Interpretación Constitucional 2000, 110p

8/19/2019 Interpretación Constitucional 2000, 110p

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INTERPRETACIÓNCONSTITUCIONAL

EDUCACIÓN A DISTANCIA

PROYECTO DE AUTOCAPACITACIÓN ASISTIDA

“REDES DE UNIDADES ACADÉMICAS

JUDICIALES Y FISCALES “

LIMA - PERÚ2000

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA


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INTERPRET IÓN

CONSTITUCIONAL

C DEMI DE L M GISTR TUR

P R O Y E C T O D E A U T O C A P A C I T A C IÓ N A S IS T ID A

R E D E S D E U N ID A D E S A C A D É M I C A S

J U D I C I A L E S Y F I S C A L E S

E D U C A C I Ó N A D I S T A N C I A

José F Palomino Manchego


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ACADE M IA DE LA MAGIS TRATURA

Av. Gregor io Escobedo 426, Lima 11, Perú.

Teléfonos: 51-1) 261-1977 / 261-2104

Fax: 51-1) 463-1111

Internet: http: // wwvv.amag.edu.pe

E-mail: [email protected]

Presidente de la Comisión de Reorganización y Gobierno y

Director General

Dr. Manuel Macedo Dianderas

Director cadémico

Dr. Felipe Villavicencio Terreros

Director djunto

Coordinador Nacional de Descentralización

Dr. Miguel Yépez Sánchez

Coordinador del Proyecto de utocapacitación sistida

R edes de Unidades Académ icas Judiciales y Fiscales

Dr. Saúl García Santibañez

Un idad de E diciones y Publicaciones

Sr. Antonio Camprubi Pa rdo-Figueroa

utor

Dr. José Palomino Manchego

Cuidado y revisión de la edición

Dr. Saúl García Santibáñez

Dr. César M esones Ball iv ián

Impresión

Perfect Laser S.R.L.

Lima, enero del 2000

Impreso en

el

Perú

ISBN: 9972-779-03-5

Hecho el Depósito Legal: R egistro N ° 1501162000-0182


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ÍNDICE

PRESENTACIÓN……………………………………………………………… 7

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………. 11

OBJETIVOS……………………………………………………………………. 23

DESARROLLO TEMÁTICO

Capítulo I El Valor Normativo de la Constitución………………… l5 1.1 Fundamentos del Valor Normativo de

una Constitución………………………………….. 161.2 Manifestaciones del Carácter Normativo de

una Constitución………………………………… 21 Autoevaluación………………………………….. 25

Capítulo II La Interpretación Constitucional……………………….. 27 2.1 Interpretación e Interpretación Jurídica……….. 272.2 Interpretación Constitucional. Caracteres

Orientación Jurídica de laInterpretación Constitucional……………………. 28

2.3 Caracteres de la Norma Constitucional en elMarco del Proceso Interpretativo……………….. 33Caso 1……………………………………………… 36

Autoevaluación…………………………………… 44Evaluación parcial: Análisis del Caso 2……….. 45

Capítulo III Poder Judicial, Tribunal Constitucional eInterpretación Constitucional……………………………. 55 3.1 Interpretación de la Constitución y

Pluralidad de Intérpr etes…………………………. 553.2 La Magistratura Constitucional en el Perú……... 603.3 El Poder Judicial, Tribunal Constitucional

e Interpretación Constitucional…………………… 69Caso N° 03…………………………………………. 88Caso N° 04………………………………………… 98

http://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/Present.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/Present.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/Present.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/15-26.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/15-26.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/15-26.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/15-26.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/15-26.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/27-53.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/27-53.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/27-53.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/27-53.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/27-53.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/55-106.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/55-106.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/55-106.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/55-106.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/55-106.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/55-106.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/55-106.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/55-106.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/55-106.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/27-53.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/27-53.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/15-26.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/15-26.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/Present.pdf


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Autoevaluación…………………………………….. 106

BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………….. 107 RESPUESTAS A LAS AUTOEVALUACIONES……………………………... 109

http://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/bibliografia.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/bibliografia.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/respuestas.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/respuestas.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/respuestas.pdfhttp://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/derecho_constitucional/interpret_constitu/bibliografia.pdf


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PRESENTACIÓN

La Ley O rgán ica

de la Academ ia de la Magis t ra tura, en cumpl imiento

a lo d ispues to e n e l a r t ícu lo 151 ° de n ues t ra Car ta M agna , es tab lece

t res p rog ram as académ icos ; e l P rog ram a de Formac ión de Asp i ran tes

(PROFA), que se dirige a los abogados en el ejercicio libre de la

profesión que deseen forma rse a f in de poder acc eder a la ma gist ratura;

e l Programa de A c tua l izac ión y Per fecc ionam ien to (PAP ), que br inda

capac i tac ión en fo rma perm anente a los Mag is t rados de l Poder Jud ic ia l

y de l M in is te r io Púb l ico ; y e l Program a de Capac i tac ión A cadémica para

e l Ascenso (PCA) , que se enca rga d e p repa ra r los Mag is t rados que

desea n asce nder en la car rera jud ic ia l y fi sca l a un cargo supe r ior.

A d e m á s cu e n t a co n e l P r o ye c t o d e A u t o ca p a c i ta c i ó n A s i s ti d a ,

den t ro de cuy o p lan de ac t ividades se v iene imp lem entando e l P lan

P i lo to de Cap ac i t ac ión a D is tanc ia para M ag is t rados , e l m ism o que

pre tende im par t i r 10 cursos a los M ag is t rados en e l ám bi to nac iona l ,

br indando d e esta manera cap aci tac ión perma nente, ba jo una m odal idad

de enseña nza novedosa y ma nten iendo e l a lto n ive l académ ico como

eva lu a t ivo lo g rad o e n lo s d i fe ren tes Pr o g r am as d e la Acad e mia d e la

Magist ra tura.

Los cursos o f rec idos responde n a cua t ro á reas de l Derecho y en

esta pr ime ra exper iencia son: Área de Derecho Penal , de Razona miento

_jur íd ico, de Derec ho Cons t i tuc iona l y de Derecho Civ i l.

El p resen te m ódu lo In te rp re tac ión Cons t i tuc iona l de l Á rea de

Derecho Constitucional, tiene como objetivo general destacar el

proceso de in te rp re tac ión co ns t it uc iona l , as í como e l respe to de su


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contenido fundamental, con el objeto de fomentar una práctica objetiva

en defensa de los derechos de la persona .

El desarrollo temático ha sido expuesto en tres capítulos, El Valor

Normativo de la Constitución , La Interpretación Constitucional y

Poder Judicial, Tribunal Constitucional e Interpretación

Constitucional .

El texto cuenta además, con lecturas que lo complementan sobre

determinados aspectos de la Interpretación Constitucional. Igualmente,

se exponen y analizan casos prácticos, que consideramos de suma

utilidad; y, finalmente ubicamos las autoevaluaciones, que cada discente

deberá desarrollar.

Cabe destacar, que el presente módulo, responde a la modalidad

de educación a distancia que la AMAG está implementando y que

constituye un instrumento novedoso e inédito dentro de las formas

convencionales de estudio del Derecho.

En efecto la educación a distancia tiene como característica

principal fomentar el estudio independiente de los discentes, el cual es

responsable de su aprendizaje. Por otro lado, es un sistema sumamente

flexible, que permite al participante organizar su estudio en el tiempo y

lugar de su conveniencia. Este sistema educativo tiene una gran cobertura,

pues es un sistema de educación abierto, es decir que limita las

restricciones, privilegios u obstáculos y amplía los campos de actividad;

abierto también en el sentido de crear oportunidades de estudio a

quienes no las tuvieron por la lejanía u obligaciones de trabajo.

Los programas de Educación a Distancia que la Academia está

implementando, se estructuran sobre la base de dos componentes

importantes: uno de ellos son los materiales de estudio y el otro el

sistema tutorial.

La elaboración y diseño del presente material de estudio, ha estado

a cargo del Señor Doctor José Palomino Manchego, docente de la

Academia de la Magistratura, quien de modo eficiente y pulcro, ha hecho

l

esfuerzo de condensar en un curso, los contenidos apropiados y

estructurarlos de tal manera que el aprendizaje sea significativo. Estos

contenidos son brindados de una forma dosificada, teniendo en cuenta

que el participante no contará con la retroalimentación inmediata, como

en un sistema educativo presencial.

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La estructura del curso descansa sobre la base de capítulos. A cada

capítulo le corresponde un determinado número de sub-capítulos,

dentro de los cuales se desarrollan todos los aspectos que permiten, a

través de su estudio, mejorar los conocimientos sobre los contenidos

del curso.

Al final de cada capítulo se ubica un ejercicio de autoevaluación, y

casos prácticos para ser analizados. También se incluye una evaluación

parcial la cual deberá ser remitida al tutor. Por último el participante

deberá rendir dos pruebas finales objetivas sobre el total de los

contenidos y el total de las lecturas sugeridas en el material.

Dentro del Plan Piloto de Educación a Distancia el sistema tutorial

se ha organizado bajo dos modalidades: La Tutoría Académica y la

Tutoría Administrativa.

La Tutoría Académica, estará a cargo de los profesores — autores

de los materiales, quienes recibirán por correo electrónico, fax o

teléfono, las consultas que se deriven del estudio de los materiales.

