INTRODUCCIÓN A LAS CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS · LAS CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS ESTADO En...
80
1 INTRODUCCIÓN A LAS CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS ESTADO En el lenguaje cotidiano, al igual que en la física y en la química, el concepto de estado se emplea para describir una situación en la cual se halla un objeto o ser vivo. En estos casos, la palabra está relacionada a una forma de ser o de permanecer. Por otra parte, hay que decir que Estado es una noción con valor a nivel político que sirve para presentar una modalidad de organización de tipo soberana y coercitiva con alcance social. De esta forma, el Estado aglutina a todas las instituciones que poseen la autoridad y la potestad para regular y controlar el funcionamiento de la comunidad dentro de una superficie concreta a través de leyes que dictan dichas instituciones y responden a una determinada ideología política. Es importante aclarar que los conceptos de Estado y gobierno no se consideran sinónimos. Los gobernantes son aquellos que, por un tiempo determinado, desempeñan funciones en las instituciones que forman parte del Estado. Además, hay que diferenciar el término Estado de la idea de nación, ya que existen naciones sin Estado y Estados que aglutinan a distintas naciones. Antes, cuando el Estado todavía no había sido constituido como concepto, el ser humano intentaba marcar sus límites por la fuerza, así se realizaron las grandes conquistas a fin de ampliar los límites del territorio. Actualmente, existen medios más pacíficos y democráticos para establecer los límites, aunque a decir verdad, todavía continua utilizándose la fuerza para delimitarlos. Es importante señalar que ninguna persona puede vivir sin Estado ya que deberá cumplir con lo reglado en el territorio que habita, aunque éste no sea necesariamente su nación. Ésto no significa que todos los individuos que comparten un mismo estado se sientan culturalmente identificados con él, pero esa no es razón para violar las leyes del espacio que habitan. Para que un Estado pueda ser considerado como tal debe contar con ciertos elementos, éstos son: Población, Territorio, Gobierno y/o Poder.
Transcript of INTRODUCCIÓN A LAS CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS · LAS CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS ESTADO En...
1
INTRODUCCIÓN A
LAS CIENCIAS
SOCIALES Y
JURÍDICAS
ESTADO
En el lenguaje cotidiano, al igual que en la física y en la química, el concepto
de estado se emplea para describir una situación en la cual se halla un objeto o
ser vivo. En estos casos, la palabra está relacionada a una forma de ser o de
permanecer.
Por otra parte, hay que decir que Estado es una noción con valor a nivel
político que sirve para presentar una modalidad de organización de tipo soberana
y coercitiva con alcance social. De esta forma, el Estado aglutina a todas las
instituciones que poseen la autoridad y la potestad para regular y controlar el
funcionamiento de la comunidad dentro de una superficie concreta a través de
leyes que dictan dichas instituciones y responden a una determinada ideología
política.
Es importante aclarar que los conceptos de Estado y gobierno no se consideran
sinónimos. Los gobernantes son aquellos que, por un tiempo determinado,
desempeñan funciones en las instituciones que forman parte del Estado. Además,
hay que diferenciar el término Estado de la idea de nación, ya que existen
naciones sin Estado y Estados que aglutinan a distintas naciones.
Antes, cuando el Estado todavía no había sido constituido como concepto, el ser
humano intentaba marcar sus límites por la fuerza, así se realizaron las grandes
conquistas a fin de ampliar los límites del territorio. Actualmente, existen
medios más pacíficos y democráticos para establecer los límites, aunque a decir
verdad, todavía continua utilizándose la fuerza para delimitarlos.
Es importante señalar que ninguna persona puede vivir sin Estado ya que deberá
cumplir con lo reglado en el territorio que habita, aunque éste no sea
necesariamente su nación. Ésto no significa que todos los individuos que
comparten un mismo estado se sientan culturalmente identificados con él, pero
esa no es razón para violar las leyes del espacio que habitan.
Para que un Estado pueda ser considerado como tal debe contar con ciertos
elementos, éstos son: Población, Territorio, Gobierno y/o Poder.
2
Algunas definiciones sobre el Estado.
Muchos autores han intentado definir éste concepto; aquí presentamos algunas
teorías: En palabras del alemán Max Weber, el Estado puede ser definido como una
organización respaldada por el denominado monopolio de la violencia legítima.
Por eso está integrada por organismos poderosos como son las fuerzas armadas,
las de seguridad, los tribunales, ya que él se encarga, entre otras cosas, de
garantizar las funciones y obligaciones de gobierno, defensa, seguridad y
justicia en un espacio específico.
Méndez y Molinero expresaron que para que exista un Estado deben cumplirse dos
componentes fundamentales, el territorio o el control de un espacio determinado
y la sociedad, una comunidad políticamente organizada.
Por su parte, Ignacio Molina expresó que el concepto de Estado es central en la
ciencia política y designa la manera de organización jurídico - político por
antonomasia. Surge al mismo tiempo que la idea de soberanía es la plasmación
estática de ésta. En definitiva se trata de la formalización de una determinada
autoridad pública permanente con poder sobre el territorio que gobierna y los
individuos que en él residen.
En general, otros autores, como Enrique Aftalión, define al Estado como una
Población que reside en un determinado Territorio y se encuentra sujeta a un
Poder(Gobierno); es decir que se trata de la organización política de una
población en un determinado territorio. Es la Nación jurídicamente organizada.
Hoy en día el concepto que más se acepta para esta acepción de la palabra es el
de Estado-Nación planteado por Weber. Dice que se trata de un tipo de
organización donde el estado posee el monopolio absoluto de la fuerza dentro del
territorio siempre y cuando sus objetivos sean de integración y homogeneización
de la población. Éste Estado exige elementos como una organización política o
aparato de gobierno, un ordenamiento jurídico, el territorio delimitado, y una
población que resida en los límites establecidos.
De todos modos, es necesario también aclarar que varias corrientes filosóficas
se oponen a la existencia del Estado tal como lo conocemos. El anarquismo, por
ejemplo, promueve la desaparición absoluta de los Estados y su sustitución por
entidades libres y organizaciones de espíritu participativo. El marxismo, en
cambio, considera que el Estado es un recurso controlado por una clase dominante
que sirve para ejercer dominio. Por lo tanto, aboga por su aniquilación para
lograr su reemplazo por un Estado obrero como parte de la transición hasta
llegar el socialismo y el comunismo, donde al haberse logrado erradicar la lucha
de clases, ya no se necesitara un Estado.
Hablar de Estado de derecho, asimismo, es describir a un sistema en el cual su
organización gira en torno a la división de los poderes (es decir, el
Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.)La idea fundamental del Estado de
Derecho es, en rigor, la limitación de los poderes estatales o la limitación del
Estado por el derecho.
Nuestro estado surgió en 1853-1860 como estado nuevo, constituído por las
provincias históricamente preexistentes que se organizaron en federación en
cumplimiento de pactos también preexistentes, según reza el preámbulo. El art.
35 de la Constitución consigna una diversidad de denominaciones o nombres, entre
los que más ancestro histórico es “Provincias Unidas del Río de la Plata”. Sin
embargo, del listado contenido en ese art. 35 el uso actual ha dado curso a dos:
”Nación Argentina y República Argentina.”
Los Elementos que componen a nuestro estado son:
1-TERRITORIO
Territorio es un lugar o área delimitada bajo la propiedad de una persona o
grupo, una organización o una institución. El término también puede ser
utilizado en las áreas de estudio de la geografía, política, biología y
psicología.
3
También designamos como territorio todos aquellos espacios que están demarcados
y que pueden ser de tipo terrestre, acuática o marítimo y área donde reside la
población. Es el ámbito tridimensional dentro del cual se ejercita el poder del
estado.
Por otra parte, en el campo de la geografía el territorio es una de la áreas de
estudio más importante, ya que se interrelaciona con otras áreas de
investigación como cultura, sociedad, política y desarrollo.
A través de los estudios geográficos de un territorio también se pueden estudiar
y analizar cómo interactúan los fenómenos naturales y sociales en los
territorios, ya que son dos variables que se relacionan constantemente.
En el contexto político, territorio se refiere a la superficie que ocupa un
Estado, ya sea soberano o no, y también al espacio físico sobre el cual el
Estado ejerce su poder soberano.
Para las teorías generales del Estado, la diplomacia, las relaciones
internacionales y la nacionalidad; el territorio es una de las condiciones para
la existencia y el reconocimiento de un país, así como para determinar qué
derechos se pueden ejercer en ese espacio delimitado.
Por lo tanto, el territorio delimita las actividades e injerencias políticas,
económicas y sociales del Estado en una superficie determinada, a fin de no
interferir en el territorio del Estado vecino.
Delimitar el territorio que le corresponde a un Estado es muy importante para
consolidar el sentido de pertenencia y de soberanía en los individuos, aunque,
en diversas ocasiones, la necesidad de poseer mayores porciones de territorio y
dominio han sido las causas de guerras o batallas a lo largo de la historia del
hombre.
Territorio nacional: se refiere a aquella porción de tierra sobre la cual el
Estado ejerce su soberanía y administración política, y que cumple la función de
marcar sus límites territoriales con los Estados a su alrededor. El territorio
nacional está compuesto por el ámbito tridimensional: el espacio terrestre,
aéreo y marítimo (a partir del litoral marítimo de un país.
A su vez, generalmente está dividido o subdividido en territorios más pequeños,
es decir, el principal es el territorio nacional que es el Estado en sí mismo,
por ejemplo, un país. Luego se divide en regiones, estados, ciudades,
municipios, entre otros.
Estas divisiones son una forma de facilitar la administración política,
económica y social de un Estado.
Por otra parte, no se deben confundir el término del territorio con el de
frontera. La frontera es el límite entre dos partes distintas, es lo que
determina el ámbito territorial de un Estado, su base física, y se establece a
través de delimitaciones territoriales y políticas que garantizan a los Estados
la autonomía y la soberanía ante los demás.
2-POBLACION, como conjunto de personas que, en convivencia, componen nuetra
sociedad, formada por nacionales y por extranjeros. Es posible distinguir: A)La
población integrada por “habitantes” con permanencia habitual y estable, a la
que cabe llamar “pueblo”; B)La población integrada por residentes sin
habitualidad permanente; C)La población formada por transeúntes,que,no obstante,
mientras se hallan en territorio argentino titularizan derechos y obligaciones
de acuerdo con la constitución.
3-PODER: Es el tercer elemento del Estado, con el que la mayor parte de la
doctrina cierra la trilogía porque, a diferencia de otros autores, no agregan
como cuarto elemento el Gobierno.
El Poder-que es poder político porque es del estado-tiene una capacidad para
desarrollar la actividad conducente al fin estatal de bien común público.
Por eso, hay autores que añaden como cuarto elemento al Gobierno, porque el
Poder sin Gobierno es como un motor al que le falta quien lo accione.
4
4-GOBIERNO:Es el conjunto de personas que, como titulares del poder, y con
calidad de gobernantes, ejercen el poder del estado. Viene diagramados como
órganos que despliegan funciones. La actividad del gobierno se imputa al estado.
FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO
Cuando atendemos a normas de la constitución como las de sus arts. 1º,22,39 y
40, encontramos Formas de Estado, Formas de Gobierno y formas que se apodan como
semidirectas.
El Federalismo es una forma de estado, y no de gobierno. La República es una
forma de gobierno. La democracia, que no viene definida en la constitución, pero
que integra su contenido, es una forma de estado.
Las dos formas simidirectas que introdujo la reforma de 1994 son la Iniciativa
popular y la Consulta popular.
REPUBLICA FEDERAL: también denominada Estado federal, federativo o, simplemente,
federación, es un sistema de organización del Estado conformado por entidades
sociales, territoriales y políticas, conocidas también como estados, regiones o
provincias, que se asocian y subordinan bajo un esquema de gobierno federal y
gozan de cierto nivel de autonomía en lo respectivo a su gobierno y legislación.
Los sistemas federales generalmente poseen dos niveles de gobierno, uno federal
y otro local, que se coordinan y complementan en lo relativo a sus atribuciones,
facultades y funciones. Todo ello se encuentra expresado en el marco jurídico de
un texto constitucional común, que recoge los principios legales de los estados
que forman la federación.
REPUBLICA.
La Republica es un sistema organizativo del Estado donde el ejercicio del
gobierno recae sobre una o varias personas, elegidas mediante voto popular o
parlamentario, por períodos de tiempo limitados, para representar los intereses
de los ciudadanos. La palabra proviene del latín res pública, que significa “la
cosa pública, “lo que es común. El sistema republicano nace como expresión
alternativa al de tipo monárquico, donde todo el poder es ejercido por una
persona, generalmente el rey, de manera indefinida y hereditaria. Sin embargo,
actualmente existen regímenes de monarquías parlamentarias, como es el caso de
España, donde el rey cumple esencialmente un papel representativo como Jefe de
Estado, pero el resto de los cargos gubernamentales son de elección popular y
temporalidad limitada.
En la modernidad, el modelo republicano delinea más claramente el perfil con que
lo conocemos actualmente: a)Con la división de los poderes (ejecutivo,
legislativo y judicial) que procura un equilibrio que asegure la estabilidad del
Estado, la libertad, la justicia y la igualdad. b)Elección popular de los
gobernantes; c)Temporalidad del ejercicio del poder; d)Publicidad de los actos
de gobierno;e)Responsabilidad de los gobernantes; f)Igualdad ante la ley. En
buena medida se alimentó de los ideales de la ilustración, enunciados
principalmente por Montesquieu, Voltaire, Jean-Jacques Rousseau y John Locke.
DEMOCRACIA:
La democracia es una forma de gobierno del Estado donde el poder es ejercido por
el pueblo, mediante mecanismos legítimos de participación en la toma de
decisiones políticas. El mecanismo fundamental de participación de la ciudadanía
es el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, a través del cual
elige a sus dirigentes o representantes para un período determinado. Las
elecciones se llevan a cabo por los sistemas de mayoría o representación
proporcional o combinación de ambos.
El máximo representante de los ciudadanos en una democracia es quien ejerce el
poder ejecutivo, es decir, el presidente del gobierno. No obstante, otros cargos
ejecutivos de rango regional o local, lo mismo que cargos legislativos, son
también atributos democráticamente mediante el voto. En este sentido, la
5
democracia es también el gobierno de las mayorías, pero sin dejar de lado los
derechos de los individuos ni desatender a las minorías.
La democracia, como sistema de gobierno, puede existir tanto en un sistema
republicano como en uno de carácter monárquico de tipo parlamentario, donde en
lugar de la figura de presidente existe la de primer ministro, con atribuciones
muy semejantes. La democracia, por otro lado, puede ser entendida como una
doctrina política y una forma de vida en sociedad, y su principal función es el
respeto por los derechos humanos, consagrados por la Organización de las
Nacionales Unidas, la protección de las libertades civiles y de los derechos
individuales, y la igualdad de oportunidades en la participación en la vida
política, económica y cultural de la sociedad.
Como democracia son también designados los países que cuentan con esta forma de
gobierno. “Las democracias del mundo piden justicia”. La mayoría de las
democracias cuentan con una Carta Magna o Ley Suprema como guía para los
legisladores y como garantía para los ciudadanos con el objetivo de hacer valer
sus derechos y la actuación del gobierno actual.
El termino democracia es extensivo a las comunidades o grupos de personas donde
todos los individuos participan en la toma de decisiones:Ej. “Aquí se decide qué
programa de televisión vamos a ver como en una democracia”.
Tomando en cuenta, lo dicho por Platón y Aristóteles, se puede considerar como
democracia al gobierno de la multitud o de la mayoría.
Democracia directa: Se dice que existe una democracia directa o pura cuando los
mismos ciudadanos, participan directamente en la toma de decisiones de carácter
político. El pueblo gobierna directamente sin representantes; como lo fue en
Grecia y Roma.
En la democracia directa, se lleva a cabo ciertos mecanismos por miedo del cual
el pueblo participa de manera continua en el ejercicio directo de poder.
La democracia directa es el modelo original de la democracia, practicado por los
atenienses, en la antigüedad. Hoy en día, la podemos encontrar en forma de
asambleas vecinales o ciudadanas, así como en referendos de nivel local o
nacional.
Democracia representativa o indirecta: La democracia representativa, también
llamada indirecta, es aquella donde los ciudadanos ejercen el poder político a
través de sus representantes, elegidos mediante el voto, en elección libre y
periódica. De este modo, el ejercicio de los poderes del Estado y la toma de
decisiones deberá expresar la voluntad política que los ciudadanos han hecho
recaer sobre sus dirigentes.
No obstante, la democracia representativa es el sistema mayormente practicando
en el mundo, como por ejemplo: México. Por otro lado, las democracias liberales,
como la de Estados Unidos, suelen funcionar dentro del sistema representativo.
Democracia semidirecta o de participación: La democracia participativa es un
modelo de organización política que otorga a los ciudadanos una mayor, más
activa y más directa, capacidad de intervención en la toma de decisiones de
carácter público.
La democracia participativa incorpora activamente al ciudadano en la vigilancia
y control de la aplicación de las políticas públicas, procura que los ciudadanos
estén organizados y preparados para proponer iniciativas o para expresarse a
favor o en contra de una medida, y no limita su papel dentro del sistema
democrático al ejercicio del voto, como en el caso de la participación
ciudadana, plebiscito, referéndum, iniciativa popular, entre otros.
POLITICA.
La política es una disciplina mediante la cual se toman decisiones
trascendentales en base a una determinada ideología, con el fin de perseguir
unas metas. Además, se refiere a la actividad del gobierno que lleva a cabo
6
desde el poder para garantizar el bienestar social, la igualdad y reducir las
confrontaciones de una población.
Este concepto comienza a utilizarse de la mano de Aristóteles allá por el siglo
V a. de C., cuando publicó una obra llamada con el mismo término. Su origen
etimológico reside en el griego polis, que se refiere al conjunto de estados
griegos donde existía una democracia parcial. Como ya se ha explicado, es en
esta sociedad donde aparece la necesidad de organizar el contexto de la vida
humana y establecer un orden de gobierno que mantenga la paz y la prosperidad.
Las ciencias políticas son el campo de estudio de la política en todas sus
formas históricas de la misma, actividad de los cargos gubernamentales, formas
de gobierno (dictatorial, democrático, etc.) Los expertos de esta ciencia se
llaman politólogos, mientras que los individuos que ejercen el poder en un
Estado o pretenden hacerlo son los políticos.
Remontándonos milenios atrás, se piensa que la política nace en la etapa del
neolítico, con la aparición de sistemas jerarquizados y las personas se
organizan de forma que unas tienen más poder que otras. Previamente a esto, lo
único que existía eran grupos en los que, por fuerza bruta o inteligencia, un
líder tomaba las riendas del grupo y mandaba sobre el resto. De hecho, hay
politólogos que también consideran ésto como una organización política, por eso
arriba he explicado que su antigüedad es idéntica a la de la humanidad. ¿Qué
piensas tú?
En sus comienzos, el absolutismo dominaba el panorama político puesto que una
sola persona era quien llevaba las riendas de su pueblo. Era en Grecia donde se
empieza a participar una democracia parcial, en la que los ciudadanos pueden
tomar decisiones en asambleas. Más adelante, en la Edad Moderna, con la
Revolución Francesa, el paradigma sufrió un punto de inflexión con la
eliminación de los estamentos y la apuesta por las libertades. La Constitución
de EE.UU. fue determinante en este cambio de política ya que, a partir de aquí,
surgen las democracias en las que el pueblo adquiere mayor capacidad de
decisiones, y la división de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Actualmente, la forma política mejor valorada por la mayoría de seres humanos es
la democracia, en la que los ciudadanos de un territorio eligen a sus
representantes mediante el voto en elecciones, siguiendo las leyes dictadas por
una constitución, también aprobada por los sujetos. Éste sistema no dota a los
gobiernos de poder absoluto y su principal premisa es representar el interés
general del país, tanto en su interior como más allá de las fronteras.
PARTIDOS POLÍTICOS.
Un partido político es una entidad de interés público con el fin de promover la
participación de los ciudadanos en la vida democrática y contribuir a la
integración de la representación nacional; los individuos que la conforman
comparten interés, visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y
objetivos comunes, parte de una forma u otra para alcanzar el control del
gobierno o parte de él, así llevar a la práctica esos claros objetivos. Es el
encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos políticos y
para eso, moviliza el apoyo electoral. También contribuye a organizar y orientar
la labor legislativa, y articula y agrega nuevos interés y preferencias de los
ciudadanos. Es esencial para contribuir y estructurar el apoyo político a
determinados programas, intereses socio-económicos y valores. También interpreta
y defiende las preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos, y establece
acuerdos políticos en el ámbito legislativo.
En concepto de partido ha sido definido de diferentes maneras según el momento
histórico y la específica realidad sociocultural. Stefano Bertolinilo define
como “un grupo de individuos que participan en elecciones competitivas con el
fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos públicos representativos”.
Por su parte, Ramón Cotarelo lo define como “toda asociación voluntaria
perdurable en el tiempo dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su
conjunto, que canaliza determinados intereses, y que aspira a ejercer el poder
político o a participar en él mediante su presentación reiterada en los procesos
electorales”.
PARTIDOS POLÍTICOS EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL.
7
Los partidos políticos están contemplados en la Ley Suprema de los argentinos en
su Artículo 38 en el cual expresa: “Los partidos políticos son instituciones
fundamentales del sistema democrático. Su creación y el ejercicio de sus
actividades son libres dentro del respeto a esta Constitución, la que garantiza
su organización y funcionamiento democráticos, la representación de las
minorías, la competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos
electivos, el acceso a la información pública y la difusión de sus ideas. El
Estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la
capacitación de sus dirigentes. Los partidos políticos deberán dar publicidad
del origen y destino de sus fondos y patrimonio.”
Por lo tanto, la Constitución Nacional garantiza a los partidos políticos:
a) Organización y funcionamiento democrático. b) Representación de las minorías. c) Competencia o facultad para que postulen candidatos a cargos públicos
electivos. d) Acceso a la información pública. e) Difusión de sus ideas y doctrina. f) Sostenimiento económico. g) Capacitación a sus dirigentes.
A su vez, el art. 37 de la Constitución Argentina dice: “Esta Constitución
garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo al principio
de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El
sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio. La igualdad real de
oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y
partidarios se garantizará por acciones positivas en la regulación de los
partidos políticos en el régimen electoral.”
CONSTITUCIÓN.
La Constitución (del latín constitutio-onis)es la ley fundamental de un Estado,
con rango superior al resto de las leyes, que define el régimen de los derechos
y libertades de los ciudadanos y delimita los poderes e instituciones de la
organización política.
También es designada con las expresiones carta magna o ley fundamental. En
cuanto norma jurídica suprema de un Estado de derecho, establece el origen de la
soberanía en la nación o el pueblo (soberanía nacional, soberanía popular),
reconoce los derechos fundamentales (o derechos constitucionales) y los
mecanismos de participación y representación política, establece la forma de
Estado (en cuanto a su organización territorial), la forma de gobierno (o
régimen político) y el sistema político; particularmente al fijar los límites y
controles a que se someten cada uno de los poderes del Estado y definir sus
filiaciones y equilibrios (en la división de poderes clásica: legislativo,
ejecutivo y judicial). La norma o, en su caso, el conjunto de normas
constitucionales, son las que determinan las bases del ordenamiento jurídico;
especialmente la organización de los poderes públicos y sus competencias, los
fundamentos del sistema económico y las relaciones sociales, los deberes y
derechos de los ciudadanos.
La norma fundamental no solo es una norma que controla y estructura el poder y
sus manifestaciones en una sociedad, sino que además es la norma que reconoce
los derechos que el Estado advierte a todas las personas. La constitución no
otorga los derechos; como tampoco lo hacen las múltiples declaraciones que
internacionalmente se han pronunciado sobre el tema. Los derechos humanos son
precedentes a cualquier Estado y superiores a cualquier expresión de poder que
este tenga.
Hasta el día de hoy el proceso demostró un desarrollo, gracias al cual el modelo
inicial del sujeto poderoso y violento pasó al pueblo soberano y superior en sus
derechos a cualquier expresión del Estado. Hoy el sujeto poderoso no es una
persona, sino que es una entelequia creada por el pueblo y ocupada por el según
las normas que este mismo estableció a través de una constitución.
8
El punto más novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera
declaración de derechos no hace a estos invulnerables a cualquier relación o
intento de violación por parte tanto del Estado como de otras personas. En ese
sentido el desarrollo del constitucionalismo moderno se dedica al estudio de
procedimiento que asegure una adecuada protección a los derechos reconocidos.
Algunos de estos procedimientos tienen un gran desarrollo histórico y teorico
(como el habeas corpus que data del siglo XIII) y otros son aun novedosos (como
el habeas data y acción de cumplimiento).
Concepto de constitución.
Constitución material: en su sentido material está constituida por los preceptos
que regulan la creación de normas jurídicas generales y, especialmente, la
creación de leyes.
La constitución en su sentido material tiene tres contenidos: el proceso de
creación de normas jurídicas generales, las normas referentes a los órganos del
estado y sus competencias, y las relaciones de los hombres con el control
estatal.
Constitución formal: la constitución en sentido formal es cierto documento
solemne, un conjunto de normas jurídicas que solo pueden ser modificadas
mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar
las modificación de tales normas. La constitución en sentido formal es el
documento legal supremo. Hay una distinción entre las leyes ordinarias y las
leyes constitucionales; es decir, existen normas para su creación y modificación
mediante un procediendo especial, distinto a los abocados para reformar leyes
ordinarias o leyes secundarias.
CONSTITUCION ARGENTINA.
La Constitución de la Nación Argentina, que rige actualmente a la República
Argentina, fue aprobada por una asamblea constituyente integrada por
representantes de trece provincias, hecha en la Ciudad de Santa Fe en el año
1.953. Los diferentes textos de esta Constitución han sido reformados siete
veces siendo la última llevada a cabo en 1.994, y han sido dejados sin efecto o
modificados por autoridades de facto en nueve oportunidades.
El propósito de la constitución de 1.953 fue poner fin al ciclo de las guerras
civiles y sentar las bases de la Organización Nacional, objetivos que tardaron
unas décadas más en cumplirse. Antes de esta aprobación hubo varios intentos (En
1.819 y 1.826) que fueron rechazados por diversos motivos.
El texto constitucional consta de un preámbulo y dos partes normativas:
*Primera Parte: Capitulo Primero (Declaraciones, Derechos y Garantías; Arts. 1-
35) y Capitulo Segundo (Nuevos Derechos y Garantías; Arts. 36-43)
*Segunda parte: Autoridades de la Nación (arts. 44-129).
Asimismo tienen rango constitucional en virtud del art. 75 inciso 22, los
siguientes instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos – tratados y
declaraciones - :
Declaraciones Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Declaración
Universal de Derechos Humanos. Convención Americana sobre Derechos Humanos
(Pacto de San José de Costa Rica). Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos y su
Protocolo Facultativo. Convención sobre la prevención y la Sanción del Delito
de Genocidio. Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación Racial. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer.Convención contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumano o Degradantes. Convención Sobre Los Derechos del Niño.
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas (jerarquizada
en 1997).Convención Sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerras y de
los Crímenes de Lesa Humanidad (jerarquizada en 2003).Convención Internacional
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo.
(Jerarquizada en 2014).
