesta a situaciones de emergencia.

� Adquisiciones y Contrataciones.

� Nivel de participación y capacitación de los trabajadores.

¿Cómo se implementa el Sistema de Gestión en SST?

3. Implementación del Sistema de Gestión

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¿A quiénes se entrega? Entregar un

Ejemplar del Reglamento a:

Trabajadores

Practicantes y otras personas bajo modalidades formativas

Locadores de servicios que

presten servicios en el centro de trabajo.

Personas bajo un contrato de

intermediación laboral o

tercerización.

Reglamento Interno de SST

4. Principales aspectos de la Gestión de SST

Mínimo 4 capacitaciones al año.

Cronograma aprobado por el Comité de SST.

Duración:

Riesgos y peligros del centro de trabajo.

Cambios parciales o totales en las funciones.

Modificación en las tecnologías o los equipos.

Materia:Asistencia obligatoria y dentro de la jornada de trabajo.

Debe ser remunerada y gratuita para el trabajador.

Realizada por el empleador o a través de terceros.

Forma:

Capacitaciones en materia de SST

Los programas de capacitación deben ser revisados periódicamente conjuntamente

con el Comité de SST a fin de mejorar la efectividad de los mismos y garantizar su

pertinencia y eficacia.


Capacitaciones en materia de SST


CAPACITACIÓN / ENTREGA DE INFORMACIÓN

Declaro que he asistido a una capacitación / he recibido información sobre ……… el día de hoy ……….. de abril del

2016 y haberme informado sobre las condiciones y reglas aplicables de la misma.

Nombre del capacitador:……………………………………………………………………………………………………………………………..

Nombre Firma

• Es un órgano de gestión que tiene como objetivo la promoción de la

seguridad y salud de todos los trabajadores en el desarrollo de sus labores.

Es obligatorio para empresas con 20 a más trabajadores.

• Aprueba el Reglamento Interno de SST

• Participa en la elaboración y aprobación de políticas, planes y programas

de promoción de la SST

• Aprueba el plan anual de capacitación (cronograma)

• Promueve la formación sobre SST

• Supervisa los servicios de SST

• Comunica accidentes y medidas correctivas al empleador

• Se reúne mensualmente y de manera extraordinaria (a convocatoria de

dos miembros / accidentes de trabajo)

Comité de SST


• ¿Cómo se conforma el Comité de SST?

Es un órgano bipartito y paritario constituido por representantes del

empleador y de los trabajadores.

Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un

miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.

Son los trabajadores quienes eligen a sus representantes ante el comité de

seguridad y salud en el trabajo o sus supervisores de seguridad y salud en el

trabajo. En los centros de trabajo en donde existen organizaciones

sindicales, la organización más representativa convoca a las elecciones del

comité paritario, en su defecto, es la empresa la responsable de la

convocatoria.

Comité de SST


Identificación de Peligros y Riesgos (IPER)


• Es un documento técnico que debe ser elaborado por el empleador en

el cual se identifican y establecen los indicadores de peligros existentes

en el puesto de trabajo.

• Es considerada la herramienta fundamental del sistema de gestión de

riesgo laboral.

• Se realiza por puesto de trabajo.

• Se realiza una vez al año como mínimo, o cuando cambien las

condiciones de trabajo o se hayan producido daños a la SST.


IPER, Mapa de Riesgos y la Evaluación de la Línea Base

Seguimiento a los controles

Identificar los riesgos

eliminables

Evaluar las medidas de

control

Analizar los peligros y

evaluar los posibles riesgos

Identificar peligros

Designar un grupo

encargado y entrenarlo

Peligro: Situación o acto capaz

de producir un daño y/o

deterioro a la salud de la

persona (situación física o

mental adversa).

Medidas de control: son las

medidas adoptadas para

contrarrestar los riesgos y/o

reducir los niveles del mismo.

Riesgo: Es la probabilidad de

que el peligro se produzca

realmente.

Riesgo aceptable: Es el riesgo reducido

al nivel en que la empresa puede

soportarlo

Riesgo residual: Es el riesgo restante

después de aplicar las medidas de

control


Registros obligatorios

� De accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros

incidentes.

� Exámenes médicos ocupacionales.

� Del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo

disergonómicos.

