IMPACTOS AMBIENTALES Y ECONÓMICOS DERIVADOS DE …

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CÚCUTA CENTRO SECCIONAL DE INVESTIGACIONES

FORMATO INSTITUCIONAL PROPUESTA DE INVESTIGACION / PRESENTACIÓN DE TEMÁTICA EN LOS PROGRAMAS DE PREGRADO Y POSGRADO

Facultad de Derecho, Ciencia Política y Sociales, Ingenierías & Ciencias Económicas, Administrativas y Contables

IMPACTOS AMBIENTALES Y

ECONÓMICOS DERIVADOS DE LA

PRÁCTICA DEL FRACKING EN

COLOMBIA

ENVIRONMENTAL AND ECONOMIC

IMPACTS DERIVED FROM THE

PRACTICE OF FRACKING IN

COLOMBIA

Autor: Delgado-Méndez C1

1 Estudiante de la Especialización en Alta Gerencia Universidad Libre Seccional

Cúcuta. Correo electrónico: [email protected]

Resumen

El propósito de esta investigación fue determinar los diferentes impactos, tanto

positivos como negativos que puede generar la práctica del fracking en Colombia, desde

una perspectiva económica y ambiental. En este trabajo de investigación se muestra un

análisis comparativo de las diferentes regulaciones que se han adoptado en otros países

frente al fracking y cuales han sido sus resultados, para posteriormente exponerse las

mailto:[email protected]




medidas que se han dispuesto en Colombia y algunos proyectos que actualmente cursan en

el país con la finalidad de regular dicho tema, puesto que el fracking en Colombia ha sido

un tema más que controversial sobre todo porque se encuentran inmersos dos factores

determinantes, el medio ambiente y la economía del país; por ello es pertinente tener claro

cuáles podrían ser las repercusiones que esta práctica podría traer, analizar su pertinencia y

tener una perspectiva amplia frente al tema.

Palabras Clave: Fracking, impacto, ambiente, economía, Colombia, regulación,

petróleo.

Abstract:

The purpose of this research was to determine the different impacts, both positive and

negative that the practice of fracking can generate in Colombia, from an economic and

environmental perspective. This research work shows a comparative analysis of the

different regulations that have been adopted in other countries against fracking and what

their results have been, to later expose the measures that have been arranged in Colombia

and some projects that are currently underway in the country in order to regulate this issue,

since fracking in Colombia has been a more than controversial issue, especially because

two determining factors are involved, the environment and the country's economy; For this

reason, it is pertinent to be clear about the repercussions that this practice could bring,

analyze its relevance and have a broad perspective on the subject.

Keywords: Fracking, impact, environment, economy, Colombia, regulation, oil




INTRODUCCION

En la actualidad varios países han decidido emplear técnicas de extracción de

petróleo distintas a las tradicionalmente conocidas, dentro de las modalidades para la

extracción encontramos aquella denominada “Fracking” básicamente consiste en “la

fracturación hidráulica, fractura hidráulica, hidrofracturación o estimulación hidráulica es

una técnica para posibilitar o aumentar la extracción de gas y petróleo del subsuelo”, este

método anqué efectivo podría ser nocivo para el medio ambiente, se especula sobre las

diversas consecuencias que puede desencadenar la práctica del fracking, ya que sus efecto

se encuentran aún en estudio.

Algunos estados como China y Estados unidos, regularon el fracking y empezaron

a emplearlo para extraer petróleo, esto les ha dado un gran impulso económico, que es

uno de los impactos generados por el fracking, una de las razones por las cuales países

que no han implementado el mismo se ven atraídas hacia esta práctica: “Existen alrededor

de 45 países con reservas probadas o probables de esquistos, pero no todos son

explotables, algunos por razones técnicas y otros por la baja calidad de los hidrocarburos.

Colombia y México están intentando utilizar fracking actualmente” (SGK-PLANET,

2014)

De otro lado es importante mencionar que como existen diferentes factores que

impulsan el fracking también existen aquellos que tratan de mantenerlo al margen, como

lo son las posibles consecuencias ambientales:

La extracción de petróleo mediante técnicas no convencionales puede representar

una solución encaminada a lograr la independencia energética de algunas naciones,

pero a su vez multiplica las emisiones de gases de efecto invernadero. El fracking

contraviene el Acuerdo de París, cuyo objetivo es luchar contra los efectos del

cambio climático, principalmente mediante la sustitución de combustibles fósiles

por energías limpias. (SGK-PLANET, 2014)

En Colombia está muy marcado actualmente el conflicto de intereses de diferentes

sectores sociales, de un lado aquellos que propenden por los intereses económicos y

energéticos del país y de otro lado aquellos activistas ambientales que frente a las

posibles consecuencias ecológicas han acudido a la justicia para solicitar medidas

cautelares que protejan los ecosistemas en Colombia, actualmente se está a la espera de




un fallo de fondo que pueda resolver esta controversia, el consejo de Estado aún no ha

emitido una decisión definitiva:

El alto tribunal decidió mantener las medidas cautelares, lo que significa que sigue

suspendido el proceso del fracking o fracturación hidráulica en Colombia hasta que

salga el pronunciamiento de fondo el año entrante. El fallo había creado gran

expectativa por la importancia que tiene el sector petrolero para el país, en medio de

las tensiones generadas con ambientalistas y líderes sociales que se oponen a este

modelo (Semana, 2019)

El conflicto que surge a raíz de los impactos positivos como negativos del fracking

es lo que actualmente genera tensión en Colombia, es por ello que existe la necesidad de

estudiar cada uno de estos aspectos y evaluar qué es lo más conveniente para el bienestar

general del país, en el presente trabajo de investigación pretende precisamente realizar un

análisis de los impactos positivos como negativos de la implementación del fracking en el

país, se abordara el aspecto económico, como el ambiental, se explicaran aquellas

regulaciones que se han generado en distintos lugares del mundo con la finalidad de

emplear el fracking y aquellas que en la actualidad se encuentran vigentes en Colombia,

como las propuestas que se han colocado en marcha para convertirse en norma, esto para

ofrecer una perspectiva amplia sobre el tema.

METODOLOGIA:

Es de tipo descriptivo, ya que se tiene como objetivo llegar a conocer las

situaciones, y actitudes predominantes a través de la descripción de la problemática

planteada en relación a la práctica del fracking en Colombia. Se busca la identificación de

las relaciones que existen entre dos o más variables relacionadas con el fracking, los

impactos positivos o negativos que pueden surgir a raíz de la práctica del mismo, se

pretende exponer y resumir la información de manera cuidadosa y luego analizan

minuciosamente cada uno de los factores planteados, a fin de extraer generalizaciones

significativas que contribuyan al conocimiento. Se describirá características, elementos,

componentes, interrelaciones. estas se utilizan permiten establecer características e

Identificar formas de conductas, actitudes que se encuentran en el Universo de la

Investigación.

