INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL...

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL MINERA EN ELAMBIENTAL MINERA EN EL

PERÚ

FELIPE RAMÍREZ DELPINODIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

1M I N I S T E R I O D E E N E R G Í A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

2

Instrumentos de Gestión Ambiental para Instrumentos de Gestión Ambiental para todas las fases de la actividad mineratodas las fases de la actividad mineratodas las fases de la actividad mineratodas las fases de la actividad minera

EXPLOTACIÓN CIERREEXPLORACIÓN

• Declaración de Impacto Ambiental • Estudio de Impacto Ambiental • Plan de Cierre de Minas• Plan de Cierre de

• Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

• Programa de Adecuación y Manejo Ambiental

Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros

M I N I S T E R I O D E E N E R G Í A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

3

LOS ESTUDIOS AMBIENTALESLOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Permiten evaluar los impactos de los proyectos de inversión.

No constituyen permisos o autorizaciones de operación.

Antes de iniciar el desarrollo del proyecto, los titulares de los mismos deben obtener los permisos o autorizaciones quemismos deben obtener los permisos o autorizaciones que correspondan de acuerdo con:

La naturaleza de sus operaciones.pEl lugar en donde las desarrollarán.


4

EXPLORACIÓN MINERAEXPLORACIÓN MINERAEXPLORACIÓN MINERAEXPLORACIÓN MINERA


5

¿QUÉ REQUISITOS Y PERMISOS SON ¿QUÉ REQUISITOS Y PERMISOS SON NECESARIOS?NECESARIOS?

Luego de que el titular obtenga la concesión minera (ante elINGEMMET) y antes de iniciar las actividades deexploración es necesario contar con los estudiosexploración es necesario contar con los estudiosambientales y permisos que permitirán llevar a cabo laactividad conforme a ley.y

Entre los permisos encontramos:Permiso para usar el terreno superficial.p pDeclaración de Impacto Ambiental.Estudio Ambiental (DIA o EIAsd).Opinión del INRENA (área natural protegida/zona deamortiguamiento).Autorización de uso de agua (ATDR)Autorización de uso de agua (ATDR).Otros.


6

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN MINERAACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN MINERA

D.S. No. 020D.S. No. 020--20082008--EMEM

Categoría Categoría I Categoría IIg gActividades Hasta 20 plataformas

de perforación.Más de 20 plataformasde perforación.

Construcción de túnelesde hasta 50 metros delongitud.

Construcción de túnelesde mas de 50 metros delongitud.longitud. longitud.

Área Hasta 10 hectáreas Mayor a 10 hectáreas

Requisito de Aprobación

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado

aprobada por MEM aprobado por MEM


7

EXPLOTACIÓN Y EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO MINEROBENEFICIO MINEROBENEFICIO MINEROBENEFICIO MINERO


8

T d l t d l t ió d i l d b t

MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTALMEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

Todos los proyectos de explotación de minerales deben contarcon Estudios Ambientales aprobados por la DGAAM:

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) oEstudio de Impacto Ambiental (EIA), oPrograma de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) (DS016-93-EM)

El EIA y el PAMA son estudios elaborados por equipos deprofesionales especializados en distintas disciplinas.p p p

Particularmente los EIA, son elaborados por consultorasregistradas previamente ante el MEM.registradas previamente ante el MEM.

Los EIA y PAMA incluyen medidas de protección ambiental quese exigen durante las operaciones de la mina y también alse exigen durante las operaciones de la mina y también alcese de su actividad.


9

¿Qué es el Estudio de Impacto Ambiental?¿Qué es el Estudio de Impacto Ambiental?¿Qué es el Estudio de Impacto Ambiental?¿Qué es el Estudio de Impacto Ambiental?

Documento que contiene la evaluación y descripción de losaspectos físico-naturales, biológicos, socioeconómicos yculturales en el área de influencia del proyecto, con lafinalidad de determinar las condiciones existentes ycapacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud ycapacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud yprever los efectos y consecuencias de la realización delproyecto, planteando medidas de previsión y control aaplicar para lograr un desarrollo armónico entre lasaplicar para lograr un desarrollo armónico entre lasoperaciones de la industria minera y el ambiente.


10

TenerTener enen cuentacuenta queque::

El EIA es un estudio del ambiente antes de iniciarse elproyecto, con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar ycontrolar el daño que pudiera producir un proyecto.

