INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL

INSTITUTO DE LA DEFENSA

PÚBLICA PENAL

PLAN ESTRATÉGICO

2015-2019

DICIEMBRE 2014

2

CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................ 4

DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................................ 3

1. ANÁLISIS SITUACIONAL ........................................................................................................................ 3

2. ANÁLISIS DE MANDATOS ..................................................................................................................... 4

a. BASE LEGAL .......................................................................................................................................... 4

b. POLÍTICAS PÚBLICAS QUE ORIENTAN LA GESTIÓN DEL IDPP ...................................................... 5

3. COMPOSICIÓN INSTITUCIONAL………………………….……………………..........................................8

a. FUNCIONES: .......................................................................................................................................... 8

b. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL: ...................................................................................................... 8

c. Organigrama ……………………………………………………………………………………………………….9

4. POBLACIÓN OBJETIVO ...................................................................................................................... 9

5. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA ......................................................................................................... 10

a. CAMINO CAUSAL IDENTIFICADO: ...................................................................................................... 11

b. COBERTURA DE LOS SERVICIOS DEL IDPP .................................................................................. 11

c. INCREMENTO EN LA DEMANDA POR LOS SERVICIOS QUE PRESTA EL IDPP ............................ 13

d. CARGA DE TRABAJO REGISTRADA POR LOS DEFENSORES PÚBLICOS ..................................... 14

e. PRESUPUESTO INSUFICIENTE .......................................................................................................... 16

6. ANÁLISIS DE ACTORES ...................................................................................................................... 20

7. ANÁLISIS FODA ..................................................................................................................................... 24

CAPÍTULO II .............................................................................................................................................. 26

MARCO ESTRATÉGICO ........................................................................................................................... 26

a. MISIÓN .................................................................................................................................................. 26

b. VISIÓN .................................................................................................................................................. 26

c. VALORES INSTITUCIONALES ............................................................................................................. 26

d. EJES ESTRATÉGICOS PARA EL QUINQUENIO 2015-2019 .............................................................. 27

e. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.............................................................................................................. 28

f. RESULTADOS INSTITUCIONALES …………………………………………………………………………. .29

g. PRODUCTO Y SERVICIOS FINALES ……………………………………………………..…………………30

CAPITULOIII…………………………………………………………………………………………………………44

MARCO OPERATIVO ………….. …………………………………………………………………………………44

a. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO ................................................................................ 44

b. POLÍTICAS INSTITUCIONALES PARA EL QUINQUENIO 2015-2019 ............................................... 45

c. ESTRATEGIAS POR EJE ESTRATÉGICO .......................................................................................... 46

d. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL ......................................................................................................... 49

e. MATRICES DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ............................................................................... 53

f. INDICADORES ...................................................................................................................................... 62

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................... 65

3

ANEXOS .................................................................................................................................................... 66

1. ANÁLISIS DE MANDATOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS .......................................................................... 66

2. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ...................................................................................................... 69

3. ANÁLISIS FODA.................................................................................................................................... 70

4. MATRIZ DE ANÁLISIS DE ACTORES DEL IDPP ................................................................................. 72

3

CAPÍTULO I

DIAGNÓSTICO

1. ANÁLISIS SITUACIONAL

El Sector Justicia Penal en Guatemala está conformado por: El Organismo

Judicial, en el cual están incluidos los diferentes Juzgados de Paz e Instancia y

Salas de Apelaciones Penales. El Ministerio Público, Instituto de la Defensa

Pública Penal; y el Ministerio de Gobernación, del cual depende la Dirección

General de la Policía Nacional Civil y la Dirección General del Sistema

Penitenciario.

En septiembre de 1996, en el marco del Acuerdo de Paz sobre el Fortalecimiento

del Poder Civil y la Función del Ejército en una Sociedad Democrática, se

reconoce que el sistema de administración de justicia se ha caracterizado por la

obsolescencia de los procedimientos legales, lentitud de los trámites, ausencia de

sistemas modernos para la administración de los despachos y falta de control

sobre los funcionarios y empleados judiciales, que propician corrupción e

ineficiencia, convirtiéndolo en uno de los principales problemas del Estado

Guatemalteco.

Una prioridad a este respecto es la reforma de la administración de justicia. Dentro

de las reformas promovidas está establecer el Servicio Público de Defensa Penal

para proveer asistencia a quienes no puedan contratar servicios de asesoría

profesional privada. Será un ente con autonomía funcional e independiente de los

tres Organismos del Estado, deberá tener la misma jerarquía en el proceso que el

Ministerio Público y alcance efectivo de cobertura nacional.

El proceso de reforma se inició con una serie de trasformaciones del marco

jurídico nacional, teniendo como punto de partida la reforma que en 1994 se

hiciera a la Constitución Política de la República, así mismo, surgieron a la vida

jurídica una serie de cuerpos normativos como el nuevo Código Procesal Penal, la

Ley Orgánica del Ministerio Público, y la Ley del Instituto de Defensa Pública

Penal.

La reforma incluye aspectos de modernización institucional, iniciativas y medidas

administrativas de agilización, excelencia profesional, sustitución del proceso

penal inquisitivo, violatorio de los derechos humanos, por un procedimiento penal

acusatorio, basado en los principios de inmediación procesal, oralidad y

publicidad, incorporación activa de actores no estatales en la temática de la

reforma judicial.

4

2. ANÁLISIS DE MANDATOS

a. BASE LEGAL

El Instituto de la Defensa Pública Penal, basa su funcionamiento como Institución

autónoma en las siguientes normas: (Véase análisis de mandatos legales del

IDPP en este documento).

Normativa Constitucional: La Constitución Política de la República de

Guatemala, Artículo 12, Garantiza el derecho de defensa estableciendo que

“La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podrá ser

condenado, ni privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido

en proceso legal ante juez o tribunal competente”.

Tratados, pactos y convenios internacionales suscritos por el Estado de

Guatemala, entre los que figuran: Convención Americana de Derechos

Humanos, Artículo 8; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Artículo 14 incisos “d” y “f”; Declaración Universal de Derechos Humanos.

Artículos 10 y 11.

Normativa Ordinaria: La Ley ordinaria es la norma de rango legal que

constituye, generalmente, el segundo escalón en la jerarquía jurídica de

las leyes de un Estado, tras la Constitución y paralelamente a las leyes

orgánicas u otras equivalentes (que suelen poseer requisitos extraordinarios

para su aprobación y versan sobre materias especiales), de mismo rango

jerárquico y distintas a nivel competencial óptico.1 Como ley ordinaria que

norma el quehacer del IDPP figuran entre otras:

Código Procesal Penal Decreto 51-92 del Congreso de la República

y sus reformas contenidas en el Decreto 6-2013 del Congreso de la

República.

Ley del Servicio Público de Defensa Penal, Decreto 129-97 del

Congreso de la República.

Ley Contra El Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer,

Decreto 22-2008 del Congreso de la República.

1 http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_Ordinaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jerarqu%C3%ADa_normativa&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_org%C3%A1nica

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_org%C3%A1nica

5

Acuerdos de Paz, Identidad y derechos de los pueblos indígenas.

Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y función del Ejército

en una Sociedad Democrática (Acuerdos de Paz 1996), Ley de

Protección Integral a la Niñez y Adolescencia, Decreto 27-2003 del

Congreso de la República. Decreto No. 48-92 y sus reformas

Decreto No. 17-2003 del Congreso de la República de Guatemala.

Ley Contra la Narcoactividad. Ley de Extinción de Dominio, Decreto

55-2010 del Congreso de la República y Ley Contra la Corrupción,

Decreto 31-2012 del Congreso de la República.

En anexos se incluye el análisis de mandatos que incluye en una de

sus columnas los requisitos claves, productos, servicios, acciones

que debe desarrollar la institución, efectos sobre la organización,

demandas que se derivan de cada uno de los mandatos.

b. POLÍTICAS PÚBLICAS QUE ORIENTAN LA GESTIÓN DEL IDPP

El Estado de Guatemala por medio del Instituto de la Defensa Pública Penal

presta el servicio de defensa legal gratuita, asistiendo a sindicados de un hecho

delictivo y a las mujeres víctimas de violencia y a sus familiares; de conformidad

con lo establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala, Ley

del Servicio Público de Defensa Penal, Ley Contra el Femicidio y Otras Formas

de Violencia Contra La Mujer. Tratados y Convenios Internacionales en materia de

derechos humanos ratificados por el Estado de Guatemala.

Es una institución autónoma con independencia técnica y funcional, creada como

organismo administrador del servicio público de Defensa Penal, para asistir

gratuitamente a personas de escasos recursos económicos, así como, la gestión,

administración y control de los abogados en ejercicio profesional privado, cuando

realicen funciones de Defensa Pública.

Como institución de la administración pública en Guatemala, su gestión responde

además de sus mandatos legales, a la observancia de orientaciones de políticas

dictadas por el Gobierno de la República. En este sentido, el gobierno actual ha

definido una serie de orientaciones políticas, en las cuales se enmarca la gestión

del Instituto de la Defensa Pública Penal, mismas que son consideradas desde la

planificación estratégica institucional y su implementación anual a través del Plan

Operativo Anual.

6

Entre estas orientaciones políticas figuran: La Agenda del Cambio, como plan de

gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032, así

como, el Pacto de Seguridad y Justicia.

La Agenda del Cambio reconoce que…”las instituciones del Sistema de Seguridad

y Justicia no tienen la capacidad para cumplir sus funciones de impartir justicia y

reducir la impunidad. La asignación de un presupuesto insuficiente para cubrir la

totalidad de la investigación, procuración de justicia, juzgamiento y cumplimiento

de condenas, ha incrementado los niveles de impunidad, haciendo que se

multipliquen las actividades ante la casi nula probabilidad de ser castigado”...

Ante este reconocimiento, propone el fortalecimiento institucional, mejorando las

condiciones estructurales, normativas, humanas, financieras y de cualquier otra

naturaleza que permita hacer eficiente las labores propias del Organismo Judicial

-OJ-, Ministerio Público -MP-, Instituto de la Defensa Pública Penal -IDPP-,

Ministerio de Gobernación -MINGOB-, Sistema Penitenciario, Instituto Nacional de

Ciencias Forenses -INACIF- e Instancia Coordinadora de la Modernización del

Sector Justicia -ICMSJ-. (Subrayado propio).

La Agenda del Cambio tiene dentro de sus principios, el que se refiere a los

Derechos Humanos, indicando que los mismos gozarán de un irrestricto respeto y

vigencia. Indica que las instituciones del Sistema de Seguridad y Justicia dentro de

las que figura el IDPP, velarán por su aplicación, respetar el debido proceso y

garantizar que la seguridad pública y ciudadana no limiten la libertad personal, así

como, que las acciones privadas de las personas no perjudiquen a terceros. Los

Derechos Humanos forman parte fundamental del currículo de todas las

academias que formen personal para las instituciones del Sistema de Seguridad y

Justicia.

Dentro de sus ejes de trabajo se ve incluida la función que desempeña el IDPP,

entre éstos figura el acceso a la Justicia, proponiéndose generar condiciones para

un acceso directo al sistema de justicia por parte de todos los sectores de la

sociedad, con énfasis en grupos vulnerables que no logran llegar al sistema o que

acceden en condiciones desiguales y comprende la ejecución de los siguientes

instrumentos de política:

Programa de implementación y fortalecimiento de promotores de justicia.

Programa de creación de juzgados civiles, penales, laborales y de familia

en el departamento de Guatemala y departamentos con alta mora judicial.

Fortalecimiento de la actualización de mecanismos de resolución alterna de

conflictos a nivel nacional.

7

Programa para la creación y mejoramiento de los Centros de Administración

de Justicia.

Promoción de juzgados de competencia ampliada para conocimiento de

casos de alto impacto.

Programa para la ampliación del sistema de justicia de 24 horas –Juzgados

de turno- a nivel nacional.

Coordinación interinstitucional, promoviendo el apoyo del Ministerio de

Gobernación con Organismo Judicial, Ministerio Público, Instituto de la

Defensa Pública Penal e Instituto Nacional de Ciencias Forenses.

(Subrayado propio) entre otros.

Por su parte el Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032,

presenta cuatro orientaciones de política, la gestión del IDPP se enmarca en la

cuarta de ellas que literalmente dice... “El Estado como garante de los derechos

humanos y conductor del desarrollo: vinculado a los temas de modernización

fiscal; adaptación institucional; seguridad y justicia; democracia y gobernabilidad”.

El Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz se concibe como un movimiento

diverso de carácter público, encaminado a liberar las energías y a recuperar los

valores de la sociedad, a fin de provocar una reforma profunda del régimen político

y de derecho, a la vez que fomente una cultura de paz, respeto y solidaridad entre

los ciudadanos, comunidades y pueblos. Se basa en el respeto y garantía de los

derechos y libertades de las personas como elemento fundamental de su

legitimidad y se consolida con el fortalecimiento de la democracia.

Dentro de las acciones que plantea este pacto, se visualiza la participación del

IDPP en coordinación con otros entes del sector justicia, entre ellas las siguientes:

Formulación de la política de fortalecimiento a la Justicia.

Plataforma única de información que incluye el diseño de protocolos de

migración de datos, desarrollo de herramientas y aplicaciones, realización

de acuerdos interinstitucionales de cooperación.

Fortalecimiento institucional, que incluye el de la judicatura Penal,

implementación de sedes judiciales integrales, impulso a la modernización

administrativa del Poder Judicial en general, facilitar acceso a la Justicia

para víctimas de delitos, reformas legales, profesionalización del personal,

fortalecer y diseñar un modelo de investigación criminal, fortalecimiento de

la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia,

establecimiento de condiciones para elevar los niveles de coordinación de

entidades del sector Justicia, formulación de propuestas para la

optimización de la coordinación interinstitucional para la solución focal y

8

local de los problemas operativos y de funcionamiento del Sistema Penal, a

través de la implementación y el uso de la tecnología, fortalecimiento de

centros de administración de justicia.

3. COMPOSICIÓN INSTITUCIONAL

a. FUNCIONES:

El Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP) es una institución autónoma con independencia técnica y funcional, creada mediante Decreto 129-97 del Congreso de la República. Es a través de esta institución que el Estado de Guatemala presta a personas de escasos recursos económicos el servicio gratuito de defensa legal en el ramo penal, asistiendo a sindicados de la comisión de un delito, a personas privadas de libertad en cumplimiento de condena en el Sistema Penitenciario, a adolescentes comprendidos entre las edades de 13 a 18 años, que son transgresores de la ley penal y a las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y sus familiares. También le corresponde la gestión, administración y control de los abogados en ejercicio profesional privado, cuando realicen funciones de defensa pública.

b. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:

El Instituto de la Defensa Pública Penal para su efectivo funcionamiento, cuenta con el Consejo del IDPP como órgano asesor y como máxima autoridad la Dirección General, en el ámbito técnico y administrativo se organiza en cuatro divisiones, las cuales en su interior están conformadas por departamentos y secciones, a excepción de la División de Coordinaciones Técnico Profesionales, que se organiza en once coordinaciones y dos departamentos, conteniendo el desarrollo técnico profesional sustantivo de la institución, entre estas coordinaciones figura: La Coordinación Especializada en Casos Penales de Mayor Riesgo, Coordinación de Coordinaciones Departamentales y/o Municipales, Coordinación Nacional de Defensores de Oficio, Coordinación de Defensores Públicos en Formación, Coordinación de Apoyo Técnico, Coordinación Nacional de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, Coordinación de Enfoque de Género y Derechos Humanos, Coordinación de Enfoque Intercultural, Coordinación Nacional de Impugnaciones, Coordinación de Nacional de Ejecución.

