Institucionalidad de la Gestión Pública de los Recursos Hídricos.

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Seminario: Derecho de los Recursos Hdricos en el Per 27 de junio, 2014

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos

Boris Quezada Marquez


Ley Orgnica MINAGRI (D. Leg. N 997 y modificacin).Poltica de Estado sobre los Recursos Hdricos (Poltica N 33, marzo 2014)Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338, marzo 2009).Rgto. de la Ley (D.S. N 001-2010-AG D.S N 005-2013-AG).ROF de ANA (D.S. N 006-2010-AG).TUPA de ANA (D.S. N 012-2010-AG).Rgto. Derechos uso de agua (R.J. Ns 579-2010-ANA, 667-2010-ANA, 297 y 805-2011-ANA, 504-2012-ANA y 141 y 191-2013-ANA).Rgto. Autorizaciones de vertimientos agua residual tratada y reuso (R. J. N 224-2013-ANA)

Principales Normas Jurdicas

Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es de responsabilidad de una autoridad nica y desconcentrada. La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes asociados, naturales o artificiales.

7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de autoridad nica (LRH)Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosFinalidad de la LRH, es regular:

Uso y Gestin Integrada de Recursos Hdricos GIRH

La actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin.

Los bienes asociados al agua.

Fuente: http://paisinca.skyrock.com/663233781-Dia-15-LAGO-TITICACA-PUNO-0-km.html

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosSu finalidad es regular: - El uso y gestin integrada del agua y de sus bienes asociados (GIRH).- La actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin (Art. II)11 PRINCIPIOS.GIRHGestin Integrada de los Recursos Hdricos (RL: Art. 6) Proceso que promueve, en el mbito de la cuenca hidrogrfica,

el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a sta,

Orientado a lograr el desarrollo sostenible del pas sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas.

Fuente: www.taringa.net/posts/ciencia-educacion

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosGIRH: proceso que promueve...

El AguaRecurso natural renovable.

Indispensable para la vida

Vulnerable y

Estratgico para el desarrollo.

http://esteblognoesparati.wordpress.com/2008/05/11/calentamiento-global-desaparece-al-glaciar-broggi/Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos

El AguaPatrimonio de la Nacin.

Dominio inalienable e imprescriptible.

Bien de uso pblico.

Su uso slo puede ser otorgado y ejercido:en armona con el bien comnla proteccin ambiental yel inters de la Nacin

No hay propiedad privada del agua.

http://viajesyargentina.com/cataratas-del-iguazu-belleza-natural.htmlInstitucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosFuentes de Agua

Ros y cauces artificiales;

humedales y manantiales;

nevados;

la residual;

la subterrnea;

la atmosfrica;

la proveniente de desalacin;

entre otras.

http://www.fotos-paisajes.com/fondos-cataratas.htm

El AguaInstitucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosBienes asociados al agua regulados

los bienes naturales o artificiales asociados al agua como:

los cauces, riberas y su vegetacin

los materiales que acarrea el agua

terrenos varios

las cabeceras de cuenca

entre otros.

http://hispagua.cedex.es/documentacion/revistas/op/51/op51_5.htm

El AguaInstitucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos

Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos - SNGRHAntes no haba Sistema (D. Ley N 17752, Julio 1969).

Por Ley se crean los Sistemas (Ley N 29158, Julio 2007).

Primer Sistema del Agua creado (D. Leg. N 1081, Junio 2008).

Sistema Funcional (Cumplimiento de Polticas Pblicas - Participacin de Entidades del Estado)


Para qu el SNGRH?Articular el accionar del Estado, para:

Conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los RR.HH. en las Cuencas.

Establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las Entidades de la Administracin Pblica y los involucrados en la gestin


Aprovechamiento sostenible de RR.HH.

Conservacin e incremento de RR.HH.

Cumplimiento de Poltica y Estrategia Nacional de RR.HH. y el Plan Nacional de RR. HH.

Finalidad del SNGRHInstitucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos

ANAMINAMMINAGRIMINSAMINEMPRODUCEVIVIENDASUNASSIntegrantes del SNGRH: GOB. REG.GOB. LOCORG. USU. AG.ORG. USU. NO AG.PRO. ESP AUT. AMB. SEC.OPER. INF. HIDRA.SENAMHIOEFAEPSSOSINERGMINDICAPICOM. CAMPCOM. NAT.


Autoridad Nacional del AguaCreacin de la ANA (D. Leg. N 997, marzo 2008).