� Inspecciones internas de SST.

� Equipos de seguridad o emergencia.

� Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.

� Auditorías.

¿Cuánto tiempo se debe conservar cada registro? ¿Qué otros documentos debería tomar en

cuenta?

Tipo de Registro Tiempo de conservación

Registro de enfermedades ocupacionales 20 años

Registros de accidentes de trabajo e incidentes

peligrosos

10 años posteriores al suceso

Demás registros 5 años posteriores al suceso


Servicios de SST y Exámenes Médicos

Un Servicio de SST que se encargue de diversas actividades:

a. Identificación y evaluación de riesgos.

b. Asesoramiento en materia de salud, seguridad e higiene,

ergonomía, equipos de protección.

c. La vigilancia de la salud de los trabajadores (exámenes

médico-ocupacionales).

d. Análisis de los accidentes del trabajo y de las

enfermedades profesionales.

Documento Técnico “Protocolos

de Exámenes Médico

Ocupacionales y Guías de

Diagnóstico de los Exámenes

Médicos Obligatorios por

Actividad” (Resolución Ministerial

N° 312-2011/MINSA)

SupuestoPresencia requerida de un médico

ocupacional

Empresa y/o ambiente de trabajo con más de 500 trabajadores (incluyendo terceros)

Cinco días a la semana (6 horas diarias).

Empresa y/o ambiente de trabajo con 500 o menos trabajadores (incluyendo terceros)

Sin exigencia de un mínimo de horas

presenciales, pero se verifica el Plan

Anual de Salud Ocupacional y el

Programa de Vigilancia de la Salud de los

Trabajadores


Investigación de accidentes, incidentes peligrosose incidentes peligrosos

• Es responsabilidad del empleador la investigación de accidentes de

trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos.

• Los accidentes de trabajo y sus causas deben ser investigados por el

supervisor del área, miembros o el Comité de SST, otros supervisores

y gerentes de ser el caso, dependiendo de la gravedad.

• ¿Qué ocurrió? ¿A quiénes se debería entrevistar? ¿Qué herramientas, materiales, equipos o vehículos se deben evaluar? ¿Qué cosas podrían haber fallado o no funcionaron bien?

Identificar las pruebas

•Calmar a las personas implicadas en el accidente

•Entrevistarlas en forma individual

•Utilizar un lugar apropiado ( en el lugar de los hechos y en privado)

•Hacer que el interrogado describa lo ocurrido

Tomar manifestación de los testigos •Identificar el tipo de contacto con

energía o sustancia.

• Identificar los actos y condiciones inmediatos que existieron al momento del accidente.

• Identificar las causas básicas que permitieron la existencia de tales actos y condiciones.

Identificar las causas de los accidentes

Criterios para reportar el accidente


Notificaciones

Suceso

Notificación

Registro InvestigaciónAdopción de

medidas correctivas

Empresa que no

contrata terceros

(respecto de sus

trabajadores)

Empresa que contrata

empresas terceras

(respecto de sus

trabajadores y

trabajadores de terceros)

Accidente de trabajo

Mortal Sí Sí Sí Sí Sí

No mortal No Sí (*) Sí Sí Sí

Enfermedad ocupacional No Sí (*) Sí Sí Sí

Incidente peligroso Sí Sí Sí Sí Sí

Incidente No No Sí Sí Sí

Cualquier otro

Sólo en casos

específicos y

cuando lo

requiera el MTPE

Sólo en casos específicos

y cuando lo requiera el

MTPE

No No No

Obligado Empleador Empresa principal Empleador Empleador/ CSST Empleador

Base normativa

Artículos 82 y 83 de la Ley de Seguridad y

Salud en el Trabajo (Ley 29783), y 110 del

Reglamento de la Ley 29783 (D.S. 005-2012-

TR)

Artículos 33, 42 y 88 del Reglamento

(*) Se entiende cumplida la obligación de “notificación” del accidente no mortal y de la enfermedad ocupacional, con la exhibición delregistro respectivo ante la Inspección del Trabajo (Artículo 116 del Reglamento).


Equipos de protección personal (EPP)

El empleador deberá proporcionarequipos de protección personal según eltipo de trabajo y riesgos específicospresentes en el desempeño de susfunciones (art. 60 RRST):

� Cascos

� Guantes

� Arnés

� Orejeras

� Mascarillas

� Fajas

� Otros…

� A tener en cuenta: Tallas, cambios y reposiciones.