9
CONSTITUCION ARGENTINA DE 1853
El 31 de mayo de 1852, las provincias integrantes de la Confederación Argentina
firmaron el Acuerdo de San Nicolás, por el que convocaron a un Congreso
Constituyente. Sin embargo el 11 de septiembre la Provincia de Buenos Aires se
separó de la Confederación, ya que Buenos Aires no aceptó trasferir el poder que
se le reservaba, sobre todo en lo concerniente de la igualdad de representación
en el congreso (dos diputados por provincia y a la nacionalización de la aduana
anunciada en el artículo 19 del Pacto de San Nicolás), debido a lo cual no formó
parte del congreso. La Constitución fue aprobada el 1 de mayo de 1853 en la
Ciudad de Santa Fe, capital de la Provincia de Santa Fe, durante el gobierno de
Justo José de Urquiza quien derrotó a Rosas en la batalla de Caseros rigiendo
solo para las trece provincias restantes. En 1859 y luego de la batalla de
Pavón, Buenos Aires y la Confederación se reunificarían y a tal efecto se
realizó la Reforma en 1860.
La Constituyentes de 1853 trabajaron sobre la base de tres fuentes principales:
Las constituciones anteriores. La Constitución de Estados Unidos. El libro Bases
y puntos de partida para la organización política de la República Argentina de
Juan Bautista Alberdi. La constitución tenía un preámbulo y dos grandes partes,
la primera dedicada a los derechos y garantías y la segunda dedicada a la
organización del gobierno. El texto estaba redactado en 107 artículos.
El preámbulo, sin valor normativo, adoptó la fórmula inicial del famoso
“nosotros, el pueblo” de la constitución estadounidenses pero modifica como
“nos, los representantes del pueblo” para subrayar la naturaleza exclusivamente
representativa del sistema adoptado. Declara también que la constitución es
“para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino”.
La primera parte (derechos y garantías) fue redactada en 31 artículos.
Tratándose de una constitución liberal, básicamente contiene los derechos
humanos de primera generación: (principio de legalidad, principio de igualdad
ante la ley, derecho de propiedad, inviolabilidad del domicilio, libertad de
expresión sin censura previa, libertad de circulación, etc.) Adicionalmente
contiene normas específicas como la abolición de la esclavitud (art. 15),
gratuidad de la educación primaria (art.5), la igualdad de derechos civiles para
ciudadanos y extranjeros (art.20), el fomento de la inmigración europea
(art.25), la prohibición de toda forma de democracia directa (art.22), etc.
La segunda parte (gobierno) regula la organización de los tres poderes federales
(ejecutivo, legislativo y judicial) y los gobiernos provinciales, según la forma
representativa, republicana y federal (federalismo atenuado). Organizó un poder
ejecutivo fuerte (presidencialismo), con facultades para intervenir las
provincias, declarar el estado de sitio, designar a los jueces, etc. El poder
legislativo es bicameral con facultades, entre otras, para sancionar los códigos
principales. El poder judicial está organizado sobre la base del juicio por
jurado. La Constitución no establecía el sufragio secreto ni universal, ya que
no garantizaba el sufragio femenino, ni el voto a los ciudadanos residentes en
los territorios nacionales.
SISTEMA DE GOBIERNO QUE ADOPTA LA CONSTITUCION ARGENTINA:
El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma representativa,
republicana y federal (Constitución Nacional Art. 1º). El pueblo elige
directamente a sus representantes.
La forma representativa: La Constitución Nacional instituye una democracia
representativa o indirecta, en la que los representantes solo ejercen el poder
del pueblo durante el período que duran en sus mandatos.
En el Artículo 22 establece que “El pueblo no delibera ni gobierna sino por
medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitución. Toda
fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los derechos del pueblo y
peticione a nombre de éste, comete delito de sedición”.
Por otro lado, también se habilitan, algunos mecanismos de democracia semi
directa, incorporados en el Capítulo de Nuevos Derechos y Garantías como:
10
Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el derecho de
iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cámara de Diputados, siempre y
cuando ese proyecto tenga un consenso en la ciudadanía representado por la
cantidad de firmas establecidas constitucionalmente.
Consulta popular (Art 40): El congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados,
podrá someter a consulta popular un proyecto de lay. Existen dos alternativas:
la primera, que la consulta sea vinculante (el voto de la ciudadanía es
obligatorio, la ley de convocatoria no puede ser vetada y el voto afirmativo del
proyecto por el pueblo dice la Nación lo convertirá en Ley, siendo su
promulgación automática); y la segunda, la consulta no vinculante (el voto de
los ciudadanos no es obligatorio, puede ser convocado también por el presidente
de la Nación y la decisión ciudadana no obliga al Congreso a la sanción del
proyecto).
La forma republicana: El vocablo “república” deriva del latín res pública, que
significa “cosa del pueblo”. La republica es la forma de gobierno en el cual los
magistrados son electivos y temporarios.
La forma republicana está basada en la división, control y equilibrio de los
poderes y tiene como fin último la garantía de las libertades individuales. Los
principios que la inspiran son: constitución escrita, separación de poderes,
elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los mandatos, responsabilidad
de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno y existencia de
partidos políticos.
La existencia de una constitución escrita que establece las responsabilidades de
los funcionarios, la forma de su elección y publicidad de los actos de gobierno
facilita el control ciudadano de los poderes instituidos.
La forma federal: Está basada en la división del poder entre el gobierno federal
y los gobiernos locales, conservando las provincias “todo el poder no delegado
por esta Constitución al Gobierno Federal” (Constitución Nacional, Art. 121).
La forma de gobierno federal permite el control y la cooperación recíproca
entre las provincias y el gobierno federal, evitando la concentración de poder a
través de su descentralización.
En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal,
soberano, cuya jurisdicción abarca todo el territorio de la Nación, y los
gobiernos locales, autónomos en el establecimiento de sus instituciones y sus
constituciones locales, cuyas jurisdicciones abarcan exclusivamente sus
respectivos territorios.
GOBIERNO NACIONAL:
El poder es uno solo y no se divide; lo que se divide son las funciones y los
órganos, así, nos encontramos con las actividades ejecutivas, legislativas y
judiciales, todas y cada una perfecta y taxativamente marcadas en nuestra
Constitución Nacional Argentina, Segunda Parte, “Autoridades de la Nación”,
arts. 44 a 119 inclusive. De su lectura, se desprenden tres “poderes” – así
están consignados-en nuestro máximo cuerpo legal:
El Ejecutivo, desempeñado por un ciudadano con el título de Presidente de la
Nación Argentina”.(Art. 87 C.N.)
El Legislativo, “compuestos por dos Cámaras, una de Diputados de la Nación y
otra de Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.”(Art. 44
C.N.), denominando a éste “Congreso”.
El Judicial, ejercido por “una Corte Suprema de Justicia, y por los demás
tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la
Nación”.(Art. 108 C.N.)
Poder Ejecutivo: Es desempeñado por el presidente de la Nación. En caso de
enfermedad, ausencia de la Capital o muerte, lo ejercerá el vicepresidente de la
Nación.
El presidente y el vicepresidente son elegidos por elecciones libres y
generales, duran 4 años en sus funciones y tienen la posibilidad de ser
reelegidos o sucederse recíprocamente por un sólo periodo consecutivo.
11
Las atribuciones de presidente de la Nación son (Art. 99 C.N.):
Es el Jefe Supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de la
administración general del país.
Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución de
las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu con excepciones
reglamentarias.
Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las
promulga y las hace publicar. El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo
pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter
legislativo. Solo podrá emitir cuando circunstancias excepcionales hicieran
imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para
la sanción de las leyes, y no se traten de normas que regulen materia penal,
tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos, podrá dictar
decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo
general de ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el jefe de
gabinete de ministros.
Nombra a los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado y a los
demás jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta
vinculante en terna del consejo de la magistratura, con acuerdo del senado.
Indulta o conmuta las penas por delito sujeto a la jurisdicción federal, previo
informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusación por la
cámara de Diputados.
Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las Leyes de la
Nación.
Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de
negocios con acuerdo del Senado; por si solo nombra y remueve al jefe de
gabinete de ministros y a los demás ministros del despacho, los oficiales de
subsecretaria, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no está
reglado de otra forma por esta Constitución.
Abre anualmente las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas cámaras,
dando cuenta en esta ocasión el estado de la nación, de las reformas prometidas
por la constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue
necesarias y convenientes.
Prorroga las sesiones ordinarias del congreso o convoca a sesiones
extraordinarias, cuando un grave interés de orden o progreso lo requiera.
Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto
de la recaudación de las rentas de la Nación y de su inversión, con arreglo a la
ley o presupuestos de gastos nacionales.
Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el
mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las
naciones extranjeras, recibe a sus ministros y admite a sus cónsules.
Es el Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la nación.
Provee los empleos militares de la nación: con acuerdo del senado, en la
concesión de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas
armadas; y por si solo en el campo de batalla.
Dispone de las fuerzas armadas, las organiza y distribuye según las necesidades
de la nación.
Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del
Congreso.
Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la nación, en caso de ataque
exterior y por un término limitado, con acuerdo del Senado.
Pide al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y
departamentos de la administración los informes que crea conveniente, y ellos
están obligados a darlos.
12
Puede ausentarse del territorio de la Nación, con permiso del Congreso. En el
receso de este, solo podrá hacerlo sin licencia por razones justificadas de
servicio público.
Llena las vacantes de los empleos que requieran el acuerdo del Senado, y que
ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisión que expiraran
al fin de la próxima Legislatura.
Decreta la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en
caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para su
tratamiento.
Poder Legislativo: es el encargado de elaborar las normas que regulan la vida y
el ejercicio de los derechos de sus habitantes.
Los ejerce un Congreso compuesto por dos Cámaras: una de Diputados de la
Nación, y otra de Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.
Cámara de Diputados: está compuesta por representantes elegidos directamente por
el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires – o de la Capital en
caso de traslado – que se consideran a este fin como distrito electorales de un
solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El número de representantes
será de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracciones que no baje de
dieciséis mil quinientos.
Cámara de Senadores: la componen tres senadores por cada provincia y tres por
la Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo
dos bancas al partido político que obtenga el mayor número de votos y la
restante al partido político que le siga en número de votos. Cada senador tiene
un voto.
Las atribuciones del Congreso son (Art. 75 C.N.):
Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y
exportación, los cuales serán uniformes en toda la Nación.
Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias.
Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente
iguales en todo el territorio de la Nación, siempre que la defensa, seguridad
común y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en éste
inciso son coparticipables, con excepción de las que tengan asignación
específica.
Establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparticipables, por
tiempo determinado, por ley especial.
Contraer empréstitos sobre el crédito de la Nación.
Disponer del uso y de la enajenación de las tierras de propiedad nacional.
Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, como
otros bancos nacionales.
Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación.
Fijar anualmente el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la
administración nacional.
Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen
a cubrir sus gastos ordinarios.
Reglar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar puertos y crear o
suprimir aduanas. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y
adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para toda la Nación.
Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería y del Trabajo y Seguridad
Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos alteren las
jurisdicciones locales.
Reglar el comercio con las naciones extranjeras y de las provincias entre sí.
Arreglar y establecer los correos generales de la Nación.
13
Arreglar definitivamente los límites del territorio de la Nación, fijar los de
las provincias, crear otras nuevas.
Proveer a la seguridad de las fronteras.
Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas
argentinos.
Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de
todas las provincias, al progreso de la ilustración, dictando planes de
instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración,
entre otros.
Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con justicia
social, entre otros.
Establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia; crear y
suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores y
conceder amnistías generales
Admitir o Desechar los motivos de dimisión del presidente o vicepresidente de la
República y declarar la nueva elección.
Aprobar o Desechar tratados concluídos con las demás naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados
y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes.
Aprobar tratados de integración que deleguen competencias y jurisdicción a
organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad y que
respeten el orden democrático y los derechos humanos. Las normas dictadas en su
consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes.
Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
Facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias.
Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra y dictar las normas para su
organización y gobierno.
Permitir la introducción de tropas extranjeras en el territorio de la Nación y
la salida de las fuerzas nacionales fuera de él.
Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación en caso de
conmoción interior y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante
su receso, por el Poder Ejecutiv.
Disponer la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires.
Aprobar o revocar la intervención decretada, durante su receso, por el Poder
Ejecutivo.
Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para el ejercicio de
poderes antecedente y los concedidos por la Constitución al Gobierno de la
Nación Argentina.
Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias
determinadas de administración o de emergencia pública, con plazo fijado y
dentro de las bases que el Congreso establezca.
Poder Judicial: La independencia del resto de los poderes es la condición
rectora para su correcto funcionamiento.
Lo ejercen la Corte Suprema de Justicia, y los jueces y tribunales de las
diversas instancias y jurisdicciones. Además, el Jurado de Enjuiciamiento y el
Consejo de la Magistratura son organismos permanentes del Poder Judicial.
Sus principales componentes son:
14
Corte Suprema de Justicia: está formada por nueve jueces. El tribunal – como
cabeza del Poder Judicial de la Nación – es la instancia jurídica final tanto
para los asuntos en los que tienen competencia originaria como en aquellos que
plantean cuestiones de inconstitucionalidad.
Jurado de Enjuiciamiento: es el órgano a cargo del juzgamiento de los jueces de
los tribunales inferiores. Formado por nueve miembros, está integrado por un
ministro de la Corte Suprema, dos jueces de cámara, tres legisladores y tres
abogados de la matricula federal.
Consejo de la magistratura: es el órgano que selecciona las ternas de los
candidatos a magistrados y que realiza la acusación de los mismos ante el Jurado
de Enjuiciamiento. El consejo está integrado por trece miembros (Ley 26.080):
tres jueces del Poder Judicial, seis legisladores, dos representantes de los
abogados de la matricula federal, un representante del Poder Ejecutivo y un
representante del ámbito científico y académico.
Tribunales nacionales: son órganos encargados de administrar la justicia
federal. Los tribunales con asiento en la Capital Federal están organizados en
una cámara y en juzgados para cada una de las materias. En las provincias, los
tribunales nacionales intervienen en todos los asunto federales. Además, cada
una de las provincias posee una organización judicial propia para ejercer la
justicia ordinaria.
Ministerio Público.
Es un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera, que
tiene por función promover la actuación de la justicia en defensa de la
legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinación con las
demás autoridades de la República. Está integrado por un procurador general de
la Nación y un defensor general de la Nación y demás miembros establecidos por
ley.
Se relaciona con el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos, y con el Poder Legislativo a través de una
Comisión Bicameral.
En cuanto a su estructura, está dividido en dos grandes ramas:
Ministerio Público Fiscal: sus órganos, actúan en los procesos penales y civiles
en la materia comercial, contencioso administrativa y laboral.
Ministerio Publico de la Defensa: vela por los derechos y bienes de los menores
e incapaces y los pobres y ausentes. Tiene a su cargo el asesoramiento y la
representación judicial de estas personas.
DERECHO ARGENTINO.
Se denomina Derecho Argentino al ordenamiento jurídico que rige en la República
Argentina, entendiendo por tal su territorio continental, insular, sus aguas
territoriales, consulados y embajadas, buques civiles con bandera argentina en
aguas internacionales y busques públicos.
Se trata de un sistema de derecho continental, que se apoya principalmente en la
Ley en sentido amplio (leyes y reglamentos) y en menor medida en la
jurisprudencia, la costumbre y la doctrina. Asimismo, se trata de un derecho
complejo, en el que conviven los ordenamientos jurídicos de la nación (federal),
de las provincias, los municipios y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Fuentes del Derecho: Las fuentes del derecho, en todos los ordenamientos, son
siempre tema de debate. En términos generales se entiende como división de las
fuentes del derecho en:
Fuentes directas: entre ellas la Ley, que no es más que la manifestación de la
voluntad colectiva puesta en una norma imperativa que impone un obrar.
Fuentes indirectas: son la razón, causa u origen de las fuentes directas.
Otra clasificación de las fuentes es:
Fuente formal: la manera en que se exterioriza un precepto imperativo.
Básicamente la Ley.
15
Fuente material: la idea, causa u origen de las fuentes formales.
En la Argentina, en forma casi unánime, se entiende que son dos las fuentes
formales del derecho: los contratos y la Ley. Como instrumentos interpretativos
se encuentran la jurisprudencia, la equidad, los usos y costumbres, los
principios generales del Derecho y la doctrina.
En el derecho comercial argentino, de tradición romanista y francesa
fundamentalmente, se entiende que son fuentes formales los contratos, la ley y
la costumbre comercial. Para resolver un caso particular, se aplica la costumbre
comercial. Es tan importante la costumbre, que la doctrina mayoritaria, basada
en las exposiciones del italiano Cesare Vivante, entiende a la costumbre contra
legem (costumbre contra ley) con poder derogatorio sobre el derecho positivo.
Derecho Público:
Está integrado por:
Derecho constitucional. Comprende el conjunto de normas e instituciones
jurídicas relativas a la organización de los órganos constitucionales y al
ejercicio de los derechos y libertades básicas de los ciudadanos.
Derecho administrativo. Regula la organización y funcionamiento de los poderes y
organos del estado y sus relaciones con los particulares.
Derecho penal. Regula la llamada actividad punitiva (sancionatoria).
Derecho procesal. Se integra por el conjunto de normas que regulan los
procedimientos a través de los cuales se juzga y se ejecuta lo juzgado.
Derecho financiero y tributario. Conjunto de normas que organizan y estudian los
recursos que constituyen la hacienda del Estado y las demás entidades de
carácter público y regulan los procedimientos para obtener ingresos y para
ordenar los gastos y pagos.
Derecho internacional público. Integrado por las normas que regulan las
relaciones jurídicas de cada estado con los demás como miembros de la comunidad
internacional.
Derecho privado:
Derecho civil. Se integra por el conjunto de normas que regulan la persona, la
familia, el patrimonio, las relaciones contractuales y la responsabilidad civil
extracontractual.
Derecho comercial. Conjunto de normas que regulan lo relativo al comercio.
Derecho laboral o social. Que regula la relación del trabajador con el
empresario o empleador. Y formaría parte del derecho público la parte que regula
las reclamaciones en materia de seguridad social.
Derecho internacional privado. Regula lo relativo a las relaciones entre
personas físicas y jurídicas de diferentes nacionalidades.
LEYES DE FONDO Y DE FORMA.
En el ámbito de las connotaciones del Derecho, existen dos conceptos que se
contraponen por tratarse de normas distintas:
a) Derecho sustantivo y b) Derecho adjetivo. El primero corresponde a las
leyes de fondo, y el segundo a las leyes de forma.
a) Derecho sustantivo o “leyes de fondo”. Son aquellas normas jurídicas que
establecen derechos y obligaciones. Son aquellas que te dicen a qué tienes
derecho pero también qué tipo de obligaciones tienes: Código Civil y
Comercial, Código Penal, etc.
b) Derecho adjetivo o “leyes de forma”. Estas normas jurídicas te indican los
pasos que hay que seguir para ejercitar los derechos y obligaciones que te
marcan las leyes sustantivas, además de que te explican cómo excitar a los
órganos jurisdiccionales para que entren al conocimiento de un asunto
determinado: Código Procesal Civil, Código Procesal Penal etc.
16
Es decir el Derecho sustantivo y el derecho adjetivo siempre irán unidos,
puesto que no podemos tener derechos y obligaciones, si no sabemos cómo
ejercitarlas.
DERECHO PENAL.
Con origen en el vocablo latino directo, el derecho se refiere a los postulados
de justicia que conforman el orden normativo de una sociedad. Basándose en las
relaciones sociales, el derecho es el conjunto de normas que ayudan a resolver
los conflictos derivados de la conducta humana.
El derecho penal es la rama del derecho que establece y regula el castigo de los
crímenes o delitos, a través de la imposición de ciertas penas (como la
reclusión en prisión, por ejemplo).
Es posible distinguir entre derecho penal objetivo (rus pénale), que se refiere
a las normas jurídicas penales en sí, y derecho penal subjetivo (rus puniendo),
que contempla la aplicación de una sanción a aquellos que actualizan las
hipótesis previstas por el derecho penal objetivo.
Sabemos que el derecho se encarga de regular las actividades de los hombres que
viven en sociedad y que mantienen relaciones con el resto de los hombres.
De esta forma, el derecho busca proteger la paz social con normas que son
impuestas por la autoridad, quien, a su vez, tiene el monopolio del uso de la
fuerza.
El principal objetivo del derecho penal es promover el respeto a los bienes
jurídicos (todo bien vital de la comunidad o del individuo). Para esto, prohíbe
las conductas que están dirigidas a lesionar o poner en peligro un bien
jurídico. Lo que no puede hacer el derecho penal es evitar que sucedan ciertos
efectos.
El estado dispone de dos herramientas para reaccionar frente al delito: las
medidas de seguridad (que buscan la prevención) y las penas (que suponen el
castigo). La pena, por lo tanto, implica una restricción a los derechos del
responsable.
Organización del derecho penal.
Como ha ocurrido en la mayoría de los aspectos de la organización social, para
que el derecho penal llegara a convertirse en lo que hoy en día conocemos fue
necesario que existiera un proceso bastante lento, a través del cual se pusieron
a prueba diferentes metodologías e ideas y se fue buscando la forma en la que
quedaría finalmente constituido. En este proceso pueden señalarse varias etapas,
las cuales son:
*Etapa primitiva: En este periodo no existían leyes claras, sino una serie de
prohibiciones derivadas de unas firmes creencias religiosas que imponían duros
castigos a aquel que osara violarlas, dichos mandatos recibían el nombre de
tabú.
Existía otro término que era el de venganza, que permitía que aquellos que
sufrían cualquier daño por parte de otro grupo, tomaran la justicia por su mano
castigando a sus agresores con un ml mayor l recibido. No existían límites, eran
las victimas quienes los ponían. El sucesivo ejecutar de las venganzas entre
individuos de diversos bandos fue lo que llevo en repetidas ocasiones a la
guerra entre los mismos.
*Etapa de la Ley De Talión: En este periodo se creó un límite a las citadas
venganzas el cual estaba fijado por las tablas de la Ley de Moisés; donde se
expresa que la pena ha de ser igual en magnitud al año sufrido.
*Surgimiento de la justicia política: Con el nacimiento del Derecho Penal
Romano, la justicia comenzó a cobrar sentido. A partir de este modo surge la
diferenciación entre crímenes públicos y privados; los primeros era aquellos que
afectabas el orden público y los segundos eran el tipo personal entre dos
individuos o familias. En cada caso se optaba por un tipo de castigo diferente,
todavía basado en la ley de talión, es decir que el castigo era impuesto en base
al daño causado por el individuo.
17
Desde este momento, lentamente fue consolidándose la justicia como hoy la
conocemos; primero se instauraron los pasos a seguir ante un proceso penal
(acusación, aporte de pruebas del delito y sentencia) y más tarde se estableció
la diferencia entre delito doloso y culposo, desarrollando diferentes teorías y
doctrinas que permitían la correcta ejecución de las condenas.
Hoy en día, de acuerdo a los aportes que han hecho las diversas culturas que se
han preocupado por establecer un código para condenar justamente a los
imputados, contamos con un sólido derecho penal que teóricamente protege a los
que son inocentes y colabora con el establecimiento de la justicia en todos sus
órdenes; aunque, lamentablemente, no en todos los casos se cumple dicho
requisito.
DELITO.
Desde el punto de vista de Derecho Penal, actualmente la definición del delito
tiene un carácter descriptivo y formal. Además, corresponde a una concepción
dogmática, cuyas características esenciales solo se obtienen de la ley.
De conformidad a lo anterior, en la mayoría de los ordenamientos herederos del
sistema continental europeo, se acostumbra a definirlo como una acción típica,
antijurídica y culpable, eventualmente punible, o más precisamente en palabras
de Luis Jiménez de Asua “toda acción u omisión o comisión por omisión,
típicamente antijurídica y correspondientemente imputable al culpable, siempre y
cuando no surja una causal de exclusión de la pena o el enjuiciable sea
susceptible de la aplicación de una medida de seguridad.
Sin embargo, aunque hay un cierto acuerdo a la misma es punible acuerdo respecto
de su definición, o no todos le atribuyen el mismo contenido. Así son
especialmente debatidas las relaciones entre sus diversos elementos y los
componentes de cada uno de ellos (discusiones que se realizan al interior de la
llamada teoría general del delito).
TEORIA DEL DELITO.
Para Josué Fossi la constatación de un hecho punible es una situación compleja
referida a un conjunto de hechos separables pero que forman una unidad.
Constatar si determinado comportamiento es jurídico-penalmente relevante es de
manera amplia establecer que hubo un comportamiento empíricamente observable, a
través del cual se produjo un resultado (o se intentó alcanzarlo) y que ese
resultado puede ser imputado a una persona. Esta secuencia solo es posible por
medio de una teoría del delito que dé cuenta primero de la acción (u omisión)
verificada en el mundo exterior, que se constate la lesividad del resultado y
que exista la posibilidad de atribuir los dos elementos anteriores a una persona
con capacidad de culpabilidad.
Es un instrumento conceptual útil para realizar una aplicación racional de la
ley penal al caso concreto (Bacigalupo). Se le atribuye una doble función: por
un lado, mediar entre la ley penal y el caso concreto. Por otro lado, mediar
entre la ley penal y los hechos materiales que son objeto de juicio. Para
Bacigalupo se trata de una teoría de la aplicación de la ley penal, ya que
primero debemos verificar que una conducta humana (acción) se adecua a la
descripción realizada por el tipo (tipicidad), luego que la misma no está
autorizada ni que goce un permiso por el ordenamiento jurídico (antijurídica). Y
por último, comprobar que el autor posee las condiciones personales para
imputarle dicha conducta (culpabilidad).
Esta es una construcción doctrinal, surgida a fine del siglo XIX. Comienza en
Alemania (con los planteamientos de Von Liszt, quien adopta este sistema para
poder enseñar Derecho penal a sus alumnos) y luego se difunde por toda Europa en
países tales como Italia, España, Portugal, Grecia.
Luego es acogida en América Latina por la influencia española, pero países como
Corea y Japón no adoptan este sistema.
La teoría del delito es creada por la Dogmática Alemana con el propósito de
entregar seguridad jurídica para resolver un caso concreto y además establecer
una pena justa y proporcionada. Esta es un sistema categorial por niveles que
nos permite saber cuándo un determinado hecho (delito) le podemos asociar una
pena:
18
Elementos:
Conducta (acciones y omisiones)
Tipicidad
Antijuridicidad
Culpabilidad
Punibilidad
Dados estos elementos, de forma tal que la falta de uno anula el siguiente paso,
podemos afirmar que estamos ante la presencia de un Delito.
Esta teoría no se ocupa de los elementos o requisitos específicos de un delito
en particular (homicidio, robo, violación, etc.), sino de los elementos o
condiciones básicas y comunes a todos los delitos.
FALTA O CONTRAVENCIONES.
Una falta, en Derecho penal, es una conducta antijurídica que pone en peligro
algún bien jurídico protegible, pero que es considerado de menor gravedad y que,
por tanto, no es tipificada como delito. El sistema de faltas o contravenciones
ha dado origen a una sub rama del Derecho Penal llamado Derecho Contravencional,
o Derechos de Faltas.
Las faltas cumplen con todos los mismos requisitos que un delito (tipicidad,
antijuridicidad y culpabilidad). La única diferencia es que la propia Ley decide
caracterizarla como falta, en lugar de hacerlo como delito, atendiendo a su
menor gravedad. Esta característica permite que el sistema de faltas sea menos
estricto en el uso de ciertas figuras penales como los “tipos abiertos”, los
delitos formales (sin dolor ni culpa), la validez de las actas de constatación,
etc.
