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Avance NUM | Tariego de Cerrato (Palencia) Av-MEM

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INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO GENERAL: NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES. NUM MUNICIPIO: TARIEGO DE CERRATO PROVINCIA: PALENCIA PROMOTOR: AYUNTAMIENTO DE TARIEGO DE CERRATO EQUIPO REDACTOR: DIMENSIÓN INGENIERÍA S.L. FECHA: NOVIEMBRE 2013

FASE DE TRAMITACIÓN:

AVANCE DE LAS NUM (“DOCUMENTO DE INICIO” PARA FASES DE CONSULTA PREVIA Y ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO DE REFERENCIA PREVISTAS EN LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL) Contenido del Avance:

MEMORIA del AVANCE

PLANOS del AVANCE En documentos independientes:

DOCUMENTACIÓN PARA INICIO DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Redactor: Mediotec Consultores S.A.

CATÁLOGO DE YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS Y NORMATIVA DE PROTECCIÓN ARQUEOLÓGICA Redactor: Unoveinte S.L.


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MEMORIA DEL AVANCE ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN Y DATOS GENERALES ....................................................................... 4 1. EQUIPO REDACTOR ..................................................................................................... 4 2. OBJETIVO DEL AVANCE .............................................................................................. 4 3. CONTENIDO DEL AVANCE ........................................................................................... 5 4. “DOCUMENTO DE INICIO” A EFECTOS DEL TRÁMITE AMBIENTAL ......................... 5 5. OTROS ASPECTOS DEL AVANCE ............................................................................... 6

II. MARCO NORMATIVO ..................................................................................................... 7 1. NORMATIVA URBANÍSTICA DE APLICACIÓN ............................................................. 7 2. NORMATIVA E INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO .................... 7 3. NORMATIVA SECTORIAL ............................................................................................. 9

III. INFORMACIÓN Y ANÁLISIS DEL MUNICIPIO DE TARIEGO DE CERRATO ............. 12 1. DATOS GENERALES .................................................................................................. 12 2. ESTRUCTUA DEMOGRÁFICA: DATOS DE POBLACIÓN ........................................... 12 3. ESTRUCTURA ECONÓMICA ...................................................................................... 13 4. INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO VIGENTES ................................................... 14 5. ESTRUCTURA URBANA: BREVE RESUMEN HISTÓRICO ........................................ 15 6. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA EDIFICATORIA ....................................................... 17 6.1 Usos actuales del suelo .......................................................................................... 17 6.2 Materiales, tipologías, alturas de la edificación ....................................................... 18 6.3 Valores estéticos .................................................................................................... 19 6.4 Estado de conservación .......................................................................................... 19 7. DOTACIONES URBANÍSTICAS: ESTADO ACTUAL ................................................... 20 7.1 Vías públicas .......................................................................................................... 20 7.2 Servicios urbanos ................................................................................................... 20 7.3 Espacios libres públicos .......................................................................................... 21 7.4 Equipamientos públicos .......................................................................................... 21 7.5 Otros equipamientos ............................................................................................... 22 8. VALORES CULTURALES ............................................................................................ 23 8.1 Los yacimientos arqueológicos de Tariego de Cerrato ........................................... 23 8.2 La torre del telégrafo óptico: referente paisajístico del municipio ............................ 23 9. AFECCIONES DE LA NORMATIVA SECTORIAL ........................................................ 25 9.1 Yacimientos arqueológicos ..................................................................................... 25 9.2 Dominio público hidráulico. DPH ............................................................................. 26 9.3 Vías pecuarias ........................................................................................................ 26 9.4 Montes de utilidad pública. MUP ............................................................................. 26 9.5 Carreteras provinciales ........................................................................................... 27


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9.6 Redes eléctricas de alta tensión ............................................................................. 27 9.7 Cumplimiento de otras normativas sectoriales ........................................................ 29 a) Ley 5/2009, del Ruido de Castilla y León .............................................................. 29 b) Decreto 28/2010, NTU sobre Equipamiento Comercial de Castilla y León ........... 29 c) Orden VIV/561/2010, accesibilidad en los espacios públicos urbanizados ........... 29 d) DB-SI 5 del CTE, intervención de los bomberos ................................................... 30 10. DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DE ÁMBITO SUBREGIONAL DE PALENCIA.. ..... 31

IV. DIAGNÓSTICO URBANÍSTICO Y AVANCE DE PLANEAMIENTO ............................. 32 1. ANÁLISIS DE LOS DATOS URBANÍSTICOS ............................................................... 32 2. OBJETIVOS DE LAS NUM ........................................................................................... 33 2.1 Densidad de población ........................................................................................... 33 2.2 Sistemas generales ................................................................................................ 34 3. CLASIFICACIÓN DEL SUELO ..................................................................................... 35 4. AVANCE DE PROPUESTAS ANTE LOS PROBLEMAS URBANÍSTICOS ................... 36 4.1 Ordenación del suelo con bodegas en SU-C .......................................................... 36 4.2 Completar y estructurar la trama urbana: algunas AA-NU en SU-C ........................ 36 4.3 “Asentamientos irregulares” en SR-AI..................................................................... 37 4.4 Plan Especial de Protección del yacimiento El Castillo, en SR-PC y SR-AT ........... 37

V. UNA ALTERNATIVA DE PLANEAMIENTO PARA LA OBTENCIÓN PÚBLICA DEL SUELO DEL YACIMIENTO “JUNTO AL CAMINO DE LA VAQUERÍA” ........................... 38

VI. DOCUMENTACIÓN DE LAS NUM ............................................................................... 39


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I. INTRODUCCIÓN Y DATOS GENERALES

1. EQUIPO REDACTOR

Las Normas Urbanísticas Municipales (NUM) de Tariego de Cerrato, como instrumento de planeamiento urbanístico general del municipio, se redactan por iniciativa del Ayuntamiento. El redactor es la empresa Dimensión Ingeniería S.L, con CIF B-34203794 y domicilio en C/Jardines nº 34 bajo, 34004-Palencia, tfno. 979-166147, en cuya representación actúa el arquitecto Roberto Simón Abril, con NIF 12.722.488-S, e-mail: [email protected], según contrato administrativo de servicios suscrito por Dimensión Ingeniería S.L. con el Ayuntamiento de Tariego de Cerrato el 24 de junio de 2010. El equipo redactor cuenta con la colaboración de los siguientes arquitectos: - Fermín Antuña Antuña, arquitecto colegiado nº 2618 del COACYLE, NIF 9.386.948-G. - Eduardo García García, arquitecto colegiado nº 2911 del COACYLE, NIF: 12.401.495-X.

2. OBJETIVO DEL AVANCE

El objetivo del Avance de las NUM es expresar las principales propuestas generales de la ordenación urbanística del municipio de Tariego de Cerrato, teniendo en cuenta la información recababa y realizando un análisis y diagnóstico urbanístico del municipio. Por tanto:

Se ordenará y contrastará la información sobre distintos aspectos del municipio: estructura económica y datos de población, estructura urbana, situación actual de las dotaciones urbanísticas (vías públicas, servicios urbanos, espacios libres públicos, equipamientos), planeamiento asumido, valores paisajísticos y culturales, afecciones sectoriales (repercusión de la normativa y el planeamiento sectorial).

Se realizará un diagnóstico sobre la situación actual de Tariego de Cerrato, sobre su entorno y su evolución, teniendo en cuenta los datos obtenidos.

Se indicarán los aspectos principales de la ordenación urbanística del municipio, que se recogerán posteriormente en el documento completo de las NUM que se presentará para la aprobación inicial con el contenido exigido por la normativa urbanística.

mailto:[email protected]


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3. CONTENIDO DEL AVANCE

El Avance de las NUM de Tariego de Cerrato consta de la siguiente documentación:

Memoria del Avance.

Planos del Avance. En documentos independientes se incluyen los siguientes:

Documentación para inicio del proceso de evaluación ambiental, redactado por la empresa Mediotec Consultores S.A.

Catálogo de yacimientos arqueológicos y normativa de protección arqueológica, redactado por la empresa Unoveinte S.L.