El EIA sirve de referencia para el control de los impactosEl EIA sirve de referencia para el control de los impactos.

Todo nuevo proyecto de obra o actividad, sea de carácterTodo nuevo proyecto de obra o actividad, sea de carácterpúblico o privado, que pueda provocar impactos al ambiente,requiere de un EIA sujeto a la aprobación de la autoridadcompetentecompetente.

Se tiene un proceso participación ciudadana durante suSe tiene un proceso participación ciudadana durante suelaboración hasta su aprobación.


11

Tener en cuenta que:Tener en cuenta que:

El EIA aprobado es un documento base para la obtención deotros permisos, tales como:• Permiso de uso de aguas (MINAG)• Autorización de vertimientos (DIGESA)• Autorización de desbosque (INRENA)• Autorización de desbosque (INRENA)• Autorizaciones del Sector correspondiente. • Otros.


12

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALCONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

LÍNEA DE BASE

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL

EVALUACIÓN COSTO /

BENEFICIOPLAN DE CIERRE

DESCRIPCIÓN DE

PLAN DE

PLAN DE RELACIONES

COMUNITARIAS

PILARES DEL EIA

ACTIVIDADES PLAN DE CONTIGENCIAS

PROGRAMA DE MONITOREO


13

1.1.-- Línea BaseLínea Base1.1. Línea BaseLínea Base

Aspectos Aspectos Aspectos Aspectos de Aspectos Físicos

Aspectos Biológicos

Aspectos Socioeconómicos

Aspectos de Interés Humano

AireClimaA

FloraFauna

Demografía Educación

Salud

Restos Arqueológicos

Lugares HistóricosAguaSuelos

SaludEconomía

CulturaIdiosincracia

ANPOtros

IdiosincraciaOtros

Levantamiento en campo de informaciónLevantamiento en campo de informaciónM I N I S T E R I O D E E N E R G Í A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

14

2.2.-- Descripción del ProyectoDescripción del Proyecto

Análisis de alternativas considerando aspectos técnicos,ambientales, sociales y culturales (depósito de relaves,d t l t il d li i i ió t )desmontes, planta, pilas de lixiviación, otros).

Magnitud del proyecto.

Técnicas de construcción.

Técnicas de operación y mantenimiento.

Materiales e insumos a utilizar.Tipos de residuos sólidos.Tipos de efluentes líquidos.Tipos de emisiones.


15

Descripción del ProyectoDescripción del ProyectoDescripción de todos los componentes del proyecto:

Mina subterránea o superficial.Desmontes.Procesamiento:

• - Lixiviación en pilas.• - Concentración.• - Concentración por flotación.• - Fundición• - Fundición.

Pilas de lixiviación.Depósito de relaves.pInstalaciones auxiliares.


16

3.3.-- Evaluación del Impacto AmbientalEvaluación del Impacto Ambientalpp

Identificación de Impactos ambientales.

Descripción de los impactos ambientales.

Cuantificación de los impactos ambientales.

Predicción de los potenciales efectos del proyecto sobre el medio ambienteproyecto sobre el medio ambiente


17

Evaluación del Impacto AmbientalEvaluación del Impacto Ambiental

La importancia relativa de un impacto ambiental está enfunción de:función de:

Dirección.Extensión Geográfica.Magnitud.Duración.Frecuencia.R i ilid dReversivilidad.


18

4.4.-- Plan de Manejo AmbientalPlan de Manejo Ambiental

Contiene las medidas de prevención, control ymitigación de los impactos ambientales identificados.E t l did tEntre las medidas tenemos:a) Medidas de prevención inmersas en el diseño

• - Recirculación- Recirculación.• - Uso de tecnologías limpias.• - Uso adecuado de la energía y del agua.• - Prevención de la erosión.• - Entre otros.


19

Plan de Manejo AmbientalPlan de Manejo Ambiental

b) Tratamiento de emisiones de gases- Recuperación.- Destrucción.- Dispersión o dilución.

c) Mitigación de polvoHumedecimiento riego uso de polímeros o capturaHumedecimiento, riego, uso de polímeros o captura.

d) Tratamiento de efluentes industriales y domésticos- Tratamiento primario.Tratamiento primario.- Tratamiento secundario (biológico o químico).- Tratamiento terciario (adsorción, desalinización, tratamiento UV, ozonización).