Dado que, por definición, la gravedad de una falta es menor a la de un delito,
las penas que se imponen por las mismas suelen ser menos graves que las de los
delitos, y se intenta evitar las penas privativas de libertad en favor de otras,
como las penas pecuniarias a las de privaciones de derechos.
Uno de los casos característicos del sistema de faltas son las infracciones de
tránsito.
PENA.
La pena es el recurso que utiliza el Estado para reaccionar frente al delito,
expresándose como la “restricción de derechos del responsable”. Por ello, el
Derecho que regula los delitos se denomina habitualmente Derecho penal. La pena
también se define como una sanción que produce la pérdida o restricción de
derechos personales de un sujeto hallado responsable de la comisión de una
conducta punible. La pena está contemplada en la ley y es impuesta por el órgano
jurisdiccional, mediante un proceso.
El término pena deriva del término en latín poema y posee connotaciones de dolor
causado por un castigo.
El Derecho Penal moderno aboga por la proporcionalidad entre el delito y la
pena. En muchos países se busca también que la pena que la pena sirva para la
rehabilitación del criminal (lo cual excluye la aplicación de penas como la pena
de muerte o la cadena perpetua).
Luigi Paulini opina: el estado es un ente normativo y carácter institucional,
que permite regir de manera coaccionada y limítrofe, por lo tanto es el único
ente encargado de suplir o aplicar una pena, ya sea de cualquier tipo. La pena
produce una serie de efectos en el conjunto de individuos que componen la
sociedad que se suponen positivos para esta, y que según la teoría relativa de
la pena, serían los objetivos en los que se fundamentaría la aplicación coactiva
de la pena. Así, tanto la teoría retributiva de la pena (o teoría absoluta de la
pena), como la teoría relativa antes mencionada coinciden en que la pena, tanto
en su vertiente coactiva como en su vertiente coercitiva tienen, o han de tener
los siguientes efectos:
19
Prevención general: dirigida al conjunto de la sociedad. Respecto del aspecto
negativo, la pena es una coacción psicológica con la que se amenaza a la
sociedad y con ella a los potenciales delincuentes para q se abstengan de
delinquir. En cuanto al aspecto positivo, la función de la pena es confirmar la
vigencia del ordenamiento y jurídico en la conciencia colectiva.
Prevención especial: el destinatario de la prevención especial es la persona
concreta del delincuente y tiene por objeto impedirle que cometa nuevos delitos.
Por lo otro lado, la teoría retributiva habla del efecto retributivo de la pena
(en un sentido similar a venganza), mientras que la teoría relativa menciona la
necesidad de que la pena suponga una inserción del penado en la sociedad.
Clasificación:
Tipos de penas sancionadas por el delito cometido:
A pesar de la connotación de dolor, las penas pueden ser de multitud de formas
diferentes, no necesariamente dolorosas, en función del tipo de sanción que
quiera imponer el Estado.
Penas corporales.
En sentido estricto, las penas corporales son las que afectan a la integridad
física. También puede entenderse pena corporal en sentido amplio como aquellas
que no sean pecuniarias. En aplicación del sentido estricto, penas corporales
son:
Tortura: Se suele entender que se trata de un trato inhumano o degradante y que
va contra los derechos fundamentales, pero en muchos países se sigue usando
(azotes, amputaciones, etc.).
Pena de muerte: La más drástica, abolida en muchos países. Sin embargo, no se
considera trato inhumano o degradante, al contrario que la tortura o los azotes.
Penas infamantes.
Aquellas que afectan el honor o dignidad de la persona.
En el pasado, algunas penas corporales, como los azotes o la crucifixión, eran
ejecutadas en público, para añadir el efecto de infamia en la persona del
condenado. En la Edad Media era común la pena de vergüenza publica, en la que el
sentenciado era expuesto de manera ignominiosa (con poca ropa, o vestido
ridículamente), a veces en un punto fijo, a veces en procesión, para efecto de
recibir la burla del público. Otro tipo de pena infamante era que el condenado
llevara una seña que recordara su delito, fuera esta de manera permanente, como
la marca a fuego en la piel del mismo, o de manera temporal, como la letra
escarlata de los condenados por adulterio. De este tipo de penas vienen
conceptos como el de sambenito.
En la época actual, se ha reducido la aplicación de las penas infamantes a
ámbitos más específicos, como es el caso de la degradación en los delitos
militares de algunas jurisdicciones.
Penas inhabilitantes.
Son aquellas que impiden del ejercicio de ciertos derechos (generalmente
políticos como el voto o familiares como la patria potestad), privan de ciertos
cargos o profesiones o inhabilitan para su ejercicio. Hoy en día también son muy
comunes la privación del derecho de conducción de vehículos de motor, y la
privación del derecho al uso de armas. También son importantes las
inhabilitaciones para el ejercicio de cargos públicos durante un tiempo
determinado.
Son de muy variado contenido y existe una tendencia a su expansión. Se trata en
la actualidad de una categoría residual abierta que se define por ser aquellas
penas distintas de privación de libertad y multa. Propiamente hablando toda pena
priva de algún derecho.
Entre estas, se pueden señalar: inhabilitación absoluta, que priva
definitivamente del disfrute de todo honor, empleo o cargo público durante el
tiempo señalado; inhabilitación especial para el ejercicio de un derecho
20
concreto (como el disfrute de empleo o cargo público, profesión u oficio,
industria o comercio, de los derechos de patria potestad, tutela, guardia o
curatela, y del derecho de sufragio pasivo); suspensión de empleo o cargo
público; privación del derecho a conducir vehículos de motor o ciclomotores, o a
la tenencia y porte de armas; privación del derecho a residir en determinado
lugar, a acudir a él, o a aproximarse o a comunicarse con determinadas personas.
Penas privativas de libertad.
Se denomina de esta forma a la pena emitida por el juez como consecuencia de un
proceso penal y que consiste en quitarle al reo su efectiva libertad personal
ambulatoria (es decir, su libertad para desplazarse por donde desee), fijando
que para el cumplimiento de esta pena el sentenciado quede recluido dentro de un
establecimiento especial para tal fin, llamado comúnmente cárcel, aunque cada
ordenamiento jurídico le dé un nombre concreto (correccional, establecimiento
penitenciario, centro de reclusión, etcétera).
La pena privativa de libertad, tal como su nombre lo indica, consiste en privar
de libertad de tránsito al individuo sentenciado; se diferencia de la
”prisión preventiva” porque la pena privativa es resultado de una sentencia y no
de una medida transitoria como sucede con aquella. Asimismo se diferencia de las
denominadas “penas limitativas de derechos” en que la pena privativa no permite
al reo conservar su libertad limitativa de derechos” en que la pena privativa no
permite al reo conservar su libertad ambulatoria mientras la “pena limitativa de
derechos” por cuanto esta no afecta en modo alguno la libertad del reo para
desplazarse y solamente impone la obligación de realizar ciertos actos (por
ejemplo, prestar servicios a la comunidad) o el impedimento de ejecutar otros
(ejercicio de una profesión, por ejemplo).
Pase a que viene hacer una concreción de la pena privativa de derechos, la
doctrina la sitúa en un campo aparte debido a su importancia. Es la sanción
penal más común y drástica en los ordenamientos occidentales (a excepción de la
pena de muerte, de escasa extensión). Supone la privación de la libertad del
sujeto, y dependiendo del grado de tal privación, pueden distinguirse las
siguientes:
Prisión.
Arresto domiciliario.
Penas pecuniarias.
La pena pecuniaria es aquella que afecta al patrimonio del penado. Hay que
diferenciar en este caso la pena del resarcimiento de la víctima
(responsabilidad civil).
Multa
Comiso
Caución
La caución o fianza es la garantía que entrega el encausado para poder
defenderse en libertad. El jurista ecuatoriano Enrique León Palacios en su obra
“La Libertad, Justicia y Derechos en América Latina” afirma que esta medida es
tan solo un privilegio de los que tienen dinero pues aquellos pues aquellos que
no los poseen no pueden gozar de él.
Confiscación de Bienes
Esta clasificación de las penas toma en consideración la naturaleza del bien de
que privan al sentenciado. Se caracterizan porque recaen directamente sobre el
patrimonio, imponiendo al delincuente la obligación de pagar una suma de dinero
a favor del Estado o en entregar los bienes u objetos materiales utilizados en
la comisión del delito o los obtenidos como producto del mismo.
DERECHOS HUMANOS.
Los derechos humanos son aquellas condiciones instrumentales que le permiten a
la persona su realización. En consecuencia subsume aquellas libertades,
facultades, institución o reivindicaciones relativas a bienes primarios o
básicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana,
para la garantía de una vida digna, sin distinción alguna de raza, color, sexo,
21
idioma, religión, opinión y política o de cualquier otro índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
Para autores naturales los derechos humanos son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente, por lo que son considerados
fuente del derecho; sin embargo desde el positivismo jurídico la realidad es que
solamente los países que suscriben los Pactos Internacionales de Derechos
Humanos o Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y sus
Protocolos –Carta Internacional de Derechos Humanos –están obligados
jurídicamente a su cumplimiento.
Moral Internacional (1937), Relaciones Sociales (1927, Relaciones Familiares
(1951) y el Código de Moral Política (1957), son intentos parciales de la
conciencia pública por regular una seguridad mínima de respeto al individuo,
habitualmente ignorado por los Estados. Como consecuencia de la Primera Guerra
Mundial la Sociedad de Naciones impulso los Convenios de Ginebra sobre
seguridad, respeto y derechos mínimos de los prisioneros de guerra, y en 1948
tras la Segunda Guerra Mundial, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprobó el documento titulado “Declaración Universal de los Derechos Humanos”,
conjunto de normas y principios, garantía de la persona frente a los poderes
públicos.
Para Pablo Luis Manili los Derechos Humanos son ”la proyección normativa de la
naturaleza humana”, o en otras palabras, “el ser humano como creación sagrada,
revestida de juridicidad”. A lo que se debe agregar los siguientes caracteres:
CARACTERES DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Las cualidades o características que son comunes a todos los derechos humanos,
como libertades o facultades subjetivas del hombre y de los grupos son las
siguientes:
a)Son innatos o inherentes: Todo ser humano nace con derechos y la única
intervención que le cabe al Estado es a efectos de reconocerlos, declararlos y
protegerlos normativamente, pero no conferirlos u otorgarlos.
b)Son necesarios: porque derivan de la propia naturaleza humana deben ser
considerados necesarios.
c)Son Inalienables: porque pertenecen al ser humano por su condición de tal, son
inescindibles de su ser y no pueden transmitirse ni renunciarse.
d)Son imprescriptibles:No se pierden con el transcurso del tiempo, ni con el
desuso.
e)Son oponibles erga omnes: pueden hacerse valer frente a cualquier otro sujeto
de derecho.
f)Son universales: Apunta a que los derechos son de todos los seres humanos(faz
personal) y que deben ser respetados de manera uniforme (faz material) por todos
los Estados de cualquier sistema político, de cualquier religión y de cualquier
costumbre social. No se concibe, hoy en día, la existencia de derechos humanos
para algunos y no para otros, ni de derechos que sean distintos en una región
que otra.
g)Son indivisibles e interdependientes.
22
Expresión oral y
escrita OBJETIVOS GENERALES DEL CAPÍTULO
• Plantear la complejidad y multidimensionalidad de los fenómenos comunicacionales y su importancia en
las sociedades desarrolladas y las Instituciones.
• Delimitar el concepto de comunicación como objeto de estudio científico.
• Establecer la transversialidad de la Comunicación.
• Comprender el papel que la comunicación juega en los paradigmas sociales actuales y su importancia en el
desarrollo de destrezas, habilidades y competencias del intérprete.
23
1-EL CONCEPTO DE COMUNICACIÓN:
POLISEMIA-AMBIGÜEDAD-MULTIDIMENSIONALIDAD
El término ‘comunicación’ se utiliza en una gran variedad de contextos y con una amplia diversidad de
sentidos que, en ocasiones, contribuyen a hacerlo confuso. Para hacernos una idea, conviene observar en
qué sentidos utilizamos el término para describir los siguientes fenómenos:
Los intercambios de una ameba con su ecosistema
La estrategia de una multinacional
Un gesto
Una campaña política en unas elecciones
El servicio de correos
El plumaje de un pájaro
La descarga sináptica entre dos neuronas
El movimiento de las alas de una abeja en la colmena
Un edificio
El color llamativo de algunos reptiles e insectos
El texto impreso en una página
Las sustancias químicas segregadas por una hormiga
Las formas dibujadas en un cuadro
Una secuencia cinematográfica
Todas son formas de comunicación, y, sin embargo, utilizamos el término con sentidos y connotaciones
diferentes. Pese a todo, la idea básica de comunicación es el único principio de acción que presentan en
común los fenómenos reseñados. ¿Dónde empieza y dónde acaba el fenómeno que llamamos
comunicación?
El concepto de comunicación es un concepto problemático y complejo.Abarca fenómenos comunes en
contextos muy diversos: físico, biológico, socia.Abarca fenómenos diferentes en un mismo contexto: una
conversación entre dos interlocutores y una reacción a una señal de tráfico son dos hechos comunicativos
sociales y, no obstante, sustancialmente diferenciables. La comunicación es un concepto amplio y elástico,
que se desliza constantemente entre la polisemia, la ambigüedad y la multidimensionalidad.
• POLISEMIA
Afirmar que la comunicación es un término polisémico implica decir que se ponen en juego distintos
significados para un mismo término:
Ejemplo: No es lo mismo hablar de la comunicación que se da a nivel ecológico entre especies o entre una
especie y su entorno que hablar de la comunicación que se da entre dos instituciones, entre una institución
y un usuario, o entre dos personas. Se trata de concepciones distintas: comunicación como interacción
funcional y comunicación como interacción semántica.
La polisemia del concepto comunicación no se limita a los elementos de la definición (los sujetos o los
objetos del intercambio), sino que también afecta al esquema mismo que define la comunicación: para el
mismo uso de "comunicación" puede oponerse el sentido de intercambio al de cooperación (como se
explica en 2.1, no es lo mismo concebir la comunicación interpersonal en términos de intercambio de
24
información, conocimiento o significado, que concebirla en términos de una acción cooperativa que
constituye ella misma el significado o el conocimiento)
• AMBIGÜEDAD
La ambigüedad hace referencia a la mezcla o confusión entre los matices de significado de un término. Por
ejemplo, mediante la disonancia entre la descripción y el funcionamiento de ese término: Así, en el caso de
la ‘infromación’ es frecuente encontrar cierta imprecisión o incoherencia entre a) los esquemas y
elementos utilizados para la descripción del fenómeno b) las consecuencias y alcance práctico del fenómeno
mismo.
Ejemplo: El concepto de información es uno de los conceptos vinculados con la comunicación que más
ambigüedad comporta. Evidentemente no hablamos de lo mismo al decir que el ordenador procesa
información y al decir que la prensa publica una información. Sin embargo, el sentido matemático-lógico
(información cuantificable en bits) y el sentido sociocultural (referencia novedosa a hechos o
acontecimentos) se mezclan a menudo y hablamos así de "tecnología de la información" sin precisar mucho
si nos referimos a tecnología construida sobre la base de la información matemático-lógica o si nos
referimos a tecnología útil para la transmisión y gestión de información en su sentido sociocultural. Lo
mismo ocurre cuando, en el lenguaje coloquial, decimos que necesitamos “procesar la información para
tomar una decisión”.
MULTIDIMENSIONALIDAD
Presencia de un substrato común a las diversas manifestaciones del fenómeno: la comunicación es así un
fenómeno que tiene lugar en diferentes ámbitos (lógico, biológico, cultural, social, tecnológico...)
Debido a la multidimensionalidad, podemos hablar de comunicación entre células, entre personas, entre
instituciones, entre países, entre insectos, incluso entre ideas o sistemas de ideas. .- Debido a la polisemia
podemos hablar de comunicación como intercambio, como cooperación, como mandato, como demanda,
como conducta, como acción.
Debido a la ambigüedad se producen cambios de sentido y de significado en el concepto mismo de
comunicación (por ejemplo, la comunicación como transmisión de información significa algo muy distinto
antes y después de la Teoría matemática de la Información).
2-Complejidad, interdisciplinariedad y
transdisciplinariedad:
Si desde una aproximación cotidiana e intuitiva al concepto de comunicación señalábamos como
características apreciables la polisemia, la ambigüedad y la multidimensionalidad, desde el ámbito del
estudio científico de la comunicación es preciso considerar otros rasgos distintivos de las ideas de
comunicación e información. Estos rasgos diferenciales son la complejidad, la interdisciplinariedad y la
transdisciplinariedad.
COMPLEJIDAD
La cuestión de la complejidad: La comunicación es un fenómeno complejo, no sólo porque abarca distintos
ámbitos, sino porque su esencia misma implica correlación, interacción, interdependencia, aspectos estos
que constituyen la base misma de la idea de complejidad.
25
La idea de interacción transformadora se encuentra en la base de todo proceso comunicativo e implica la
coordinación de los procesos de cambio entre dos estructuras o elementos. Por su carácter de proceso y
por involucrar la relación estructura/función, la comunicación se encuentra estrechamente relacionada con
las ideas de ‘organización’ y ‘conocimiento’.
En términos generales, un fenómeno u objeto es complejo cuando implica una amplia e intrincada red de
elementos, relaciones entre elementos y manifestaciones posibles.
INTERDISCIPLINARIEDAD
La comunicación como fuente y objeto de interdisciplinariedad: Interdisciplinariedad es el hecho de que
diferentes disciplinas compartan un mismo objeto de estudio, aportando así matices y métodos
diferenciados pero complementarios para la comprensión de ese objeto o fenómeno.
La relevancia de los diversos fenómenos comunicacionales en diversas disciplinas y metodologías de
investigación ha suscitado un vivo debate acerca de las aportaciones de unas y otras al conocimiento del
fenómeno general de la comunicación. Las ideas de comunicación e información han dado lugar a una
profunda y animada conversación interdisciplinar.
Ejemplo: La trayectoria del concepto de "información". De un uso predominantemente social se pasa en los
años 30 a una definición matemática del concepto, que rápidamente se extiende por las ciencias
experimentales (física, biología...) y que, por el camino de la Inteligencia Artificial y los ordenadores
personales, regresa a los usos sociales cargada de nuevos sentidos, de infinidad de matices. Esa trayectoria
de la idea de información, con todos sus abusos y extravíos, ha contribuido también a una profundización
en el concepto de comunicación: así, las teorías sobre la comunicación que se forjan en parcelas de la
biología aportan novedades o suscitan el interés de aspectos relativos a la comunicación en ciencias sociales
o en física, y a la inversa. El ordenador personal que solemos tener sobre nuestro escritorio es quizás uno de
los resultados más tangibles y cotidianos de esta interdisciplinariedad.
La interdisciplinariedad se convierte en requisito de aproximación a la comunicación: no es posible definir
ni estudiar la comunicación sin recurrir a las aportaciones teóricas y técnicas de una amplio conjunto de
disciplinas: matemáticas, semiótica, lingüística, lógica, sociología...
TRANSDISCIPLINARIEDAD
La comunicación como ámbito de transdisciplinariedad:
Con el tiempo el debate interdisciplinar se estabiliza y las propias disciplinas empiezan a perfilar sus canales
de entendimiento y desarrollo: teorías comunes, líneas de investigación conjunta, etc... .
Se perfila una trans-disciplina: un conjunto de conceptos y esquemas interpretativos común y básico para
varias disciplinas. Entendemos por transdisciplinariedad la relación interdisciplinar en la que diferentes
disciplinas coordinan su aproximación al objeto de estudio compartido desde una transdisciplina.
El estudio de la comunicación es transdisciplinar cuando coordina y transforma las disciplinas que lo
integran. .- Se convierte, por así decirlo, en el 'lenguaje' a partir del cual se entienden y coordinan las
disciplinas para las cuales es relevante el fenómeno de la comunicación.
La relación interdisciplinar se construye sobre el objeto de estudio; la relación transdisciplinar se construye
sobre el lenguaje compartido.
En resumen, desde el ámbito científico, los estudios sobre la comunicación y la información son los
protagonistas de una profunda transformación social y cultural cuyas bases se remontan a tres
características: .- Interdisciplinariedad .- Transdisciplinariedad .- Aplicaciones tecnológicas
A partir de estos tres factores la comunicación se integra con pleno derecho en un cambio de paradigma
que caracteriza el siglo XX. .-Hasta el punto de que algunos autores (Morin, Luhmann, y otros) hablan del
paradigma informacional-comunicacional.
26
TIPOS DE COMUNICACIÓN
Se refiere a la comunicación que utiliza la palabra para elaborar el mensaje. Puede ser oral o escrita. Por ejemplo: Conversaciones, juntas, entrevistas, memorándos, cartas, tablero de avisos, correo electrónico, páginas de internet etc.
Ventajas y desventajas del uso de la comunicación oral y escrita
Comunicación Ventajas Desventajas
Oral
Es más rápida Existe retroalimentación Proporciona mayor cantidad de información
en menos tiempo
Existe un elevado potencial de distorsión
El riesgo de interpretación personal es mayor.
Escrita
Existe un registro de la comunicación permanente, tangible y verificable.
El contenido del mensaje es más riguroso y preciso, lógico y claro.
Consume más tiempo Carece de
retroalimentación inmediata
No existe seguridad de la recepción ni de la interpretación.
Independientemente del tipo de comunicación que se utilice es importante tener en cuenta las palabras, el significado, y los estímulos sociales que existen.Para que la comunicación sea efectiva se requiere que esta sea precisa, clara y bidireccional.
En tanto la comunicación no verbal es aquella que se da sin el uso de palabras, se utilizan gestos, miradas, movimientos corporales, entre otras expresiones.
Muchas veces, estos dos tipos de comunicación se utilizan simultáneamente a la hora de transmitir un mensaje, formando una comunicación mixta. Esto se puede observar en el cine, las historietas y los anuncios publicitarios, por mencionar solo algunos ejemplos.
PRESUPOSICIONES E INFERENCIAS
Precisamente porque el texto es una unidad funcional comunicativa que sirve de unidad de análisis requiere
la cooperación activa del intérprete. El texto es una construcción cooperativa, en la que los interlocutores
ponen en juego su dominio de una serie de reglas de articulación y reconstrucción de sentidos. A este
dominio de las reglas interpretativas (es decir, al grado de 'destreza interpretativa') lo denominamos
competencia lingüística, si hacemos referencia a un texto lingüístico, o competencia comunicativa, si
hacemos referencia al texto en general.
El siguiente ejemplo, tomado de Sacks en Lozano, Peña-Marín y Abril (Op Cit.: 20) puede servirnos de
ilustración:
A partir del texto /El niño lloraba. La mamá le alzó/, interpretamos inmediatamente que se trata de su
mamá y que alza al niño porque éste llora, aunque ninguno de estos aspectos aparezca explícitamente en el
texto.
El texto se presenta entonces como una actividad que pone en juego lo dicho en relación con lo no dicho, lo
presupuesto. Si digo /enciende la luz/, entenderemos que me refiero a la luz de esta sala, aunque no haya
ninguna referencia a ello en lo dicho.
Para Stalnaker (1978), una presuposición es una proposición cuya verdad se da por descontada en las
prácticas conversacionales, de modo que sin ser expresada puede intervenir como premisa de un
argumento o como una instrucción para la interpretación (Ibid.:207).
27
Lo característico de las presuposiciones es que no son posibles por una relación entre proposiciones, sino
por una relación entre las proposiciones y los sujetos que las usan. Las presuposiciones, por tanto, son un
hecho comunicacional, más que un hecho lógico o lingüístico.
Esta observación nos sirve para diferenciar presuposición e inferencia. Una inferencia es una operación
lógica que establece una relación implícita entre proposiciones. Así, la proposición /los seres humanos son
mortales/ implica que /Si Sócrates es un ser humano, entonces Sócrates es mortal/.
La diferencia, pues, se establece entre lo que aparece lógicamente implicado por lo que se dice (inferencia)
y lo expresamente dicho (presuposición). Por ejemplo, si, hablando de "Rex", digo /Me gustan los perros/
(a) /Rex es un perro/ es una presuposición (b) /Me gusta Rex/ es una inferencia
TEXTOS: LECTURA Y COMPRENSIÓN
TEXTOS:
El comentario de textos exige un orden para que no se entremezcle nuestra observación.
Las fases de que consta ese orden son las siguientes
1- Lectura atenta al texto.
2- Localización
3- Determinación del tema
4- Determinación de la estructura
5- Análisis de la forma partiendo del tema
6- Conclusión
1- Lectura atenta del texto:
Lo primero que debemos realizar al estudiar un texto es conocerlo mediante una estructura atenta. Para
ello es preciso que lo leamos minuciosamente y que comprendamos todas sus partes.
Debemos preocuparnos por entender el texto en su conjunto y en todas y cada una de sus partes, como
ocuparnos de interpretar que sentido especial tiene tal o cual párrafo.
2- Localización:
Localizar un texto consiste en precisar qué lugar ocupa ese texto dentro de la obra a la que pertenece.
3- La determinación del tema:
Al argumento del texto se lo denomina asunto. Si quitamos todos los detalles del argumento y definimos
sobre la intención del autor obtendremos el tópico o tema. La definición del tema debe ser clara, breve y
exacta. No debe contener elementos superfluos ni debe faltar ningún elemento fundamental.
4- La determinación de la estructura:
Todas las partes de un texto se relacionan entre sí, por lo tanto, los elementos de la estructura y el texto
con solidarios. Cada género literario presenta su propia estructura (cuentos, teatros, texto informativo,
poemas, etc.
5- Análisis de la forma partiendo del tema:
28
Llamamos formas a las palabras o giros gramaticales que integran el texto. Entre los medios lingüísticos que
le idioma ofrece al escritor, este elige unos cuantos que le parecen mas adecuados para expresar mejor el
tema. Por lo tanto, debe haber una estrecha relación entre el tema y la forma.
6- Conclusión:
Con el análisis de la forma partiendo el tema se termina con el comentario. La conclusión es un balance de
nuestras observaciones y es también una impresión personal.
29
BREVE
HISTORIA SOCIAL
ARGENTINA, Y
REGIONAL DE
MISIONES.
AÑO: 2020
30
HISTORIA ARGENTINA
1. Etapa aborigen
Antes de 1492 no existía en América ningún país tal cual los
conocemos. El espacio era ocupado por aborígenes; las culturas más
avanzadas eran los Mayas, Aztecas e Incas, que ocupaban América
Central (las dos primeras) y la región central Andina (los Incas).
En el territorio que hoy corresponde a nuestro país, estos grupos
más evolucionados se hallaban en el actual nordeste argentino (NOA)
y en la zona andina hasta el norte de Mendoza. Tenían influencia
incaica, eran neolíticos, es decir que se dedicaban a la
agricultura. Ejemplo de estas sociedades son los Diaguitas, los
Omaguacas y nuestros Huarpes. Los grupos paleolíticos ocupaban gran
parte del territorio argentino, sobre el centro –este y sur
patagónico, eran nómades, se dedicaban a la caza, pesca y
recolección de frutos. Entre estos últimos encontramos a Tobas,
Matacos, Pampas y Tehuelches.