La Tutoría Administrativa estará a cargo de personal que labora

actualmente en la Academia de la Magistratura. Ellos se encargarán de

garantizar que todos los alumnos cuenten con el material al inicio del

curso, harán un seguimiento personalizado sobre el avance del estudio

del material de cada participante, recogerán los trabajos realizados por

los alumnos y los remitirán a tiempo a la sede central.

Dichos cursos se implementarán en esta oportunidad en las cuatro

sedes desconcentradas con las cuales opera la Academia: Chiclayo-

Lambayeque, Arequipa, Cusco y Lima. Se espera atender a Magistrados

que por su ubicación geográfica no pueden acceder a procesos de

capacitación permanente. El Plan Piloto de Capacitación abistancia,

elevará el nivel de competencias de los Magistrados y contribuirá en la

mejora de la administración de justicia en el Perú.

El equipo encargado de la publicación estuvo dirigido por el

Director Académico, Dr. Felipe Villavicencio Terreros y conformado

por el Dr. Saúl García Santibáñez, Coordinador del Proyecto Redes de

Unidades Académicas; Señora Lucrecia Manrique Galiano, Especialista

en Educación a Distancia de la Academia de la Magistratura; Señoras

Giovanna Larco Drouilly y Señora Piera Carreras Mariani, consultoras

externas del Plan Piloto de Educación a Distancia.

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Deseo agradecer a los señores magistrados y docentes que

colaboraron en los talleres de validación ya que sin sus aportes no

hubiera sido posible evaluar el material que ahora presentamos.

Estoy seguro que el módulo Interpretación Constitucional , será

s um am en t e p rov ec hos o en es t a nuev a m oda l i dad de es tud i o , pa ra q ue

de esta manera, los resultados esperados en el Plan Piloto de

apacitación a Distancia para Magistrados sean alcanzados en el más

corto plazo.

L i ma , Ene ro de l 20 0 0

Dr Manuel Macedo Dianderas

Presidente de la Comisión de Reorganización y Gobierno y

Director General de la Academia de la Magistratura


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NTRODUCCIÓN

La Constitución al ser la norma jurídica fundamental y la fuente de

Derecho de un país democrático, su conocimiento y estudio es de

interés general para todo ciudadano, y en forma especial para un

operador jurídico, siendo los jueces, personas que cumplen un rol

particular en la Interpretación Constitucional.

La reflexión teórica respecto al tema en la última década se ha

acrecentado notablemente, ya que la tarea interpretativa no sólo

requiere conocimiento de la Constitución, sino de las diversas

características que acompañan a la expresión normativa.

El presente módulo Interpretación Constitucional , que presentamos,

incluye un texto orientado al estudio del valor normativo de la Constitución,

su interpretación, así como la interacción existente entre el Poder Judicial

y el Tribunal Constitucional cuando interpreta sus artículos.

Además, el texto cuenta con lecturas complementarias que tienen

como objetivo profundizar los aspectos más relevantes de la

Interpretación Constitucional, así como el análisis de casos prácticos,

que serán de utilidad para aplicar a los temas desarrollados. La

elaboración y contenido del presente módulo contó con la participación

de los profesores Luis Saenz Dávalos y Edgar Carpio Moras.

Lo invitamos al estudio de este material, seguros que a través de

su lectura, los operadores judiciales, encontrarán referencias teóricas

que le ayuden a reflexionar y enriquecer su experiencia de

tr b jo


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Objetivo General:

Destacar el proceso de interpretación constitucional,

así como el respeto de su contenido fundamental,

con el propósito de fomentar una práctica objetiva

en defensa de los derechos de la persona.

Objetivos Específicos:

1.

Reconocer la importancia del valor normativo de

la Constitución como norma jurídica y las variantes

en su aplicación.

Analizar los elementos que se tienen en cuenta

para la interpretación de la norma constitucional.

Determinar la relación que existe entre el Poder

Judicial y el Tribunal Constitucional en materia de

Interpretación Constitucional.


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Cabe recordar, que la Constitución es o representa la norma

jurídica fundamental, la primera de las expresiones

normativas que tiene un país.

CAPÍTULO 1

L VALOR NORMATIVO

DE LA

CONSTITUCIÓN

EL

VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCIÓN.

Para abordar el tema de la interpretación constitucional, es preciso

partir de una premisa fundamental, que sin lugar a dudas tiene el

reconocimiento del v lor norm tivo que posee un

Constitución,

o lo que es lo mismo, el papel que esta última cumple

en cuanto norma jurídica'.

En efecto, no tendría ningún sentido que se postule una tarea

interpretativa de parte de los operadores del Derecho, si previamente

no se

define el valor y los caracteres

que se aparejan respecto de

aquel instrumento, que precisamente se desea interpretar.

Esta norma suele estar tamizada de solemnidad y convencionalismo,

pero es oportuno precisar, porque así lo impone el Derecho

Constitucional, las razones del porque se invoca tan especial como

significativa característica.

Para un planteamiento general: Eduardo Gorda

de

Enterría.-

La Constitución como norma y el Tribunal Constitucional ,

3°Edición,

Editorial Civitas,

Madrid 1985;

Germán

Bidart

Campos.- El Derecho de la Constitución y su Fuerza Normativa ,Ediar, Buenos Aires

1995.

i5


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F A C T O R E S Q U E IN F L U Y E N E N E L

V A L O R N O R M A T IV O

1 . 1

undamentos del Valor Normativo de una

Constitución.

Como se sabe, la Constitución es ante todo una norma, porque su

contenido vincula o pretende vincular jurídicamente tanto a los

detentados del poder estatal como a los destinatarios del mismo.

Detentados del

poder estatal

Destinatarios del

La onstitución

poder estatal

Tiene por consiguiente, una orientación eminentemente

bilateral,

como por lo demás lo suelen proclamar, todos o la mayor

parte de manuales de Derecho Constitucional.

La razón de ese valor normativo, tiene, sin embargo, variantes que

están más allá de la simple articulación formal del ordenamiento

jurídico', pues la supremacía que con ordinaria frecuencia se predica

de la Constitución, solo se justifica si se repara tanto en su origen y

contenido, como en el papel o rol que le corresponde cumplir en el

mundo del Derecho.

AC AD EM IA D E LA

MAGISTRATURA

OBRE INTERPRETACIÓN CON9551

ITUCIONAL

(Ç

/f

rigen

ontenido

Papel o

rol

2

La idea de la bi lateral idad de la norm a consti tucional ha sido

desde siempre o por lo menos desde

la aparic ión de nuestra mater ia, premisa básica

a cons iderar en cua lqu ie r aná l is is cons t i tuc ional . La doctr ina

suele considerar dos partes o sectores clásicos en toda

Const i tuc ión , una par te

dogmática

y

una parte o rgánica. La bi lateral idad no

es una

mera

configuración dogmática, s ino una autentica expresión del sentido de toda norma

const i tucional.

Cfr. Hans Ke lsen. -

Teoría pura del Derecho ,

México 1979 , Págs . 205 y

ss.


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C A P Í T U L O I

L V A L O R N O R M A T I V O D E L A C O N S T I TU C I Ó N

Por el primero de estos factores, es decir, por el relativo a su origen,

una Constitución

es distinta

de cualquier otra, en la medida en que

aquella es producto o resultado no de la voluntad de los poderes

constituidos u ordinarios, sino de la voluntad del Poder Constituyente

creador por excelencia y único, extraordinario e ilimitado por

naturaleza'.

/ r .

rigen

Í Ç

l poder constituyente, portavoz

de la intención popular.

En la medida en que la Constitución es resultado de la intención

popular, depositada en el poder soberano que la representa, su

significado es mucho más relevante que el de cualquier otra expresión

jurídica. Ninguna otra norma por consiguiente, puede equiparársele.

Pues, toda expresión del Derecho que no tenga su nacimiento

en la voluntad constituyente carece de los mismos supuestos

de legitimidad que acompañan a una Constitución.

Por el segundo de los factores enunciados, es distinta una

Constitución, porque su contenido, a diferencia del correspondiente a

cualquier otro tipo de norma, pretende la regulación del poder en

cuanto elemento fundamental del Estado. Bajo dicho supuesto, tal

ordenación, se suele traducir en tres aspectos: Organización, limitación

y justificación.

Cfr.

Nico lás Pérez Serrano.- El Poder Const i tuyente ' .

Madrid 1947; Car los

Sánchez

Viamonte . -

El Poder Const i tuyente , Ediar , Buen os

Aires

1959; Pedro de Veg a Garc io . -

La Reforma Con s t ituc i ona l y la p rob lemát i ca de l Poder Con s t ituyente , Tecnos ,

Madr id 1985 . La

distinción entre

el

Poder

Constituyente

y los l lamados pode res const i tu idos, la encontramos,

esbozoda desde la c lás ica obra de l Abate Francés

Enmanuel

Sieyés.- ¿Q ué es el tercer Estado? ,

Madr id 1973. Modernamente

p u e d e v e r s e :

Germán Bidar t

Campos .- Derech o Const i tucional

(Rea l i dad, jus t ic i a y n ormat i v idad en e l Derecho Cons t i tuc iona l ) , Ed iar , Bueno s A i res 1968,

T. I , Pá g. 157 y S S .

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Primera fuente

de derecho

Material

Representa el

parámetro de

validez jurídica.

C APÍT ULO 1

L V A LO R N O R M A T I VO D E L A C O N S T I T U C I ÓN

E l ú lt im o f ac t o r que pe rm i te j u s t if ica r l a r azón d e su p rem ac ía que

a co m p a ñ a a u n a n o r ma f u n d a m e n t a l y la c o n se cu e n c i a d e su ca r á c t e r

n o r m a t iv o , e s e l d e l p a p e l o r o l q u e l e c o r r e s p o n d e c u m p l ir . A e s e

n i ve l , l a C ons t i tu c i ón s e i den t if ic a c o m o l a p r im e r a de l a s f uen t e s de l

Derecho, y fuente no solo en términos formales sino también

mate r i a l es ' .