La observación no participante: el investigador no tiene ningún tipo de relación con

los sujetos que serán observados ni forma parte de la situación en que se dan los




fenómenos en estudio. En esta modalidad, al no involucrarse el investigador, los datos

recogidos pueden ser más objetivos, aunque por otro lado al no integrarse al grupo puede

afectar el comportamiento de los sujetos en estudio y los datos que se observan podrían

no ser tan reales y veraces.

RESULTADOS:

A lo largo del presente trabajo de investigación se consultaron diversas fuentes de

información de las cuales se buscaba evidenciar cuales podrían ser los efectos que el

fracking generaría en Colombia, las consultas realizadas arrojan datos preocupantes en

cuanto al factor ambiental, ya que como se explica en el cuerpo del trabajo, Colombia es

uno de los países con mayores fuentes hídricas y biodiversidad, sin embargo a través de la

fractura hidráulica se pueden llegar a contaminar los afluentes de agua con químicos que

como se explican son altamente tóxicos y que podrían dejar el preciado líquido en

condiciones irreversibles, generando que sea poco apto para el consumo el su utilización en

labores domésticas, de igual manera se puede evidenciar como los efectos nocivos

afectarían a los organismos de vida que se encuentran dentro de estos ecosistemas y

necesitan del agua para su supervivencia al igual que se deja observar que no solo son las

fuentes de agua las afectadas, puesto que se toma en cuenta estudios realizados sobre la

alteración de las capaz del subsuelo que podrían generar sismos a largo y mediano plazo,

como se muestra en los estudios realizados por el departamento de geología de los Estados

Unidos, llegando a tener como resultados evidencia de las repercusiones ambientales graves

para el país.

De otro lado encontramos que el factor económico del país se pudiera beneficiar del

fracking pero como tal este no resulta ser una solución clara y única para el problema

económico del país, puesto que como se señala, en la actualidad las economías basadas en

el petróleo dependen de las altas producciones de este elemento, al cual ser mayor la oferta

que la demanda, genera una baja en el pecio del barril que puede afectar directamente la

economía cuando esta solo depende de este factor de producción, se debe tener en cuenta

que en la actualidad el precio del barril de petróleo ya no es fijado por la OPEP, como lo

era antes, por tanto el campo de la economía petrolera es incierto, también se expone que

Colombia no es un país petrolero, sus recursos son amplios en minerales, agricultura y

biodiversidad, pudiendo potencializar otros sectores de producción del país para lograr

metas fijas en cuanto a la economía respecta, puesto que actualmente se es un país




dependiente de la economía del petróleo y esto no está dando resultados positivos por tanto

no es una certeza que la aplicación del fracking de los resultados que algunos sectores del

país han determinado.

LOS POSIBLES IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS EN RELACION A LA

PRACTICA DEL FRACKING EN COLOMBIA

IMPACTOS POSITIVOS QUE PUEDE GENERAR LA PRÁCTICA DEL

FRACKING EN COLOMBIA DESDE UNA PERSPECTIVA ECONÓMICA

A nivel mundial se está hablando de la “recesión económica”, que no es otra cosa que

“una caída significativa de la actividad económica que acontece en el conjunto de la

economía y para un número suficiente de meses, y que se resulta visible en términos de

producción, empleo, renta real, y otros indicadores” (Economista, 2016) los diversos

estragos que el cambio de la economía ha generado en distintos países a nivel global han

ocasionado que frente a esta problemática muchos Estados acogieran medidas para

contrarrestar estos efectos negativos, no es de extrañar que dentro de dichas estrategias se

encuentra el impulso del petróleo como mecanismo económico de algunos países, tales

como Estados Unidos, quien en la actualidad a través del fracking ha podido ver reflejados

varios impactos positivos a su economía, pero ¿qué es el fracking en realidad y por qué este

impacta la economía de un Estado?, pues bien este procedimiento en pocas palabras es:

La fracturación hidráulica, conocida en otros países como fracking, es una técnica para

posibilitar o aumentar la extracción de gas y petróleo del subsuelo, es una de las técnicas de

estimulación de pozos en yacimientos de hidrocarburos, la técnica consiste en la perforación

de un pozo vertical u horizontal, entubado y cementado, a más de 2500 metros de

profundidad, con el objetivo de generar uno o varios canales de elevada permeabilidad a

través de la inyección de agua a alta presión, de modo que supere la resistencia de la roca y

abra una fractura controlada en el fondo del pozo, sección deseada de la formación

contenedora del hidrocarburo. Esta agua a presión es mezclada con algún material

apuntalante y productos químicos, con el objetivo de ampliar las fracturas existentes en el

sustrato rocoso que encierra el gas o el petróleo, y que son típicamente menores de 1 mm, y

favorecer así su salida hacia la superficie. (Petroleo, 2017)

Ahora bien teniendo en cuenta como se lleva a cabo el procedimiento “Fracking”,

podemos proceder a hablar de lo que este implica, puesto que de un lado los métodos

convencionales de extracción de petróleo pueden llegar a ser costosos y más demorados,

cuando se habla de fracking se hacen grandes afirmaciones en cuanto a la economía y los




beneficios que tendrá el país que realiza dicho procedimiento y logra vender el barril de

petróleo a menor costo, un gran ejemplo de ello es Estados Unidos, el cual es pionero en

dicho método de extracción y el cual se ha beneficiado en gran medida de ello.

Una muestra del cambio que supone es la hoy actualmente confirmada autosuficiencia

energética de Estados Unidos, que a partir de 2015 empezará a ver cómo disminuyen sus

costes de producción y cómo aumenta su PIB. Estados Unidos empieza ya a saborear las

expectativas de ser próximamente exportador de dos de las materias primas más importantes

para la producción de la energía. Por todo esto, se vislumbran cambios geopolíticos de gran

alcance. (Morenés, 2014)

Teniendo en cuenta lo anterior es necesario precisar la importancia que en la

actualidad y en la económica global tiene el petróleo, puesto que este recurso natural es

necesario para la creación de combustibles, la industria, asfaltos, plásticos, acrílicos, entre

muchos otros productos que son de uso cotidiano e indispensables hoy en día para la

humanidad, por ello que la comercialización del crudo a nivel mundial ha jugado un papel

importante en la economía global, sin embargo uno de los factores más importantes que

deben destacar es el empleo del petróleo como factor energético, ya que a lo largo de las

décadas y con el desarrollo del ser humano como de las tecnologías, se han producido

cambios importantes en la forma en la cual se percibía el mundo, a como se percibe en la

actualidad, cuando nos remontamos a hablar de la energía, tenemos que hablar de la

importancia e impacto que tuvo el carbón, puesto que si era empleado en las máquinas de

vapor y para múltiples funciones que en la época se realizaban, con el trascurrir del tiempo

y la llegada de la modernidad, este elemento fue reemplazado por el petróleo, que en la

actualidad se emplea para la creación de combustibles entre múltiples usos que este posee.