2. Etapa colonial
En 1492, Cristóbal Colon llego a América. Sin duda, no “descubrió
“el continente, pero si lo dio a conocer a Europa, que era un
espacio de hegemonía mundial en ese momento de la historia. El
descubrimiento del océano pacifico realizado por Balboa, en 1513,
impuso la necesidad de encontrar un paso (marítimo –oceánico) que
uniera el Atlántico con el Pacifico. Es con esta finalidad que
España oriento su viaje hacia el sur, al tiempo que necesitaba
contener la expansión de Portugal, que con viajes clandestinos
llego hasta el Rio de la Plata.
La difusión de las leyendas sobre las riquezas que había en la zona
Del Plata alentó la corona española para intensificar la conquista
de estas tierras. Se proyectó establecer una serie de ciudades que
permitieron el camino a la zona del oro y la plata, y a la vez
sirvieron de barreras a las ambiciones portuguesas.
Se dieron tres continentes colonizados:
Corriente Rio De La Plata –Asunción: partían principalmente
desde Asunción y lograron fundar las ciudades de Buenos Aires,
Santa Fe, Concepción Del Bermejo y Corriente.
Corriente de Perú y Tucumán: partían principalmente de Perú y
el norte de Chile y lograron fundar las ciudades de Santiago
Del Estero, Tucumán, Córdoba, Salta, La Rioja, Jujuy y
Catamarca.
Corriente del Oeste: partían desde Chile y lograron fundar
Mendoza, San Juan y San Luis.
2.1. El Virreinato Del Rio De La Plata:
Entre 1775 y 1776 los avances portugueses, y británicos sobre la
Patagonia y Malvinas, llevaron a que España decidiera separar una
parte de los territorios dependientes del Virreinato del Perú,
estableciendo así el Virreinato Del Rio De La Plata con carácter
provisorio en 1776. Dicho Virreinato fue el más extenso de la
América Española. Fue organizado administrativamente por medio del
31
sistema de intendencias. Los intendentes eran nombrados
directamente por el Rey y cumplían funciones de justicias,
hacienda, policía y guerra.
La economía rioplatense se basaba en la ganadería practicada en el
litoral y Buenos Aires. La ganadería atravesó distintas etapas:
*Difusión del ganado (hasta 1600): los primeros ganados fueron
traídos por los conquistadores, que rápidamente se reprodujeron por
todo el territorio.
*Las Vaquerías (1600 -1750): cuando el ganado de las ciudades
comenzó a mermar, comenzó la caza del ganado cimarrón (salvaje),
tarea realizada por los gauchos, que consista en extraer solamente
el cuero y el sebo, desaprovechando la carne.
*Las estancias (1759 -1810): permitieron un aprovechamiento más
completo del ganado, mediante la extracción del cebo y el cuero,
pero sobre todo la salazón de carnes.
Un papel fundamental cumplieron los jesuitas en el Rio De La Plata.
Esta orden instalada en el siglo XVII en nuestro territorio
organizo grandes unidades económicas en las cuales trabajan cientos
de indios. Practicaban la agricultura, explotación de la yerba
mate, el pastoreo y diversos oficios. Fueron expulsados del
territorio en 1767.
Antes de 1806, la necesidad de nuevos mercados exteriores por los
efectos del bloqueo a sus productos realizado por Napoleón
Bonaparte en Europa y la reciente perdida de su colonia de Estados
Unidos que se habían independizado, provocaron en Gran Bretaña la
necesidad de realizar expediciones armadas a América para abrir
esas tierra al comercio inglés. En 1806 y 1807 se concretaron dos
invasiones inglesas en el Rio De La Plata, pero los resultados
militares fueron negativos, mientras que para Buenos Aires
significo un golpe a la estabilidad de las autoridades españolas.
En los tres años siguientes, mientras que en España reinaba al caos
a causa de la invasión de Napoleón, los dos últimos virreyes que
residieron en Buenos Aires (Liniers y Cisneros) debieron enfrentar
continuas conspiraciones y hacer frente a la inestable situación
política.
3. Etapa independiente
3.1. El proceso de la Independencia
La Independencia fue el resultado de un extenso proceso en el cual
los habitantes del Rio De La Plata tomaron conciencia de su propia
identidad, valores, recursos y posibilidades. Los orígenes de este
desarrollo se entran en el siglo XVII (cuando se debilitaron los
lazos coloniales entre España y el Virreinato), y el siglo XVIII
(cuando los Borbones aumentaron el control sobre la colonia
provocando el enojo de los criollos).
Motivos para la Independencia:
a- Postergaciones políticas y sociales de los criollos: los altos
cargos de gobierno y las posiciones de privilegio estaban
32
reservados en los españoles, no pudiendo acceder a ellos los
criollos (inmigrantes nacidos en nuestro territorio).
b- Problemas económicos: las economías regionales se venían
perjudicadas por el sistema de monopolio comercial. Los criollos
pretendían comerciar libremente con el extranjero.
c- Cuestiones ideológicas: se divulgaron nuevas ideas acerca de la
igualdad, la libertad y la soberanía del pueblo.
d- Enfrentamiento entre las potencias europeas: España perdió
supremacía, Francia dominaba el continente europeo e Inglaterra
tenía el control sobre los mares y gran parte del mundo.
e- La situación política de España: el rey español Fernando VII fue
obligado a renunciar por Napoleón en 1808. Los españoles formaron
Juntas encargadas del gobierno de las regiones. Los criollos
consideraron que al no existir el rey español tenían el derecho de
elegir su propia forma de gobierno.
3.1.1. La Revolución de Mayo de 1810
A mediados de mayo, un barco ingles trajo la noticia del último
acontecimiento en España. Al saber que había desaparecido la Junta
Central española los criollos ya no aceptaron la autoridad del rey
exigieron la reunión de un Cabildo Abierto para discutir la
formación de un nuevo gobierno. Finalmente, el 25 de mayo de 1810,
luego de tres intensas jornadas políticas, se formó la Primera
Junta de gobierno patrio (denominada oficialmente Junta Provisional
Gubernativa). La mayoría de sus integrantes pertenecían a los
grupos militares (Cornelio Saavedra y Miguel de Azcuénaga) e
intelectuales (Mariano Moreno, Manuel Belgrano y Juan José
Castelli) que habían preparado el movimiento revolucionario. Se
contaba también con la presencia de un representante de la iglesia
católica (Manuel Alberti) y de comerciantes españoles de
importancia, como Domingo Matheu y Juan Larrea, que podían
gestionar la obtención de recursos económicos y disminuir las
quejas de los españoles en el Rio de la Plata.
3.1.2.Los primeros gobiernos patrios (1810-1820)
Los años que siguieron a la Revolución de Mayo fueron de gran
inestabilidad política: se estaba organizando un nuevo Estado y no
se lograba concretar un acuerdo sobre las formas de gobierno de
adoptar. Después de la revolución de 1810, surgieron diferentes
ideas respecto a la forma en que debía organizarse el país. Desde
la instalación de la primera junta se sucedieron varios gobiernos:
la Junta Grande (1810-1811), el Primer Triunvirato (1811-1812), el
Segundo Triunvirato (1812-1814) y Los Directorios (1814-1820).
La declaración de la Independencia:
A comienzos de 1816 la situación era muy difícil para los
patriotas. La contrarrevolución de los españoles avanzaba por todo
el continente americano. El gobierno de Buenos Aires convoco
entonces a un Congreso en Tucumán, donde el 9 de julio se declaró
33
solamente la Independencia de las Provincias Unidas del Rio de la
Plata.
En el Congreso de Tucumán se debatió también sobre la instalación
de una república o monarquía argumentaban que un sistema de este
tipo lograría el rápido reconocimiento de la independencia por
parte de las potencias europeas; la instalación de una república,
podría ser mal vista en las cortes europeas por su vinculación a
los ideales de la revolución francesa. Entre 1817 y 1820 la
política del Directorio se encamino a concretar este proyecto.
3.2. La separación de las provincias, 1820-1829
En 1820, luego de la batalla de Cepeda, en la que las fuerzas
federales dirigidas por los caudillos antigüistas Estanislao López
y Francisco Ramírez derrocaron al Partido Directoral, centralista,
y la disolución de este órgano de gobierno, Buenos Aires dejo de
ser la capital de las Provincias Unidas del Rio de La Plata. En la
mayoría de las antiguas Intendencias comenzaron los procesos de
organización que llevaron a la formación de las actuales
provincias, donde los caudillos de la zona, personas influyentes,
fueron elegidos como gobernadores.
Algunos se habían destacados en la defensa de las fronteras o la
lucha por la independencia. Otros eran importantes hacendados,
convertidos en comandantes de milicias. Partidarios de las ideas
federales, pretendían un gobierno central que respetara las
autonomías de las provincias: que cada una pudiera elegir a sus
propios gobernantes y manejar los recursos económicos de sus
territorios. Entre los caudillos más representativos se encuentran:
José G. Artigas (líder de la Banda Oriental y Entre Ríos),
Francisco Ramírez (Entre Ríos), Estanislao López (Santa Fe), Juan
B. Bustos (Córdoba), Facundo Quiroga (La Rioja), Manuel Dorrego y
posteriormente Juan Manuel de Rosas (Buenos Aires).
Durante todo este periodo de separación de las provincias, se
establecieron diferentes tratados y pactos interprovinciales con el
fin de aunar diversos objetivos políticos y económicos. Entre los
más importantes, podemos mencionar:
*Tratado de Pilar (23 de febrero de 1820): este tratado estableció
la paz entre Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos. Invitaba a las
provincias a reunirse en un Congreso en San Lorenzo (Santa Fe) y
declaración la libre navegación de los ríos.
*Tratado de Benegas (24 de noviembre de 1820): este tratado puso
fin a las hostilidades entre Buenos Aires y el Litoral. Estableció
también la reunión de un Congreso en Córdoba y cancelaba así lo
dispuesto en el Tratado del Pilar. Buenos debía pagar como
recompensa económica a Santa Fe 25.000 cabezas de ganado El
hacendado Juan Manuel de Rosas se hizo cargo de la obligación de
reunirlas, pagando su costo el gobierno de Buenos Aires.
*Tratado del Cuadrilátero (25 de enero de 1822): se firmó entre
Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes, para poner fin a
los conflictos armados, conciliar intereses económicos y defenderse
de la amenaza que representaba la presencia portuguesa en la Banda
Oriental. En relación con la organización nacional, se determinaba
no concurrir a la reunión del congreso de Córdoba prevista en el
tratado de Benegas, pero quedaba abierta la posibilidad para la
34
reunión de un futuro Congreso general. Se aceptaba la libre
navegación de los ríos.
En 1824 se inauguró el Congreso Constituyente en la provincia de
Bs. As. El mismo, dicto en 1826 la Ley de Presidencia que
establecía un gobierno unificado y el nombramiento de B. Rivadavia
como presidente y la Ley de Capitalización, por el cual gran parte
de la provincia de Bs. As. se convirtió en capital nacional.
El Congreso también sanciono la Constitución de 1826, que
establecía la forma Representativa y Republicana bajo la unidad de
régimen (mediante el cual los gobiernos provinciales quedaban bajo
la total dependencia del presidente de la nación). Rivadavia llevo
a cabo un plan de reformas con el fin de creer un estado moderno, y
para eso necesitaba mejorar la situación financiera, política,
militar y cultural del país. Sus reformas estaban influenciadas por
el liberalismo: libertades políticas, garantías de la propiedad
privada, incorporación al mercado mundial y limitación del poder de
la iglesia.
Su política económica se orientó a sostener la expansión de la
ganadería, y por eso aplico el sistema de enfiteusis, por lo cual
el gobierno bonaerense entrego importantes extensiones de tierras
públicas en arrendamiento de largo plazo o perpetuidad a ricos
propietarios.
Por diversos motivos, Rivadavia renuncio a la presidencia en 1827.
3.2.1 Unitarios y Federales
Desde 1810 un problema constante fue la forma de organización
política del estado. En relación a esto existieron dos posturas
deferentes, cuyo enfrentamiento ha caracterizado la política
argentina hasta nuestros días.
1-Regimen centralizado o unitario: sus partidarios querían
organizar el país con un sistema liberal y centralizado. Querían
transformar la cultura económica, social y política del país de
acuerdo con los ideales del liberalismo político y económico.
Defendían un gobierno central fuerte que administraría las
provincias. Consideraban esencial dictar una constitución unitaria.
2-Regimen descentralizado o federal: sus partidarios querían
organizar el país en varios estados menores autónomos. Rechazaban
el sistema liberal y centralizado. Querían conservar las
estructuras económicas, sociales y políticas del país. Considerando
una necesidad la redacción de una constitución, a través de pactos
interprovinciales. Dictando una Constitución con un sistema
federal, representativa y republicana.
Las ideas unitarias tuvieron mayor existo en Buenos Aires y las
federales en las provincias.
Ambos sectores formaron bloques provinciales, que se mantuvieron
enfrentados por muchos años.
1-Liga unitaria: fue formada en 1830 bajo la hegemonía de José
María Paz entre las siguientes provincias: Córdoba, La Rioja,
Mendoza, San Juan, Catamarca, Santiago del Estero, Tucumán y Salta.
Conformaron una alianza ofensivo-defensiva y se comprometieron a no
35
realizar tratados unilaterales y establecieron como objetivo común
la constitución del estado nacional y la reunión de un congreso.
Esta liga se formó después que dos revoluciones derrocaron a las
autoridades legítimas, en Buenos Aires el General Juan Lavalle
destituyo y fusilo al gobernador Manuel Dorrego, en Córdoba el
General José María Paz derroco el gobernador Juan Bautista Bustos
tras vencerlo en la batalla de San Roque.
2- Pacto Federal: fue firmado en 1831 entre Buenos Aires, Santa Fe,
Entre Ríos y Corrientes. La primacía política lo tuvo el gobernador
de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosa. Las provincias conformaron
una alianza ofensivo-defensiva para auxiliar militarmente.
Adoptaron la forma republicana y federal. Establecieron la libertad
de navegación de los ríos interiores entre las provincias y
acordaron la reunión de una comisión representativa.
3.3. La época de Rosas (1829-1852)
Rosas gobernó la provincia de Buenos Aires en dos periodos: 1829-
1832 y 1835-1852, y se convirtió en la figura de mayor relevación
política del país. La Sala de Representantes (Poder Legislativo
Provincial) le otorgo Poderes Especiales que daban más atribuciones
al Poder Ejecutivo, en tanto las provincias de delegaron el manejo
de las relaciones exteriores. Durante su segundo gobierno también
la Sala de Representantes le otorgo la “suma de poder público”, lo
que implicaba que se mantenía la división de poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial) pero el Ejecutivo podía tomar
decisiones sin consultar a los otros poderes. Rosas restableció el
orden en Buenos Aires e impuso su hegemonía sobre el resto de las
provincias, sobre todo cuando los ejércitos federales derrotaron
al ejercito unitario (luego de la derrota del General Paz, las
provincias de la liga unitaria se adhieran al pacto federal. En
lo político, Rosas consideraban que todavía no era necesario dictar
una Constitución, sino simplemente establecer Pactos
Interprovinciales.
En lo económico no aceptaba nacionalizar los ingresos que generaban
las rentas de aduana en Buenos Aires.
En lo ideológico, Rosas consideraba que el gobernante ideal era el
autócrata paterna: el que ejerce el gobierno absoluto, pero actúan
en forma protectora con sus seguidores.
En lo social, Rosas conto con el apoyo de los sectores adinerados
de Buenos Aires, vinculados a las actividades ganaderas y el
comercio exterior, pero también tuvo gran adhesión de los sectores
populares. Entre sus opositores estaban los unitarios exiliados del
país y un grupo de jóvenes intelectuales (generación del 37) que
defendían una política que tomaba elementos tanto del federalismo
como de los unitarios. Su representante más conocido fue Esteban
Echeverría.
En cuanto a la política exterior, Rosas tuvo dos enfrentamientos
con Francia e Inglaterra:
*1- Bloqueo francés: Los franceses rechazaban la intervención del
gobierno de Buenos Aires en la Banda Oriental donde el caudillo
Fructuoso Rivera había derrocado al presidente Manuel Oribe. Como
Rivera apoyaba a los unitarios que luchaban contra Rosas, este
apoyo a Oribe. Los franceses rechazaban las medidas proteccionistas
36
de Rosas y exigían la libre navegación de los ríos interiores
argentinos. Temerosos de que una victoria de Oribe estableciera el
proteccionismo en ambas margen del rio de la Plata y la Banda
Oriental se volviera a unir a la Confederación Argentina, bajo la
excusa de la ley de 1821 decidieron intervenir bloqueando al puerto
de Buenos Aires y apoyando con dinero y armas los levantamientos
unitarios contra los gobiernos federales. Uno a uno fueron
vencidos. Los franceses finalmente accedieron a la firma del
acuerdo Arana –Mackau por el que Rosas reconoció a los franceses
los mismos derechos que a los argentinos pero los franceses hacían
lo propio en Francia con los argentinos. Francia reconoció la
soberanía argentina en los ríos interiores y la flota francesa se
retiró disparando 21 cañonazos como saludo desagravio a la bandera
argentina.
*2- Bloqueo anglo-francés: a raíz del sitio de Montevideo por parte
de Buenos Aires, los comerciantes británicos y franceses se vieron
perjudicados en sus negocios, además, al igual que durante el
bloqueo francés, rechazaban la política proteccionista de Rosas y
exigían la libre navegación de los ríos interiores argentinos para
expandir sus mercados, en pleno proceso del imperialismo. A raíz de
esto iniciaron un bloqueo de los puertos del Rio de la Plata. Rosas
defendió los intereses nacionales y no cedió a las presiones
extranjeras, resistiendo militarmente y combinando la fuerza con
una hábil gestión desde la Cancillería. A raíz de esto, los
ingleses se retiraron en 1847 y los franceses lo hicieron en 1849
mediante los tratados Arana –Southem y Arana Lepredour. Se
reconoció la soberanía argentina en los ríos interiores, se realizo
el mismo gesto de desagravio a la bandera argentina que durante el
bloqueo frances, saludándola con 21 disparos de cañón al retirarse
la flota, y se devolvió todo lo tomando durante el bloqueo.
Buenos Aires y la conferencia Argentina: (1852-1862)
Rosas fue vencido en la batalla de Caseros (1852) por el ejército
de Justo José de Urquiza. Este gobernador de Entre Rios se opuso a
la política de Rosas y organizo el Ejercito Grande (integrada por
fuerzas argentinas, uruguayas y brasileñas) para hacerle frente.
Urquiza exigía la sanción de una Constitución, la libre navegación
de los ríos interiores y una política económica más liberal. Por
otro lado el creciente poder de Urquiza por sus éxitos militares en
el Litoral había generado una disputa por el liderazgo en el
Partido Federal.
Luego de la derrota de Rosas en Caseros, se inició una nueva etapa
para sentar las bases de la organización nacional. Varios factores
dificultaron esta tarea:
*Los conflictos entre Buenos Aires el litoral y el interior.
*La falta de una oportunidad nacional.
*El atraso de los medios de transportes y comunicación.
*La inestabilidad económica y política
En esas circunstancias era necesaria una alianza entre los sectores
diligentes en las provincias. En 1852, Urquiza se reunió con los
representantes de Santa Fe, Corrientes y Buenos Aires para firmar
al Protocolo de Palermo, por el cual:
37
*Se entregaba a Urquiza el manejo de las relaciones exteriores
*Se proponía la reunión de un Congreso Nacional.
Ese mismo año se firmó el Acuerdo de San Nicolás, que estableció la
reunión de un Congreso Nacional en Santa Fe para dictar una
constitución y nombrar a Urquiza como Director Provisorio de la
Confederación. Además, el acuerdo determinaba la libertad de
comercio, la libre navegación y la distribución proporcional de
las rentas aduaneras.
De esta manera, a pesar de los conflictos con Buenos Aire, las
provincias lograron llegar a un entendimiento que hizo posible el
dictado de la Constitución de 1853 y la organización nacional bajo
el sistema federal.
3.3.1. Constitución Nacional de 1853
La misma estableció el sistema representativo, republicano y
federal de gobierno, que garantizaba los derechos de los ciudadanos
y las autonomías provinciales. Dispuso adema la libre navegación de
los ríos y la distribución de las rentas nacionales.
El 9 de julio de 1853 todas las provincias, menos Buenos Aires (que
dicto su propia constitución), juraron la Constitución Nacional de
1853.
Situación económica:
-Buenos Aires: poseía el puerto, un activo comercio y los ingresos
de la aduana. Contaba además con la organización institucional de
la provincia, con una población elevada y con el importante
desarrollo ganadero.-
-La confederación: tuvo que enfrentar diversos problemas
económicos, al no contar con los ingresos de la aduana y no poder
atraer capitales extranjeros para invertir en la región. Tanto en
lo financiero como en lo político, la Confederación dependía de la
provincia de Entre Ríos, y sus recursos eran escasos para sostener
al Estado Nacional.
La creciente tensión entre Buenos Aires y la Confederación llevo al
enfrentamiento de los ejércitos. Las fuerzas de Buenos Aires,
dirigidas por Mitre, y las de la Confederación dirigidas por
Urquiza, protagonizaron la batalla de Cepeda (1859) en la que Mitre
fue derrotado. Como consecuencia de este enfrentamiento se firmó el
Pacto de San José de Flores, por el cual:
-Buenos Aires se declaraba integrante de la Confederación y
aceptaba revisar la constitución de 1853.
-La aduana pasaba al poder de la nación.
Nuevos desacuerdos entre Buenos Aires y la Confederación llevaron a
un segundo enfrentamiento en la batalla de Pavón (1861), en la que
triunfaron las fuerzas de Mitre, quien ese mismo año fue elegido
presidente del país, que tomo el nombre de República Argentina.
3.4. La consumación de la unidad nacional (1862-1880)
En esta etapa se inició la construcción del Estado, proceso que se
prolongó después de 1880 hasta alcanzar su consolidación
38
definitiva. Buenos Aires logro el consenso de los grupos sociales
representativos del litoral y el interior. La democracia era
todavía un tema pendiente, pues las elecciones se realizaban con un
mínima participación del electorado y estaban dominadas por los
jefes de partidos locales vinculados a los sectores mercantiles y
propietarios de tierra. El curso de la organización nacional estuvo
dirigido por tres personalidades que ejercieron la presidencia y
que, pese a sus diferencias, compartieron objetivos comunes:
Bartolomé Mitre (1862-1868) político, historiador y militar.
Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874) político, docente y
escritor.
Nicolás Avellaneda (1874-1880) político, jurista y escrito. Los
objetivos primordiales de sus gobiernos fueron:
Afianzar las instituciones del estado: para ello se mejoró el
sistema administrativo y fiscal, reorganizo el poder judicial y
se dictaron los códigos de comercio, civil y penal, se fundaron
escuelas y se dio un fuerte impulso de las ciencias en general.
Integrar la economía nacional al mercado mundial: el país se
convirtió en un exportador de bienes primarios. Es por eso que se
dio un fuerte impulso a la producción agropecuaria y sus
exportaciones, mediante:
a- La atracción de capitales para invertir en obras y
producciones.
b- La atracción de mano de obra (inmigrantes).
c- Desarrollo de los medios de transporte y comunicación
(ferrocarriles).
d- Incorporación de nuevas tierras (conquista del desierto).
Mientras tanto, el resto de las provincias conformo la llamada Liga
de los Gobernadores, que logro el nombramiento de su candidato para
la presidencia nacional en 1880 (Julio Argentino Roca).
En dicho año se dictó la Ley de Federalización de Buenos Aires, por
la cual la principal ciudad de esta provincia se convirtió en la
capital del Estado.
3.5. La Generación del 80’
A partir del 1880 se dieron grandes transformaciones políticas,
económicas, sociales y culturales que marcaron el inicio de la
Argentina moderna:
1- Se consolido la organización del Estado Nacional:
- Se creó un gobierno central fuerte.
- Se federalizo Buenos Aires.
- Se organizó un sistema fiscal.
- Se delimitaron las fronteras.
- Se aplicó la intervención federal en las provincias.
- El poder se concentró en el sector social adinerado.
- Se practicó el fraude electoral, cambiando los resultados de las
elecciones.
- Este orden fue llamado “El Régimen”.
39
2- La economía argentina se incorporó al mercado mundial como
productora de materias prima (carnes y cereales): con el llamado
Modelo Agroexportador.
- Se estimuló la inversión de capitales extranjeros en
infraestructura (ferrocarriles, puertos, caminos, puentes,
frigoríficos) y producción.
- Se extendió notablemente la red ferroviaria.
- Se estimuló la producción vacuna y ovina en la pampa húmeda.
- Se extendieron las tierras cultivables, lo que permitió un
desarrollo del cultivo de cereales.
- Aumentaron notablemente las exportaciones del trigo.
- Se estimularon la formación de colonias agrícolas en el interior.
- Cobraron importancia los frigoríficos, que monopolizaban la
producción y venta de la carne.
3- La sociedad se modificó por el aporte inmigratorio europeo:
- A partir de 1880 se produjo la inmigración aluvional. Llegaron a
nuestro país más de 6 millones de inmigrantes, principalmente
hombres. En su mayoría eran italianos y españoles, y en menor
número, franceses, ingleses, alemanes y suizos; que se asentaron en
las ciudades de Buenos Aires, Rosario y Córdoba.
- El sector social más poderoso estaba integrado por los grandes
propietarios de tierras y comerciantes.
- El sector social medio estaba integrado por medianos
propietarios, pequeños, ganaderos, funcionarios, profesionales y
comerciantes menores.
- El sector popular estaba integrado por los trabadores rurales y
urbanos.
- Disminuyo el analfabetismo gracias a la aplicación de la ley de
Educación 1.420 común laica gratuita y obligatoria hasta los 14
años.
- Se fundaron diversas organizaciones obreras, socialistas y
anarquistas.
Durante 1890 se produjo una fuerte crisis económica que afectó al
país y desencadenó los graves conflictos políticos. La crisis
afectó al crecimiento económico, produjo la quiebra de numerosas
empresas, la suba de los precios y el aumento de la huelgas.
Diferentes sectores opositores se unieron para realizar una
revolución que tuvo como resultado la renuncia del entonces
presidente Juárez Celman.
Surgió un nuevo partido político. Unión cívica, que en 1891 se
dividió en dos tendencias. La Unión Cívica Nacional (liderada por
Mitre) y Unión Cívica Radical (liderada por Leandro Alem e Hipólito
Irigoyen). La primera apoyaba continuación del sistema político con
la idea de realizar cambios graduales, la segunda exigía sufragio
universal. Ante la negativa de los hombres de la Generación del
’80, adoptaron el lema “abstención y resolución”, no participando
40
en las elecciones y realizando levantamientos armados para que se
modificara el sistema sufragio.
En 1910 fue elegido presidente Roque Sáenz Peña quien promulgó en
1912 la Ley Electoral, que estableció el voto universal, secreto y
obligatorio. Esta reforma electoral permitió a la Unión Cívica
Radical acceder a la presidencia del país.
3.6 El radicalismo en el poder (1916-1930)
Con la aplicación de la ley Sáenz Peña, el radicalismo pudo llegar
al poder a través de elecciones limpias: Hipólito Irigoyen ocupó la
presidencia entre 1916 y 1922, y nuevamente entre 1928 y 1930,
mientras que Marcelo T. de Alvear ocupó el periodo intermedio entre
1922 y 1928.