Papel o rol

Establece el

modus operandi en la

creación del derecho.

Se d i ce q u e e s fuente formal

e n l a me d i d a e n q u e e s t a b l e ce e l

mo dus ope rand i en la c reac ión de l de rech o o e l mod o com o nacen o se

g e n e r a n l a s d i v e r s a s e x p re s i o n e s n o r m a t iv a s . Q u i e r e d e c i r , qu e la

Constitución señala,

en términos generales,

quienes son los

órganos legitimados pa ra c rea r de rech o (Cong reso , Pode r E j e cu t iv o ,

Po der Ju d ic ia l , e tc .) ,

la estructura que poseen

( un i camera l pa r a e l

c as o de l C on g res o , b i la t e r a l p a r a e l c a s o de l ó r gano e j e c u t iv o , p l u r a l

pa ra e l caso de l O rgano j ud i c i a l y sus i ns t anc ias , e t c .) , l a com pe tenc ia

que se l es r econoce ( le yes pa ra e l Órgano Leg is la t ivo , dec r e tos pa ra e l

Ó rgan o E je cu t i vo , j u r isp r ud en c i a p a r a e l Ó rgano J ud i c i a l, e t c .)

y el

procedimiento específico

en l a e l abo rac ión de l de rech o ( vo t a c iones

po r ma yo r í as s imp les , abso lu tas o c a l if icada s en e l caso de l Congreso ,

6

Cfr . Eduardo García de E nterr ía. -

La Constitución.... ,

Págs. 49-50;

Dieter

Grimm.-

La Constitución como fuente del Derecho , en

A .

Barat ta, D. Gr imm, F . Rub io

Llorente, Las Fuentes del Derecho , Anuario de

la Facul tad

de Derecho. Estudio

General de LJeida, Barcelona

1983, Págs. 13 y SS.,

Javier

Pérez Royo.- Las Fuentes del Derecho ,

Marc ia l Pons, Madr id 1985, Págs. 27 y

S S ;

I gnac io de

Otto Pardo.-

Derecho Constitucional. Sistema de Fuentes , Ariel, Barcelona 1991, Págs. 82 y ss.

9


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SOBRE INTERPRETACIÓN CONTITUCIONAL

CADEMIA DE LA MAGISTRATURA

decisiones o acuerdos en el caso del ejecutivo, debido proceso formal

en e l c as o de l a jud i c a t u ra , e t c .)

E m p e r o s e d i c e q u e e s t a m b i é n ,

fuente material,

en l a m ed i da en

que la Constitución, no obstante habilitar la creación del derecho en

todas las direcciones, representa a su vez, el

parámetro de validez

jurídica

del resto de normas integrantes del ordenamiento, de modo

tal, que ninguna otra expresión normativa, ninguna otra

manifestación jurídica, podrá sustraerse del contexto marcado

por la norma fundamental

y por el contrario, sólo será válida una

norma o cualquier otra expresión del derecho, en la medida en que no

s e s a l g a d e l o s c a u c e s m a r c a d o s p o r la C o n s t it u c ió n .

Como lo ha dicho Carlos Sánchez Viamonte, el

círculo máximo

t razado

po r e l pode r cons t it u yen t e con e l nom bre de Const i tuc ión, t raza la

ó rb it a de

la juridicidad,

c uy o o r denam ien to deb e ab s t ene r s e den t r o de

dicha

órbita y condicionada por el la . La sola existencia de una Const itución basta

para afirmar,

que e l

Estado de derecho

c reado po r

e l l a

exc luye todo e l Derech o

que no naz ca de ella explícita

o implícitamente, porque ninguna manifestación

de voluntad colectiva

o

personal , de autor idad

o

de l iber tad es apta para

crear

D erec h o q ue , de una o de

otra manera, no tenga su

or igen en

la voluntad

consti tuyente expresada a

t r a vés

de la C onsti tución' ' ' .

S o n e n c o n s e c u e n c i a , e s t a s r a z o n e s d e o r ig e n , c o n te n i d o y f u n c ió n ,

y no argumentaciones meramente formalistas, las que han permitido

edificar la teoría de la supremacía constitucional, y por consiguiente, la

correlativa necesidad de predicar su carácter indiscutiblemente

normativo al interior del mundo jurídico'.

Ahora lo invitamos a ampliar su información con la Lectura I: La

Constitución como Fuente del Derecho de Francisco Rubio Llorente,

que se encuentra en anexo del material. Posteriormente en la

a u t o e va l u a c i ó n d e l ca p í t u lo , e n co n t r a r á a lgu n a s p re gu n t a s q u e a bso l ve r -

con relación a la lectura.

Cfr. Carlos

Sánchez Viamonte.-

El Constitucionalismo y sus problemas ,

Ediar ,

Buenos Aires 1957, Pág. 54.

Por

cierto, buena par te

deestas

razones fueron

esbozadas por el

h i s tó r i co

juez John Marshal l desde el

momento mismo

en que

se se n t a r o n l a s

bases d e l p r inc ip io

de

suprem acía const i tuc ional duran te la

secuela

del cé lebre caso Marbu ry Vs. Madison (1803) .

Cf.

Revista Mexicana de

Derecho

Público, Volume n 1, N° 03, México 1943, Págs. 317 y ss.

20


18/110

PECULIARIDADES DE

F R E N T E A O T R A S N O R M A S J U R Í D I C A S )

PECULIARIDADES EN

( N O R M A S C O N S T I T U C IO N A L E S )

C A P Í T U L O 1

L VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCIÓN

2

anifestaciones del Carácter Normativo de una

Constitución.

La primera y elemental manifestación del carácter normativo de la

Constitución, viene representada, sin lugar a dudas, por el hecho de su

aplicabilidad. En la medida en que una Constitución se aplica, puede

predicarse de ella su valor normativo como premisa fundamental'. Tal

es pues la regla general, con la que se suele operar en el mundo

constitucional y a la que por supuesto, los operadores del derecho le

deben escrupulosa observación'.

Sin em bargo , es t o que a p r imera v i s t a r esu l t a i ncon t rove r t i b le , r equ ie re

c ie r tas p rec i s i ones ad i c i ona les , pues aun que nad ie n iega ta l pos tu lado , debe

r econo ce r se , que l a consab i da no rm a t i v idad d e l a Cons t i tu c ión , no supo ne

tampoco que la aplicabilidad que le acompaña como consecuencia

e l e m e n t a l, o p e r e o s e m a n i fie s t e d e m o d o i n m e d i a to e n t o d o s l o s c a s o s y

en todas las circunstancias. Dicho de otro modo, el que se predique la

ap l i cac ión de un a no rm a fundam en ta l , no sug ie re que t a l cond ic ión func ione

i n m e d i a t a m e n t e y d e m a n e r a u n i fo r m e e n t o d a s l a s h i p ó te s i s .

Con alguna razón se ha postulado desde hace buen tiempo que a

toda Constitución le acompañan peculiaridades especiales .

Mientras que unas se manifiestan hacia afuera, es decir, frente a otras

normas jurídicas y en ese sentido se habla de peculiaridades de la

norma constitucional, otras, por el contrario, se manifiestan al interior

de los mismos dispositivos que la integran, hablándose en tal sentido

de peculiaridades en las normas constitucionales.

9

Cfr. Eduardo G arcía de Enterría.-

Ob. Cit. , Págs. 63

y

s s . ; G e r m á n

Bidart

Campos .- El Derecho de la Const i tuc ión... ,

Págs. 19 y ss.; Ignacio

de

Otto

Pardo. - Derecho Const i tuc iona l . S is tema de Fuen tes ,

Págs. 76 y s s . ,

Javier Pérez

Royo. - Curso de Derecho Cons t ituc i ona l ,

Madr id 1996.

° Germ án Bidar t

Campos . El Derecho de la Const i tución... , Págs. 88-89.

Cf r .

Ale jandro N ie to . -

Pecu l i a r idades Jur íd i cas de

la

Norm a Cons t i tu c i ona l ,

Revista de Adm inist ración Públ ica , N° 100-102, Enero-

Diciembre de 1983, Centro de Estudios Const itucionales,

Madrid , Págs. 371 y

21


19/110

S O B R E

I Ñ T E R P R E rCIÓN

C O N T I T U C I O N A L

C A D E M IA D E L A M A G I S T R A T U R A

P u e s b i e n , c u a n d o h a b l a m o s de estas últimas, justamente nos

es t am os r e fi ri e ndo a l p r ob lem a a n t e r io r m en t e des c r i to .

Toda s l as no rma s cons t i tu c iona les se ap l i can , pe ro no t odas e l la s

de l a m isma f o rma .

Así la s co sas , un d i spos i ti vo que po r e j emp lo t i ene que ve r co n e l

r e c o n o c i m i e n t o d e u n a l ibe r t a d i n d iv id u a l n o e s a p l ic a d o d e m a n e r a

sem e jan te a uno que , en ca m b i o , t e nga que v e r con e l p r in c i p io de

p lu ra li smo económ ico. S i b ien el

ca rác t e r no rma t i vo de ambos , no pued e

se r co l o cad o en t e la de j u ic i o , su s a l cances o p e ra c i ona l e s , d i fi e r en

no to r i a o sus tanc ia lmen te .