La historia del petróleo desde el siglo XIX ha estado marcada por riqueza, desde sus primeros

descubrimientos y desde el inicio de la producción, refinación, transporte y distribución del

mismo, los impulsores de cada una de estas actividades han visto crecer su capital a gran

escala, los magnates de la industria energética, comprendieron el valor de la energía

contenida en el petróleo y su capacidad para transformar la economía y la sociedad. (Poveda,

2013)

Como se puede dar cuenta el petróleo realmente influye en el desarrollo, la industria y

la economía, sin embargo, la producción del mismo vista desde el aspecto económico en la

actualidad es algo que se está debatiendo, puesto que Estados unidos con su apuesta a los

métodos no convencionales de extracción de petróleo (fracking), ha dejado de ser un país

comprador, para empezar a vender, afectando a países petroleros los cuales basan sus




economías precisamente en la exportación del petróleo, tales como Venezuela y Arabia

Saudita, ya que con el aumento de la producción de petróleo, los precios han bajado, sin

embargo la producción en dichos países no se ha detenido, por lo cual se genera una gran

oferta en el mercado petrolero.

Si el precio del crudo bajara, la economía de los países de la OPEP se encontraría en grave

peligro, ya que como se puede ver en el capítulo 3, depende en gran medida del comerció de

energía. El mundo se dividiría en perdedores y ganadores: se desencadenaría una situación

insostenible económicamente para países como Venezuela o Arabia Saudí, mientras que los

países consumidores de energía (como China) ganarían mucho terreno. (Morenés, 2014)

Partiendo de dicho análisis es necesario entonces cuestionarnos la pertinencia de que

Colombia le apueste al Fracking y a una economía ligada a la producción y exportación del

petróleo, a continuación, se plasmara precisamente el panorama económico de Colombia en

los últimos años y actualmente para de esta manera tener observancia sobre la apuesta tan

arriesgada a la producción de petróleo con métodos no convencionales y posteriormente

analizarlo en perspectiva con el impacto ambiental.

No es un secreto que Colombia es un país rico en diferentes tipos de recursos

renovables como no renovables, sin embargo, es importante hablar de la producción y

exportaciones, el PIB, y el papel que juega el petróleo en el aspecto económico del país,

puesto que en los últimos años se ha hablado de enfocarse en la industria petrolera a través

del Fracking, esto para muchos mandatarios implica la incursión en una economía global

con “beneficios”, para el Estado, mejorando distintos aspectos internos del país como la

calidad de vida de sus habitantes, sin embargo se ha cuestionado si realmente ello

acarrearía todos aquellos beneficios, o si por el contrario, se estaría cerrando una

posibilidad de enfocarse en otros productos, bienes o servicios que podrían impactar en

mejor medida la economía del país.

Es importante analizar los siguientes aspectos:

Distintas contribuciones en la literatura señalan que tanto el incremento como la volatilidad

de los precios del petróleo tienen efectos recesivos, aunque de magnitud reducida, sobre el

crecimiento de la producción agregada, y que estos efectos son asimétricos en cuanto que las

recesiones que ocasionan los ciclos de precios elevados no son compensadas por una mayor

reactivación de la actividad económica en los períodos donde se observa una reducción

pronunciada de los precios. (Jiménez, 2018)

La contribución directa del sector petróleo sobre el crecimiento del PIB en Colombia es

aparentemente reducida, la participación del PIB petrolero sobre el total oscila entre 3.5%-




5% en el periodo 2000-2008; y sus efectos indirectos sobre la actividad económica son,

también de manera aparente reducidos. Este sector es intensivo en capital, particularmente

tecnología de punta, su demanda por servicios laborales es baja y está concentrada en trabajo

con alto nivel de calificación, su costo de producción está compuesto en gran parte por

insumos importados y sus necesidades financieras son cubiertas en gran parte por flujos de

Inversión Extranjera Directa. (Jiménez, 2018)

Se debe tener en cuenta lo que anteriormente se ha mencionado, y lo que se evidencia en la

actualidad en relación al mercado petrolero global, este se encuentra sometido a los cambios que se

generan a nivel mundial, de un lado se encuentran los países pertenecientes a la OPEP (Estos once

países representan el 41 % de la producción de petróleo mundial y poseen más del 75 % de las

reservas conocidas) (CADTM, 2019), quienes en un momento llegaron a tener control sobre los

precios del petróleo, ajustando los precios por barril y aumentando las utilidades en sus

países, sin embargo hoy en día no es así, después de la entrada de otros países como

Estados Unidos, en el comercio de petróleo a través del fracking, la oferta del petróleo

aumento, y uno de los grandes compradores de este elemento se convirtió en productor y

exportador, generando la baja de los precios a nivel mundial, afectando economías de

muchos países que estaban estrechamente ligadas al negocio petrolero un claro ejemplo de

ello es Venezuela.

Colombia, hoy en día basa gran parte de su economía en la exportación de petróleo,

sin lograr en realidad resultados que den por hecho que aumentar la producción del mismo

a través del fracking logren resultados distintos, por el contrario, debido a la baja de los

precios del petróleo, de igual forma se ha visto afectada en la actualidad:

El crecimiento de la productividad es bajo y ha sido un obstáculo para el crecimiento

económico. Una gran brecha de infraestructura, baja productividad laboral e integración

comercial, y barreras a la competencia doméstica son algunos de los factores que limitan el

crecimiento de la productividad total de los factores. Las exportaciones están altamente

concentradas en materias primas no renovables (petróleo en particular), lo que aumenta la

exposición de la economía a los choques de precios. Además, Colombia es uno de los países

de América Latina con mayor desigualdad en ingresos e informalidad del mercado laboral.

(Colombia, 2020)

Teniendo en cuenta todo lo anterior es posible afirmar que en definitiva algunas

economías mundiales como por ejemplo la Estadounidense se ha podido beneficiar con la

práctica del fracking, en razón a que ha dejado de ser un país comprador, a vender petróleo

y ser uno de los mayores exportadores a nivel mundial, sin embargo del otro lado se

encuentran países con grandes yacimientos de petróleo, los cuales basaban sus economías




en las exportaciones del mismo llegando a tener épocas de bonanzas para sus estados,

aunque en la actualidad son economías frágiles ya que han sido golpeadas por la sobre

oferta del petróleo y la caída de los precios, esto lleva a cuestionarnos la idoneidad de

entrar en este mercado mundial de las exportaciones de petróleo, teniendo en cuenta que

implica la práctica del fracking, mecanismo no convencional de extracción del petróleo,

sobre el cual los estudios hasta el momento no muestran resultados concluyentes en cuanto

a sus consecuencias a largo plazo en el medio ambiente, Colombia como se evidencia

actualmente, es un país que ha basado gran parte de su economía a las exportaciones de

petróleo:

La producción de petróleo crudo se concentra en el valle del río Magdalena,

aproximadamente a 645 km del mar del Caribe y en la región entre la cordillera Oriental y

Venezuela. En Colombia existen varias refinerías, entre las que se destaca la que se encuentra

en Barrancabermeja. En el golfo de Morrosquillo (Coveñas) y Cartagena se encuentran otras

muy importantes. (Colombia.com, INFORMACIÓN DE COLOMBIA, 2020)

Sin embargo ello no ha generado el resultado que normalmente muchos mandatarios

o sectores del país manifiestan, puesto que se habla de una economía fluida que podría traer

al país múltiples beneficios, en la actualidad lo que se evidencia son algunas necesidad de

inversión en otros sectores productivos del país que pudieran generar resultados a largo

plazo beneficios para la economía nacional, tales como la agricultura por ejemplo,

evidentemente esto no implica descartar por completo el petróleo como actividad

económica, pero a grandes rasgos muestra una necesidad inminente de no depender

completamente de la actividad petrolera.

