INTEGRIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: LA GESTIÓN DE CAPITAL HUMANO Análisis y definición de...
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INTEGRIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: LA GESTIÓN DE CAPITAL HUMANO
Análisis y definición de perfiles de puesto y situaciones de riesgo.
Julio- 2006 México – Octubre 2008
SUNAT - PERU
LIC. KATIA CHAPPELL BOCANEGRA
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SUNAT) - PERU
Es una Institución Pública descentralizada del Sector Economía y Finanzas, dotada de personería jurídica de Derecho Público, patrimonio propio y autonomía económica, administrativa, funcional, técnica y financiera.
En el año 2002 en virtud a lo dispuesto por un Decreto Supremo absorbió a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.
AMBITO DE ACCION DE LA SUNAT
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
PERFILES DE PUESTO
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
- Prohibiciones e incompatibilidades- Ética Funcionario Público
FILOSOFÍA ORGANIZACIONAL
- Misión y Visión- Valores- Competencias
FUNCIONES CRÍTICAS- Fiscalización y Control- Auditorías y Fedatarios- Control Fronterizo- Logística
SELECCIÓN DE PERSONAL- Diseño de Puestos- Perfil de candidatos-Potencial y valores-Inducción
MANTENIMIENTO DE PERSONAL
- Formación ética y valores - Talleres (Técnica de Simulación)- Reconocimiento institucional-Cumplimiento de normas laborales
SISTEMA DE CONTROL- Normas preventivas- Inspecciones y auditorías- Recomendaciones- Seguimiento
SISTEMA DE SANCIONES- Corregir conductas- Sanciones graduales- Publicidad casos de corrupción
Persona adecuada para el puesto adecuado
SUNAT 2007-2011
Visión de Mediano PlazoPilares del Programa Económico y Social
Tendencias InternacionalesInstitución Moderna - Calidad en servicio público
Equilibrio:
Uso de Tecnologías de la InformaciónProcesos Integrales
SegmentaciónCerteza y oportunidad en la atención
Educación, DIfusión, Cultura TributariaUso eficiente de recursos
Recursos Humanos:Etica, compromiso, integridad y competencia
Gestión por Resultados
Gestión por Resultados
Facilitación del cumplimiento
Control del Cumplimiento e Incumplimiento
PERFILES DE PUESTO ALINEADOS CON LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN
IDENTIFICACIÓN DEL PUESTO
OBJETIVO O MISIÓN DEL PUESTO
FUNCIONES DEL PUESTO
RELACIONES DE TRABAJO
REQUISITOS DE FORMACIÓN
RESPONSABILIDADES IMPLÍCITAS
TOMA DE DECISIONES
CONDICIONES DE TRABAJO
PrincipalesSecundariasEventuales
Dentro de SUNATExternas
Educación básicaEducación complementariaConocimientos informáticosExperiencia (interna / Externa)
Resp. por personasResp. de bienesResp. por información confidencial
Tipo de trabajoEsfuerzoPosición en la que desarrolla el trabajo.Riesgos del trabajoRiesgo de enfermedad o accidentes.
Nivel decisorioAutonomía
•Regulaciones Legales (Ética) •ROF•Estructura Organizacional
Gestión por
Competencias
VALORES INSTITUCIONALES
•Funciones Críticas
Regulaciones Laborales
PERFIL DE PUESTO•Misión, Visión
SELECCIÓN ADECUADA
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
FILOSOFIA ORGANIZACIONAL
“Contribuir al desarrollo del país mediante el crecimiento
sostenido de la recaudación, facilitando el cumplimiento
tributario y el comercio exterior. Lograremos esto, brindando
servicios de calidad y generando riesgo efectivo, sobre la base de
utilizar procesos simples, soluciones tecnológicas
avanzadas y la participación de sus trabajadores, totalmente
comprometidos, ética y profesionalmente”
MISION INSTITUCIONAL
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
“Ser reconocida como una de las mejores administraciones
tributarias y aduaneras del mundo por su contribución al desarrollo
económico del país, por su capacidad en la generación de conciencia tributaria ante los
ciudadanos, por su excelencia en la prestación de servicios y por su
liderazgo en el proceso de modernización del Estado”.