9

c. ORGANIGRAMA

FIGURA 1

INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL

ORGANIGRAMA GENERAL

4. POBLACIÓN OBJETIVO

La atención está orientada a personas de escasos recursos económicos, sin

embargo, la Ley contempla que en aquellos casos de excepción, en los cuales se

compruebe mediante una investigación socio-económica, que la persona, sí

cuenta con recursos económicos, ésta deberá reembolsar al Instituto, los

honorarios y costos procesales ocasionados.

Consejo del IDPP

Dirección General

Unidad de Formación y

Capacitación

Unidad de Asesoría

Jurídica

División

Administrativa Financiera División de

Coordinaciones Técnico Profesionales

División Ejecutiva y de

Recursos Humanos

División de Fortalecimiento

Institucional

Coordinación Nacional de Asistencia

Legal Gratuita a la Víctima y a sus

Familiares

Unidad de Supervisión

General

Unidad de Auditoría

Interna

10

Toda persona sindicada de cometer un delito o falta y que no tenga medios y/o

recursos económicos para pagar un abogado particular o aquella persona que no

designe un abogado de su confianza, tiene derecho a solicitar un abogado del

Instituto de la Defensa Pública Penal.

Quiénes:

Privados de libertad en cumplimiento de condena en el Sistema Penitenciario.

Adolescentes comprendidos entre las edades de 13 a 18 años, que son transgresores de la ley penal.

Mujeres víctimas de violencia y sus familiares.

Sujeto de extinción de dominio.

Extranjeros sindicados de cometer un acto delictivo.

5. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA

La situación actual del IDPP fue analizada de manera participativa en talleres de

planificación estratégica realizados en el presente año, el problema principal que

se identificó fue la limitada cobertura de los servicios que presta a la población; la

línea causal de esta problemática está formada por: limitaciones legales para

ampliar cobertura y nuevas contrataciones de Defensores de Planta, el escaso

presupuesto asignado anualmente para su funcionamiento, insuficiente

Población beneficiaria: Personas atendidas por el IDPP. Población objetivo: Población que el IDPP tiene planeado atender

en un periodo dado de tiempo. Población potencial: Población total que presenta la necesidad del

servicio del Instituto de la Defensa Pública Penal

Ubicación territorial: Territorio nacional Etnia: Población indígena: Maya, Garífunas, Xinca y

población no indígena Género: Hombres, mujeres Etario: Adultos; y adolescentes de 13 a 18 años Nivel Socioeconómico: Priorizando a los de escasos recursos

económicos

11

divulgación de la función y servicios que presta, estigmatización mediática de los

sindicados que redunda en una imagen poco favorable del rol de la institución.

a. CAMINO CAUSAL IDENTIFICADO:

FIGURA 2


CAMINO CAUSAL

b. COBERTURA DE LOS SERVICIOS DEL IDPP

El acceso de la población a los servicios de defensa pública ha sido atendida, no

solamente a través de la apertura de sedes departamentales y municipales como

lo establece la ley de su creación2, sino a través de otros mecanismos como el

establecimiento del Centro de Llamadas de Emergencia 1571, atención de nuevos

mandatos, apertura de Defensorías Indígenas, entre otros.

2 Según el artículo 17 de la Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del Congreso de la

República, establece que el IDPP debe contar con secciones departamentales. Las secciones departamentales del interior del país estarán compuestas por un máximo de tres defensores de planta, uno de los cuales será el que asuma las funciones de coordinador.

Dificultad para expandir la

cobertura de los servicios de

Defensa Pública Penal a la

población de escasos

recursos económicos

sindicados de un hecho

delictivo.

Escasa

coordinación de

las políticas de

justicia penal

Limitación legal

para contratar

más defensores

(Ley del servicio

Público)

Limitación legal

para ampliar la

cobertura física y

de servicios de

defensa pública

penal

Limitada

disponibilidad de

recursos para la

prestación del

servicio

Escasa divulgación

de la función y

servicios que

presta el IDPP a la

población.

Inadecuada

percepción de la

población sobre

los servicios que

presta el IDPP

Estigmatización

mediática del

sindicado por parte

de los medios de

comunicación

12

Al 2014 el IDPP tiene cobertura en los 22 departamentos del país y en 14

municipios, donde el Organismo Judicial tiene Juzgados de Primera Instancia

Penal, con lo cual en la actualidad registra un total de 36 Coordinaciones de

Defensoría.

El IDPP actúa ante los Juzgados del Ramo Penal, de Ejecución Penal, de la Niñez

y Adolescencia, cuenta con unidades especializadas como la Defensoría Indígena,

la Coordinación con Enfoque de Género y Derechos Humanos (dedicada a

asesorar y acompañar abogados defensores públicos en las estrategias de

defensa y litigio con ese enfoque), el Servicio de Asistencia Legal Gratuita a la

Víctima de Violencia (mujer) y a sus Familiares, la cual asesora, acompaña y

coordina asistencia integral.

No todos los departamentos cuentan con la prestación de los servicios completos

de defensa pública; sólo en 15 departamentos y 3 municipios, en los cuales se

encuentran instalados Juzgados de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y

Juzgados de Atención a Niñez en Riesgo, se atiende a adolescentes

transgresores de la ley, la asistencia legal gratuita a la víctima y a sus familiares,

actualmente se brinda en 11 sedes departamentales y 2 municipales. Se tienen 15

Defensorías Indígenas; actualmente, se atienden casos en los idiomas Q’eqchi’,

Kaqchikel, K’iche’, Mam, Poqomchi’ Achí, Ixil, Q’anjob’al, Tz’utujil, Garífuna y

Ch’orti’ en las sedes departamentales de Cobán, Alta Verapaz; Chimaltenango;

Quetzaltenango; Salamá, Baja Verapaz; Santa Cruz del Quiché, Quiché; Santa

Elena (Flores), Petén; Sololá; Totonicapán; Puerto Barrios, Izabal; y Mazatenango,

Suchitepéquez; además en las sedes municipales de Santa Eulalia

(Huehuetenango), Nebaj e Ixcán (Quiché), Ixchiguán (San Marcos) y Chiquimula.

13 de las 15 Defensorías Indígenas cuentan con el servicio de un intérprete.

Las Coordinaciones Departamentales y Municipales, están a cargo de los

abogados Defensores Públicos de Planta, los cuales al mes de diciembre del

2014, eran 139 (incluyendo los que desempeñan actividades administrativas). Su

intervención se produce a partir de la asignación del caso por el Departamento de

Asignaciones del Instituto, conforme a criterios de distribución y carga de trabajo

definidos por la Dirección General, de acuerdo con las necesidades del servicio.

El artículo 21 de la Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del

Congreso de la República, norma lo relativo a la ampliación del servicio de la

defensa pública, indicando que cada vez que se establezca un nuevo Juzgado de

Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, en los

municipios donde no existan, se deberá ampliar este servicio.

13

A pesar que desde el 2010 no se han instalado nuevas sedes departamentales y

municipales, se ha logrado ampliar la cobertura por medio de los diferentes

programas de defensa que el IDPP tiene a su cargo, entre ellos:

Programa de Defensores de Adultos

Programa de Defensores de Adolescentes

Programa de Defensoría Étnica

Defensores en los Centros de Administración de Justicia (CAJ)

Programa de Asistencia Legal a Personas Víctimas de Violencia y en temas

de Familia

Programa de Apoyo a Defensores Públicos de Planta con Defensores

Públicos de Oficio, en la atención de audiencias penales, en 6 sedes del

Instituto de la Defensa Pública Penal (con el objetivo de cubrir la carga de

trabajo que generó la vigencia de los Decretos 18-2010 y 07-2011)

c. INCREMENTO EN LA DEMANDA POR LOS SERVICIOS QUE PRESTA

EL IDPP

En el año 2005 se reapertura el servicio de Defensoría de Oficio en Sedes

Policiales y Juzgados de Paz Penal, atendiendo en horas y días inhábiles.

Además, se expande el programa de Defensoría de Oficio a todas las

coordinaciones departamentales y municipales.

En el 2008 con el apoyo de la Cooperación de la Unión Europea se creó el Centro

de Llamadas de Emergencia 1571 para atención inmediata a mujeres víctimas de

violencia y a sus familiares, donde se atiende las 24 horas del día los 365 días del

año. Con el apoyo de la Embajada de Japón, se obtuvo el equipo especializado

para dar seguimiento y ubicación de las llamadas recibidas. Esta acción ha

implicado mayor acceso a la justicia y por ende, mayor demanda de servicio para

el IDPP.

El Centro de Atención es operado por seis personas que han cerrado la carrera de

Derecho y fueron capacitadas para orientar debidamente a quienes requieren el

servicio gratuito. A diciembre de 2013 se atendieron 54,300 llamadas.

Al 2010 el IDPP atendía 124 juzgados y tribunales penales con 153 Defensores

Públicos de Planta. Actualmente se atiende la demanda de 319 juzgados y

tribunales penales, esta demanda se logra cubrir con 163 Defensores Públicos de

Planta; sin embargo, es necesario el apoyo de 78 Defensores Públicos en

Formación y 455 Defensores Públicos de Oficio.

14

Las reformas contenidas en los Decretos 18-2010 y 7-2011 obligaron a dar

cobertura a los nuevos órganos jurisdiccionales y al incremento de audiencias

generadas por la oralización, lo que ha representado mayor demanda y con ella,

una presión fuerte sobre los ya limitados recursos presupuestarios con que cuenta

el IDPP.

CUADRO 1

CASOS Y ASESORÍAS ATENDIDOS

PERIODO 2009-2013

Año Cantidad de Casos y Asesorías

Atendidos Cantidad de Audiencias Atendidas

2009 49,595 54,502

2010 49,393 62,859

2011 48,928 75,934

2012 66,316 95,821

2013 75,159 128,333

Fuente: IDPP página Web. Departamento de Información y Estadística.

En el 2014 se planificó la expansión del Programa de Apoyo de Defensores de

Oficio para auxiliar a Defensores Públicos en Formación (47 Defensores Públicos

de Oficio) a efecto de lograr la cobertura al incremento de audiencias que genera

la vigencia de los Decretos antes mencionados.

d. CARGA DE TRABAJO REGISTRADA POR LOS DEFENSORES

PÚBLICOS

Para la prestación de servicios el Instituto de la Defensa Pública Penal, según el

Departamento de Estadística del IDPP3 al mes de diciembre de 2014 cuenta con

una nómina de 1,485 personas, 89 personas más que en el mes de diciembre del

2013. De éstas el 51% pertenecen al sexo masculino y el 49% al sexo femenino.

870 son Defensores Públicos, 278 Auxiliares Técnicos de los Defensores Públicos,

5 asesores jurídicos, 332 personal administrativo.

El personal técnico jurídico se conforma por:

3 Información del Departamento de Administración de Recursos Humanos.

15

a) Defensores Públicos de Planta, los cuales forman parte del personal

permanente,

b) Defensores Públicos en Formación (pago por contrato) y

c) Defensores Públicos de Oficio (pago por honorarios profesionales), éstos

dos últimos son abogados particulares que no forman parte del personal

permanente de la Institución.

Los Defensores Públicos son los responsables de atender, dar seguimiento y

diligenciar los casos asignados.

En el 2013, los Defensores Públicos de Planta, ejercieron la defensa penal en un

total de 19,629 casos, que representan el 60% del total de casos nuevos

atendidos por el Instituto. Por su parte los Defensores Públicos en Formación

cubren delitos leves; en el 2013, atendieron 4,416 casos nuevos que equivalen al

13% del total de casos cubiertos por la Institución; los Defensores de Oficio

cubrieron 8,833 representando el 27% de los casos a nivel nacional. Entre los

delitos más recurrentes atendidos por el Instituto figuran en orden de importancia:

la violencia contra la mujer, robo agravado, robo, negación de asistencia

económica, portación ilegal de armas de fuego.

En cumplimiento a la política institucional de procurar la excelencia profesional, el

IDPP cuenta con la Unidad de Formación y Capacitación del Defensor Público -

UNIFOCADEP-, que atiende las áreas del Derecho que están vinculadas al

ejercicio de la profesión del Defensor Público y cuenta con el Sistema de

Educación Virtual -SEVI- que brinda capacitación en línea y facilita el desarrollo de

una cultura de las Tecnologías de Información y Comunicación -TICs-. Además,

ofrece un medio interactivo, a través de materiales digitales y actividades en línea,

para facilitar el desarrollo y creación del conocimiento, con la dirección y apoyo

del personal de UNIFOCADEP. Otro instrumento que forma parte de la cultura

institucional del IDPP es la edición y publicación anual de la Revista del Defensor

a través de la cual se comparte material jurídico.

EL Instituto de la Defensa Pública Penal cuenta con un Sistema de Carrera que

permite la profesionalización y desarrollo laboral del personal calificado.

En apoyo al desempeño profesional, el IDPP cuenta con el Sistema Apoyo a la

Defensa Pública -SIADEP-, que es una herramienta informática que coadyuva al

trabajo técnico jurídico del Defensor Público, facilitando el registro de los

expedientes en beneficio de los sindicados de un hecho delictivo; este sistema

permite llevar un mejor control de los expedientes, brindar información sobre los

procesos y su situación jurídica, y la generación de estadísticas institucionales.

16

Durante el 2013, los defensores Públicos registraron una carga promedio de

trabajo de 99 casos, desagregados de la siguiente manera: un promedio mensual

de 12 casos nuevos atendidos, 24 casos con prisión preventiva y 63 con medidas

sustitutivas. Además de la atención de casos, la carga de trabajo para los

Defensores Públicos, en la cobertura de audiencias, ha sufrido un aumento

significativo en virtud de la implementación y observancia de las reformas al

Código Procesal Penal, contenidas en el Decreto 18-2010 que entró en vigencia a

partir del mes de mayo del año 2010.

Con estas reformas, se busca realizar una actividad procesal penal más expedita

y de fácil comunicación, derivado de ello, se acortaron los plazos para la atención

de audiencias. Como ejemplo de la incidencia que estas reformas han tenido en

la carga de trabajo de los Defensores Públicos, puede citarse que en el año 2009,

cuando aún no habían entrado en vigencia las reformas al Código Procesal Penal,

éstos cubrieron 54,502 audiencias (incluyendo primera y segunda instancia), en el

2010, con la entrada en vigencia de las reformas, se atendieron 62,859, en el año

2011 se cubrieron 75,934, en el año 2012, se cubrieron 95,821, y en el año 2013,

128,333. Todo lo anterior ha generado que de un promedio de 27 audiencias que

cubría cada Defensor Público mensualmente en el año 2009, se haya pasado a 61

en el año 2013, lo cual registra un incremento del 126% en su carga de trabajo

mensual, por esta vía.