Durante esta etapa la democracia restringida dio paso a un sistema
más amplio de participación, mediante la intervención de los
sectores populares.
El lema de Irigoyen fue la reparación nacional: enmendar las
injusticias impuestas por el gobierno conservador anterior,
mediante la democratización política, la vigencia de la
constitución, elecciones limpias, sufragio universal y acceso
político de todos los grupos al gobierno.
A pesar de sus intenciones debió enfrentar un serio problema: los
representantes del régimen conservador tenía mayoría en el congreso
y el Poder Judicial y obstaculizaron continuamente los internos de
reformas del radicalismo.
El radicalismo era un movimiento político que agrupaba un acto
amplio de la población, era el único partido con alcance nacional y
masivo y era aceptado tanto en los sectores medios como en los
sectores humildes
El programa del partido radial se basaba en el respeto a la
constitución nacional.
Entre los acontecimientos más importantes que ocurrieron en esta
etapa podemos mencionar.
La reforma unitaria de 1918: los estudiantes de las universidades
nacionales y provinciales reclamaron una renovación académica,
mediante nuevos planes y métodos de estudios, mayor participación
de los estudiantes y renuncia de profesores desacreditados,
La semana trágica de 1919 comenzó siendo una huelga de los obreros
de una empresa metalúrgica de buenos aires (en reclamo por una
jornada laboral de 8 horas y aumento salarial), pero se convirtió
en un enfrentamiento la policía y los obreros. La crisis económica
generada por el achicamiento de los mercados después del fin de la
primera guerra mundial y la influencia de las ideas anarquistas
marxistas se combinaron para generan violentas manifestaciones.
Esta huelga impulso movimientos similares en varias ciudades del
interior. Aunque finalmente se aceptaron los reclamos de los
obreros se persiguió a sus dirigentes y se destruyeron sus locales.
Se produjo una dura respuesta de las autoridades que generaron
cientos de muertos.
El impacto de la Primera Guerra Mundial en la Argentina:
41
Ante el enfrentamiento bélico mundial, Yrigoyen mantuvo la
neutralidad, que implico continuar con el abastecimiento de carnes
y cereales a los aliados. Esta situación beneficio a los sectores
ganaderos, ya que produjo un aumento de las exportaciones de carne
enlatada y frazadas, sin embargo se estancaron las exportaciones de
maíz y carne refrigerada, ocasionando una fuerte disminución de los
ingresos de la aduana.
La guerra paralizo las importaciones de bienes industriales y de
capitales que venían a Europa. El gobierno procuro entonces
proteger la industria con el fin de favorecer el proceso de
sustitución de importaciones: que consistía en reemplazar los
productos extranjeros importados por productos de fabricación
nacional. Como consecuencia de la imposibilidad de importar
combustible, en 1922 el gobierno creo los yacimientos petrolíferos
fiscales (YPF).
El impacto de la crisis económica mundial de 1929
Esta crisis económica mundial, afecto duramente a nuestro país:
cayeron las ganancias de las exportaciones, disminuyeron las
reservas de oro, se redujeron los sueldos, aumento el desempleo,
subieron los precios y aumentaron las huelgas. Distintos sectores,
descontentos con el gobierno de Yrigoyen organizaron un golpe de
estado en 1930 para derrocarlo.
3.7. El golpe de 1930 y la restauración conservadora (1930-1943)
El 6 de Septiembre de 1930 se realizó el golpe de estado que
desplazo a Yrigoyen. El mismo fue liberado por José Félix Uriburu,
con el apoyo de cadetes del Colegio Militar de la Nación. Yrigoyen
fue obligado a renunciar y, por vez primera en nuestro país, se
rompió el orden constitucional y comenzó un fenómeno político de
alternancia entre democracias populares y dictadura militares que
se mantuvo hasta 1983.
Uriburu disolvió el Congreso, destituyo a la mayoría de los
gobernadores y encabezo un gobierno integrado por conservadores
propietarios y financistas.
La década del 1930 comenzó con la ruptura del orden constitucional
e inicio un periodo de inestabilidad política. El golpe de estado
de 1930 revelo las aspiraciones políticas y el poder que tenían las
Fuerzas Armadas.
Se considera al gobierno de 1930 como una “Restauración
Conservadora”, porque retorno al poder, aquel grupo social
minoritario y privilegiado que lo había tenido antes del gobierno
radical. Este gobierno excluyo de la participación política a la
mayor parte de la población e implemento nuevamente el fraude
electoral.
La intervención del estado en la economía:
Los gobiernos de Uriburu y Justo implementaron una seria de medidas
para aumentar el control de la producción, el comercio, y la
recaudación de impuestos. Dicha planificación económica termino con
el periodo económico liberal, sustituyéndolo por la práctica de la
dirección económica por el Estado. La preocupación principal fue:
regular el nivel de producción y de consumo para evitar gastos e
42
inflación. Para tal fin se instalaron Juntas Reguladoras de la
producción: de granos, carnes, yerba mate, algodón y vino. Las
mismas entregaban subsidios a los productores y establecían los
procedimientos de producción y venta.
Para aumentar los ingresos estatales se crearon nuevos impuestos y
se aumentaron los existentes.
El tratado Roca-Runciman:
Fue firmado entre Argentina e Inglaterra en 1933. Dicho tratado
establecía:
- Para la Argentina: que Inglaterra no impondría restricciones a
las importaciones de carne de la Argentina, y en el caso de verse
obligada a reducirlas se comprometía a consultarlo con el gobierno
argentino.
- Para Inglaterra: este país obtenía impuestas más bajos para la
importación de productos industriales y obtenían un trato
privilegiado para sus empresas establecidas en Argentina. Además
obtenía el monopolio del transporte en Buenos Aires y del
transporte de la carne.
El impacto de la Segunda Guerra Mundial en nuestro país:
Al estallar la II Guerra Mundial (1939-1945), ocupaba la
presidencia de nuestro país Roberto Ortiz, quien apoyaba
fuertemente a los aliados. Sin embargo, ante el avance y la
expansión alemana, muchos sectores mostraban mayor simpatía por las
ideologías fascistas. Ante tal situación, la Argentina opto por
declararse “nación no beligerante”, es decir: neutral.
La II Guerra Mundial aumento la importancia política de los
sectores militares y llevo a la formación de dos bandos entre las
fuerzas políticas: los conservadores y nacionalistas se inclinaron
a favor del Eje y los radicales y socialistas a favor de los
aliados.
En 1940, Ortiz delego el poder en Ramón Castillo, quien gobernó sin
tener en cuenta al Congreso, estableció el estado de sitio y cedió
a las demandas del ejército.
Mantuvo la neutralidad durante la segunda guerra, por miedo a que
el comercio marítimo se viera amenazado por la guerra en el
Atlántico.
La industria nacional se desarrolló durante la II Guerra Mundial,
debido a las bajas de las importaciones de Gran Bretaña y al
crecimiento de las industrias nacionales livianas y de artículos de
consumo (textiles y alimentos). Sin embargo, se continuaba
necesitando del exterior: los metales, las máquinas y el
combustible.
Durante esta etapa se persiguió continuamente a los dirigentes
obreros, socialistas y anarquistas. Se reprimieron las huelgas y se
anuló la legislación laboral del gobierno de Yrigoyen. Para hacer
frente a esta situación, los obreros organizaron en 1930 la
Confederación General del Trabajo (CGT).
3.9 Los tiempos del peronismo (1943-1955)
43
A partir de 1930, el Ejército se fue transformando en una fuerza
política más. Sin embrago, dentro del mismo existían dos
tendencias:
1- Una corriente mayoritaria: partidaria de un golpe de estado que
impusiera un gobierno liberal y se inclinara hacia el Bando Aliado.
2- Una corriente minoritaria: partidaria de un golpe de estado,
pero pretendía mantener la neutralidad y buscar la
industrialización del país.
Esta última corriente se agrupo en una logia militar nacida en el
ejército entre 1942 y 1943: Grupo de Oficiales Unidos (GOU), siendo
uno de sus integrantes más destacados el coronel Perón.
En junio de 1943, un golpe de estado desplazo a Castillo del poder
y ocupo su lugar una Junta Militar encabezada por el general Arturo
Rawson, sustituido a los dos días por P.P. Ramírez.
El gobierno de facto (de hecho): disolvió los partidos políticos,
censuro la prensa, intervino las provincias, impuso la enseñanza
religiosa, prohibió las huelgas e intervino las universidades. A
fines del mismo año, Ramírez fue desplazado por el ejército y
reemplazado por el general Edelmiro Farell (miembro del GOU). En
febrero de 1945, la Argentina declaro la guerra a Alemania y el
Japón, con el fin de obtener reconocimiento diplomático por parte
de EE.UU. y poder ingresar a la futura ONU.
El coronel Juan Domingo Perón se destacó por su habilidad política,
su capacidad estadista, su carisma, elocuencia y habilidad en el
trato con grupos antagónicos. Durante la presidencia de Farell fue
Ministro de Guerra y luego Vicepresidente. Sin embargo, el cargo
que le dio mayor popularidad fue el luego Secretario de Trabajo y
Prevención Social, desde donde realizo una intensa actividad en
defensa de los trabajadores.
Perón quería evitar una revolución obrera de izquierda, realizando
desde el Estado una “revolución pacífica”, asegurando la protección
laboral (aumento salarial, vacaciones pagas, pensiones y
jubilaciones, pago por accidentes de trabajo y planes de viviendas,
disminución de la desocupación).
En septiembre de 1945, diversos sectores opositores a Perón
(empresarios, radicales, socialistas, progresistas, conservadores y
militares profesionalitas) organizaron una marcha en la que
exigían: elecciones libres, libertad de prensa y renuncia a Perón.
Ante esta presión, Perón fue destituido y encarcelado.
El 17 de octubre de 1945 una manifestación de trabajadores avanzo
por la ciudad de Buenos Aires hacia la Plaza de Mayo exigiendo la
liberación de Perón y la restitución de sus cargos. Esta fecha se
convirtió en un símbolo para el peronismo.
Perón organizo un Partido Laborista (más tarde transformado en
Partido Peronista) integrado por sectores sindicalistas y obreros y
un sector del partido radical. Dicho partido gano las elecciones de
1946 con la fórmula presidencial: Perón-Quijano.
44
El proyecto de Perón se basaba en la construcción de una Nueva
Argentina (diferente de la Argentina oligárquica anterior), que
estaba fundada en tres pilares fundamentales:
1- Justicia social: distribuir equitativamente los ingresos,
terminar con la riqueza concentrada en unos pocos y terminar con la
explotación de los obreros.
2- Soberanía Política: rechazar las influencias exteriores en las
decisiones políticas nacionales.
3- Independencia Económica: logar un desarrollo económico autónomo,
aumentar la producción y nacionalizar los servicios públicos y el
comercio exterior.
El gobierno peronista se caracterizó por estimular la participación
directa del estado en las cuestiones económicas. Para eso, creo el
IAPI (Instituto Argentino de Promoción Industrial) Instituto
Argentino para la Promoción del Intercambio con el fin de
monopolizar el comercio exterior y redistribuir el ingreso del
sector agrícola al sector industrial. El IAPI obligaba a los
productores agropecuarios a venderle su producción que luego
comercializaba en el Exterior, las ganancias eran usadas con fines
sociales y para promover la industrialización.
El gobierno peronista consideraba que la planificación de la
economía era esencial para lograr el desarrollo del país. Por eso
es que la política económica se basó en la aplicación y evaluación
de Planes Quinquenales, que establecían las medidas a tomar en
materia económica durante cinco años.
El apoyo principal del gobierno peronista fueron los sectores
populares. Controlados mediante el sindicalismo y la CGT, cuyos
dirigentes eran seguidores de Perón. Además tuvo el apoyo de
desempleados, ancianos, amas de casa y peones rurales, a través de
la Fundación Eva Duarte (fundada en 1948). A raíz de las medidas
peronistas, muchos sectores hasta ese entonces marginados,
mejoraron su nivel de vida y su participación política.
En 1949, el gobierno realizó una Reforma Constitucional, que
posibilitaba la reelección y la legitimación de las reformas
sociales.
Perón comenzó su segundo mandato presidencial en 1952, sin embargo
la situación era muy distinta a la de su primer gobierno. En esta
etapa debió hacer frente a diversos problemas: disminuyeron las
exportaciones de carne y productos industriales, aumento la deuda
externa con EE.UU., aumento la inflación y decayó la producción
petrolera.
En este contexto, la oposición al peronismo creció fuertemente:
- Los empresarios no estaban de acuerdo con los beneficios sociales
que se les había otorgado a los obreros.
- Los propietarios rurales estaban desconformes por la falta de
ayuda del gobierno al sector agrario.
- Las Fuerzas Armadas se oponían a las movilizaciones obreras y a
la subordinación al Poder Ejecutivo.
45
- La iglesia católica se distancio del peronismo por su fuerte
intervención en materia educativa y reacciono ante la prohibición
de la enseñanza religiosa en las escuelas.
En junio de 1955, fuerzas de la Marina y la FAA bombardearon la
Casa de Gobierno, ante lo cual el gobierno estableció el estado de
sitio. Por la tarde, grupos de peronistas enardecidos por el
bombardeo incendiaron varias iglesias aumentando el clima de caos y
división. Este suceso repercutió negativamente en la imagen del
gobierno y muchos militares indecisos se sumaron a las filas de los
revolucionarios. En septiembre se produjo una revolución cívico
militar que también se movilizo en septiembre, y tras un golpe de
estado exigió la renuncia del general Perón (quien permaneció fuera
del país por 18 años).
3.10 El Péndulo Cívico-Militar (1955-1976)
Tras el golpe de 1955, asumió como presidente provisional el
general Eduardo Lonardi, cuyo lema de gobierno fue: “ni vencedores
ni vencidos”. Pero fue reemplazado ese mismo año por el general
P.E. Aramburu, un anti-peronista.
El objetivo del nuevo gobierno (identificado como Revolución
Libertadora) era “desperonizar” la sociedad, para lo cual: disolvió
el Partido Justicialista, intervino la CGT, despidió empleados
públicos y docentes (en 1956 un intento de contrarrevolución por
parte de los peronistas derivo en una dura respuesta del gobierno
que incluyo el fusilamiento de los principales responsables),
modifico la política económica y reimplanto la Constitución de
1853.
En lo económico, adopto un programa liberal basado en la apertura
del país a las empresas y capitales extranjeras. Se solicitaron
prestamos al FMI (Fondo Monetario Internacional), comenzando una
deuda externa que se extendió y multiplico por años. Se implementó
entonces el Plan Prebish (por el economista que lo estipulo), que
intento: disminuir los salarios y el gasto público, devaluar el
peso, fomentar las exportaciones de carnes y cereales y terminar
con las subvenciones a las empresas.
En las elecciones de 1958, resulto elegido presidente Arturo
Frondizi (1958-1962) por la Unión Cívica Radical Intransigente,
gracias al apoyo decisivo de Perón y el voto de sus seguidores.
Su gobierno se caracterizó por la imposición de un programa
económico desarrollista, que proponía: el desarrollo industrial
acelerado, la entrega de préstamos a las industrias y la reducción
de importación de petróleo (que ocasiono graves problemas al
gobierno). Aunque en un principio se obtuvieron algunos logros
económicos; debido a la falta de capital para invertir, la
económica se estancó, y aumentaron los problemas sociales y el
malestar en las Fuerzas Armadas que, en 1962, tras un golpe de
estado exigieron la renuncia de Frondizi (quien fue reemplazado por
el presidente del senado: José María Guido). Durante el gobierno de
J.M. Guido, tuvo lugar un enfrentamiento entre dos sectores de las
Fuerzas Armadas:
- Los Azules o Legalistas, que proponían el respeto a la
Constitución y al peronismo.
46
- Los colorados, un grupo de oficialistas antiperonistas.
Finalmente, se impusieron los azules.
Las elecciones presidenciales de 1963, resulto elegido Arturo IIIia
(candidato de la Unión Cívica Radical del Pueblo). Su gobierno
otorgo importancia a la actividad del parlamento y se caracterizó
por la obediencia de las normas constitucionales.
En lo económico, busco defender el mercado interno y el capital
nacional. Era partidario de la intervención del estado en la
economía, y por eso decidió ejercer un fuerte control sobre los
precios.
Según algunos historiadores, el error de IIIia fue no intentar
obtener el apoyo del peronismo (como Frondizi), razón por la cual
no tenia respaldo alguno de la clase obrera y el sindicalismo, ni
de los sectores rurales e industriales. Solo contaba con el apoyo
de la clase media radical. A la oposición, se sumaron las Fuerzas
Armadas, que en junio de 1966 realizaron un golpe de estado que
desplazo a IIIia y puso en su lugar al general Juan Carlos Ongania.
A partir de entonces se inició la llamada: “Revolución Argentina”.
Con la Revolución Argentina, el gobierno decidió reformar el
Estado. Para ello, disolvió el congreso y los partidos políticos,
destituyo a los jueces, gobernadores e intendentes, censuro la
prensa, disminuyo el número de empleados, confisco bienes. Era un
gobierno de ideología autoritaria y burocrática.
En lo económico, se devaluó la moneda, se redujeron los salarios,
se cobró impuestos de multinacionales (empresas que actúan en
varios países).
Diversos sectores se opusieron al autoritarismo de este gobierno:
agroexportadores, industriales, políticos, militares y estudiantes.
En 1969, estallo en Córdoba un movimiento de oposición conocido
como “Cordobazo”. Comenzó siendo una protesta de estudiantes y
obreros que se convirtió en un duro enfrentamiento entre la
multitud protestante, la policía y el ejército. Este movimiento se
extendió a varias provincias y el nivel de violencia alcanzado
deterioro mucha la imagen presidencial.
En la década de 1960 surgieron numerosas agrupaciones contrarias al
gobierno: Montoneros (provenientes de sectores católicos
tercermundistas, de izquierda que tomaban como modelo al gobierno
surgido de la revolución cubana y nacionalistas que luego se
volcaron al peronismo) y el Ejército Revolucionario del Pueblo
(ERP- de tendencia marxista). Esto llevo a que en la década de 1970
se multipliquen los secuestros, asesinatos, robos y ataques a
dependencias de las fuerzas militares, policiales y de seguridad. A
estos dos grupos principales se sumaron casi una treintena de
organizaciones político – militares más, la mayoría partidarias de
establecer un gobierno similar al cubano en la Argentina. En esos
momentos el mundo estaba dividido prácticamente en dos como
consecuencias de la Guerra Fría. La visita de Perón a la Argentina
en 1972, permitió formar una coalición entre partidos opositores a
los militares, agrupados en el FREJULI (frente justicialista de
liberación), cuya fórmula (con Campora como presidente) gano las
elecciones de 1973. Sin embrago renunció a los meses. Se realizaron
47
nuevas elecciones y resulto triunfante la fórmula: Perón-María
Estela Martínez de Perón.
La estrategia de Perón se basó en un acuerdo entre los sectores
políticos y sociales. Para detener la inflación se estableció un
aumento salarial inicial, para luego suspender los incrementos
durante dos años.
El programa de Reconstrucción y Liberación Nacional preparado por
el gobierno pretendía lograr el crecimiento de la economía, pero la
crisis de 1973 (por el aumento del precio del petróleo en el mundo)
lo impidió.
El primero de julio de 1974 murió Perón. Su esposa, María Estela
Martínez, ocupo la Presidencia. Durante su gobierno profundizo la
crisis económica: el ministro de economía (Celestino Rodrigo)
impuso una devaluación de más del 100% y un alza igual en los
precios, lo que provoco una gran conmoción conocida como el
“Rodrigazo”. A esta crisis, se sumó un clima de violencia generado
por las acciones de los Montoneros, el ERP y la triple A (alianza
anticomunista argentina), una organización para policial integrado
por peronistas de ultra derecha, matones sindicales y grupos de
fuerzas de seguridad.
3.11 La última dictadura (1976-1983)
El 24 de marzo de 1976, la Junta de Comandante en Jefes (integrada
por Videla, Massera y Agosti) tomo el poder mediante un golpe de
estado y organizo el denominado Proceso de Reorganización Nacional.
El gobierno profundizo la lucha contra la subversión y las
organizaciones político – militares de izquierda, ya iniciada años
antes, y a la vez encaro un proceso de represión contra los
sectores opositores, especialmente lo que rechazaban el modelo
económico – social de características liberales.
El ministro de económica (Martínez de Hoz) pretendía logar una
apertura completa de la economía nacional al mercado mundial. Las
bases de su propuesta era: la liberación de la economía, la
expansión del sector financiero y adquisición de préstamos externos
y el ingreso de capitales del exterior. En los inicios de 1980 este
proyecto económico entro en crisis: quebraron muchos bancos,
cerraron empresas, bajaron los salarios y aumentaron las
manifestaciones. Videla fue remplazado por Viola, y este fue
remplazado por Galtieri.
Es este clima se inició la Guerra de Malvinas. En abril de 1982,
unidades de las Fuerzas Armadas Argentinas desembarcaron en las
islas e izaron la bandea nacional. El gobierno inglés ordeno el
envió de una flota para recuperarlas. Se inició así la contienda
militar entre Argentina y Gran Bretaña por la posesión de las
islas. El gobierno ocultaba la marcha desfavorable del
enfrentamiento, hasta que el 14 de junio los militares presentaron
su rendición. Esta guerra dejo como saldo más de 649 argentinos
muertos y alrededor de 1.500 heridos. Galtieri renuncio y fue
remplazado por el General Bignone, que llamo a elecciones.
3.12 El regreso de la Democracia (1983-2017)
El 30 de octubre de 1983, luego de siete años de dictadura militar,
se realizaron nuevas elecciones democráticas, que otorgaron el
48
triunfo al candidato radical: Raúl Alfonsín. Su gobierno debió
llevar adelante la disputa por la consolidación de la democracia y
sus instituciones, en un contexto aun signado por la amenaza
militar y de grupos civiles corporativos. Instancias paradigmáticas
de este proceso fueron el juicio a las Juntas Militares de
´Gobierno, la sanción de la Ley de Defensa Nacional, la adopción
del Plan Austral, los sucesos de Semana Santa y las leyes de
Obediencia Debida y Punto Final. A nivel económico, recibió de la
dictadura un país excesivamente endeudado y con su aparato
productivo muy diezmado. A esto se le sumaba un mercado
internacional deprimido, y los precios de las principales
exportaciones argentinas a la baja. La crisis del sector externo se
agudizo tras la subida repentina de los intereses de la deuda. Su
plan económico se caracterizó por un intento inicial de inspiración
desarrollista, basado en el intento de renegociar la deuda externa,
tendiente a fortalecer el mercado interno y la producción
industrial, mediante aumento de salarios, políticas públicas como
el Plan Alimentario Nacional, control de tarifas y del tipo de
cambio. Aunque al poco tiempo, jaqueado por tendencias
inflacionarias y en el medio de presiones internas y externas, dio
paso al Plan Austral, de características mas ortodoxas, con metas
de inflación, ajuste del gasto público e inicio de privatizaciones
en el sector público. Medidas estas tendientes a atraer la
inversión privada, nacional y extrajera. El plan funciono un
tiempo, requirió de ciertas revisiones, como “el Plan Primavera”,
aunque no logro consolidarse ni contener las diversas tensiones al
interior de la economía nacional, desatándose finalmente un proceso
hiperinflacionario, con sus consecuencias de caos social. Razones
que obligaron a entregar el poder antes de la finalización del
periodo.
En 1989 fue elegido presidente Carlos Saúl Menem. En 1991 se puso
en marcha el plan de convertibilidad ideado por Domingo Cavallo
(fue la relación establecida entre la moneda nacional y el dólar).
Esto se completó con un intensivo proceso de privatizaciones y
reforma estructural del Estado, achicándose exponencialmente y
cediendo facultades para incidir en el planeamiento productivo
nacional. En 1993, el gobierno convoco a una Conversión Nacional
para reformar la constitución y permitir la reelección
presidencial. Esta medida permitió a Menem ser reelegido en 1995.
El plan económico impulsado por el Ministro de Economía que
concentraba una importante cuota de poder otorgado por el
presidente y el partido de gobierno, tuvo en una primera instancia
con efectos positivos, proveyendo estabilidad y sobre todo a partir
de la privatizaciones de un proceso gradual pero incremental de
endeudamiento externo, permitió el acceso a una importante porción
de la población a sostenidos niveles de consumo y financiación.
Sobre el final, este proceso de valorización financiera en
detrimento del desarrollo productivo, ya permitía vislumbrar las
consecuencias negativas, sobre todo en términos de actividad
económica y generación de empleo, sin embargo no alcanzaría su
punto más crítico sino, hasta algunos años más tarde.
En las elecciones de 1999 fue elegido presidente Fernando de la
Rúa, cuyo gobierno atravesó una grave crisis económica y política.
Las razones pueden encontrarse básicamente en el mantenimiento de
la convertibilidad, y los grandes lineamientos económicos del
49
gobierno anterior (incluyendo finalmente al mismo ministro de
Economía), sostenido por el incremento del endeudamiento y
sucesivas restructuraciones de la misma. Durante los dos años que
duro su gobierno, se agudizo la recesión económica, el desempleo y
la pobreza alcanzaron niveles record para la historia de nuestro
país, y esto iba acompañado por una constante fuga de capitales.
Para detener la fuga de dinero, el ministro Cavallo impuso el
llamado corralito, con lo que desató una protesta general en
diciembre de 2001 que provoco el final del gobierno de De la Rúa y
de un proceso político y económico en Argentina.
A los acontecimientos de diciembre de 2001, le siguió un proceso de
transición, ante esta crisis institucional y política. El
presidente del Senado, Ramón Federico Puerta, Asume la presidencia
del 21 de diciembre de 2001 – 23 de diciembre de 2001 y presenta su
renuncia. ASI El Partido Justicialista propone como presidente
interino al por entonces gobernador de San Luis, Adolfo Rodríguez
Saá y convoca a elecciones anticipadas para el 3 de marzo.Desde el
23 de diciembre: jura Adolfo Rodríguez Saá como presidente, cargo
que ocupara hasta el 30 de diciembre de 2001. En su mensaje al país
anuncia la suspensión en los pagos de la deuda externa. Decide
extender el feriado bancario hasta el 2 de enero y la creación de
una nueva moneda (el argentino) que circulará de manera paralela
con el peso y el dólar.
El puntano realiza una serie de reuniones y con sus asesores afina
los números de lo que sería el presupuesto nacional para el año
próximo. A la central de los trabajadores les explica cómo será la
nueva moneda, les pide paciencia a los acreedores externos y
mantiene las restricciones para el retiro de fondos de los bancos.
Esto provoca nuevos incidentes callejeros que reclaman la renuncia
de los flamantes funcionarios. Nuevos detenidos y heridos se
producen en las protestas. Esto provoca la convocatoria de una
cumbre de gobernadores peronistas en Chapadmalal, pero la ausencia
de algunos lo deja sin sustento. Esto motiva la renuncia del
puntano y acusa a De la Sota de mezquindad. El 31 de diciembre
2001, presenta su renuncia por lo que el titular de la cámara
baja, Eduardo Oscar Camañoasume como Presidente el 30 diciembre de
2001 al 2 de enero de 2002, de manera interina la jefatura del
Estado y convoca de urgencia a la Asamblea Legislativa. El 1 de
enero: Eduardo Alberto Duhalde,es electo presidente y el 2 de enero
de 2002 asume la presidencia del país provisoriamente hasta el 25
de mayo de 2003.Por entonces senador nacional y que había sido
derrotado por De la Rúa en las elecciones de 1999. (TODOS ESTOS
PRESIDENTES ASUMNEN Siguiendo el artículo 2° de la ley de
Acefalía).