VISION INSTITUCIONAL
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
La ética aplicada a la función pública, esta referida a que las entidades del Estado adopten en sus actos ciertas reglas y principios éticos (verdad, libertad, justicia, honestidad, etc.) y los mecanismos concretos que ayudan a ponerlos en práctica.
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
La ética se aplica cuando la autoridad, funcionario o servidor público:
Es neutral a la hora de ejercer su función.
Es transparente en su gestión.
Usa adecuadamente los recursos del Estado.
Busca brindar un servicio de calidad a los ciudadanos.
Sirve a los ciudadanos con respeto.
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
La Ley de Regulación de la Gestión de Intereses (Ley 28024)Esta ley regula la Gestión de Intereses en la Administración Pública. Según ella, losfuncionarios públicos se encuentran prohibidos de realizar actos de gestión por interesesdistintos a los institucionales o estatales.
Los funcionarios que no pueden ejercer la gestión de intereses son:
•Los suspendidos en el ejercicio de la ciudadanía.•Los funcionarios de administración pública durante el ejercicio de sus funciones y hasta 12 meses después de haberlas concluido.•Las personas naturales y los representantes de personas jurídicas de derecho privado.•Los propietarios y directivos de medios de comunicación nacionales o extranjeros.•El cónyuge y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad.•Para ejercer los actos de gestión de intereses debe inscribirse en Registro Público de Gestión de Intereses.
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
Publicación de Declaraciones Juradas (Ley 27482)La Ley de la declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios yservidores públicos del Estado regula la obligación de presentar la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado.
Es obligatorio que…
•La Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas se presente al inicio de su labor en el Estado, todos los años y al término de su gestión.•Cada año, el titular de cada pliego presupuestal debe remitir a la Contraloría General de la República los nombramientos o contratos correspondientes.•El titular de pliego presupuestal debe publicar en el Diario Oficial El Peruano la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas presentada por los funcionarios y servidores públicos del Estado.
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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
Prohibición de nepotismo (Ley 26771)Esta ley prohíbe que los funcionarios públicos o servidores de las entidades públicas,así como de las empresas del Estado, ejerzan influencia para contratar personalcuando se trate de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundode afinidad y por razón de matrimonio
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
REGULACIONES GUBERNAMENTALESProhibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores (Ley 27588)Señala que todos los funcionarios con altos cargos directivos o que forman parte de consejos directivos de empresas, tribunales o comisiones del Estado están obligados a guardar secreto o reserva respecto de los asuntos o información que por ley expresatengan dicho carácter. Estos impedimentos se extienden hasta un año posterior al cese oa la culminación de los servicios prestados por el funcionario.
Según esta ley, con respecto a las empresas privadas comprendidas en el ámbito de su función pública, los funcionarios públicos están impedidos por un año de:
•Prestar servicios en éstas bajo cualquier modalidad.•Aceptar representaciones remuneradas.•Formar parte del Directorio.•Adquirir directa o indirectamente acciones o participaciones de éstas, de sus subsidiarias o las que pudiera tener vinculación económica.•Celebrar contratos civiles o mercantiles con éstas.•Intervenir como abogados, apoderados, asesores, patrocinadores, peritos o árbitros de particulares en los procesos que tengan pendientes con la misma repartición del Estado.