Desde su creación, para su funcionamiento el IDPP ha obtenido apoyo técnico y

financiero de la Cooperación Internacional, entre los cooperantes se encuentra la

Cooperación Española (a través de la Agencia Española de Cooperación

Internacional para el Desarrollo -AECID-), Unión Europea (a través del Programa

de Apoyo a la Reforma de la Justicia -PARJ- y Programa de Apoyo a la Seguridad

y la Justicia en Guatemala -SEJUST-), Cooperación de Noruega, Cooperación de

Holanda, Cooperación de Japón, Cooperación de EUROSOCIAL/Justicia,

Cooperación del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Agencia de los

Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID-, Banco Interamericano

de Desarrollo -BID-, sin embargo, las posibilidades de obtener nuevos apoyos han

disminuido y se observa un mayor apoyo a los otros entes que conforman el

sector.

e. PRESUPUESTO INSUFICIENTE

El presupuesto del Instituto de la Defensa Pública Penal es asignado por el

Congreso de la República de acuerdo con el Presupuesto General de Ingresos y

17

Egresos de la Nación. Para su ejecución, se organiza en cuatro programas

presupuestarios siendo éstos: 01 Actividades Centrales, 11 Defensa Pública de

Procesos Penales, 12 Asistencia Legal Gratuita a Víctimas de Violencia, 14

Programas de Apoyo. Los programas que observan mayores asignaciones son el

01 y 11.

CUADRO 2

INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL, PRESUPUESTO ANUAL

PERIODO 2010-2014. CIFRAS EN QUETZALES

Año Presupuesto

Solicitado

Presupuesto

Autorizado

Ampliaciones

Presupuestarias

Presupuesto

Vigente

Vigente/

Solicitado (%)

2010 257,774,900 123,398,390 0 123,398,390 47.87

2011 258,334,444 98,400,000 9,000,000 107,400,000 41.57

2012 478,547,860 115,000,000 12,600,000 127,600,000 26.66

2013 641,535,861 126,000,000 0 126,000,000 19.64

2014 690,403,157 126,000,000 0 126,000,000 18.25

Fuente: Departamento de Estadística del IDPP

Como puede observarse la asignación presupuestaria más las ampliaciones

presupuestarias otorgadas no superan el 50% del presupuesto solicitado, lo que

ha obligado a la institución a readecuar sus planes de gestión, tanto anual como

multianual. En el quinquenio 2010-2014, el presupuesto del IDPP observó un

incremento no significativo del 0.42%.

Tomando en consideración que el IDPP al igual que el Ministerio Público y el

Organismo Judicial deben facilitar el acceso a la justicia en todo el territorio

nacional, se establece que el IDPP presenta condiciones presupuestarias poco

favorables. Su presupuesto con relación al Ministerio Público representa un 13% y

comparado con el presupuesto del Organismo Judicial, un 8%.

A pesar de la limitación de recursos, la institución ha atendido el 100% de los

casos registrados y ha logrado mantener con los activos básicos, el

funcionamiento de todas las unidades administrativas que lo conforman, sin

embargo, para incorporar mejoras a su gestión y atender de mejor forma a la

población objetivo y facilitar el acceso a la justicia a mayor número de personas,

es necesario que sus recursos sean incrementados. Según la Comisión de

Derechos Humanos -CDH- un servicio de defensa pública es una condición

necesaria para mejorar el acceso a la justicia de los ciudadanos. La escasez de

recursos para su funcionamiento compromete los derechos de los individuos.

18

Debe tenerse presente que la cultura jurídica es parte de la cultura cívica, siendo

indispensable desarrollarla para que la ciudadanía tenga mayor conocimiento y

comprensión sobre la defensa pública penal y su derecho al acceso a la justicia y

cuáles son los mecanismos estatales a los que puede recurrir para hacerlos valer

eficazmente especialmente, por parte de la población más vulnerable y por tanto,

más desprotegida.

CUADRO 3 INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL: ASIGNACIÓN

PRESUPUESTARIA POR RUBRO PERÍODO 2010-2014

Grupo Presupuestario 2010 2011 2012 2013 2014

000 Servicios Personales 99,759,835 95,320,760 104,834,975 102,802,575 103,424,082

100 Servicios no Personales 19,861,853 17,545,644 21,113,061 22,919,759 22,259,460

200 Materiales y Suministros 3,564,139 2,744,620 3,272,350 3,754,074 4,463,020

300 Propiedad, Planta, Equipos e Intangibles 1,308,097 1,534,325 1,068,100 2,823,193 1,735,000

400 Transferencias Globales 5,050,711 3,528,957 3,148,270 1,824,102 3,391,319

900 Asignaciones Globales 63,846 10,000 10,000 133,220 10,000

Total………………………… 129,608,481 120,674,306 133,446,756 134,256,923 135,282,881

Fuente : Instituto De la Defensa Pública Penal -SICOIN

En el quinquenio analizado, se establece que la mayor asignación presupuestaria

anual, entre 76% y 79% se destina al grupo 0 que corresponde a servicios

personales, que incluye contratación de personal permanente bajo en renglón 011,

personal temporal bajo el renglón 029, aportes al IGSS y Clases Pasivas,

prestaciones laborales.

Para el renglón 100 servicios no personales y el renglón 200 que corresponde a

materiales y suministros se asigna entre 17% y 20%. En éstos se incluye el pago

por servicios básicos, pago de arrendamiento, materiales de oficina, entre otros.

A pesar de los escasos recursos, el IDPP ha realizado esfuerzos y logrado que

todas sus sedes cuenten con equipo de cómputo y red, estén interconectadas

formando la intranet de la institución (e-pop), lo que ha permitido una mejor

comunicación y coordinación, sin embargo, el mobiliario y equipo con el tiempo se

vuelve obsoleto, lo que implica que anualmente la sede central reciba un cúmulo

de demandas provenientes de las diferentes sedes, que se sintetizan en cambio

19

de equipo y mobiliario, mantenimiento a las instalaciones físicas y mejora en

seguridad de las mismas.

Las sedes departamentales y municipales funcionan actualmente en inmuebles

que son arrendados, el rubro de arrendamiento anualmente representa un costo

superior a los Q2.0 millones. Hay sedes municipales que funcionan en los Centros

de Administración de Justicia –CAJ- 4 tal es el caso de Ixcán y Playa Grande, en

Quiché; Ixchiguán, San Marcos; Santa Eulalia, Huehuetenango; por lo que no

pagan arrendamiento. En el año 2014, el Instituto está ejecutando la estrategia de

unificar arrendamientos, ha entrado en funcionamiento un edificio que alberga

varios de los anexos que estaban en instalaciones arrendadas.

En servicios generales, las solicitudes para el 2014 presentadas por las sedes

departamentales y municipales evidencian problemas en el mantenimiento de las

instalaciones, sanitarios en mal estado, falta de identificación de la institución; por

lo que varias de ellas solicitan rótulos, para algunas los espacios físicos son

insuficientes, las reparaciones de inmuebles de frecuente solicitud son reforzar

portones o puertas, pintura de sillas y escritorios, reparar filtraciones de agua entre

otras.

En cuanto a equipo de computación, al mes de marzo de 2014, se habían

presentado ante el departamento administrativo los requerimientos para la

dotación de 33 computadoras, 15 impresoras, 2 ups y 1 monitor.

El parque vehicular del Instituto está formado por 85 vehículos, de éstos más del

50% se ubican en el municipio de Guatemala, atendiendo las necesidades de

transporte de la sede central, anexos y coordinadora nacional; cada una de las

sedes departamentales y municipales dispone de un vehículo para su servicio.

4 CAJ: Es la integración física y funcional de los principales actores del sector justicia del país en una unidad

desconcentrada y coordinada, con el objeto de proporcionar a la población servicios de justicia en forma eficiente y accesible, tanto desde el punto de vista territorial como cultural. Su propósito es lograr un mayor y mejor acceso para todos los sectores de la población a una justicia con mayor capacidad para resolver en forma pronta y cumplida los problemas que se dan en el ámbito local. (Fuente Organismo Judicial de Guatemala)

20

6. ANÁLISIS DE ACTORES

Como integrante del sector Justicia en Guatemala, el IDPP se relaciona y

establece líneas de coordinación y alianza con actores sectoriales, así como con

actores que forman parte de otros sectores dentro de la administración pública,

también con otros actores nacionales e internacionales.

Debido a la naturaleza de la institución, la cual coadyuva a velar por el

cumplimiento de los derechos humanos de las personas que utilizan sus servicios,

y participa dentro de un proceso penal en la búsqueda del esclarecimiento de

hechos delictivos, en coordinación con los entes que conforman el sector justicia;

las relaciones entre el IDPP y los demás actores se caracterizan por ser de

coordinación, alianza y cooperación, a través de mecanismos como, convenios y

cartas de intensión, potenciando con ello sus capacidades.

La coordinación del sector se realiza al más alto nivel, existiendo un espacio de

coordinación denominado: Instancia Coordinadora de Modernización del Sector

Justicia, que realiza periódicamente reuniones de coordinación para tratar asuntos

de política y lineamientos para la ejecución y coordinación.

Se han identificado otros actores que no necesariamente forman parte del sector

justicia, sin embargo, a lo largo de los procesos que observa el IDPP para el

cumplimiento de sus funciones, se relaciona directamente con los mismos, entre

ellos, cabe mencionar los centros investigación que se constituyen en centros de

pensamiento, académicos y de formación, por ejemplo: el Colegio de Abogados y

Notarios de Guatemala -CANG-, gobiernos locales, algunas organizaciones no

gubernamentales y gubernamentales, entre éstas cabe mencionar a la Secretaría

de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- y el Ministerio de

Finanzas Públicas, así también instituciones de control como: el Congreso de la

República y la Contraloría General de Cuentas; además figura el cuerpo

diplomático acreditado en el país, entre otros. (Ver en anexos, matriz detallada de

actores).

Como actores aliados se identifica a los Organismos de Cooperación Internacional

y países amigos, así como, organizaciones nacionales que han facilitado

cooperación técnica y/o financiera a la gestión del IDPP. Entre ellos figuran los

siguientes:5

5 Información proporcionada por la Unidad de Cooperación Internacional del IDPP.

21

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, que ha

contribuido a fortalecer las capacidades del instituto, a la consolidación del

Sistema de Carrera del Defensor de Planta que incluye la evaluación del

desempeño, bases técnicas y herramientas del diseño de las Carreras

Administrativa y la del Asistente de Abogado, la implementación del Sistema de

Educación Virtual, capacitación para el defensor público, personal de apoyo y

administrativo, documentos impresos de apoyo a la capacitación.

FIGURA 3


ANÁLISIS DE ACTORES

Instituto de la Defensa

Pública Penal

Organismo

Judicial

Ministerio

Público

Ministerio de

Gobernación INACIF

Instancia Coordinadora

de la Modernización del

Sector Justicia

Comisión Nacional para el

Seguimiento Para el Apoyo

del Sector Justicia

Comunidad

Internacional

Internacional

SEGEPLAN

Secretaría de

Bienestar Social

MINFIN

CGC

ONG´s

Congreso de la

República

Autoridades

Indígenas

Universidades

Centros de

Investigación

Alcaldes

municipales

Cuerpo

Diplomático

PDH

Colegio de

Abogados

22

La Unión Europea, cuya cooperación comprende programas de capacitación a

nivel de maestría en Derecho Procesal Penal y Derechos Humanos, pasantías en

el exterior para conocer otras experiencias en temas de defensa pública; talleres

en diversos temas que apoyan la función de los defensores; actualización y

publicación de glosarios de términos jurídicos en varios idiomas mayas, para uso

de las defensorías indígenas del país, conformación de un sistema de monitoreo

para las llamadas recibidas en la línea de emergencia 1571, la cual se enfoca en

la atención de grupos vulnerables como: indígenas y mujeres víctimas de

violencia; actualización del Modelo de Gestión en juzgados pluripersonales,

Modelo para la creación del Centro Nacional de Análisis y Documentación de la

Defensa Pública -CENADEP-; equipamiento tecnológico y herramientas

informáticas; fortalecimiento de los procesos de planificación; plataforma

interinstitucional de estadísticas; construcción de Locutorios en el Centro

Preventivo de la zona 18, campaña de comunicación social sobre los servicios y

asistencia legal a la víctima.

El Banco Interamericano de Desarrollo –BID- beneficia al IDPP en el marco del

préstamo 1905/OC-GU, cuyo objetivo es aumentar la eficiencia del Sistema de

Justicia Penal de las entidades que conforman la Instancia Coordinadora de la

Modernización del Sector Justicia. Comprende la ampliación de cobertura,

fortalecimiento técnico, mejora de la comunicación y coordinación sectorial en

materia penal. Para hacer viable la ampliación de cobertura del servicio se

contempla la construcción de nuevas sedes, al 2014 se ha avanzado con la

escrituración de propiedad a favor del IDPP del terreno donado en La Libertad,

Petén y el terreno donado de Villa Nueva, Guatemala; además se han realizado

gestiones para la obtención de otros terrenos en donación, ubicados en Mixco,

Guatemala; Cobán, Alta Verapaz; Escuintla, Escuintla. Se logró además conformar

la mesa tecnológica para identificar las necesidades del sector y los

requerimientos específicos para equiparar la tecnología y lograr los protocolos de

comunicación intersectorial.

Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional -

USAID-, a través de la ejecución del Proyecto Reforma del Sector Justicia y

Seguridad (SJSRP/USAID), ha apoyado en la implementación de nuevas sedes

para la Asistencia Legal a Víctimas y a sus Familiares, ubicada una en Guatemala

y otra en Huehuetenango. Se implementó la sede de Santa Cruz del Quiché,

Quiché. Se ha facilitado capacitación en sistemas y procesos de calidad,

elaboración de manuales de procedimientos de las áreas administrativas y

financieras, buscando con ello, la certificación en la Norma ISO 9001:2008

23

“Sistema de gestión de calidad”, además de contar con el apoyo para

equipamiento informático.

Euro Social a través del proyecto “Fortalecimiento de las Defensorías Públicas en

la atención a personas privadas de libertad” ha contribuido a fortalecer y ampliar la

cobertura de los servicios prestados por los Defensores Públicos, apoyo en la

aplicación efectiva de las 100 reglas de Brasilia mediante la creación de protocolos

de atención y fortalecimiento en el ejercicio de la función del IDPP, lo que permite

que los actores del sector justicia sean sensibilizados de los derechos de las

personas privadas de libertad, logrando la humanización de los procesos penales

y la atención adecuada con respecto a los Derechos Humanos. Se ha obtenido

apoyo en la realización del módulo de capacitaciones sobre el tema de Ejecución

de la Pena.

