Inmunidad Parlamentaria.docx

8/11/2019 Inmunidad Parlamentaria.docx

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Universidad Centroamericana

Facultad de Ciencias Jurdicas

Educacin a Distancia

Inmunidad Parlamentaria y sus Vicios Jurdicos en Nicaragua

Autores:

Juan Carlos Galeano Rodrguez 2012-050193

Alisson Juniets Rivas Mendoza 2012-050066

Correo electrnico:

[email protected]

Tutora:

Msc. Diana Cecilia Santana Paisano

Managua, septiembre 30, 2014


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Facultad de Ciencias Jurdicas Inmunidad Parlamentaria y sus Vicios Jurdicos en

Nicaragua

Tcnicas de Investigacin Jurdica / Juan C. Galeano R. Alisson J. Rivas M.

Contenido

I.

Tema especfico ................................................................................................................................ 3

II.

Introduccin ...................................................................................................................................... 3

III.

Planteamiento del Problema ....................................................................................................... 4

IV.

Hiptesis ............................................................................................................................................. 4

V.

Justificacin ........................................................................................................................................ 5

VI.

Marco terico .................................................................................................................................... 5

1.

OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 5

a.

Objetivo General: ....................................................................................................................... 5

b.

Objetivos Especficos ............................................................................................................... 5

2.

Resea Histrica ............................................................................................................................ 6

a.

Orgenes ........................................................................................................................................ 6

b.

Desarrollo histrico .................................................................................................................. 6

3.

Marco Terico ................................................................................................................................. 7

a.

Conceptos ..................................................................................................................................... 7

b.

Naturaleza jurdica ................................................................................................................... 7

c.

Justificacin ................................................................................................................................. 8

4.

El rgimen de la Inmunidad en Nicaragua ........................................................................... 8

a.

Alcances y limites ...................................................................................................................... 8

b.

Uso y abusos ................................................................................................................................ 9

5.

Conclusin ..................................................................................................................................... 10

6.

Recomendaciones ....................................................................................................................... 10

7.

Metodologa .................................................................................................................................. 11

a.

Mtodo de Investigacin: .................................................................................................... 11

b.

Tipo de Investigacin: .......................................................................................................... 11

c.

Instrumentos: .......................................................................................................................... 11

d.

Tipologa de tesis jurdica: .................................................................................................. 11

e.

Objeto de la investigacin: .................................................................................................. 11

8.

Cronograma .................................................................................................................................. 12

VII.

Referencia bibliogrfica ............................................................................................................. 13


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Nicaragua


I Tema especfico

El tema seleccionado es Inmunidad Parlamentaria y sus Vicios Jurdicos en

Nicaragua, donde se tratara de mostrar aspectos jurdicos sobre la Inmunidad, ya que

este es un tema controversial que ha jugado un papel importante en nuestra historia.

II Introduccin

En la actualidad nicaragense quizs muchas personas tiene la ptica de que ser

diputado es una persona intocable debido a que existen leyes que los protegen, sin

contar de que muchos de estos se dicen ser los conocedores de leyes, y la poblacin

misma no acta contra ellos, ya que de manera general se maneja que ellos manipulan

la ley.

La inmunidad parlamentaria nace en el parlamento ingles, con la visin de proteger la

voz y voto del representante del pueblo, ante un monarca que tenan un poder

generalizado sobre todas las instituciones, pudiendo este usar ese poder contra el

parlamentario. Luego es tomado por los espaoles que a su vez fue heredado a las

colonias de Amrica, durante sus procesos independentistas.

Actualmente existen varios tipos de inmunidades jurdicas no solo para los

parlamentario, sino para todo aquel alto funcionario que tiene cargos de importancia

en el desarrollo del pas, tantos estatales (presidente y sus ministros), diplomticos

(embajadores), y los parlamentarios (diputados)

Este estudio trata de brindar una visin sencilla y sintetizada de la normativa que

regula esta materia, asi como tambin hacer recomendaciones que sirvan al lector

conocer los usos y limites de la inmunidad parlamentaria que gozan los altos

funcionarios.


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V Justificacin

Con la elaboracin de esta investigacin se pretende conocer la normativa sobre la

inmunidad parlamentaria, su desarrollo hasta nuestros das, analizando el contexto

actual mediante las criticas generadas por la sociedad civil sobre el comportamiento

de los altos funcionarios pblicos.

