Iniciativa Regional de USAID de Energía Limpia · procedimiento de evaluación de la conformidad...
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Iniciativa Regional de USAID de Energía Limpia Reglamentos de eficiencia energética para un consumo sostenible de electrodomésticos y equipos eléctricos Contratista Tetra Tech ES, Inc. Preparado por: Ignacio Rodríguez Presentado por: Araí Monteforte
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Iniciativa Regional de USAID de
Energía LimpiaReglamentos de eficiencia energética para un consumo sostenible de
electrodomésticos y equipos eléctricos
Contratista Tetra Tech ES, Inc.
Preparado por: Ignacio Rodríguez
Presentado por: Araí Monteforte
Objetivos
1. Experiencia con Reglamentos Técnicos de Eficiencia
Energética en EEUU
Definiciones e impactos
Procedimientos de evaluación de la conformidad
Incentivos
2. Experiencia e Impactos a Nivel Internacional
3. Actividades en curso dentro de la Iniciativa regional
de USAID de energía limpia
¿Qué es un estándar de eficiencia energética?
Son medidas regulatorias que establecen un nivel
mínimo aceptable de eficiencia energética para la
fabricación y/o comercialización de equipos eléctricos.
Los estándares de eficiencia energética son la primera
medida para asegurar la sostenibilidad de los
programas de eficiencia energética.
¿Obligatorios o voluntarios?
Voluntario
(Norma Técnica)
Obligatorio
(Reglamento
Técnico, RT)
Enfoque de la
presentación
Los beneficios de los programas de RTEE
Fuente: S&L Guidebook, CLASP
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Eficiencia Fuente: S&L Guidebook, CLASP 6
Sin RTEE
¿Cómo transforman el mercado los programas de
RTEE?
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Eficiencia
Los estándares
mínimos empujan el
mercado hacia
niveles más altos de
eficiencia
Fuente: S&L Guidebook, CLASP 7
Sin RTEE
Con RTEE
¿Cómo transforman el mercado los programas de
RTEE?
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Eficiencia
Las etiquetas de
energía, las
certificaciones y las
políticas de incentivos
halan el mercado
hacia niveles más
altos de eficiencia
Fuente: S&L Guidebook, CLASP 8
Sin RTEE
Con RTEE
Con RTEE, etiquetas,
incentivos, etc.
¿Cómo transforman el mercado los programas de
RTEE?
Desarrollo de RTEE en E.E.U.U.
• Por ley el DOE debe establecer RTEE a los máximos
niveles que sean “tecnológicamente viables y
económicamente justificados” y debe revisar los
RTEE existentes cada 6 años.
• Actualmente, el DOE establece RTEE para más de
50 tipos de electrodomésticos y equipos eléctricos,
cubriendo 90% del consumo residencial, 60% del
consumo en el sector comercial, y 29% del
consumo industrial.
Un ciclo de revisión dura alrededor de 3 años según cuatro fases:
Aviso de
reglamentación
propuesta
Desarrollo de RTEE y Revisiones
MarcoAnálisis
preliminarReglamento final
El DOE publica un
documento marco que
presenta los principios
analíticos y de proceso
básicos y autoridad legal
que guiarán la
reglamentación. En
general, el documento
marco también solicita la
retroalimentación de las
partes interesadas sobre
cuestiones específicas.
El DOE recoge datos
disponibles e información
sobre las características
técnicas, económicas y
de mercado del producto
y hace determinaciones
preliminares sobre los
métodos de mejora de la
eficiencia y el impacto de
hacerlo. El DOE publica
este análisis y solicita la
opinión del público.
El DOE considera la
opinión del público desde
la fase de análisis
preliminar, revisa su
análisis, y propone al
público un nivel de
eficiencia que ha
determinado daría lugar a
la máxima mejora de la
eficiencia energética que
sea viable tecnológica y
económicamente
justificada.
DOE considera la opinión
del público, revisa su
análisis nuevamente, y
establece RTEE
obligatorio. Por lo
general, el reglamento
exige que los fabricantes
deben cumplir con el
nuevo RTEE dentro de 3
a 5 años, proporcionando
tiempo para hacer
cualquier inversión o los
cambios requeridos.
Impactos de los RTEE en E.E.U.U.
• Tomando en cuenta todos los beneficios acumulados desde que
los primeros RTEE que fueron establecidos (hace casi 4
décadas al 2011), para el 2035:
– El consumo de electricidad será reducido por un 14%, la
demanda pico por 240GW,
– las emisiones por 470 millones de toneladas de CO2
(emisiones anuales equivalentes a 100 millones de
autos).
– Habrá un ahorro a los consumidores y empresas de más
de $1.1 trillones después de tomar en cuenta los costos.