Jus t amen te po rque

no todas las normas constitucionales

so n

semejantes,

la doctr ina, postu la la existencia de dos géne ros pr inc ipa les

a l in t e r io r de l a C ons t it u c ión : U nas no r m as o p e r a t iv a s y u nas n o r m as

programát icas '2 .

Mien t r as que pa ra l as p r ime ras , e l n i ve l de ap l i cac ión e s d i r ec t o o

i nmed ia to , en las segundas , va r ía e l m ismo e n func ión de de te rminad os

supuestos, siendo por tanto semidirecto o mediato. Las normas

ope ra t ivas su e len aso c ia r se a l o s de recho s de t ipo i nd i v idua l y po l ít ico

y a la mayor parte de los dispositivos concernientes con el

funcionamiento orgánico del Estado, mientras que las normas

p r o gr a má t i c a s su e l e n r e f e r ir s e a l o s d e r e cho s so c i a le s , e co n ó m i co s y

c u l tu r a l e s a s í c om o a l c on j un t o de ob l igac iones c uy a r e s p ons ab i li d ad

queda su je ta

al cum p l im ien t o de l Es t ado y sus ó rganos d e pode r .

OPRATIV

P R O G R A M Á T I C A S

Aplicación

Directo o inmediato

Varían en función de

supuestos: Semidirecto o

mediato.

Asociación

Con derechos de tipo

individual y político.

Con derechos sociales,

económicos y culturales

A plicabilidad

No condicionado, se aplica

en su integridad.

Condicionado. En

cuatro variantes.

a Un planteamiento

genera l lo encontramos en Rolando Pina.- Cláusulas Const i tucionales Operat ivas y Programát icas ,

Ed. Astrea, Buenos

Aires 1973, Págs. 13 y

ss; Néstor Pedro Sagües.- Elementos de Derecho Const i tuc iona l ,

Tomo 1, Ediar , Buenos Ai res 1997, Págs. 92 y

ss. ; German B idar t

Campos .- El Derecho de la Const i tución

, Págs. 222 y ss.

22


20/110

C A P Í T U L O 1

L VALOR NORM ATIVO DE LA, CONSTITUCIÓN

En esa medida y si para las primeras no existe dificultad de

aplicación, pues su cumplimiento, solo depende de la voluntad de los

titulares de dichas normas sin que pueda anteponerse ningún tipo de

requisito previo, con las segundas el grado de aplicación se encuentra

c o n d i c io n a d o d e s d e q u e p a r a s u p u e s t a e n e je c u c i ó n , s e h a c e n e c e s a r i o ,

preliminarmente, la creación de ciertas condiciones, las que por otra

parte, o pueden ser técnicas (legislativas por ejemplo, cuando se trata

de desarrollar un precepto, o administrativas cuando se trata de

reglamentar o ejecutar un mandato, etc.) o pueden ser, eminentemente

políticas o discrecionales (cuando de lo que se trata es de crear

contextos materiales o socioeconómicos que habiliten la operatividad

de una norma considerada programática).

Como quiera que con las normas operativas, no existe mayor

problema normativo, pues por principio, se aplican íntegramente o en

su totalidad y como se dijo, de modo directo, conviene precisar que

c o n l a s n o r m a s p r o g ra m á t ic a s , lo s n i v e l e s d e a p l ic a c i ó n , p u e d e n o p e r a r

h a s t a e n c u a t r o v a r ia n t e s :

E n l a m e d i d a e n q u e u n a n o r m a p r o g ra m á t ic a s e e n c u e n t r a c o n t e n id a

en la Constitución y goza por ende de la supremacía innata que a

ésta le acompaña, puede anteponerse, y en ese sentido aplicarse,

s o b r e n o r m a s d e i n f e r io r je r a r q u í a qu e l a d e s c o n o z c a n o v u l n e r e n ' .

En l a m e d i d a e n q u e u n a n o r m a p r o g r a m á t i c a p u e d e s e r e j e r c it a d a

por específicos titulares en específicos casos (lo que acontece por

ejemplo respecto del derecho al trabajo, y el goce que del mismo

atributo pueden tener algunas personas en particular) frente a la

h i p ó te s i s d e s u t ra n s g r e s i ón — m e d i a n t e a c t o s u o m is i o n e s - c a b e l a

tutela y por tanto, la aplicación de la misma'''.

En la medida en que la norma programática forma parte del

contenido material de la Constitución, su contenido sirve como

parámetro interpretativo de toda decisión jurisdiccional, y en ese

sentido también es aplicable'.

En l a m ed i da

en que

n o t o d a s l a s n o r m a s p r o gr a m á t i c a s s o n i gu a l e s ,

prescindiendo de aquellas de naturaleza eminentemente política o

1 Al

respecto

Eduardo García de Enterría.-

Ob. Cit. , Págs.

68-71; Ignacio de Otto

Pardo . -

Ob. Cit. , Págs. 77 y ss.

Cfr.

Rolando

Pina.- Normas

Constitucionales Operativas y

, Págs. 63

y

S S.

15

Cfr.

Eduardo arcía

de Enterría.- Ob. Cit. , Págs.

68-71; Ignacio de

Otto Pardo.- Ob. Cit. , Págs. 77 y ss.

23


21/110

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

OBRE INTERPRETACIÓN CONTITUCIONAL

discrecional, las que sólo requieren de condiciones técnicas, si

pueden resultar exigibles y en tal sentido aplicables, ante los

órganos que conocen de la jurisdicción constitucional'''.

El valor normativo de la Constitución se da por el

reconocimiento que es una norma jurídica fundamental

proveniente de la intención popular a través del poder

constituyente. Es una de las primeras expresiones jurídicas

normativas que busca vincular al Estado con los ciudadanos,

para regular el poder del mismo. La Constitución es

considerada como la primera fuente de Derecho cuyas

normas son aplicables pero no todas de la misma forma.

J

A l

r e s p e c t o ,

Walter Fr isch Fhi l ipp & Serg io Torres

Eyras.-

Inconstitucionalidad de las omisiones legislativas en

Alemania

Occidental y en

México ,

Anales de

Jur isprudencia , Tomo 138, Año XXXVI , Enero-Febrero de 1970, Págs. 295 y ss; Germán Bidart

Campos.- La Justicia

Cons t i tu c i ona l y l a In con s t i tu c i ona l idad po r Om is ión ,

Anuario Jurídico N°VI, 1979,

Págs. 13 y ss.;

Nés to r

Pedro

Sagúes.-

Incon st i tucional idad por omisión de los pode res legislat ivo y e jecut ivo. Su con tro l judicia l

- , lus et Veri tas, Año

III, N° 5,

P á g s . 39 y

ss;

Alberto

Borea O dria.-

El habeas corpus y el am paro en el Pe rú de hoy , L ima 1985,

Pá gs. 187 y ss ;

Gerardo Eto

Cruz.- La Inconsti tucional idad

por Om is ión , AA .VV .

Doct r i na Cons t i tuc iona l ,

Trujil lo 1

9 9 2 , P á g s

Edgar

Carp io M arcos. -

¿Procede e l amparo con t ra la omis ión

de actos legislat ivos? ,

Anuario Jurídico,

A ñ o

1, N° I, L imo 1991, Págs. 153 y ss; Francisco F ernández

S e g a d o . -

La Dogmát ica

de

los

D e r e c h o s

Hum anos , L im a 1994 ,

Págs.

328 y ss.

Por ot ra

par te e l tema de la posib le tu te la de

las normas

programát icas cuyo

ejercic io requiere d e

condiciones

socio-económicas, ha sido

esbozado por el mismo Germán Bidar t Campos. -

Las c láusu las económico-socia les en

la obro P a r a

v iv ir la Cons t i tución

-

, Ed iar, Buenos Aires 1984,

Págs. 397 y ss . ; desde un p lanteamiento más

dogmático, puede verse del mismo autor Las

Obligaciones Const i tucionales , Ediar , Buen os Aires 1987.

24


22/110

C APÍT ULO 1

L V A L O R N O R M A T I V O D E L A C O N S T I T U C I Ó N

A U T O E V A L U A C I Ó N

C A P Í T U L O

Responda a las siguientes preguntas luego de haber concluido el

estudio del primer capítulo y revisión de las lecturas anexas

correspondientes:

El Valor Normativo de la Constitución .

Luego, encontrará al final del material la Clave de Respuestas, la misma

que le indicará los criterios generales con que debieron abordarse cada

una de las preguntas:

I. ¿En qué se basa sustancialmente el valor normativo

de la Constitución?

¿Por qué la aplicabilidad de la Constitución es una

de las principales manifestaciones del carácter

normativo de la misma?

¿Por qué Francisco Rubio denomina a la Constitución

como fuente de Derecho?

4. Según el autor mencionado en la pregunta anterior.

¿Cómo clasifica la tipología de las normas materiales

de la Constitución?

25


23/110

CAPÍTULO I I

A I NTERPRETACI ÓN C ONSTI TUCIONAL

C A P ÍT U L O II

LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL.

2 .1

nterpretación e Interpretación Jurídica.

Por la tarea de interpretación, en términos generales, debe

entenderse la facultad de indagar, explicar, desentrañar o comprender

el sentido de algo. Si hablamos de

Interpretación Jurídica, en

particular, es evidente que esa facultad tiene que estar referida

necesariamente al elemento jurídico y objetivo por excelencia,

elemento que por principio y como se sabe no es otro que la norma.