La Memoria y los Planos recogen los trabajos de información urbanística, análisis y diagnóstico, con el Avance de planeamiento propuesto. Los Planos se ordenan en dos series: Planos de Información y Planos de Ordenación, con los siguientes títulos y escalas:

Planos de Información: PI-01. SITUACIÓN Y ORTOFOTO DEL TÉRMINO MUNICIPAL ........................... e: 1/12500 PI-02. AFECCIONES SECTORIALES ................................................................... e: 1/12500 PI-03. ESTADO ACTUAL DEL NÚCLEO ................................................................. e: 1/2000

Planos de Ordenación: PO-1. CLASIFICACIÓN DEL SUELO DEL TÉRMINO MUNICIPAL....................... e: 1/12500 PO-2. SUELO URBANO PROPUESTO SOBRE ORTOFOTO ................................ e: 1/2000 PO-3. ALGUNAS PROPUESTAS DE LAS NUM ..................................................... e: 1/2000 4. “DOCUMENTO DE INICIO” A EFECTOS DEL TRÁMITE AMBIENTAL

Las NUM, como instrumento de planeamiento general, deben someterse a evaluación ambiental. En consecuencia, según el apartado 4 del artículo 152 del RUCYL:

“4. La elaboración del Avance es obligatoria para los instrumentos sometidos a evaluación ambiental o evaluación de impacto ambiental, y tendrá la consideración de “documento de inicio” a efectos de las fases de consulta previa y elaboración del documento de referencia previstas en la legislación ambiental. A tal efecto deberá incluir el contenido exigido en dicha legislación.”


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Este Avance de las NUM de Tariego de Cerrato constituye el “Documento de inicio” del trámite ambiental: el órgano autonómico competente, realizadas las consultas previas, aprobará el Documento de referencia para la evaluación ambiental. A partir de ese momento se procederá a la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) previsto en la normativa ambiental (Ley 9/2006 sobre Evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente). Posteriormente el ISA se someterá a fase de información pública y consultas específicas a las administraciones públicas y al público interesado, recabando las alegaciones y sugerencias al citado documento. A partir de ese momento, la Consejería de Fomento y Medio Ambiente examinará el ISA, los diversos informes sectoriales, así como la resolución de las alegaciones recabadas tras la fase de consultas y exposición pública, con el fin de establecer las pautas para la elaboración de la Memoria Ambiental. La Memoria Ambiental se elaborará de manera conjunta entre la Administración promotora de las NUM y la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, la cual definirá los cambios que deban acometerse en el documento de aprobación definitiva de las NUM. La Memoria Ambiental formará parte integrante del documento de las NUM de Tariego de Cerrato. 5. OTROS ASPECTOS DEL AVANCE Si el Ayuntamiento lo considera oportuno puede disponer la exposición pública del Avance (art. 152.1 y 2 del RUCYL). Según el artículo 152.3 del RUCYL, además de los aspectos señalados del trámite ambiental, la exposición pública del Avance “sólo tiene efectos administrativos internos, preparatorios de la redacción de los instrumentos definitivos, sobre cuya aprobación final no tiene efectos vinculantes”. El Ayuntamiento examinará el Avance y trasladará al equipo redactor los aspectos que considere conveniente introducir en el documento completo de las NUM, cuya tramitación posterior se realizará conforme establecen los artículos 153 y siguientes del RUCYL.


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II. MARCO NORMATIVO 1. NORMATIVA URBANÍSTICA DE APLICACIÓN

La normativa urbanística de la Comunidad de Castilla y León está constituida por:

- LUCyL: Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, modificada por Ley 10/2002, de 10 de julio; Ley 21/2002, de 27 de diciembre; Ley 13/2003, de 23 de diciembre; Ley 13/2005, de 27 de diciembre; y Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo (LMUS).

- RUCyL: Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, aprobado por Decreto 22/2004, de 29 de enero, y modificado parcialmente por Decreto 99/2005, de 22 de diciembre; Decreto 68/2006, de 5 de octubre, y Decreto 45/2009, de 9 de julio.

La normativa estatal sobre régimen de suelo está constituida por: - TRLS/2008: Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el

Texto Refundido de la Ley de Suelo; modificado parcialmente por el Real Decreto-Ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperación económica y el empleo.

- Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas.

- Real Decreto 1492/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de valoraciones de la Ley de Suelo.

2. NORMATIVA E INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

La normativa de ordenación del territorio en Castilla y León está constituida por: - Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de

Castilla y León; modificada por Ley 13/2003, de 23 de diciembre; Ley 9/2004, de 28 de diciembre; Ley 13/2005, de 27 de diciembre; Ley 14/2006, de 4 de diciembre, y Ley 3/2010, de 26 de marzo.

- Ley 3/2008, de 17 de junio, de aprobación de las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla y León.


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- Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León.

Los instrumentos de ordenación del territorio aplicables a las NUM de Tariego de Cerrato son:

- DOASP: Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia,

aprobadas por Decreto 6/2009, de 23 de enero, publicadas en BOCYL de 28.01.2009, y corrección de errores en BOCYL de 20.05.2009.


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3. NORMATIVA SECTORIAL

Se recoge en este apartado una relación de la normativa de carácter sectorial que debe tenerse en cuenta tanto en el contenido como en la tramitación posterior de las NUM de Tariego de Cerrato:

Evaluación ambiental Normativa estatal: - Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y

programas en el medio ambiente.

Aguas Normativa estatal: - Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto

Refundido de la Ley de Aguas (art. 25.4, en la redacción dada por la Ley 11/2005, de 22 de junio).

- Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, modificado parcialmente por el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero.

- Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación.

Patrimonio cultural Normativa autonómica: - Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León. - Decreto 37/2007, de 19 abril, por el que se aprueba el Reglamento para la Protección

del Patrimonio Cultural de Castilla y León.

Patrimonio natural Normativa estatal: - Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Medio rural Normativa estatal: - Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural.


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Montes Normativa estatal: - Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes; modificada por Ley 10/2006, de 28 de

abril. Normativa autonómica: - Ley 3/2009, de 6 de abril, de Montes de Castilla y León.

Vías pecuarias Normativa estatal: - Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias.

Carreteras Normativa autonómica: - Ley 10/2008, de 9 de diciembre, de Carreteras de Castilla y León. - Decreto 45/2011, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Carreteras de

Castilla y León.

Redes de Alta Tensión Normativa estatal: - Ley 54/1997, del Sector Eléctrico. - Reglamento de Líneas Eléctricas de Alta Tensión, BOE de 19.03.2008. - RD 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte,

distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.

Ruido Normativa estatal: - Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido. - Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003 del

Ruido en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental. - Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003 del

Ruido en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Normativa autonómica: - Ley 5/2009, de 4 de junio, del Ruido de Castilla y León.


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Vivienda Normativa estatal: - Decreto-Ley 1/2013, de 31 de julio, de medidas urgentes en materia de vivienda. - Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento del

alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016.

Normativa autonómica: - Ley 9/2010, de 30 de agosto, del derecho a la vivienda de la Comunidad de Castilla y

León. - Decreto-Ley 1/2013, de 31 de julio, de medidas urgentes en materia de vivienda.

Accesibilidad y supresión de barreras Normativa estatal: - Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento técnico de

condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados.

Normativa autonómica: - Ley 3/1998, de 24 de junio, de Accesibilidad y Supresión de Barreras. - Decreto 217/2001, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de

Accesibilidad y Supresión de Barreras.

Equipamiento comercial Normativa autonómica: - Decreto 28/2010, de 22 de julio, por el que se aprueba la Norma Técnica Urbanística

sobre Equipamiento Comercial de Castilla y León.

Riesgos Normativa autonómica: - Ley 4/2007, de 28 de marzo, de Protección Ciudadana de Castilla y León (en relación

con las situaciones de riesgo que pueda provocar el modelo territorial adoptado).


