INTEROPERABILIDAD EN EL TRÁNSITO INTERNACIONAL DE...
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INTEROPERABILIDAD EN EL TRÁNSITO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS (TIM), TALLER RED INTERAMERICANA DE VENTANILLAS ÚNICAS DE COMERCIO EXTERIOR Alvaro Sarmiento-INT San José, Costa Rica- Septiembre del 2012
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INTEROPERABILIDAD EN EL
TRÁNSITO INTERNACIONAL DE
MERCANCÍAS (TIM),
TALLER
RED INTERAMERICANA DE VENTANILLAS
ÚNICAS DE COMERCIO EXTERIOR
Alvaro Sarmiento-INT
San José, Costa Rica- Septiembre del 2012
1. La importancia del tránsito para la Región.
2. Problemas, cuellos de botella para el Tránsito
3. Soluciones. Realistas. Sostenibles.
4. TIM. Ejes. Arquitectura
5. Es el TIM una Ventanilla de 4ª. Generación
6. Resultados.
7. Crecimiento y maduración del TIM
• El segundo socio comercial de CA es CA
• México y Panamá son el 4º y 5º socio comercial
• Mas del 95% del intercambio comercial es Terrestre.
• El comercio de México y Panamá usa el
Corredor y régimen de Tránsito.
• Comercio de América del Sur .
• Puertos Guatemala y Honduras en el
Atlántico para El Salvador y Nicaragua
La mayoría de este comercio utiliza el Régimen de
Tránsito Internacional y el Corredor del
Pacífico.
4
Cuellos de botella en frontera
Limitaciones viales en frontera
Condiciones para trámites administrativos
Indicador del Problema
•17 Km/h• Pérdida de Tránsitos –
Defraudación fiscal
• Operaciones irregulares en
frontera
• ¿COSTOS DE TRANSACCION?
COMPLEJIDAD EN FRONTERA
CONDUCTOR
Entrega DTI y documentos de soporteEMPRESA DE TRANSPORTE
CÁMARAS
Entrega documentos
Entrega DTI
Compra de Marchamos
Entrega Marchamos
TRAMITADOR
OIRSA
CUARENTENA
CAMINOS
ADUANA
COLECTORÍAEnvía DTI digitalizada
Entrega documentos
Devuelve DTI y permiso fito/zoo sanitario
Entrega marchamos
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MIGRACIÓN
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Conduce vehículo a la báscula
Autoriza tránsito
Paga fumigación
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Paga compra de marchamos
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Extiende recibo de pago
Extiende recibo de pago
MODELO DE CLIENTES PARA EL TRÁNSITO INTERNACIONAL DE MERCANCÍA ACTUAL
SOLUCION
PROCEDIMIENTO MESOAMERICANO DE TRANSITO
TIM
• Mejorar los controles gubernamentales.
• Disminuir el tiempo en frontera.