Este periodo se puede caracterizar a partir del default de la deuda
externa, una devaluación del peso, medidas espontaneas tendientes a
la reactivación productiva e intentos de contención de la pobreza y
la grave crisis social en que se encontraba el país. En marzo del
año 2003, se celebraron elecciones presidenciales en las que fue
elegido Néstor Kirchner. Aquí se inició un proceso que domino la
escena política del país durante doce años, teniendo en cuenta las
sucesivas presidencias de 2007 y 2011 de Cristina Fernández de
Kirchner. Sus gobiernos lograron acumular un muy importante caudal
político, a partir de las políticas de Derechos Humanos, apelando a
50
la mayor participación, subiendo el nivel de intensidad del debate
político y capitalizando el conflicto social. A nivel económico se
caracterizó por llevar adelante un proceso de industrialización por
sustitución de importaciones, ya intentado en otros periodos en
Argentina. Se basó en una fuerte negociación y quita de deuda
externa, promoviendo una mayor injerencia del Estado en la
Economía, una política fiscal expansiva, políticas sociales como la
Asignación Universal por Hijo, medidas arancelaria, control
cambiario y del comercio exterior. Al cabo de doce años se
alcanzaron ciertos límites, recurrentes en nuestro país cuando se
intentan políticas económicas similares, en el orden de la
restricción externa, o falta de divisas, sostenido nivel
inflacionario, agudizados por la contracción del comercio
internacional y problemas para acceder al financiamiento. Variables
estas últimas que finalmente desincentivaban la necesaria inversión
privada. Finalmente a finales de 2015, en un contexto de desgaste
del gobierno frente a la opinión pública, mediante balotaje y en
una elección ajustada, se eligió un nuevo cambio en la orientación
política del país.
El gobierno de la Alianza Cambiemos, asumido en diciembre de 2015,
se presentó como una fuerza nueva que promueve otro tipo de vínculo
con la ciudadanía, apelando a un mar pragmatismo, con un sentido
entre utilitario moral de la política, e intentando construir el
sujeto político que le otorgue sustentabilidad en la figura del
emprendedor. En este plano económico se plante una nueva
reconversión productiva, definiéndose por un modelo de desarrollo e
inserción internacional en base a la exportación primaria y la
producción de servicios. Las medidas económicas tomadas se orientan
principalmente al fomento de la inversión privada y a atraer al
capital extranjero. En base a liberalizar y desregular el comercio
exterior, los mercados financieros y cambiarlos, encarar un proceso
de ajuste del gasto público y revisión de tarifas, replanteando la
política exterior accediendo nuevamente a los mercados
internacionales de capital.
GEOGRAFIA ARGENTINA
Posición relativa de la Argentina
En el mundo:
La Republica Argentina se halla enteramente ubicada en el cuadrante
suroccidental, es decir al sur del Ecuador y al Oeste del Meridiano
de Greenwich. Es atravesada por el trópico de Capricornio en la
porción continental Americana por el círculo polar Antártico en la
porción Antártica.
Es un país bicontinental pues ocupa parte del continente americano
y parte del antártico y de acuerdo a este concepto la Isla Grande
de Tierra del Fuego ocupa la parte media de la república.
En el continente:
Junto a la república de Chile, ARGENTINA ocupa el extremo sur del
continente americano, situación que algunos autores han definido
como península.
51
La porción americana de nuestro territorio aparenta ser una
península que penetra en las aguas oceánicas como la proa de un
navío.
Consecuencias:
Se ha juzgado de diversas maneras la posición relativa de nuestro
país. Para algunos la posición de la Argentina es de aislamiento
que favorece a la defensa del territorio pero desfavorece a las
relaciones internacionales – políticas y económicas- pero la
realidad de la globalización relativiza cualquier concepto
determinista del territorio.
Si no lo comparte así piense por un momento en las condiciones de
aislamiento y determinismo físico-geográfico de un país como Japón,
asolado además por las guerras y el fantasma de la superpoblación.
Posición absoluta de la Argentina:
Límites y fronteras:
Comencemos diferenciando que es Límite y que es frontera… Límite:
es la línea que divide dos soberanías. Frontera: es una porción del
territorio, de ancho variable que contiene al Límite y que
comparten dos soberanías.
Adviértase que decimos dos soberanías y no dos países, ya que los
conceptos se pueden aplicar tanto en Países, como a
Provincias/Estados o Departamentos/Partidos.
Observe el esquema:
Los límites son siempre artificiales, ya que la naturaleza no pone
límites sino que estos son dispuestos por el hombre.
Muchas veces se seleccionan elementos naturales para “apoyar” un
límite pero si no hay en la naturaleza nada contundente que sirva
de límite se eligen paralelos, meridianos, puntos o líneas.
De acuerdo a lo expresado los LÍMITES se clasifica, según el
elemento sobre el que son trazados, en:
NATURALES: Ríos, Montañas, Mares u Océanos.
ARTIFICIALES:
GEODESICOS: Paralelos y Meridianos.
GEOMETRICOS: Puntos y Líneas.
Imaginemos que el país A y B son limítrofes. Entre ambos países se
producen influencias.
¿Qué influencias? Influencias políticas, de relaciones
internacionales, económicas, culturales. Cuando las fronteras son
permeables es común que en una faja a ambos lados del límite se
permita el libre tránsito de las personas y el intercambio de
bienes y servicios; en este espacio se confunde las costumbres la
vestimenta (ara de la Puna jujeña-Altiplano boliviano), la lengua
(el portuñol- el guaraní), se opera con dos monedas.
Mientras la influencia entre ambos países sea similar las fronteras
desarrolladas a ambos lados del límite mantendrán el mismo ancho.
52
Pero si uno de los dos países tiene mayo “influencia” sobre su
vecino, extenderá la faja de frontera más allá del ancho normal.
Observemos el siguiente mapa: los distintos tipos de límites en la
República Argentina. Puntos Extremos
Dentro de nuestros límites se reconocen los puntos de mayor
proyección hacia los 4 puntos cardinales: los Puntos extremos.
En el siguiente mapa se puede observar la ubicación de cada uno de
ellos.
La Republica Argentina limita: al norte, con Bolivia, Paraguay y
Brasil; al sur, con Chile y el océano Atlántico; al este con
Paraguay, Brasil, Uruguay y el océano Atlántico y al oeste, con
Chile, separada por la Cordillera de los Andes.
La Antártida Argentina se halla comprendida entre el sector
chileno, por el oeste, y un sector pretendido por varios países,
por el este.
División Política:
La División Política de nuestro país ha presentado algunos cambios
significativos en los últimos años:
- La provincialización de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur con capital de Ushuaia, a partir del 1º de junio de
1991.
- La jerarquización de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a partir
de la sanción de la nueva constitución que le permitió a sus
pobladores elegir sus autoridades.
Observemos en el siguiente mapa la división política de nuestro
país:
Porción continental americana
Sobre esta porción del territorio heredado de la corona española el
país tiene soberanía absoluta. Cabe destacar que la herencia de
España constituía casi el doble de la extensión que hoy poseemos.
La mayor parte de esos territorios pasaron a formar parte de otras
naciones con el desmembramiento del Virreinato del Rio de la Plata
y otros territorios fueron perdidos por problemas de límites.
Porción oceánica:
La legislación sobre el Mar Argentino está sujeta a lo dispuesto en
la III Conferencia Internacional del Mar
El Mar Argentino:
Cubre la plataforma continental argentina, este pertenece por lo
tanto a los mares epicontientales. El MAR TERRITORIAL argentino
comprende la franja de océano Atlántico de 12 millas de ancho
extendida desde la costa (línea de baja marea) y en el sentido N –
S desde el límite lateral marítimo argentino – uruguayo.
Apreciemos su desarrollo en el siguiente mapa. La argentina ejerce
soberanía total y absoluta sobre el mar territorial; es decir sobre
las aguas, su fondo y la masa de aire que la cubre.
53
EL MAR PATRIMONIAL argentino se extiende desde el límite exterior
del mar territorial en un ancho de 188 millas marinas y desde el
límite lateral del límite marítimo argentino – uruguayo hasta el
cabo de Hornos.
Esta zona calculada en 1.420.000 km2, se la considera ZONA
ECONOMICA EXCLUSIVA, de ahí que la explotación de sus riquezas solo
puede realizarla la Argentina. Cabe destacar que en el Mar
territorial navegan los buques de bandera argentina y que los
buques extranjeros deben ingresar con autorización.
En el mar patrimonial los buques extranjeros pueden realizar “paso
inocente”, es decir pueden usar nuestras aguas para navegar sin
evidenciar una actitud hostil, ilegal o de riesgo. Por ejemplo no
se considera “paso inocente” a un buque de guerra, un buque
pesquero o un buque que transporta material radioactivo.
Más allá del Mar Patrimonial- es decir superando las 200 millas, se
determina el Mar Libre. En él cualquier buque puede navegar y
explotar económicamente las aguas y subsuelo.
Porción Antártica:
Es importante destacar inicialmente que la Argentina no es soberana
en la Antártida. Ningún país es soberano en el continente blancos
“pretendemos soberanía”; inclusive algunos países tenemos
“pretensiones superpuesta”.
¿Por qué? Porque la Antártida está protegida por el tratado
Antártico que se ha ratificado recientemente y prolongado esta
situación por 5 décadas más. ¿Cuál es la situación? Los países
firmantes del Tratado- entre lo que estamos desde los primeros 12
países firmantes- se comprometen a realizar estudios físicos-
meteorológicos- oceanográficos- biológicos pero no pueden realizar
ninguna explotación económica ni atentar contra el medio.
Breve Historia de Misiones
UBICACIÓN GEOGRAFICA DE MISIONES.
La provincia de Misiones se encuentra entre los paralelos 25º 28´ y
28º 10´ de Latitud Sur y los meridianos 53º 38´ y 56º 03´ de
Longitud Oeste en la Región Nordeste de la República Argentina.
Casi la totalidad de sus límites está conformada por ríos, el
Iguazú al Norte, el Paraná al Oeste, el Peperí Guazú y el Uruguay
al Este, y el arroyo Chimiray al Sur.
Más del 80% de sus límites son internacionales, lindando al Norte y
al Este con la República del Brasil, al Oeste con la República del
Paraguay.
Una pequeña porción de su territorio al sur es limítrofe con la
Provincia de Corrientes.
Por su ubicación, forma parte de la región denominada EL CORAZON DE
LA CUENCA DEL PLATA, por la posición privilegiada en el mapa de
América del Sur.
54
La superficie total es de 29.801 km2 aproximadamente (el 0,8% del
total nacional).
La mayor parte de su superficie (70%) tiene fuertes pendientes y no
son aptas para la agricultura, pero si para la forestación. La
provincia por su ubicación es un eje de circulación de mercaderías
y población, tanto nacional como internacional. La provincia se
caracteriza por un clima subtropical húmedo. El total de lluvias
anuales es de aproximadamente 1700 mm, y la temperatura media de
20º C.
Se encuentra organizada políticamente en diecisiete departamentos,
divididos en 76 municipios.
Historia Regional.
Las Misiones Jesuíticas
Los miembros de la orden jesuítica vieron a estas tierras, para
hacerse cargo del proceso de evangelización por, pedido del
Gobernador Hernando Áreas de Saavedra, el rey de España. Esta orden
había sido formada por Ignacio de Loyola, antiguo soldado que se
volvió cristiano militar y le dio a su organización
características, disciplina y jerarquías militares y cuyo primer
dogma era la obediencia al Papa, ya que se trataba de un verdadero
renacimiento católico frente a la reforma protestante que se
expandía debilitando al poder espiritual del papado. La misión que
partió de Asunción fue la que dirigió hacia los saltos del Guayrá,
actual zona de Itapú, encabezados por dos jesuitas Italianos José
Cataldino y Simón Maseta. Hacia mediados de julio de 1610, fundan
las dos primeras reducciones de Guayra: Nuestra señora de Loreto y
San Ignacio Mini. Sobre este hecho es importante destacar lo que
dijo Diego de Torres en su carta anual del 15 de febrero de 1612:
“Mientas ellos (Cataldino y Maseta) remontan el río-nos dice-
vieron llegar a su encuentro, en piraguas, indios de distintas
naciones que deseaban, cada una, la instalación de padres en su
territorio. Estos tomaron la excelente decisión de proseguir su
navegación hasta descubrir las mejores tierras y las más
espaciosas. Cuando encontraron lo que buscaban, se detuvieron y
quedaron en la zona del Pirapó. Invitaron a los indios de alrededor
a venir a establecerse en el lugar, porque hasta Pirapó se puede
navegar sin riesgo en piragua y en balsa…”
En ambos pueblos vivían 30.000 (treinta mil) almas. Esos dos
jesuitas nombrados por Torres eran Javier Urtazún y nada menos que
el padre Antonio Ruiz de Montoya quien luego jugo un papel
fundamental en la historias de Las Misiones, no solo como misionero
apostólico sino también como escritor y diplomático. Por impulso de
Montoya, Las Misiones florecieron en la región guaranítica: San
Francisco Javier, Concepción Javier, San José, Encarnación, San
Miguel, San Antonio, San Pedro, San Pablo, Arcángeles, Santo Tomas
y Jesús María, se fundaron todas entre 1622 y 1628. Pocos años
después la gran mayoría de las Misiones fundadas en la región del
Guayrá fueron asoladas por las bandeirantes luso-brasileñas del
temible Raposo Tavares.
55
Los bandeirantes eran buscadores de esclavos, que se llevaban a la
población guaranítica de las reducciones para obligarlas a trabajar
en las plantaciones en cercanías de San Pablo.
Entre 1612 y 1638 los bandeirantes capturaron alrededor de 300.000
mil guaraníes en las selvas y las reducciones. Eran temibles por su
ferocidad y el carácter terrorista de sus acciones: no solo
secuestraban a los indios, sino que además incendiaban los pueblos,
derrumbaban sus iglesias y los poblados incendiados.
Pero ya desde las primeras acciones, los jesuitas intentaban
defender el pueblo guaraní y su obra. En 1632, Ruiz de Montoya toma
la decisión de evacuar Loreto y San Ignacio Mini del Guayrá hacia
el sur, ante la presión de las bandeiras y la falta de protección
brindada por los españoles. Así, inicia un bíblico éxodo por los
ríos y las selvas. A 12.000 almas que están dispuestas a no
someterse al esclavismo lusitano.
Las jornadas del éxodo fueron épicas y solo 4.000 guaraníes
llegaron a salvo a orillas de Yabebiry para dar testimonio del
viaje. Alrededor de 2.000 murieron por la fiebre o el hambre y
otros 6.000 desertaron durante el camino, tan penoso les parecía el
rumbo que desesperaron de llegar a buen término. Sin embrago, los
que perseveraron hasta el final lograron reconstruir Loreto, y San
Ignacio Mini en nuestro territorio.
Mientras se producía el éxodo de Guayrá, el Superior de los
Jesuitas, Antonio Ruiz de Montoya, envió dos misioneros belgas:
Diego Ranzonier y Justo Van Surck, a la región del Itatin- al
noroeste de Asunción. En dicha región fundan en 1632 cuatro
reducciones: Los Ángeles de Tacuarí, San José de Yacaray, San
Benito de Yatay y Natividad de Nuestra Seora del Taraguy.
En los años siguientes los pueblos de Itatin también sufrieron los
ataques bandeirantes y se verán obligados a trasladarse al sur de
la provincia y a reducir su número, primero a dos y luego a un solo
asentamiento. Finalmente en 1659, los jesuitas fundaran a orillas
del Tebicuary: Santiago y Santa María de Fe. Paralelamente, otros
misioneros fundaban en el Tapé (actual territorio de Rio Grande do
Sul, Brasil) San Carlos de Caapí (Borromeo), Santo Tomé, San
Miguel, Santa Teresa, San José de Toropí, Santa Ana, La Natividad,
San Cosme y San Damián, Visitación Jesús María, San Cristóbal y San
Joaquín. Pero al igual que en el Guayrá e Itatin, las reducciones
del Tapé fueron acosadas y muchas de ellas devastadas por los
bandeirantes. Esto obligo a los jesuitas a un nuevo éxodo- tan
épico como en de Guayrá, pero menos trágico- hacia la región de
Paraná- Uruguay.
En alrededor de 30 años de esfuerzo misionero, la orden de Ignacio
de Loyola vio más de 30 de sus pueblos consumidos por el fuego
esclavista y millares de indios reducidos a la esclavitud o
masacrados. Ante esta situación, el Provincial Diego de Boroa toma
dos decisiones trascendentales: ordena la constitución de las
milicias guaraníes y envía a Ruiz de Montoya a España para defender
ante la corte la utilización de armas de fuego para defensa de los
pueblos misionero.
La victoria de Mbororé
56
Las bandeirantes eran milicias compuestas de blancos, mestizos y
tupies, cuyo objetivo era conseguir esclavos para las explotaciones
agrícolas de la región de San Pablo. En sus primeros años debían
perseguir por la selva a los aborígenes quienes frecuentemente
lograban escapar, debido a su gran conocimiento del medio, de las
crueldades paulistas.
Por ello, la creación de los pueblos misioneros constituyo para las
alocas un afortunado golpe del destino; a partir de entonces, solo
debían tomar por asalto una reducción para apoderarse así de miles
de almas. Hubo oportunidades en que estos traficantes de hombres
contaron con el apoyo o el desinterés de los españoles de Asunción.
Este “apoyo” se debía a que los jesuitas fueron desde los primeros
momentos firmes defensores de los derechos guaraníes y exigían el
respeto de su libertad ante encomenderos y funcionarios corruptos.
Sin embrago, hacia 1639 los guaraníes enfrentaron con armas en las
manos a los paulistas y los derrotaron en Caazapá Guazú. En esta
acción murió el Padre Diego de Alfaro, Superior de los jesuitas
dejando junto con su vida un ejemplo que dos años más tarde
retomaron sus hermanos para dar a las armas guaraníticas la primera
de sus épicas victorias.
En marzo de 1641, alrededor de 4.200 guerreros guaraníes se
fortificaron en Mbororé (al norte de San Javier), esperando por una
maloca de 3.500 esclavistas, comandada por Gerónimo Barros que se
disponía a caer sobre las reducciones dirigidas por los hermanos
Domingo Torres, Juan Cardenas y Antonio Bernal, y comandadas por el
cacique Nicolás Ñeenguirú (Las fuerzas terrestres) y el cacique
Ignacio Abiarú (Las fuerzas fluviales).
La acción se desato el 11 de marzo cuando Abiarú, al mando de una
pequeña flotilla de 30 embarcaciones, 250 guerreros y un cañón
montado en una pequeña balsa, intercepto a la poderosa bandeira que
bajaba por el río Uruguay. Luego de dos horas de combate, Abiarú
fingió retirarse haciendo que los esclavistas lo sigan al Mbororé.
Allí esperaba Ñeenguirú y la batalla se generalizo por tierra y
agua.
Durante siete días los combates se desarrollaron con inusitada
violencia, cientos de mamelucos y tupies murieron y muchos otros
fueron apresados. Finalmente, los paulistas se retiraron al margen
izquierdo del Uruguay, a donde fueron perseguidos por las tropas
guaraníes. Los bandeirantes debieron huir hasta su campamento en
Chapecó donde a fines de año recibieron el auxilio de otro maloca.
Sin embargo, fueron aplastados nuevamente por las milicias
guaraníes y los sobrevivientes regresaron a San Pablo, muchos de
los cuales murieron durante el trayecto. La importancia de Mbororé
no solo en la coyuntura de un triunfo armado, sino que garantizo
ejemplarmente las fronteras de la provincia Jesuítica toda vez que
los bandeirantes supieron que sus incursiones serían detenidas
inevitablemente por la fuerza de las armas.
De esta manera, cada vez que los paulistas avanzaron sobre las
misiones, las milicias guaraníes rechazaron. Pero no fueron las
malocas los únicos peligros que debieron afrontar los pueblos,
también encomenderos españoles, funcionarios de la corona e incluso
eclesiásticos que pertenecían a otras órdenes entraron en conflicto
57
con los jesuitas. El principal objetivo de las disputas era lograr
la expulsión de los jesuitas y la disponibilidad de los guaraníes
para la encomienda.
La encomienda fue una institución de la colonización española en
América. Era un derecho otorgado por el Rey a favor de un súbdito
(encomendero) con el objeto de que este percibiera los tributos o
los trabajos que los súbditos indios debían pagar a la monarquía;
en cambio, el encomendero debía cuidar del bienestar de los
indígenas en lo espiritual y lo material, asegurando su
mantenimiento y su protección, así como su adoctrinamiento
cristiano.
Supuso una manera de recompensar a aquellos que se habían
distinguido por sus servicios y de asegurar el establecimiento de
una población española en las tierras recién descubiertas y
conquistadas.
La institución surgió en 1503, cuando una Real Provisión dispuso la
libertad de los indios, su obligación de convivir con los españoles
y la de trabajar para ellos a cambio de salarios y manutención.
Este documento pretendía garantizar la mano de obra necesaria para
explotar las minas y asegurar el asiento de una población
castellana que afianzara la colonia recién descubierta. Mostraba,
asimismo la intención monárquica de legitimar sus decisiones y de
que sus actuaciones fueran “conformes a derecho humano y divino”.
En la práctica, la encomienda fue muchas veces utilizada
abusivamente a despecho de las declaraciones legales del reino;
dichos abusos fueron denunciados en los primeros tiempos por los
domínicos y en nuestra zona por los jesuitas quienes se enfrentaron
permanentemente con los encomenderos de Asunción. Finalmente, la
encomienda fue abolida en 1718.
Estos conflictos eran sometidos a las resoluciones reales o
virreinales, las que finalmente confirmaron la exención de los
guaraníes del servicio personal privado. Por su parte, las milicias
guaraníes se comprometían a defender la frontera oriental de la
provincia y debían poner sus armas a disposición de las autoridades
españolas cuando estas la requiriesen.
En 1652 falleció en Lima, Antonio Ruiz de Montoya y sus restos
fueron trasladados a la reducción de Loreto (actual provincia de
Misiones). La muerte de Ruiz de Montoya cerró la primera etapa de
la experiencia jesuítica en el Paraguay; casi cuarenta reducciones
habían sido destruidas o abandonadas, pero muchas de ellas fueron
trasladadas a zonas más seguras y mantuvieron sus nombres
originales.
En el actual territorio de Paraguay había 8 reducciones:
*San Ignacio Guazú (1610) *Itapúa (1645)
*San Cosme y San Damián (1632)* Santa María (1647)
*Santiago (1651) *Jesús (1685)
*Santa Rosa de Lima (1698) *Trinidad (1706)
58
En el de la Argentina quedaron ubicadas 15 reducciones:
*San Ignacio Miní (1610) * Loreto (1610)
*Concepción (1619) * Santa María la Mayor (1626)
*Candelaria (1627) *Yapeyú (1627)
*La Cruz (1628) *San Javier (1629)
*San Carlos Borroneo (1631)*Santos Apóstoles Pedo y Pablo (1631)
*Santo Tomé (1633) *Santa Ana (1633)
*San José(1633) *Santos Martínez del Japón (1633)
*Santa Rosa de Lima (1898) *Trinidad (1706)
Las 7 restantes se instalaron en actual territorio brasileño:
*San Nicolás (1626) *San Miguel (1626)
*San Francisco Borja (1682) *San Luis Gonzaga (1687)
*San Lorenzo (1690) *San Juan Bautista (1697)
* Santo Ángel (1707).
Así, entro el infierno de la esclavitud con los que los amenazaban
las malocas y la superexplotación a mano de los encomenderos de
Asunción y Corrientes, el pueblo guaraní encontró en las
reducciones jesuíticas una alternativa de vida en libertad, con sus
principales instituciones mantenidas (aunque transformadas) y un
mejoramiento de sus condiciones de vida.
Los Treinta Pueblos
Este conjunto de pueblos logró la denominación de Treinta Pueblos,
con la que se lo conoce históricamente. Pero, ¿Cómo estaban
organizados estos pueblos? ¿Cómo se articulaban entre sí y cómo se
gobernaban?
La organización económica, social y política de los treinta pueblos
constituye uno de los logros más significativos de la empresa
jesuítica, y ha motivado un gran debate en todo el mundo desde su
fundación.
Estructurada en torno a la plaza central, la misión contaba con
ciertos elementos que- en algunas oportunidades- podían ser
poblados poseían una iglesia (que tenían capacidad para albergar de
dos mil a siete mil fieles), talleres de artesanos, el huerto de la
reducción, la residencia de los jesuitas, el cementerio y las
viviendas de los indios). Estas viviendas repetían el modelo de las
ogá, vivienda común para albergar de cincuenta a doscientas
personas.
Los pueblos en proceso de cristianización se organizaron en
verdaderas ciudades, llamadas reducciones. Estas reducciones se
organizaron en sitios con favorables condiciones para el óptimo
desarrollo de la vida humana; es decir: un lugar cercano a fuentes
59
de agua, pero alto- para evitar las inundaciones-, con tierra
fértil para el cultivo y abundante madera (para construcción y
leña).
En el medio de la plaza, se colocaba una estatua del patrono de la
reducción. La iglesia se erigía de frente a uno de los lados de la
plaza, en el medio del colegio y el cementerio. Detrás de los
edificios se encontraba la huerta.
Frente a los otros lados de la plaza se ubicaban las viviendas de
los caciques y el resto de los indios. Había un recinto especial
destinado a las viudas, huérfanos y desamparados llamados
cotiguazú.
Pero no fue solo en la organización espacial donde las comunidades
donde se observa una continuidad entre la experiencia de los abá y
la de los jesuitas, también las instituciones guaraníticas y la
lengua constituyeron el sólido cemento que permitió erigir a la
misiones como forma específica de experiencia humana de alcance
universal.
Cada tribu contaba con un cacique que era elegido democráticamente
en una asamblea. El cacique era el depositario temporal del poder
no su propietario, ya que la misma asamblea, (amandayé) que lo
había investido podía destruirlo. De esta manera, el poder real
residía en la asamblea, que poseía amplias facultades: tomaba
decisiones sobre los bienes comunes y las producciones de los
sembrados, las fechas de las cosechas y las cacerías mayores, la
amistad o enemistad con las tribus y –fundamentalmente- la guerra.
La elección del mburubichá era un acto de carácter popular, y en el
candidato se consideraban sus condiciones de buen orador y gran
conocedor de la región, sus cualidades de estratega, la ecuanimidad
y justicia de sus determinaciones privadas y su sagacidad y
valentía, Los jesuitas respetaron el poder de los caciques y
socavaron sistemáticamente el de los chamanes. De esta manera, en
las reducciones, la organización política descansó en el
prestigioso cacicazgo y el cabildo indígena.
Si bien de naturaleza castellana, el cabildo misional representaba
muy bien la forma de entender el poder que poseían los guaraníes.
Como señalamos anteriormente, el amandayé tenía trascendental
importancia e incumbencia en la Misiones precolombina; el aporte
europeo organizo de manera diferente la forma de participación de
la toma de decisiones por parte de la comunidad.
El cabildo ejercía los tres poderes (ejecutivo, legislativo y
judicial) y estaba compuesto por: un corregidor o prefecto (que
representaba la más alta autoridad de la misión), poseía un
colaborador, un teniente corregidor o viceprefecto.