Por consiguiente si decimos que la interpretación asume las

connotaciones anteriormente descritas, la interpretación jurídica no

sería otra cosa que la facultad de indagar, explicar, desentrañar o

comprender el sentido o significado de una normal'.

Un planteamiento general del tema lo encontramos en Emilio Betti.-

"Teoría General de la Interpretación",

arl Larenz.- "Metodología

de la Ciencia del Derecho", Ariel, Barcelona

1980.

27


24/110

Indagar

Explicar

Desentrañar

Comprender

...el sentido o

significado de una

norma jurídica

1

NTERPRETACIÓN

JURÍDICA

INTERPRETACIÓN

S O B R E IN T E R P R E T A C I Ó N C O N T I T U C I O N A L

C A D E M I A D E L A M A G I S T R A T U R A

2 2

nterpretación Constitucional. Caracteres.

Orientación Jurídica de la Interpretación

C onstitucional

Ahora bien, esto que a primera vista puede parecer sencillo de

entender, se torna mas complicado cuando hablamos, no precisamente

de la interpretación jurídica a secas o de la interpretación de una norma

cualquiera, sino que se torna mucho más complejo cuando se habla de

la interpretación constitucional.

Esto es así porque la interpretación

de la Norma Constitucional, no obstante ser una variante de la

interpretación jurídica en general (donde existe toda una trayectoria

perfectamente definida desde hace mucho tiempo

I 8

), asume caracteres

bastante particulares, a la par diferenciados, de los correspondientes a

la interpretación de otro tipo de normas.

Quiere decir que la interpretación de la Constitución sin

dejar de ser jurídica no es ni puede ser igual que la

interpretación de una norma civil, que la de una norma penal,

o la de una norma administrativa .

i8

Domingo García Belaunde.-

"La Interpretación Constitucional como problema", Pensamiento

Consti tucional, Escuela de Graduados,

Maestría en Derecho

con mención en Derecho

Consti tucional, Ponti f icia Universidad C atól ica del Perú, L ima

1994,

Págs. 13 y ss; Javier Pérez

Royo.-

"Curso de Derecho Constitucional",

Madrid 1996 Págs.

127-128.

1 9

La interpretación consti tucional como tema central a la par que

especifico, puede ser

cotejado, en: Konrad Hesse.- "Escritos de Derecho

Constitucional",Centro de Estudios

Constitucionales, Madrid 1991;

Segundo V. Linares Q uintana.-

"Tratado de Interpretación Constitucional",

Abeledo Perrot, Buenos Aires I

998; Enrique Alonso

García.-

"La Interpretación de la Constitución", Centro de Estudios

Constitucionales, Madrid

1984.- Manuel Aragón Rey es.-

"La Interpretación de la Constitución y el carácter objetivado del control jurisdiccional", Revista Española

de Derecho

Constitucional, N° 17, Centro de Estudios Constitucionales,

Madrid 1986, Pags. 85 y

ss.;

Juan Ramón

de

Páramo.-

"Razonamiento

jurídico e interpretación constitucional",

Revista Española de Derecho

Constitucional, N°

22, Centro

de Estudios Constitucionales, Madrid 1988,

Págs. 92 y ss., Domingo

García

Belaunde.- "La Interpretación Constitucional como

,

Pensamiento Constitucional,

Escuela de

Graduados,

Maestría en Derecho con mención en D erecho

Constitucional,

Pontificia

Universidad

Católica del

Perú, Lima

1994, Págs. 13 y ss.

28


25/110

CAPÍ TULO I I

A I NTERPRETACI ÓN CONSTI TUCI ONAL

Más de un estudioso, opina incluso, que ello es mas que evidente,

que si

la norma constitucional es la primera y más relevante de

las expresiones jurídicas,

requiere sin lugar a dudas ser interpretada

de modo distinto o diferenciado. El hecho de que la interpretación

constitucional sea singular en sus matices o caracteres, tampoco significa

por cierto, como lo han creído algunos, que deje de ser jurídica y se

convierta o se torne en una suerte de auscultamiento de contenido

sociológico, en especifica explicación de tipo político, en indagación

de matiz exclusivamente filosófico, o en fin en elucubración de cualquier

otra índole, siempre que esta sea distinta de la que ofrece por sus propios

medios el Derecho.

L A I N T ER P R E T A C IÓ N C O N S T I T U C I O N A L

s u n a

I N T E R P R E T A C I Ó N JU R Í D I C A

Eduardo García de Enterría, destacado jurista español, es, entre

otros, quién con más énfasis ha defendido el valor normativo de una

Constitución o lo

que es lo mismo, el papel y rol jurídico que a esta

corresponde cumplir, justamente para prevenir el riesgo de la desviación

metódica en la comprensión de los problemas constitucionales o los

problemas que atañen a la Constitución. Si una Constitución —entiende-

es una norma, no puede ser interpretada como si no lo fuera, o no

puede ser manejada o instrumentalizada desde afuera del Derecho. ¿Es

esto una variante de formalismo? ¿Es esto un intento de reduccionismo

positivista o algo semejante?' Anticipémonos en señalar que no.

2

Cfr. Eduardo García

de Enterría.-

"El Derecho Constitucional como Derecho", Revista de Derecho Político,

Universidad Nacional

de

Educación a Distancia; N° 15, Madrid,

Setiembre de 1982,

Págs.

7 y ss; trabajo

este último que fue redactado como respuesto del

agudo

estudio

que bajo el t itulo

"El Derecho Constitucional como Derecho Admnistrativo. La ideología constitucional del profesor García de

Enterría"

publ icara el dist inguido maestro P ablo Lucas Verdú en la

Revista de Derecho Político,

Universidad Nacional de Educación a Distancia;

N° 13, M adrid, Marzo de 1982,

Págs. 7 y s s

29


26/110

La Constitución por ser una norma jurídica requiere ser

interpretada en el contexto del Derecho.

ACADEM IA DE LA MAGISTRATURA

Los temas constitucionales, como bien se conoce, suelen ser temas

de opinión general. Ello además no es extraño, porque si la Constitución

resulta la

depositaria de los principios fundamentales que regulan al

Estado y a la sociedad

es perfectamente lógico que no sólo sea el abogado

o el juez quien comente u opine sobre tales temas sino que es perfectamente

entendible que sea el mismo ciudadano común y corriente o cualquier

autoridad distinta a la jurisdiccional, la que emita un determinado y específico

juicio de valor'. Constatar esta realidad, que, reiteramos, es natural, y que

por consiguiente no puede reprocharse como atípica, ha llevado sin

embargo y de modo paradójico, a que algunos estudiosos del Derecho

Constitucional, entiendan, que los temas constitucionales, no se puedan

encarar bajo supuestos jurídicos, presuntamente por ser aquellos

insuficientes o simplemente "formalistas", sino a que se tenga que

fundamentar cualquier idea o concepto bajo supuestos políticos,

sociológicos o filosóficos, presuntamente por ser estos últimos mucho más

integrales que los estrictamente jurídicos. Vistas las cosas así, para dichos

estudiosos, la interpretación constitucional es un problema más que jurídico,

de otro orden de conocimientos, por lo que su idea de diferenciar la

interpretación de la norma constitucional de la interpretación de otro tipo

de normas, pasa por aceptar de antemano que el Derecho es insuficiente.

Por lo tanto, para interpretar la Constitución hay que

recurrir a otras disciplinas, como la ciencia política, la

sociología, la filosofía etc., por ser aquellas las depositarias

de las verdades constitucionales

22 .

Pues bien, independientemente de la opción metodológica que a las

finales se asuma y que en todo caso ya es responsabilidad absoluta de quien

la postule o defienda, y aún haciendo constar que nada tiene que ver la

exaltación del método jurídico con una devaluación en la importancia

sustancial de cualquier materia foránea, que antes por el contrario,

reconocemos como útil desde una perspectiva referencial —y aún

2 1

Domingo García Belaunde.- Cómo

estudiar Derecho Constitucional (Una década más tarde)", Derecho, R evisto de la Facul tad

de

Derecho,

Ponti f ic ia Universidad Catól ica del Perú, N° 49, Lima 1995, Págs. 5 y ss.

2 2 Eduardo G arcía de Enterría.- "La

Constitución como

, Págs. 19-34.


30


27/110

CAPÍ TULO I

A I NTERPRETACIÓN CONSTI TUCI ONAL

instrume ntal,- nosotros creemos q ue cuando se habla de la interpretación

de la Co nstitución y se sostiene su diferencia con la interpretación de otro

tipo de normas, no quiere ello decir que la citada interpretación opere

fuera del Derecho.

La Constitución será la primera

y más relevante

de las normas jurídicas,

pero, no deja de ser ante todo una norma y

como tal el método para auscultarla, no puede, como insistimos, dejar de

ser jurídico, lo que por cierto, no es com o lo piensan algunos , sinónimo de

formalismo. Justamente en no ser aquello que supuestamente se cree, es,

entre otras cosas, donde reside la diferencia principal entre la Interpretación

Con stitucional y la interpretación de otro t ipo de norm as.