20

e) Manejo de residuos sólidos domésticos e industriales

Plan de Manejo AmbientalPlan de Manejo Ambiental

e) Manejo de residuos sólidos domésticos e industriales- Recolección, transporte y disposición final.- Construcción de trinchera de residuos sólidos.Construcción de trinchera de residuos sólidos.- Construcción de relleno de seguridad.- Trabajo con EPS-RS o EC-RS autorizadas por DIGESA.

f) Manejo de suelos- Manejo del suelo orgánico (tajo, desmontes, acceso).- Implementación de mecanismos que eviten la erosión.

g) Manejo de aguasC l d d i ió d li i- Canales de derivación de aguas limpias.

h) Estabilización de taludes (tajo, desmontes, cancha de relaves).relaves).

i) Revegetación con especies propias de la zona.M I N I S T E R I O D E E N E R G Í A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

21

55 Planes y ProgramasPlanes y Programas5.5.-- Planes y ProgramasPlanes y Programas

A) Plan de Relaciones Comunitarias.

B) Plan de Emergencias y Contingencias.

C) Programa de Monitoreo en el que se verifica el) g qcumplimiento de los LMPs y ECAs.


22

6.6.-- Plan de CierrePlan de Cierre

El Titular minero tiene la responsabilidad de efectuar elcierre de la mina y rehabilitar las zonas afectadas, lo cuales materia de fiscalización. Básicamente el cierre de minacomprende:

Estabilización físicaEstabilización físicaEstabilización químicaRevegetaciónRevegetaciónRetiro o desmantelamiento de instalacionesRehabilitación de caminos de acceso.

Después de un año de aprobado el EIA, la empresaádeberá presentar el plan de cierre del proyecto.


23

77 Evaluación Costo / BeneficioEvaluación Costo / Beneficio7.7.-- Evaluación Costo / BeneficioEvaluación Costo / Beneficio

El EIA debe contener un análisis cualitativo costo-beneficio acumulativo del proyecto (beneficioseconómicos, sociales y ambientales).

El resumen de costo beneficio acumulativo debe serdesarrollado evaluando todos los impactos del proyectodesarrollado evaluando todos los impactos del proyectoadversos y los impactos positivos del proyecto queafectan los ambientes físicos, biológicos, socio-económicos y de interés humano.


24

Evaluación Costo / BeneficioEvaluación Costo / BeneficioLos elementos específicos de los ambientes afectados que deben serconsiderados en el análisis de costo beneficio incluyen:Ambiente físico

* área de alteración.* impactos a la cantidad y calidad del agua.* impactos a la calidad del aire; y* desarrollo de productos de desecho.

Ambiente biológico* pérdida del hábitat para la flora/fauna.* impactos a la tierra agrícola.p g* ingresos personales e impactos a los estándares de vida.* uso de la tierra, impactos al empleo; e* impactos económicos regionales.p g

Ambiente de Interés Humano* impactos a los recursos culturales.* impactos históricos significativos. y impactos históricos significativos. y* consecuencias sociales.


25

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANALA PARTICIPACIÓN CIUDADANA


26

PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACIÓN CIUDADANA

L j ió d ti id d d l ió l t ió i lLa ejecución de actividades de exploración y explotación minera presupone larealización de mecanismos de participación ciudadana previos y durante lapresentación del estudio ambiental ante la autoridad competente.Se garantiza el acceso al contenido de dicho estudio y la formulación de aportes,comentarios, y observaciones.


27

¿Qué es la participación ciudadana?¿Qué es la participación ciudadana?¿Qué es la participación ciudadana?¿Qué es la participación ciudadana?

La participación ciudadana es un proceso público,La participación ciudadana es un proceso público,dinámico y flexible que, a través de la aplicación devariados mecanismos, tiene por finalidad: poner adisposición de la población involucrada informaciónp poportuna y adecuada respecto de las actividades minerasproyectadas o en ejecución; conocer y canalizar lasopiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones uaportes respecto de las actividades mineras; y promoverel diálogo y la construcción de consensos; de tal formaque los intereses de las poblaciones involucradas en elá bit d t i id d lámbito de un proyecto minero sean considerados en eldiseño y ejecución de éste, así como para la toma dedecisiones de la autoridad en los procedimientosadministrativos a su cargoadministrativos a su cargo.