• Además, los ahorros son gastados en otros bienes y servicios,
lo que resulta en creación de empleos—hasta finales del 2010,
se estima que se han creado aproximadamente 340,000
empleos gracias a los RTEE.
11Fuente: The efficiency boom. ACEEE & ASAP
Los RTEE incluyendo los de
mayo 2014 ahorrarán:
70 quads (cuadrilones de
BTUs) de energía hasta
2020, 128 hasta 2030.
Más de $960 billones
hasta 2020 en la factura
eléctrica de los
consumidores. $1.8
trillones hasta 2030
283 millones de toneladas
de CO2 hasta 2020, 7
billones hasta 2030
Los reglamentos técnicos son un proceso iterativo
Fuente: Energy Efficiency: Savings, Jobs, and Competitiveness, DOE (2015)
Fuente: Appliance Standards Awareness Project (ASAP)
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Consumo de energía por
unidad (KWh por año)
Tamaño del
refrigerador
(pies cúbicos)
Precio
(2010$)
Estándar CA 1978
Estándar CA 1980
Estándar CA 1987
Estándar EEUU 1993
Estándar EEUU 1990
Estándar EEUU 2001
Consumo estimado con el nuevo estándar 2014
Un refrigerador
estándar hoy en día
consume una fracción
de la energía que un
refrigerador a
mediados de los 70.
Sin embargo, los
refrigeradores hoy en
día son más grandes,
tienen más funciones
y son más baratos.
Impacto de los RTEE para refrigeradores en E.E.U.U.
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El círculo virtuoso de los programas
de EE
Fuente: S&L Guidebook, CLASP
Las políticas de evaluación de la conformidad salvaguardan los ahorros energéticos de los programas de
RTEE al asegurar que los productos cumplen los requerimientos del programa y los valores de eficiencia
energética declarados
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Círculo
Virtuoso
Evaluación de la Conformidad
Círculo
Vicioso
Fuente: S&L Guidebook, CLASP
Monitoreo (Vigilancia del mercado) Asegura que los productos en el Mercado cumplen con los requerimientos establecidos por los programas RTEE.
Verificación del desempeñoLos programas de RTEE dependen de la medición y la declaración del consumo y la eficiencia energética de los productos. Las pruebas de laboratorio son la manera de medir si los productos cumplen con los valores declarados
Control / FiscalizaciónLas respuestas de fiscalización pueden variar en su nivel de rigurosidad dependiendo de la severidad del incumplimiento
La pirámide de la fiscalización
Acción Informal
Falla en el cumplimiento
Carta de advertencia
Acuerdo
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Acusación
Fuente: S&L Guidebook, CLASP
Etiquetas de eficiencia energética
Etiquetas comparativas
• Representan niveles (“pisos”) de eficiencia
• Permiten a los consumidores comparar el desempeño de productos diferentes
Etiquetas de aprobación• Indica que el producto cumple
con un nivel de eficiencia determinado
• Diseños simples• “Este producto es eficiente”
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Sensibilización al consumidor
Las campañas de información, dirigidas a todos los actores relevantes a lo largo de
las diferentes etapas del proceso, son esenciales para la implementación exitosa de
un programa de E&E.
Fuente: LBNL
• Tipos de barreras:
• Precios no competitivos
• Producción pequeña o inexistente de productos eficientes
• Bajos precios de energía
• Ventajas
• Pocos actores
• Efecto multiplicativo en el precio real
• Desventajas
• No es transparente al consumidor
• Se escogen ganadores (fabricantes)
Fabricantes
• Tipos de barreras:
• Falta de disponibilidad de productos
• Falta de mercadeo
• Ventajas
• Apalanca las capacidades de mercadeo
• Encuentra consumidores en el punto de compra
• Se dan reembolsos en el punto de compra
• Desventajas
• Los participantes solo suministran a una parte del mercado
• Se escogen ganadores (distribuidores)
Distribuidores
• Tipos de barreras:
• Riesgo percibido en inversiones de EE
• Falta de información
• Ventajas
• Permite que los incentivos se dirijan a grupos específicos (p.e., bajos ingresos)
• Desventajas
• Gran numero de actores
• Necesita de mercadeo para llegar a mas participantes
Consumidores
Programas de incentivos
No hay energía más barata y más limpia
que la que no tenemos que producir!
El costo de la energía ahorrada ($/kwh
ahorrados) a través de programas de
eficiencia energética es más bajo que el
costo de generar energía ($/kwh
generados) independientemente de la
fuente. Esto en base a costos a las
empresas eléctricas y administradores
terceros de 20 programas de EE del 2009
al 2012.
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En E.E.U.U, los RTEE se vuelven la línea base para
programas de EE y transformación del mercado
Fuente: The Best Value for America’s Energy Dollar. Molina M.