Cuando se habla de dignidad de la persona , de libertades

fundamentales , de soberanía del pueblo , de Estado democrático

de derecho , de forma republicana de gobierno , de vigencia de los

derechos humanos , de separación de poderes , de seguridad

nacional , en fin, de los principales postulados reconocidos por la norma

fundamental, no se está conjeturando en modo alguno respecto de

formulas m atemáticas, inertes por si mismas , se esta hablando, ni más

ni menos, que de conceptos jurídicos abiertos, de conceptos —como

los l lama la doctrina- indeterminados, porqu e justamente, a part ir de su

amplitud, en función de su elasticidad intrínseca es que se pueden edificar

un repertorio bastante amplio de construcciones materiales o

sustantivas, es de cir contenidos jurídicos inexcusab lemente orientados

al servicio de la persona. P or consiguiente es esa am plitud o vagueda d,

esa orientación extensiva la que precisamente convierte al intérprete

de la Constitución en un operador no formalista o positivista.

La Constitución, ciertamente, es a buen recaudo la norma

depositaria de los valores supremos del ordenamiento

jurídico .

2

Cfr.

Eduardo García de Enterría.- "La Constitución como

, Págs.

971 01, 230-238;

Jesús González Pérez.-

Los Principios Generales

del Derecho y la Constitución", Revista de A dministración P úbl ica, N° 114,

Centro

de Estudios Consti tucionales, Madrid 1987, Págs. 7 y

ss.;

José Vilas Nogueira.-

"Los Valores superiores del Ordenamiento Jurídico",

Revista Española de

Derecho

Constitucional, N° 12,

Centro

d e

Estudios Constitucionales,

Madrid 1984, Págs. 87 y ss.; T. Freixes Sanjuan &

J.C. Remotti

Carbonelli.- Los

valores y

principios en la interpretación

constitucional , Revista Española

de Dere cho Cons titucional, N° 35, Centro de Estudios Constitucionales, Madria

1992, Págs. 97 y ss .; Germán

Bidart

Campos.- "El Derecho de la Constitución...", Págs.

104 y ss. En nuestro

medio puede verse, entre otros: Gerardo Eto Cruz.- Los

Principios Constitucionales en el Perú",

Trujillo 1991; Luis

Sáenz Dávalos.- "Los Límites Materiales de una Reforma Constitucional",

E l

Jurista, Revista Peruana

de

Derecho Año

II, N° 5, A bri l

de 1992,

Págs.

83-84; Mi jai l Mendoza E scalonte.-

"Aspectos preliminares sobre los

principios constitucionales",

En José

Palomino Manchego & R icardo Velásquez R amírez (Coord inadores)

"Modernas Tendencias del

Derecho en América Latina" (I Convención Latinoamericana de Derecho),

Lima 1997, Págs. 359 y ss.

31


28/110

El

intérprete de la Constitución

Es un

fConductor o artífice de conceptos

Estos intérpretes son bastante diferenciados de aquellos con los

que normalmente se manejan quienes se ocupan de instrumentalizar

otro tipo de normas.

Si las norm as ordinarias, se encuentran circunscritas sobre intereses

o valores mucho mas concretos o singulares, la norma constitucional,

que es de por sí la expresión fundacional de un sistema jurídico entero,

no puede m enos que op erar sobre valores jurídicos genéricos o plurales.

ACADEMIA DE LA M AGISTRATURA

OBRE INTERPRETACIÓN CONTITUCIONAL

La Norma

Constitucional

El ntérprete

Constitucional

Es la

Expresión fundacional

de un sistema jurídico

Opera sobre

Requiere de un

Grado de

sensibilidad

para

Valores jurídicos

genéricos o plurales

Para optimizar

Desarrollar la

capacidad de traducir

las grandes aspiraciones

en fórmulas jurídicas

concretas y aplicables.

32


29/110

CAPÍTULO I I


Para manejar los mismos no se necesita contra lo que a menudo

se piensa ser un consumado estudioso de las ciencias sociales basta

poseer un m ínimo grado de sensibil idad. La función de optimizar valores

tan trascendentes, dicho de otro modo, no pasa por la erudición, sino

por la capacidad de traducir las grandes aspiraciones en formulas jurídicas

concretas y por co nsiguiente aplicables de a cuerdo con las controversias

a donde se coloque en entredicho su vigencia o respeto.

2.3

=aracteres de la Norma Constitucional en el

Marco del Proceso Interpretativo.

Concordante con esto y con lo que ya señalábamos en el capítulo

anterior, no debe perderse de vista que la tarea interpretativa de la

Constitución, debe reparar por encima de todo, en las diversas

características que acompañan a dicha expresión normativa'.

(í -

El

intérprete no puede prescindir, entre otras cosas, de la

idea de

Constitución como norma

suprema dei Estado.

Teniendo presente que al hacerlo no deje de otorgar mérito a las

razones que fundamentan dicha suprem acía y que como se ha p recisado

en otro mom ento, tienen poco que ver con u na simple exigencia formal

de ordenación traduciéndose por el contrario en detalladas y precisas

razones de origen, contenido y función.

Tampoco puede omitirse en la labor interpretativa el sentido de

proyección de la Constitución en relación con la del resto de normas

que integran el ordenamiento, pues ya se sab e que m ientras aquella busca

la permane ncia o durabil idad, las otras, l imitadas por su propio objeto o

naturaleza sólo aspiran a cumplir con su rol o cometido en tanto sean

sustituidas o reemplazadas por otras normas, que, terminen por

modificarlas o simplemente suprimirlas del panorama jurídico general.

Punto igualmente importante a considerar es el relativo a la esencia

política de la norma fundamental, y que explicitada desde el ángulo

jurídico, quiere signif icar la voluntad de encauzar bajo ciertos principios

el poder político en cuanto elemento fundamental del Estado.

z

Domingo García Belaúnde.- La interpretación Consti tucional

como

,

Pensamiento Constitucional,

Escuela de

Graduados, Maestría

en

Derecho con mención en

Derecho

Constitucional, Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima 1994, Págs. 2 8-29.

33


30/110

La Norma

Constilúcional

Otras Normas

Jurídicas

ACADEMIA DE LA-:MAGISTRATURA

S OB R E

INTERPRETACPON CONTITUCIONAL.

y

B usca permanencia o

durabilidad

Cumplen un rol y

pueden ser sustituidas

o reemplazadas.

El intérprete en consecuencia, no podrá ignorar, que lo

que a fin de cuentas apunta la Constitución, es a ordenar,

limitar y justificar la existencia misma del poder, con todas

las consecuencias que dicha configuración trialista supone.

L a

diversidad de opciones valorativas, es asimismo otro factor a tomar

en consideración. Una norma fundamental, no tiene -por los menos dentro

de una concepción democrática- un contenido cerrado de valores o una

orientación absolutamente vertical al extremo que de sus cláusulas sólo

pueda desprenderse una sola y única lectura política o ideológica.

La norma constitucional tiene una apertura de valores

justamente por ser resultado del consenso social, o de la

suma de pareceres de quienes integran la sociedad y de

quienes en su representación, contribuyeron a crearla en

ejercicio de la función constituyente.

Otro de los aspectos capitales es sin duda el relativo a la función

articuladora cumplida por la Constitución al interior del ordenamiento

jurídico. No debe pasarse por alto, que si aquella es la base sobre la

cual se anidan todas y cada una de las materias, reguladas ya en detalle

por las normas comunes y corrientes,

la

función de armonizar o

concatenar en sus grandes lineamientos el amplio repertorio

de sectores del ordenamiento corresponde por principio

presidirla a la Constitución.

A ese nivel la interpretación adquiere

connotaciones especiales, pues ya no solo busca el significado elemental

34


31/110

C A P Í T U L O I

A INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

de las normas, sino la coherencia lógica de las mismas en relación con

las contenidas en la norma fundamental.

Por último y sin que esto agote el panorama de caracteres aquí

descrito, debe igualmente

repararse en la naturaleza y los alcances

especiales de los dispositivos contenidos al interior de la norma

fundamental,

aspecto que, como se ha dicho en otro momento, pasa

por el

reconocimiento de particularidades existentes entre las

normas constitucionales

a la par que por la diferenciación de los

alcances operacionales contenidos en las mismas. Si por lo tanto, son

diferentes las normas constitucionales o el alcance jurídico normativo

de las mismas, la consecuencia inmediata es por demás obvia. La labor

interpretativa, deberá orientarse por supuestos también diferentes o

que respondan a la naturaleza de las normas específicas.

En resumen, si de lo que se trata es de graficar una función

interpretativa sustancial, acorde con lo que exige la naturaleza de la norma

constitucional, creemos, que

todos y cada uno de estos aspectos

resultarán necesarios a tomar en cuenta por el operador jurídico.

Ahora lo invitamos ampliar su información con la Lectura 2: La C aduca

Concepción Mecánica de la Función Judicial como Silogismo" de Luis

Recaséns Siches, la Lectura 3: "Algunas Consideraciones sobre la

Interpretación Jurídica" de Jerome Frank y la de "Un Punto de Partida: La

Interpretación Jurídica en General" de Raúl Canosa Usera, que se encuentra

en anexo del material. Posteriormente en la autoevaluación del capítulo,

encontrará algunas preguntas que absolver con relación

a la lectura.

La interpretación constitucional, es una variante de la

interpretación jurídica en general, ésta asume caracteres

particulares a la de otras normas dentro del contexto del

Derecho, que además requiere el aporte de otras disciplinas

como

la ciencia política, la sociología, la filosofía, entre otras

para realizar su

labor. La norma constitucional es depositaria

de los valores del ordenamiento jurídico orientados al servicio

de la persona, por lo tanto su intérprete es un conductor o

artífice de conceptos con un grado de sensibilidad para traducir

las grandes aspiraciones en fórmulas jurídicas concretas y

aplicables. Esta tarea interpretativa tiene diversas características

que acompañan a la expresión normativa y que todas son

necesarias ser tomadas en cuenta por el operador jurídico.