28

CorrespondeCorresponde alal EstadoEstado garantizargarantizar elel derechoderecho aa lalaparticipaciónparticipación ciudadanaciudadana enen elel subsub sectorsector minerominero aa travéstravés dedep pp plala correctacorrecta aplicaciónaplicación deldel ReglamentoReglamento dede ParticipaciónParticipaciónCiudadanaCiudadana (D(D..SS.. 028028--20082008--EM)EM) yy lala normanorma queque regularegula elelprocesoproceso dede participaciónparticipación (R(R..MM.. 304304--20082008--MEM/DM)MEM/DM)..


29

DERECHOS GARANTIZADOSDERECHOS GARANTIZADOS

1 PARTICIPACIÓN1.- PARTICIPACIÓNToda persona tiene el derecho aparticipar responsablemente en losparticipar responsablemente en losprocesos de toma de decisionespor parte de la autoridad, sobreasuntos referidos a la actividadminera que pudieran tener algunaincidencia sobre sus intereses.incidencia sobre sus intereses.

2.- ACCESO A LA INFORMACIÓNSolicitar y recibir información yacceder adecuada y oportunamente

l i f ió úblia la información pública.


30

DERECHOS GARANTIZADOSDERECHOS GARANTIZADOSDERECHOS GARANTIZADOSDERECHOS GARANTIZADOS

3.- RESPETO A LA DIVERSIDAD CULTURAL3. RESPETO A LA DIVERSIDAD CULTURALRespeto a las características y particularidades de lasdiversas culturas. Proceso inclusivo.

4.- NO DISCRIMINACIÓN La autoridad competente, los titulares mineros y lasa au o dad co pe e e, os u a es e os y aspoblaciones involucradas promueven la participación efectivade toda persona, sin distinguir raza, etnia, género, etc.


31

DERECHOS GARANTIZADOSDERECHOS GARANTIZADOS

5 VIGILANCIA CIUDADANA5.- VIGILANCIA CIUDADANALas poblaciones involucradas tienen elderecho de efectuar el control y seguimientoy gde las medidas, acciones, obligaciones ycompromisos adoptados por el titular minerorespecto a los aspectos ambientales yrespecto a los aspectos ambientales ysociales relacionados con su actividad.

6 DIÁLOGO CONTÍNUO6.- DIÁLOGO CONTÍNUOLa autoridad competente, los titularesmineros y las poblaciones involucradas enmineros y las poblaciones involucradas enun proceso de participación ciudadana,deberán mantener el diálogo continuo a finde promover y mantener un adecuadode promover y mantener un adecuadorelacionamiento social.


32

LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERÍA LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERÍA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAY LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAY LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAY LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Etapas a considerar:Etapas a considerar:

ELABORACIÓNDEL EIA

EVALUACIÓN DEL EIA

CUMPLIMIENTODEL EIADEL EIA DEL EIA DEL EIA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA


33

LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERÍA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAMINERÍA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAMINERÍA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAMINERÍA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ELABORACIÓN DEL EIA

EMPRESA ELIGE CONSULTORA AMBIENTAL CALIFICADA YAMBIENTAL CALIFICADA Y REGISTRADA ANTE EL MEM

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

SE DESARROLLA EL ESTUDIO AMBIENTAL (ASPECTOS

AMBIENTALES Y SOCIALES)Se realizan Talleres

Informativos


34

LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERÍA Y LA LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERÍA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACIÓN CIUDADANA

EVALUACIÓN DEL EIA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

Ú

Publicidad:Aviso en “El Peruano”

Aviso diario local(DGAAM) EVALÚA AMBIENTAL Y SOCIALMENTE EL EIA

EIA di ibl

Aviso diario local.Avisos radiales en la zona

por varios días.