Entre los cooperantes nacionales figuran: Universidad de San Carlos de

Guatemala, Universidad Panamericana, Universidad Mariano Gálvez de

Guatemala y Universidad Rafael Landívar con quienes se han suscrito convenios y

cartas de entendimiento para el programa de pasantes en las carreras de

Derecho, Psicología y Trabajo Social. También se ha contado con alianzas con la

Oficina Nacional de la Mujer adscrita al Ministerio de Trabajo y Previsión Social,

que permitirán apoyar a las mujeres privadas de libertad y a sus hijos menores, así

también a las mujeres víctimas de violencia. El Colectivo Artesanal también ha

brindado apoyo al Instituto en la atención, acompañamiento legal y asistencia a las

mujeres privadas de libertad.

Por su parte, el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de

Guatemala, ha apoyado al IDPP en procesos de actualización en temas

relacionados con el proceso penal, derechos humanos, justicia juvenil,

interculturalidad y desarrollo de destrezas en técnicas de litigación y teoría del

caso.

Con la Comisión Nacional para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la

Justicia se suscribió un convenio de cooperación para el proceso de construcción

de mapas digitales a nivel nacional. Se han mantenido las relaciones y procesos

de negociación con el Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco –FODIGUA-

para el desarrollo de la defensa técnica con pertinencia cultural.

24

7. ANÁLISIS FODA

El análisis FODA permite examinar las fuerzas positivas y negativas internas, así

como las externas que inciden en la gestión del IDPP.

En lo que corresponde a las fuerzas internas, las variables positivas identificadas

son: brindar un servicio de defensa pública integral, tener personal con excelencia

técnica y profesional, poseer una autonomía funcional e independiente de los tres

organismos del Estado, contar con la misma jerarquía en el proceso que tiene el

Ministerio Público. En lo que corresponde a las debilidades, éstas se centran en la

limitación de recursos para operar y ampliar las operaciones a diversas regiones

del país. En el análisis de las fuerzas externas, se califica positivamente el hecho

que el IDPP forme parte de instancias nacionales sectoriales que promueven la

modernización del sector, así como, la relación que se mantiene con

organizaciones similares en otros países y con organismos que apoyan el

desarrollo de la defensa pública penal a nivel internacional. Dentro de las

amenazas latentes se identifica el escaso conocimiento que la población y algunos

funcionarios poseen sobre la labor del IDPP y su contribución al fortalecimiento del

estado de derecho. (Véase en anexo, el detalle del análisis FODA).

CUADRO 4


VALORES DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

MAPA DE DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

Variable Valor ponderado

Fortalezas 7.5

Oportunidades 8.0

Debilidades 7.9

Amenazas 7.7

CUADRO 5


VALORES DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

BALANCE Valor

Balance

Endógena (Fortalezas - Debilidades) (0.3)

Exógena (Oportunidades - Amenazas) 0.3

25

FIGURA 5


AMENAZAS

7.1

FORTALEZAS

7.5

OPORTUNIDADES

8.0

DEBILIDADES

7.9

10.0

5.0

0.0

26

CAPÍTULO II MARCO ESTRATÉGICO

a. MISIÓN

Somos una entidad pública, autónoma y gratuita que ejerce una función técnica de

carácter social, con el propósito de garantizar el derecho de defensa, asegurando

la plena aplicación de las garantías del debido proceso, a través de una

intervención oportuna en todas sus etapas.

Nuestra entidad desarrolla sus atribuciones con fundamento en el derecho de

defensa que garantiza la Constitución Política de la República de Guatemala, los

Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Guatemala en materia de

Derechos Humanos, la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra

la Mujer, así como en su Ley de creación y su reglamento, inspirada en el espíritu

de los Acuerdos de Paz.

b. VISIÓN

Ser una entidad de alta calidad técnico-legal con presencia, protagonismo y

liderazgo en el sistema de justicia y en el medio social, con una estructura

organizacional funcional eficaz y eficiente que permita tener la capacidad de

atender a todas aquellas personas que requieran de su servicio de asistencia

jurídica priorizando a las de escasos recursos.

Asimismo, desea contar para ello con defensores públicos de alto nivel

profesional, convertidos en agentes de cambio y transformación hacia una justicia

integral, que respete la plena vigencia de los principios constitucionales y

procesales del derecho de defensa.

c. VALORES INSTITUCIONALES

Efectividad:

Respuesta oportuna y adecuada a los intereses y necesidades del usuario y

el cumplimiento del mandato institucional.

27

Eficiencia:

Cumplimiento correcto y en el plazo de cargas, responsabilidades y

funciones del personal, sin necesidad de requerimiento superior.

Profesionalidad:

Inversión y desarrollo de la capacidad técnica, en procura de una mejora

permanente del servicio.

Productividad:

El mayor aprovechamiento y nivel de resultado posible del tiempo, esfuerzo

y recursos invertidos.

Responsabilidad:

Convicción que asume y responde frente a las cargas, costos y riesgos que

implica el cumplimiento de su mandato.

Legalidad:

Apego al Deber Ser Jurídico y Social establecido en la Constitución Política

de la República.

d. EJES ESTRATÉGICOS PARA EL QUINQUENIO 2015-2019

Para el cumplimiento de estos resultados se han ratificado los cinco ejes que se

venían trabajando con anterioridad. Cada uno de estos ejes cuenta con políticas

institucionales, objetivos generales y específicos, así como estratégicas y líneas

de acción. Los ejes transversales a observar en la gestión institucional son:

género, interculturalidad, transparencia; ello permitirá una atención integral de

manera transparente.

28

Los ejes estratégicos identificados son:

FIGURA 6


e. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Para cada uno de los ejes estratégicos, se ha definido un objetivo general que se

convierte en objetivo estratégico para la institución, siendo éstos los siguientes:

1. Fortalecer la consolidación del servicio de defensa pública integral de alta

calidad técnica y eficiencia administrativa, que provea la asistencia legal

gratuita y representación procesal necesaria a los grupos vulnerables,

priorizando a las personas de escasos recursos económicos, en la protección

de las garantías que consagran la normativa constitucional, la normativa

EJES TRANSVERSALES: GÉNERO, INTERCULTURALIDAD, TRANSPARENCIA

29

ordinaria y los tratados y convenios internacionales en materia de Derechos

Humanos.

2. Gestionar los recursos financieros, servicios administrativos y apoyo técnico,

de manera efectiva para apoyar la labor de las unidades administrativas, sedes

departamentales y municipales y coordinaciones técnico profesionales.

3. Mejorar la calidad profesional del capital humano en la Defensa Pública Penal

contribuyendo al fortalecimiento del Sistema de Justicia Guatemalteco.

4. Mejorar el posicionamiento estratégico de la Defensa Pública Penal a nivel

nacional e internacional.

5. Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional, la promoción de la

interconexión sectorial y la gestión de la información, para coadyuvar a la

prestación de los servicios de defensa pública integral.

f. RESULTADOS INSTITUCIONALES

CUADRO 6


Resultados Intermedios Resultados

Finales Programa

Al 2019, se han incrementado en 12 las gestiones internas

Al 2019, se han incrementado en 12 las gestiones internas

01 Actividades Centrales

Para el 2019, se ha incrementado la atención en servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita en 12,553 casos

Al 2019, se ha incrementado la atención en servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita en 12,553 casos

11 Defensa Pública de Procesos Penales

Para el 2019, se ha incrementado la atención a víctimas de la violencia y a sus familiares en 4,026 casos

Para el 2019, se ha incrementado la atención a víctimas de la violencia y a sus familiares en 4,026 casos

12 Asistencia Legal gratuita a Víctimas de Violencia

Para el 2017, se ha incrementado el apoyo al Sector Justicia Penal

Para el 2019, se ha incrementado el apoyo al Sector Justicia Penal

14 Apoyo al Sector Justicia Penal

30

g. PRODUCTOS Y SERVICIOS FINALES

Programa 11:

Producto 1

Adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría

pública y asesoría legal gratuita.

CUADRO 7

PRODUCTOS Y SERVICIOS FINALES

PROGRAMA 11

PRODUCTO 1

CUADRO 8


PROGRAMA 11

REDACCIÓN DEL PRODUCTO 1

Elemento Descripción

¿Qué? Servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita a adultos

¿Quiénes? Personas sindicadas de un hecho delictivo

Estándar Esquema de entrega

Defensa pública gratuita y asesoría jurídica

Personal de entrega

Defensores públicos

Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios

¿Quiénes? ¿Qué? Estándar

La población que recibe el servicio

El servicio definido en el instrumento

Síntesis del estándar definido en el instrumento

Personas adultas sindicadas de un hecho

delictivo

Servicios de defensoría pública y asesoría legal

gratuita

Servicios de defensoría pública y

asesoría legal gratuita, brindada por defensores públicos

31

Subproducto 1

Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita.

CUADRO 9


PROGRAMA 11

SUB PRODUCTO 1

CUADRO 10


PROGRAMA 11

REDACCIÓN DEL SUB PRODUCTO 1


¿Qué? Servicios de defensoría pública

¿Quiénes? Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo


Defensa pública gratuita

Personal de entrega







Mujeres adultas sindicadas de un hecho

delictivo

Servicios de defensoría pública gratuita

Servicios de defensoría pública gratuita, brindada por defensores

públicos

32

Subproducto 2

Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de

defensoría pública gratuita.

CUADRO 11


PROGRAMA 11

SUB PRODUCTO 2

CUADRO 12


PROGRAMA 11

REDACCIÓN SUB PRODUCTO 2


¿Qué? Servicios de defensoría pública

¿Quiénes? Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo



Personal de entrega







Hombres adultos sindicados de un hecho

delictivo


Servicios de defensoría pública gratuita, brindada

por defensores públicos

33

Subproducto 3

Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal

gratuita.

CUADRO 13


PROGRAMA 11

SUB PRODUCTO 3

CUADRO 14


PROGRAMA 11



¿Qué? Asesoría legal gratuita

¿Quiénes? Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo



Personal de entrega







Mujeres adultas sindicados de un hecho

delictivo Asesoría legal gratuita

Asesoría legal gratuita, brindada


34

Subproducto 4 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita.

CUADRO 15


PROGRAMA 11

SUB PRODUCTO 4

CUADRO 16


PROGRAMA 11



¿Qué? Asesoría legal a adultos

¿Quiénes? Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo



Personal de entrega







Hombres adultos sindicados de un hecho

delictivo Asesoría legal gratuita

Asesoría legal gratuita, brindada por defensores

públicos

35

Producto 2

Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo que reciben

servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita.

CUADRO 17


PROGRAMA 11

PRODUCTO 2

CUADRO 18


PROGRAMA 11

REDACCIÓN PRODUCTO 2


¿Qué? Servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita a adolescentes en conflicto con la ley

¿Quiénes? Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo


Defensa pública gratuita y asesoría jurídica

Personal de entrega







Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de

un hecho delictivo

Servicios de defensoría pública y asesoría legal

gratuita

Servicios de defensoría pública y

asesoría legal gratuita, brindada por defensores públicos

36

Subproducto 1 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo que

reciben servicios de defensoría pública gratuita.

CUADRO 19


PROGRAMA 11

SUB PRODUCTO 1

CUADRO 20


PROGRAMA 11



¿Qué? Servicios de defensoría pública gratuita

¿Quiénes? Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo



Personal de entrega







Mujeres adolescentes en conflicto con la ley,

sindicadas de un hecho delictivo


Servicios de defensoría pública

gratuita, brindada por defensores públicos

37

Subproducto 2

Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo

que reciben servicios de defensoría pública gratuita.

CUADRO 21


PROGRAMA 11

SUB PRODUCTO 2

CUADRO 22


PROGRAMA 11



¿Qué? Servicios de defensoría pública gratuita

¿Quiénes? Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo



Personal de entrega







Hombres adolescentes en conflicto con la ley,

sindicados de un hecho delictivo


Servicios de defensoría pública


38

Subproducto 3

Mujeres adolescentes sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita.

CUADRO 23


PROGRAMA 11

SUB PRODUCTO 3

CUADRO 24


PROGRAMA 11




¿Quiénes? Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo



Personal de entrega







Mujeres adolescentes en conflicto con la ley,


Asesoría legal gratuita Asesoría legal


39

Subproducto 4

Hombres adolescentes sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría

legal gratuita.

CUADRO 25


PROGRAMA 11 SUB PRODUCTO 4

CUADRO 26


PROGRAMA 11



¿Qué? Asesoría legal

¿Quiénes? Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo



Personal de entrega







Hombres adolescentes en conflicto con la ley,



gratuita , brindada por defensores públicos

40

Programa 12

Producto 1

Mujeres víctimas de la violencia y sus familiares, que reciben asistencia legal

gratuita.

CUADRO 27


PROGRAMA 12

PRODUCTO 1

CUADRO 28


PROGRAMA 12

REDACCIÓN PRODUCTO 1



¿Quiénes? Víctimas de la violencia y sus familiares


Asesoría legal gratuita

Personal de entrega


Lugar 9 departamentos y 2 municipios





Víctimas de la violencia Asistencia legal gratuita Asesoría legal


41

Sub producto 1

Mujeres adultas víctimas de la violencia y sus familiares, que reciben asistencia

legal gratuita.

CUADRO 29


PROGRAMA 12

SUB PRODUCTO 1

CUADRO 30


PROGRAMA 12




¿Quiénes? Mujeres adultas víctimas de la violencia y a sus familiares



Personal de entrega







Mujeres adultas víctimas de la violencia


Asesoría legal gratuita , brindada


42

Sub producto 2

Mujeres adolescentes víctimas de la violencia y sus familiares que reciben asistencia legal gratuita.

CUADRO 31


PROGRAMA 12

SUB PRODUCTO 2

CUADRO 32


PROGRAMA 12




¿Quiénes? Mujeres adolescentes víctimas de la violencia y a sus familiares



Personal de entrega







Mujeres adolescentes víctimas de la violencia



43

FIGURA 7

MAPA DE PROCESO

ATENCIÓN DE CASOS

Fuente: Instituto de la Defensa Pública Penal -IDPP-

FIGURA 8

MAPA DE PROCESO

ACOMPAÑAMIENTO Y ASESORÍA

Fuente: Instituto de la Defensa Pública Penal -IDPP-

44

CAPÍTULO III MARCO OPERATIVO

a. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

FIGURA 9

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

SECUENCIA PLAN OPERATIVO ANUAL

PERIODO 2015-2019

El Plan Estratégico Institucional -PEI-, representa el marco en cual se

desarrollarán los planes operativos anuales del IDPP durante el período 2015-

2019. Como instrumento de gestión, permite vincular la planificación de mediano y

largo plazo con el presupuesto multianual.

Para su implementación, el PEI considera las políticas institucionales y

estrategias definidas por cada uno de sus 5 ejes.