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III. INFORMACIÓN Y ANÁLISIS DEL MUNICIPIO DE TARIEGO DE CERRATO

1. DATOS GENERALES

Tariego de Cerrato es un municipio que se encuentra situado en la Comarca del Cerrato, en el sureste de la provincia de Palencia. El núcleo de Tariego se asienta en la falda occidental de un empinado cerro enclavado en la margen izquierda del río Pisuerga, a poca distancia de su confluencia con el río Carrión. El término municipal tiene una superficie de 2.030 Has (20,30 Km²). La altitud media sobre el nivel del mar del término municipal es de 750 m. Sus límites con otros términos municipales son los siguientes: - Norte: con Venta de Baños (el río Pisuerga se sitúa entre ambos municipios). - Este: con Hontoria de Cerrato y Cevico de la Torre. - Sur: con Cevico de la Torre y Dueñas. - Oeste: con Dueñas (en la zona noroeste, el río Pisuerga se sitúa entre ambos). La distancia al municipio de Palencia, capital de la provincia, desde el núcleo urbano de Tariego de Cerrato es de 13 Km. Está unido a la carretera general 620, Burgos-Portugal, por un ramal de 3 kilómetros, que termina en las inmediaciones de Venta de Baños, y a la carretera general 611 por otro ramal de 5 kilómetros que termina en Calabazanos. El clima es continental extremado, con inviernos secos y fríos y veranos muy calurosos. 2. ESTRUCTUA DEMOGRÁFICA: DATOS DE POBLACIÓN Según el último padrón oficial de población, Tariego de Cerrato tiene 540 habitantes, de los que 285 son hombres y 255 mujeres. La evolución demográfica de la población desde el año 1900 se recoge en el siguiente cuadro:


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año habitantes

1900 747

1920 713

1930 755

1940 841

1960 798

1970 652

1980 584

1990 565

2000 561

2012 540

Estos datos presentan un descenso de la población del municipio desde el último cuarto del siglo pasado, siendo su tasa demográfica negativa. No obstante, a partir del brusco descenso en la década de 1970, la situación se ha mostrado sensiblemente estable. Como ya se ha mencionado, la superficie del término municipal de Tariego de Cerrato es de 20,30 Km², bastante inferior a la media provincial (42,1 Km² por municipio) y a la media de los municipios españoles (58,33 Km² por municipio). La densidad de población actual de Tariego de Cerrato es de 26,60 hab/Km², superior a la densidad media de la provincia de Palencia (23 hab/Km²), pero bastante inferior a la densidad de los municipios españoles (78 Hab/Km²). 3. ESTRUCTURA ECONÓMICA Una aproximación sintética a la situación económica del municipio se recoge a continuación:

Sector primario - Subsector agrario: El sector agrario es la actividad económica más importante en el municipio. En 1960 se contabilizaban 312 Ha. de regadío (un 15% de la superficie total del municipio), y 525 Ha. de superficie forestal. En 1990 se contabilizan 1.116 Has de cultivos herbáceos, con predominio del cereal y la remolacha. A principios de siglo, de las 2.030 Has de superficie total del municipio, se contabilizan 1.098 Has de cultivos herbáceos, 20 Has de leñosos, 220 Has de prados, 520 Has de forestales, y 172 Has de otras superficies.


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- Subsector ganadero: El ganado más numeroso es el ovino. Hasta hace relativamente pocos años existían tres ganaderos de ovino, con unas 300 ovejas cada uno. Hay corrales de ovejas en el pueblo, que producen molestias y malos olores, además de ensuciar las calles por donde pasa el ganado.

Sector secundario - Subsector industrial: En desuso una antigua fábrica de cerámica tejera. Existe alguna fábrica de terrazos y algún pequeño taller mecánico para maquinaria agrícola. - Subsector de la construcción: Experimentó hace diez años un cierto crecimiento. Algunos pequeños industriales de la localidad se dedican a la albañilería y la construcción.

Sector terciario Existen los siguientes establecimientos de comercio al por menor: carnicería, estanco, farmacia, y tienda de comestibles. Como actividades destinadas a hostelería existen un grupo de mesones-restaurantes y dos bares. La localidad no dispone de sucursal bancaria. 4. INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO VIGENTES

El municipio de Tariego de Cerrato cuenta con un Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano aprobado por la Comisión Provincial de Urbanismo de Palencia el 21 de junio de 1979, y modificado puntualmente en varias ocasiones desde entonces. En el año 2002 se redactaron unas NUM que no llegaron a aprobarse definitivamente. No existen instrumentos de planeamiento de desarrollo que deban ser asumidos por las NUM. En 1996 se redactó un documento denominado Plan Especial de protección de las zonas del Castro y la Tejera en Tariego de Cerrato, cuyo autor fue el arquitecto Juan LLacer Camacho, que tampoco llegó a aprobarse.


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5. ESTRUCTURA URBANA: BREVE RESUMEN HISTÓRICO La trama urbana de Tariego de Cerrato se estructura en función de sus condicionantes geográficos, en directa relación con sus bordes naturales. El núcleo urbano se asienta en la falda occidental de un empinado cerro aislado, enclavado en la margen izquierda del río Pisuerga. El núcleo limita al norte con el río Pisuerga que forma en ese punto un recodo de noventa grados, al este con las estribaciones de la cordillera caliza de Castañeda, al sur y al oeste llega hasta la llanura del valle del Pisuerga. Los principales ejes viarios generadores del núcleo son las siguientes carreteras provinciales:

- P-1221: carretera de Aguachal. - P-1222: carretera de Palencia a Cevico de la Torre (de Calabazanos a Esguevillas de

Esgueva). - P-1223: carretera de Hontoria de Cerrato. Los demás ejes son antiguos caminos de comunicación entre el conjunto urbano y el medio rural, que aún hoy siguen existiendo. El desarrollo histórico de la trama urbana de Tariego muestra los desplazamientos de ésta a lo largo del tiempo (unos tres mil años), que brevemente sintetizamos a continuación: - Según los expertos el actual Tariego de Cerrato se encontraba ya habitado con

anterioridad a las invasiones indoeuropeas. El poblado pre-indoeuropeo (Tarecus significa poblado del cerro) estaría localizado en el propio cerro y sus inmediaciones. Las cuevas artificiales existentes en la zona superior del cerro manifiestan la presencia de un hábitat desde tiempos prehistóricos.

- En la época indoeuropea, los vacceos poblaron la comarca del Cerrato. El castro de

Tariego se encontraba amurallado, constituyendo probablemente una plaza de gran resistencia a la invasión romana. La extensión del perímetro inicial de la etapa preindoeuropea –prácticamente el cerro- se extendió a las faldas del cerro y el casco antiguo actual, y al territorio al sureste, en la zona denominada “La Tejera”.

- El asentamiento romano, desde el siglo II dC hasta el siglo IV dC, alcanzó su esplendor en los siglos II y III dC iniciando a partir de entonces su decadencia. La romanización del castro supuso su extensión geográfica, englobando terrenos de la llanura del río, como han demostrado los hallazgos en la zona ocupada por el actual Ayuntamiento y en la zona denominada Los Cotos.


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- Tariego de Cerrato es la única ciudad romana conocida en este tramo de villas del Pisuerga, según los expertos, y estaba atravesada por la calzada Viminacium-Palantia-Clunia-Numantia-Balsio, ramal de la importante vía militar Bracara–Astúrica–Cesaraugusta–Tarraco. La calzada romana que atravesaba Tariego unía a la Legio VII con Clunia. El asentamiento romano, vertebrado por el eje de la calzada, implicará la ampliación del núcleo hacia los llanos situados al noroeste del poblado vacceo, en paralelo al río Pisuerga.

- En la época medieval, los límites de Tariego sufrirían una notable recesión, limitándose

el casco al recinto amurallado. El núcleo quedó rodeado de la muralla que enlazaba con el castillo fortificado en el cerro, y sus límites eran el cerro y las actuales carreteras de Hontoria de Cerrato y Cevico de la Torre, adoptando una disposición sensiblemente triangular que se mantendría durante la toda la edad moderna. En el siglo XIX comienzan a producirse algunos movimientos de expansión y a partir de entonces el núcleo se amplía (la desaparición de murallas en las villas y ciudades facilitará este proceso).