Es necesario el anlisis jurdico sobre los sujetos y lmites que otorga la Ley de

Inmunidad a los altos funcionarios pblicos, permitiendo darle al sociedad el poder

para defenderse antes las arbitrariedades que pueda sufrir por un servidor pblico.

Con este estudio de investigacin se pretende establecer los usos y abusos que los

funcionarios pblicos realizan, con el propsito de contrastarlos con la normativa

para determinar la esencia jurdica que el legislador trato de regular.

VI Marco terico

1. OBJETIVOS

a Objetivo General:

Realizar un anlisis jurdico entre la Ley de Inmunidad

nicaragense y el origen de la inmunidad parlamentaria.

b Objetivos Especficos

Explicar los aspectos generales de la inmunidad parlamentaria

durante su proceso histrico

Identificar los vicios generados por los vacos jurdicos dentro de

nuestra legislacin

Dar a conocer los usos y limites que otorga la ley as como

tambin los sujetos y abusos de los altos funcionarios


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2. Resea Histrica

a Orgenes

Durante el perodo de su mandato los diputados y senadores gozarn asimismo deinmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser

inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva Este

precepto es de hechura clsica(Martinez, 2012)

Los autores que hacen derivar las instituciones del Derecho ingls utilizan con

frecuencia los nombres de libertad de expresin y prohibicin de arresto como

traducciones de la freedom of speach y la freedom from arrest.(CAMPOAMOR-

FERNANDEZ, 2012)

La inmunidad slo juega durante el perodo de sesiones, y no en vacaciones o

suspensiones, en que no hay ninguna funcin parlamentaria que proteger. (Martinez,

2012)

b Desarrollo histrico

Las diferencias giran fundamentalmente en torno a un punto: la inmunidad

parlamentaria otorga a las asambleas legislativas un control absoluto sobre la libertad

personal de sus miembros durante todo el perodo de sesiones: la freedom from

arrest, por el contrario, es fundamentalmente ajena a las materias de naturaleza

criminal(CAMPOAMOR- FERNANDEZ, 2012)

La conclusin es que la impunidad que histricamente ha cubierto la inmunidad

parlamentaria ha sido muy amplia y casi nunca bien justificada, aunque es preciso

resaltar que la gran mayora de los suplicatorios se refera a artculos sueltos y

caricaturas publicadas en la prensa o a presuntas injurias y calumnias expresadas en

conferencias, mtines y reuniones polticas.(Martinez, 2012)


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3. Marco Terico

a Conceptos

El conjunto de ambas garantas es llamado, por unos, privilegios, por otros,inmunidades, y en Espaa predomina ligeramente el nombre de prerrogativas

parlamentarias(CAMPOAMOR- FERNANDEZ, 2012)

establece el privilegio, prerrogativa o singularidad de que no pueden ser detenidos,

inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva

(Martinez, 2012)

en la mayora de los casos la inmunidad ha sido utilizadacomo muy grficamente

ha expresado Bugalla para crear una categora de persona con billete de libre

circulacin permanente a travs del Cdigo Penal y endosable a los amigos

(Martinez, 2012)

b Naturaleza jurdica

Los privilegios son derechos o facultades discriminadores y por encima de la norma

general. En el caso de la inmunidad, se trata de una singularidad favorecedora del

Parlamento y de los parlamentarios. Su esencia es personal, subjetiva, y marginal a la

Ley comn.(Martinez, 2012)

la esencia de las prerrogativas radica en ser un elemento de garanta de una funcin

constitucional que sirve un inters del Ordenamiento jurdico (CAMPOAMOR-

FERNANDEZ, 2012)

la inmunidad no es slo una garanta de la inviolabilidad, sino cuestin bien distinta.

Primero, la inviolabilidad ampara al parlamentario dentro de la Cmara, mientras que

la inmunidad lo protege por acciones realizadas fuera de sus muros.(Martinez, 2012)


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c Justificacin

El fundamento de la inmunidad se encuentra, al igual que el de la inviolabilidad, en la

necesidad de garantizar la independencia del Parlamento frente al resto de los

poderes.(CAMPOAMOR- FERNANDEZ, 2012)

Bugalla afirma en este sentido que la inmunidad es necesaria para que la pasin

poltica o la intriga de los particulares no arranque al senador o diputado de su

asiento en la Cmara durante un perodo de sesiones y so pretexto de infracciones

punibles maliciosamente perseguidas(Martinez, 2012)

La conclusin es que la inmunidad no siempre serva para lo que deba servir, y

cuando fue utilizada era frecuentemente con abuso de quienes deban ser ejemplo de

conducta y de ciudadana.(Martinez, 2012)

4.