LA EVALUACIÓN TOMA EN CUENTA LA OPINIÓN TÉCNICA DEL INRENA, DIGESA Y OTRAS INSTANCIAS QUE CORRESPONDAN ADEMÁS DE LAS

EIA disponible en:Municipalidad Distrital

Sede regionalMEMCORRESPONDAN, ADEMÁS DE LAS

OBSERVACIONES DE CIUDADANÍATalleres Informativos

LA RESOLUCIÓN APROBATORIA O AUDIENCIA( )

MEM

DESAPROBATORIA ES IMPUGNABLE ANTE EL CONSEJO DE MINERÍA

AUDIENCIA(s) PÚBLICA(s)


35

LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERÍA Y LA LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERÍA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACIÓN CIUDADANA

CUMPLIMIENTO DEL EIA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

OSINERGMIN ES EL ENTE FISCALIZADOR INDEPENDIENTE DEL

MEM. SANCIONA EL CUALQUIER PERSONA, MEM. SANCIONA EL INCUMPLIMIENTO.

SE REALIZAN DOS

COMUNIDAD O PERSONA JURÍDICA PUEDE FORMULAR

FISCALIZACIONES ANUALES EN MEDIO AMBIENTE

ADEMÁS SE PUEDEN REALIZAREL MEM PROMUEVE LA

CONFORMACIÓN DE

DENUNCIAS

ADEMÁS SE PUEDEN REALIZAR FISCALIZACIONES ESPECIALES

CONFORMACIÓN DE COMITÉS DE MONITOREO

PARTICIPATIVOLAS FISCALIZACIONES PUEDEN S O O AS A G S Ó PARTICIPATIVO

CIUDADANODISPONER MEJORAS EN LA GESTIÓN

AMBIENTAL DE LA OPERACIÓN


36

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANAMECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Acceso de la población a Resúmenes Ejecutivos y al contenido del texto

Art. 6º del DS 028-2008-EM y Art. 2º R.M. Nº 304-2008-MEM/DM

Acceso de la población a Resúmenes Ejecutivos y al contenido del textocompleto del estudio ambiental.Publicidad de avisos en medios escritos, radiales.Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales.Distribución de materiales informativos.Visitas guiadas al área o instalaciones del proyecto.Interacción con facilitadores.Talleres Informativos y ParticipativosTalleres Informativos y Participativos.Audiencia Pública.Presentación de observaciones y sugerencias ante la autoridad.Oficina de Información Permanente.Monitoreo y vigilancia ambiental participativo.Mesas de diálogo.Otros mecanismos a consideración del titular o de la autoridad.


37

Tener en cuentaTener en cuentaLa DGAAM está encargada de la evaluación, aprobacióno desaprobación de los estudios ambientales referidos ala Mediana y Gran Mineríala Mediana y Gran Minería.

OSINERGMIN es el ente fiscalizador de las actividadesOSINERGMIN es el ente fiscalizador de las actividadesmineras de la mediana y gran minería en los temas deseguridad e higiene minera y de conservación yprotección del ambiente.

L Di i R i l d E í Mi (DREM)Las Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREM)tienen a su cargo la evaluación, aprobación,desaprobación y fiscalización de los proyectos minerosp y p yde la pequeña minería y minería artesanal.


38

CIERRE DE LOS CIERRE DE LOS PASIVOS AMBIENTALES PASIVOS AMBIENTALES

MINEROSMINEROS

39

CONTENIDOCONTENIDO

I. BASE LEGAL.

II. ASPECTOS GENERALES

III. PLAN DE CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALESMINEROS

IV. GESTIÓN DE MANEJO DE PASIVOS AMBIENTALESMINEROS

40

I. MARCO LEGALI. MARCO LEGALLey N° 28271, Ley que Regula los Pasivos Ambientales de laActividad Minera, publicada el 06/07/2004.Modificada por la Ley N° 28526 publicada el 25 05 2005Modificada por la Ley N 28526, publicada el 25-05-2005.Decreto Supremo N° 059-2005-EM - Reglamento de PasivosAmbientales de la Actividad Minera, publicado el 09 dediciembre de 2005diciembre de 2005.El 15 de Enero de 2009, se publicó el D.S. N° 003-2009-EM,que modifica al Reglamento de Pasivos Ambientales de laA ti id d Mi l á d ti h áActividad Minera, lográndose un marco normativo mucho máspromotor de la remediación de PAM por terceros o por propioEstado. Se reguló la posibilidad de reutilizar y de reaprovecharpasivos.pasivos.