- Una primera ampliación se producirá hacia el oeste, en torno a las antiguas calles de José Antonio y Las Eras, con construcciones en manzana cerrada compacta. La segunda ampliación, en la segunda mitad del siglo XX, se producirá hacia el noroeste, apoyada en la carretera de Palencia a Cevico de la Torre, con una estructura lineal y tipología edificatoria más abierta.

El actual núcleo de Tariego de Cerrato presenta una disposición mixta, conjugando la estructura central y la lineal, con una trama urbanística basada en un desarrollo lineal generado a partir del casco antiguo: el conjunto primitivo es cerrado y compacto, y conserva su trama original; la zona de crecimiento posterior es más abierta, con agrupaciones lineales a lo largo de los ejes de formación, creando bordes disgregados y desordenados. Entre la segunda ampliación y la carretera de Aguachal se produjo una bolsa de crecimiento incorporada al núcleo formada por viviendas de protección pública y zonas deportivas y de parque.


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6. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA EDIFICATORIA 6.1. Usos actuales del suelo Además de las dotaciones urbanísticas existentes (de servicios urbanos, vías públicas, espacios libres públicos y equipamientos públicos), en el núcleo de Tariego de Cerrato pueden distinguirse los siguientes usos (ver PI-03 Estado actual del núcleo):

- Residencial.

- Construcción con uso agropecuario y/o industrial (maquinaria, cocheras, etc.)

- Hostelero/comercial.

- Bodegas (hacia la ladera occidental del cerro).

- Cobertizos.

- Espacios de parcela no edificados (en algún caso parcelas completas vacías, en otros corrales y huertas, etc.)

La zona comprendida entre la iglesia, la plaza y la travesía de la carretera de Cevico de la Torre está dedicada principalmente al uso residencial, con algún almacén y corral en el interior de las manzanas. En su borde Este, aparecen las bodegas y cuevas ocupando la falda del cerro. En su borde Norte, desde la iglesia hasta la carretera de Hontoria de Cerrato, de disponen principalmente almacenes, corrales y bodegas. En la travesía de la carretera de Cevico de la Torre y en la plaza mayor se concentran los locales destinados a pequeños comercios (panadería, comestibles, etc.) y bares. El núcleo urbano se amplió hacia el oeste con almacenes y naves, y posteriormente con viviendas de la Organización Sindical del Hogar y viviendas de promoción directa del entonces Ministerio de Obras Públicas, ampliación coherente en función de las limitaciones físicas existentes (al norte el río Pisuerga, al este un cerro y al sur otro cerro ocupado por una tejera). Por la cercanía con el núcleo industrial de Venta de Baños, también se produjo una ampliación hacia el noroeste, en los bordes de la carretera provincial, con parcelaciones y autoconstrucciones, hasta la fábrica de transformación de materiales de construcción situada junto al puente, actualmente en desuso. En los últimos años se ha producido una ocupación importante de suelo rústico con destino a vivienda unifamiliar de segunda residencia, entre el camino de Serraniegos y la parte posterior de la fábrica hoy en desuso, causada por razones de diversa naturaleza (cercanía con Palencia capital, inexistencia de suelo ordenado en Palencia que cubra esta demanda, no utilización de mecanismos legales para impedir estos crecimientos descontrolados perjudiciales, etc.).


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Esta zona se recogió en un documento elaborado por la Junta de Castilla y León denominado Plan Regional de Ámbito Sectorial sobre Actuaciones Urbanísticas Irregulares. 2006, que finalmente no llegó a ser aprobado por parte de la Junta de Castilla y León. Constituía la ficha PA-69 del Inventario de Asentamientos Irregulares incluido en el citado Plan Regional. También en los últimos años han proliferado, de forma algo descontrolada, algunos asentamientos de naves en suelo rústico. 6.2. Materiales, tipologías, alturas de la edificación

La tipología predominante en edificaciones de uso residencial es la de construcciones adosadas con una y dos plantas de uso vivienda –tres en algún caso-, con patio o corral central, y algunas edificaciones traseras de tendejones, almacenes, gallineros, etc. La disposición de la edificación ha originado en algún caso servidumbres complejas. La imagen urbana que generan estas tipologías es sustancialmente plana, con vuelos menores de balcones y aleros (en ambos casos entre 20-40 cm). Los materiales habituales son piedra caliza en mampostería (en algún edificio con sillares), ladrillo caravista, adobe y ladrillo enfoscado en su plano exterior. Los edificios de uso agrícola y almacenamiento suelen tener como máximo dos alturas de planta, construidos con mampostería de caliza, ladrillo o adobe. Es frecuente en este último caso el empleo de zócalos y refuerzos de esquinas con piedra caliza. Las construcciones de nueva planta se distinguen claramente de las tradicionales o más antiguas, con marcadas diferencias en cuanto a los materiales de cerramientos y cubiertas, así como en la disposición de los volúmenes edificatorios y de los elementos decorativos empleados. La zona comprendida entre la iglesia, la plaza y la travesía de la carretera de Cevico de la Torre es la que muestra mayor homogeneidad en cuanto a la altura de los edificios: generalmente dos alturas, tres en algún caso, huertos y corrales pequeños ocupando los vacíos de la trama. En el centro de esa trama se sitúan construcciones de una planta, naves para almacenamiento de productos agrícolas asociados a espacios libres de tipo corrales o huertos, y también viviendas unifamiliares mayoritariamente adosadas. En el suroeste se concentran las viviendas de la Organización Sindical del Hogar y viviendas de promoción directa del MOPU (de tres y una altura), espacios libres, parque y pista polideportiva, y varios solares (corrales antiguos con sus cercas demolidas).


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6.3. Valores estéticos

Tariego de Cerrato presenta una arquitectura tradicional con edificaciones de fábrica de piedra y de muros de tapial o adobe. Su conjunto urbano de calles, heredadas de la etapa medieval, se manifiesta con invariantes constructivos de épocas pasadas. La adaptación de las calles y edificaciones a los diversos accidentes geográficos, especialmente a la falda occidental del cerro es una de las características del núcleo, aportando una imagen peculiar al paisaje de la comarca del Cerrato. Las cuevas existentes en la zona superior de esta ladera del cerro proporcionan una cualidad específica a su imagen externa, incidiendo en la especial conjunción entre arquitectura y naturaleza típica de Tariego. En definitiva, la arquitectura de la localidad no destaca por el carácter monumental de sus edificios, sino por esa peculiar estructura de su casco tradicional. Los valores estéticos del casco urbano de Tariego residen en esa conjunción de los aspectos urbanísticos, arquitectónicos y paisajísticos, presentando la imagen global del conjunto urbano una doble cualidad: reflejar los valores intrínsecos que caracterizan su morfología y proyectar al exterior su perfil en el paisaje castellano. Por ello, la normativa urbanística de las NUM deberá regular la protección de los elementos que por sus valores culturales, naturales, etc. deban ser conservados, y solucionar o paliar también la imagen de desorden que puede percibirse también en algunas edificaciones. El municipio presenta dos ejemplos notables de ingeniería civil, el puente sobre el río Pisuerga y la torre del telégrafo óptico, que contribuyen a singularizar su fisonomía, especialmente la torre, hito destacado en el paisaje urbano y referente desde la lejanía. 6.4. Estado de conservación Hay que destacar el peor estado de la edificación en la zona más alta de Tariego. Existe una zona particularmente deteriorada que es la ocupada por alguna cueva y el casco urbano colindante, deterioro que afecta más al ambiente que a la habitabilidad, ya que en su mayoría se encuentran desocupados o con usos distintos a los de vivienda. Los nuevos edificios de viviendas unifamiliares para segunda residencia en la zona noroeste del núcleo presentan un buen estado de conservación. En el casco urbano se mezclan edificaciones de varios tipos sin especial predominancia de ninguno de ellos.


