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Marzo, 2004 P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y yC Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es se e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s ( (I IF FR R s s) ) . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . Adopcin de un modelo de gestin de competencias y negocios para el mejor uso de recursos crediticios de productores y, la constitucin, operacin y fortalecimientode Intermediarios Financieros Rurales (IFRs). .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

2 CONTENIDO A A. .M MA AR RC CO OG GE EN NE ER RA AL LD DE EL LP PR RO OG GR RA AM MA AI IN NT TE EG GR RA AL LD DE EF FO OR RM MA AC CI I N N, ,C CA AP PA AC CI IT TA AC CI I N NY Y C CO ON NS SU UL LT TO OR R A A P PA AR RA A P PR RO OD DU UC CT TO OR RE ES S E E I IN NT TE ER RM ME ED DI IA AR RI IO OS S F FI IN NA AN NC CI IE ER RO OS S R RU UR RA AL LE ES S III... A AN NT TE EC CE ED DE EN NT TE ES S. .1 1. .1 1. .E Ev vo ol lu uc ci i n n d de e l la as s p po ol l t ti ic ca as s p pa ar ra a e el l o ot to or rg ga am mi ie en nt to o d de e c cr r d di it to o e en n e el l c ca am mp po o m me ex xi ic ca an no o. .5 5 1 1. .2 2. .P Pr re em mi is sa as s d de el l m mo od de el lo o p pa ar ra a e el l f fi in na an nc ci ia am mi ie en nt to o r ru ur ra al l. .5 5 1 1. .3 3. .C Cr re ea ac ci i n n d de e l la a F Fi in na an nc ci ie er ra a R Ru ur ra al l. .6 6 1 1. .4 4. .M Mi is si i n n d de e l la a F Fi in na an nc ci ie er ra a R Ru ur ra al l. .7 7 1 1. .5 5. .P Po ol l t ti ic ca a d de e l la a F Fi in na an nc ci ie er ra a R Ru ur ra al l. .8 8 1 1. .6 6. .A Ac cc ci io on ne es s y y r re es su ul lt ta ad do os s d de el l P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n, , A Ap po oy yo o y y A As se es so or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I IF FR R s s o op pe er ra ad do o d du ur ra an nt te e e el l a a o o 2 20 00 03 3. .9 9 IIIIII... M MA AR RC CO ON NO OR RM MA AT TI IV VO OD DE EL LP PR RO OG GR RA AM MA AI IN NT TE EG GR RA AL LD DE EF FO OR RM MA AC CI I N N, ,C CA AP PA AC CI IT TA AC CI I N N Y YC CO ON NS SU UL LT TO OR R A AP PA AR RA AP PR RO OD DU UC CT TO OR RE ES SE EI IN NT TE ER RM ME ED DI IA AR RI IO OS SF FI IN NA AN NC CI IE ER RO OS S R RU UR RA AL LE ES S ( (I IF FR R s s) ). . 1 12 2 2 2. .1 1. .M Ma ar rc co o j ju ur r d di ic co o d de e l lo os s s se er rv vi ic ci io os s. .1 13 3 2 2. .2 2. .O Ob bj je et ti iv vo os s d de el l P Pr ro og gr ra am ma a. .1 14 4 2 2. .3 3. .P Po ob bl la ac ci i n n o ob bj je et ti iv vo o d de el l P Pr ro og gr ra am ma a. .1 15 5 2 2. .4 4. .S Se er rv vi ic ci io os s d de el l P Pr ro og gr ra am ma a. .1 16 6 2 2. .5 5. .P Pr re es st ta ad do or re es s d de e s se er rv vi ic ci io os s d de el l P Pr ro og gr ra am ma a. .1 18 8 2 2. .6 6. .C Co on nd di ic ci io on ne es s d de e p pa ar rt ti ic ci ip pa ac ci i n n y y a ac cc ce es so o a a l lo os s s se er rv vi ic ci io os s d de el l P Pr ro og gr ra am ma a. .1 19 9 B B. .M MO OD DE EL LO O D DE E G GE ES ST TI I N N D DE E C CO OM MP PE ET TE EN NC CI IA AS S Y Y N NE EG GO OC CI IO OS S III... C Co on nd di ic ci io on ne es s d de el l m mo od de el lo o d de e g ge es st ti i n n d de e c co om mp pe et te en nc ci ia as s y y n ne eg go oc ci io os s. .2 25 5 IIIIII... E Es st tr ru uc ct tu ur ra a g ge en ne er ra al l d de el l m mo od de el lo o d de e c co om mp pe et te en nc ci ia as s y y n ne eg go oc ci io os s. .2 26 6 IIIIIIIII... E Es st tr ra at te eg gi ia a d de e t tr ra an ns si ic ci i n n d de el l m mo od de el lo o a ac ct tu ua al l a al l m mo od de el lo o p pr ro op pu ue es st to o. .2 29 9 IIIVVV... P Pr ro oc ce es so os s s su us st ta an nt ti iv vo os s d de el l m mo od de el lo o d de e g ge es st ti i n n d de e c co om mp pe et te en nc ci ia as s y y n ne eg go oc ci io os s d de e l la a F Fi in na an nc ci ie er ra a R Ru ur ra al l. . 3 37 7 VVV... P Pr ro od du uc cc ci i n n d de e m ma at te er ri ia al le es s e ed du uc ca at ti iv vo os s. .3 38 8 C C. .S SI IS ST TE EM MA A D DE E G GE ES ST TI I N N D DE E C CO OM MP PE ET TE EN NC CI IA AS SI I. .E Es st t n nd da ar r d de e c ca al li id da ad d d de e l lo os s s se er rv vi ic ci io os s d de e c ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n p pa ar ra a l la a g ge es st ti i n n d de e c co om mp pe et te en nc ci ia as s. .4 41 1 I II I. .S Se er rv vi ic ci io os s d de e c ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n p pa ar ra a l la a g ge es st ti i n n d de e c co om mp pe et te en nc ci ia as s. .4 43 3 I II II I. .S Su up pu ue es st to os s b b s si ic co os s d de el l e es st t n nd da ar r. .4 47 7 I IV V. .C Cr ri it te er ri io os s r re ec ct to or re es s d de el l e es st t n nd da ar r. .4 48 8 V V. .E Es st tr ru uc ct tu ur ra a d de el l e es st t n nd da ar r. .5 50 0 V VI I. .P Pa ar r m me et tr ro os s d de el l e es st t n nd da ar r. .5 52 2 V VI II I. .E Ev va al lu ua ac ci i n n d de el l s se er rv vi ic ci io o. .5 57 7 V VI II II I. . A Ac cr re ed di it ta ac ci i n nd de ep pr re es st ta ad do or re es sd de es se er rv vi ic ci io os sd de ec ca ap pa ac ci it ta ac ci i n ny yd de ec ce en nt tr ro os sd de ed de es sa ar rr ro ol ll lo od de e c co om mp pe et te en nc ci ia as s y y s so ol lu uc ci io on ne es s t te ec cn no ol l g gi ic ca as s. . 5 58 8 I IX X. .C Ce er rt ti if fi ic ca ac ci i n nd de ep pr re es st ta ad do or re es sd de es se er rv vi ic ci io os sd de ec ca ap pa ac ci it ta ac ci i n ny yd de ec ce en nt tr ro os sd de ed de es sa ar rr ro ol ll lo od de e c co om mp pe et te en nc ci ia as s y y s so ol lu uc ci io on ne es s t te ec cn no ol l g gi ic ca as s. .6 60 0 .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

3 C CO ON NT TE EN NI ID DO O D D. .S SI IS ST TE EM MA A D DE E G GE ES ST TI I N N D DE E N NE EG GO OC CI IO OS S. . I I. .E Es st t n nd da ar r d de e c ca al li id da ad d d de e l lo os s s se er rv vi ic ci io os s d de e a as se es so or r a a y y c co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a l la a g ge es st ti i n n d de e n ne eg go oc ci io os s. . 6 63 3 I II I. .S Se er rv vi ic ci io os s d de e a as se es so or r a a y y c co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a l la a g ge es st ti i n n d de e n ne eg go oc ci io os s. .6 64 4 I II II I. .S Su up pu ue es st to os s b b s si ic co os s d de el l e es st t n nd da ar r. .6 68 8 I IV V. .C Cr ri it te er ri io os s c ce en nt tr ra al le es s d de el l e es st t n nd da ar r. .6 69 9 V V. .E Es st tr ru uc ct tu ur ra a d de el l e es st t n nd da ar r. .7 70 0 V VI I. .P Pa ar r m me et tr ro os s d de el l e es st t n nd da ar r. .7 72 2 V VI II I. .E Ev va al lu ua ac ci i n n d de el l s se er rv vi ic ci io o. .7 76 6 V VI II II I. .A Ac cr re ed di it ta ac ci i n n d de e p pr re es st ta ad do or re es s d de e s se er rv vi ic ci io os s d de e a as se es so or r a a, , c co on ns su ul lt to or r a a y y d de e c ce en nt tr ro os s d de e d de es sa ar rr ro ol ll lo o d de e c co om mp pe et te en nc ci ia as s y y s so ol lu uc ci io on ne es s t te ec cn no ol l g gi ic ca as s. .7 77 7 I IX X. . C Ce er rt ti if fi ic ca ac ci i n n d de e p pr re es st ta ad do or re es s d de e s se er rv vi ic ci io os s, , d de e a as se es so or r a a, , c co on ns su ul lt to or r a a y y d de e c ce en nt tr ro os s d de e d de es sa ar rr ro ol ll lo o d de e c co om mp pe et te en nc ci ia as s y y s so ol lu uc ci io on ne es s t te ec cn no ol l g gi ic ca as s. . 7 79 9 X X. .P Pr ro od du uc cc ci i n n d de e n no or rm ma as s d de e c co om mp pe et te en nc ci ia a l la ab bo or ra al l. .8 80 0 E E. .S SI IS ST TE EM MA A D DE E V VI IN NC CU UL LA AC CI I N N Y Y O OR RI IE EN NT TA AC CI I N N I I. .I In ns st tr ru um me en nt to os s d de el l s si is st te em ma a d de e v vi in nc cu ul la ac ci i n n y y o or ri ie en nt ta ac ci i n n. .8 82 2 I II I. .L Li in ne ea am mi ie en nt to os s p pa ar ra a l la a f fo or rm ma ac ci i n n y y d de es sa ar rr ro ol ll lo o d de e p pr re es st ta ad do or re es s d de e s se er rv vi ic ci io os s. . 2 2. .1 1. . C Cr ri it te er ri io os s g ge en ne er ra al le es s. . 8 85 5 2 2. .2 2. . E En nf fo oq qu ue e m me et to od do ol l g gi ic co o. . 8 86 6 ANEXO: REGLAS DE OPERACIN95 .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

4 A. ..... MARCO GENERAL DEL PROGRAMA INTEGRAL DE FORMACIN, CAPACITACIN Y CONSULTORA PARA PRODUCTORES E INTERMEDIARIOS FINANCIEROS RURALES (IFRs) ..... III... ANTECEDENTES. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

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1.1.Evolucin de las Polticas para el Otorgamientode Crdito en el Campo Mexicano. ...... Elcampomexicanohaconstituidohistricamenteunodelosespaciosdemayor importancia en la vida nacional.En l, viven cerca de 25 millones de mexicanos y se producelagranmayoradealimentosqueseconsumenenelpas,ademsde diversosinsumosparatodotipodeindustria.Unodelosretospermanentesparael pas,hasidobuscarmecanismosqueimpulsenelpotencialproductivodelcampoy generen en l riqueza a favor del crecimiento de Mxico y del mejoramiento del nivel devidadequieneslohabitanytrabajan.Paraellogrodeunfinanciamientosanoy permanente del propsito anterior, el Estado mexicano ha buscado diversos caminos paradesarrollaresquemasqueconsolidenunfactorfundamentalparaeldesarrollo productivo del campo. El instrumento financiero ms recurrente que se utiliza como apoyo a las actividades delcampoeselcrdito.Elcrditopermitecolocarrecursosque,conunadinmica eficiente,sustentasupermanenciaycrecimiento,siemprebuscandoenquienlo recibe,responsabilidadparapagarloconelproductodesuactividad.Enlamedida enqueelotorgamientodecrditoserealiceatravsdeesquemasinstitucionales slidos ser posible otorgar estabilidad, permanencia y certidumbre al financiamiento del campo. Porloanterior,yafindesuperarlainerciarecurrentededesequilibriosfinancieros quehanvividopordcadaslossistemasdeapoyocrediticioalcampoatravsde bancosdegobierno,considerandoquedifcilmente,algnorganismoprivadopodr suplirlosserviciosqueprestelBANRURALparaapoyarconcrditoalos productoresdeingresosbajosymedios,sepropusounnuevomodelode financiamiento crediticio al campo mediante la creacin de la Financiera Rural (FR). 1.2.Premisas del Nuevo Modelo para el Financiamiento Rural. ..... La concepcin del nuevo modelo de financiamiento crediticio al campo a travs de la FRconsiderdiversoselementosdelaexperienciahistrica,deloscasosexitosos del BANRURAL, de diversas opiniones de organizaciones y grupos interesados en el tema,ydelaspermanentesaspiracionesquesehantenidoenmateriade financiamientoruralmedianteelotorgamientodecrdito.As,laspremisasque sustentaron al nuevo modelo fueron las siguientes: a)La experiencia y resultados de la clientela crediticia del campo mexicano. b)LanecesidaddecontarconunorganismodeEstadoorientadoalotorgamiento de crdito al campo. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

6 c)La consolidacin del otorgamiento crediticio como propsito fundamental. d)La necesidad de generar sistemas que garanticen revolvencia de los crditos. e)Elcompromisodecombinarelmantenimientodelaatencinindividualal productor,conelestmuloparadesarrollarIntermediariosFinancierosRurales (IFRs). 1.3.Creacin de la Financiera Rural........ El26dediciembredel2002,sepubliclaLeyOrgnicadelaFinancieraRural,en dondesedefineastacomounorganismodescentralizadodelaAdministracin PblicaFederal.ElArtculo2establecequelaFinancieratienecomoobjetode poltica pblica, coadyuvar a la realizacin de la actividad prioritaria del Estado para impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales y otras actividades econmicasvinculadasalmediorural,ascomoamejorarelniveldevidadesu poblacin,atravsdelotorgamientodecrdito,demanerasustentable,ydela prestacin de otros servicios financieros a los productores. En primer trmino, cabe destacar que esta Ley reconoce al financiamiento del campomedianteelcrditocomounaactividadprioritariadelEstado.Ellorevalorala responsabilidadyelpapelcentralqueelpropioEstadohabrdejugarenel desarrolloeconmicodelmediorural.Adems,enlaley,sedestacalaimportancia quecontinuarteniendolaactividadprimariaagropecuariayforestalcomorealidad permanentequerequiere,tantodelapoyocrediticio,comodelestado,parasu crecimiento.Aunadoaesteapoyo,seproponeimpulsarcualquieractividad econmicaquecoadyuveamejorarelentornoyniveldevidadelmediorural,ms alldelaestrictamenteagropecuariayforestal.Estapropuestarespondeauna necesidad recurrente en el campo mexicano actual. Poractividadeconmicaenelmedioruralseentenderatodaaquellacontemplada enlafraccinIIdelartculo3delaLeydeDesarrolloRuralSustentable,lacual consideracomoeconmicasdelasociedadrurala:lasactividadesproductivas, industriales, comerciales y de servicios.Con la Ley que crea la FR se abren mayores espaciosdecrditoatodoaqulquetengaespritudeimpulsarensucomunidad rural actividades diversas que generen riqueza en su propio entorno. Poreso,elreferidoartculovaloracomopropsito,mejorarelniveldevidadela poblacinruralatravsdelotorgamientodecrdito.Sinembargo,elfinanciamientoaotorgartendrquehacersedemanerasustentable,loquequieredecirqueno habraposibilidaddeirmsalldelospropiosmontospatrimonialesdela Financiera para el otorgamiento de crdito, ni tampoco ms all de las posibilidades realesdelproductorpararesponderporloobtenido.Finalmente,enlaactividad financieracontempornea,existenotrosserviciosquecomplementanlaactividad .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

7 crediticia y que pueden coadyuvar a darle mayor dinamismo al desarrollo rural, tales como: el servicio de descuento, de factoraje, fideicomisos, etc. Sibienesciertoquelaspolticasprudencialesydetransparenciaorientadasa preservar y mantener los recursos del patrimonio crediticio constituyen una condicin necesariaparagarantizareficienciaysolvenciaenlaactividaddeprstamode recursosalosproductores,esconvenientetambin,apoyaractividadesde capacitacinyasesoraadichosproductoresparalamejorutilizacindesus recursos crediticios.Incluso, se ha considerado que dichas actividades de asesora a losproductorestendranmayorimpactoenelcampo,siabarcanlaposibilidadde apoyarlesenelcasodequedecidanconstituirsecomoIFR(respetandoentodo momento,lacompetenciadeotrasdependenciasyentidadesparaestatalesenesta ltima tarea). 1.4.Misin de la Financiera Rural. ...................................................................................................................................... En elnuevo modelo se consideraron diversos elementos derivados de la experiencia histricaenmateriadefinanciamiento,lasopinionesdediversasorganizacionesy gruposinteresadoseneltemaylasnecesidadesdelsectorruralencuantoal otorgamientodecrdito.Enlalneadelaspolticasorientadasapreservary mantenerlosrecursosdelpatrimoniocrediticioyasegurarlamisindelaFR,se considernecesarioapoyaralosproductoresruralesconactividadesdeasistencia tcnicaintegralquecomprendanlasdiversasmodalidadesdecapacitaciny asesoraparalamejorutilizacindelosrecursoscrediticios,asegurandoel funcionamientodesusproyectosproductivosyempresas,ascomolaorganizacin de los productores para la constitucin, operacin y fortalecimiento de los IFRs. A partir de la experiencia crediticia en el campo mexicano, as como de las premisas quedieronorigenasuconstitucin,lamisin de la Financiera Rural se fundamenta en el otorgamiento de los siguientes servicios: Otorgamiento de crdito directo para productores (personas fsicas y morales) de ingresos bajos y medios de toda actividad econmica en el medio rural.Otorgamiento de crdito a travs de Intermediarios Financieros Rurales. Asesora,capacitacinyapoyoaproductoresparalamejorutilizacindesus recursos crediticios Asesora,capacitacinyapoyoparaconstitucin,operacinyfortalecimientode Intermediarios Financieros Rurales. Formacin de los prestadores de servicios para asegurar la calidad de los apoyos en capacitacin, asesora y consultora que se brinden a los productores e IFR. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

8 Vinculacincondiversasinstitucionesdefinanciamientoparaelapoyode proyectos productivos. 1.5.Poltica de la Financiera Rural. ...................................................................................................................................... Apartirdesucreacinyconbaseenlamisinqueladefine,laFRseconstituye comounorganismodelaAdministracinPblicaFederalqueformapartedella PolticadeFinanciamientoparaelDesarrolloRural Sustentable, la cual se orienta a establecerunsistemafinancieromltipleensusmodalidades,instrumentos, instituciones y agentes. LaFRrepresentaunaimportantefuentederecursoscrediticiosdirigidos fundamentalmente al financiamiento de los productores rurales con ingresos bajos y alaconstitucin,desarrollo,fortalecimientoymejororganizacindelos IntermediariosFinancierosRurales.Paratalefecto,hageneradoprogramasy productoscrediticiosqueconsiderantantolas necesidades del medio rural, como la rentabilidad de los proyectos y la sustentabilidad de su patrimonio buscando ofrecer soluciones con valor agregado. En este contexto, la FR mantiene como componente de su misin y de su estrategia deimpulsoaldesarrollorural,alacapacitacin,asesorayconsultoraalos productoresruralesparaelmejorusodesusrecursoscrediticiosylaconstitucin, operacinyfortalecimientodeIntermediariosFinancierosRurales,conelpropsito de posibilitarles el eficiente y eficaz uso de sus recursos crediticios. La capacitacin, asesorayconsultoraseconcibencomoinstrumentosorganizativosvinculadosala estrategia del Estado para dar vigencia al desarrollo rural sustentable. Desde su creacin, la FR ha definido los siguientes criterios de atencin y servicios a los Productores e Intermediarios Financieros Rurales:Enmateriadecrdito,sebuscarmaximizarlaeficienciadelosprocesosde otorgamientodelcrditoascomoderecuperacindelmismo,medianteuna atencin de excelencia a los Productores e IFRs. EnmateriadeconstitucindenuevosIFRs,serealizarelmejoresfuerzoen identificaraorganizacionesdeproductoresquedeseenconstituirse,afinde impulsarlosydeestamanera,formenelsegundopisoparabeneficiodelos productores. Enmateriadecapacitacinyasesora,sedebedesercreativo,incluyentee innovadoreneldiseodelosprogramaseinstrumentos,yaumentarmediante estos, la posibilidad de que un mayor nmero de productores accedan al crdito, loutiliceneficientementeypaguenconoportunidadsuscrditosparadarle sustentabilidad al proceso crediticio y fortalecer las instituciones. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

9 Enmateriaderelacionesinterinstitucionales,sedebeserunexcelente canalizador,afindequelosproductorespuedanaccederalosapoyos gubernamentales de las instituciones de apoyo al Sistema Financiero Rural.En materia de atencin al cliente, se debe poner la mayor voluntad, a fin de que cualquier productor que se acerque a la FR, no salga con las manos vacas.Los serviciosdecapacitacin,asesorayconsultoraquebrindarlaFR,estn llamadosaconvertirseenelmejorinstrumentoparaasegurartantosumisin, como su poltica y criterios de servicio a la poblacin rural. 1.6.AccionesyresultadosdelProgramaIntegraldeCapacitacin,Apoyoy Asesora para Productores e IFR operado durante el ao 2003. ..................... En el marco de su misin, la FR durante el ao 2003 y con base en los lineamientos aprobadosporsuH.ConsejoDirectivo,diseunProgramaIntegralde Capacitacin, Apoyo y Asesora para Productores e IFRs, cuyos objetivos fueron: Consolidarlascompetenciasdelosproductoresparaelmejorusoy aprovechamiento de sus recursos crediticios. Desarrollar las habilidades gerenciales de los IFRs en distintos niveles. Consolidar las competencias de los grupos de productores que permitan impulsar la constitucin de nuevos IFRs. PosibilitarlaintegracindeRedesdeCentrosdeCapacitacin,Asesoray AsistenciaTcnica,creandoinstanciasparaelfomentodeldesarrollointegralde negocios, la constitucin y fortalecimiento de empresas y la investigacin para el desarrollo y la transferencia de tecnologa. Todo ello, orientado a la integracin y fortalecimiento de cadenas productivas micro regionales. Lapoblacinobjetivoatendidaconelprogramarealizadoenelao2003se constituy con los siguientes grupos de usuarios: Personas fsicas y morales que hayan recibido crdito directo de la FR. PersonasfsicasymoralesquehayanrecibidocrditodealgnIntermediario Financiero Rural que realice operaciones de descuento crediticio con la FR. Personasfsicasymoralescuyocrditootorgadoporalgunodelosbancos integrantes del sistema BANRURAL haya pasado a la FR. Personasfsicaspertenecientesalosgruposyorganizacionesdeproductores que hayan firmado con la FR un convenio de colaboracin para tal efecto, en los trminos y polticas aprobados por el Consejo Directivo de sta. Directivos, ejecutivos y empleados de los IFR que operen con la FR. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

10 Duranteelao2003,elProgramaIntegraldeCapacitacin,ApoyoyAsesoraa ProductoreseIFRs,inicisusactividadesconbaseenunmodelodeoperaciones sobretresvertientes:a)elProgramadeCapacitacinyAsesoraaProductorese IFR; b) el Programa de Apoyo para IFRs Constituidos; c) el Programa de Apoyo para laConstitucindeNuevosIFRs.Estasacciones,asuvez,seplantearonendos grandes etapas. La primera, de Difusin y Promocin de los productos, programas y serviciosdelaFR;ylasegunda,decapacitacinatravsdelasinstitucionesde educacin superior y dependencias del gobierno federal. La etapa de Difusin y Promocin se llev a cabo en el transcurso del 2003, a travs de1ForoCentral,6forosregionales,6estatalesy1especficoendonde participaron3,179productores.Estosforossecelebraronconlaparticipacinde organizaciones campesinas y de productores. En ellos se difundi informacin sobre: a) los procedimientos y trmites a realizar para acceder al crdito; b) los servicios de capacitacin, apoyo y asesora que la FR otorgar a los campesinos, Productores e IFRs,paralamejorutilizacindesusrecursoscrediticios.Estosforospermitieron conocerdemaneramsampliayprecisalasnecesidadesydemandas,enmateria de capacitacin,asesora y consultora, de los productores, de sus organizaciones y de los IFRs. En lo correspondiente a la segunda etapa, relativa a tareas de capacitacin, tambin en el transcurso de 2003, la FR -en el marco de un Convenio de Colaboracin con el ColegiodePostgraduados-ofrecitrescursosdecapacitacinen99plazasensus seis Coordinaciones Regionales. Los tres cursos de capacitacin fueron: El uso eficiente del crdito en el marco de la FR. Fundamentos para la constitucin de IFR. El plan de negocios y el crdito. AdemsseofrecielTallerSeminariosobreIngenieraFinancierayMezclade Recursos.Deestamanera,serealizaron368cursosytalleresdeuntotalde303 programados en 99 plazas, logrndose la capacitacin de 13,650 productores de los 12,120programados;superandoconesto,lasmetasprogramadasenun21%yun 15%enloquerespectaacursosimpartidosypoblacinatendida.Poresto,se concluyequeesteProgramacumpliconunaprimerafasedelosserviciosde capacitacin a los productores rurales, especialmente en los siguientes logros: Dar a conocer de manera directa a ms de 13,650 productores la misin y visin de la FR, as como los servicios que prestar. Precisar a los productores la naturaleza de los proyectos que apoyar la FR y de estaforma,capacitarlosenlosaspectosbsicosparagenerarunplande negocios apalancado con recursos crediticios. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

11 Identificarpotencialesdemandantesdecrditobajoconocimientodelos criterios de operacin de la FR. Identificargruposyorganizacionesdeproductoresconintersypotencialpara constituirsecomoIntermediariosFinancierosRurales,yaquecuentancon experienciaenladistribucindelcrditoyotrosserviciosfinancieroscomoel ahorro y prstamo. Elprocesodecapacitacinrealizadoduranteelaode2003,permitiunestrecho contactoconlosproductoresruralesysusorganizacionesentodoelpasyel intercambiodirectodeexperienciasysugerenciasdelasorganizaciones.La evaluacin realizada a este proceso, arroj importantes conclusiones que han servido como fundamento para generar el enfoque y componentes de servicio contenidos en el nuevo programa propuesto. Entre estas conclusiones destacan las siguientes: 1)Esconvenientemantenerlaestrategiadecursosytalleresqueyahasido probada,puestoqueconstituyeuninstrumentoidneodepromociny acercamientodelaFRconlosproductoresysusorganizaciones.Permitela induccin y sensibilizacin de los productores hacia la misin y visin de la FR y especialmentehacialaconvenienciamutuadeasegurarlasustentabilidaddel crdito. 2)Esnecesarioquealoscursosytalleresdeinduccinysensibilizacinse incorporeunserviciointegraldecapacitacin,asesorayconsultoraquetenga uncarctersostenidodesdelaidentificacindelosproyectoshastasu fortalecimientoenlosdiferentescomponentesdeunagestinempresarial. Desde la perspectiva de los productores y sus organizaciones, la sustentabilidad del crdito descansa en la viabilidad y xito de los proyectos financiados, lo cual requieredelapoyoconprocesosdecapacitacinyasesoraqueseadecuena lascaractersticasycondicionesdecadaproyectoydelosproductores atendidos. 3)Sehacenecesarioqueelapoyoconcapacitacinyconsultoraalos Intermediarios Financieros Rurales comprenda dos fases: La fase de constitucin denuevosorganismos,iniciandoconlacreacindelplandenegociose incluyendoelprocesodetrmitehastasuconstitucin;y,lafasede fortalecimientodelosIntermediariosFinancierosyaconstituidosyqueoperen conlaFRparaasegurarsuoperacinptima.Enamboscasosserequiere incluirelapoyoconsistemasdegestin,plataformasinformticasy equipamiento para el inicio de operaciones, la apertura de sucursales o la mejora de sistemas de operacin. 4)SehacenecesarioqueenlapromocindenuevosIFRsseaprovechela experienciaorganizativaycrediticiadelosdiferentestiposdeorganizaciones econmicasdeproductoresdesegundopiso,entreellaslasunionesdeejidos, asociacionesruralesdeinterscolectivo,parafinancieras,ademsdelas .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

12 SociedadesCooperativasdeAhorroyPrstamoyporlasSociedades FinancierasPopularesAlmacenesGeneralesdeDepsitoylasUnionesde Crdito. 5)Esconvenientemantenerdentrodelosapoyosdecapacitacin,asesoray consultora,eldelfortalecimientoalasorganizacionesdeproductoresmediante la asistencia a congresos y otros eventos, y el del fortalecimiento de los recursos humanos que constituyen sus equipos tcnicos de trabajo. 6)Es conveniente garantizar la calidad de los servicios de capacitacin, asesora y consultoramediantelainscripcin,formacin,acreditacinevaluaciny certificacin de los prestadores de servicios. Enfuncindelaevaluacinrealizadasehaobservado,queelesfuerzoinicial realizado es insuficiente para asegurar el desarrollo de las competencias laborales y el funcionamiento de los proyectos e intermediarios financieros vinculados con la FR. Se hace necesario, por consecuencia, un nuevo paso adelante procediendo al diseo deunnuevomodeloyprogramaqueoperarapartirdelao2004,orientadoa asegurar el cumplimiento de cuatro propsitos: el aprendizaje de los beneficiarios de laFRenelusodesusrecursoscrediticios;laconstitucin,operaciny fortalecimientodelosIntermediariosFinancierosRurales;elxitodelosproyectos financiados; y, la sustentabilidad del crdito. IIIIII... MARCO NORMATIVO DEL NUEVO PROGRAMA INTEGRAL DE FORMACIN, CAPACITACIN Y CONSULTORA PARA PRODUCTORES E INTERMEDIARIOS FINANCIEROS RURALES. A partir de la evaluacin de las acciones de capacitacin realizadas durante el 2003 enlasdosetapassealadas,yconsiderandolasdimensionesdelapoblacin objetivo,lasnuevascondicionesdelosserviciosyapoyoscrediticiosyafinde continuarelapoyoalosproductores,ascomoalosIFRsqueoperenconella,la DireccinGeneralAdjuntadePromocinpresentaesteProgramaIntegralde Formacin,CapacitacinyConsultoraparaProductoreseintermediarios Financieros Rurales, para operarlo a partir del ao 2004. El nuevo Programa propuesto est basado en el desarrollo de un Modelo de Gestin deCompetenciasyNegociosparalosclientesyusuariosdelaFR,quepermita estableceresquemasdefinanciamientosanoypermanente,paraimpulsarla productividad,lageneracinderiquezaylosnivelesdebienestarenelcampo, particularmente entre productores de ingresos bajos y medios. 2 2. .1 1. .Marco Jurdico de los Servicios. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

13 ...... Losserviciosdecapacitacin,asesorayconsultoraconstituyenunimportante apoyo que la FR brindar a los Productores e Intermediarios Financieros Rurales y la prestacin de estos servicios es una parte integrante de su misin que se encuentra normadaenlaLeyOrgnicaqueledaorigen.Elsegundoprrafodelartculo2 establecequelaFRapoyaractividadesdecapacitacinyasesoraalos productoresparalamejorutilizacindesusrecursoscrediticios,ascomopara aquellosquedecidanconstituirsecomoIntermediariosFinancierosRurales.La fraccin XVI del artculo 7 seala que para el cumplimiento de su objeto, la FR podr apoyaractividadesdecapacitacinyasesoraalosproductores,paralamejor utilizacindesusrecursoscrediticios.Asimismo,lafraccinXVIIdedichoartculo contempla la posibilidad de que la FR apoye actividades de capacitacin y asesora a los productores que decidan constituirse como Intermediarios Financieros Rurales. Adicionalmente,lapropiaLeyOrgnicaprecisaensuartculo24quelas transferenciaspresupuestariasqueleseanasignadasalaFRparasuoperaciny funcionamiento formarn parte de su patrimonio y no sern objeto de reintegro. Ello implicaqueladisposicindelosrecursosdelaspartidaspresupuestales correspondientesacadaejerciciopuedendestinarseaactividadesquese prolonguen en el gasto total de los recursos para alguna de dichas actividades, ms alldelejerciciofiscalinicial,sinnecesidaddeagotarnidedevolverelrecursoen esemismoao,envirtuddeserpartedelpatrimoniodelaFR,elcualnoes reintegrable.Elartculo33deestaLey,sealaensufraccinXXqueelConsejo DirectivodelaFRtienecomoatribucinindelegableladeaprobarloslineamientos conformealoscuales,laFRapoyeactividadesdecapacitacinyasesoraalos productoresparalamejorutilizacindesusrecursoscrediticios,ascomoparalos que decidan constituirse como IFRs. Paracoordinareldiseoyejecucindelosserviciosdecapacitacinyasesora,la FRhadispuestolacreacinyfuncionamientodeunComitdeCapacitaciny AsesoraalosProductoreseIntermediariosFinancierosRurales,integradoporlos miembrosdelComitdeAdquisicionesdelaFRyelTitulardelrganoInternode Control. Por otra parte, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, ha dado especial relevancia a losserviciosdecapacitacinyasesoraaldisponerlacreacindeunSistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural, lo cual instruye en los artculos 41 a 52 del Captulo III sobre la Capacitacin y Asistencia Tcnica, que forma parte de su Ttulo Tercero, relacionado con el Fomento Agropecuario y de Desarrollo Rural Sustentable. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

14 Adicionalmente,elAcuerdoNacionalparaelCamposealaensusprrafos131a 137y139diversasdirectricesparaquelaFRapoyeactividadesdecapacitaciny asesoradelosProductoreseIntermediariosFinancierosRurales,ascomopara construir, apoyar y operar con intermediarios financieros de los productores. EncumplimientodelasanterioresdisposicionesquerigenalaFRenmateriade capacitacinyasesorayenapegoasusatribuciones,suH.ConsejoDirectivo estableci, mediante el acuerdo de su sesin ordinaria del 23 de mayo de 2003 los LineamientosconformealoscualeslaFRapoyaractividadesdecapacitaciny asesoraalosproductoresparalamejorutilizacindesusrecursoscrediticios,as comoalosquedecidanconstituirseenIntermediariosFinancierosRurales. Asimismo, el pasado 8 de agosto del ao 2003, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin las Reglas de Operacin correspondientes. ElpresenteProgramaIntegraldeFormacin,CapacitacinyConsultorapara Productores e Intermediarios Financieros Rurales propuesto, implica un ajuste a los referidoslineamientos,mismoqueseplasmanenlasReglasdeOperacindel Programayseincluyecomoanexodelpresentedocumento.Elajustepropuesto mantiene los objetivos y la mayor parte de las acciones dispuestas, pero entraa una diversificacin de la estrategia derivada de la experiencia generada. 2 2. .2 2. .Objetivos del Programa. ....... En correspondencia con la diversificacin de los servicios de capacitacin, asesora y consultora,seproponenlossiguientesobjetivosparaelProgramaIntegralde Formacin,CapacitacinyConsultoraparaProductoreseIntermediarios Financieros Rurales: Objetivo General Apoyarconserviciosdeformacin,capacitacin,asesorayconsultoraalos productoresparalamejorutilizacindesusrecursoscrediticios,mediantela generacin,incubacinyfortalecimientodesusproyectosproductivosyempresas rurales;alaspersonasfsicasymoralesinteresadasenconstituirsecomo IntermediariosFinancierosRurales,afindefacilitarlacreacin,incubacin,pre-operacinyfortalecimientodeestassociedades;y,alosprestadoresdeservicios profesionales para fortalecer la calidad y resultados de sus servicios. Objetivos especficos .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

15 1)Desarrollarlascompetenciasdelosproductoresparaeldiseo,incubaciny fortalecimientodeempresasrurales,paraelmejorusoyaprovechamientode sus recursos crediticios. 2)Coadyuvar al desarrollo de las tecnologas de proceso y gestin de las empresas rurales,parafortalecerlasyasegurarelmejorusoyaprovechamientodesus recursos crediticios. 3)Desarrollarlascompetenciasdelaspersonasfsicasymoralesinteresadasen constituirsecomoIntermediariosFinancierosRurales,parafacilitareldiseo, incubacin y fortalecimiento de estas sociedades. 4)Desarrollarlastecnologasdeprocesoysistemasdegestindelos IntermediariosFinancierosRurales,quefacilitensupre-operaciny fortalecimiento. 5)Coadyuvar con la mejora de la calidad de los servicios de capacitacin, asesora yconsultorabrindadosalosproductoreseIFRsqueoperenconlaFR, mediante la inscripcin, acreditacin, formacin, evaluacin y certificacin de los prestadores de servicios. 6 6) )Contribuir a la integracin gradual de Centros de Desarrollos de Competencias y SolucionesT Te ec cn no ol l g gi ic ca as s e en n l lo os s m mb bi it to os s r ru ur ra al l y y l lo oc ca al l a al l s se er rv vi ic ci io o d de e l la as s e em mp pr re es sa as s r ru ur ra al le es s e e I IF FR R s s. . 2 2. .3 3. .Poblacin Objetivo del Programa. ....... Encorrespondenciaconlanuevaestrategiayconlosobjetivosanteriormente sealados,seproponequelosserviciosdecapacitacin,asesorayconsultoradel Programa estn destinados a la siguiente poblacin objetivo: 1 1) )Personas fsicas y morales que hayan recibido crdito directo de la FR. 2 2) )PersonasfsicasymoralesquehayanrecibidocrditodealgnIntermediario Financiero Rural que realice operaciones de descuento crediticio con la FR. 3 3) )Personasfsicasymoralescuyocrditootorgadoporalgunodelosbancos integrantesdelSistemaBANRURALhayasidotransferidoalaFRycontine vigente.4 4) )Personasfsicasdesignadasporlosgruposyorganizacionesdeproductores quehayanfirmadoconlaFRunconveniodecolaboracinparatalefecto,en los trminos y polticas aprobados por el Consejo Directivo.5 5) )Personas fsicas y morales con viabilidad de accesar a los servicios crediticios delaFRyhayanfirmadounconveniodeconcertacinparatalefecto,enlos trminos aprobados por el Comit de Capacitacin y Asesora. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

16 6 6) )Personasfsicasymoralesqueestninteresadasenconstituirsecomo Intermediarios Financieros Rurales y hayan firmado con la FR un convenio de concertacinparatalefecto,enlostrminosaprobadosporelComitde Capacitacin y Asesora. 7 7) )LosIntermediariosFinancierosRuralesqueoperenconlaFR,incluyendosus directivos, ejecutivos, empleados y socios, y que hayan firmado un convenio de concertacinparatalefecto,enlostrminosaprobadosporelComitde Capacitacin y Asesora. 8 8) )Losprestadoresdeserviciosdecapacitacin,asesorayconsultora autorizadosporlaFinancieraRural,ascomoaquellosquecelebrenconvenio para el efecto con esta Institucin en los trminos aprobados por el Comit de Capacitacin y Asesora. 2 2. .4 4. .Servicios del Programa. ...... ParaladefinicindeserviciosqueofrecerelPrograma,sehaestablecidoun conceptoampliodePlanesdeNegocioqueincluyelosnivelesdeproduccin primaria,produccindebienesyservicios,proyectosdebeneficioytransformacin delaproduccin,proyectosdeserviciosdeapoyoalaproduccinyproyectosde desarrollo econmico en general para el sector agropecuario y dems sectores de la economadelmediorural.Apartirdeesteconcepto,seproponequeelPrograma ofrezca servicios de capacitacin, asesora y consultora cuyos contenidos se refieran a las siguientes materias: Herramientasbsicasdeadministracin,finanzas,contabilidadoderecho vinculadas con el uso del crdito. Conocimiento y anlisis de instrumentos financieros y burstiles adicionales a la administracin bsica del crdito. Elementostecnolgicosquecoadyuvenaformarredesdevalorrespectode productosespecficosenmateriaagrcola,ganadera,pesquera,acucolay forestal. Elaboracindeplanesdenegocios,estudiosdemercado,deteccinde oportunidadesdenegocioyfomentoalacomercializacindeproductos vinculados a la actividad rural. Elaboracindesistemasdegestin,plataformasinformticasyprocedimientos paralaconstitucin,operacinyfortalecimientodeIntermediariosFinancieros Rurales (IFRs). .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

17 Mtodosdecapacitacin,asesorayconsultoraparaeldesarrollode competenciaslaboralesysolucionestecnolgicasdelasempresase Intermediarios Financieros Rurales (IFRs). Los apoyos correspondientes a las materias referidas se agruparn en tres servicios generales que la FR prestar a sus beneficiarios: 1 1) )Servicios de capacitacin: Seproponequelosserviciosdecapacitacinsesubdividanenlossiguientes mbitos y propsitos: Serviciosdecapacitacinmediantecursosytalleresprediseados, destinadosalainduccin,promocinysensibilizacindelapoblacin objetivo. La FR cuenta ya con algunos de estos cursos como un primer men que fue diseado y probado durante el ejercicio 2003. Apoyoparalaasistenciaacongresos,seminariosyotrotipodeeventosde capacitacin para el desarrollo de recursos humanos. Servicios de capacitacin para el desarrollo de las competencias laborales de los productores rurales para el diseo,creaciny gestin de sus empresas de produccin, beneficio, transformacin o servicios en las distintas ramas de la economa rural. Servicios de capacitacin para el desarrollo de las competencias laborales de losproductoresrurales,paraeldiseo,tramitacin,constitucin, preoperacin y fortalecimiento de Intermediarios Financieros Rurales. 2 2) )Servicios de asesora: Los servicios de asesora que brindar el Programa estarn destinados generar eldiseoeimplantacindesolucionestecnolgicaseinstrumentosdegestin empresarialquepermitanelptimofuncionamientodelasempresasde produccin,beneficio,transformacinoserviciosdelosproductoresenlas distintas ramas de la economa rural. 3 3) )Servicios de consultora: Los servicios de consultora que brindar el Programa estarn destinados a generar el diseo e implantacin de soluciones tecnolgicas e instrumentos de gestin para el diseo, tramitacin, constitucin, operacin de nuevos Intermediarios Financieros Rurales y al fortalecimiento de los ya existentes que operen con la FR. Losserviciosdecapacitacin,asesorayconsultora,serealizarnconuncarcter complementario entre s, ya que el funcionamiento de las empresas e Intermediarios FinancierosRuralesrequierentantodeldesarrollodelacompetencialaboralde quienes los operan, como del uso de tecnologas y sistemas de gestin empresarial .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

18 queasegurensuadecuadofuncionamientoylasustentabilidaddelcrditoque resulta de este funcionamiento. LaFinancieraRuralpodrincorporarenunmismogrupodeaprendizajea productoresquesolicitenelserviciodemaneraindividual,afndefavorecerel aprendizajeyelintercambiodeexperiencias,ascomolaasociacineconmicade los productores. De igual manera, a iniciativa de los productores interesados o de la FR,unprestadordeserviciospodrrealizarelprocesodeintegracindeungrupo de aprendizaje, de tal manera que el grupo, una vez integrado, proceda a solicitar el servicio de su inters. Delmismomodo,laFinancieraRuralpodrpropiciarprocesosdeintegracin econmicamedianteprestadoresdeserviciosquearticulenlasaccionesde capacitacin, asesora y consultora a grupos de productores de una misma regin y faciliten la asociacin de estos grupos. Los servicios de capacitacin, asesora y consultora constituyen un apoyo integral y permanente que cubre las fases de diseo, creacin, incubacin y fortalecimiento de empresasrurales,entendidascomolapersonafsicaomoralquesededicaala produccindebienesoserviciosenelsectorprimariooencualquierotrarama econmica en el mbito rural, independientemente de la escala en que lo realiza, en consecuenciacomprendelasdiversasfuncionesproductivas,administrativas, financieras,contablesycomercialesquerequieren.Losserviciosdecapacitacin comprendernlasmodalidadesdecursos,talleres,prcticasdecampo, demostracionesytodasaquellas,quedemaneraespecfica,deberdiseary realizar el capacitador para adecuar el proceso de capacitacin a las caractersticas de los productores y de los proyectos que est atendiendo. Porsuparte,losserviciosdeasesorayconsultoraestndestinadosagenerar solucionestecnolgicasespecficasparalascondicionesparticularesdelosproyectos,empresasruralesoydeIFRs.Estassolucionestecnolgicasdebern comprendertecnologasproductivas,ascomotecnologasdegestin,esdecir, administrativas,contables,financieras,comercialesytodasaquellasquerequierala adecuada gestin de las empresas rurales e IFRs. Losserviciosdecapacitacin,asesorayconsultorasernbrindadosdemanera secuencial e integrada, dependiendo de la fase de desarrollo en que se encuentren losproyectosproductivos,empresasruralesoIFRsdelosdemandantesdel servicio. Ademsdelosanterioresserviciosdecapacitacin,asesorayconsultora,laFR brindar mediante el Programa los siguientes apoyos: 1 1) )Apoyosparalarealizacindeforosyotroseventosdecapacitacinparala mejorutilizacindelosrecursoscrediticios.Enesteservicioseapoyarhasta el70%delcostodelevento,incluyendoinstruccin,materiales,hospedaje, alimentacin y otras necesidades de logstica. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

19 Del mismo modo, podr incluir pago de honorarios de prestadores de servicios paradesarrollarprocesosdeorganizacineconmicayotrasfunciones tcnicasporperiodosconvenidos.Esteapoyoserdehastael70%delos honorarios profesionales.2 2) )ApoyosparalarealizacindetrmiteslegalesparalaconstitucindeIFRs. Estosapoyoscomprenderndesdelaintegracindelosexpedienteshastala culminacindelprocedimientodeautorizacinporpartedelaautoridad competente de que se trate. 3 3) )Dotacin de elementos tcnicos y formales para los IFRs. Estos apoyos sern losnecesariosparainiciaroconsolidaroperaciones,comprendiendola adquisicin de sistemas, conformacin de manuales de operacin y de crdito, laadquisicineinstalacindeequiposyplataformainformtica,mobiliarioy gastosdeoperacin,entreotroselementos,quecontribuyanaoptimizarsu operacin en el marco de los criterios de regulacin prudencial y de sus planes de negocios. En su conjunto los dos tipos de apoyo anteriores se cubrirn hasta por el 70% de su monto para aquellos IFRs que operen con la FR y estn en proceso de fortalecimiento,siempreycuandofirmenconveniodeconcertacinconla Financiera Rural. 2 2. .5 5. .Prestadores de Servicios del Programa. ................................... El H. Consejo Directivo de la FR ha dispuesto que para la prestacin de servicios de capacitacin y asesora, deber aprovecharse la capacidad generada al respecto por lasdependenciasyentidadesdelGobiernoFederalyporelsistemaeducativo,as como por los organismos creados por la sociedad civil. De esta manera, ha definido laincorporacindelossiguientestiposdeprestadoresdeservicios,locualse establece como poltica del Programa: 1 1) )Dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. 2 2) )Universidades,institucionesycentrosdeeducacintcnicaysuperior reconocidosporlaSecretaradeEducacinPblicaolaUniversidadNacional AutnomadeMxico,ascomocentrospblicosdeinvestigacinreconocidos como tales por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. 3 3) )Organizaciones de productores constituidas como personas morales y en cuyo objetosocialseincluyaimpartirorealizaractividadesdecapacitacinode asesora para los productores, 4 4) )Instituciones de crdito, despachos de capacitacin, consultora o asesora, as comootrasentidadescivilesomercantilesencuyoobjetoseincluyala realizacin de estas actividades. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

20 5 5) )Personas fsicas especializadas en la prestacin de servicios de capacitacin, asesora y consultora. Seproponerealizarlaincorporacindelosdiferentestiposdeprestadoresde serviciosdentrodelnuevoProgramaIntegraldeFormacin,Capacitaciny ConsultoraparaProductoreseIntermediariosFinancierosRurales(IFRs),a partir de un proceso de inscripcin que permita verificar su calificacin, as como de unprocesodeevaluacin,acreditacinycertificacinapegadoalosestndaresde calidad de los servicios que se definen en el presente documento, de tal manera que selogrelacreacindeunaReddePrestadoresdeServiciosdelSistemade Gestin de Competencias y Negocios y de una Red de Oficiales de Crdito de la Financiera Rural, en permanente actualizacin. Se propone que para realizar estos procesos,laDireccinGeneralAdjuntadePromocin,conformealprocedimiento queestablezcaelComitdeCapacitacinyAsesora,destineunporcentajedel presupuestoasignadoalProgramayconvoqueaorganismosespecializadosenla materia.Asimismo,seconsideraconvenientequelaacreditacinycertificacinde cada prestador de servicios sea realizada por un organismo diferente al responsable de su formacin. 2 2. .6 6. .Condiciones de Participacin y Acceso a los Servicios del Programa. ....... Parahacerposiblelaparticipacindelosdiferentestiposdeprestadoresde servicios, as como de los distintos actores y beneficiarios del Programa, se propone que la FR aplique dos estrategias diferentes: a)Lacelebracin,porconductodesuH.ConsejoDirectivo,deconveniosde coordinacinoconcertacinconlasinstitucionesdelaAdministracinPblica Federal,conlasinstitucionesdeeducacineinvestigacinyconlos organismosdeprofesionistasdelosserviciosdecapacitacin,asesoray consultora, as como convenios especficos cuya naturaleza depender del tipo de prestadores de servicios o participantes.b)El establecimiento de contratos de prestacin de servicios entre los productores beneficiariosylosprestadoresdeservicios.Estoscontratosdebernser sancionados conforme a las polticas que dicte el Comit de Capacitacin de la FR,comocondicinindispensableparasuaportacinfinancierayaefectode que se apeguen a los lineamientos del Programa. Se propone que la FR, por conducto de su Direccin General Adjunta de Promocin, elabore listados de los organismos pblicos y privados que, como personas fsicas o morales,estninscritosenlaReddePrestadoresdeServiciosdelSistemade GestindeCompetenciasyNegociosoenlaReddeOficialesdeCrditodela Financiera Rural, especificando los casos en los que se tienen convenios suscritos y .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

21 lascondicionesdelosmismos,paraponerlosadisposicindelosproductores interesados. Los listados incluirn en lo posible calendarios y costos unitarios de los servicios disponibles y clasificar la informacin conforme al tipo de servicio. Para los efectos anteriores, se propone que la FR celebre los siguientes tipos de convenios: 1 1) )Convenios de coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica y con las instituciones de educacin superior: Seproponerealizarestosconveniosparadisearyejecutarlasacciones destinadasalaformacindelosprestadoresdeservicios.Paraelefecto,se proponequelaDireccinGeneralAdjuntadePromocinyconformeal procedimiento que establezca el Comit de Capacitacin y Asesora, convoque a la Secretara de Educacin Pblica y a las instituciones de educacin superior con mayor experiencia en la formacin de este tipo de prestadores de servicios, detalmanera,queseseleccionealasinstitucionesqueofrezcanlasmejores opcionesfinancierasytcnicasapegadasalenfoquemetodolgicoyalos estndaresdecalidaddelaFR,afindecelebrarconveniosdecolaboracin destinados a realizar las siguientes acciones: a a) )Diseodeunmodelotecnolgicoparaeldesarrollodelosprestadoresde serviciosdecapacitacin,asesorayconsultoraaempresasdelmbito rural e Intermediarios Financieros Rurales (IFRs). b b) )Diseodelosmdulosdeformacinespecializadaylamaestra tecnolgica. c c) )Diseodelosmaterialeseducativosparalaformacindelosprestadores de servicios. Para la ejecucin de estos tres componentes, la Direccin General Adjunta de PromocindeestaInstitucin,podraplicarhasta2millonesdepesosdelos recursosdisponiblesporelPrograma,conformealprocedimientoque establezca el Comit de Capacitacin y Asesora. d d) )Imparticindelosmdulosdeformacinespecializadaydelamaestra tecnolgicaenmetodologadelosserviciosdecapacitacin,asesoray consultora,queseproponedestinaralosprestadoresdeservicios,taly como se expone en el apartado correspondiente en el presente documento. 2 2) )ConveniosdecoordinacinconlasDependenciasyEntidadesdela AdministracinPblicaFederalyconlasinstitucionesdeeducacin superior:SeproponequelaFRpuedacelebrarconveniosdecoordinacinconlas DependenciasyEntidadesdelaAdministracinPblicaFederalyconlas Institucionesdeeducacinsuperioreinvestigacinparaqueparticipenenla prestacin de servicios a la poblacin objetivo. En estos convenios se sealarn .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

22 demaneraexpresa,lascondicionesdeaccesodelosproductoresalos serviciospromovidosporlaFR,ascomolostrminosyalcancesdela participacin y, en su caso, las condiciones de acceso de los beneficiarios a los servicios,eltipoycantidaddeserviciosaprestar,elprogramaoperativo,el costodelosserviciosylascondicionesdepagoconcargoalosproductores interesados y a la FR. Las instituciones interesadas en celebrar estos convenios podrnhacerlocuando,porcuentapropiaoasolicituddelaFR,adecuensus servicios a las caractersticas establecidas por el Programa. Las acciones de los convenios debern coordinarse con la Direccin General Adjunta de Promocin y con las Coordinaciones Regionales de la FR. 3 3) )Convenios de coordinacin con los Gobiernos Estatales y de colaboracin conDependenciasyEntidadesdelaAdministracinPblicaFederalpara incrementar los recursos del Programa: A fin de ampliar la capacidad de atencin a la poblacin objetivo con los apoyos yserviciosdelPrograma,laDireccinGeneralAdjuntadePromocindela FinancieraRuralpodrconvenirlaaportacinconjuntaderecursosconlas Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, as como con losgobiernosestatales.Estosconveniosserealizarnsinmodificarla naturaleza,enfoqueycondicionesdeaccesodelosapoyosyservicios establecidosenlaspresentesReglasyconformealoslineamientosque establezcaelComitdeCapacitacinyAsesora.Asimismo,lacoordinacin, supervisin,controlyevaluacindelosserviciosrealizadosenelmarcode estos convenios estarn a cargo de esta Direccin General Adjunta. 4 4) )Convenios de coordinacin con asociaciones de prestadores de servicios: Seproponecelebrarestosinstrumentoscomoconveniosdeintencin,con aquellasempresasdeserviciosoconasociacionesdeprofesionalesque ofrezcan o puedan ofrecer los servicios de capacitacin, asesora y consultora y/oevaluacinycertificacindecompetenciaslaboralesqueestableceel Programa. Estos convenios podrn dar lugar a contratos de prestacin efectiva deserviciosenlostrminosestablecidosporlanormatividaddelprograma, siempre y cuando cumplan con los estndares de calidad dispuestos por la FR y con las disposiciones legales aplicables. 5 5) )Convenios de concertacin con organizaciones de productores: Seproponecelebrarestosconveniosconlasorganizacionesinteresadas cuandoelalcancedelasaccionesaslojustifique,estableciendoenellosel programadeapoyoqueseaaprobadoporelConsejoDirectivodelaFRde conformidadconlanormatividadaplicableenlamateria.Endichosconvenios, seespecificareltipodeapoyo,losconceptosdegastoylasproporcionesde apoyoacargodelaFR.ElComitdeCapacitacindelaFR,estableceraun topedegastoaplicableatodoservicio.Delmismomodo,enlosconveniosse .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

23 establecerquelosapoyostienenelcarcterdesubsidioyquelarelacin contractualconlosprestadoresdeserviciosyproveedoresseestablececon los productores, organizaciones o IFRs. ParaaccederalosserviciosdelProgramaIntegraldeFormacin,Capacitaciny ConsultoraparaProductoreseIntermediariosFinancierosRurales,losproductores, lasorganizacionesdeproductores,ascomolosgruposinteresadosenconstituirse comoIntermediariosFinancierosRuralesdeberncumplirconlossiguientes requisitos y procedimientos: 1 1) )Debern presentar a la FR la Solicitud de apoyos y servicios de capacitacin, asesorayconsultora,conformealformatoqueapruebeelComitde CapacitacinyAsesoraydeacuerdoalprocedimientodeseleccinquese enuncia a continuacin, as como especificar a los prestadores de servicios que sean contratados por los productores con el apoyo del programa: La seleccin de los productores se realizar con base en la presentacin de una solicitud que seale expresamente los apoyos y servicios solicitados. El acceso a los apoyos y servicios prestados por el Programa depender exclusivamente dequelossolicitantesdemuestrendocumentalmentesupertenenciaala poblacinobjetivo,elordendeentradadelasolicitudyladisponibilidad presupuestal.2 2) )LaFinancieraRuralpodrcelebrarconveniosdecolaboracinode concertacinconorganizacionesdeproductorescuandoelalcancedelas accionesaslojustifiqueyseaaprobadoporlasinstanciascorrespondientes conformealanormatividadaplicableenlamateria.Enestosconveniosse especificareltipodeapoyo,losconceptosdegastoylasproporcionesde apoyoacargodelaFinancieraRural.Delmismomodo,enlosconveniosse establecerquelosapoyostienenelcarcterdesubsidioyquelarelacin contractual con los prestadores de servicios y proveedores se establece con los productores, organizaciones o IFRs.3 3) )Losprestadoresdeserviciosrecibirnautomticamenteelservicioparasu formacin a partir de que sean contratados por los productores. Por otra parte, lassolicitudesdeapoyodelosproductores,organizacionesoIFRssern resueltas en tres niveles distintos, dependiendo de los montos de los mismos y segnlmitesdefinidosporelComitdeCapacitacin:a)ElCoordinador Regional;b)ElDirectorGeneralAdjuntodePromocin;c)ElComitde Capacitacin y Asesora. 4 4) )LaFRestablecerenelComitdeCapacitacinyAsesora,lasbasesde evaluacinydecisindelassolicitudesdeapoyo,ascomolasbasesde seleccin e inscripcin de los prestadores de servicios profesionales. Adems, elComitsealarlosporcentajesdeaportacinportipodebeneficiarioy servicio.DichoComitestarintegradocuandomenos,porlosmismos .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

24 miembrosdelComitdeAdquisicionesdelaFinancieraRuralyelTitulardel rganoInternodeControl,ensucarcterdeinvitadopermanente,yser presididoporelDirectorGeneralAdjuntodePromocindelaFR.La organizacinyfuncionamientodelComitserconformealmanualoreglas que para tal efecto haya aprobado el mismo Comit.A su vez, la contratacin especficadelosserviciossedefinirconformealoqueestablezcala normatividad aplicable. 5 5) )La respuesta a las solicitudes se dar en un plazo de 20 das hbiles, contados a partir de su ingreso. En caso de que los productores, organizaciones o IFRs reciban respuesta aprobatoria del apoyo, podrn proceder a la contratacin del servicioautorizadoconprestadoresdeservicios,inscritos,acreditadoso certificadosporlaFR,deacuerdoconloestablecidoporelComit.En consecuencia con lo anterior, los contratos sern suscritos por los beneficiarios ylosprestadoresdeservicios,noobstantelostrminosycondicionesdelos contratos debern ser acordes con las polticas establecidas por elComit de CapacitacindelaFinancieraRuralparaasegurarelcompromisodelos prestadoresdeservicioconlosestndaresdecalidadestablecidos,conlos procesos de formacin en que debern participar y con los criterios de control, seguimiento y evaluacin de la calidad de los servicios. 6 6) )LosaportesfinancierosdelProgramaconstituyenunsubsidiodestinadoa apoyaralosbeneficiariosparaquecontratenlosserviciosdecapacitacin, asesora o consultora, en este sentido, la administracin de los apoyos estar acargodelaDireccinGeneralAdjuntadePromocin,quienasuvez canalizarlospagoscorrespondientesenformadirectaoatravsdelas CoordinacionesRegionalesyAgenciasdelaFinancieraRural.Cuandolos recursos sean canalizados a travs de las Coordinaciones y Agencias de la FR, stassernresponsablesdeintegraryconservarlosexpedientesrespectivos ascomodeaplicarycomprobarconformealanormatividadaplicablelos apoyos. Los pagos se canalizarn directamente a los prestadores de servicios yproveedoresporcuentadelbeneficiario.Paratalefecto,enlosconvenios suscritos con los productores, organizaciones o IFR con motivo de los apoyos, se especificar este mecanismo de pago.7 7) )En el caso de los apoyos destinados a IFRs, los beneficiarios podrn optar por larecepcindirectadelosapoyospararealizarelpagorespectivoalos proveedoresyprestadoresdeservicios,siempreycuandoextiendanalaFR una fianza por el importe de los apoyos y servicios autorizados. 8 8) )Las ministraciones de pago por parte de laFinanciera Rural para los servicios decapacitacin,asesorayconsultoradefinidosenlaspresentesReglasde Operacin,serealizarnconformealosplazosestablecidosporelComitde Capacitacin y Asesora o, en su caso, enel convenio suscrito para el efecto. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

25 9 9) )Losproductoresestarnobligadosapagardemaneradirectaalos prestadores de servicios las aportaciones proporcionales que les corresponde, paracomplementarelcostodelosapoyososervicios,noobstante,estas aportacionespodrnrealizarseenefectivooenespecie,enlostrminos definidos por el Comit. 1 10 0) )Afindeasegurarunacalidadhomogneadelosservicios,apegadaalos estndaresdecalidaddefinidosparaello,elcontrol,seguimientoyevaluacin delacalidaddelosservicios,ascomolosprocesosdeacreditacin, evaluacin y certificacin de los prestadores de servicios, estar a cargo de la Direccin General Adjunta de Promocin de la Financiera Rural. 1 11 1) )ElModelodeGestindeCompetenciasyNegociospropuesto,estableceque los procesos formativos de los prestadores de servicios se debern realizar en el servicio y durante el servicio aplicando modelos de tutora y acompaamiento delosserviciosparaasegurarsucalidad,enconsecuencia,laDireccin GeneralAdjuntadePromocinemplearestosprocesosformativoscomoun instrumento idneo de control, seguimiento y aseguramiento de la calidad de los servicios. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

26 B. ..... MODELO DE GESTIN DE COMPETENCIAS Y NEGOCIOS..... .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

27 III... CONDICIONES DEL MODELO DE GESTIN DE COMPETENCIAS Y NEGOCIOS. A partir de la experiencia obtenida con las acciones realizadas durante el ao 2003, delanlisisdelaexperienciayaportesdelosprocesosdenormalizaciny certificacindecompetenciaslaborales,ascomodelaexperienciadediversos programasymodelosdeasesoraycapacitacinrealizadosenelmediorural mexicano,laFRseencuentraencondicionesderealizarunamejorasustantivadel servicioasusbeneficiarios.Estamejorapartedeunaorganizacindelosservicios de capacitacin, asesora y consultora que permita dar respuesta a las necesidades diferenciadas por tipo de organizacin. La organizacin se muestra en las siguientes tablas. Productores y organizaciones de productores en general vinculados con la FRServiciosdecapacitacinyasesorabsicasparafacilitarelaccesoalos servicios crediticios de la FR. Apoyosfinancierosparalaasistenciaacongresosyotroseventosque contribuyanparafortalecerlosrecursoshumanosqueconformansusequipos tcnicos de trabajo. Serviciosdecapacitacinespecializadaparaeldesarrollodecompetencias laboralesenlasfasesdediseo,incubacinyfortalecimientodesusplanesde negocios y empresas rurales. Servicios de asesora especializada para el diseo e implantacin de soluciones tecnolgicasparalaproduccinylossistemasdegestin,comprendiendolas fasesdediseo,incubacinyfortalecimientodesusplanesdenegociosy empresas. Intermediarios Financieros Rurales que operen con la FRServiciosdecapacitacinespecializadaparaeldesarrollodecompetencias laboralesdelossocios,personaloperativo,administrativoycuadrosdirectivos, enlasfasesdediseo,constitucin,incubacin,operacinyfortalecimientode los IFRs. Serviciosdeconsultoraespecializadaparaeldiseoeimplantacinde solucionestecnolgicasparalaproduccindelosserviciosylossistemasde gestindelosIFRs,incluyendolasfasesdediseo,constitucin,incubacin, preoperacinyfortalecimiento,segncorrespondaaldesarrollodecada organizacin e IFR. Losserviciosincluirndiseoyejecucindeplanesdenegociosodemejora; integracindeexpedientetcnicoytrmiteslegalesparalaconstitucinoficial; manualesdeoperacin;sistemasyplataformasinformticas;equipoparael establecimientodesucursales;yotroscomponentesqueexijalaregulacin prudencial de los IFRs. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

28 Prestadores de servicios Formacin tcnica y metodolgica para asegurar la calidad de los servicios bajo estndaresdecalidad,comonormasinstitucionalesynormastcnicasde competencia laboral. IIIIII... ESTRUCTURA GENERAL DEL MODELO DE COMPETENCIAS Y NEGOCIOS. Para efectos de atender las necesidades de los productores, organizaciones e IFRs que integran la poblacin objetivo, el Programa Integral de Formacin, Capacitacin y ConsultoraparaProductoreseIntermediariosFinancierosRuralesseha estructurado en la siguiente serie de componentes: 1.Componente de promocin y facilitacin del acceso a los servicios crediticios de laFR:ConsisteenlarealizacindecursosytalleresdiseadosporlaFR,los cuales se continuarn impartiendo con carcter de induccin-facilitacin, a fin de fortalecerlasrelacionesdelaFRconsuclientelapotencialycanalizarsus servicios. 2.Componentedeapoyoalasorganizacioneseconmicasdeproductores: Consiste en el apoyo para la realizacin o asistencia a congresos, seminarios u otroseventos,ascomoparafortalecerlosrecursoshumanosqueconstituyen sus equipos tcnicos.3.Componentedeapoyoparalasempresasrurales;Consisteenserviciosde capacitacinyasesoraparaeldesarrollodelascompetenciaslaboralesyel establecimientodesolucionestecnolgicasparalaproduccinygestinde empresas rurales. 4.Componente de apoyo para la constitucin, pre-operacin y fortalecimiento de los Intermediarios Financieros Rurales nuevos o que operen con la FR: Consistente en servicios de capacitacin y consultora para el desarrollo de las competencias laboralesyelestablecimientodesolucionestecnolgicasparalaproducciny gestindelosIntermediariosFinancierosRurales,enlasfasesdeconstitucin, preoperacin y fortalecimiento. Para garantizar la calidad y los resultados de los servicios del Programa, la Direccin GeneralAdjuntadePromocinsustentasuformulacineneldiseoyoperacinde unModelodeGestindeCompetenciasyNegociosdelaFinancieraRural. Dichomodelohasidoconformadoconsiderandocomosupuestobsico,elmarco normativo,ascomotambin,elconjuntodecondicionesquedeberncumplirse .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

29 como principios determinantes. Las disposiciones asumidas como principios para el diseo del modelo son las siguientes: 1 1) )Actores participantes en la prestacin de los servicios: Institucioneseducativasydeinvestigacinconcarcterpblico, dependenciasyentidadesdelaAdministracinPblicaqueofertenu ofrezcan servicios apoyados por la FR bajo los estndares definidos. Despachosyorganismosnogubernamentalesy,personasfsicas especializadasenlaprestacindeserviciosqueofrecelaFRbajolos estndares definidos. 2 2) )Condiciones de calidad de los servicios: Serviciosdecapacitacinsujetosaunestndardecalidad,comonorma institucional,ynormastcnicasdecompetencialaboraldestinadasal desarrollo de lascompetencias de los productores, del personal de los IFRs y de los prestadores de servicios. Serviciosdeasesorayconsultorabajoestndardecalidad,comonorma institucional,destinadosalaincorporacindesistemasdegestin empresarialysolucionestecnolgicas,acordesconlascondicionesdelos ProductoreseIFRsybasadasenestndaresdeproducto,ennormasde proceso y en materiales educativos. Serviciosdecapacitacin,asesorayconsultorabasadosentresmodelos tecnolgicosdelaFinancieraRural:a)ModeloTecnolgicoparala OperacinyGestindeIFR;b)ModeloTecnolgicoparalaGestin EmpresarialyelUsoEficientedelCrdito;c)ModeloTecnolgicoparala Prestacin de Servicios. Derivadodeloanterior,elModelodeGestindeCompetenciasyNegocios comprende cuatro fases fundamentales: 1)Desarrollo Institucional: Constituye la construccin de la plataforma de servicio de la FR para atender a los Productores e IFRs vinculados con ella y asegurar la calidaddelosserviciosprestados.Coordinalasactividadesdesupervisin, control y direccin del Sistema General de Competencia y Negocios (SGCN) en el marco de los propsitos, funciones y responsabilidades de la FR. El desarrollo institucionalsesubdivideentressubsistemasclaves:(A1)administracin,(A2) planeacinyprogramaciny(A3)evaluacin.Todosycadaunodeestos subsistemastieneninjerenciaenlaoperacindelosdemscomponentesdel sistema. Asimismo,eldesarrolloinstitucionalcomprendelosprocesosdeplaneacin, administracin,control,supervisin,seguimientoyevaluacindelosservicios .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In nt te er rm me ed di ia ar ri io os s F Fi in na an nc ci ie er ro os s R Ru ur ra al le es s: : M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n d de e C Co om mp pe et te en nc ci ia as s y y N Ne eg go oc ci io os s

30 prestados a la poblacin objetivo como Sistema de Control y Aseguramiento de la Calidad. Incluye en ello, la produccin y aplicacin de normas institucionales, especialmentelasquecorrespondenalostresmodelostecnolgicosdela FinancieraRural,normasdecompetencialaboral,estndaresdecalidad, sistemas operativos y materiales educativos, lo que permitir orientar y asegurar lacalidaddeldiseo,organizacin,ejecucinycontroldelosserviciosquese brindenalosProductoreseIFRsvinculadosconlaFR.Tambincomprendela inscripcin, formacin, acreditacin, evaluacin y certificacin de los prestadores de servicios de capacitacin, asesora y consultora. 2)Desarrollo Tecnolgico: Se refiere a las acciones que determinan la naturaleza deloscambiosesperadosenlapoblacinobjetivoparalaaceptacinyusode las polticas e instrumentos de la FR, en apoyo a las necesidades e intereses de losProductoreseIntermediariosFinancierosRurales(IFRs).Estecomponente tiene tres subsistemas que, por su magnitud, se tratan aqu como sistemas:a)El Sistema de Gestin de Competencias: Le corresponde la prestacin de servicios de capacitacin para el desarrollo de las competencias laborares de lapoblacinobjetivo.Comprendefundamentalmente,alosprestadoresde servicios,yaseandependenciasoentidadesdelaAdministracinPblica Federal,institucioneseducativasodeinvestigacin,organismosdela sociedad civil y personas fsicas que presten -o pudieran prestar- servicios de formacin y capacitacin a personas fsicas y morales. b)ElSistemadeGestindeNegocios:Aestesistemacorrespondela prestacin de servicios de asesora y consultora para elestablecimiento de soluciones tecnolgicas a los procesos de produccin de bienes y servicios y alagestindelasempresaseIntermediariosFinancierosRurales(IFRs). Abarcaalosprestadoresdeservicios,yaseadependenciasoentidadesde laAdministracinPblicaFederal,institucioneseducativasode investigacin, organismos de la sociedad civil y personas fsicas que presten -opuedanprestar-serviciosdeasesorayconsultoraapersonasfsicasy morales.c)El Sistema de Vinculacin y Orientacin: Tiene como propsito facilitar las relacionesentrelosdiferentesactoresdelmodelo:productores, organizacionesdeproductores,IntermediariosFinancierosRurales(IFRs), prestadoresdeserviciosylaFinancieraRural.Correspondeaestesistema, la prestacin de servicios de promocin, seguimiento y supervisin crediticia medianteoficialesdecrditoqueasegurenlacalidaddelaatencinala clientela de la FR, en tanto se consigue el propsito del otorgamiento de los servicios crediticios mediante los IFRs, los cuales, se sealan como parte del SistemaancuandonoformanpartedelpresentePrograma.ElSistema cuentacondosinstrumentos:laReddePrestadoresdeServiciosdel SistemadeGestindeCompetenciasyNegociosylaReddeOficialesde Crdito de la Financiera Rural. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . P Pr ro og gr ra am ma a I In nt te eg gr ra al l d de e F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n y y C Co on ns su ul lt to or r a a p pa ar ra a P Pr ro od du uc ct to or re es s e e I In