41

II. ASPECTOS GENERALES II. ASPECTOS GENERALES DE LOS PASIVOSDE LOS PASIVOSDE LOS PASIVOS DE LOS PASIVOS

AMBIENTALES MINEROSAMBIENTALES MINEROS

42

¿QUÉ SON LOS PAM¿QUÉ SON LOS PAM´́s?s?

Son aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos deresiduos producidos por operaciones mineras, abandonadas oinactivas a la fecha de vigencia de la Ley y que constituyen un riesgopermanente y potencial para la salud de la población, el ecosistemacircundante y la propiedad.

Mina Hercules - Ancash

43

PASIVOS MINEROS MAS COMUNESPASIVOS MINEROS MAS COMUNES

vovo e

e

ón p

olv

ón p

olv

rga

derg

a de

ento

sen

tos

o de

o

de

ente

sen

tesImpactoImpacto

Emis

ióEm

isió

Des

caD

esca

sedi

me

sedi

me

Rie

sgo

Rie

sgo

acci

deac

cide(Pasivos más(Pasivos más

comunes)comunes)Depósitos de relavesDepósitos de relavesBotaderos de desmonteBotaderos de desmonte

EE DD ss RR aacomunes)comunes)

b b b b bb b bBotaderos de desmonteBotaderos de desmonte

Pilas de lixiviaciónPilas de lixiviaciónb b b

bbLabores Labores subterráneasubterráneass

T j bi tT j bi tb bb b b bb

bTajo abiertoTajo abiertoResiduos metalúrgicosResiduos metalúrgicos

b b

b b b b

b b

bb

44

PRINCIPALES IMPACTOS DE PRINCIPALES IMPACTOS DE LOS PAMLOS PAM´́ss

Contaminación de cuerpos acuíferos y ecosistemas acuáticospor filtraciones, descarga de drenaje ácido y arrastre de

idresiduos.Contaminación de suelos.Contaminación de aire (polvo)Contaminación de aire (polvo).Inestabilidad física (derrumbes,deslizamientos).Efectos sobre otras actividades económicas (agricultura,( g ,ganadería, etc.).Efectos sobre la salud y la calidad de vida de la población(intoxicaciones, desplazamientos).(intoxicaciones, desplazamientos).

45

ÉÉ¿POR QUÉ EXISTEN LOS PAM?¿POR QUÉ EXISTEN LOS PAM?

El Perú tiene más de un siglo de la minería intensiva, y en todoeste tiempo se han generado pasivos ambientales mineros.

Es el resultado de la falta de normas ambientales en el pasado.Son los que estaban inactivos o abandonados hasta el 06 de juliod 2004de 2004.

46

III. PLAN DE CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

47

RESPONSABILIDAD DE PAMRESPONSABILIDAD DE PAM• Los titulares mineros responsables de PAM que no

desarrollan operaciones mineras y mantienen el derechoa la titularidad de concesión éstan obligados a presentarel Plan de Cierre de PAM ante el MEM.

• En caso el titular de una concesión vigente la perdierapor cualquiera de las causales de extinción mantiene lapor cualquiera de las causales de extinción, mantiene laresponsabilidad.

• El Estado sólo asume la tarea de remediación por lospasivos que generó y por aquellos pasivos cuyosresponsables no pueden ser identificados.

48

AUTORIDAD COMPETENTEAUTORIDAD COMPETENTEAUTORIDAD COMPETENTEAUTORIDAD COMPETENTE

La DGAAM, evalúa y aprueba los Planes de Cierre de PasivosAmbientales Mineros y su modificaciones.

a f Las DREMs, evalúan y aprueban los Planes de Cierre de PasivosAmbientales Mineros de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

El OSINERGMIN tiene a su cargo la fiscalización y control decumplimiento de las obligaciones derivadas del PC de PAM

49

PRESENTACIONPRESENTACION DEDE PCPC PAM’sPAM’s

• Plazo de un año a partir de la vigencia del Reglamento de laLey, el plazo venció el 10-12-2006.

• Los titulares de la actividad minera han presentado 40 Planesde Cierre de Pasivos Ambientales Mineros.

• La DGAAM a la fecha ha aprobado 27 PC de PAM

• El plazo para la ejecución del Plan de Cierre de PAM no serámayor a 3 años después de aprobado. Excepcionalmente, el

l d li h t 2 ñ di i lplazo puede ampliarse hasta 2 años adicionales.