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7. DOTACIONES URBANÍSTICAS: ESTADO ACTUAL Las dotaciones urbanísticas del término municipal (artículo 120 del RUCYL) son las vías públicas, los servicios urbanos, los espacios libres públicos, los equipamientos públicos y, en su caso, los espacios protegidos. La situación actual de las dotaciones urbanísticas es el siguiente: 7.1. Vías públicas

La red viaria de uso y dominio público del núcleo de Tariego de Cerrato se encuentra prácticamente pavimentada en todas sus calles, con aceras peatonales a ambos lados de las calzadas, salvo en algunas zonas de la ladera del cerro, que se encuentran en malas condiciones de urbanización. 7.2. Servicios urbanos

El núcleo de Tariego de Cerrato dispone de los servicios urbanos de abastecimiento de agua potable, saneamiento, red de energía eléctrica y alumbrado público. Se realiza a continuación una breve descripción del estado actual de estos servicios.

- Abastecimiento de agua:

Se dispone de ETAP en la parte noreste del municipio (parcela 5374, polígono 01 de rústica), realizándose la captación de agua directamente del río Pisuerga. Una conducción de impulsión lleva el agua hasta un depósito y desde allí se lleva hasta la plaza de san Miguel, donde se encuentra la llave de corte general y la red de distribución de todo el pueblo. Las conducciones son básicamente de fibrocemento y polietileno. El caudal de agua disponible es suficiente para cubrir la demanda de recursos hídricos del municipio.

- Red de saneamiento: Todas las zonas del suelo urbano disponen de red de alcantarillado, de tubería de hormigón centrifugado con pozos de registro. El vertido se efectúa al río Pisuerga, en el extremo noroeste del municipio, aguas abajo del puente, previa depuración en la estación depuradora de aguas residuales.


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- Red de energía eléctrica y alumbrado: Las zonas consolidadas por la edificación disponen de suministro de energía eléctrica, de tipo aéreo, discurriendo por las fachadas de los edificios con postes auxiliares en los ámbitos donde no existen edificaciones.

7.3. Espacios libres públicos Los dos principales espacios libres públicos, tanto en tamaño como en calidad urbana y ambiental, son el situado en la zona noroeste en colindancia directa con el río Pisuerga y el existente en el suroeste junto a las viviendas de la Organización Sindical del Hogar y viviendas de promoción directa del MOPU. Ambos presentan una buena accesibilidad y favorecen la transición entre el medio urbano y el medio natural. También existen otros espacios libres públicos de menor tamaño pero de cierta importancia por localización (Plaza Mayor, plaza del ayuntamiento, espacio verde que rodea el polideportivo cubierto, etc.).

7.4. Equipamientos públicos

Los equipamientos públicos existentes en Tariego de Cerrato son los siguientes:

- Administrativo: El Ayuntamiento de Tariego de Cerrato, Casa Consistorial, se encuentra situado en la Avenida del Puente esquina con la Avenida del Cerrato.

- Cultural: Centro Cívico Social, en la Plaza Mayor. Casa de Cultura Centro Cultural Tarecus, en la Plaza Mayor.

- Educativo: CRA del Cerrato, en la Avenida del Puente.

- Sanitario: El Consultorio Local se ubica en la planta baja del edificio de la Casa Consitorial.


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- Asistencial: Centro para Jubilados, en la Plaza Mayor. Cementerio municipal, en el camino de Collantes, denominado cementerio Los Cotos.

- Deportivo: Polideportivo cubierto, en la Avenida del Puente. Pistas deportivas abiertas junto a espacios libres, en calle El Aguachal. 7.5. Otros equipamientos Existen algunos equipamientos comerciales privados, pequeños locales de comestibles y de venta al por menor, mesones y bares. El templo parroquial perteneciente a la diócesis de Palencia es la Iglesia de San Miguel, que se calificará en las NUM como equipamiento de uso religioso.


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8. VALORES CULTURALES 8.1. Los yacimientos arqueológicos de Tariego de Cerrato

En el municipio de Tariego de Cerrato existen 10 yacimientos arqueológicos, cuya denominación y código se recogen a continuación. También se señala para cada yacimiento la clase de suelo en la que se encuentra actualmente: Denominación Código Clase de suelo

Camino de la Tejera 34-181-0001-01 Suelo rústico

Páramo Castro 34-181-0001-02 Suelo rústico

El Castillo 34-181-0001-03 Suelo rústico

El Tesoro/Remolinos 34-181-0001-04 Suelo rústico

Junto al Camino de la Vaquería 34-181-0001-05 Suelo rústico/suelo urbano

Canteras del Rey 34-181-0001-06 Suelo rústico

Collantes 34-181-0001-07 Suelo rústico

Ermita del Santo Cristo de la Vera Cruz 34-181-0001-08 Suelo rústico

Casco Urbano 34-181-0001-09 Suelo urbano/Suelo rústico

El Remolino 34-181-0001-10 Suelo rústico

En la documentación gráfica del Avance de las NUM se han recogido los yacimientos arqueológicos tal como vienen definidos en los planos finales del documento redactado por la empresa Unoveinte S.L. denominado Catálogo de yacimientos arqueológicos y Normativa de Protección Arqueológica, fechado en febrero de 2012, que ha modificado la delimitación del ámbito territorial de tres yacimientos -Camino de la Tejera, Junto al Camino de la Vaquería y Casco Urbano- respecto del ámbito que recogía el documento arqueológico anterior de julio de 2011 (el equipo redactor del Avance de las NUM no ha dispuesto de la información gráfica y escrita del Catálogo de febrero de 2012 hasta finales de octubre de 2013, fecha en la que la empresa redactora le ha proporcionado un ejemplar del Catálogo). 8.2. La torre del telégrafo óptico: referente paisajístico del municipio La torre del telégrafo óptico constituye el referente más destacado del paisaje de Tariego de Cerrato. Situada en un cerro aislado que señala el límite entre la llanura y las estribaciones de la cordillera de Castañeda, goza de una privilegiada situación que le confiere una especial condición estratégica.


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Se encuentra situado en el lugar que ocupara un castillo en época medieval, del que aún se conservan algunos lienzos de los muros de mampostería (ver ficha del yacimiento arqueológico El Castillo). La construcción de la torre data de mediados del siglo XIX, momento en que se comenzó a instalar el servicio telegráfico. El telégrafo óptico tuvo en España una vida muy corta, sobre todo si lo comparamos con otros países europeos, porque no se implantó formalmente hasta 1846, y ya en esa década 1840-1850 comenzaron en varios países, de forma casi simultánea, los inicios de la telegrafía eléctrica, que acabaría sustituyendo a la telegrafía óptica. El tráfico que se cursaba por este telégrafo óptico era exclusivamente oficial, aunque esporádicamente servía para facilitar algunas noticias a la prensa. Hacia 1850 la telegrafía óptica ya no satisfacía las necesidades que demandadas por la sociedad. Por ejemplo, en 1852 podía leerse: "El ramo de noticias en que se ocupan las empresas de periódicos ha recibido un grande impulso con este medio de comunicación [el telégrafo eléctrico]; porque ya nada valen en su comparación ni aún los telégrafos ópticos, cuyas torres edificaba nuestro gobierno, cuando ya eran inútiles" (Revista Española de ambos mundos 1852). En 1854 los responsables del servicio telegráfico de las torres ópticas construyeron su propia línea electro-telegráfica entre Madrid, Zaragoza e Irún, consiguiendo enlazar con la red francesa y, a través de ella, con el resto de Europa. En definitiva, apenas duró una década la utilización de la telegrafía óptica en España, por lo que resultó muy fugaz la vida útil de la torre de Tariego de Cerrato, que sigue constituyendo un buen testimonio, aunque en estado ruinoso, del lenguaje arquitectónico repetitivo heredero de la Ilustración propio de la época isabelina.


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9. AFECCIONES DE LA NORMATIVA SECTORIAL Se indican a continuación las principales afecciones de la normativa sectorial que inciden sobre el ámbito territorial del término municipal de Tariego de Cerrato. 9.1. Yacimientos arqueológicos Los 8 yacimientos arqueológicos existentes en suelo rústico se clasificarán como suelo rústico con protección cultural SR-PC, en aplicación de la normativa de patrimonio cultural. La situación y circunstancias de los 2 yacimientos que afectan al suelo urbano es la siguiente:

Yacimiento “Junto al Camino de la Vaquería” Este yacimiento, donde se encuentra una villa romana, tiene una pequeña zona que ya está incluida en el suelo urbano de la Delimitación de Suelo Urbano vigente y, en consecuencia, seguirá siendo suelo urbano en las NUM. El resto del yacimiento arqueológico se clasificará como SR-PC, si bien en un apartado de esta Memoria se expone una posible alternativa para su clasificación como sistema general de espacio protegido a efectos de su obtención para el uso público (art. 27.3 del RUCYL).

Yacimiento “Casco urbano” También el yacimiento “Casco urbano” presenta estas dos situaciones: la mayor parte del yacimiento se encuentra dentro del suelo urbano incluido en la Delimitación del Suelo Urbano vigente y, por lo tanto, se clasificará en las NUM como suelo urbano. La parte del yacimiento que se encuentra fuera del suelo urbano vigente (la que desborda al núcleo existente en el Oeste y Suroeste) se clasificará como SR-PC. En todo caso, actualmente no está iniciado el procedimiento de declaración de Bien de Interés Cultual en la categoría de Zona Arqueológica del yacimiento “Casco urbano”, aunque existe una Resolución de la Dirección General de Patrimonio Cultural, de 28 de septiembre de 2011, por la que se acuerda “proceder a la realización de los trámites necesarios para la iniciación del procedimiento para declarar Bien de Interés Cultural el Yacimiento arqueológico de Tariego de Cerrato”.


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En consecuencia, al no tratarse de un Bien de Interés Cultural declarado o en proceso de declaración, no es exigible la documentación prevista en el art. 95 del Reglamento para la Protección del Patrimonio Cultural de Castilla y León (Decreto 37/2007), que regula el contenido de los Planes especiales de protección en zonas arqueológicas. 9.2. Dominio público hidráulico. DPH

Se indica en planos la MCO (máxima crecida ordinaria en 2 años) del río Pisuerga en Tariego. A partir de ella se establecen la zona de servidumbre de 5 metros de anchura y la zona de policía de 100 metros, como zonas de afección del DPH. Los terrenos definidos como DPH y las zonas de servidumbre de ribera se clasificarán como suelo rústico con protección natural SR-PN. Se recogen gráficamente los límites de las zonas inundables para períodos de retorno de 100 años y 500 años según el Proyecto Linde del año 1996: los usos que puedan implantarse dentro de estas zonas serán los que permite la normativa aplicable, y se clasificarán como suelo rústico con protección especial SR-PE. 9.3. Vías pecuarias Los tramos de vías pecuarias existentes en término municipal de Tariego de Cerrato se clasificarán como SR-PN, salvo los tramos que ya se encuentren en suelo urbano. Son terrenos de uso y dominio público de la Comunidad de Castilla y León. Los usos compatibles serán los previstos en los artículos 16 y 17 de la Ley 3/1995, de vías pecuarias. 9.4. Montes de utilidad pública. MUP Se recogen en la documentación gráfica los MUP que vienen recogidos en las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia (DOASP), aprobadas por Decreto 6/2009. Los MUP existentes en Tariego de Cerrato se clasificarán como SR-PN, según la Ley 3/2009 de Montes de Castilla y León.


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9.5. Carreteras provinciales Las carreteras provinciales (se trata de carreteras convencionales según terminología de la Ley 10/2008) que se encuentran dentro del término municipal de Tariego son:

- P-1221: carretera de Aguachal.

- P-1222: carretera de Palencia a Cevico de la Torre (de Calabazanos a Esguevillas de Esgueva).

- P-1223: carretera de Hontoria de Cerrato. Es de aplicación la Ley 10/2008, de 9 de diciembre, de Carreteras de Castilla y León, y el Decreto 45/2011, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Carreteras de Castilla y León. Se han señalado en planos la zona de afección (30 metros desde arista exterior de la explanación) y la línea límite de edificación (18 metros desde arista exterior de la calzada). 9.6. Redes eléctricas de alta tensión

En Tariego de Cerrato existe una Línea Eléctrica de Alta Tensión que atraviesa el término municipal en dirección suroeste-noreste.

Se cumplirán las distancias y servidumbres previstas en el Reglamento de Líneas Eléctricas de Alta Tensión (BOE de 19.03.2008). - Bosques, árboles y masas de arbolado: La zona de protección de la línea tendrá una anchura que será la definida por la proyección sobre el terreno de los conductores extremos y de sus cadenas de aisladores en las condiciones más desfavorables de viento, incrementada por la siguiente distancia de seguridad a ambos lados de dicha protección: 1,5 + Del en metros, con un mínimo de 2 m. En las líneas de 20 kV de tensión nominal, dado el valor reglamentario de Del habrá que considerar el mínimo de 2 m. Para calcular la distancia de seguridad entre el arbolado y los conductores extremos de la línea se considerarán los conductores sometidos a la hipótesis más desfavorable de viento.


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- Edificios, construcciones y zonas urbanas: Se prohíbe la construcción de edificios e instalaciones industriales en la franja definida por la proyección sobre el terreno de los conductores extremos en las condiciones más desfavorables (máxima desviación por efecto del viento), incrementada en la siguiente distancia de seguridad 3,3 + Del en metros, con un mínimo de 5 metros. Para líneas de tensión nominal de 20 kV, la distancia de seguridad mínima será 5 metros. No se construirán líneas por encima de edificios e instalaciones industriales en la franja definida anteriormente. De mutuo acuerdo entre las partes, las distancias serán: -sobre puntos accesibles a las personas 5,5 + Del metros, con un mínimo de 6 m; -sobre puntos no accesibles a las personas 3,3 + Del metros, con un mínimo de 4 m. Se procurará mantener estas distancias en proyección horizontal, entre los conductores de la línea y los edificios y construcciones inmediatos. En cuanto a futuras instalaciones de transporte y distribución de energía eléctrica que atraviesen el término municipal de Tariego de Cerrato, deberá cumplirse el artículo 5 de la Ley 54/1997, del Sector Eléctrico.


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9.7. Cumplimiento de otras normativas sectoriales

a) Ley 5/2009, del Ruido de Castilla y León El documento de las NUM contendrá la documentación necesaria para justificar el cumplimiento del art. 7 de la Ley 5/2009 del Ruido de Castilla y León: zonificación acústica del territorio, zonas de servidumbre acústica y de reserva de sonido de origen natural; en su caso, medidas para prevenir y reducir la contaminación acústica y alcanzar los objetivos de calidad. b) Decreto 28/2010, NTU sobre Equipamiento Comercial de Castilla y León

En el municipio de Tariego de Cerrato no se prevé la implantación de grandes establecimientos comerciales. Respecto al equipamiento comercial, se deberán cumplir los criterios establecidos en el art. 2 de la Norma Técnica Urbanística sobre Equipamiento Comercial de Castilla y León (Decreto 28/2010). La localización de equipamientos comerciales se realizará con criterios de proximidad a los consumidores, facilidad de acceso y uso por la población, movilidad sostenible, integración con el uso residencial, protección del medio ambiente, y coherencia con el modelo de ciudad compacta y compleja característico de Castilla y León. Como establece el Decreto 28/2010, la Normativa de las NUM de Tariego permitirá en la planta baja de los edificios de uso residencial el uso comercial como uso compatible con el residencial predominante. c) Orden VIV/561/2010, accesibilidad en los espacios públicos urbanizados

Los espacios públicos, las áreas de uso peatonal, los itinerarios peatonales accesibles, las áreas de estancia, los elementos de urbanización, el mobiliario urbano, y los elementos vinculados al transporte cumplirán lo establecido en la Orden VIV/561/2010, garantizando la accesibilidad y no discriminación así como una adecuada conexión peatonal.

Algunas aceras peatonales de las vías públicas de Tariego no disponen de la anchura prevista (1,80 metros) para el itinerario peatonal accesible.


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Las NUM deberían analizar con detalla las posibilidades reales de cumplimiento y aplicación de esta normativa, teniendo en cuenta su Disposición Transitoria, Régimen de aplicación, que establece en su apartado 2:

“En relación con los espacios públicos urbanizados ya existentes a la entrada en vigor de esta Orden, los contenidos del Documento técnico serán de aplicación a partir del 1 de enero del año 2019, en aquellos que sean susceptibles de ajustes razonables, mediante las modificaciones y adaptaciones que sean necesarias y adecuadas y que no impongan una carga desproporcionada o indebida”.

d) DB-SI 5 del CTE, intervención de los bomberos

Las NUM de Tariego justificarán el cumplimiento de Documento Básico de Seguridad en caso de incendio, sección 5, intervención de los bomberos, en cuanto a las condiciones de aproximación y entorno de los edificios y accesibilidad por fachadas.


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10. DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DE ÁMBITO SUBREGIONAL DE PALENCIA. Las NUM de Tariego de Cerrato justificarán el cumplimiento de las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia (DOASP). En concreto se indican a continuación los artículos cuyo cumplimiento deberán justificar las NUM, en función de su carácter básico u orientativo:

- artículo 7: directrices generales para los sistemas de abastecimiento de agua (B).

- artículo 8: directrices generales para la depuración de aguas residuales (B).

- artículo 9: directrices sobre gestión y tratamiento de residuos sólidos urbanos (B).

- artículo 12: directrices para el fomento de las energías renovables (O).

- artículo 24: directrices para la identificación, protección y fomento del Patrimonio Geológico (B).

- artículo 78: directrices para evitar la formación de núcleo de población (P).

- artículo 79: corrección de los déficits de equipamiento a escala local (B): equipamientos sanitarios, educativos, asistenciales, culturales, deportivos, espacios libres públicos, dotación comercial.

- artículo 80: equidad en la dotación de equipamientos urbanos (O): En la documentación gráfica del Avance se recogen los planos del Anexo I de las DOASP, las hojas correspondientes al municipio de Tariego de Cerrato, Planos de Síntesis y de Ordenación con valor normativo.


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IV. DIAGNÓSTICO URBANÍSTICO Y AVANCE DE PLANEAMIENTO 1. ANÁLISIS DE LOS DATOS URBANÍSTICOS

Tariego de Cerrato es un municipio muy condicionado por las circunstancias de su entorno físico y geográfico, especialmente por el río Pisuerga y por el cerro sobre el que se asienta en su ladera occidental el núcleo urbano. El casco urbano de Tariego es compacto, especialmente consolidado a los pies del cerro, con una tipología tradicional de vivienda unifamiliar entre medianeras, de piedra y revocos en tonos ocres, y con un trazado irregular de las calles. En las parcelas del núcleo existen muchos corrales, naves y cobertizos que producen un efecto algo caótico de la imagen del núcleo. En cuanto a los equipamientos, Tariego tiene fácil acceso a la educación primaria y secundaria por su cercanía con Venta de Baños y Palencia, y el resto de equipamientos públicos existentes son suficientes para satisfacer las necesidades de la población (deportivos, culturales, etc.). Los espacios libres públicos existentes se encuentran bien situados en relación a su utilización por la población y se encuentran en buen estado de conservación. Los actuales servicios urbanos de abastecimiento de agua y saneamiento, con las recientes ETAP y EDAR, son suficientes para satisfacer las demandas previstas. La existencia del yacimiento arqueológico Casco Urbano, que desborda el casco existente en sus zonas Oeste y Suroeste obliga a clasificar ese suelo como SR-PC: es decir, en virtud de la normativa de protección del patrimonio cultural, en este caso del patrimonio arqueológico, el suelo de este yacimiento que no era urbano antes de estas NUM deberá ser clasificado como SR-PC. Teniendo en cuenta la situación actual, los datos demográficos y las demandas previstas, no resulta necesario clasificar suelo urbanizable en las NUM. Es decir, la dinámica económica y demográfica no justifica en principio la clasificación de nuevo suelo urbanizable, siendo suficiente el suelo urbano (el consolidado SU-C y el no consolidado SU-NC) para cubrir las demandas de suelo necesarias.


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2. OBJETIVOS DE LAS NUM El principal objetivo de las NUM de Tariego de Cerrato es establecer la ordenación general del término municipal. También se establecerá la ordenación detallada de todo el suelo urbano consolidado SU-C, si bien en los ámbitos de las actuaciones aisladas en esta clase de suelo (se proponen 6 AA en el Avance), se podrá redactar un posterior Estudio de Detalle para completar o mejorar la ordenación propuesta, según prevé el art. 127.4 a) del RUCYL. En cambio, en los dos sectores de suelo urbano no consolidado SU-NC que se proponen, no parece oportuno habilitar su ejecución directa sin necesidad de planeamiento de desarrollo, siendo más adecuado, por la escala del trabajo a efectuar, remitir a un posterior instrumento de planeamiento de desarrollo, un Estudio de Detalle en este caso, para establecer su ordenación detallada. Las NUM establecerán todas las determinaciones generales para cada uno de los dos sectores. En definitiva, las NUM plantean la ordenación del núcleo de población de Tariego en la línea de completar, conectar y estructurar la trama urbana existente, solucionando los problemas urbanísticos de las áreas degradadas, favoreciendo la reconversión y sustitución de los inmuebles abandonados o en mal estado, con preferencia a procesos de extensión discontinua o exterior al núcleo de población. 2.1. Densidad de población

Actualmente se estima que en el municipio de Tariego de Cerrato existen unas 200 viviendas (no todas ocupadas). Sumando las parcelas vacías y las actuaciones aisladas del SU-C podrían edificarse otras 75-100 viviendas, y en los dos sectores de SU-NC propuestos, suponiendo una densidad de población de 20 viv/Ha, media entre las 10-30 viv/Ha del RUCYL, se podrían realizar unas 70 viviendas. Por lo tanto, el nº total de viviendas (existentes más previstas) estaría en torno a las 345 viviendas, cifra que satisface sobradamente la demanda estimada de suelo para usos residenciales en Tariego de Cerrato. Al no establecer, en principio, sectores de suelo urbanizable, resulta evidente que se cumple el art. 81.2.b) del RUCYL que exige que al menos el 50 por ciento de la suma de las viviendas existentes y las previstas por las NUM se sitúen en suelo urbano.


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2.2. Sistemas generales La Disposición Adicional Única del RUCYL incluye la siguiente definición del concepto urbanístico de sistema general:

“conjunto de las dotaciones urbanísticas públicas que pueden considerarse al servicio de toda la población del término municipal”.

En Tariego de Cerrato, podrían tener la consideración de sistemas generales las siguientes dotaciones urbanísticas públicas:

Servicios urbanos:

- la EDAR y la ETAP.

Espacios libres públicos:

- parque colindante con río Pisuerga.

Equipamientos públicos:

- el cementerio municipal (equipamiento asistencial).

- edificio donde se encuentra el Ayuntamiento.

De todas formas hay que tener en cuenta que, según el art. 120.2 del RUCYL, no es obligatorio que las NUM de Tariego de Cerrato distingan sistemas generales dentro de las dotaciones urbanísticas públicas.