35


32/110

Revise detenidamente el siguiente caso. Conteste las preguntas

que a continuación se presentan y luego confróntelas con la Hoja de

Criterios para la solución de casos que el tutor le alcanzará en el

transcurso del programa.

C A S O I : C O N SO R C I O T E XT IL P E R U P A C ÍF IC I O

Exp. 485-96-AA/TC

Consorcio Textil del Pacífico

S.A.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima a los catorce días del mes de julio de mil novecientos

noventa y siete, el Tribunal Constitucional, reunido en sesión de Pleno

Jurisdiccional, con la asistencia de los señores M agistrados:

Acosta Sánchez,

Nugent

D íaz Valverde,

García Marcelo

Vicepresidente encargado de la Presidencia

actuando como secretaria relatora, la doctora María Luz Vásquez,

pronuncia la siguiente sentencia:

ASUNTO

Recurso extraordinario contra la resolución de la Sala de Derecho

Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia, su fecha veintitrés

de mayo de mil novecientos noventa y seis, en la Acción de Amparo

interpuesta por el Consorcio Textil del Pacífico S.A., contra la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria y el Ministerio

de Economía y Finanzas.

ANTECEDENTES

Consorcio Textil del Pacífico S.A., interpone Acción de Amparo

contra la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria y el

Ministerio de Economía y Finanzas con

el objeto de que las entidades

accionadas se absten gan de aplicar los artículos 109° al I 15° del decreto

legislativo 774°, que crea el impuesto mínimo a la renta; tras vulnerar

sus derechos constitucionales a la libertad de empresa y a la no

36

J O B R E

INTERPRETACIÓN CONTITUCIONAL

CADEM IA DE LA MAGISTRATURA


33/110

CAPÍ TULO I I


confiscatoriedad de los tributos, entre otros límites previstos en el

artículo 74° de la Constitución.

Adm itida la demanda, ésta es contestada por el Procurador P úblico

encargado de los asuntos judiciales del Ministerio de Economía y

Finanzas, solicitando se declare improcedente la demanda, ya que: a) el

impuesto mínimo a la renta no es confiscatorio, y b) el plazo para

interponer la acción de garantía caducó.

El juez del Décimo Sétimo Juzgado Civil de Lima expidió

resolución, con fecha once de octubre de mil novecientos noventa y

cuatro, en la que declaró fundada la demanda. Interpuesto el recurso

de apelación, la Prime ra Sala C ivil de la C orte Superior de Lima e xpide

resolución revocando la apelada, y reformán dola, la declara infundada.

Interpuesto el recurso de nulidad, con fecha veintitrés de mayo de mil

novecientos noventa y seis, la sala de De recho C onsti tucional y Social

declara No Haber Nulidad.

Interpuesto el recurso extraordinario, los autos son elevados al

Tribunal Constitucional.

FUNDAMENTOS

Considerando: Que,

conforme fluye del petitorio de la demanda,

el objeto de ésta es que la Superintendencia N acional de Adm inistración

Tributaria se abstenga d e apl icarle a la ent idad accionante lo dispuesto

en los artículos 109° al 115° del decreto legislativo 774°, que prevé el

pago de l impu esto mínimo a la renta, en el orden del dos por ciento de

sus act ivos netos, cuando no estuviere afecto al pago del impuesto a la

renta.

Que,

siendo ello así, como ya este Colegiado ha tenido

oportunidad de advertir, en jurisprudencia de carácter obligatorio

recaída en las causas 646-96-AA y 680-96-AA, no sólo el plazo de

caducidad al que se refiere el artículo 37° de la Ley 23506 no puede

computarse desde que el decreto legislativo 774° entró en vigencia,

sino que, inclusive, la no-satisfacción del principio solve et repete

previsto en el segundo párrafo del artículo 129° del decreto legislativo

773°, tampoco puede considerarse como omisión de agotamiento de

la vía pre via que el artículo 27° de la ley 2 3506° exige.

Que, asimismo,

este Colegiado, en el obiter dictum

de ias sentencias recaídas en los

procesos ya citados, ha dejado sentado el principio de que el

establecimiento del impu esto mínimo a la renta, por mo ra de la cual se

grava a la accionada con un tributo del orden del dos por ciento del

37


34/110

valor de sus activos netos, como consecuencia de no encontrarse afecto

al pago del impuesto a la renta, supone una desnaturalización

desproporcionada del propio impuesto a la renta que dicho decreto

establece, ya que pretende gravar no el bene ficio, la ganancia o la renta

obtenida por la accionante como consecuencia del ejercicio de una

actividad económica, conforme se prevé en su artículo I °, donde se

diseña el ámbito de aplicación del tributo, sino el capital o sus activos

netos. Que,

en este sentido un limite al que se encuentra sometido el

ejercicio de la potestad tributaria del Estado, conforme lo enuncia el

artículo 74° de la Constitución, es el respeto de los derechos

fundam entales, que en el caso de autos no se ha observado, ya que: a)

en materia de impuesto a la renta, el legislador se encuentra obligado

al establecer el hecho impo nible, a respetar y garantizar la conservación

de la intangibilidad del capital -o los activos netos, como la denomina

la ley- lo que no ocurre si el impuesto absorbe una parte sustancial de

las rentas devengadas, o si se afecta la fuente productora de la renta, en

cualquier quantum. b) el impuesto no pue de tener como e lemento base

de la impo sición una circunstancia que no sea reveladora de ca pacidad

económica o contributiva, que en el caso del impuesto mínimo a la

renta con el que se pretende cobrar a la actora, no se ha respetado.

Que, asimismo, el establecimiento del impuesto, cuyo cobro ha sido

cuestionado, vulnera el derecho de igualdad jurídica, ya que si en

principio se pretende realizar un trato diferenciado de manera objetiva

y razonable entre sujetos de derecho que no son su stancialmen te iguales,

con m iras a salvaguardar los derechos de propiedad e igualdad, esto es,

el respeto de dichos derechos entre personas, com o la accionante, que

no se encue ntran en relaciones de paridad con aquel las otras que sí se

encuentran en capacidad de contribuir con el impuesto a la renta; sin

embargo, el medio empleado por el legislador ordinario (el

establecimiento del impuesto mínimo a la renta) no guarda directa e

inmediata proporción con el fin que se persigue obtener, que es, en

última instancia, además de tratar desigual a los desiguales, preservar la

intangibilidad de la propiedad.

Que,

conforme se desprende de los

docum entos obrantes a fojas doscientos seis a doscientos veint idós del

cuaderno principal, y de fojas ochenta a noventa y seis del segundo

cuaderno, correspondiente a la Corte Suprema, la Superintendencia

Nacional de Administración Tributaria ha venido cursando a la actora

diversas órdenes de pago así como declarando la inadmisibilidad y/o

improceden cia de diversas reclama ciones en sede adm inistrat iva. Que,

conforme se desprende de los documentos obrantes de fojas cincuenta

y cuatro a fojas noventa y cuatro, la actora ha acreditado encontrarse

no afecta al

pago del impuesto a la renta por tener pérdidas en la



38


35/110

CAPÍTULO I I


actividad económica a la que se dedica, hecho éste que en ningún

mom ento ha sido desvirtuado ni controvertido por la entidad accionada.

Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional en ejercicio

de las atribuciones que la Constitución y su Ley Orgánica le facultan:

LL

Revocando

la resolución de la Sala de Derecho Constitucional y

Social de la Corte Suprema, su fecha veintitrés de mayo de mil

novecientos y seis, que declara No Haber Nulidad en la resolución de

vista, que revocando la apelada, declaró infundada la Acción de A mparo;

Reformándola,

declararon fundada la demanda;

dispusieron la

inaplicación, en el caso concreto, de los artículos

1 0 9 al 1 15° del decreto

legislativo 774°; Ordenaron

que la Su perintendencia de A dministración

Tributaria se abstenga de iniciar o continuar el procedimiento coactivo

destinado a satisfacer el importe de la orden de pago referida;

dispusieron

la no-aplicación

al caso de autos, lo dispuesto por el

artículo 1 I ° de la ley 23506 dada la naturaleza especial del objeto del

proceso;

Ordenaron la publicación de e sta sentencia en el diario oficial

El Peruano y los devolvieron.

S S

ACOSTA SÁNCHEZ

NUGENT

DÍAZ VALVERDE

GARCÍA MARCELO

9


36/110

Exp. 2I 9-97

Dte: Fábrica de Calzado Peruano S.A.