Las políticas institucionales6 representan la filosofía institucional que explicita la

forma cómo se va a conducir la organización en cada uno de los ejes. Cada

6 Una política institucional es una decisión escrita que se establece como una guía para los miembros de una

organización, sobre los límites dentro de los cuales pueden operar en distintos asuntos. Es decir, proporciona

un marco de acción lógico y consistente. De esta manera se evita que la Dirección, tenga que decidir sobre

temas de rutina una y otra vez, en deterioro de la eficiencia. Las políticas institucionales afectan a todos los

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2015-2019

POA POA POA

POA POA

45

política se convierte en una instrucción general que establece la dirección y

característica de lo que se va a lograr, por ello, son las que enmarcan los ejes,

objetivos, estrategias y líneas de acción.

b. POLÍTICAS INSTITUCIONALES PARA EL QUINQUENIO 2015-2019

1. Contribuir a la formación de un modelo de administración de justicia

democrática, con apego a los principios constitucionales, tratados y

convenios internacionales en materia de Derechos Humanos, promoviendo

la coordinación de esfuerzos al más alto nivel, con las autoridades

respectivas de la sociedad civil organizada, los representantes diplomáticos

y la cooperación internacional.

2. Brindar permanentemente servicios administrativos, financieros y técnicos

a todas las unidades administrativas del Instituto de la Defensa Pública

Penal, para el buen desempeño de su función en apoyo al servicio de

defensa pública integral.

3. Optimizar la gestión del talento humano a través de sus procesos, como

medio para coordinar efectivamente los recursos organizacionales y,

promover la mejora continua en el desempeño del personal del Instituto,

como apoyo al desarrollo de la actividad sustantiva institucional.

4. Fomentar la coordinación interinstitucional entre las entidades del sistema

de justicia, en la búsqueda de soluciones y consensos a la problemática y

temas comunes al sector. Y hacia las instituciones afines a nivel

internacional privilegiando la incidencia en el proceso de defensorías

públicas a nivel latinoamericano.

5. Política: Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional que viabilice la

generación e intercambio de información a nivel interno y externo

miembros de una organización por el simple hecho de serlo y en cuanto son partícipes de la misma.

http://ieels.jimdo.com/pol%C3%ADticas-institucionales/

46

c. ESTRATEGIAS POR EJE ESTRATÉGICO

En la gestión institucional a observarse en el quinquenio 2015-2019, se

observarán las siguientes estrategias, en el entendido que las mismas representan

las directrices que ayudan a elegir los cursos de acción adecuados para alcanzar

los objetivos estratégicos y resultados, en consecuencia, la misión y visión

institucional.

Eje de Acceso a la Justicia

Dar continuidad al fortalecimiento del servicio de Defensa Pública Integral,

asegurando el derecho de defensa, como garantía fundamental de la

persona.

Fortalecimiento de la Defensoría Pública Integral, asegurando el derecho de

defensa, como garantía fundamental de la persona, dirigida a la atención

especializada de mujeres víctimas de violencia y sus familiares.

Fortalecimiento de la Defensoría Pública Integral, Asegurando a las

personas privadas de libertad y en cumplimiento de condena, el respeto a

sus derechos y la obtención de los beneficios que por ley le corresponden,

tanto en el ámbito nacional como en Tratados y Convenios Internacionales.

Eje de Administración y Finanzas

Proveer oportunamente y cumpliendo con las características técnicas

idóneas, apoyo administrativo, financiero, técnico, de fiscalización y

supervisión, equipamiento, materiales, suministros y servicios en general a

las unidades administrativas y sedes departamentales y municipales del

IDPP, cumpliendo con los plazos establecidos en las leyes aplicables y con

los procedimientos administrativos.

Sistematización de procesos administrativos financieros que permitan

mejorar la eficiencia y confiabilidad de la información.

Promover el fortalecimiento organizacional y funcional del IDPP y sus sedes

en todo el país. Velar por la observancia de la transparencia y cumplimiento

de las disposiciones legales establecidas con ese fin.

47

Eje Fortalecimiento de la Gestión del Talento Humano

Promover la transformación de la administración del recurso humano hacia

la implementación de un nuevo modelo de gestión del talento humano, que

cuente con la sistematización de los procesos de reclutamiento, selección,

inducción, capacitación, desarrollo y evaluación del personal, basados en

competencias laborales.

Modernización de los planes y programas de formación profesional y

técnica para fortalecer las competencias esenciales, con el fin de actualizar

los conocimientos, desarrollar habilidades y modificar actitudes, enfocados

al crecimiento y realización personal y profesional de los trabajadores.

Fortalecimiento de la carrera profesional del abogado defensor público como

agente de cambio del sistema de justicia nacional e institucionalizar las

carreras del asistente del defensor público y personal de apoyo

administrativo, técnico y operativo; para promover la estabilidad laboral, a

través de la medición del rendimiento y compensación equitativa.

Ampliación de la cobertura de los programas de higiene y seguridad laboral

a nivel nacional, con el fin de promover medidas de prevención,

desarrollando acciones que fomenten un clima laboral armónico.

Desarrollo de los programas que contribuyan a mejorar la comunicación,

afianzar las relaciones interpersonales y mantener la motivación de los

trabajadores, fomentando la participación e integración del personal basado

en una cultura de trabajo en equipo.

Eje Tecnologías de la Información y Comunicación

Modernización tecnológica institucional

Fortalecer la sistematización de procesos para facilitar y agilizar la gestión

institucional.

Promover la actualización de conocimientos en el recurso humano

institucional en materia informática, para que utilice las herramientas

tecnológicas.

48

Establecer alianzas estratégicas con entes productores de información y

conocimiento en el sector justicia.

Eje Incidencia Nacional e Internacional

Desarrollar acciones de incidencia política y técnica a nivel nacional

manteniendo una presencia activa y propositiva del IDPP.

Generar espacios de comunicación e intercambio de información en el

interior del país.

Promover el intercambio sistematizado de información sectorial de manera

periódica.

Desarrollar acciones de incidencia política y técnica a nivel internacional,

manteniendo una presencia activa y propositiva de representantes de la

Defensa Pública Penal guatemalteca, en el ámbito de las defensorías

públicas de otros países, organismos internacionales y el Sistema

Interamericano de Derechos Humanos.

Gestionar estratégicamente asistencia técnica y financiera de Gobierno

Central y Cooperación Internacional bilateral y multilateral, que permita

desarrollar los programas actuales y apoyar la creación de nuevos

programas y ampliación de cobertura a nivel nacional.

Establecer alianzas estratégicas y creación de sinergias.

Priorizar la comunicación social de información técnica sobre la defensa

pública penal, así como sobre la gestión institucional del IDPP y de los

servicios que presta a la ciudadanía.

49

META META META META META META

PROGRAMA RESULTADOPRODUCTO /

ACTIVIDADSUBPRODUCTOS

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE CENTROS DE COSTO

AÑO BASE

20132015 2016 2017 2018 2019

Apoyo de Dirección General Documento Dirección General DIRECCIÓN GENERAL 12 3 3 3 3 3

Servicios adminsitrativos financieros

Documento

División

Adminsitrataiva

Financiera

DIVISIÓN ADMINISTRATIVA

FINANCIERA 12 3 3 3 3 3

Supervición General Documento Unidad de Supervisión

General SUPERVISIÓN GENERAL 37 52 53 54 55 56

Servicios de Planificación Documento Departamento de

Planificación

DEPARTAMENTO DE

PLANIFICACIÓN 1 3 3 3 3 3

Total servicios de Dirección y

Coordinación62 61 62 63 64 65

Servicios de capacitación a defensores

públicos Evento

Unidad de Formación y

Capacitación

UNIDAD DE FORMACIÓN Y

CAPACITACIÓN DEL

DEFENSOR PÚBLICO29 24 25 26 27 28

Fortalecimiento en la gestión del recurso

humano Documento

División Ejecutiva de

Recursos Humanos

DIVISIÓN EJECUTIVA Y DE

RECURSOS HUMANOS 12 3 3 3 3 3

Total Servicios de fortalecimiento del

talento humano41 27 28 29 30 31

Servicios de desarrollo

tecnológico Fortalecimiento del desarrollo tecnológico Documento

Departamento de

Informática

DEPARTAMENTO DE

INFORMATICA 3 3 3 3 3 3

Auditorias internas Servicios de auditoria internas Documento Unidad de Auditoría

Interna

UNIDAD AUDITORÍA

INTERNA 46 50 51 52 53 54

152 141 144 147 150 153

PROGRAMA 01

ACTIVIDADES

CENTRALES

Para el 2019, se

incrementa en

12 gestiones

administrativas

internas

Servicios de Dirección

y Coordinación

Servicios de

fortalecimiento del

talento humano

TOTAL PROGRAMA 01

d. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

CUADRO 33

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PROGRAMA 01

50

CUADRO 34. a



AÑO BASE

20132015 2016 2017 2018 2019

1.1.1 Mujeres adultas sindicadas de un

hecho delictivo que reciben servicios de

defensoría pública gratuita3837 4028 4227 4434 4654

1.1.2 Hombres adultos sindicados de un

hecho delictivo que reciben servicios de

defensoría pública gratuita43,224 45,387 47,657 50,042 52,542

1.1.3 Mujeres adultas sindicadas de un

hecho delictivo que reciben asesoría

legal gratuita505 525 546 567 590

1.1.4 Hombres adultos sindicados de un


legal gratuita

5,797 6,088 6,395 6,716 7,053

53,363 56,028 58,825 61,759 64,839

1.2.1 Mujeres adolescentes en conflicto

con la ley, sindicadas de un hecho

delictivo que reciben servicios de

defensoría pública gratuita

545 571 598 626 655

1.2.2 Hombres adolescentes en conflicto

con la ley, sindicados de un hecho

delictivo que reciben servicios de

defensoría pública gratuita

4,374 4,596 4,827 5,067 5,320

1.2.3 Mujeres adolescentes en conflicto

con la ley, sindicadas de un hecho

delictivo que reciben asesoría legal

gratuita

8 8 8 8 8

1.2.4 Hombres adolescentes en

conflicto con la ley sindicados de un


legal gratuita

118 123 128 133 139

5,045 5,298 5,561 5,834 6,122

55,617 58,408 61,326 64,386 67,593 70,961

PROGRAMA RESULTADOPRODUCTO/

ACTIVIDAD SUBPRODUCTOS

TOTAL PRODUCTO 2

PROGRAMA 11

DEFENSA

PÚBLICA DE

PROCESOS

PENALES

Para el 2019, se

incrementa la

atención en

servicios de

defensoría

pública y

asesoría legal

gratuita en

12,553 casos

1.1 Adultos sindicados

de un hecho delictivo

que reciben servicios de

defensoría pública y

asesoría legal gratuita

TOTAL PRODUCTO 1

1.2 Adolescentes en

conflicto con la ley,

sindicados de un hecho

delictivo que reciben

servicios de defensoría

pública y asesoría legal

gratuita

TOTAL PROGRAMA 11

METAS PRODUCTOS /SUBPRODUCTOS

51

CUADRO 34. b



AÑO BASE

20132015 2016 2017 2018 2019

1.1. Mujeres adultas víctimas de la

violencia y sus familiares, que reciben

asistencia legal gratuita 20,333 21,349 22,418 23,069 24,223

1.2 Mujeres adolescentes víctimas de la

violencia y sus familiares, que reciben

asistencia legal gratuita 630 661 694 729 766

19,553 20,963 22,010 23,112 23,798 24,989

PROGRAMA 12

ASISTENCIA LEGAL

GRATUITA A

VÍCTIMAS DE

VIOLENCIA

Para el 2019, se

incrementa la

atención a

víctimas de la

violencia y a sus

familiares en

4,026 casos

1.1. Mujeres víctimas de

la violencia y sus

familiares, que reciben

asistencia legal gratuita

PROGRAMA RESULTADOPRODUCTO/

ACTIVIDAD SUBPRODUCTOS

METAS PRODUCTOS /SUBPRODUCTOS

TOTAL PROGRAMA 12

52

CUADRO 35



El programa BID, tiene duración de 4 años (2013-2016), la fase de planificación e inicio de ejecución fue a partir del año 2013.

2015 2016 2017

1. Servicios de

gestión del programa

y seguimiento

Servicios de Gestión del programa y

seguimiento Documento 12 12 12

Sede No.1 construida Mt ² 397

Sede No, 2 construida Mt ² 675

Personal de las sedes reciben

mobiliario y equipo nuevo Persona 10 20 30

3. Servicios de

gestión y

seguimiento de la

información del

sector justicia

Personal capacitado en

interconexión interinstitucional Persona 15 25 40

4. Servicios de

fortalecimiento

sectorial,

investigación criminal

y científica

Personal capacitado en

investigación criminal y científica Persona 20 40 75

METAPRODUCTO /

ACTIVIDADSUBPRODUCTOS

UNIDAD DE

MEDIDA

PROGRAMA 14

PROGRAMA DE

APOYO AL

SECTOR

JUSTICIA PENAL

Para el 2017,

se

incrementará

el apoyo al

sector justicia

2. Servicios de

acceso a la justicia

PROGRAMA RESULTADO

53

e. MATRICES DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

EJE ESTRATÉGICO: ACCESO A LA JUSTICIA

Política Objetivo General

Contribuir a la formación de un modelo de administración de justicia democrática, con apego a los principios constitucionales, tratados y convenios internacionales en materia de Derechos Humanos, promoviendo la coordinación de esfuerzos al más alto nivel, con las autoridades respectivas de la sociedad civil organizada, representantes diplomáticos y cooperación internacional.

Fortalecer la consolidación del servicio de defensa pública integral de alta calidad técnica y eficiencia administrativa, que provea la asistencia legal gratuita y representación procesal necesaria a los grupos vulnerables, priorizando a las personas de escasos recursos económicos, en la protección de las garantías que consagran la normativa constitucional, la normativa ordinaria, tratados y convenios internacionales en materia de Derechos Humanos.

Objetivos Específicos Meta estratégica Estrategias Líneas de Acción

1. Promover el acceso a la justicia a los habitantes de la República de Guatemala, garantizando condiciones de igualdad, respetando y atendiendo su género, cultura, edad y cualquier otra condición de vulnerabilidad. (Programa 11 )

2. Garantizar el acceso a la justicia a los habitantes de la República de Guatemala en condiciones de igualdad, atendiendo con enfoque especial en asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares. (Programa 12)

3. Reducir las barreras que divulgan el acceso a la Justicia, en particular para las poblaciones marginadas.

Dotar de herramientas de trabajo tecnológicas y mecanismos de información esenciales al sistema de justicia en su integralidad, de modo que se pueda contar con información indispensable para el ejercicio de las funciones de la institución y generar estadísticas confiables.

Mejorar el proceso de investigación criminal y científica mediante el apoyo integral al recurso humano que tenga a su cargo la función sustantiva dentro de la institución. (Programa 14)

Atender la totalidad de casos y

asesoría legal gratuita a

personas que requieren del

servicio. Teniendo implícito el

servicio de asistencia pública

integral según sus

características, con cobertura en

todas las coordinaciones

departamentales y municipales.