Superintendente Nacional de Administración
Tributaria
SecretaríaGeneral
Instituto de Administración
Tributaria y Aduanera
Comité de AltaDirección
ControlInterno
Gerencia deComunicaciones
SuperintendenteNacional Adjunto de
Tributos Internos
IntendenciaNacional de
Administración
IntendenciaNacional deRecursosHumanos
IntendenciaNacional de
CumplimientoTruburtario
IntendenciaNacional de
Serviciosal Contribuyente
IntendenciaNacionalJurídica
IntendenciaNacional deSistemas deInformación
IntendenciaDe PrincipalesContribuyentes
Nacionales
IntendenciaRegional
Lima
OficinasZonales
IntendenciaNacional de
TécnicaAduanera
Intendencia deFiscalización yRecaudación
Aduanera
Intendencia dePrevención delContrabando y
Control Fronterizo
IntendenciaAduanaMarítima
IntendenciaAduanaAérea
Intendencias de
Aduanas
AduanaPostal
Superintendente Nacional Adjunto
de Aduanas
Intendencia Nacional de
Estudios TributariosY Planeamiento
IntendenciasRegionales
Gerencia de Fiscalización
Gerencia deReclamos
Gerencia de Control de
Deuda Y Cobranza
Gerencia de Administración
Gerencia Financiera
Gerencia de Administración
del Personal
Gerencia deDesarrollo de
Personal
Gerencia de Programación y
Gestión de Deuda
Gerencia de Programación y
Gestión de Fiscalización
Gerencia de Normas
Tributarias
Gerencia Procesal y
Administrativa
Gerencia de Dictámenes Tributarios
Gerencia de Centros de
Servicioal Contribuyente
Gerencia de Programación y Gestión de SS
al Contribuyente
Gerencia Jurídico
Aduanera
Gerencia de Defensoría
al Contribuyente
Gerencia de Planeamiento
Gerencia de Estudios
Tributarios
Gerencia de Servicios
a Usuarios
Gerencia de Producción
Gerencia de Desarrollo
De Sistemas Aduaneros
Gerencia de Desarrollo de
Sistemas Tributarios y de Gestión
Gerencia de Tratados
InternacionalesY Valoración
Gerencia de ProcedimientosNomenclaturaY Operaciones
Gerencia de OperacionesEspeciales
Gerencia deOperaciones
Gerencia de
Oficiales
Gerencia de InteligenciaAduanera
Gerencia deGestión de
RecaudaciónAduanera
Gerencia de
Fiscalización
Dirección deManifiestos
Regimenes yOperaciones
Aduaneras
Dirección deManifiestos
Regimenes yOperaciones
Aduaneras
Gerencia de
Almacenes
Oficinade
Estadistica
Oficina deSeguridadInformatica
Oficina deInvestigaciónTecnológica
Oficina de Planeamiento y Estrategia de
Servicios Electrónicos
Oficina deIngenieria de
ProcesosY Software
Oficina de Informaciónde Personal
Oficina dePolíticas
de Personal
Oficinade
Seguridad
Oficina deGestión deAlmacenes
Oficina deAsuntos
Contenciosos
OficinaDe ControlDe Gestión
OficinaDe ControlDe Gestión
Alta Dirección
Órganos de Apoyo
Órganos de Línea
Órgano de Control
Órganos de Soporte
ROF: D.S 115-2002-PCMMedidas de Organización: R.S. 190-2002/SUNAT
ESTRUCTURA
Cuadro para Asignacion de Personal – CAPCuadro para Asignacion de Personal – CAP(Aprobado mediante Resoluci(Aprobado mediante Resolucióón Suprema N° 100-2007-EF)n Suprema N° 100-2007-EF)
ORGANO
UNIDAD ORGANICA FP EC SP-DS SP-EJ SP-ES SP-AP
I. ALTA DIRECCION 1 10 0 0 3 26 31
II. ORGANO DE CONTROL 0 1 0 4 44 13 62
III. ORGANOS DE APOYO 0 4 1 7 87 64 163
IV. ORGANOS DE SOPORTE 0 8 22 45 868 370 1324
V. ORGANOS DE LINEA DEPENDIENTES DE LA SNATI0 2 20 125 1807 246 2199
VI. ORGANOS DE LINEA DEPENDIENTES DE LA SNAA0 5 24 117 1410 445 2000
TOTAL 1 28 68 299 4220 1163
TOTAL POR UNIDAD
ORGANICA
RESUMEN CUANTITATIVO DEL CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL
CLASIFICACION
5779
FP:EC:SP-DS: Servidor Público – Directivo SuperiorSP-EJ:SP-ES:SP-AP: Servidor Público – De Apoyo
DEFINICION LEY MARCO Funcionario PúblicoEmpleado de Confianza
Servidor Público – EjecutivoServidor Público – Especialista
Leyenda :
NEGOCIO GRUPO INTENDENCIA NOMBRADOPLAZO
INDETERMIDAOSUJETO A
MODALIDADTOTAL
ADUANA AEREA DEL CALLAO 4 379 51 434
ADUANA MARITIMA DEL CALLAO 441 20 461
ADUANA POSTAL DEL CALLAO 1 79 2 82
I,PREV. CONTRAB. CONT. FRONT. 140 30 170
I.F.G.R.A. 185 8 193
I.N.T.A. 106 11 117
OTRAS (1) 9 815 141 965
Sub Total 14 2,145 263 2,422
I. NAC. CUMPLIMIENTO TRIB.UT 3 99 2 104
I. NAC. ESTUD. TRUB. Y PLANEAM. 52 5 57
I. NAC DE SERVIC. AL CONTRIB. 7 180 271 458
I. PRINCIP. CONTRIB. NACIONALES 22 320 16 358
I.R.EGIONAL LIMA 34 729 236 999
INJ / INSI / INRH / INA /
IATA / SG / OCI / PROC. PUB. 14 1,054 191 1,259
OTRAS (2) 23 999 626 1,648
Sub Total 103 3,433 1,347 4,883
TOTAL 117 5,578 1,610 7,305
(1) Unidades Desconcentradas y la SNAA.(2) Unidades Desconcentradas, SN y SNATI.
TRIBUTOS ADUANEROS
TRIBUTOS INTERNOS
ESTADISTICO POR NEGOCIO - UNIDAD - CONDICION LABORALJul-08
Estructura de Categorías – RS 224/2006-SUNAT
Grupo Ocupacional Especialista - GOE
Profesional Especializado IIOficial Especializado II
Profesional I / Of. Aduanero I
Profesional Especializado IOficial Especializado I
Profesional III / Of. Aduanero III
Profesional II / Of. Aduanero II
Grupo Ocupacional de Apoyo - GOA
Analista III
Técnico I
Analista II
Analista I
Técnico II
Auxiliar
Sec. Ejecutiva II
Sec. Ejecutiva I
Secretaria I
Secretaria I
OFICIAL RAP I I
OFICIAL RAP I
SUNAT
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FUNCIONES CRÍTICAS
SUNAT
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VERIFICACIÓN DE COMPROBANTES DE PAGO
• Sustentación de mercadería
• Verificación de documentos
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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO
• Acciones preventivas
• Cierre temporal de establecimiento (graduado)
• Reapertura de locales.
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
AUDITORÍAS MASIVAS
• Verificaciones masivas (pequeños contribuyentes)
• Auditorías (Medianos y principales contribuyentes)
• Determinación de delito tributario.
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CONTROL DE IMPORTACIONES
• Inspección de naves• Desaduanaje.• Aforo de mercancías• Internamiento (temporal o
definitivo)
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CONTROL DE IMPORTACIONES
• Verificación de Declaración Única de Aduanas (DUA)
• Comiso y almacenaje de bienes
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LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO
• Intervención de camiones (culebras de contrabando)
• Verificación de documentos de importación
• Inmovilización de vehículo
• Comiso de bienes
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LOGISTICA
• Licitaciones• Concursos Públicos• Adquisiciones de Menor
Cuantía• Contacto con
Proveedores• Control de obligaciones
contractuales
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
VALORES - COMPETENCIAS
VALORES INSTITUCIONALES
Honestidad Vocación de Servicio Excelencia Innovación Integridad
SUNAT
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VALORESVALORES
HONESTIDADEntendida como una actuación que cumple con las normas y principioséticos en todo momento y que no busca obtener ventajas ni beneficiosparticulares. Incorruptibilidad en todos los aspectos de nuestra vida.
VOCACION DE SERVICIO
Encaminar nuestros actos para reconocer, satisfacer y superar lasexpectativas de los contribuyentes, usuarios del comercio exteriror ytrabajadores, colaborando y actuando en equipo.
EXCELENCIA
Disposición para brinar nuestro mayor esfuerzo, obtener los mejoresresultados de manera sostenida en el tiempo, logrando la satisfacción de loscontribuyentes, usuarios de comercio exteriror y trabajadores, cuidando losrecursos, minimizando los costos y
INNOVACIONCapacidad para modificar las cosas aún partiendo de formas no pensadasanteriormente. Adelantarse a los demás en su accionar, simplificando losprocedimientos y mejorando nuestros servicios.
INTEGRIDAD
Entendida como la capacidad para ser coherente con los principios yacciones de la institución. En nuestro trabajo, un comportamiento integrosupone mantener la imagen de servidos público en todo momento, cuidar quenuestra vida privada y comportamiento n
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES
Liderazgo Personaly Situacional
COMPORTAMIENO ETICOCOMPORTAMIENO ETICO
Comunicación Efectiva
Manejo del Cambio
Trabajo en Equipo
ProactividadLiderazgo
Confianza en si mismo
EmpatiaComunicación
Asertividad
AdaptaciónCompromisoAprendizaje
Continuo
Orientación a Resultados
Orientación al ServicioCriterio
SUNAT
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OBJETIVOSESTRATEGICOS
Se logra a través delos trabajadores
SABER HACER(Aptitud)
PODER HACER(Contar con herramientas)
QUERER HACER(Actitud - Motivación)
+
+
=
EFECTIVIDAD
SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Reclutamiento y
Selección
CapacitaciónCarrera Laboral
Compensaciones y recompensas
Bienestar de Personal
Evaluación de
Desempeño
GestiónPor
Competencias
GESTION POR COMPETENCIAS ALINEADO AL PLANEAMIENTO ORGANIZACIONAL
SUNAT
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REGULACIONES LABORALES
SUNAT
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Jornada laboral 8
horas Pago oportuno
Sueldos competitivos
Seguridad y Salud en el
trabajo
Clima Laboral y Reconocimiento
Beneficios Sociales
Discapacitados Lactarios Wawa
WasiCumple Normas en Beneficio del
Trabajador
RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL
Objetivo: Dotar de personal idóneo a las unidades organizacionales, a fin de cubrir las plazas vacantes originadas por:
Nuevos requerimientos de personal Ceses de Personal Sistema de Carrera Laboral
Permite la movilidad del personal entre las diferentes áreas de la Institución así como movilidad dentro del Sistema de Carrera Laboral
Permite cubrir plazas
vacantes por ceses de personal o nuevos requerimientos de la Institución.
INTERNO
EXTERNO
SUNAT
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Proceso ExternoESTANDAR
Reemplazo de Personal
Incremento de Personal
Solicitud de Requerim.
Evaluación Psicolg.
Solicitud de Requerim.
EvaluaciónLineamientos
EvaluaciónRequisitos Evaluación
Técnica
Convocatoria
Entrevista.ResultadosEvaluaciónPsicomet.
AutorizaciónSup. Adjunta
Curso Capacitac. (*)
* La duración del Curso de Capacitación dependerá del Puesto a cubrir
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SUNAT
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MUCHAS GRACIAS