INTRODUCCIÓN A LA LEGISLACIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

EN EL PERÚ

Plataforma Virtual Educativa sobre Gobernanza y Transparencia en el Sector Forestal

Lucila Pautrat

Febrero 2011

CONTENIDO

I. El Sector Forestal y de Fauna Silvestre en el Perú

II. Marco Conceptual

III. Antecedentes de la Legislación Forestal en el Perú

IV. La Política Forestal y de Fauna Silvestre en el Perú

Diciembre

2010

V. Articulación con otros Marcos Normativos a nivel nacional

VI. La Legislación Forestal en el Perú

- Patrimonio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

- Recursos Forestales y de Fauna Silvestre

- Ordenamiento Forestal

- Títulos Habilitantes

CONTENIDO

VI. La Legislación Forestal en el Perú

- Manejo Forestal

- Fauna Silvestre y Biodiversidad

- Bosques en Tierras Comunales

- Supervisión y Control Forestal

VII. Institucionalidad Forestal y de Fauna Silvestre

Diciembre

2010

VIII. Tratados Internacionales:

- CITES

- CDB

- Anexo 18.3.4 Sobre Manejo Forestal en el marco del Protocolo de

Enmienda al APC Perú – USA.

Tema III:ANTECEDENTES DE LA LEGISLACIÓN

FORESTAL EN EL PERÚ

� Ley de Colonización de Montañas del 21 diciembre de 1898 (Ley

100)

� Ley de Montaña de Ley N° 1220 (1909)

� Ley de Explotaciones Forestales y del Servicio Forestal Ley N°

8928 (1939)

� Ley de Explotación Forestal por Colonos Ley N° 10315 (1945)

ANTECEDENTES DE LA LEGISLACION FORESTAL

Ley de Explotación Forestal por Colonos Ley N° 10315 (1945)

� Ley del Servicio Forestal y de Caza, D. Ley. N° 14552 (1963)

� Ley Forestal y de Fauna Silvestre, D. Ley. N° 21147 (1975)

� Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N° 27308 (2000)

� Ley Forestal y de Fauna Silvestre, D. Leg. N° 1090 (2008) + Ley

N° 29317 (2009)

� Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27308 (2000)

DECRETO LEY Nº 21147, LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

• Promulgada el 15 de julio de 1975 / Periodo de Vigencia: 1975 – 2000

• Los recursos forestales y la fauna silvestre son del dominio público y no hay derechos adquiridos sobre ellos.

• Otorgamiento a particulares mediante autorizaciones, permisos y contratos.

TIPO DE BOSQUE CATEGORÍA DE USO CLASIFICACIÓN Millones Ha

- 38 Bosques de Libre Disponibilidad 36,8

- 5 Bosques Nacionales 3,1

- De Protección 0,39

- Bosques Cultivados - Plantaciones 0,347

- Unidades de Conservación 10,46

- De Producción:

. Bosques Naturales

ORDENAMIENTO FORESTAL (1999)

Características de los Contratos de Extracción Forestal

• Dos tipos de contratos:

- Menores a 1,000 ha. Entre 2 -10 años renovables

- Mayores a 1,000 hasta 100,000 ha. Hasta 10 años renovables

• Estudio de factibilidad técnico económica y uso de no menos de 20 especies solo para Contratos Mayores a 1000 ha

• Pago por especie y volumen extraído / Canon de Reforestación

• Acceso mediante solicitud.

• No transferibles

Contratos de Extracción Forestal Menores a 1000 ha

• Régimen de excepción, discrecional, utilizado para evadir la regulaciónforestal

• Nivel tecnológico precario, industria ineficiente y selectiva

• Atomización de contratos que blanqueaban madera, dificultaban el control yvigilancia

• Institucionalización de la tala ilegal y mecanismos de corrupción• Institucionalización de la tala ilegal y mecanismos de corrupción

• Sistema de habilitación y enganche

(Economía y relaciones laborales pre-

modernas). Semi esclavitud, trabajo forzoso,

extorsión y violencia en el bosque.

CAMBIOS EN LA REGULACIÓN FORESTAL

• 1979: Se permite acceso de particulares a Bosques Nacionales. Se crea el Canon

de Reforestación.

• 1992: Se suspende el otorgamiento de Contratos de Extracción Forestal en

Bosques de Libre Disponibilidad y Bosques Nacionales.

• 1995: Se modifican especificaciones técnicas para el Aprovechamiento Forestal.

Nuevo Régimen para el Canon de Reforestación.Nuevo Régimen para el Canon de Reforestación.

• 1996: Se establece la Veda Forestal. Conformación de Comisiones Especiales

Regionales para evaluar los contratos.

•1997: Nuevo Régimen de Aprovechamiento: Zona Forestal Permanente (Bosque

Nacional Biabo – Cordillera Azul)

•1998: Régimen Provisional (En proceso de implementación de las Zonas

Forestales Permanentes). Se otorgan contratos menores a 1,000 ha en algunas

zonas con vencimiento a Dic. 1999

1999: Ampliación a 20 millones de hectáreas disponibles para contratos

menores a 1000 ha

2000: Aprobación de la Ley Nº 27308

2001: Aprobación del Reglamento de la Ley Nº 27308

2002: Inicio del Proceso de Concurso Público para otorgar Concesiones

Forestales e implementación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre

2003: Vencimiento de los últimos Contratos Menores a 1000 ha

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