Ergonomía y riesgos psicosociales

Ergonomía en oficinas: R.M. No. 375-2008-TR “NormaBásica de Ergonomía”

¿Se cuenta con sillas ergonómicas?

¿La pantalla del ordenador se encuentra al frente del trabajador?

¿La pantalla se encuentra por encima o por debajo del nivel de los

ojos?

Posición del mouse - teclado

Riesgos psicosociales

• ¿Se monitorean los siguientes factores?

Estrés laboral.

Fatiga física.

Trabajo nocturno o en solitario.

• Sintomatologías asociadas: Enfermedades cardiovasculares,

respiratorias, inmunitarias, gastrointestinales,

dermatológicas, endocrinológicas, músculo esqueléticas,

mentales.

4. Casos prácticos

Inspección por accidente de trabajo (1)

Resumen: Un trabajador falleció en un accidente de trabajo tras caer sobre él tres flejes, como

consecuencia de que el empleador no desarrolló los mecanismos de prevención adecuados

(máquinas, condiciones de trabajo, estándares de seguridad, etc.)

¿Qué documentos pidió la

Inspección del Trabajo?

4. Casos prácticos

¿Cómo fue resuelto el caso?

Las capacitacionesson de acuerdo a lasfunciones que eltrabajador realiza y lanaturaleza de supuesto de labores

Existe un análisis minucioso de determinados documentos, como el RISST.

Las condiciones de las maquinarias de trabajo también son verificadas por los inspectores

4. Casos prácticos

Inspección por accidente de trabajo (1I)

Resumen: Un trabajador sufre un accidente al resbalarse en la rejilla de protección de la zanja de

desagüe de la línea de producción donde se encontraba (una rejilla salida en el piso).

¿Qué documentos pidió el

Ministerio?

4. Casos prácticos

¿Cómo fue resuelto el caso?

Siempre se analiza de forma muy detallada el rol del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

Existe un análisis minucioso de cada una de las disposiciones previstas en el RISST.

Es necesaria lacorrectaidentificación deriesgos y peligrosen el IPER.

6. Recomendaciones sobre la Gestión en SST

REALIZA UNA EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES• Entidad especializada en medicina ocupacional.

• Resultado: (i) recomendaciones por puesto; (ii) diagnóstico de SST; y, (iii) mapa de riesgos.

ELABORA UN CRONOGRAMA DE CAPACITACIONES• Antes: evaluación de los riesgos laborales.

• Cumplir mínimo de capacitaciones.

• Presentar en fiscalización.

ORGANIZA UN SERVICIO DE SST, PROPIO O COMÚN• Entidad externa o área de la empresa.

• Sede del servicio de SST: ambiente de trabajo de una de las empresas.

• A cargo de la vigilancia de la salud de los trabajadores (R.M. 312-2011/MINSA).

CAPACITA A TUS MANDOS MEDIOS• Riesgos por error o imprudencia.

• Compromiso con la política de SST de la empresa.

• Conocimiento de riesgos para personal a su cargo.

5. Recomendaciones sobre la Gestión en SST

ELABORA UNA POLÍTICA EN MATERIA DE SST• Concisa.

• Firmada por el gerente general.

• Exposición en ambientes del centro de trabajo.

• Entrega junto con el RISST.

INVOLUCRA A LOS TRABAJADORES Y AL SINDICATO EN LOS TEMAS DE SST• Identificación de interlocutor.

•Legitimación de medidas preventivas.

FISCALIZA RIGUROSAMENTE A LOS TERCEROS• Reevaluar y fortalecer mecanismos de fiscalización.

• Coordinación constante con interlocutores.

• Personal de terceros: bajo el ámbito de vigilancia del Servicio de SST de la empresa

principal o usuaria.

• Clave: un buen tercero.

DOCUMENTA TODAS LAS ACCIONES EN MATERIA DE SST• Convocatorias a reuniones con trabajadores.

• Actas de reuniones de planeamiento o coordinación.

• Investigaciones sobre accidentes de trabajo.

GraciasEric Castro Posadas

[email protected]

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