Los responsables de aplicar la ley eran los dos alcaldes o jueces
que penaban las infracciones dentro de los pueblos; había también
dos alcaldes de la hermandad que tenían las mismas funciones pero
se refería a las infracciones cometidas en la zona rural. Además
tenían regidores que cuidaban la limpieza de los locales y
personas, un alférez real, portaestandarte real y jefe militar y
alguaciles o policías que se encargaban del orden público.
60
Otras autoridades, directamente subordinadas al cabildo eran; el
escribano o notario y el mayordomo- procurador responsable de los
bienes de la comunidad- como así también sus ayudantes, auxiliares,
contadores y jefes de depósitos.
Los miembros del cabildo eran elegidos por sus predecesores,
quienes proponían la lista de los nuevos miembros a los sacerdotes,
los que podían sugerir cambios en la conformación de las nuevas
autoridades. Una vez resuelta la sucesión se hacía un acto a las
puertas del cabildo, celebrándose el cambio de autoridades de una
misa.
La estructura del gobierno reduccional se completaba con dos o tres
jesuitas, los que desarrollaban funciones religiosas en forma
directa y políticas, en forma indirecta (más bien como consejeros).
Si bien es cierto que formalmente los jesuitas no tenían un cargo
político formalizado su influencia espiritual y social eran tan
grandes que permanentemente estaban trabajando junto a las
autoridades guaraníes.
La experiencia del gobierno indígena constituyo un aspecto
fundamental en su época y posteriormente- cuando a principios del
siglo XIX el artiguismo apareció como una nueva posibilidad
histórica- fue a través del cabildo guaranítico que los pueblos se
organizaron para sumarse a la construcción de una nueva etapa
histórica.
Desde el punto de vista económico, las reducciones se organizaron
en torno a tres tipos de producción económica, las que rescataron-
una vez más- la esencial experiencia del pueblo guaraní
precolombino. Estas formas productivas, tal como señala el
historiador Aníbal Cambas, eran el Tupámbaé, el Abámbaé y TaváMbaé.
El Tupámbaé era la propiedad de Dios, y hacía referencia a predios
que no eran propiedad particular de nadie y donde trabajaban
agricultores para el beneficio de la comunidad. Su principal
característica estaba en el destino que se le daba a los bienes que
se producían, pues lo producido se destinaba a la iglesia, a
solventar los gatos de obras religiosas y en todo lo que se refería
a beneficios espirituales: sacramentos, misas, procesiones,
bautismos, etc.
El Abámbaé era el predio particular de cada familia y estaba
destinado a atender las necesidades de cada unidad familiar.
Consistía en terrenos otorgados al uso y disfrute del Abá (indio)
desde el momento mismo en que contraía enlace matrimonial.
En este predio trabajaba cada unidad familiar durante cinco días a
fin de obtener todo aquello que le resultara necesario para su
consumo.
El Tavámbaé era la propiedad del pueblo, se encontraba bajo
jurisdicción del cabildo y estaba destinado al sostén de las
instituciones civiles, a las necesidades generales de la población,
al mantenimiento de todo tipo de servicio asistencial y toda
cuestión vinculada al desarrollo de la comunidad.
Estaban incorporados en el Tavámbaé los campos y estancias de los
alrededores de los pueblos, así como los yerbales y campos de
ganados.
61
Toda la riqueza- en términos de experiencia humana, social y
cultural- reconocidos aún hoy-reside en esta triple fórmula de
regulación del trabajo y de la producción y el destino de sus
frutos, como firma Aníbal Cambas.
La guerra guaranítica
A mediados del siglo XVIII se produjo una profunda crisis que
afectó las relaciones entre los pueblos guaraníes, los jesuitas y
la corona de España. Las causas venían de mucho tiempo atrás y
explotó en 1750.
En 1494 se firmó entre España y Portugal el Tratado de Tordesillas
por el cual se dividía el mundo en dos áreas de influencia. A lo
largo de los siguientes dos siglos y medio, Portugal se había
empeñado en cumplir dicho Tratado, avanzando incesantemente sus
fronteras sobre el territorio colonial español.
Uno de los últimos golpes perpetrados por los portugueses había
sido el apoderamiento de la colonia del sacramento-pequeño puerto
situado en el margen oriental del Río de la Plata-. España estaba
interesada en recuperar este puerto porque era un importante centro
de contrabando inglés y portugués.
Para lograr la restitución de su soberanía sobre este territorio,
España firmo con Portugal el Tratado de París (Enero de 1750) por
el cual Portugal restituía Colonia del Sacramento a España y esta
entregaba un extenso territorio dentro del cual se encontraban los
siete pueblos guaraníticos orientales.
La población afectaba, alrededor de 24 mil almas, guaraníes
misioneros, súbditos del rey de España, con sus ganados y bienes
muebles tenían un año de plazo para abandonar el- a partir de
entonces- territorio portugués. Para ello debían pasar a la Banda
Occidental del Uruguay o marchar al sur del Río Ivicuí; vencido el
plazo, los que aún permanecieran en dichos territorios pasarían a
ser súbditos de Portugal.
De muchas maneras los guaraníes intentaron hacer saber al monarca
los motivos por los que consideraban injusticia y hasta
impracticable la exigencia de traslado de los pueblos. Sin embargo,
la única respuesta que obtuvieron fue la confirmación de la orden
de desalojo. Ante esta exigencia, los pueblos se revelaron, pues se
negaron a obedecer.
Durante muchos meses se discutió respecto de las dificultades que
presentaban el cumplimiento del Tratado, finalmente llegó a
argumentarse respecto a la autoridad del monarca para disponer de
esas tierras. Pasaron los meses en marchas y contramarchas.
Pero la situación se agravó en 1753 cuando numerosos grupos de
guaraníes comenzaron a patrullar “sus” fronteras para impedir el
ingreso a ellas de portugueses, llegando a enfrentarse incluso con
españoles que les instaban a la obediencia.
Finalmente, “agotados” los medios pacíficos, las autoridades
ordenaron la evacuación de los pueblos por la fuerza.
En el invierno de 1754 el gobernador de Río de Janeiro General
Gómez Freire de Andrade, avanzó sobre los pueblos misioneros desde
62
el Este. Desde el oeste avanzó el gobernador de Buenos Aires
Andonaegui dirigiéndose a Yapeyú, esperando sorprender a los
rebeldes. Sin embargo, los guaraníes obligan a ambos gobernadores a
retirarse.
Gómez Freire y Andonaegui se comprometen a unir sus ejercicios para
una futura campaña que ponga fin a la insurgencia guaraní.
Los guaraníes sintieron que habían logrado una verdadera victoria;
los jesuitas no compartían ese entusiasmo pero esperaban que Madrid
reconsiderar su decisión errónea y restituyera las tierras y
posesiones a los guaraníes. Pero ambas especulaciones fueron
erróneas y tal como estaba previsto, Andonaegui y Gómez Freire
unieron sus tropas para acabar con la rebelión misionera.
Finalmente, la suerte se decidió en dos combates: Bacacay- el 7 de
febrero de 1756- y Caayabaté-el 10-. En la primera murió el jefe de
las tropas guaraníes José Tiagarú llamado Sepé. En la segunda más
de dos mil guaraníes fueron masacrados por la artillería enemiga.
La expulsión y el ocaso:
La corona española debió esperar tres años más aún-hasta 1759- para
reconocer su error en la causa del Tratado de Permuta y la injusta
guerra contra los guaraníes. Una vez muerto el rey Fernando VI, su
sucesor Carlos III denunció unilateralmente el Tratado de Madrid
por incumplimiento portugués- Gómez Freire nunca entregó la colonia
del sacramento,-y ordenó al nuevo gobernador de Buenos Aires, Pedro
de Ceballos la reconquista de Colonia y la devolución de los
pueblos orientales a sus legítimos dueños.
En 1762, Ceballos ocupó la Colonia-en su contingente había mil
ochocientos guaraníes encabezados por el P. José Cardiel- y reocupó
los pueblos, tal como se los había ordenado. Pero ya nada sería
como antes. Los pueblos vieron reducida su población a la mitad y
si bien durante algunos años todo pareció encaminarse hacia la
regularización de la situación, aún faltaba el golpe final.
Este llegó a 1767 cuando Carlos III de España ordenó la expulsión
de la Compañía de Jesús de todos sus territorios. La única razón
esgrimida por el Rey fue “mantener el orden público” dentro del
reino, pero en realidad los más oscuros intereses políticos se
habían ido tejiendo durante años dentro de la misma corte
madrileña. A esas maquinaciones no tuvo ajeno el marqués de
Pombal-héroe nacional portugués- quien combatió a los jesuitas por
considerarlos enemigos de los intereses portugueses en América del
Sur.
De todas formas, el orden de expulsión-conocida en 1767- no se
implementó en las misiones sino hasta 1768, debido particularmente
a la dificultad de encontrar sacerdotes que conociesen el idioma
guaraní-requisito indispensable para instalarse en las reducciones.
El proceso de expulsión también fue conocido como temporalización
de las misiones, pues las mismas pasaban a ser administradas por
autoridades civiles dependientes del Rey, mientras que los
sacerdotes-franciscanos, mercenarios y dominicos- se encargaban
solo de las cuestiones espirituales.
63
Lamentablemente el gobernador Francisco de Bucarelli fue preparando
a los caciques guaraníes para las nuevas circunstancias, pues se
temía una resistencia tan cruenta como la de 1755. Sin embargo,
nadie se resistió y la expulsión se desarrolló en 1768 sin el uso
de la fuerza.
Comenzó entonces un largo y penoso y proceso de la decadencia de
las misiones, producto de la descomposición de la organización
humanista y solidaria que había florecido en tiempos jesuíticos.
Las Ordenanzas de Bucarelli para el gobierno de las reducciones
bajo las nuevas pautas, no pudieron en ningún caso detener la
desintegración, no pudieron en ningún caso detener la
desintegración.
Las instrucciones del gobernador de buenos aires, abiertamente anti
jesuíticas, pretendían modernizar la sociedad misionera
introduciendo modificaciones en el régimen productivo, económico y
comercial, pero en realidad esas modificaciones prontamente la
llevan a la ruina.
Para los investigadores EDGAR y ALFREDO POENITZ la causa “directa
de la decadencia ha de verse en la descomposición del régimen de
comunidad y de producción colectiva y solidaria de vienes” de tal
manera que las administraciones civiles españolas no hicieron sino
alimentar la descomposición social que pretendían combatir.
Unos pocos guaraníes volvieron a la selva pero la mayoría siguió
otros caminos. El pueblo de Loreto emigro hacia el poniente y se
restableció a orillas de los esteros del ibera para huir de la
guerra de 1817. Ahí fundaron San Miguel y Loreto (en el lugar donde
se encuentran hoy, en corrientes) otros grupos emigraron al norte
de entre ríos, a los alrededores de corrientes o de poblados de la
banda oriental, otros cruzaron el Paraná y se establecieron en el
actual territorio paraguayo.
Pero como ocurre siempre con la migración – la historia de nuestra
provincia lo sabe bien – con los hombres viaja su cultura viviente.
Maestro de música en corrientes o entre ríos, talabarteros,
herreros carpinteros, peones de estancia demorados y enlazadores,
sobre todo músicos, y pintores, tallistas, dibujantes cantores, se
desplegaron por toda la geografía regional llevando a donde iban
los atributos de su herencia, la marca de su esencia. No hubo en
toda la Cuenca del Plata – desde la época fundacional hasta la
emancipadora – un foco cultural como las misiones y un foco de
irradiación cultural además.
Así, pues con la dispersión con los hombres se trasladó su cultura
y su descarga de valores, es decir, su desdén al valor económico
(por eso no podían prosperar con las reformas liberales impuestas
por los ilustradores españoles) el culto al coraje la fe en sí
mismo, la sobrevaloración del hombre en aquella sociedad, la
interesa y la solidaridad.
Y esa cultura jesuítico – guaranítica, esa visión del mundo se
dispersó por la región, dando a la cultura criolla elementos
distintivos que permiten su reconocimiento a dos siglos de
distancia y que perviven más allá de las fronteras geográficas y
las divisiones políticas.
64
ANDRES GUACURARI:
Fue un nativo de origen guaraní, nació en santo tome o san Borja
probablemente el 30 de noviembre de 1778. Vivió en santo tome con
su madre a partir de la invasión luso-brasileña de 1801. Fue
educado por el cura del pueblo su nombre como él lo escribía era
Andrés Guacurarí; los luso-brasileños lo llamaban Artiguinhas o
Andrés Tacuarí. Fue más conocido como Andresito.
Su cultura fue bastante completa. Fue músico, hablaba y escribía
correctamente castellano, portugués y guaraní.
José artigas fue su padrino quien en 1811 lo adoptó. A partir de
ahí se lo conoce como andes Guacurarí y artigas o Andrés artigas.
Su lucha se orientó hacia tres objetivos:
La lucha contra las fuerzas extranjeras que invadieron el
territorio misionero.
La autodeterminación y autonomía de la provincia de misiones.
La defensa de los principios federalistas sustentados por artigas.
CAMPAÑAS:
Campaña del rio Paraná contra la invasión paraguaya (1815).
Andresito fue designado por artigas en 1815 comandante general de
misiones, cargo que ocupó hasta 1816. El DR. Gaspar Rodríguez de
Francia, su pretexto de inconducta de las fuerzas antigüistas en su
frontera, dispuso la ocupación de los pueblos misioneros de la
banda oriental del Paraná. El capitán paraguayo francisco Antonio
Gonzales se apodero en agosto de 1815 violentamente de los pueblos
de candelaria, santa Ana, Loreto, san Ignacio y corpus. Posterior
mente lo reemplazo en comandante José Isasi.
Artigas ordena a Andresito que impida el avance paraguayo y que los
haga repasar el rio Paraná. Organizo una fuerza de 500 hombres
(indios) de infantería y caballería. Se recupera candelaria; el
asalto fue dirigido por fray José Acevedo y el capitán Manuel Miño
el 10 de septiembre de 1815. Isasi se entrega. Con posterioridad
Andresito recupera los demás pueblos: Santa Ana, San Ignacio mini,
Loreto y Corpus.
ANDRESITO GOBERNADOR DE MISIONES:
Asumió el gobierno de misiones con el cargo de comandante general.
Instalo su sede en candelaria. Su gobierno fue recto y justo,
procediendo en todo conforme a la orientación política Artiguista.
Recupero los pueblos misioneros sobre el Paraná.
Los cabildos indios volvieron a funcionar regularmente durante su
gobierno se encargaron de administrar las estancias y yerbales y
comerciar con las demás provincias.
Instalo una fábrica de pólvora en concepción. Ordenó la
construcción de rústicos hornos para fabricar chuzas.
Toda su organización fue interrumpida por la invasión portuguesa.
2) PRIMERA CAMPAÑA DEL RIO URUGUAY CONTRA LA INVASION LUSO-
BRASILEÑA (1816)
65
Es intención de Andresito la reconquista de las misiones
Orientales, para ello instaló una fábrica de pólvora y reorganizó
su ejército. Inicia la marcha con 1000 hombres desde Santo Tomé en
1816. Obtiene un triunfo en Sao Joa Vello. Por proclama hace saber
a los 7 pueblos sus intenciones. Instaló su campamento en Itaquí
(frente a Alvear, Corrientes). Los luso-brasileños tienen su
campamento en San Borja. Se produce un combate de Rincón de la
Cruz, triunfa Andresito y recibe la adhesión de los naturales en la
región. Andresito sitió San Borja el 21 de septiembre de 1816, los
luso-brasileños se resisten, después reciben refuerzos y derrotan a
Andresito obligándolo a retirarse repasando el río Uruguay. Los
portugueses vuelven a atacar en 1817 en la cercanía de la barra del
Aguapey. Por órdenes del gobernador de Río Grande do Sul, los luso-
brasileños saquearon e incendiaron los pueblos de Yapeyú, La Cruz,
Santo Tomé, Santa María y Mártires. Saquearon únicamente a
Apóstoles, San José y San Carlos y llevaron cuánto había de valor.
Dos veces más atacaron los portugueses pero los ejércitos de
Andresito los derrotaron en Apóstoles y San Carlos.
3) CAMPAÑA DE CORRIENTES EN DEFENSA DEL FEDERALISMO (1818-1819)
Luego del combate de San Carlos, Andresito instaló su cuartel en
Tranqueras de Loreto y vigiló los movimientos de los paraguayos y
de los portugueses.
Recibió las órdenes de Artigas de marchar sobre Corrientes para
restablecer la autoridad federal, resentida por un golpe militar
dirigido por el Capitán José F. Vedoya adherido al centralismo
porteño. Se produjeron dos encuentros, uno en Caá-Cati y otro en
Saladas en 1818, ambos posibilitaron el triunfo de Andresito.
ANDRESITO GOBERNADOR DE CORRIENTES
Ejerció la gobernación hasta abril de 1819. Reorganizó el gobierno
civil. Ningún pueblo dejó de tener autoridad constituida. Había un
enfrentamiento entre el patriarcado de las ciudades capitales y las
masas rurales. La sociedad correntina estaba acostumbrada desde la
época de las colonias, a encomiendas donde no existían los sueldos
y se trabajaba por la comida; a los hijos se los tenía en las casas
de viejas familias como “criados”, con la paga del plato diario.
Los indios eran la base de todas estas actividades y los esclavos.
Andresito se abocó a la tarea de liberar indios y esclavos. Realizó
el reparto de tierras a los que las necesitaban y a los que las
querían para trabajarlas.
4) SEGUNDA CAMPAÑA DEL RIO URUGUAY CONTRA LA INVASION LUSO
BRASILEÑA (1819)
Para 1819 el ejército de Artigas no contaba con suficientes medios
ni hombres para resistir a los invasores. Sólo Andresito volvió a
la lucha; abatió guarniciones enemigas y tomó posición de los
pueblos de las misiones orientales. Se instaló en San Nicolás.
Quiso atacar a Chagas, pero el asalto fracasó y los luso-
portugueses se retiraron y pidieron refuerzos de Porto Alegre y a
Alegrete. Andresito marchó al sur intentando contactarse con
Artigas, peor no lo consiguió. Chagas con refuerzos retomó San
Nicolás. Andresito decide volver y en su contramarcha chocó con las
poderosas fuerzas brasileñas en Itá-Curuví en julio de 1819. El
66
combate fue violento. Andresito debió retirarse y dispersar sus
tropas con la consigna de reunirse en la otra banda del Río
Uruguay, en nuestra provincia. Algunos lo consiguieron, otros
grupos fueron alcanzados por los luso-portugueses y se produjeron
sangrientos entreveros, en uno de los cuales perdió la vida el
cacique Tiraparé. Cuando Andresito se preparaba para cruzar el río
en la jangadulla con un pequeño grupo fue sorprendido por una
fuerte patrulla que lo tomó prisionero.
Fue llevado a las cárceles de Porto Alegre a pie, con cueros
frescos atados por el cuello que se iban secando en el camino.
Debió trabajar en obras públicas. Luego fue llevado a un portón a
Río de Janeiro con otros compañeros y luego a la isla Das Cobras.
El español D. Francisco de Borja Magariños gestionó y obtuvo su
libertad, poniendo fin a su calvario en 1821.
El 3 de julio de 1821 Andrés Guacurarí arribó a Montevideo y a
partir de esa fecha se pierden sus ratos. No se sabe si murió en
Montevideo y a partir de esa echa se pierden sus rastros. No se
sabe si murió en Montevideo, si volvió a Misiones, si murió en el
viaje, si fue envenenado en la prisión.
Lo que sí se sabe es que con su prisión Misiones perdió uno de sus
mejores hombres.Su acción permitió que esta provincia quedara para
la patria.
LA OCUPACIÓN CORRENTINA:
En el año 1832 la provincia de Corrientes invade y absorbe a
Misiones, aprovechando que el ejército misionero se hallaba
ausente, porque estaba participando de la guerra contra el imperio
de Brasil.
En esta época el espacio misionero es importante debido a razones
estratégicas, económicas y militares; por ello se disputarán su
dominio Asunción, Buenos Aires, el Imperio del Brasil y las
provincias argentinas de Corrientes, Entre Ríos y Santa Fé.
La importancia económica de Misiones radicaba en los campos de
pastoreo del sur, la riqueza maderera existente en su extensa selva
y las grandes extensiones naturales de yerba mate. En tanto que era
estratégica para el Paraguay- y por ello debía obtener su control-
porque lo garantizaba el tráfico comercial de los puertos del
Océano Atlántico.
La ocupación paraguaya:
Durante el siglo XIX Paraguay en repetidas oportunidades en el
territorio de Misiones, pero esta presencia se hará frente a partir
de 1838/40; cuando en la actual Posadas, se construya una
fortificación amurallada, la cual será denominada: “Trinchera de
los paraguayos”. Esta fortificación le garantizará al Paraguay el
pleno control de la ruta comercial: Asunción- Villa Rica-
Encarnación- Posadas- San Borja- Porto Alegre. El Paraguay ocupa la
región misionera debido a que Brigadier Juan Manuel de Rosas-
gobernador de Buenos Aires y encargado de las relaciones exteriores
de las Provincias Unidas del Rio de la Plata- no reconoce la
independencia del Paraguay, ya que lo considera como una provincia
argentina. Por ello, luego de que el Brigadier Rosas impida la
67
libre navegación de los ríos-con el afán de ahogar económicamente
al Paraguay y obligarlo a incorporarse a las provincias unidas- el
dictador Gaspar Rodríguez de Francia ordena la ocupación de
Misiones.
Esta ocupación por parte del Paraguay se prolongará hasta el año
1865, año en que se inicia la guerra de la Triple Alianza. En las
primeras acciones de la guerra el ejército argentino libera de la
presencia paraguaya a Candelaria y la Trinchera de San José. Luego
la guerra se traslada al territorio paraguayo y la defensa de la
zona queda a cargo de las fuerzas brasileñas del batallón 24º, el
cual tiene su campamento en donde hoy se hallan las torres de agua
potable de la empresa Samsa(ex APOS), en la ciudad de Posadas.
Luego de finalizada la guerra por el Tratado de Paz argentino-
paraguayo de 1876, el Paraguay abandona definitivamente su
pretensiones sobre el territorio de Misiones.
Se acuerda definitivamente que el límite entre ambos países será la
línea establecida por el río Paraná, situación que no volverá a ser
modificada.
La Federalización:
El 22 de diciembre de 1881, El Presidente Julio Argentino Roca
promulga el decreto de la ley de Federalización en Misiones, por
este acto Misiones pasa a convertirse en Territorio Nacional del
Estado Argentino, recobrando parcialmente su autonomía al separarse
de la provincia de Corrientes.
Esta era una forma de reafirmar la soberanía nacional, e iba
acompañada de toda una política tendiente a garantizar la presencia
del Estado Argentino a través de la Educación, la Justicia, La
Seguridad y obras de infraestructura. Ya durante la guerra con
Paraguay comienza el asentamiento de una población heterogénea en
Posadas, la cual se dedicará a actividades comerciales relacionadas
con el abastecimiento de las fuerzas aliadas y, una vez finalizado
el conflicto, esta gente iniciará actividades comerciales
relacionadas con el frente extractivo (explotación de los yerbales
silvestres y la madera de la selva). Pero el gran problema de
Misiones- a fines del siglo XIX- es su escasa densidad poblacional,
es un territorio carente de núcleos urbanos, sin redes viales ni
puentes, un territorio rico sobre el cual se debe asegurar los
derechos soberanos el estado argentino a través del poblamiento;
este es un problema que afecta a todo el territorio nacional y por
ellos se dará una fuerte política para fomentar la inmigración
europea hacia las zonas desérticas de la Argentina
El primer Gobernador del Territorio Nacional de Misiones será
Coronel Rudencino Roca, hermano del presidente de la República dela
Argentina.
En el año 1876 el Presidente Nicolás Avellaneda promulga la Ley de
Inmigración y Colonización. Esta ley fomenta la inmigración de
colonizadores europeos con el fin de poblar los extensos
territorios vírgenes de la Argentina, como una forma de afirmar la
soberanía nacional y una forma de incorporar fuerza de trabajo de
una nación joven y de gran riqueza. El territorio Nacional de
Misiones se beneficiará de la política inmigratoria generada por el
68
Estado Nacional y ella dará pie a la conformación de una sociedad
plural en lo racial, lo religioso y lo cultural; haciéndose esto
notar en la fisonomía de sus habitantes, la arquitectura de sus
templos religiosos, la cantidad de confesiones existentes y la
traza de sus ciudades.
En el caso de Misiones podemos identificar dos corrientes
colonizadoras principales: una es el fruto del incentivo oficial o
gubernamental, y otra que surge de la acción privada o de
particulares.
I) La colonización oficial(1883-1927):
Este tipo de colonización se dio principalmente en el área sur de
la provincia, contando con fuerte apoyo estatal; y se centró en los
lugares donde se habían desarrollado los viejos poblados
jesuíticos: Apóstoles, Concepción de las Sierras, Santa Ana y San
Ignacio, entre otros. Los primeros inmigrantes que participaron de
la colonización oficial fueron polacos y ucranianos, los cuales
procedían de Galitzia, región perteneciente al Imperio Austro-
húngaro. En su generalidad eran campesinos pobres que no tenían
posibilidades de acceso a la tierra en Europa, estando sumamente
limitadas sus posibilidades de progreso y tierra en Europa, estando
sumamente limitadas sus posibilidades de progreso y emigrar hacia
América constituía para ellos una tangible esperanza de
prosperidad.
II) La colonización privada( 1920-1945)
Esta colonización fue realizada a través de compañías colonizadoras
que se crearon al efecto. Estas compañías estaban relacionadas con
poblaciones e intereses alemanes, esto se debe a que- luego de
terminada la 1º Guerra Mundial- Alemania promueve la migración de
parte de sus habitantes hacia Sudamérica: ya que la situación
económica de Alemania es desesperante.
Las campañas que más se destacaron por su accionar colonizador en
Misiones fueron:
a) La Cía. Eldorado Colonización y Explotación de Bosques Ltda. S.A DE Adolf Schwelm.
b) B) La sociedad Colonizadora Alto Paraná Culmey y Cía. De Carlos Culmey.
Estas compañías fueron las que colonizaron y generaron el gran
despegue de la zona de Alto Paraná, la cual era un área selvática,
ala que únicamente se podía acceder por vía fluvial, ya que no
existían caminos ni puentes. Así fueron creadas, entre otras, las
ciudades de Eldorado, Montecarlo, puerto Rico y San Alberto; las
que a su vez dieron origen a nuevas colonias.
Así también, podemos identificar una colonización privada
espontánea o secundaria, realizada esta por familiares y amigos de
colonos ya asentados, los que emigran a Misiones y se instalan en
la zona de las sierras centrales de la provincia. Se irán
originando así ciudades como Oberá, Aristóbulo del Valle, Campo
Viera, Campo Grande, Dos de mayo, San Vicente y Leandro N. Alem.
Estas colonias son el fruto del ímpetu colonizador, por ellos
primero llega el colonizador asentándose sobre las tierras, y luego
69
el Estado regulariza su situación respecto a la propiedad de las
mismas.