50

PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PC de PAM

• Verificación de Requisitos de Admisibilidad:

• Evaluación de la DGAAM o Autoridad Regional (DREM)

Deficiencias serias en su contenido: Podrá ser declarado- Deficiencias serias en su contenido: Podrá ser declaradocomo “no presentado”. y se ordenará nueva presentaciónen un plazo no mayor de 40 días hábiles. Si no se presenta

l l i di d l DGAAM d i á lten el plazo indicado, la DGAAM designará consultora porcuenta y cargo de quien presentó el Plan.

De no optarse por lo indicado en el párrafo anterior laDe no optarse por lo indicado en el párrafo anterior, laDGAAM o DREM iniciará la evaluación técnica económicay financiera del Plan de Cierre.

• Opinión del MINAM y Otras Autoridades (Plazo 30 días cal)

51


PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACIÓN CIUDADANA• Publicación de anuncios dando cuenta del Plan de Cierre

presentado, según formato proporcionado por la DGAAM:Publicación en el diario El Peruano y diario regional en- Publicación en el diario El Peruano y diario regional, en

plazo no mayor de 7 días desde la entrega del formato.- Plazo de recepción de aportes: No menos de 40 díashábileshábiles- Anuncios radiales (4 veces por día, durante no menos de 5días desde la publicación y 5 días antes del vencimiento delplazo).p )- Entrega del aviso publicado, del contrato de avisosradiales y copia del PC a GR, MP MD y presidencia de lacomunidad del lugar donde se ejecutará el PC.- Entrega de aviso publicado, del contrato de avisosradiales y constancia de entrega del PC a la DGAAM dentrode los 10 días hábiles siguientes a la publicación del aviso,bajo apercibimiento de declarar el PC como no presentadobajo apercibimiento de declarar el PC como no presentado.

• Acceso Público al expediente.

52


• Opinión de otras autoridades : La DGAAM remitirá elOpinión de otras autoridades : La DGAAM remitirá elPC a DIGESA e INRENA para opinión (30 días útiles)

• También pedirá opinión de la DGM respecto a losTambién pedirá opinión de la DGM respecto a losaspectos económicos y financieros. Si estos no sonconsistentes, se desaprueba el PC (30 días útiles)Obser aciones con el pla o de hasta 40 día útiles• Observaciones con el plazo de hasta 40 día útiles,prorrogables a solicitud del titular por 30 días más.

• Presentación de descargos ante la DGAAM, cong ,constancia de haberlo presentado también ante lasautoridades que presentaron observaciones.

• Opinión Final de las demás autoridades : 15 días• Opinión Final de las demás autoridades : 15 díasdesde que recibieron el descargo.

• Conclusión del procedimiento en un plazo máximod 130 dí útil di d 30 díde 130 días útiles, pudiendo prorrogarse por 30 díasmás.

53

MODIFICACIÓN DEL PC de PAM• Sólo se produce en circunstancias de carácterp

excepcional, cuando se afecten de manera sustantivalas condiciones bajo las cuales fue aprobado dichoPlan.

INFORMES SEMESTRALES PCPAM

• Toda entidad a cargo de la ejecución de un PCPAMdebe presentar ante el OSINERGMIN un informesemestral, dando cuenta del avance de las labores deremediación señaladas en PC de PAM aprobado.

• Subsiste la obligación de presentar los informessemestrales hasta la obtención del Certificado desemestrales hasta la obtención del Certificado deCierre Final.

54

POST CIERRE

• La etapa de post cierre estará a cargo del titulardel PC de PAM por un plazo no menor de 5 años.

• Luego de dicho plazo, el Estado podráencargarse de contin ar las medidas de postencargarse de continuar las medidas de postcierre establecidas.

55

CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO

• El MEM a través de la DGAAM, expedirá previaauditoría, el Certificado de Cierre Final.

• El Certificado de Cierre Final se otorga cuandoh j t d t d l didse haya ejecutado todas las medidas

comprometidas en el PC de PAM.

56

REUTILIZACIÓN, REAPROVECHAMIENTO REUTILIZACIÓN, REAPROVECHAMIENTO Y USO ALTERNATIVO DE LOS PAMY USO ALTERNATIVO DE LOS PAMY USO ALTERNATIVO DE LOS PAMY USO ALTERNATIVO DE LOS PAM

.Los generadores de PAM’s y los remediadores voluntarios podránoptar por la reutilización o reaprovechamiento de los PAM’s.