Ente Rector - Mxima Autoridad Tcnico-Normativa del Sistema.

Responsable del funcionamiento del SNGRH.

Organismo Pblico Tcnico Especializado (D.S. N 058-2011-PCM, Julio 2011)

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosAutoridad Nacional del Agua Jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de agua:

Fuentes naturales de aguaBienes naturales asociados al agua Infraestructura hidrulica: Pblica (Art. 33 del Rgto.), de uso multisectorial (Art. 45 del Rgto) y mayor pblica (Art. 277 del Rgto.)

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosAutoridad Nacional AguaFunciones: Derechos de uso de agua (R.J. Ns 579-2010-ANA, 667-2010-ANA y 297-2011-ANA).Autorizacin vertimientos de aguas residuales tratadas y reuso para fin distinto (R.J. N 218-2012-ANA). Reservas de agua y trasvases.Agotamiento de fuente natural de agua.Zonas de proteccin de los recursos hdricos.

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosAutoridad Nacional AguaZonas de veda.Estados de emergencia de recursos hdricos.Parmetros de eficiencia.Opinin tcnica: Material de acarreo (R.J. N423-2011-ANA)Opinin tcnica para determinados Instrumentos de Gestin Ambiental (R.J. N 106-2011-ANA).

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosAutoridad Nacional AguaPoltica y Estrategia Nacional de RRHH (R.J. N 250-2009-ANA - pendiente de aprobacin).Plan Nacional de Gestin de RRHH (pendiente de aprobacin)Planes de Gestin de RRHH de las cuencas.Retribuciones Econmicas y Tarifas.Sistema de Informacin de Recursos Hdricos.


Concordancia: Art. 7 del ROFOrganigramade la ANAInstitucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos

Integrantes del Consejo Directivo de la ANAJefe de la ANA: Secretario Tcnico del Consejo MINAGRI (presidente)MINAMMINSAMINEMPRODUCEVIVIENDA

GOB. LOCGOB. REG.ORG. USU. NO AG.ORG. USU. AG.DICAPICOM. CAMPCOM. NAT.

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosFuente: IRH (ahora ANA)

R. M. 033-2008-AGMetodologa: Codificacin de Unidades Geogrficas de Pfafstetter, Memoria Descriptiva y Plano de Delimitacin y Codificacin de Unidades Hidrogrficas del Per: 159

R. J. 546-2009-ANAAprueba delimitacin de mbitos territoriales de las Autoridades Administrativas del Agua: 14

D.S. 001-2010-AGRatifica R.M. 033-2008-AG y R.J. 546-2009-ANA

Unidades Hidrogrficas y AAA


CdigoDenominacinPoblacinrea (Km2)% reaICaplina Ocoa R.J. 254-2010-ANA1631,02193 1307,2IIChaparra Chincha R.J. 196-2011-ANA877,77048 4793,8IIICaete Fortaleza R.J. 032-2013-ANA9497,67739 9373,1IVHuarmey Chicama R.J 507-2013-ANA2087,11037 1102,9VJequetepeque Zarumilla R.J 762-2010-ANA3361,77262 1564,8VIMaran R.J. 761-2010-ANA2390,74985 5996,7VIIAmazonas686,386280 65921,8VIIIHuallaga1547,99889 4167,0IXUcayali1235,233232 74418,1XMantaro R.J. 516-2013-ANA1549,58034 3632,7XIPampas Apurmac976,88164 3735,0XIIUrubamba Vilcanota940,49158 7354,6XIIIMadre de Dios254,847111 9338,7XIVTiticaca R.J. 212-2014-ANA1183,24946 5823,6TOTAL28220,7641,285 216100,0 Implementado.En proceso de implementacin.Fuente: ANA

Sin implementacin.

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosAAA

Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricasltima Instancia Administrativa (rganos desconcentrados y de Lnea).

Nombramiento de 5 Vocales (R.S. 001-2014-MINAGRI, 11 ENE 2014)

Inicio de Funciones: 24 FEB 2014 (R.J. 045-2014-ANA).

Reglamento Interno (R.J. 096-2014-ANA)


Consejos de Recursos Hdricos de CuencaObjeto: Planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los RR. HH. en su mbito y ms

Naturaleza: rgano de la ANA.

Creacin: A iniciativa de los Gob. Reg. (GR) Y por D.S.

Clases: Regional: Cuenca en un GR e Interregional: Cuenca en 2 o ms GR

Temas importante: Plan de Gestin de RR. HH. de la Cuenca: Caudales ecolgicos y Prioridades

Fuente: ANA.Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos

Estructura Orgnica y Conformacin del Consejo Definida en cada Decreto Supremo de creacin.

Participacin equilibrada de los representantes de: Las Organizaciones de Usuarios.De los Gobiernos Regional.De los Gobiernos Locales.


Integrantes del Consejo (Regional): Gob. Reg. (presidente)ANAGob. LocOrg. Usu. Ag.Org. Usu. No Ag.Univ.Col. Prof.

Pueden estar: MINRE (Cuenca Transfronteriza)Com. Camp Com. Nat.Proy. Esp.


Integrantes del Consejo (Interegional): D.S. N 001-2010-AG, modificado por D.S. N 005-2013-AG (Arts. 26 y 27)

Resolucin Jefatural N 197-2013-ANA, modificado por R.J. N 424-2013-ANA (Art. 2)


Consejos de Recursos Hdricos de CuencaCRHRCreacinRgto. InternoPGRHCAcreditacinMiembrosSecretaria TcnicaImplementadaSecretarioTumbesD.S. 013-2012-AGD.S. 018-2013-MINAGRI

-.-R.J. 117-2014R.J. 511-2013R.J. 073-2014R. J. 472-2013Chira PiuraD.S. 006-2011-AG.

R.J. 143-2013R.J. 113-2014R.J. 519-2013R.J. 072-2014R.J. 475-2013Chancay LambayequeD.S. 008-2011-AG.

R.J. 489-2013R.J. 118-2014R.J. 517-2013R.J. 071-2014R.J. 473-2014Chancay HuaralD.S. 004-2012-AG.

R.J: 483-2012R.J 119-2014R.J. 518-2013R.J. 070-2014R.J. 474-2013Quilca-ChiliD.S. 003-2012-AG.

R.J. 548-2013R.J. 112-2014R.J. 524-2013R.J. 074-2014R.J. 476-2013Caplina -LocumbaD.S. 019-2013-MINAGRI

R.J. 178-2014R.J. 131-2014-.--.-R.J. 105-2014Nota 1: Las R.J. son de la Autoridad Nacional del Agua ANA.Nota 2: PGRH: Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la CuencaFuente: ANA.Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos ROLES de cada uno de los actores que participan en la gestin de los recursos hdricos

AGUAGOBIERNONACIONALGOBIERNOS LOCALESSOCIEDADCIVILGOBIERNOS REGIONALES

IndustrialMineroAgrarioPecuarioEnergticoPoblacinRecreativoPisccola

Fuente: ANA


ROLES De los actores que participan en la gestin de los recursos hdricosMinisterio del Ambiente.Ministerio de Agricultura y Riego.Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.Organizaciones de Usuarios de Agua.Entidades Operadoras de Sectores Hidrulicos.Comunidades Campesinas y Nativas.Otros.

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos31RLRH : Arts. 45 y 46Entidad Niveles de Gestin de RRHH Efectos ANAMINAMEn fuentes naturales e infraestructura multisectorial (hasta la entrega a los sistemas sectoriales)Aplicables en forma conjunta a los distintos sectores usuarios.OEFASENAMIHDICAPIEn fuentes naturalesActividades especficas. Entidades Pblicas SectorialesEn infraestructura hidrulica de uso sectorial(desde los puntos de recepcin de sistemas multisectoriales)Aplicables en forma particular a cada sector usuario.


Gestin Pblica del Agua - Algunas ideas y reflexiones Quin es el Lider?: La ANA. Percepcin: Estar presente y fuerte.

Fundamental: valor humano. Conocimiento y experiencia (Especializacin capacitacin)

Vital: Informacin, antes, durante y despus. Hay que medir.

Comunicacin y Difusin: Interna y externa.

Orientarnos a crear consensos Participacin de actores.


Gestin Pblica del Agua - Algunas ideas y reflexiones Utilizar las mejores herramientas para gestionar problemas y oportunidades.

Prevencin Intervencin oportuna y apropiada.

Tener en cuenta la eficiencia y reuso.

Planificacin (el hoy y el futuro)

No hay que olvidarse de las personas es una regla Servir

Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos HdricosSeminario:Derecho de los Recursos Hdricos en el Per 27 de junio , 2014


Muchas Gracias. Abog. Boris Quezada Marquez

Institucionalidad de la Gestión Pública de los Recursos Hídricos.

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