POSIBLES CONSECUENCIAS AMBIENTALES QUE SE PUEDEN

GENERAR A RAÍZ DE LA PRÁCTICA DEL FRACKING EN COLOMBIA

Colombia es considerado uno de los países con más biodiversidad en el mundo,

además de ser un país rico en acuíferos, ríos, quebradas, paramos entre otros, lo cual hoy es

día es un aspecto relevante y positivo, puesto que a raíz del cambio climático y la fuerte

contaminación ambiental, los recursos naturales no renovables han cobrado un valor

inmensurable para la vida del ser humano, sin embargo hoy en día los interés económicos,

del sector privado, como del sector público se encuentran en conflicto con la preservación

de algunas zonas del país, puesto que son requeridas para la explotación de algunas

riquezas que se encuentran en el suelo y subsuelo tales como el petróleo, es importante que




se analice el impacto que prácticas de extracción no convencionales como lo es el Fracking,

podría traer al medio ambiente en Colombia.

Durante el proceso de fractura hidráulica, una importante cantidad de gas metano y otros

productos químicos tóxicos se filtran desde el pozo y contaminan las inmediaciones de las

aguas subterráneas, que suelen ser la fuente hídrica para el consumo de las comunidades

locales. Un solo pozo puede producir casi cuatro millones de litros de aguas residuales, que

contiene elementos radiactivos como el radio y varios hidrocarburos cancerígenos, como el

benceno; las concentraciones de metano son 17 veces mayores en las napas subterráneas

cercanas a los sitios de fractura, que en los pozos normales. (Chavez., 2018)

Ahora bien, como se menciona en el proceso de fractura hidráulica se requiere no

solo el empleo de agua a presión, sino que también se mezcla con una cantidad

considerable de químicos los cuales son estrictamente necesarios puesto que, de no ser

empleados, no sería posible la extracción del petróleo

para romper piedras que contienen petróleo usando agua a presión. No obstante, dada la

infraestructura y el nivel de profundidad, el agua no llega con suficiente fuerza por lo que es

necesario utilizar más de 130 químicos combinados con arena que potencializan su acción. El

problema fundamental de esta técnica es que las filtraciones pueden contaminar las aguas

subterráneas de manera definitiva. De igual forma, el producto que sale luego de la fractura

de las rocas está altamente contaminado y puede llegar a la superficie. (Ortega, 2018)




Fractura HIDRAULICA (fracking) en la presente imagen se evidencia el proceso de extracción de

petróleo

Las repercusiones ocasionadas a raíz de la contaminación de las fuentes naturales de

agua en Colombia, podrían ser casi permanente, esto teniendo en cuenta que por sí solo el

petróleo es una sustancia contaminante, la cual al ser vertida en el agua puede afectar a

profundidad el acuífero como todo el ecosistema, lo cual toma muchos años en recuperarse,

además que mientras este lo hace muchas formas de vida se ven claramente afectadas, entre

ellos las personas, ahora bien, el fracking no solo implica petróleo como tal, se hablan de

químicos altamente tóxicos para los humanos como para el medio ambiente, las

consecuencias serían mucho más graves, Colombia no es ajena a desastres generados por la

extracción de petróleo, en varias ocasiones han existido derrames sobre los ríos, los cuales

han generado preocupación por el medio ambiente.

Centenares de personas se quedaron sin agua y sin alimentos en el municipio de

Barrancabermeja, Santander en el oriente de Colombia por el derrame de petróleo y cuyos

efectos preocupan y llaman la atención de expertos y autoridades ambientales, cerca de 2.400

animales, de diversas especies, han muerto por consecuencia del derrame. (Urich, 2018)




Algunos de los efectos colaterales que pueden surgir a raíz de la práctica del fracking

en Colombia son los siguientes:

En un solo pozo se logra producir casi cuatro millones de litros de aguas residuales,

que contiene elementos radiactivos como el radio y varios hidrocarburos

cancerígenos, como el benceno; las concentraciones de metano son 17 veces mayores

en las napas subterráneas cercanas a los sitios de fractura, que en los pozos normales.

Sólo entre un 30 y un 50 por ciento del fluido de fracturación se recupera; el resto se

deja abandonado en el suelo y este no es biodegradable

El nuevo direccionamiento de los suministros de agua para la industria de la fractura

hidráulica, no sólo provoca que los precios del agua se encarezcan, sino que además

minimiza la disponibilidad de la misma para otros usos, como el riego de cultivos.

El fluido residual resultado por el proceso de fractura hidráulica se coloca en fosas a

cielo abierto para que estos se evaporen, lo que libera peligrosos compuestos

orgánicos volátiles a la atmósfera, contaminando el aire, generando lluvia ácida y

aumentando los índices de ozono a nivel del suelo.

La exposición así sea en pequeña medida de partículas de sulfuro de hidrógeno e

hidrocarburos volátiles puede inducir a problemas de salud, como asma, dolores de

cabeza, presión arterial alta, anemia, ataques al corazón y cáncer y puede tener un

efecto perjudicial sobre los sistemas inmunológico y reproductivo, así como en el

desarrollo y proceso embrionario.

Se ha comprobado que el proceso de fractura hidráulica provoca gran actividad

sísmica. En concreto, durante los últimos siete años, ciertas zonas y regiones

geológicamente estables han experimentado movimientos en las fallas que no se

habían producido en millones de años, esto a causa directa del fracking. Igualmente,

es difícil o imposible predecir dónde ocurrirán los sismos ocasionados por esta

práctica de extracción.

El gas natural es primariamente metano, un gas de efecto invernadero tan potente,

que atrapa 85 veces más calor que el CO2. Debido a las fugas de metano durante el

proceso de fractura hidráulica, el fracking alcanza a ser peor que la quema de carbón,

método todavía vigente en muchos países. (Colombia.com, 2018)

Teniendo en cuenta lo anterior es evidente que los efectos ocasionados por la práctica

del Fracking en la salud de las personas como en el medio ambiente son altamente

peligrosos, llegando a contribuir incluso con el efecto invernadero y el cambio climático,

además de llegar a ocasionar problemas sísmicos entre otros, se evidencia que afecta

gravemente las fuentes hídricas y coloca en peligro a las comunidades que dependan de




estas para el consumo o labores domésticas, así como los animales que se encuentren en

aquellos ecosistemas y que además forman parte del ambiente y son seres que deben ser

protegidos según lo que se ha venido desarrollando por el Derecho animal en Colombia,

puesto que estos no son sujetos de derechos, sin embargo se ha especificado que son sujetos

a la protección especial del estado, las comunidades aledañas a zonas como ciénagas o

acuíferos han manifestado de igual manera su inconformidad con la propuesta de dar vía

libre al fracking en Colombia:

Oposición rotunda a experimentar con comunidades, y más en una zona tan sensible como en

los complejos de ciénagas y humedales del Magdalena Medio, donde viven especies

amenazadas como el manatí y el jaguar. Lo que está en juego son nuestros bienes comunes, el

agua, la vida, la biodiversidad y la salud de los habitantes de esa región. (Ibarra, 2019)

Además es claro que el interés de explotar el petróleo a través de técnicas como el

fracking no solo recaen sobre empresas de carácter público, si no en la presión del sector

privado en Colombia, en la actualidad no se experimenta el fracking de manera libre, como

gran parte del gobierno nacional y sector empresarial desearían, sin embargo se ha llevado

a cabo algunas incursiones en el mismo y desde ya se están evidenciando varias

afectaciones graves a las comunidades, acuíferos y medio ambiente, daños que han sido

completamente ignorados, esta técnica no convencional, puede producir repercusiones

graves a la salud de las personas, llegando incluso al desarrollo del cáncer: “al menos 25%

de las sustancias utilizadas en la perforación de pozos pueden causar cáncer y

malformaciones genéticas, el 37% afectan el sistema endocrino, el 40% puede provocar

diversos tipos de alergia en la piel y el 50% afectar de manera irreversible el sistema

nervioso” (Ortega, 2018).

Por todo lo anterior es evidente que aún se encuentran en estudio los alcances de

afectación que pudiera generar el fracking en el medio ambiente y la salud, sin embargo es

claro afirmar que las consecuencias a corto plazo, como la contaminación del agua y la

intoxicación a los seres vivos que ocupan el ecosistemas son preocupantes, además de

constituir un gran riesgo a la población humana, los Colombianos que se encuentran cerca

de zonas de explotación y que para su consumo emplean acuíferos cercanos, podrían

colocar en riesgo su salud y vida, ya que como se explicaba anteriormente, el petróleo por

su solo es una sustancia que al tener contacto con el agua y el ecosistema, contamina

fácilmente y hace imposible el consumo de la misma, el fracking es aún peor en este

sentido, puesto que no solo se trata del crudo, si no de aquellos agentes contaminantes,




químicos empleados para la fractura hidráulica, los cuales constituyen un peligro mortal

tanto para el medio ambiente como para los seres vivos.

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS DIFERENTES REGULACIONES QUE

HAN ADAPTADO ALGUNOS PAÍSES EN REFERENCIA AL FRACKING Y

ALGUNAS DE LAS INICIATIVAS EMPRENDIDAS EN COLOMBIA

TENDIENTES A REGULAR EL FRACKING

Teniendo en cuenta el análisis tanto económico, como ambiental en relación al

fracking, algunos países de Europa y América han expedido regulaciones a favor y en

contra de este método de extracción de petróleo, en algunos países el daño ambiental es

motivo de preocupación y por ello consideraron que no era pertinente proceder a emplearlo

en su país, otros Estados han dado mayor valor al factor económico y han regulado la

utilización de dicho mecanismo, a continuación se exponen algunas de dichas regulaciones,

para posteriormente analizar cómo se encuentra actualmente el plano normativo en

Colombia, analizando algunos proyectos de ley y medidas adoptadas por las altas cortes del

país en relación a dicho tema.

Podemos encontrar que existen varios países en el mundo los cuales han prohibido el

fracking, entre ellos se encuentran, Escocia, Francia, Alemania, Irlanda, Bulgaria, Nueva

Zelanda, Republica Checa, Republica Suiza, Italia, Inglaterra, España, esto en razón a que

basan su decisión en estudios argumentando el riesgo para la población y el medio

ambiente. (EUROPA.DIGITAL, 2020)

Francia: el 30 de junio del 2011 la Asamblea Nacional Francesa votó prohibir el

“fracking”. El ex presidente Nicolás Sarkozy declaró que la medida se mantendría

“hasta que existan pruebas definitivas que la explotación del ‘shale’ no daña al

medio ambiente o ‘masacra’ los paisajes.” El gobierno de François Hollande ratificó

esa decisión.

Bulgaria: el segundo país europeo en prohibir el “fracking”, en enero del 2012,

haciéndose eco de grandes protestas callejeras. A causa de ello rescindió un contrato

que había firmado con la multinacional norteamericana Chevron. La Asamblea

Nacional prohibió inclusive actividades de prueba y exploración, no sólo la

explotación del ‘shale’.

Alemania: el 8 de mayo del 2012 Berlín decidió detener todos los proyectos que

utilizaban el ‘fracking’ hasta que pudiera constatarse, más allá de todas dudas, que




este método de extracción no comprometía la seguridad de las poblaciones y del

medio ambiente.

Reino Unido: el gobierno rechazó la tecnología del ‘fracking’ como una estrategia

adecuada para resolver la crisis energética de Gran Bretaña. Entre otras razones se

tuvo en cuenta que los daños ambientales que iría a producir esa tecnología

superaban ampliamente los eventuales beneficios que podrían reflejarse en una

disminución del precio de los hidrocarburos.

República Sudafricana, extendió por otros seis meses la prohibición de utilizar la

técnica del fracking para explorar la existencia de reservas gasíferas. Mientras,

continúa la investigación en torno a la seguridad de dicha técnica en términos de la

salud de la población y el medio ambiente.

República Checa. El 3 de septiembre del 2012 el gobierno propuso una moratoria

temporaria sobre la explotación del gas “shale” hasta que se establezca la naturaleza

de su impacto ambiental.

España. En Burgos, la municipalidad de Valle de Mena declaró su territorio “libre

de fracking”. La medida fue tomada ante la ausencia de “información y

transparencia” sobre las implicaciones sociales y ambientales de dicha tecnología.

Con esta decisión se detienen los planes de extraer gas en la zona de Gran Enara,

dentro del ejido municipal. In Valle de Mena (Burgos) has declared the municipality

“fracking free” because of the absence of “information and transparency” This was

passed by the autonomous government against the possible exploitation and

extraction of gas in the area of Great Enara, which includes the town. Por su parte, el

presidente de Cantabria, Ignacio Diego, presentó en octubre del 2012 un proyecto de

resolución para prohibir el “fracking” en esa región autónoma de España,

prohibición que se extiende tanto a las investigaciones como a la extracción en sí

misma. Diego declaró que Cantabria necesita activar su economía, “pero no a

cualquier precio.” La decisión fue tomada luego de un extenso proceso de

investigación sobre el tema.

Suiza. El Cantón de Friburgo prohibió la utilización del “fracking” en todo el

territorio cantonal.

Austria, en agosto del año pasado el gobierno solicitó al parlamento cambiar la

legislación vigente para impedir la explotación del gas “shale” debido a la

preocupación que despierta el impacto de la técnica de la fractura hidráulica.

Italia. Una pequeña ciudad del sur de Italia, Bomba, ha rechazado un proyecto de

explotación en la isla de Pantelleria, a mitad de camino entre Sicilia y Túnez, en

vistas del impacto negativo del “fracking.”