(2014)
Curva de aceptación según el periodo de
amortización
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Fuente: Delmarva Energy 2007.
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< 1985 1985-1989 1990 - 1994 1995 - 1999 2000 - 2004 2005 - 2009 2010 - 2012
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ACs Refrigeration Number of countries
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Fuente: Base de datos de CLASP
Más de 40 países han implementado 265 políticas
de estándares y etiquetado para AC y refrigeradores
Ahorro de US$ 20 billones en la factura de electricidad
Reducción de emisiones de
CO2 de 44 millones de toneladas
Reducción del consumo de electricidad
por encima de 137 TWh más del 11% del consumo actual
…equivalente a
24 millones devehículos
…equivalente a
238 plantas de
energía de 100MW
23
Fuente: CLASP
Una mirada de cerca a los potenciales de ahorro
anuales en América Latina y el Caribe
Evaluación de las normas mexicanas 2006
• Se midieron los impactos de los estándares en 4 categorías de productos durante el periodo 1995-2004
• Se encontró que estos estándares redujeron el consumo energético en cerca de 46 TWh y evitaron las
emisiones de 30 Giga toneladas de CO2 durante 1995-2004
• Se redujo la demanda un 9.6% en el 2005
• Los impactos encontrados fueron alrededor de 25% mas altos que las proyecciones originales 24
Fuente: CLASP
• Reducción del consumo energético en cerca de 6.1 TWh en 2014 y
emisiones evitadas de 29 Giga toneladas de CO2 acumuladas
• Ahorros para los consumidores mexicanos de $55 billones de pesos
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Energy(kWh)
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Refrigeradores Aires acondicionados
Evaluación de las Normas Mexicanas 2014
Fuente: CLASP
Programas de reemplazo de equipos en México
FIDE PFAEE (Programa para el Financiamiento de
Ahorros en Energía Eléctrica)
(2002-2006)
• Reemplazo de refrigeradores, AAs y aislamiento térmico
• 129,889 refrigeradores y 623,317 unidades de AAsunidades reemplazados
• Ahorros energéticos de 1,404 GWh
FIPATERM ASI (Programa para Ahorros Sistemáticos)
(1997- 2010)
• Reemplazo de lámparas incandescentes, AAs y aislamiento térmico
• Ahorros totales de energía de 665 GWh y reemplazo de 87,233 AAs
PNSEE (Programa Nacional para la Eficiencia
Energética)
(2009-2012)
• Implementado por SENER
• Reemplazo de 2 millones de AAs y refrigeradores al 2012
• Ahorros de energía de 1,927 GWh en el 2012
Fuente: CLASP
Situación actual en Centro América respecto a
estándares de eficiencia energética
En los países de Centro
América existen a la fecha:
• 43 Normas Técnicas de EE
• 19 Reglamentos Técnicos
de EE
En la actualidad, no existen
Reglamentos Técnicos
Centroamericanos de EEObligatorio
Voluntario
¿Cuenta El Salvador con estándares
de eficiencia energética?
Lámparas de dos bases
2004
Lámparas AP - HID
2006
Refrigeradores residenciales
2009
Refrigeradores comerciales
2009Motores CA
2008
Fluorescente compacta
2009
¿Cuál es la oportunidad para actualizar los RT en El
Salvador?
Fuente: Datos CNE
Potencial de mejora
Nuevo
Motores CA
2008c
Refrigeradores residenciales
2009
Refrigeradores
comerciales
2009
28% consumo nacional
12.5%
consumo nacional
7.5%
consumo nacional
Beneficios al país por actualizar y establecer RTEE
• Acceso a equipos de calidad
• Mayor competitividad
• Crecimiento económico
• Reducción de 70,000 TM de CO2
• Reduce 250,000 MWh
• Ahorros de US$ 300 millones
Económico Ambiental
SocialComercial
Esfuerzos en otros países
Nivel Regional
• Fortalecimiento
• Establecer RTCA para motores, refrigeradores
residenciales e iluminación
Costa Rica
• Análisis legal
• RT de EE de refrigeradores residenciales
Panamá
• Fortalecimiento
• Análisis legal
Siguientes Actividades bajo la Iniciativa
• PEC: Apoyo a las agencias de El Salvador en el establecimiento de un
procedimiento de evaluación de la conformidad (PEC) para alcanzar
beneficios derivados de los estándares adoptados
• Reglamentos regionales: Apoyo a la implementación del Plan de
Acción para la preparación de Reglamentos Técnico Centro Americanos
• Incentivos fiscales: Diagnóstico de desincentivos fiscales en la
legislación actual de El Salvador para facilitar la implementación de
programas de incentivos que aceleren la compra de productos más
eficientes
• Incentivos financieros: A través de instituciones financieras y
distribuidoras en El Salvador
GRACIAS