El rgimen de la Inmunidad en Nicaraguaa Alcances y limites

Se pretende realizar un anlisis sobre los alcances y limites de la inmunidad, para el

correcto desenvolvimiento de los funcionarios pblicos durante su gestin.

Inmunidad Parlamentaria no es sinnimo de Impunidad, pero la falta de precisin es

sus limites conlleva a una interpretacin inadecuada y a la sobreproteccin de los

funcionarios.

Para los diferentes funcionarios se considera un privilegio y derecho el no ser

procesado por los tribunales comunes. No consiste tanto en proteger al funcionario

como persona, sino en mantener el equilibrio entre los poderes del Estado,

posibilitando as que las instituciones gubernamentales operen con normalidad

dentro del rgimen democrtico permitiendo a los funcionarios desempeen sus


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cargos, sin interrupcin alguna. Sin que esto signifique que carezcan de

responsabilidad por los actos de su conducta privada.

b Uso y abusos

La inmunidad es una prerrogativa que poseen determinados funcionarios pblicos

durante el desempeo de sus cargos. El cual consiste o ms bien permite la no

responsabilidad en la toma de cualquier decisin tomada en el desarrollo de su cargo.

Como bien se sabe los funcionarios que gozan del privilegio de inmunidad pertenecen

a los cuatro poderes del estado.

En virtud de las facultades y privilegios otorgados por la Ley De Inmunidad, en

ocasiones el actuar de dichos funcionarios, atiende a intereses econmicos y tambin

polticos.

Por lo que se considera sumamente necesario conocer y aclarar los limites que dicha

ley otorga, para conseguir una veracidad y efectividad de las normas jurdicas, y as de

la misma manera castigar a quienes se aprovechan de su condicin y afectan al Estado

y a la sociedad en general.

Como primera instancia podramos decir que el mayor abuso es que ni en la

constitucin poltica ni en la propia ley de inmunidad encontramos una definicin de

lo que es la inmunidad y de cual es su lmite.

Al no existir un sealamiento leal expreso tendemos a confundir si esta abarca

nicamente al funcionario publico como tal.

Por ello cada funcionario que goza de inmunidad hace su propia definicin de lo que

es la inmunidad, encontrando as un escudo para evadir sus responsabilidades y ms

si estas son de carcter penal.

Estos evidentes abusos provocan efectos negativos en la sociedad:


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Tcnicas de Investigacin Jurdica / Juan C. Galeano R. Alisson J. Rivas M.0

1) Inseguridad a los ciudadanos.

2)

Crear la conviccin de que los funcionarios que gozan de inmunidad no pueden ser

procesados, porque gozan de impunidad.

3)

Se pierde la credibilidad en las instituciones.

4)

La desconfianza de la ciudadana.

Lo cual nos hace evidente la vulnerabilidad e incumplimiento de las leyes o bien se

aplican para favorecer intereses particulares o polticos.

5. Conclusin

6.

Recomendaciones


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7. Metodologa

a Mtodo de Investigacin:

El mtodo utilizado es Mtodo Analtico, debido a que partimos de un tema bastante

estudiado de manera general, lo cual se tomaran aspectos particulares para

determinar su origen, naturaleza y efectos en la realidad nicaragense, tomando como

fuentes bases la doctrina y la legislacin nacional (Ley N 83 Ley de Inmunidad)

b Tipo de Investigacin:

Este estudio es de tipo explicativa ya que estar dirigida a responder a las causas de

los fenmenos sociales que genera la Inmunidad Parlamentaria, proponiendo una

critica al actuar de los altos funcionarios y de como se ha perdido la esencia del origen

de la inmunidad.

c Instrumentos:

Este estudio estar sustentado sobre las fuentes bibliogrficas confiables,

previamente seleccionadas, conteniendo la doctrina y la norma jurdica sobre el tema.

d Tipologa de tesis jurdica:

Es de tipologa dogmtica, pues lo que se pretende es evaluar la realidad jurdica con

la norma y la doctrina, basada en el pensamiento formalista, apegado a lo que la

norma trato de regular, dejando al margen las costumbres y la triste realidad que ha

degenerado la norma

e Objeto de la investigacin:

Al final del estudio este trabajo persigue describir la normativa actual y explicar el

origen y desarrollo hasta nuestros das sobre la Inmunidad parlamentaria y la

conducta de los altos funcionarios.