Mejores
Controles
Ex-ante y
Ex-post
El proyecto del TIM se compuso de tres ejes básicos:
Rediseño
de los
procesos
Mejoras de
infraestructura
Sistema
informático
ANTES Y DESPUES
Cu
are
nte
na
Pluma de entrada
Estacionamiento
ColectoríaOficial de Aduana
Inicio
OIRSA
Oficial de
Cuarentena
Oficial de
Migración
Fumigación
Tratamiento
Oficial de
Migración
Pluma de salida Fin
2
1
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Ventanilla Única
Fumigación
Migración
Inicio
Diagrama de flujo geográfico del proceso para el Tránsito Internacional de Mercancías rediseñado
Cuarentena Aduana
Báscula
Puesto de Control
Inspección y Tratamiento
CuarentenarioSI
NO
1
2
3
4
6
5
7
Fin
Acciones
ADUANA
CA + PANAMA
DTI
CUARENTENA
PANAMACUARENTENA
COSTA RICACUARENTENA
NICARAGUACUARENTENA
HONDURASCUARENTENA
EL SALVADORCUARENTENA
GU
MIGRACION
CENTROAMER
ICA
MEXICO
MIGRACION
PANAMAMIGRACION
CENTROAMER
ICA
TIE
DOCUMENTO
UNICODECLARACION
UNICA DE TRANSITO Electrónica
DOCUMENTOS
SOPORTE
BLPERMISO
SANITRIO
FACTURA
Llave de la interoperabilidad
4
TRANSPORTISTA O ENTIDAD
(previamente autorizada)
Imprime Declaración
Única de Tránsito
3
CONDUCTOR
ADUANA
CENTRAL ADUANA
CENTRAL
ADUANA
CENTRAL
ADUANA
PARTIDA
ADUANA
DESTINO
ADUANA
ENTRADA
Procedimiento Único Mesoamericano para el Tránsito
Internacional de MercancíasTransito hacia Costa Rica
CUARENTENACUARENTENA
CUARENTENA
CUARENTENA
MIGRACIONMIGRACION
MIGRACION
ADUANA
CENTRAL
ADUANA
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1 Tra
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Única
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2
MIGRACION
Portal de
Información de
Tránsitos
Regionales.
Internet
Internet
Servidor
Central
Regional
Internet
¿EXISTE UN MODELO DE
iNTEROPERABILIDAD FUNCIONANDO EN
MESOAMERICA?
SI .
LO HACES
ININTERRUMPIDAMENTE DESDE EL
AÑO 2008 Y PARA TODA CA desde
enero del 2012.
Es el TIM. La Herramienta de
Interoperabilidad de las agencias de
comercio exterior
INTEROPERABILIDAD REGIONAL 18 instituciones
gubernamentales en 7 países
TIM 4400TRANSPORTISTA
ANA-MIDA-
AUPSA
TICA-SFE-SENASA
DGA-MAGFOR
DEI-SENASA-
OIRSA
DGA-MAG-MIG
SAT-MAGA-OIRSA
SAT(MX)
SENASICA
RESULTADOS
Julio 2008 - Mayo 2010
0
10
20
30
40
50
60
70
Procedimiento Normal TIM julio 2008 TIM octubre 2008
61.96
8.14 8.07
min
uto
s
De 61 a 8 minutos con el TIM
TRAZABILIDAD
DE 400 A 27000 OPERACIONES MENSUALES
CRECIMIENTO EN USUARIOS
TRANSPORTISTAS
Cómo mejorar la confianza en el Sistema Regional?
Indicadores de desempeño por socio local….
PROXIMOS PASOS
INMEDIATOS
• TIM 5.0. Normativa, Nuevas tecnologías. Blindar
la seguridad del Sistema.
• Apoyo del BID para ampliación a Colombia y
República Dominicana.. TIM . Multimodal
(marítimo, aéreo, ferroviario)
MEDIANO PLAZO
• Ampliación a la CAN y otros países del
Hemisferio.
CONSIDERACIONES AL MARGEN
• … enfoque realista… (modificación de normas)
• .. Equilibrio control-facilitación.
• Los procesos propios y los sistemas
informáticos de cada agencia no fueron , ni
serán definidos por la VUCE o el tema de
Facilitación Comercial (Agricultura.. Migración)
• Importancia de identificar win-win
• Telón de fondo. Mejores prácticas. OEA.
• COFACECA. CONAFACIL, CIMA, CEIMSA,
CIMCO
Seminario Regional
Modelos y Experiencias de Ventanilla Única Electrónica
Antigua, Guatemala, 29 al 31 de Marzo de 2011
Hoja de Ruta
Revisión y armonización de procedimientos/datos
Definición del marco normativo
Modelo y estrategia de interconexión
Creación del equipo de trabajo
Elección de la tecnología
Análisis de gestión del riesgo
Capacitación al sector público y privado
Mecanismo para decidir controversias
Seguimiento
- 26 -
Complejidad en el Diseño del Sistema