Dar continuidad al fortalecimiento del servicio de Defensa Pública Integral, asegurando el derecho de defensa, como garantía fundamental de la persona.

Atención de casos en materia penal y de asesoría gratuita con pertinencia cultural, perspectiva de género y especialidad en cualquier otra condición de vulnerabilidad y de asesoría gratuita en general.

Interrelacionar el servicio de Defensoría de Planta con la Defensoría de oficio en todas las Coordinaciones de Defensorías públicas.

Coordinar y brindar apoyo técnico a sedes departamentales y municipales, durante la ejecución del proceso.

Fortalecer el modelo de gerencia participativa, que facilite el cumplimiento de la misión y visión institucionales.

Fortalecer el monitoreo de la eficacia de la estrategia del Defensor en el proceso penal.

Fortalecimiento de las estrategias en casos con enfoque intercultural, de adolescentes en conflicto con la ley penal y de género aplicado a la formulación de la defensa en los casos que así corresponde, así como otras condiciones de vulnerabilidad de las personas usuarias.

Atención especializada de los procesos administrativos de Extinción de Dominio.

Procurar la ampliación de la cobertura del IDPP a todo el país: con instalaciones y personal adecuados, con servicios de asistencia jurídica integral y una interrelación con los abogados litigantes.

54


1. Promover el acceso a la justicia a los habitantes de la República de Guatemala, garantizando condiciones de igualdad, respetando y atendiendo su género, cultura, edad y cualquier otra condición de vulnerabilidad. (Programa 11 )

2. Garantizar el acceso a la justicia a los habitantes de la República de Guatemala en condiciones de igualdad, atendiendo con enfoque especial en asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares. (Programa 12)

3. Reducir las barreras que divulgan el acceso a la Justicia, en particular para las poblaciones marginadas.

Dotar de herramientas de trabajo tecnológicas y mecanismos de información esenciales al sistema de justicia en su integralidad, de modo que se pueda contar con información indispensable para el ejercicio de las funciones de la institución y generar estadísticas confiables.

Mejorar el proceso de investigación criminal y científica mediante el apoyo integral al recurso humano que tenga a su cargo la función sustantiva dentro de la institución. (Programa 14)

Atender la totalidad de casos y

asesoría legal gratuita a

personas que requieren del

servicio. Teniendo implícito el

servicio de asistencia pública

integral según sus

características, con cobertura en

todas las coordinaciones

departamentales y municipales.

Fortalecimiento de la Defensoría Pública Integral, asegurando el derecho de defensa, como garantía fundamental de la persona, dirigida a la atención especializada de mujeres víctimas de violencia y sus familiares.

Atención de casos para brindar asistencia jurídica gratuita a mujeres víctimas de violencia y sus familiares.

Promover la atención integral de las mujeres víctimas y sus familiares por medio de servicios multidisciplinarios.

Fortalecer las acciones de prevención de femicidios y violencia contra la mujer.

Consolidar los procesos para formar, capacitar, actualizar, especializar y sensibilizar a todos los abogados que prestan servicios para el Instituto de la Defensa Pública Penal.

Fortalecer el monitoreo de la eficacia de la estrategia del Defensor en los procesos legales.

Fortalecer los procesos de Coordinación interinstitucional.

Garantizar el acceso a la justicia a los habitantes de la República de Guatemala en condiciones de igualdad, atendiendo con enfoque especial en asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares.

Fortalecimiento de la Defensoría Pública Integral, asegurando a las personas privadas de libertad y en cumplimiento de condena, el respeto a sus derechos y la obtención de los beneficios que por ley le corresponden, tanto en el ámbito nacional como en Tratados y Convenios Internacionales.

Atención de casos en materia de ejecución penal, con pertinencia cultural, perspectiva de género y especialidad en la atención de niñez en riesgo y adolescentes con sanción impuesta y asesoría gratuita en general.

Implementación de programas que permitan la atención integral a mujeres privadas de libertad y sus hijos.

55

EJE ESTRATÉGICO: ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS


Brindar permanentemente servicios administrativos, financieros y técnicos a todas las unidades administrativas del Instituto de la Defensa Pública Penal, para el buen desempeño de su función en apoyo al servicio de defensa pública integral.

Gestionar los recursos financieros, servicios administrativos y apoyo técnico, de manera efectiva para apoyar la labor de las unidades administrativas, sedes departamentales y municipales y coordinaciones técnico profesionales.

Objetivos Específico Meta estratégica Estrategias Líneas de Acción

Administrar eficientemente los recursos institucionales para garantizar la sostenibilidad del servicio de defensoría pública cumpliendo con los requerimientos de efectividad, transparencia y fiscalización.

Obtener un incremento del 50% al año 2019 del presupuesto de la Institución.

Proveer oportunamente y cumpliendo con las características técnicas idóneas, apoyo administrativo, financiero, técnico, de fiscalización y supervisión, equipamiento, materiales, suministros y servicios en general a las unidades administrativas y sedes departamentales y municipales que conforman el IDPP, cumpliendo con los plazos establecidos en las leyes aplicables y con los procedimientos administrativos.

Ejecutar eficientemente los recursos financieros provenientes de fondos nacionales y de la cooperación internacional.

Incrementar los fondos privativos institucionales para financiar parcialmente los servicios de defensoría de oficio de conformidad con las normas legales.

Proveer el servicio de seguridad a las instalaciones y personal del IDPP.

Formular planes, programas, proyectos e integrar información estadística, que contribuyan al cumplimiento de la planificación institucional, asegurando la correspondencia entre plan-presupuesto.

Implementación de todos los módulos existentes del Sistema de Contabilidad Integrada desarrolladas por el Ministerio de Finanzas Públicas, para transparentar más la recepción, uso, destino y registro de los recursos de la Institución.

Revisión y actualización de manuales en las diferentes áreas técnicas, administrativas y financieras, e identificar nuevas necesidades.

Sistematización de procesos administrativos financieros que permitan mejorar la eficiencia y confiabilidad de la información.

Implementación de normas y procedimientos estándar en todas las áreas administrativas, y su aseguramiento, confiabilidad y calidad (que permita gestionar una certificación de calidad).

Dar continuidad al rediseño y actualización de procedimientos en la búsqueda de la certificación de la Norma ISO 9001 en las áreas de Tesorería, Compras y Reclutamiento del Recurso Humano.

Actualizar la estructura organizacional, para adecuarla a la demanda de los servicios de la institución.

Desconcentración de los servicios técnico-legales y la administración del instituto (para mejorar en calidad y cobertura el acceso a la justicia).

56


Administrar eficientemente los recursos institucionales para garantizar la sostenibilidad del servicio de defensoría pública cumpliendo con los requerimientos de efectividad, transparencia y fiscalización.

Promover el fortalecimiento organizacional y funcional del IDPP y sus sedes en todo el país.

Fortalecimiento de los procesos de auditoría interna.

Contar con información confiable y oportuna, para atender los requerimientos provenientes de otras instituciones del sector público y privado, medios de comunicación y población en general.

Construcción de 8 nuevos edificios

para sedes. 4 con fondos del

Préstamo BID al Sector Justicia y 4

con recursos nacionales.

Agilizar los procesos de obtención de bienes y servicios necesarios que permitan que los servicios de defensa pública se brinden con eficiencia y eficacia.

Renovación de la flotilla vehicular en

un 10 % anual (meta específica 8

vehículos).

Proveer los bienes, servicios y mantenimiento de manera eficiente a las unidades administrativas del IDPP.

Obtener financiamiento de parte de la

Cooperación Externas en los cinco

años por lo menos en tres proyectos. Velar por la observancia de la transparencia y cumplimiento de las disposiciones legales establecidas con ese fin.

Fortalecimiento de los procesos de supervisión.

Mantener un mecanismo permanente de seguimiento y evaluación a la gestión del IDPP.

Ejecutar eficientemente los recursos financieros provenientes de fondos nacionales y de la cooperación internacional.

Realizar estudios socioeconómicos al

100% de usuarios, para la obtención

de recursos privativos.

Incrementar los fondos privativos institucionales para financiar parcialmente los servicios de defensoría de oficio de conformidad con las normas legales.

57

EJE ESTRATÉGICO: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO


Optimizar la gestión del talento humano a través de sus procesos, como medio para coordinar efectivamente los recursos organizacionales y,

promover la mejora continua en el desempeño del personal del Instituto, como apoyo al desarrollo de la actividad sustantiva institucional.

Mejorar la calidad profesional del capital humano en la Defensa Pública Penal contribuyendo al fortalecimiento del Sistema de Justicia Guatemalteco.


Promover una gestión moderna, a través de la incorporación de los mejores talentos y el fortalecimiento de las competencias de los colaboradores, con el fin de propiciar una cultura organizacional orientada a la excelencia laboral.

Se ha implementado el sistema de gestión del talento humano en la institución.

Promover la transformación de la administración del Recurso Humano hacia la implementación de un nuevo modelo de gestión del talento humano que cuente con la sistematización de los procesos de reclutamiento, selección, inducción, capacitación, desarrollo y evaluación del personal, basado en competencias laborales.

Establecer las competencias básicas, genéricas, técnicas y transversales, con sus respectivos niveles y la definición de los KPI (indicadores de desempeño) que se incorporarán a los procesos de gestión del talento humano basado en competencias laborales.

Determinar los criterios e indicadores de desempeño para cada competencia.

Fortalecimiento de los procesos de desarrollo profesional y crecimiento institucional del defensor público, que midan el desempeño a través de la implementación de indicadores de gestión.

Modernización de los planes y programas de formación profesional y técnica para fortalecer las competencias esenciales, con el fin de actualizar los conocimientos, desarrollar las habilidades y modificar actitudes, enfocados al crecimiento y realización personal y profesional de nuestros trabajadores.

Ejecución anual de un Diagnóstico de Necesidades de Capacitación (DNC) con el fin de determinar las discrepancias entre el “deber ser” y el “deber hacer” del personal que conforma la institución.

Rediseñar el plan de capacitación con base en las competencias genéricas establecidas y los programas por competencias, para fortalecer el nivel de desempeño del personal.

Implementación del plan de capacitación a través de las técnicas adecuadas para transmitir los conocimientos, desarrollar las habilidades y fortalecer las actitudes del personal.

58


Sostenibilidad de las carreras existentes en el instituto y diseño de las que se requieran, como apoyo a la gestión administrativa, para la prestación de un servicio eficaz y eficiente a la población.

Se ha implementado el sistema de gestión del talento humano en la institución.

Reformular los procesos, procedimientos y programas relacionados con el sistema de carrera, considerando las leyes, reglamentos, normas y manuales que rigen la ejecución de las carreras implementadas en el Instituto de la Defensa Pública Penal, de acuerdo con los ajustes en la estructura funcional y la realidad presupuestaria.

Mantener actualizados los perfiles y descriptores de puestos, basados en las competencias definidas para el personal que conforma el IDPP.

Rediseñar procesos y procedimientos de reclutamiento, selección, inducción, capacitación y evaluación del personal, enfocados en las competencias laborales establecidas.

Promover la excelencia de los defensores públicos de planta, mediante la carrera del defensor, a través de capacitación especializada y evaluación del desempeño.

Promover una cultura de servicio y eficiencia orientada a mantener un clima organizacional armónico, a través de la comunicación asertiva en las relaciones de trabajo, sindicales y asociativas de la institución.

Ampliación de la cobertura de los programas de higiene y seguridad laboral a nivel nacional, con el fin de promover medidas de prevención, desarrollando acciones que fomenten un clima laboral armónico.

Rediseño del procedimiento y programa de higiene y seguridad laboral basado en un sistema de indicadores de gestión.

Organizar sub brigadas de higiene y seguridad laboral en las sedes departamentales.

Realizar cursos y/o talleres de formación para el personal de las brigadas de higiene y seguridad laboral para actualizar sus conocimientos en medidas de prevención.

Dar continuidad al programa de gimnasia laboral, con el fin de prevenir enfermedades ocupacionales y reducir los niveles de estrés.

Desarrollo de los programas que contribuyan a mejorar la comunicación, afianzar las relaciones interpersonales y mantener la motivación de los trabajadores, fomentando la participación e integración del personal basados en una cultura de trabajo en equipo.

Fortalecimiento del clima organizacional a través de la realización de jornadas médicas, eventos motivacionales y recreativos, reconocimiento a la excelencia laboral, clínica médica, clínica sicológica, entre otros, que buscan el bienestar de los empleados de la institución.

Diseñar un programa de relaciones con los empleados que contenga las bases para manejar una comunicación asertiva, cooperación y trabajo en equipo.

Divulgación de los procesos, procedimientos, programas relacionados con implementar prácticas y comportamientos éticos/sociales en los trabajadores, para obtener calidad de vida en el trabajo.

Fortalecer el programa de reconocimiento laboral, elevando el nivel de desempeño de los trabajadores.

59

EJE ESTRATÉGICO: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN


Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional que viabilice la generación e intercambio de información a nivel interno y externo.

Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional, la promoción de la interconexión sectorial y la gestión de la información, para coadyuvar a la prestación de los servicios de defensa pública integral.


Fortalecer la tecnología institucional para brindar el soporte y servicios tecnológicos de manera oportuna e ininterrumpida

Renovar infraestructura y equipos tecnológicos en 25% al 2019.

Modernización tecnológica institucional.

Determinar y priorizar las necesidades de actualización de la infraestructura, herramientas y equipo tecnológico.

Ampliar y actualizar la infraestructura tecnológica en las oficinas y sedes del IDPP a nivel nacional.

Brindar soporte tecnológico oportuno y eficaz para apoyar los servicios institucionales.

Brindar el servicio de redes y telecomunicaciones

Brindar el servicio de análisis y desarrollo

Fortalecer la sistematización de procesos para facilitar y agilizar la gestión institucional.

Identificar los principales procesos que se necesitan sistematizar para facilitar y agilizar la gestión institucional.

Generar y publicar permanentemente información actualizada sobre logros alcanzados en el proceso de defensa pública.

Promover la actualización de

conocimientos en el recurso humano

institucional en materia informática, para

que pueda utilizar las herramientas

tecnológicas.

Identificar y priorizar las necesidades de

actualización de conocimientos

relacionados a las herramientas y equipo

tecnológico utilizado dentro de la

institución.

Interconexión sectorial para ejecutar al menos 2 procesos de intercambio de información.

Establecer alianzas estratégicas con entes productores de información y conocimiento en el sector justicia.

Promover la interconexión interinstitucional conjuntamente con instituciones del sector justicia para lograr el proceso de intercambio de información.

60

EJE ESTRATÉGICO: INCIDENCIA NACIONAL E INTERNACIONAL


Fomentar la coordinación interinstitucional entre las entidades del sistema de justicia, en la búsqueda de soluciones y consensos a la problemática y temas comunes al sector. Y hacia las instituciones afines a nivel internacional, privilegiando la incidencia en el proceso de defensorías públicas a nivel latinoamericano.

Mejorar el posicionamiento estratégico de la Defensa Pública Penal a nivel nacional e internacional.