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8. Cronograma

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Planteamientodelproblema

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jetivos

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Elaboracindeinst

rumentos

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Procesamientoyan

lisisdeinformacin

Presentacinderes

ultados

Conclusinyrecom

endacin

AGOSTO

FECHADECUM

PLIMIENTO

Actividades


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VII Referencia bibliogrfica

1.

Asamblea Nacional (2011), Constitucin Poltica de Nicaragua, 3ra edicin

Managua, HISPAMER, Art. 139 Capitulo II

2.

Asamblea Nacional (1990), Ley de inmunidad, Link:

http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/3133c0d121ea3897062568

a1005e0f89/67a9468a267b2a9e062570a100577d31?OpenDocument

3.

Acevedo Knauth, Jaime Danilo (1990), Anlisis de la Inmunidad Parlamentaria

en la Ley de Inmunidad, Ley N 83 del 27 de marzo del 1990 y sus reformas, 06

julio del 2000,Monografa, Biblioteca JCU-UCA

4.

Carro Martnez, Antonio (2012), La Inmunidad Parlamentaria, link:

http://dialnet.unirioja.es/servlet/busquedadoc?t=inmunidad+parlamentaria

&db=1&td=todo

5.

Escobar Fornos, Ivn, Inmunidad (2002), Inviolabilidad, Destitucin e

Impunidad, 1 Edicin, Managua HISPAMER

6.

Fernndez, Alfonso Campoamor, Miranda (2012), La Inmunidad

Parlamentaria en la Actualidad, rescatado del internet link:

http://dialnet.unirioja.es/servlet/busquedadoc?t=inmunidad+parlamentaria

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7.

Lara Rodrguez, Tania Vanessa (2002), Anlisis Jurdicos de los Alcances y

Limites de la Inmunidad, 26 julio del 2002, Monografa, Biblioteca JCU-UCA
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Nicaragua


8. Montenegro, Heyssell G., Pineda, Alcira E. (2003), La Inmunidad de los

funcionarios pblicos en Nicaragua como medio de impunidad, 10 octubre del

2003. Monografa, Biblioteca JCU-UCA

9.

Ojeda Baca, Dr., Boanerje Antonio (2012), La inmunidad de los funcionarios e

impunidad delictiva, 28 enero 1999, rescatado del internet link:

http://archivo.elnuevodiario.com.ni/1999/enero/28-enero-

1999/opinion/opinion4.html

10.

Tunnermann B., Carlos (2012), El debate sobre Inmunidad Parlamentaria,

rescatado 02 de septiembre del 2002, rescatado del internet link:

http://archivo.elnuevodiario.com.ni/2002/septiembre/02-septiembre-

2002/opinion/opinion4.html
http://archivo.elnuevodiario.com.ni/1999/enero/28-enero-1999/opinion/opinion4.htmlhttp://archivo.elnuevodiario.com.ni/1999/enero/28-enero-1999/opinion/opinion4.htmlhttp://archivo.elnuevodiario.com.ni/1999/enero/28-enero-1999/opinion/opinion4.htmlhttp://archivo.elnuevodiario.com.ni/2002/septiembre/02-septiembre-2002/opinion/opinion4.htmlhttp://archivo.elnuevodiario.com.ni/2002/septiembre/02-septiembre-2002/opinion/opinion4.htmlhttp://archivo.elnuevodiario.com.ni/2002/septiembre/02-septiembre-2002/opinion/opinion4.htmlhttp://archivo.elnuevodiario.com.ni/2002/septiembre/02-septiembre-2002/opinion/opinion4.htmlhttp://archivo.elnuevodiario.com.ni/2002/septiembre/02-septiembre-2002/opinion/opinion4.htmlhttp://archivo.elnuevodiario.com.ni/1999/enero/28-enero-1999/opinion/opinion4.htmlhttp://archivo.elnuevodiario.com.ni/1999/enero/28-enero-1999/opinion/opinion4.html

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