Irlanda del Norte. El 7 de diciembre del 2011 la Asamblea de Irlanda del Norte

votó una moratoria sobre el “fracking” y solicitó una cuidadosa evaluación

ambiental. Pese a ello hasta el día de hoy la moratoria permanece en suspenso.

República de Irlanda. El Ministro de Energía declaró el 12 de mayo del 2012 la

prohibición del “fracking” en el territorio irlandés hasta que “estudios científicos

muy pormenorizados permitan llegar a una recomendación definitiva sobre el

asunto.” Los consejos comunales de Roscommon, Leitrim, Clare Country, Donegal y

Sligo avalaron unánimemente la decisión de las autoridades nacionales. (EcoDebate,

2020).

Ahora bien, por otro lado, se encuentran algunos países que han decidido entrar a la

contienda económica y decidieron regular las exportaciones de petróleo a través de la

extracción no convencional, Estados Unidos, Canadá, México, China, Argentina, y

Australia, que hoy en día son los únicos países que llevan a cabo el fracking de forma

regulada:

Para 2015, el Gobierno de Estados Unidos estableció las reglas más estrictas sobre el

desarrollo del fracking en los pozos ubicados en territorio federal y las áreas

subterráneas, bajo el liderazgo de la Oficina de Administración de Tierras. Algunas

de las medidas incluyen otorgar información sobre el lugar exacto de la perforación,

las características geológicas del terreno y los químicos utilizados durante el

proceso, además de la implementación de medidas de seguridad en el

almacenamiento de fluidos residuales.

Por su parte, el Gobierno mexicano enfocó la metodología de autorizaciones para

perforación hidráulica en las comunidades aledañas a las zonas de extracción. En

base a ello, uno de los ítems más importantes para obtener autorización es priorizar

el acceso al agua potable, de acuerdo con el Centro Mexicano de Derecho Ambiental

(Cemda). Además, los habitantes de dicho terreno deben tener “acceso total” a la

información del proyecto, e incluso se demanda que tengan voz y voto dentro de las

decisiones concernientes al mismo.

Pasando a Asia, China define sus filtros más estrictos en materia de participación

corporativa, pues las empresas internacionales que quieran realizar fracking deben

asociarse a Cnpc y Sinopec, sus firmas locales, para participar en los concursos

públicos. Además, esta actividad debe someterse a leyes relacionadas con el control

de la contaminación ambiental, tanto atmosférica como provocada por desechos

sólidos

En el caso de Argentina, esta práctica está controlada por la petrolera YPF. A su vez,

efectuó cambios en su legislación en 2012 para declarar como asunto “de interés




público nacional” la autosuficiencia en la producción de hidrocarburos.

(REPUBLICA, 2018)

Ahora bien es importante cuestionarnos el punto de partida de Colombia en relación

al Fracking, en la actualidad existen propuestas a favor y en contra, además de varios fallos

judiciales, que se han pronunciado precisamente sobre el tema, es importante tener en

cuenta que Colombia constitucionalmente ha plasmado un compromiso con el medio

ambiente y la salud pública, a raíz de eso se ha generado una línea de jurisprudencia en

relación a temas como el agua potable, los animales entre otros factores convergentes con

el medio ambiente.

ARTICULO 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a

cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción,

protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la

prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los

principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la

prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así mismo,

establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares y determinar

los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley. (Nacional, 1991)

Partiendo de esta base constitucional es evidente que a cargo del estado se encuentran

la salud y el saneamiento ambiental, por tanto, debe velar por las garantías y protección,

esto se encuentra estrechamente relacionado con la población que habitan en el territorio

nacional, el agua y los animales que forman parte del ecosistema.

El marco jurídico del derecho de acceso al agua potable y su garantía a través de la prestación

del servicio público de acueducto se concreta en las disposiciones internacionales de

derechos humanos, en particular la Observación General No. 15 del CDESC, el Capítulo V

del Título XII de la Constitución Política, la Ley 142 de 1994 y la jurisprudencia de la Corte

Constitucional. Del entramado constitucional, legislativo y jurisprudencial se extrae que el

acceso al agua debe prestarse en cumplimiento de unos mínimos de disponibilidad,

calidad y accesibilidad, los cuales se complementan, entrelazan y fortalecen con las

características básicas de eficiencia, universalidad y solidaridad de los servicios públicos

domiciliarios. (T-118, 2018)

Tal y como lo expresa anteriormente la corte constitucional, en el apartado que ha

sido subrayado en negrilla, se evidencia aquellos mínimos que deben cumplirse en relación

al acceso al agua, la calidad y la accesibilidad, cuando se habla de la fractura hidráulica

debemos tener en cuenta que la calidad del agua tal vez nunca vuelva a su estado original

en razón a los químicos que se emplean en el procedimiento de extracción y que pueden




dejar residuos en las fuentes de agua, causando así que el agua se encuentre contaminada y

no tenga la calidad necesaria para el consumo o empleo en labores domésticas, de igual

manera los acuíferos contaminados no tendrán agua apta para el consumo animal, afectando

gravemente el ambiente.

Estatuto de Protección Animal (Ley 84 de 1989), se les otorgó especial protección a los

animales silvestres, bravíos o salvajes y a los domésticos o domesticados, contra el

sufrimiento y el dolor causado por las personas (artículo 1), por lo cual dicha norma

significó “un avance sustancial en la relación animal humano-animal no humano. (C-045,

2019)

La corte de igual forma ha precisado la protección especial a los animales, como se

sabe Colombia es un país biodiverso que cuenta con variedad de especies de animales

silvestres, los cuales se encuentran en diferentes zonas geográficas del país, pero

subsistiendo evidentemente del agua que proveen paramos, ciénagas, y demás fuentes

hídricas con las cuales cuenta Colombia, sin embargo si debido a la práctica del fracking

estos afluentes se ven afectados, estrechamente las especies animales que coexisten en estos

ecosistemas se verían afectados de igual manera, pudiendo llevar a las especies a un peligro

inminente de supervivencia.

En Colombia a través del decreto 3004 del 2013 y la resolución 9034, se pretendía

aplicar el Fracking como mecanismo no convencional de extracción de petróleo, sin

embargo debido a la preocupación por el medio ambiente, se inició una acción que termino

demandando estas normativas ante el consejo de estado, quien frente al riesgo que la

practica implica ha implementado una medida cautelar de suspensión, sin embargo

permitiendo pruebas piloto que y estudios que permitan valorar aspectos ambientales como

económicos y la viabilidad de dicha práctica en el país.

El decreto 3004 del 2013 y la resolución 9034 fueron demandados ante el Consejo de

Estado; en auto de noviembre 8 del 2018, este tribunal determinó su suspensión,

como medida cautelar, aduciendo el “riesgo potencial” relacionado con el 'fracking'.

En respuesta al Consejo de Estado, el Ministerio de Minas y Energía integró una

comisión de expertos independientes para que analizaran el impacto económico,

social y ambiental del 'fracking' en Colombia. (Acosta, 2020).