Fomentar la coordinación interinstitucional y el intercambio de información en el ámbito del sector justicia.

El Instituto participa, coordina e intercambia información y experiencias permanentemente con instituciones nacionales e internacionales, contribuyendo a la consolidación del sistema de defensa pública penal.

Desarrollar acciones de incidencia política y técnica a nivel nacional, manteniendo una presencia activa y propositiva del IDPP.

Aprovechar y generar espacios de coordinación, análisis y solución de la problemática del sector justicia en el marco de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia (ICMSJ), en otros sectores y entidades del ámbito nacional, relacionados con la justicia.

Potenciar y apoyar el funcionamiento de la Junta Técnica de Planificación y Coordinación Sectorial (JTPCS) para que apoye el seguimiento de los avances y resultados de las mesas técnicas sectoriales establecidas y por establecer.

Generar espacios de comunicación e intercambio de información en el interior del país.

Fomentar las relaciones con las sedes departamentales del Colegio de Abogados de Guatemala, Bufetes Populares y las Organizaciones no Gubernamentales, para tener mayor presencia e incidencia en el interior del país.

Propiciar reuniones de intercambio y consensos locales a través de las diferentes sedes del IDPP en la República.

Procurar la ampliación del mandato institucional.

Coordinar acciones para la ejecución de programas y proyectos sectoriales nuevos y de arrastre financiados por la Cooperación Internacional en beneficio de la gestión sectorial.

Promover el intercambio sistematizado de información sectorial de manera periódica.

Promover y apoyar el desarrollo de un sistema de intercambio de información sectorial.

Desarrollar acciones de incidencia política y técnica a nivel internacional, manteniendo una presencia activa y propositiva de representantes de la Defensa Pública Penal guatemalteca en el ámbito de las defensorías públicas de otros países, organismos internacionales y el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Promover y proyectar a nivel internacional el Modelo Integral de Defensa Pública del IDPP a través del intercambio y difusión de buenas prácticas en el ámbito internacional y la participación de los funcionarios.

Participación de funcionarios, defensores y personal del IDPP en procesos internacionales de formación y capacitación y especialización tales como becas, seminarios, pasantías, diplomados, cursos y otros de similar naturaleza, así como la presencia activa en la AIDEF.

Ejecución de acciones de Intercambio de experiencias y buenas prácticas a nivel internacional.

61


Fomentar la coordinación interinstitucional y el intercambio de información en el ámbito del sector justicia.

El Instituto participa, coordina e intercambia información y experiencias permanentemente con instituciones nacionales e internacionales, contribuyendo a la consolidación del sistema de defensa pública penal.

Gestionar estratégicamente asistencia técnica y financiera de Gobierno Central y Cooperación Internacional bilateral y multilateral, que permitan los programas actuales y apoyar la creación de nuevos programas y ampliación de cobertura a nivel nacional.

Cabildeo y negociación con organismos y entidades nacionales e internacionales para la obtención de mayores aportes técnicos y financieros.

Impulsar acciones de acercamiento e información hacia las autoridades y funcionarios del Ministerio de Finanzas Públicas, comisiones y Diputados del Congreso de la República, para dar a conocer las funciones de la Institución y sus requerimientos para dar cumplimiento a su mandato legal.

Mejorar la gestión de cooperación técnica y financiera ante las agencias y organismos de cooperación internacional a fin de obtener recursos técnicos y financieros.

Elaboración y divulgación del Mapeo de la Cooperación Internacional bilateral y multilateral que apoyan a la Defensa Pública Penal y al sector justicia.

Establecer alianzas estratégicas y creación de sinergias.

Suscribir y prorrogar convenios y cartas de entendimiento con entidades afines que apoyan la gestión institucional en el marco del sistema de justicia.

Priorizar la comunicación social de información técnica sobre la defensa pública penal, así como sobre la gestión institucional del IDPP y de los servicios que presta a la ciudadanía.

Sistematizar y divulgar en forma periódica en medios de comunicación social, información actualizada sobre logros alcanzados en el proceso de defensa pública penal, asistencia legal a las víctimas.

Fortalecer el Departamento de Relaciones Públicas convirtiéndola en un Departamento de Comunicación Social, para que sistematice la información a publicarse y realice la estrategia de divulgación

Realizar la proyección institucional desde la prestación de los servicios que brinda, a través de campañas de comunicación social en medios de difusión masiva.

Mantener actualizada y compartir la información que se refiere a la jurisprudencia de tribunales y Corte de Constitucionalidad, en casos paradigmáticos en donde haya participado la defensa pública penal.

Implementar el Centro Nacional de Análisis y Documentación de la Defensa Pública – CENADEP-.

62

f. INDICADORES

RESULTADO INSTITUCIONAL

PRODUCTO/ACTIVIDAD INDICADOR DE

PRODUCTO SUBPRODUCTOS

INDICADOR DE SUB PRODUCTOS

Para el 2019 se incrementa en 12

gestiones administrativas

internas.

Servicios de Dirección y Coordinación

Servicio de Dirección y Coordinación realizados /Servicios de Dirección y Coordinación programados

Apoyo de Dirección General Gestiones de Dirección General realizadas / Gestiones de Dirección General Programadas

Servicios Administrativos Financieros

Servicios Administrativos Financieros realizados / Servicios Administrativos Financieros programados

Supervisión General Supervisiones realizadas / Supervisiones programadas.

Servicios de Planificación Servicios de Planificación realizados / Servicios de Planificación programados

Servicios de Fortalecimiento del Talento Humano

Servicio de Fortalecimiento del Talento Humano realizados /Servicios de Fortalecimiento del Talento Humano programados

Servicios de Capacitación a Defensores Públicos

Capacitaciones realizadas / Capacitaciones programadas

Fortalecimiento en la gestión del Talento Humano

Gestiones de Fortalecimiento del recurso humano realizadas / Gestiones del Fortalecimiento del recurso humano programadas

Servicios de Desarrollo Tecnológico

Servicios de Desarrollo Tecnológico realizados / Servicios de Desarrollo Tecnológico programados

Fortalecimiento del Desarrollo Tecnológico

Gestiones de Desarrollo Tecnológico realizados / Gestiones de Desarrollo Tecnológico programados

Auditorías Internas Auditorías Internas realizadas / Auditorías Internas programadas

Servicios de Auditorías Internas Auditorías Internas realizadas / Auditorías Internas programadas

63


PRODUCTO/ACTIVIDAD INDICADOR DE PRODUCTO

SUBPRODUCTOS INDICADOR DE SUB PRODUCTOS

Para el 2019 se ha incrementado la atención en servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita en 12,553 casos.

1.1 Adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita

Adultos en casos de defensa pública y asesoría legal atendidos / solicitudes recibidas

1.1.1 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita

Mujeres adultas en casos de defensa pública atendidas / solicitudes recibidas

1.1.2 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita

Hombres adultos en casos de defensa pública atendidos / solicitudes recibidas

1.1.3 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita

Mujeres adultas en casos de asesoría legal atendidas / solicitudes recibidas

1.1.4 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita

Hombres adultos en casos de asesoría legal atendidos / solicitudes recibidas

1.2 Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita

Adolescentes en casos de defensa pública y asesoría legal atendidos / solicitudes recibidas.

1.2.1 Mujeres adolecentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita

Mujeres adolecentes en casos de defensa pública atendidas / solicitudes recibidas

1.2.2 Hombres adolecentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita

Hombres adolecentes en casos de defensa pública atendidos / solicitudes recibidas

1.2.3 Mujeres adolecentes sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita

Mujeres adolecentes en casos de asesoría legal atendidas / solicitudes recibidas

1.2.4 Hombres adolescente sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita

Hombres adolecentes en casos de asesoría legal atendidos / solicitudes recibidas.

Para el 2019 se ha incrementado la atención a víctimas de la violencia y a sus familiares en 4,026 casos.

1.1 Mujeres víctimas de violencia y a sus familiares que reciben asistencia legal gratuita

Mujeres en casos de víctimas de violencia y a sus familiares atendidos / solicitudes recibidas.

1.1 Mujeres adultas víctimas de la violencia y sus familiares que reciben asistencia legal gratuita

Mujeres adultas víctimas de la violencia atendidas / casos recibidos

1.2 Mujeres adolecentes víctimas de la violencia y a sus familiares, que reciben asistencia legal gratuita

Mujeres adolecentes víctimas de la violencia atendidas / casos recibidos

64


PRODUCTO/ACTIVIDAD INDICADOR DE

PRODUCTO SUBPRODUCTOS

INDICADOR DE SUB PRODUCTOS

Para el 2017 se incrementará el apoyo al sector

Justicia

1. Servicios de gestión del programa y seguimiento.

Gestiones realizadas / Gestiones programadas

Servicios de Gestión del programa y seguimiento

Gestiones realizadas / Gestiones programadas

2. Servicios de Acceso a la justicia. Acciones realizadas / Acciones programadas

Sede No. 1 construida Sede construida / Sede programada

Sede No. 2 construida Sede construida / Sede programada

Personal de las sedes reciben mobiliario y equipo nuevo.

Número de personas con mobiliario y equipo nuevo / Número de personas programadas con mobiliario y equipo nuevo

3. Servicios de gestión y seguimiento de la información del sector justicia.

Capacitaciones realizadas, personas capacitadas / Capacitaciones programadas, personas por capacitar

Personal capacitado en interconexión interinstitucional.

Número de personas que reciben capacitaciones / Número de personas programadas para recibir capacitación

4. Servicios de fortalecimiento sectorial, investigación criminal y científica.

Capacitaciones realizadas, personas capacitadas / Capacitaciones programadas, personas por capacitar

Personal capacitado en investigación criminal y científica.

Número de personas que reciben capacitaciones / Número de personas programadas para recibir capacitación

65

BIBLIOGRAFÍA

Amse Johannes; Planificación Institucional Orientada a Resultados de Desarrollo, Guía Operativa, Planificación Estratégica, multianual y anual, Guatemala SEGEPLAN, 2012.

Ministerio de Finanzas Publicas- Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia; Guía Conceptual de Planificación y Presupuesto por Resultados para el sector público de Guatemala, 2013.

Ministerio de Gobernación de Guatemala, Pacto de Seguridad y Justicia, 2013.

SEGEPLAN, Plan Nacional de Desarrollo K´atun, Nuestra Guatemala al 2032, Guatemala 2013

Leyes Consultadas

Constitución Política de la República de Guatemala

Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del Congreso de la República.

Código Procesal Penal DECRETO 51-92 del Congreso de la República y sus reformas contenidas en el Decreto 6-2013 del Congreso de la República.

Ley del Servicio Público de Defensa Penal, Decreto 129-97 del Congreso de la República.

Ley Contra El Femicidio y Otras Formas de Violencia contra la mujer, DECRETO 22-2008 del Congreso de la República


Acuerdos de Paz, Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática;

Ley de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia Decreto 27-2003 del Congreso de la República.

Páginas Web Consultadas

Instituto de la Defensa Pública Penal. www.idpp.gob.gt

Ministerio Público. www.mp.gob.gt

Organismo Judicial. www.oj.gob.gt

Instituto Nacional de Ciencias Forenses. www.inacif.gob.gt

Secretaria de Planificación y Programación. www.segeplan.gob.gt

Ministerio de Finanzas Públicas. www.minfin.gob.gt

Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.www.cang.org.gt

Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala. www.iccpg.org.gt

Ministerio de Gobernación. www.mingob.gob.gt

Eleazar Libreros Salamanca www.ieels.jimdo.com

Monografías. www.monografias.com

http://www.iccpg.org.gt/

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ANEXOS

1. ANÁLISIS DE MANDATOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Mandato (orden o precepto)

Fuente: leyes, convenios internacionales, políticas públicas, regulaciones,

acuerdos suscritos.

Requerimientos clave (Productos, servicios, acciones que

debe desarrollar la institución, efectos sobre la organización, demandas)

Establece que “toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.” “Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia”.

Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo 10 y 11.

Atención y asesoría legal a los adultos y adolescentes. Atención a la víctima y sus familiares (mujeres).

“Establecer el Servicio Público de Defensa Penal para proveer asistencia a quienes no puedan contratar servicios de asesoría profesional privada. Será un ente con autonomía funcional e independiente de los tres Organismos del Estado, que tenga la misma jerarquía en el proceso que el Ministerio Público y que alcance efectiva cobertura nacional.

Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y función del Ejército en una Sociedad Democrática. (Acuerdos de Paz 1996). Parte III Sistema Justicia, Reformas Legales. Servicio público de Defensa Penal inciso b).

Servicio de defensa pública

Garantiza el derecho de defensa estableciendo que “La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente”.

Constitución Política de la República de Guatemala Artículo 12.

Asignar un defensor público a personas sindicadas de delito, desde que tiene conocimiento de que en su contra se está desarrollando una investigación. Prestar el servicio de defensa pública, con personal profesional.

Establece la presunción de inocencia y publicidad del proceso, garantizando que “Toda persona es inocente, mientras no se le haya declarado responsable judicialmente, en sentencia ejecutoriada”.

Constitución Política de la República de Guatemala Artículo 14.

Servicio de defensa pública.

Garantía de contar con un abogado de la defensa pública, desde el inicio del proceso hasta la finalización del mismo, cuando se encuentre con una sentencia ejecutada.

Código Procesal Penal Artículo 4º. Servicio de defensa pública en todo momento del proceso.

Desarrolla el derecho de defensa, que los habitantes de la República de Guatemala tienen en un proceso penal.

Código Procesal Penal Artículo 20. Servicio de defensa pública.

Define el derecho del sindicado de elegir abogado defensor de su confianza.

Código Procesal Penal Artículo 92. La asignación de un abogado para garantizar el derecho de defensa.

Define el derecho del sindicado de ser asistido por defensor de oficio en caso de renuncia o abandono de la defensa técnica.

Código Procesal Penal Artículo 103 Asignación de un abogado de la Defensa Pública.

Establece “el Servicio Público de Defensa penal, que tendrá a su cargo la defensa del imputado y de todo lo que a ella se relacione”.

Acuerdo No. 12-94 de la Corte Suprema de Justicia.

Servicio de defensa pública.

67



acuerdos suscritos.

Requerimientos clave (Productos, servicios, acciones que debe desarrollar la institución, efectos sobre la

organización, demandas)

Ámbito de actuación creación. Se crea el Instituto de la Defensa Pública Penal, organismo administrador del servicio público de defensa penal, para asistir gratuitamente a personas de escasos recursos económicos. También tendrá a su cargo las funciones de gestión, administración y control de los abogados en ejercicio profesional privado cuando realicen funciones de defensa pública.

Decreto No. 129-97 del Congreso de la República, Ley del Servicio Público de Defensa Penal.

Asistir gratuitamente a personas de escasos recursos económicos. Gestión, administración y control de los abogados en ejercicio profesional privado cuando realicen funciones de defensa pública. El derecho de defensa a los pueblos indígenas.

La obligación de proporcionar a la mujer que resulte víctima de cualquier forma de violencia y a sus familiares, los servicios de una Abogada Defensora Pública para garantizar el ejercicio de sus derechos.

Ley Contra El Femicidio y Otras Formas de Violencia contra la mujer Artículos 13, 17 y 19.

Servicio integral de asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y sus familiares.

Considerando que, conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo, tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 14 incisos d y f.

La asignación de un defensor intercultural para los sindicados que no hablen español. La asignación de un intérprete cuando el sindicado no hable el idioma español. Obligación que tiene el Instituto a nivel internacional de asignar abogado defensor público.

a) Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal. d) Derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor. e) Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no, según la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley.

Convención Americana de Derechos Humanos Artículo 8.

La asignación de un defensor intercultural para los sindicados que no hablen español. La asignación de un intérprete cuando el sindicado no hable el idioma español. Obligación que tiene el Instituto a nivel internacional de asignar abogado defensor público.

Promover la defensa eficaz de los derechos indígenas.


Creación de defensorías indígenas y la instalación de bufetes populares de asistencia jurídica gratuita, para personas de bajos recursos económicos en las municipalidades donde predominan las comunidades indígenas. Prestación del servicio en idiomas Mayas, Garífuna y Xinca. Contratación de traductores. Acercamiento con las autoridades indígenas, programas de difusión de información y capacitación.

Servicio público de Defensa Penal b) Establecer el Servicio Público de Defensa Penal para proveer asistencia a quienes no puedan contratar servicios de asesoría profesional privada. Será un ente con autonomía funcional e independiente de los tres Organismos del Estado, que tenga la misma jerarquía en el proceso que el Ministerio Público y que alcance efectiva cobertura nacional.

Acuerdos de Paz, Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática.

Asistencia legal gratuita en todo el territorio nacional. Asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares. Asesoría y asistencia legal a adolescentes en conflicto con la ley penal. Asesoría y asistencia legal en materia de derechos humanos a personas de escasos recursos económicos.

68



acuerdos suscritos.

Requerimientos clave (Productos, servicios, acciones que debe desarrollar la institución, efectos sobre la

organización, demandas)

Derechos y garantías fundamentales en el proceso de adolescentes en conflicto con la ley.

Ley de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia Decreto 27-2003 del Congreso de la República. Capítulo I Jurisdicción y Competencia.

Prestación del servicio de defensa pública penal a adolescentes en conflicto con la ley. Asistencia por un defensor público desde el inicio de la investigación hasta que cumpla con la medida que le sea impuesta.

En caso de que sea declarada la rebeldía, el juez o tribunal nombrará un defensor judicial, de entre los abogados del Instituto de la Defensa Pública Penal, para hacer valer algún derecho durante el proceso y mientras no comparezca el declarado rebelde.

Decreto 55-2010 del Congreso de la República. Ley de Extinción de Dominio Artículo 25. Ejercicio de la acción y su procedimiento.

Prestación del servicio de defensa pública penal y asistencia legal.

Las 100 Reglas de Brasilia tienen como objetivo garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad, sin discriminación alguna, englobando el conjunto de políticas, medidas, facilidades y apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los servicios del sistema judicial.

Reglas de Brasilia El IDPP las considera en el momento de prestar sus servicios.

Aprobación de Contrato de Préstamo No. 1905/OC-GU.

Acuerdo No. 27-2011 del Congreso de la República de Guatemala, Aprobación de Contrato de Préstamo No. 1905/OC-GU.

69

2. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

Dificultad para expandir la cobertura de los servicios de Defensa Pública Penal a la población de escasos recursos económicos sindicados de un hecho delictivo.

Limitación legal para

ampliación de cobertura y

para la contratación de más

defensores

Se incrementa la necesidad de contar con mayores recursos humanos, físicos, tecnológicos, presupuestarios, financieros y apoyo de la cooperación internacional

Inadecuada percepción

de la población sobre los

servicios que presta el

IDPP

Escasa coordinación

de las políticas de

justicia penal

Nuevas leyes (mandatos)

sin asignar el respaldo

financiero y apertura de

nuevos órganos

jurisdiccionales

Falta de divulgación de

la función y servicios que

presta el IDPP a la

población, en derechos y

obligaciones con

enfoque intercultural

Estigmatización mediática del sindicado por parte de los medios de comunicación

Desinformación sobre la

función del IDPP

Ausencia de una

política integral del

sector justicia

Falta de ejecución

del y seguimiento

al plan sectorial del

sector justicia

Cambio constante

de autoridades de

las instituciones del

sector

Se amplía la demanda

por los servicios del IDPP

Presión sobre la utilización de recursos institucionales existentes

Recarga en el volumen de

trabajo

Se debilita la asistencia

pública integral

Atraso en la cobertura de

audiencias

Incremento número de casos

sin atender

Reducido Número De Sedes

De Defensoría y reducido

número de defensores

públicos

Se debilita la asistencia

pública integral

Detenidos pasan

más tiempo en

prisión

Incremento de número

de personas sin asesoría

Incremento número

de casos sin

atender

Incrementa brecha de desigualdad

Afecta al Estado de

Derecho

Violación a los

derechos humanos Impunidad

Debilidad en la convivencia pacífica

EFECTOS

PROBLEMA

PRINCIPAL

CAUSAS

70

3. ANÁLISIS FODA

No. Fortalezas Importancia Presencia Valor

1 Brindar un servicio de defensa pública integral 10 1.0 10.0

1 Poseer personal con excelencia técnica y profesional 10.0 1.0 10.0

2 Protagonismo y presencia ante el sector justicia 10.0 0.9 9.0

3 Disponibilidad de sistemas informáticos que apoyan la gestión (SIADEP, SIAL, SEVI, SICOIN WEB, SIGES, GUATECOMPRAS, Inventarios y otros.

10.0 0.7 7.0

4 Activos básicos para el funcionamiento de la institución 10.0 0.6 6.0

5 Prestación del servicio con calidad y calidez 10.0 0.9 9.0

6 Contar con una estructura organizacional y funcional descentralizada 1.0 0.6 0.6

7 Prestación del servicio de asistencia técnica jurídica especializada 8.0 1.0 8.0

8 Capacidad de utilizar óptimamente los recursos disponibles (humanos, financieros, presupuestarios, tecnológicos)

9.0 1.0 9.0

9 Poseer una autonomía funcional e independiente de los tres organismos del Estado

10.0 1.0 10.0

10 Tener la misma jerarquía en el proceso que el Ministerio Público 10.0 1.0 10.0

11 Cobertura 36 sedes en el país a personas sindicadas y 13 sedes de asistencia a víctimas de Violencia y a sus familiares

10.0 0.6 6.0

12 Centro de atención de llamadas de Asistencia Legal Gratuita 1571 7.5 0.8 6.0

13 Poseer una página web actualizada abierta al público 10.0 0.5 5.0

Promedio

7.5

No. Debilidades Importancia Presencia Valor

1 Recursos financieros limitados 10.0 1.0 10.0

2 Escala salarial no competitiva 8.0 0.9 7.2

3 Insuficiente infraestructura, mobiliario, equipo y tecnología 10.0 0.7 7.0

4 Poco plazo para preparar una adecuada estrategia de defensa en los casos de renuncia o abandono

8.0 0.7 5.6

5 No hay continuidad en la prestación del servicio personalizado por la carga de trabajo

9.0 0.8 7.2

6 Escasa cobertura del servicio de defensa publica 10.0 0.9 9.0

7 Limitación presupuestaria para implementar la estructura organizacional aprobada

10.0 0.9 9.0

Promedio

7.9

71

No. Oportunidades Importancia Presencia Valor

1 Posibilidades de acceder a la Cooperación interna y externa 10 0.6 6.0

2 Convenios interinstitucionales (capacitaciones, becas, diplomados, otros). 10 0.7 7.0

3 El IDPP es integrante de la Instancia Coordinadora del Sector Justicia 10 1.0 10.0

4 Forma parte de la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (cargos del IDPP: presidencia, tesorería).

10 1.0 10.0

5 Ser integrante de las mesas intersectoriales (mencionar cuales). 7 1.0 7.0

6 Ampliación del Mandato legal del IDPP. 10 0.4 4.0

7 Expansión del servicio por medio de la Ley contra el Femicidio. 10 1.0 10.0

9 Aplicación de Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos. 10 1.0 10.0

10 Ampliación del servicio a grupos vulnerables de la población. 10 1.0 10.0

11 Mayor interrelación con autoridades indígenas por parte del IDPP. 10 0.7 7.0

12 Innovación de los sistemas tecnológicos de acuerdo a las nuevas tendencias. 10 0.7 7.0

Promedio

8.0

No. Amenazas Importancia Presencia Valor

1 Falta de apoyo político para la obtención de mayor presupuesto. 10.0 0.9 9.0

2 Desconocimiento del sector político sobre el rol del IDPP. 8.0 0.7 5.6

3 Desconocimiento por parte de la población de los servicios del IDPP. 10.0 1.0 6.0

4 Limitación legal para la contratación de más defensores. 9.0 0.8 7.2

5 Incremento en el número de audiencias. 10.0 0.9 9.0

6 Crecimiento desproporcional de las otras instituciones del sector. 8.0 1.0 8.0

7 Ampliación del mandato del IDPP, no así su presupuesto. 10.0 0.5 5.0

Promedio

7.7

72

4. MATRIZ DE ANÁLISIS DE ACTORES DEL IDPP

Actor Intereses y mandatos Roles Importancia Poder Interés Recursos Ubicación

Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia

Tiene a su cargo, la coordinación sistémica del Sector Justicia, para ello, promueve diversas actividades que buscan la modernización del sector, así como la mejora de la coordinación interinstitucional.

Facilitador A favor Alto Alto Financieros

poder de decisión

Todo el territorio nacional

Comisión Nacional para el Seguimiento Para el Apoyo del Sector Justicia

Dar seguimiento y apoyo a las recomendaciones formuladas en el informe de la Comisión de Fortalecimiento de la Justicia, así como las formuladas por el relator especial de Naciones Unidas para la independencia de jueces y magistrados, en lo que corresponda, de igual manera elabora y gestiona propuestas y recomendaciones para el mejoramiento integral del sistema de Justicia en Guatemala.

Facilitador A favor Bajo Alto Incidencia Departamento de Guatemala

Ministerio Público

Promueve la persecución penal, dirige las investigaciones de los delitos de acción pública, garantiza los derechos de las víctimas y vela por el estricto cumplimiento de las leyes del país.

Aliado A favor Bajo Alto Conocimientos Acusar

Todo el territorio Nacional

Organismo Judicial

Administrar justicia garantizando su acceso a la población, en procura de la paz y armonía social.

Aliado A favor Bajo Alto Conocimientos Juzgar


Ministerio de Gobernación

Administra los regímenes penitenciario y migratorio. Ejecuta las órdenes y resoluciones judiciales en lo que le compete; compila y publicar los códigos, leyes y reglamentos de la República.

Aliado A favor Bajo Alto

Conocimientos Investigar por instrucción

Todo el territorio nacional

Dirección General de la Policía Nacional Civil

Proteger la vida, la integridad física, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de sus libertades, así como la seguridad pública.

Aliado Bajo Alto Conocimientos


Sistema Penitenciario

Control de los centros penales del país, custodia y brinda seguridad a las personas privadas de su libertad y les proporcionar las condiciones favorables para su educación y readaptación a la sociedad.

Aliado Bajo Alto

Conocimientos Custodia a los privados de libertad (Aliado)


Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala

Brinda servicios de investigación científica forense fundamentada en la ciencia y el arte, emitiendo dictámenes periciales útiles al sistema de justicia, mediante estudios médico legales y análisis técnico científicos, apegados a la objetividad y transparencia.

Aliado A favor Bajo Alto

Conocimientos Analizar pruebas


73


Secretaría de Bienestar Social

Garantizar el cumplimiento y la restitución de Derechos de la niñez y adolescencia a través de la ejecución de programas de prevención, protección, reinserción y resocialización, coordinando interinstitucionalmente; formulando, ejecutando y evaluando políticas públicas en la materia, con la participación ciudadana. Administra los centros especiales de internamiento de menores adolecentes en conflicto con la ley.

Aliado A favor Bajo Alto Coordinar acciones

Algunos departamentos y municipios

Ministerio de Finanzas Públicas

Administrar los recursos financieros y patrimoniales del Estado.

Facilitador A favor Bajo Alto

Financieros. Financiar, asesora y emite directrices

Ciudad Capital

SEGEPLAN

Orienta y coordina procesos y decisiones estratégicas que contribuyen al desarrollo del país, en el marco del Sistema Nacional de Planificación.

Facilitador A favor Bajo Alto Conocimientos Asesorar y emite directrices

Ciudad Capital

Contraloría General de Cuentas

Función fiscalizadora, vela por la probidad, transparencia y honestidad en la administración pública, y por la calidad del gasto público.

Aliado A favor Bajo Alto Conocimientos Ciudad Capital

Comunidad Internacional (cuerpo diplomático)

Apoyo técnico y financiero. Aliado A favor Bajo Alto Financieros Conocimientos

Ciudad Capital

Consejo Nacional de Autoridades Indígenas

Representación de población indígena. Aliados A favor Medio Alto Incidencia Todo el país

Ong`s y sociedad civil Defienden intereses de determinado grupo poblacional, algunas con incidencia política.

Aliados A favor Bajo Alto Conocimientos, incidencia


Universidades

Centros de enseñanza superior.

Aliados A favor

Bajo Alto Conocimientos Convenios

Ciudad Capital

Colegio de Abogados de Guatemala

Garantizar que los profesionales del derecho y afines ejerzan su profesión con estricto apego a la Constitución Política de la República de Guatemala con justicia, equidad, responsabilidad y ética.

Aliados A favor Bajo Alto Conocimientos Convenios

Ciudad Capital

Congreso de la República

Aprobar recursos. Facilitador A favor Alta Alto Gestión política Ciudad Capital

Alcaldes Municipales

Relación más próxima con la población local.

Aliados A favor Bajo Alto Conocimientos Convenios


Abogados Litigantes

Profesional del derecho que participa en un juicio.

Aliados A favor Bajo Alto Conocimientos labor profesional


Procuraduría de Derechos Humanos

Promueve y defiende el respeto a los Derechos Humanos mediante acciones de promoción, difusión, procuración, mediación, educación y supervisión del Estado, en seguimiento a las normas de carácter interno, y en consonancia con normas internacionales en materia de Derechos Fundamentales.

Aliados A favor Medio Alto Conocimientos Todo el territorio Nacional

74


Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala

Institución académica en el área de Política Criminal y Derechos Humanos, que lleva a cabo procesos de investigación, capacitación, asesoría, incidencia y divulgación, para contribuir a la construcción de un movimiento de pensamiento y acción político-criminal que incida en: el fortalecimiento de un sistema penal acorde a un Estado social y democrático de derecho.

Aliado A favor Medio Alto Conocimientos investigaciones

Ciudad capital

Fuente: IDPP con agregados tomados de las páginas web institucionales de los entes incluidos en la matriz

INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL

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