Ddo. SUNAT

Lima, catorce de febrero de mil novecientos noventisiete.-

VISTOS.-

Resulta de autos que por escrito de fojas cuarentidós,

Fábrica de Calzado Peruano S.A., interpone acción de amparo contra

el supremo gobierno en la persona del Superintendente Nacional de

Administración Tributaria - SUNAT, a fin de que declaren inaplicables

para ella, los resultados de la aplicación de los artículos 1 09° y siguientes

del Decreto Legislativo N° 774, Ley del Impuesto a la Renta, y

consiguientemente, sin efecto legal alguno el giro efectuado por la

SUNAT por el que se le pretende cobrar el pago del Impuesto Mínimo

a la Renta correspondiente al año de mil novecientos noventicinco

mediante la Orden de Pago N° 0

1

-3 10 16

por la suma de S/.713,254.00

nuevos soles, mas S/. 69,831.00 nuevos soles por concepto de intereses,

conjuntamente con la resolución de ejecución coactiva N° 011-06-

12858

la misma que requiere el pago de as mencionadas sumas en el plazo de

siete días bajo apercibimiento de embargo. Manifiesta la demandante

que dichos actos constituyen violación a los siguientes derechos

consagrados por la Constitución Política: A la no confiscatoriedad de

los impuestos, a la inviolabilidad de la propiedad, a la libre empresa, a

la libertad de trabajo y a la seguridad jurídica. Manifiesta además que

indebidamente la demandada le ha girado la Orden de Pago descrita

por considerar que ha incurrido en omisión de pago de impuesto mínimo

a la renta sin reconocer que una empresa que tiene pérdida como la

demandante no está obligada a pagar dicho impuesto. Señala asimismo

que la pretensión de la SUNAT es inconstitucional porque pretende

cobrar impuestos por concepto de renta a quien no lo tiene, y peor

aún, dirige esa pretensión contra empresas como la demandante que

no sólo no tiene ganancias sino que arroja pérdidas. Corrido traslado

de la demanda la SUNAT la contesta según los términos que fluyen del

escrito corriente de fojas 112 a 118, por lo que siendo el estado de la

causa este despacho procede a dictar sentencia: CONSIDERANDO:

Primero.-

Que, debe advertirse que con fecha 23 de enero de

997 se

publicó en el Diario Oficial "El Peruano" las resoluciones expedidas

por el Tribunal Constitucional en los expedientes N°s. 646-96-AA/TC

y 680-96-AA/TC recaídas en casos análogos al caso sublitis, las que

conforme a lo dispuesto en el artículo 9° de la Ley N° 23506, artículo

5° de la Ley 25398 y Primera Disposición General de la Ley Orgánica

del Tribunal Constitucional, Ley N° 26435, constituyen precedente para

situaciones análogas, sin embargo el segundo párrafo del artículo 9° de


CADEM IA DE LA MAG ISTRATURA

40


37/110

CAPÍ TULO I I


la Ley 23506 señala también que al fallar en nuevos casos apartándose

del precedente los jueces explicarán las razones de hecho y derecho

que sustente la nueva resolución;

Segundo.- Que, en opinión de este

Juzgado, el supuesto contenido en el primer párrafo del artículo 74°

de nuestra Constitución Política no ha sido considerado entre los

fundamentos que sustentan las sentencias del Tribunal Constitucional a

las que se hace referencia en el considerando precedente, por lo que

esta judicatura considera apartarse del precedente establecido por el

Tribunal Constitucional en estricta aplicación del segundo párrafo del

artículo 9° de la Ley N° 23506;

Tercero.-

Que, siendo así esta

judicatura considera que en el presente caso lo, que se pretende en

sustancia es lograr de manera indirecta, una exoneración del pago de

tributos a través de la vía judicial, con lo cual se estaría estableciendo

una situación excepcional de exoneración del cumplimiento de pago

del impuesto a la renta a favor del demandante, hecho que no podría

partir sino de la promulgación de una ley expresa conforme lo precisa

el primer párrafo del artículo 74° de nuestra Constitución Política en

observación del principio de legalidad contenido en dicho artículo;

Cuarto.- Que, además debe observarse que el amparo es una via de

declaración de inaplicabilidad de una ley en forma individual, para un

caso concreto y no erga homnes, entonces, ello también implica que

en cada proceso se analice nuevamente el caso particular para el que

se solicita la declaración de inaplicabilidad;

Quinto.-

Que, debe tenerse

presente al igual, que la acción de amparo no es la vía procesal idónea

para ventilar situaciones jurídicas como las descritas por el demandante

sobre todo si tenemos en cuenta la necesidad de actuar una serie de

pruebas que requieren de una vía procesal lata con el objeto de acreditar

la situación de falencia económica aludida por el demandante, pruebas

que debido a la naturaleza sumarísima de la presente acción resultan

imposibles de actuar, a mayor abundamiento y conforme a la naturaleza

singular de esta vía, no se puede discutir en ella justificación técnica,

económica o tributaria que dio origen a la dación de este tributo. Por

tales consideraciones FALLO: Declarando IMPROCEDENTE la

presente acción de Amparo; sin costas; consentida que sea la presente

sentencia, publíquese en el diario oficial "El Peruano" por el término

de ley.

4I


38/110

6 I 7-97

Sala corporativa transitoria especializada en Derecho Público

Lima, veintidós de setiembre de mil novecientos noventisiete.-

VISTOS: de conformidad con lo opinado por el señor Fiscal

Superior en su dictamen de fojas ciento seis; oído el informe oral; y

CONSIDERANDO: PRIMERO:

Que, el artículo 9° 2de la Ley 23506

permite a los Jueces apartarse del precedente que sienta Jurisprudencia,

tanto más si en la acción de amparo se puede declarar la inaplicación de

una ley en forma individual para un caso concreto y no

erga omnes,

entonces ello implica que en cada proceso se analice nuevamente el

caso particular para el que se solicita la declaración de inaplicabilidad,

consecuentemente esta Superior Instancia concuerda con los

fundamentos de la A-quo respecto a su criterio de apartarse del

precedente emanado del Tribunal Constitucional;

SEGUNDO: Que,

analizada la pretensión de la empresa demandante se tiene que en el

fondo lo que se busca es lograr de manera indirecta una exoneración

del pago de tributos a través de la vía judicial con lo cual se estaría

estableciendo una situación excepcional de exoneración del

cumplimiento de pago del impuesto a la renta a favor del demandante,

situación que solamente podría darse conforme a lo establecido en el

artículo 74° de la Constitución; por estos fundamentos y por los de la

recurrida:

C O N F I R M A R O N

la sentencia apelada de fojas setentitrés

a setenticinco, su fecha catorce de febrero de mil novecientos

noventisiete, que declara

IMPROCEDENTE

la demanda de acción

de amparo interpuesta a fojas cuarentidós por Fábrica de Calzado

Peruano Sociedad Anónima; estando a que la presente resolución sienta

precedente de observancia obligatoria; MANDARON que consentida

o ejecutoriada sea se publique en el Diario Oficial "El Peruano" por el

término de ley; los devolvieron.- (Tres firmas ilegibles).



42


39/110

CAPI TULO I I


P R E G U N T A S G U ÍA

Son o bligatorias para el Poder Judicial, en materia de control difuso

de apreciación de la constitucionalidad de las normas, las

interpretaciones y decisiones adoptadas por las resoluciones del

Tribunal Constitucional?

¿P uede el P oder Judicial, en general, apartarse de los precedentes

jurisprudenciales en materia de interpretación constitucional, al

amparo del Artículo 9° de la Ley N° 23506?

Si el Tribunal Constitucional declaró inaplicable a la entidad

demandante, el pago del impuesto mínimo a la renta, previsto en

diversos artículos del Decreto Legislativo N° 774 y por otra parte

el inciso 2 del Artículo 200° de la Constitución señala que no

procede el amparo contra normas legales ¿Considera que el

Tribunal Constitucional resolvió la causa en contravención del

mandato constitucional referido?

4.

onforme a la lógica que maneja la Primera Disposición General

de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional N° 26435 ¿Los

jueces efectúan interpretación de la Constitución cuando existen

pronunciam ientos del Tribunal C onsti tucional, o una interpretación

de la interpretación efectuada por el Tribunal Constitucional?

43


40/110

I. ¿Cuáles son las diferencias entre la interpretación de

una norma jurídica cualquiera de la interpretación de

la norma constitucional?

¿Cuáles son las características de la tarea interpretativa

y porqué todos ellos deben ser tomados en cuenta en la

labor interpretativa?

Según Luis Recaséns, en el texto La Caduca

Concepción Mecánica de la Función Judicial como

Silogismo , ¿Cómo era la concepción mecánica de la

función juridiccional en Francia en el siglo XIX y cuál

era la escuela exegética?

Según Jerome Frank en el texto Algunas

Consideraciones sobre la Interpretación Jurídica ,

¿Cómo varía la amplitud propia de la interpretación

judicial?

Según el texto de Raúl Canosa Usera Un Punto de

Partida: La Interpretación Jurídica en General; los

Intérpretes de la Constitución, y el Objeto de la

Interpretación Constitucional , ¿Porqué es importante

definir el objeto de la interpretación constitucional?,

¿Cuáles son los rasgos de especialidad del objeto

principal? Y ¿cuáles son las formas en que puede venir

representado el objeto?


CADEM IA DE LA MAG ISTRATURA

AUTOEVALUACIÓN

CAPÍTULO II

Responda a las siguientes preguntas luego de haber concluido el

estudio del segundo capítulo, revisión de las lecturas anexas y estudio

de los casos c orrespondientes:

La Interpretación Constitucional .

Luego, enco ntrará al final del material la C lave de Respu estas, la misma

que le indicará los cri terios generales con que deb ieron abordarse cad a

una de las preguntas:

44


41/110

CAPÍTULO

II


EVALUACIÓN PARCIAL

ANÁLISIS D EL CASO 2: PED RO TERRONES CASAY

Revise detenidamente el siguiente caso. Conteste las preguntas

que a continuación se presentan y remítalas al tutor de su sede. Esta

evaluación formará parte de su calificación final y tiene carácter de

obligatoria.

PREGUNTAS GUÍA

I.

stando a los antecedentes de la presente causa y cuando el

Tribunal Constitucional emitió su primer fallo, ¿Dejó al arbitrio

del Poder Judicial la expedición de nuevo pronunciamiento en torno

de la transgresión del debido proceso, o señaló ciertas pautas

const

Interpretación Constitucional 2000, 110p

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