De igual forma es importante resaltar los llamados de atención que se han generado sobre

todo en relación a las fuentes hídricas y los recursos que se destinan para otras actividades




importantes que desempeñan sectores agropecuarios en el país y que resultan de

preocupación en el tribunal superior, haciendo una observación sobre ello:

El Tribunal Administrativo del departamento de Cundinamarca (centro) ordenó

"establecer una relación de oferta y demanda hídrica de las actividades agropecuarias,

domesticas e industriales en las áreas de influencia de los proyectos" en los se

pretenda emplear esa técnica, para proteger "el caudal ecológico de las fuentes

hídricas", señala el fallo notificado a la ONG Corporación Podio. (Actualidad, 2020)

Ahora bien, en razón a todas las preocupaciones anteriormente expresadas tanto por

las cortes, como por los ambientalistas en Colombia, algunos congresistas de partidos como

alianza verde, polo democrático alternativo, Farc, Colombia Humana, entre otros, radicaron

proyecto de ley el cual lo que pretende es la prohibición total del Fracking en el territorio

colombiano, “Proyecto de Ley de 2020 “Por medio del cual se prohíbe en el territorio

nacional la exploración y/o explotación de los Yacimientos No Convencionales (YNC) de

hidrocarburos y se dictan otras disposiciones”. (congresistas, 2020)

El primer artículo del proyecto es más que claro en especificar la prohibición del

fracking para dar protección al medio ambiente puesto que los efectos colaterales de dicha

práctica son considerados un riesgo para el medio ambiente y la salud:

Artículo 1º. Prohibición. Prohíbase en el territorio nacional la exploración y explotación de

Yacimientos No Convencionales (YNC) de hidrocarburos como medida de protección del

medio ambiente y la salud de las actuales y futuras generaciones, para prevenir conflictos

socioambientales asociados a estas actividades y para contribuir al cumplimiento efectivo de

las metas del Acuerdo de París aprobado mediante Ley 1844 de 2017.

Parágrafo. Prohíbase dentro del territorio nacional, la utilización de todo tipo de técnica

empleada para la explotación de yacimientos no convencionales, incluido el fracturamiento

hidráulico vertical u horizontal Fracking.

ESTUDIOS REALIZADOS A PARTIR DE LA PRACITCA DEL FRACKING

IMPACTOS ECONOMICOS COMO AAMBIENTALES REGISTRADOS:

A continuación, se presentarán algunos estudios científicos que fueron realizados con

la finalidad de aportar información relevante sobre el impacto que genera el fracking en las

economías de un país, así como los riesgos ambientales a los cuales se enfrenta cuando se

coloca en práctica un método no convencional de extracción de petróleo.




En el año 2016 estudios científicos llevados a cabo en la ciudad de México, presentan

los problemas que podría generar el fracking al ambiente:

ESTUDIOS CIENTÍFICOS EVIDENCIAN QUE LA FRACTURA

HIDRÁULICA DAÑA LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE

En este estudio realizado se tuvo en cuenta antecedentes encontrados en ciudades

como Nueva York, los cuales fueron citados para posteriormente colocar en paralelo y

realizar un análisis comparativo sobre los posibles resultados de esta práctica no

convencional de extracción de petróleo

En diciembre de 2014, el estado de Nueva York declaró prohibida la fractura hidráulica para

extracción de gas y petróleo no convencional en su territorio. Sus principales argumentos

fueron las investigaciones médicas y científicas publicadas en un compendio elaborado por el

grupo de Concerned Health Professionals y Physicians for Social Responsability de Nueva

York. Este documento, traducido al español y presentado este 17 de mayo, “tiene el potencial

para ser una herramienta en las luchas contra la fractura hidráulica en América Latina”,

expresó Annette von Schoenfeld, representante de la Fundación Heinrich Böll. (Boll, 2016)

Es importante hacer mención de que estados unidos es un estado federalista y algunos

estados poseen la autonomía de regirse por las normas que sea adoptadas en su territorio,

por ello resulta interesante analizar las razones por las cuales Nueva York decisión no

participar en el Fracking

Basados en la experiencia de Estados Unidos, donde la fractura hidráulica se ha utilizado más

de una década, “todos estos estudios evidencian que las regulaciones no pueden evitar ni

mitigar los daños causados por esta técnica. La única vía para que los daños no se produzcan

es prohibir el fracking, como se hizo el estado de Nueva York”, señaló Colleen Boland,

fundadora del grupo We Are Seneca Lake y Friends Against Fracking de Nueva York. (Boll,

2016)

Propiamente en México se ha evidenciado una serie problemáticas en razón a dicha práctica:

El compendio y las evidencias que en él se presentan sobre las nocivas consecuencias que la

explotación de gas y petróleo no convencional tienen sobre la salud y bienes fundamentales

para la vida como el agua y el aire, brindan elementos suficientes para que el gobierno

prohíba la fractura hidráulica en el país, para caminar en línea con los compromisos de

México en materia de derechos humanos, sustentabilidad y cambio climático. (Boll, 2016)

De igual manera otros estudios realizados en países europeos muestran a grandes rasgos las

problemáticas que genera el fracking y las bases sobre las cuales para estos Estados resulta más

propicio su prohibición que su patrocinio

AGUA CONTAMINADA EN LOS POZOS CERCANOS AL 'FRACKING'




El equipo de investigadores de la Universidad de Duke que firma el trabajo analizó 81 nuevos

pozos de agua cercanos a puntos de extracción de gas con la técnica de 'fracking' y añadió

esos resultados a los que ya se habían realizado previamente en otros 60 pozos. Las

principales conclusiones a las que llegaron es que la concentración de gas metano en el agua

de consumo humano era seis veces mayor de lo normal y la de etano llegaba a ser hasta 23

veces superior en los pozos situados a un kilómetro de la prospección. (Corra, 2013)

Todos los puntos analizados estaban situados en el noreste de Pennsylvania, en un yacimiento

de gas de pizarra llamado Marcellus. La contaminación de las aguas subterráneas con metano

es algo que ya se había demostrado con anterioridad y que otros estudios aseguraban que era

producida por causas naturales. Pero, según el autor principal, Robert Jackson, los resultados

sobre el etano y el propano (encontrado también en 10 de los pozos analizados) son "nuevos

y muy difíciles de refutar". (Corra, 2013)

De esta manera se puede observar como países que actualmente están empleando el fracking

como mecanismo de extracción de petróleo ya comienzan a tener problemas ambientales sobre todo

en las fuentes de agua las cuales son vitales e indispensables para el desarrollo ambiental como

humano, e incluso anteriormente a lo largo del informe se mencionaban algunos estudios que se

pronunciaban sobre la actividad sísmica que genera el fracking, oracularmente es interesante como

países como estados unidos admiten que estas afectaciones son reales

SERVICIO GEOLOGICO DE LOS EE. UU

Un informe del mes de abril del Servicio Geológico de los EE.UU. (USGS, por sus siglas en

inglés) identificó ocho estados en el centro y el este del país donde las operaciones de

fracking han ocasionado aumentos importantes de terremotos, debido primordialmente a la

inyección del agua de desecho en las operaciones de excavación en los pozos subterráneos al

activar fallas tectónicas que en algunos casos eran desconocidas, se trata del mismo hallazgo

de Oklahoma extrapolado a siete estados adicionales, otro estudio de junio de 2015 de la

Universidad de Stanford ha confirmado el estudio de abril del USGS (Burgos, 2015)




La gráfica del USGS, de 1973 a 2014, es impactante por el número acumulado de terremotos

que se dispararon en forma exponencial a partir de 2009.

Es evidente que en la actualidad existen múltiples estudios científicos que han

soportado los daños ambientales que se han generado en distintos países a raíz de la

extracción de petróleo a través de la fractura hidráulica.

LA INVIABILIDAD DEL FRACKING FRENTE A LOS RETOS DEL SIGLO

XXI

para la extracción de gas de esquisto. Los autores señalaron que, si bien el fracking aumentó

la disponibilidad de nuevas reservas de crudo y gas en los Estados Unidos, contribuyó a mantener

menores precios de los combustibles y al aumento del empleo, existen también argumentos que

cuestionan seriamente la estabilidad económica, la sostenibilidad ambiental y la viabilidad del

fracking en esa nación. Entre los elementos que aporta el documento, importantes para evaluar la

viabilidad del fracking en Colombia, se destacan los siguientes:

• «[una] preocupación es que la mayoría de los estudios del sector están financiados por la

industria [sector petrolero] y muchos de [ellos] tienen estimaciones infladas de reservas y

proyecciones que hacen que, a las tasas de consumo actuales y proyectadas, el gas de esquisto

dure unos 90 años.» (EIA.2018) (…).




• «Según informes sobre la extracción de petróleo y gas y su efecto en la economía, la

producción de un pozo de esquisto cae entre un 60 [% y un] 90 % en el primer año de

operación.» (Ahmed. 2013)

• Cada pozo utiliza alrededor de seis millones de galones de agua a presión, además de

grandes volúmenes de químicos, arenas y otros materiales para fracturar las rocas y extraer

las lutitas (Howarth y otros. 2011).

• Según la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (Environmental

Protection Agency, EPA, 2010), el consumo de agua de 35.000 pozos es de entre 70 billones

y 140 billones de galones anuales, volumen suficiente para suministrar agua a dos ciudades

con 2,5 millones de habitantes cada una.

Cuando los campos están ubicados en regiones densamente pobladas y el agua limpia y

accesible escasea en época de sequía, es necesario suspender las actividades petroleras. Así

pasó en la cuenca del río Susquehanna, donde las autoridades tuvieron que suspender 64

permisos de extracción de agua durante una oleada de calor en el 2012 (Magyar, 2012). En

Colombia, esto equivaldría a una demanda en cortes internacionales.

• El fracking hidráulico contribuye a la contaminación del aire, ya que se expulsan grandes

cantidades de metano cuando fluyen los gases de retorno. También se descubrió que la huella

de gas invernadero (GEI) del fracking era significativamente mayor que la del gas

convencional (Howarth y otros, 2011).

• Además del metano, compuestos orgánicos volátiles (COV) son unos de los principales

subproductos que pueden causar graves problemas respiratorios y enfermedades incurables,

como el cáncer.

• «Un estudio reciente de la EPA que analiza los impactos de la fractura hidráulica en fuentes

de agua, concluyó que fuentes de agua subterránea están contaminadas con una gran cantidad

de químicos presentes en los fluidos de fractura. La razón principal se atribuyó a la falta de

eficacia en la integridad mecánica de los pozos y con fugas de reflujo del fracturamiento,

cementación defectuosa de los pozos y la posible conexión de fracturas profundas con aguas

superficiales.» (EPA, 2016)

Fracking, finanzas públicas y los riesgos de Ecopetrol Como generador de ingresos para la

nación, el sector petrolero ha sido importante en periodos de precios altos del crudo en el mercado

internacional, pero el potencial recaudatorio se ha diezmado por el monto de los beneficios

tributarios y otros estímulos (subsidios) que menoscaban la renta petrolera y profundizan el

desequilibrio fiscal. Antes se dijo que el mayor generador de impuestos para la nación es la empresa

estatal Ecopetrol y no el sector privado y, aunque muchos se alegrarían por esta circunstancia,

debemos señalar que:




• las compañías petroleras privadas se benefician de estos subsidios sin mayor

compensación para el país. Y,

•si el Estado no aumenta los subsidios a Ecopetrol en las actividades de fractura

hidráulica, podría quebrar la empresa. Sobre este tema, volveremos al final. También

se dijo antes, que el sector petrolero es muy importante en la generación de

combustibles e insumos para la economía nacional y que el país necesitará crudos

convencionales por los próximos 15 o 20 años, en una transición que debe ir

acompañada de un sólido y decidido programa de generación de energías limpias o

renovables, para que durante ese periodo se logre un cambio radical en la matriz

energética del país. (O., 2019)

Como se evidencia en el presente estudio que se llevó a cabo en Colombia respecto a

la economía y de igual forma relacionado con estudios ambientales y de efectos que

podrían ocasionar en empresas como Ecopetrol, utilidades y prestaciones que se pudieran

percibir a raíz de dicha práctica, solo son un estimado aproximado, que depende de

variables como los precios a nivel global, la producción y manufactura, lo cual no garantiza

una mejoría en la economía nacional de manera radical, si no posibilidades de afianzar y

aumentar en aspectos financieros.




CONCLUSIONES

Actualmente está claro es que Colombia aún no ha tomado una determinación total

frente al tema del fracking, se evidencia que se tiene un conocimiento respecto a las

implicaciones ambientales que esta práctica podría traer, sin embargo aún se encuentran en

estudio los alcances del daño que se pudiera causar, si existe o no una alternativa que

permita la practica sin causar el deterioro ambiental, por ello el consejo de estado no ha

dado un fallo respecto al caso, de otro lado siguen los estudios económicos referentes a la

viabilidad de ser un país exportador de petróleo si se emplea como mecanismo de

extracción la fractura hidráulica, el país aún se encuentra dividido entre aquellos que se

encuentran a favor del fracking y aquellos que por otro lado siguen en una posición rotunda

de evitar a toda costa que se generen este tipo de prácticas, comunidades indígenas entre

otros grupos culturales del país han expresado su preocupación por el daño a las reservas

ambientales y a los animales que se encuentran en dichos ecosistemas, además de la

posibilidad de contaminación en afluentes de agua importantes para el consumo humano,

sin embargo algunos economistas han expresado que consideran pertinente la práctica del

fracking en Colombia, puesto que si bien es cierto en la actualidad no se es un país

petrolero, puesto que no cuenta con yacimientos de petróleo como por ejemplo Venezuela,

si es cierto que Colombia ha basado su economía en la exportación de petróleo, y si se

analizan factores como los costos de extracción y el precio del barril, el país podría

percibir utilidades que ayudarían a afianza la economía nacional, aún falta mucho por

analizar y el país se encuentra dividido en una brecha, donde se sopesa la actividad

económica o el equilibrio ambiental.




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IMPACTOS AMBIENTALES Y ECONÓMICOS DERIVADOS DE …

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