ReutilizaciónReutilización.-Consiste en el uso que puede hacer el titular de una concesiónminera, de pasivos ambientales que se encuentre dentro de la

i t l l t f d l ió l bmisma, tales como plataformas de exploración, labores,desmonteras, relaveras u otros que puedan ser incorporados comoparte de las actividades mineras actuales o futuras, determinando laobligación de su remediación ambientalobligación de su remediación ambiental.

57

Reaprovechamiento.-Consiste en la extracción de minerales de los pasivos ambientalestales como desmontes, relaves u otros que pudieran contener valoreconómico, determinando la obligación de su remediación ambiental.

Uso Alternativo.-Constituye el acondicionamiento del pasivo ambiental minero paraactividades productivas turísticas culturales de recreo deportivas uactividades productivas, turísticas, culturales, de recreo, deportivas, uotras distintas del uso minero, siempre que sea solicitado por elgobierno regional o gobiernos locales del ámbito donde se encuentralos PAM’s. Dicho acondicionamiento no deberá presentar un riesgolos PAM s. Dicho acondicionamiento no deberá presentar un riesgopara la salud humana o el ambiente.

58

IV GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

1.- ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO DE PAM

1.1.- Metodología-Actualización del Inventario 06 fichas de campo basados en criterios de Salud, Seguridad humana y conservación del ambiente

IV.- GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

Sistema de Gestión de PAM

1.2.- Resultados de la actualización del inventario de PAMs en las cuencas Alto Huallaga Mantaro Santa

68 191151 113186 803

Cantidad de Ex Unidades Mineras. PAM

Llaucano Ocoña Apurimac

Total 6 cuencas

4 840 621

385 37231.3.- Resultados de la priorización de ex Priorización

36 969

Muy Alta Alta Media Baja Insignificante No definida Alto Huallaga 7 11 11 9 19 11 Mantaro 15 24 17 22 29 44 Santa 30 16 17 11 3 9 Llaucano 11 18 5 0 2 0

unidades mineras en las cuencas

Ocoña 0 0 1 1 1 1 Apurimac 5 5 8 12 6 4

Total 6 cuencas 68 74 59 55 60 69

59

SOLICITUDES PRESENTADAS PARA SOLICITUDES PRESENTADAS PARA EXPLORACIÓNEXPLORACIÓN

AÑO DIA_E EIASD_E TOTAL

1998 2 21999 56 51 1071999 56 51 1072000 56 28 842001 87 30 1172002 90 21 1112003 135 42 1772003 135 42 1772004 137 65 2022005 119 65 1842006 141 56 1972007 153 67 2202007 153 67 2202008 142 61 2032009 92 44 136

Total general 1158 512 1740

Fuente: SIAM (*) Al 31/12/2009

g

(*) Al 31/12/2009DIA_E: Antes Declaración Jurada; Exploración de Categoría “I” de 20 plataformas de perforación o menos.EIASD_E: Antes Evaluación Ambiental; Exploración de Categoría “II" mas de 20 plataformas de perforación.

60

ESTUDIOS AMBIENTALES APROBADOS CADA AÑO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

AÑO

GRAN Y MEDIANA MINERIAPEQUEÑA MINERIA Y MINERIA

ARTESANAL GENERAL

EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓNEXPLORACIÓN O

EXPLOTACIÓN EXPLOTACIÓN CIERRE

APROBACIÓN TotalDIA_E EIASD_E EIA PAMA DIA EIASD PAMAPM PC1993 2 21994 11 111995 20 201996 37 1 381996 37 1 381997 21 64 851998 15 2 171999 34 2 12 2 502000 39 12 17 4 722001 76 29 63 7 1752001 76 29 63 7 1752002 64 28 21 2 1152003 95 26 32 19 2 6 11 1912004 73 37 17 22 1 11 4 1652005 106 55 16 30 5 1 8 2212006 112 45 32 28 11 18 5 2512007 152 50 29 6 4 4 2452008 134 58 30 1 17 2402009 74 33 40 3 1 113 264

Total 959 375 415 69 109 24 36 175 2162

ACTUALIZADO AL 31/12/2009

61

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS


INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL...

Documents

Transcript of INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL...