Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de PlaneaciónEsta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación

Ministerio de Hacienda y Crédito Público2020

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS AMBIENTALES

22

En Colombia el clima está cambiando:La temperatura media de Colombia ha aumentado cerca de un grado en los últimos 70 años y seguirá cambiando

Temperatura promedio(ºC) de Colombia

Fuente: IDEAM (2015)

Cambios promedio de precipitación:Disminuciones promedio de hasta -30,2% en el Caribe y AmazoníaAumentos promedio de hasta +20,2% en región Andina

24,4

25,4

Fuente: IDEAM (2015) 1940

2018

Cambio en precipitación bajo el escenario de cambio climático 2011-2040

33

Impactos del clima en Colombia:88% de los desastres que ocurren en Colombia son de origen hidrometeorológico y están en aumento

Fuente: UNGRD, 2018

2443

941

3000

0

1000

2000

3000

4000

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

Núm

ero

de

des

ast

res

Hidrometeorológicos Total desastres

Hidrometeorológico 88%

Sequías e Incendios

37%

Inundaciones35%

Moviemientos en Masa

15%

Flujos Torrenciales

1%

Geológico11%

Otros1%

Desastres históricos en Colombia1999-2017

Composición de los desastre en Colombia

44

Fuente: BID-CEPAL (2012); Melo et al. (2017); DNP-BID( 2014)

0,6%

Impacto en PIB

Impactos económicos de los eventos climáticos:El impacto de los eventos de variabilidad climática y cambio climático son significativos para la economía

Una pérdida de 0,5% del PIB anual

No adaptarnos al cambio climático

2% del PIB

Valoración de daños y pérdidas

Cambio climáticoFenómeno de la Niña 2010-2011

Fenómeno deEl Niño 2015-2016

55

Tenemos la meta de reducir las emisiones de carbono en un 20% y de cumplir con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 – Acción Climática.

200

220

240

260

280

300

320

340

2010 2015 2020 2025 2030

Emis

ione

s (M

ton

CO

2eq)

Escenario Línea base Escenario NDC

Meta unilateral66,5 Mton

Meta condicionada+33,4 Mton

335 Mton

Mitigación Adaptación

• 100% del territorio con Planes Integrales de Cambio Climático

• 2,5 millones de hectáreas más en áreas protegidas• 36 páramos delimitados y protegidos• 15 departamentos en mesas técnicas agroclimáticas y

1 millón de productores informados• 10 gremios agrícolas con capacidad para adaptarse• 6 sectores económicos implementando acciones• Sistema Nacional de Indicadores de Cambio Climático• Cuencas prioritarias planeadas para el cambio

climático• Fortalecimiento de estrategias de educación

Compromisos de Colombia en materia de cambio climático:

66

Necesidades de financiamiento del cambio climático:

Fuente: DNP, 2018

La inversión estimada para cumplir la meta unilateral del país en mitigación asciende a los $3,1 billones de pesos anuales. 38% corresponden a inversiones públicas domésticas ($1,2 billones).

Inversión pública doméstica asociada a cambio climático con objetivo de mitigación (millones de pesos)

Para cumplir la meta debemos cerrar la brecha

La brecha de inversión pública doméstica en mitigación es de más del 50% de la inversión requerida

$543.000

$1.200.000

$- $200.000 $400.000 $600.000 $800.000 $1.000.000 $1.200.000

Promedio anual2011-2017

Costo estimadoanual

Millones de pesos

$657.000

BrechaInversión actual

77

• Problema• Externalidad. Internalizar los costos económicos, ambientales y sociales del

cambio climático y la contaminación ambiental• Cambios de comportamiento• Financiamiento• Cumplimiento de compromisos

• Herramientas• Tributos (impuestos, tasas y contribuciones)• Incentivos• Precios• Comando y control• Señales de mercado.• Información• Modelación macroeconómica• Sistemas de crédito y seguros

Problema y herramientas

88

• Impuesto pigouviano. Costos del privado sean iguales a costos sociales

• Busca corregir externalidad. Falla de mercado• Cambio de comportamiento en los agentes a través de señal de

precio• El recaudo se reinvierte en la compensación de la externalidad

Instrumentos tributariosImpuestos

• Elementos esenciales• Punto de obligación• Calibración de la tarifa• Efectos colaterales• Inversión de los recursos. Destinaciones específicas.

Elementos

99

SEÑAL DE POLÍTICA

• Creación del Sistema Nacional de Cambio Climático –Sisclima

• Formulación de la Política Nacional de Cambio Climático y Planes Integrales de Cambio Climático

• Adopción de la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático

SEÑAL DE PRECIO

• Adopción del impuesto al carbono: USD 5.2 por tonelada de CO2

• Impuesto a bolsas plásticas

• Creación del mercado voluntario de emisiones de carbono

• Diseño del sistema de comercio de emisiones

Instrumentos económicos ambientalesDurante los últimos años el Gobierno y el sector privado han generado importantes señales que

contribuyen al Internalizar los costos del cambio climático y la contaminación ambiental, generar cambios de comportamiento, cerrar brecha de financiamiento y cumplimiento de compromisos

.

1010

SEÑAL AL MERCADO

• Hoja de Ruta de la Cooperación Internacional 2015-2018 – APC

• Creación del Fondo Colombia Sostenible

SEÑAL A COOPERANTES INTERNACIONALES

• Tres emisiones de bonos verdes: USD 332 millones

• Diseño de la taxonomía para la identificación de proyectos verdes

• Pilotos de Innovación Financiera en 6 sectores en conjunto con sector bancario

Instrumentos económicos ambientalesDurante los últimos años el Gobierno y el sector privado han generado importantes señales que

contribuyen al Internalizar los costos del cambio climático y la contaminación ambiental, generar cambios de comportamiento, cerrar brecha de financiamiento y cumplimiento de compromisos

.