Hacia fines de la década de 1940 podemos hablar ya de que Misiones
se constituye en una verdadera sociedad plural, en la cual conviven
las más variadas razas, confesiones y nacionalidades, Misiones es
en ese momento una provincia argentina habitada por gente
proviniendo de: Alemania, Rusia, Ucrania, Austria, Finlandia,
Noruega, Polonia, Italia, Dinamarca, Suecia, Paraguay, Suiza,
Brasil, El Líbano, Francia, Inglaterra, España y Siria.
Luego de finalizada la 2º Guerra Mundial llegarán a Misiones un
nuevo grupo de inmigrantes provenientes de Japón, estos se
asentaron en Garuhapé, Jardín América y Oasis. Y ya a fines de la
década de 1970 llegan a Misiones inmigrantes procedentes de Laos;
estos poseen la particularidad de llegar con status muy especial,
llegan como refugiados de guerra, bajo el auspicio de la ACNUR
(Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados). Y
recientemente en la década de 1990 se incorporan a la sociedad
misionera familias procedentes de Corea del Sur y de Taiwán (China
Nacionalista).
La inmigración parca a fuego la historia de Misiones ya que cambia
por completo el paisaje de la provincia y la fisonomía de su gente,
incorpora los ideales del cooperativismo y experiencias técnicas
realizadas en Europa o en el paso por el Brasil, incorpora también
nuevas concepciones.
Provincialización de Misiones:
Entre los años 1915 y 1945 se hicieron varios intentos de
provincializar el Territorio Nacional de Misiones, pero estos no
tuvieron éxito y fueron a parar al archivo del Congreso Nacional.
Esto sucedía a pesar de que el pueblo misionero había ya alcanzado
madurez cívica, superaba el número de habitantes mínimo requeridos
para constituirse como provincia y desarrollaba a pleno todo su
potencial económico.
Recién en el año 1953- por iniciativa del Presidente Juan Domingo
Perón- el Congreso sanciona la Ley 14.294 por la cual se
provincializa el Territorio Nacional De Misiones.
Así, Misiones vuelve a tener status de Provincia Argentina y
recobra su plena autonomía como estado federal.
CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE MISIONES:
Misiones a pesar de ser una de las Provincias más antiguas del
Virreinato del Rio de la Plata; tuvo un difícil y lento proceso
institucional. De ser un Centro Político y Cultural con identidad
propia, pasó a ser un mero apéndice de una Provincia hermana, hasta
que en el año 188 recuperó definitivamente el camino hacia la
autonomía.
DE 1949 A 1953:
El Gobierno de Juan Domingo Perón trajo aparejado en 1949 la
reforma de la Constitución Nacional. Entre otros aspectos favoreció
desde el punto de vista de la participación política a los
territorios Nacionales; pues mediante la Ley Nº 14.031 del año 1951
70
y su reforma, la Ley 14.292 del año 1953, otorgan a los territorios
el derecho de estar representados en el Congreso de la Nación por
medio de delegados electos de acuerdo al régimen electoral vigente.
También en ese mismo año (1953) la misma Ley que declaraba la
provincialización de Misiones contenía las pautas para su
organización institucional a partir de una Constitución.
Establecieron las condiciones para la elección de las
Convencionales Constituyentes que tendrían a su cargo la redacción
y sanción de la Constitución para la novel Provincia.
AÑO 1954:
Estando como comisionado Nacional el Dr. Claudio Arrechea, se dio
cumplimiento a la ley en cuestión y se convocó a lecciones. Las
deliberaciones se llevaron a cabo en el salón del Centro Agrario
Yerbatero Argentino, entre los días 8 al 12 de noviembre del año
1954.
El primer día de sesiones se presentó el único proyecto con la
firma de todos los convencionales que aprobado sin reformas.
De la nueva Constitución se desprende que la misma fue redactada
sobre la base de la Constitución Nacional de 1949, y su estructura
interna consta de una preámbulo, algunos artículos divididos en
ocho secciones y ocho disposiciones transitorias. Cabe destacar
además, el sentido histórico de los convencionales que
responsablemente tuvieron en cuenta e incorporaron los antecedentes
valiosos de la rica historia Misionera.
Finalmente la Novel Carta Provincial sufrió la mismas mutilaciones
institucionales que todas las demás, incluida la Nacional, por la
llamada “revolución libertadora” en el año 1955. Acto seguido el
nuevo gobierno declara la necesidad de la reforma.
LA CONSTITUCION:
La Constitución, como Ley Fundamental, esta internamente vinculada
a la etapa fundacional del Estado; pues tiene como finalidad
organizarlo estructural e institucionalmente. El termino
constitución significa “juntos instituir”, “establecer algo en
común acuerdo”, es la forma institucional que se impone una
comunidad política en el acto de fundarse o reformarse como tal,
regulando los poderes del Estado y estableciendo los derechos, las
obligaciones de los habitantes y las autoridades.
LA NUEVA CONSTITUCION DE 1958:
El gobierno de Facto instaurado en el país, tras el derrocamiento
del Gobierno Constitucional de Juan Domingo Perón, asumió el
ejercicio de los llamados” Poderes Revolucionarios”. La Proclama,
tiene repercusión nacional, pues el Gobierno de la Provincia de
Misiones, requiere ante la Junta Consultiva Provincial su opinión
acerca de la derogación o a la vigencia de la Constitución
Provincial de 1954. Dicha Junta que estaba constituida por
ciudadanos misioneros, se expide el 20 de abril de 1956 a favor de
la vigencia de la Constitución Provincial de 1954, pero siete días
más tarde fue derogada.
71
Seguidamente el Poder Ejecutivo Provincial, en concordancia con el
Nacional, convoca a una nueva convención constituyente, que inició
sus sesiones en la actual Legislatura provincial, el 30 de agosto
de 1957. Los convencionales tomaron como base la Constitución
Nacional y algunas provinciales, además los principios y postulados
políticos representados.
Fueron dos los problemas más importantes que tuvieron que superar
los convencionales para coronar exitosamente su labor:
La primera, el retiro de los convencionales de la Unión Cívica
Radical Intransigente, que fundamentaron su actividad en que debía
ser el Congreso y no el Gobierno quien debía legítimamente declarar
la necesidad de la reforma.
El segundo, el orden económico se refería a los gastos de
funcionamiento (ya que el gobierno prácticamente no aportó recurso
alguno. Sólo se pudo continuar mediante la contribución de los
propios convencionales). La Convención concluyó sus sesiones el 21
de abril de 1958, fecha en que quedó sancionada la Constitución
Provincial en vigencia plena.
BREVE HISTORIA DEL SERVICIO PENITENCIARIO PROVINCIAL
MISIÓN Y FUNCION
El Servicio Penitenciario Provincial es una fuerza de seguridad y
defensa social, cuya función primordial es la custodia y guarda de
los detenidos y la ejecución de penas a quienes por imperio de la
justicia se encuentran privados de su libertad; y tiene como misión
la recuperación integral del individuo a efectos de su reinserción
en la sociedad.
La Institución nació un 17 de abril de 1959, conforme Decreto
Provincial Nro. 932, y es permanente auxiliar de la justicia.
Cuenta actualmente, además de la Dirección General, con las
unidades penitenciarias: I - Loreto; II - Oberá; III - Complejo
Penitenciario Eldorado; IV -Instituto Correccional de Menores
Varones; V - Instituto Correccional de Mujeres, VI -
Instituto de Encausados y Procesados de Posadas, VII - Puerto
Rico y VIII - Cerro Azul, además cuenta con la Sección Traslados de
Internos; Grupo de Intervención Especial Penitenciaria y Sección
Canes, Sección Archivos, el Instituto Superior de Ciencia
Penitenciaria “General Andrés Guacurarí y Artigas”, Actualmente a
partir del año 2019, se creó el Instituto Universitarios de las
Fuerzas de Seguridad de la Provincia de Misiones, Con la Carrera
Licenciatura en Seguridad y Tratamiento Penitenciario Para la
formación Oficiales y Agentes del S.P.P.M. In.Fo.Ca.P. (Instituto
de Formación y Capacitación Penitenciaria), y la Banda de Música
del Servicio Penitenciario Provincial.
Asimismo funcionan actualmente tres Cooperativas de Trabajo en las
Unidades de Loreto, Oberá y Eldorado, cada una con su
particularidad en cuanto a las tareas que desempeñarán en la
elaboración de materiales e insumos, brindarán mayores y mejores
72
herramientas a la laborterapia, con el único fin de lograr la
reinserción social de las personas privadas de la libertad.
UNIDAD I DE LORETO.
*UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Se encuentra ubicada en la localidad de Loreto a unos 60 km. De la
Capital y a 3 km. De la Ruta Nacional Nro. 12. Tiene asiento en un
predio de 275 hectáreas cercados con una frondosa vegetación de la
selva misionera.
*CARACTERÍSTICAS
Esta construido el edificio dentro de los lineamientos
arquitectónicos de sistemas carcelarios denominado “PARALELO”,
consiste en módulos perfectamente funcionales ventilados,
iluminados y subdivididos en áreas destinadas a la administración –
guardia de prevención – sanidad – escuela – servicios de cocina –
lavandería – sectores de alojamiento – sanitarios – campos de
deportes y recreación – talleres industriales.
Por la conjugación de controles en áreas de comunicación-detectores
de incendio, sistemas de iluminación, vigilancia interna y externa,
hacen que este Establecimiento sea clasificado como de “MEDIANA
SEGURIDAD”.
En lo que atañe al ALOJAMIENTO es oportuno señalar que la Unidad
fue construida dentro de lo que se denomina “sistema mixto”, o sea
en celdas colectivas y unicelulares, y cuenta con una capacidad
para 200 internos.
*SISTEMA DE LABORTERAPIA
Se caracteriza por ser un establecimiento agrícola-industrial,
donde se desarrollan tareas dirigidas al aprendizaje de oficios,
pilar funcional de la readaptación social.
Para tal fin se ha construido y dividido una infraestructura de 900
m2., para que funcionen las secciones Aserradero, Carpintería,
Artesanía, Fábrica de Calzados, Chacra-Huerta, Sección Avícola y
Quinta.
*TALLERES DE EXPLOTACIÓN INDUSTRIAL
Aserradero-Carpintería: Los internos que laboran en esta sección
aprenden, en mediano plazo, el oficio de carpintero. Las tareas se
realizan sobre madera y distintos tipos de material; haciendo
hincapié en el buen manejo de las maquinarias y herramientas que
hacen a la actividad. Los trabajos que se realizan en estos
talleres son de distinta variedad y son destinados a terceros,
dependencias públicas y acciones cívicas.
Zapatería-Tapicería: Se realizan reparaciones de calzados para la
población Penal y Personal Penitenciario. Y en cuanto a la
tapicería se efectúan reparaciones de muebles de oficinas
(sillones-sillas) y asientos de los automotores de la Institución.
73
UNIDAD II DE OBERA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Está ubicada a unos 100 km. de la Capital y a 6 km. de la ciudad de
Oberá y tiene asiento en un predio de 54 hectáreas, situado sobre
ladera de una loma, con afloramiento de toscas.
*CARACTERÍSTICAS
Por la conjugación de controles de áreas de vigilancia interna y
externa, con muro perimetral, hacen que este establecimiento esté
clasificado como de “MEDIANA SEGURIDAD”
Esta Unidad también se ha construido dentro del sistema denominado
mixto, consistente en celdas colectivas y pabellones, y cuenta con
una capacidad para 196 internos.
*SECCION DE LABORTERAPIA
La Unidad Penal II de Oberá se caracteriza por ser un
establecimiento agrícola, donde se desarrollan tareas dirigidas al
aprendizaje de oficios, pilar fundamental de la readaptación
social. Para tal fin se cuenta con una infraestructura destinado a
actividades como carpintería, chacra, huerta y porqueriza.
*TALLERES DE EXPLOTACIÓN INDUSTRIAL
Carpintería: Los internos que laboran en esta sección aprenden, en
mediano plazo, el oficio de carpintero. Las tareas se realizan
sobre madera y distintos tipos de material a utilizar, haciendo
hincapié en el buen manejo de las maquinarias y herramientas. Los
trabajos que se realizan en ese taller son de distinta variedad y
son destinados para terceros, dependencias públicas y de acciones
cívicas.
Panadería: Este taller produce diariamente panificado para la
población Penal y Personal del Servicio de Guardia
*TALLER DE EXPLOTACION AGROPECUARIA
Chacra-Huerta: Es otra de las actividades que se desarrolla en el
Establecimiento aprovechando el gran terreno con que cuenta,
complementando con la educación y el trabajo en el área agrícola.
La producción de verduras variadas es destinada para la Sección
Cocina y Casinos del Personal Superior y Subalterno.
Porqueriza: Se implementó un sistema de aumento de animales
reproductores, con la incorporación de un reproductor macho y otra
hembra para incrementar la producción de lechones.
UNIDAD III DE ELDORADO
*UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Se encuentra ubicada a unos 220 km. de la Capital y a 1500 metros
de la Ruta Nacional Nro. 12; su asiento en un predio de 10
hectáreas. La nueva construcción fue inaugurada el año próximo-
pasado.
*CARACTERÍSTICAS
74
El edificio está construido dentro de los lineamientos
arquitectónicos de sistemas carcelarios denominado “PARALELO”.
Consiste en módulos perfectamente funcionales, ventilados,
iluminados y subdivididos en áreas destinadas a administración-
guardia de prevención y la conjugación de controles de áreas de
comunicación-detectores de incendio, sistema de iluminación,
vigilancia interna y externa, con alambrado perimetral, lo que
permite que el establecimiento esté clasificado como de “MEDIANA
SEGURIDAD”. El mismo fue inaugurado parcialmente en el mes de
octubre del año 2002.
Asimismo, para la provisión de agua a toda la infraestructura
edilicia, a través de la Secretaría de Obras Públicas de la
Provincia se hizo una nueva perforación y se construyó una cisterna
para almacenar 50 mil litros de agua, sumándose a dos tanques de
reservas ya existentes.
El alojamiento fue construido dentro del sistema denominado
“mixto”, consistente en celdas individuales y colectivas y cuenta
con una capacidad para 250 internos
*SE CUMPLIÓ CON UNA DEUDA PENDIENTE
Como es de público conocimiento, año tras año, la población Penal
de la Provincia ha ido creciendo paulatinamente y la
infraestructura edilicia de las distintas unidades penitenciarias
se vio desbordadas por el fenómeno, lo que motivó que se encare,
por parte de las autoridades, la construcción de nuevas unidades
y/o ampliación de las ya existentes.
Al efecto, y mediante un Decreto del año 1993 se aprobó la
ampliación de la Unidad Penal III y Eldorado y las obras comenzaron
a realizarse recién en el año 1997; pero por uno u otro motivo, las
mismas nunca tomaron el impulso necesario como para terminarlas.
Esa deuda pendiente que se tenía con la sociedad, y la inquietud
fue trasladada al Gobernador Carlos Eduardo Rovira y a las
autoridades del Ministerio de Gobierno de turno , y a pesar de la
crisis imperante de los últimos años, decidieron reimpulsar la
iniciativa hasta convertirla en realidad.
Las obras de ampliación se fueron ejecutando en forma paulatina
pero sin pausas y en octubre del año 2002 finalmente se pudo
inaugurar “parcialmente” ese ambicioso proyecto, que sirvió para
solucionar las serias dificultades que tenía la zona norte de
nuestra provincia en materia penitenciaria.
*CAPACIDAD.
Al momento de inaugurarse la Unidad Penal III de Eldorado, su
capacidad fue de 250 internos (mayores, encausados, procesados y
condenados) de manera separada, tal como exige la ley vigente. Pero
además se habilitó un sector especial para internos menores de edad
que hasta ese momento se encontraban alojados en la ciudad de
Posadas (alcaldía de Menores) lo cual dificultaba la visita de los
familiares.
Otras de las novedades que presenta esta flamante Unidad
Penitenciaria son los dos ambientes o salones para visitas, reclamo
75
que fuera realizado, en reiteradas ocasiones por parte de los
propios familiares de los internos
*SISTEMA DE LABORTERAPIA
El Complejo Penitenciario III de Eldorado se caracteriza por ser un
establecimiento agrícola, donde se desarrollan tareas dirigidas al
aprendizaje de oficios, pilar fundamental de la readaptación
social. Para tal fin se encuentra con una infraestructura destinado
a secciones como Cocina, Panadería, Chacra, Huerta y Porqueriza.
*TALLER DE EXPLOTACIÓN INDUSTRIAL
Panadería: Este taller produce diariamente panificado para la
población Penal y Personal del Servicio de Guardia.
Sección Cocina: Este taller produce diariamente panificado para la
población Penal y Personal del Servicio de Guardia.
*TALLERES DE EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA
Chacra-Huerta: Estas actividades se desarrollan en el
Establecimiento, complementando con la educación y el trabajo en el
área agrícola. La producción de verduras variadas es destinada para
la sección cocina y Casinos del Personal Superior y Subalterno.
Porqueriza: Cuenta con varios reproductores para la producción de
lechones
UNIDAD IV CORRECCIONAL DE MENORES
*UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Está ubicada en Villa Lanús, a 5km, y ½ del centro de la ciudad de
Posadas, dista a unos 300 metros de la Ruta Nacional Nro. 12 se
encuentra asentado en un predio de 4 hectáreas.
*CARACTERÍSTICAS
Por la conjugación de controles en áreas de vigilancia interna y
externa, el alambrado perimetral hacen de este establecimiento
esté clasificado como de “MEDIANA SEGURIDAD”. Fue construido dentro
del sistema denominado “mixto” consistente en celdas colectivas y
pabellones y cuenta con una capacidad de 60 internos.
*SISTEMA DE LABORTERAPIA
Esta Unidad Penal se caracteriza por ser un establecimiento
industrial donde se desarrollan tareas dirigidas al aprendizaje de
oficios, pilar fundamental de la readaptación social. Para tal fin
se cuenta con una infraestructura destinados a Cocina, Panadería,
Fideería y Refrigeración..
*TALLERES DE EXPLOTACIÓN INDUSTRIAL
76
Panadería: Este taller produce diariamente panificado para la
población Penal de las Unidades Zona Capital, Personal de Servicio
de Guardia, Organismos e Instituciones Públicas.
Sección Cocina: Este taller produce diariamente el racionamiento de
la población Penal y Personal del Servicio de Guardia.
Fideería: Produce fideos de distintas variedades para consumo de
las Unidades Penitenciarias dependientes del Servicio Penitenciario
Provincial y para la venta a terceros (Personal-Organismos
Provinciales, etc.)
Refrigeración: Este taller está dirigido a los internos interesados
en capacitarse en materia de refrigeración. Al efecto se adquirió
todos los elementos necesarios para que los mismos adquieran los
conocimientos básicos de un oficio que les puede resultar sumamente
beneficioso cuando se reintegren a la sociedad.
*TALLER DE EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA
Huerta: El establecimiento cuenta con una huerta orgánica,
destinándose a la producción de verduras variadas que es destinada
para la Sección Cocina y Casinos del Personal Superior y
Subalterno.
UNIDAD V DE MUJERES.
Posee un Anexo: Secc. 2da. (De la policía), que están a cargo del
S.P.P.M. Que dependen de esta Unidad y se alojan mujeres.
*UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Se encuentra ubicada en Villa Lanús, a 5 km y ½ del centro de
Posadas; dista a unos 100 metros de la Ruta Nacional Nro. 12, y
tiene asiento en un predio de la antigua Alcaldía de Menores. La
arquitectura fue remodelada y adaptada, teniendo en cuenta el
alojamiento de internas.
*CARACTERÍSTICAS
Por la conjugación de controles de áreas de vigilancia interna y
externa, con muro perimetral, hacen que este establecimiento esté
clasificado como de “MEDIANA SEGURIDAD”; y fue construido dentro
del sistema denominado “mixto”, consistente en celdas colectivas y
pabellones y cuenta con una capacidad de 30 internas.
*TALLERES DE EXPLOTACIÓN INDUSTRIAL
Sección Cocina: Este taller produce diariamente el racionamiento
para la población Penal y Personal del Servicio de Guardia.
*TALLER DE EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA
Huerta: El establecimiento cuenta con una huerta orgánica,
destinándose la producción de verduras variadas que es destinada a
la sección cocina y Casinos del Personal Superior y Subalterno.
*OTRAS ACTIVIDADES
En dicha Unidad Penal también funcionan talleres de costura,
cestería manualidades y pintura de tela.
77
UNIDAD VI INSTITUTO ENCAUSADO Y PROCESADO.
Posee dos Anexo: Secc. 3ra. y secc. 14 ta (de la policía), que
están a cargo del S.P.P.M. Que dependen de esta Unidad y alojan
hombres.
*UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Se encuentra ubicada en Villa Lanús, a 5 km y ½ del centro de
Posadas, dista a unos 100 metros de la Ruta Nacional Nro. 12 y
tiene asiento en el predio de la antigua Alcaldía de Menores. La
arquitectura fue remodelada y adaptada, teniendo en cuenta el
alojamiento de Internas.
*CARACTERISTICAS
Por la conjugación de controles en áreas de vigilancia interna y
externa, con muro perimetral, hacen que este establecimiento esté
clasificado como de “MEDIANA SEGURIDAD”; y fue construido dentro
del sistema denominado “mixto”, consistente en celdas colectivas y
pabellones, y cuenta con una capacidad para 30 internas.
*TALLERES DE EXPLOTACIÓN INDUSTRIAL
Sección Cocina: Este taller produce diariamente el racionamiento
para la población Penal y Personal del Servicio de Guardia.
*TALLER DE EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA
Huerta: El establecimiento cuenta con una huerta orgánica,
destinándose la producción de verduras variadas que es destinada a
la sección cocina y Casinos del Personal Superior y Subalterno.
*OTRAS ACTIVIDADES
En dicha Unidad Penal también funcionan de costura, cestería,
manualidades y pintura en tela.
VII INSTITUTO DE ENCAUSADOS Y PROCESADOS DE PUERTO RICO
Ubicación Geográfica Está ubicado en el barrio San Francisco de Puerto Rico a 140 km de
la Capital de la provincia. Con una capacidad para 120 internos. 3
mil 800 metros cuadrados.
En el área de acceso a la Unidad, está el edificio de
administración, con 10 oficinas, incluidas dirección y
subdirección. Allí también se ubican salas de guardia,
consejería, recepción, visitas, requisa femenina y requisa
femenina.
El pasillo principal cercano al acceso posee, enfermería,
consultorio médico, odontología y las celdas.; la oficina de
inspectora desde donde se accede a la losa superior. Lugar que se
puede supervisar el edificio.
78
Además del servicio principal, el predio contiene otros edificios
menores, como la cocina, la sala economato, la sala de
patrimonio y la de visita especial. El amplio patio está rodeado
por un muro externo, que se encuentra separado del muro interior
perimetral, monitoreados desde las torres de vigilancias.
Los talleres disponen de 6 aulas, y en el lugar, se prevé que los
internos desarrollen actividades productivas. El lugar está
delimitado por un muro de una longitud aproximada de 677 metros y
una altura de 4 metros.
Las medidas de seguridad, con sistemas ani vandálicos para los
sanitarios, anti incendios y la instalación de cámaras; además de
sistemas electrónicos.-
Unidad carcelaria inaugurada el pasado 28 de abril de 2015, y su denominación es de mediana seguridad.
VIII INSTITUTO DE ENCAUSADOS Y PROCESADOS DE CERRO AZUL
UBICACIÓN GEOGRAFICA
La unidad carcelaria ubicada en Colonia Arroyo Thomas. (Ruta Nº 14, hacia Cerro Azul, pasando la Escuela Nº 100, entrar hacia el Arroyo Thomas, 3 Km. por camino de tierra). Se inauguró el 4 de diciembre de 2015.Consta de 5.814 m2, 6 pabellones, 10 celdas y todas las unidades necesarias para su correcto funcionamiento. Tiene una capacidad para 120 internos y su denominación es de mediana seguridad. Con las características casi similares a la unidad de Puerto Rico en los sistemas de Seguridad.-
79
BIBLIOGRAFÍA
INTRODUCCIÓN A LAS CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS
-Constitución de la Nación Argentina.
-Constitución de la Nación Argentina Comentada. Humberto Quiroga Lavié. Ed. Zavalía.
-Constitución de la Nación Argentina Comentada. Andrea Orihuela.
-Educación Ciudadana 2. Gustavo Schujman. Ed. Mandioca. Serie Llaves.
-Trabajo y Ciudadanía. Natalia Lardiés, Silvana Caissón, SilviaM.Carabetta. Editorial Maipué.
-Compendio de Derecho Constitucional. German J. Bidart Campos. Ediar S.A. Editora, Ccial, Industrial y financiera.
-Introducción al Derecho. Enrique R. Aftalión, José Vilanova. Ed. Abeledo-Perrot.
-Introducción al Derecho. Zorraquín Becú. Carlos Mouchet. Ed. Perrot.
-Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Manuel Ossorio. Editorial Heliasta.
-Derechos Humanos y Control de Convencionalidad. Mario A.R. Midón. Carlos D. Luque. Contexto. La difícil Tarea de definir el concepto de Derechos Humano por Pablo Luis Manili.
-Derecho Penal Argentino. Sebastián Soler.
-Manual de Derecho Penal. Eugenio Zaffaroni.
-Manuel de Derecho Penal Parte General. Julio Olazábar
-Introducción al Derecho Penal Argentino. Manuel Ferrante.
EXPRESIÓN ORAL Y ESCRITA
MATTELART, A. La invención de la comunicación. Barcelona, Bosch (1995)
MATURANA, Humberto y VARELA, Franciso. El árbol del conocimiento : las bases biológicas del conocimiento humano. Edit : Debate. Madrid (1991) [1989] -
DIJK, T. Van. La ciencia del texto. Barcelona, Paidós. (1996)
MORIN, Edgar. Introducción al pensamiento complejo. Edit.Gedisa. Barcelona (1994)
HISTORIA SOCIAL ARGENTINA, Y REGIONAL DE MISIONES
Título Autor/es Editorial Año
“Historia Social Argentina”. Lumerman, Juan Pedro Ed. docencia, 1994. Bs As.
1994
Problemas de política social en la Argentina contemporánea.
Luciano Andrenacci (compilador)
Editorial Prometeo Libros Buenos Aires Argentina
Año 2005
Breve Historia Argentina José Luis Romero Ed. Tierra Firme 2013
Cantero Oscar Daniel; Andrés Guacurarí y Artigas.
Machón Jorge Francisco; Cantero Oscar Daniel.
Posadas Editorial Creativa.
2006.
Breve Historia Argentina. De la Conquista a los Kirchner.
“Pacho” Mario Ernesto O'Donnel;
Editorial: Penguin Random House Grupo Editorial Argentina
2014
AMABLE María Angélica y Otros. Historia de La Provincia de Misiones Siglo XX.
Ediciones Montoya. 2008
80
Miradas Históricas Sobre Misiones en el Bicentenario
Gobierno de la Provincia de Misiones Juntas de Estudios Históricos de Misiones
Gobierno de la Provincia de Misiones Juntas de Estudios Históricos de Misiones
2010
“Historia de Misiones”, Tomos I y II. Montoya, 1988.
María Angélica Amable y Liliana Mirta Rojas.
Ediciones Montoya, 1988.
1988
“Historia Misionera: Una perspectiva integradora”.
María Angélica Amable, Karina Dohmann, Liliana Mirta Rojas,
Posadas, Ediciones Montoya.
2011
Historia Argentina Myriam N. Tarragó. Tomo I al X.
Ediciones Sudamérica. Buenos aires
1999