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3. CLASIFICACIÓN DEL SUELO

Las NUM clasificarán la totalidad del suelo del término municipal de Tariego de Cerrato. En este documento de Avance se realiza una propuesta de clasificación recogida en el plano PO-1 Clasificación del suelo del término municipal, cuyas superficies por clase y categoría de suelo se recogen en el siguiente cuadro: AVANCE DE NUM de TARIEGO DE CERRATO

CLASES Y CATEGORÍAS DE SUELO SUPERFICIE (Ha)

SUELO URBANO SU 23,03

Suelo Urbano Consolidado SU-C 19,64

Suelo Urbano No Consolidado SU-NC 3,39

SU-NC S1 2,19

SU-NC S2 1,20

SUELO RÚSTICO SR 2006,97

Suelo Rústico Común SR-C 746,48

Suelo Rústico de Actividades Extractivas SR-AE 64,16

Suelo Rústico de Asentamiento Irregular SR-AI 10,85

SR-AI A1 3,13

SR-AI A2 3,12

SR-AI A3 3,84

SR-AI A4 0,53

SR-AI A5 0,23

Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional SR-AT 2,70

Suelo Rústico con Protección de Infrestructuras SR-PI 18,80

Suelo Rústico con Protección Cultural SR-PC 53,66

Suelo Rústico con Protección Agropecuaria SR-PA 35,63

Suelo Rústico con Protección Natural SR-PN 1042,82

Suelo Rústico con Protección Especial SR-PE 54,90

TOTAL MUNICIPIO DE TARIEGO DE CERRATO 2030,00


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4. AVANCE DE PROPUESTAS ANTE LOS PROBLEMAS URBANÍSTICOS

Entre los principales problemas urbanísticos detectados en el municipio de Tariego de Cerrato, que deberán ser abordados y resueltos por las NUM, se encuentran los siguientes:

4.1. Ordenación del suelo con bodegas en SU-C Las NUM deberán ordenar con especial cuidado el suelo urbano ocupado principalmente por bodegas en la zona de la ladera del cerro que limita con el suelo rústico de asentamiento tradicional. Al tratarse de suelo urbano consolidado SU-C, las NUM deben establecer su ordenación detallada, según el art. 117 a) del RUCYL, y en este caso teniendo en cuenta la peculiaridad y complejidad de la ocupación del suelo y de la edificación que suponen estas bodegas. Especialmente en estas zonas del suelo urbano, algunas aceras peatonales de las vías públicas de Tariego no disponen de la anchura prevista (1,80 metros) para el itinerario peatonal accesible. Se debería realizar un estudio detallado de las posibilidades reales de cumplimiento y aplicación de esta normativa, teniendo en cuenta su Disposición Transitoria, Régimen de aplicación, que establece en su apartado 2:

“En relación con los espacios públicos urbanizados ya existentes a la entrada en vigor de esta Orden, los contenidos del Documento técnico serán de aplicación a partir del 1 de enero del año 2019, en aquellos que sean susceptibles de ajustes razonables, mediante las modificaciones y adaptaciones que sean necesarias y adecuadas y que no impongan una carga desproporcionada o indebida”.

4.2. Completar y estructurar la trama urbana: algunas AA-NU en SU-C

Para completar y estructurar la trama urbana del SU-C, resulta conveniente conectar algunas calles que presentan fondos de saco claramente inadecuados. Para ello, se proponen 6 actuaciones aisladas de normalización y urbanización (AA-UN), en las que se establecerá la ordenación detallada. Si posteriormente se estima oportuno modificar o completar esta ordenación detallada, las NUM establecerán unos objetivos y criterios que deberán ser respetados, en todo caso, por los posteriores Estudios de Detalle, según el artículo 127.4 a) del RUCYL. También se analizará en esta fase previa al documento completo de las NUM, la conveniencia de considerar como SU-NC alguna de las actuaciones aisladas ahora


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propuestas, especialmente las AA-2 y AA-6, en función de la ordenación que se proponga (posible previsión de sistemas locales de espacios libres públicos o de equipamientos públicos en esos ámbitos, etc.). 4.3. “Asentamientos irregulares” en SR-AI La presencia importante en suelo rústico colindante con el núcleo urbano de terrenos con edificaciones cuya regularización urbanística debe ser analizada detenidamente a la luz de la normativa urbanística y teniendo en cuenta las previsiones del anteproyecto de Ley de Regeneración Urbana de Castilla y León: los llamados “asentamientos irregulares” en suelo rústico. Se proponen 6 áreas de regularización urbanística en esta clase de suelo rústico de asentamiento irregular SR-AI, independientes, y apoyadas en los caminos de acceso a las parcelas que se incluyen dentro de cada área. La regularización se realizará posteriormente, una vez aprobadas las NUM, mediante un Plan Especial de Regularización Urbanística para cada área (o mediante el instrumento que prevea la normativa, si finalmente recibe otra denominación), que en principio será elaborado y sufragado por los propietarios incluidos en cada área. 4.4. Plan Especial de Protección del yacimiento El Castillo, en SR-PC y SR-AT Un objetivo importante de las NUM de Tariego de Cerrato ha de ser la protección del yacimiento arqueológico El Castillo, donde se encuentra la torre del telégrafo óptico, elemento de mayor valor paisajístico del municipio, así como del ámbito de cuevas en la ladera del cerro colindante con el yacimiento arqueológico. Para ello, lo más conveniente es remitir a un posterior Plan Especial de Protección que, con visión de conjunto y trabajando a la escala adecuada, abarque las dos clases de suelo afectadas: el SR-AT donde se encuentran las cuevas y algunas bodegas hasta su límite con el suelo urbano, y el propio SR-PC del yacimiento arqueológico que ocupa la parte más alta del cerro donde está la torre y las ruinas del antiguo castillo existente en ese lugar.


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V. UNA ALTERNATIVA DE PLANEAMIENTO PARA LA OBTENCIÓN PÚBLICA DEL SUELO DEL YACIMIENTO “JUNTO AL CAMINO DE LA VAQUERÍA”

Según el Catálogo de yacimientos arqueológicos y Normativa de Protección Arqueológica, en el yacimiento “Junto al Camino de la Vaquería” parece suficientemente acreditado que existe una villa romana. La parte de este yacimiento colindante con el suelo urbano pero situada en suelo rústico debe clasificarse como suelo rústico con protección cultural SR-PC, conforme a la normativa de protección del patrimonio arqueológico. Sin embargo, el artículo 27.3 del RUCYL prevé la siguiente posibilidad:

“3. Asimismo pueden clasificarse como suelo urbanizable terrenos que, cumpliendo requisitos para ser clasificados como suelo rústico conforme a la legislación sectorial o al artículo 30, sea conveniente calificar como sistema general de espacios protegidos a efectos de su obtención para el uso público. No obstante, dichos terrenos no podrán ser urbanizados, y los efectos de su clasificación se limitarán: a) A las actuaciones de gestión urbanística necesarias para la obtención de los terrenos para el uso público. b) A las actuaciones, obras y trabajos que sean necesarios para la recuperación y adecuación de los terrenos, en el marco de la normativa que los proteja”.

La exposición pública del Avance es un momento adecuado para suscitar el debate y estudio de la posible aplicación de este artículo en las NUM de Tariego de Cerrato: lo que exigiría establecer uno o varios sectores de suelo urbanizable a los que se adscriba el sistema general de espacio protegido del yacimiento, para su obtención pública en la fase posterior de gestión urbanística. Estos sectores de suelo urbanizable podrían ocupar parcial o totalmente los ámbitos ahora propuestos como SR-AI (asentamientos irregulares), cuya regularización se alcanzaría según esta alternativa por la vía natural de su incorporación al proceso urbanístico “normal” llegando finalmente a alcanzar la condición de suelo urbano.


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VI. DOCUMENTACIÓN DE LAS NUM

Las NUM establecerán todas las determinaciones de ordenación general previstas en la normativa urbanística:

- Clasificación de suelo (clases y categorías).

- Dotaciones urbanísticas existentes y previstas.

- Catalogación de elementos que merezcan ser protegidos.

- Ordenación general de los sectores de SU-NC.

- Ordenación general en suelo rústico.

- En su caso, otras determinaciones de ordenación general potestativas. También establecerán las determinaciones de ordenación detallada en SU-C siguiendo las diversas modalidades previstas en los art. 126 y 127 del RUCyL.

Las NUM constarán de los siguientes documentos (art. 130 del RUCyL):

DI. Documentación Informativa:

DI-MI: MEMORIA INFORMATIVA

DI-PI: PLANOS DE INFORMACIÓN

DI-ISA: INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

DN. Documentación Normativa:

DN-MV: MEMORIA VINCULANTE

DN-NU: NORMATIVA

DN-CT: CATÁLOGO

DN-PO: PLANOS DE ORDENACIÓN

DN-ISE: INFORME DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Nota: como las NUM no establecerán la ordenación detallada de los sectores de SU-NC, no sería exigible el ISE según el art. 130 f) del RUCyL.

Palencia, noviembre de 2013 El Equipo Redactor

Dimensión Ingeniería S.L.

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