Ing. Dalys Camargo IRC-006-10

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA 1

PROYECTO: “Centro Comercial Jordán”

Promotor: Eduardo Jordán Montenegro

Consultor:

Ing. Dalys Camargo IRC-006-10

Octubre de 2012

REPÚBLICA DE PANAMÁ

AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE

EsIA Categoría 1 “Centro Comercial Jordan”

1

Contenido

2.0 RESUMEN EJECUTIVO _____________________________________________________ 3

3.0 INTRODUCCIÓN __________________________________________________________ 4

3.1 Alcance, objetivos, metodología, duración e instrumentalización. _____________________________ 4

3.2 Categorización. Justificación de la categoría del EsIA en función a los criterios de protección ambiental6

4.0 INFORMACION GENERAL ___________________________________________________ 7

4.1 Información sobre el promotor__________________________________________________ 7

4.2 Paz y Salvo __________________________________________________________________ 7

5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO _______________________________________________ 7

5.1 Objetivo y justificación ________________________________________________________ 7

5.2 Ubicación geográfica con mapa en escala 1: 50,000 y coordenadas geográficas del polígono

del proyecto. ___________________________________________________________________ 7

5.3 Legislación y normas técnicas ambientales e instrumentos de gestión ambiental y su relación

con el proyecto. ________________________________________________________________ 10

5.4 Descripción de las fases del proyecto ____________________________________________ 12

5.4.1 Planificación ______________________________________________________________________ 12

5.4.2 Construcción _____________________________________________________________________ 12

5.4.3 Operación ________________________________________________________________________ 14

5.4.4 Abandono ________________________________________________________________________ 14

5.6 Necesidades de insumo durante la construcción y operación _________________________ 15

5.6.1 Servicios básicos __________________________________________________________________ 15

5.6.2 Mano de obra (Durante la construcción y operación) Empleos directos e indirectos ____________ 15

5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases _______________________________ 16

5.7.1 Sólidos __________________________________________________________________________ 16

5.7.2 Líquidos _________________________________________________________________________ 16

5.7.3. Gaseosos ________________________________________________________________________ 17

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo ________________________________________ 17

5.9. Monto global de la inversión __________________________________________________ 17

6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO _________________________________________ 18

6.1 Caracterización del suelo______________________________________________________ 18

6.1.1 La descripción del uso de suelo _______________________________________________________ 18

6.1.2 deslinde de la propiedad ____________________________________________________________ 18

6.4 Topografía _________________________________________________________________ 18

6.5 Hidrología__________________________________________________________________ 18

6.5.1 Calidad de aguas superficiales ________________________________________________________ 18


2

6.6 Calidad de aire ______________________________________________________________ 19

6.6.1 Ruido ___________________________________________________________________________ 19

6.6.2 Olores ___________________________________________________________________________ 19

7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO ____________________________________ 19

7.1 Características de la Flora _____________________________________________________ 19

7.1.1 caracterización vegetal, inventario forestal _____________________________________________ 19

7.2 Características de la Fauna ____________________________________________________ 19

8. 0 DESCRIPCCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO _____________________________ 20

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes _______________________________________ 20

8.2 Percepción local sobre el proyecto ______________________________________________ 20

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales _______________________________________ 26

8.4 Descripción del paisaje _______________________________________________________ 26

9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS ____________ 26

9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación,

importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad ___ 26

9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto 33

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) _______________________________________ 34

10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas ______________________________ 34

10.2 Ente Responsable de la ejecución de las medidas _________________________________ 35

10.3 Monitoreo ________________________________________________________________ 36

10.4 Cronograma de Ejecución ____________________________________________________ 36

10.5 Plan de rescate y reubicación de fauna y flora ____________________________________ 37

10.6 Costos de la Gestión Ambiental _______________________________________________ 37

12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS RESPONSABLES ______________________________ 38

12.1 Firmas debidamente Notariadas_______________________________________________ 38

12.2 Equipo de Apoyo ___________________________________________________________ 39

13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES _____________________________________ 40

14. BIBLIOGRAFÍA Y LEGISLACIÓN CONSULTADA __________________________________ 41

15.0 ANEXOS ______________________________________________________________ 42


3

2.0 RESUMEN EJECUTIVO

2.1. Datos generales de la empresa, que incluyen: a) Persona a contactar; b) Números de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Pagina web; e) Nombre y registro de consultor.

NOMBRE DE LA EMPRESA

PROMOTORA

EDUARDO JORDAN

MONTENEGRO

REGISTRADA EN LA

FICHA

PERSONA NATURAL

PERSONA A CONTACTAR ING. DALYS CAMARGO SASSO

CORREO ELECTRÓNICO [email protected]

PÁGINA WEB

No Aplica

Nº DE TELÉFONO 6612-4668/ 229-12-74

mailto:[email protected]


4

NOMBRE DEL CONSULTOR ING. DALYS CAMARGO SASSO

Nº DE REGISTRO IRC-006-10

Nº DE TELÉFONO 229-12-74/ 6612-4668

E-MAIL [email protected]

3.0 INTRODUCCIÓN

El presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría I se desarrolla para el proyecto “Centro

Comercial Jordan”, propuesto por Eduardo Jordan Montenegro.

El Proyecto se llevará a cabo en Paso Canoas, Corregimiento de Progreso, Distrito de Barú,

Provincia de Chiriquí.

El proyecto se pretende desarrollar en un globo de terreno de 2,800 m2, los cuales están

debidamente inscritos. (Ver certificación anexa).

Este es un desarrollo donde se busca la armonía con la naturaleza, por que el promotor desea

preservar toda la vegetación existente y mantener altos estándares de calidad durante la

construcción por lo cual el promotor de este proyecto desarrollará el mismo sobre un área

previamente intervenida (cancha de baloncesto)

3.1 Alcance, objetivos, metodología, duración e instrumentalización.

3.1.1 Alcance

El alcance de este Estudio de Impacto Ambiental categoría I, se limita al desarrollo del

proyecto desde la planificación hasta la operación del proyecto.

mailto:[email protected]


5

El presente estudio de impacto ambiental se basa en el enmarcado del Decreto Ejecutivo No.

123 del 14 de Agosto del de 2009, “ por el cual se reglamenta el capítulo II del título IV de la

Ley del 1 de Julio de 2008, general del ambiente de la República de Panamá y se deroga el

Decreto Ejecutivo 209 de 2006”

También se tomó en cuenta el Decreto 155 del 5 de agosto de 2011 que hace algunas

modificaciones al Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009.

3.1.2 Objetivo

Este Estudio tiene como objetivo cumplir con el Decreto Ejecutivo N. 123 del 14 de agosto de

2009 para llevar a cabo el mencionado proyecto en concordancia con el entorno ambiental y

social.

También se tiene los siguientes objetivos:

Caracterizar los aspectos físicos y biológicos del área de influencia del proyecto.

Describir el proyecto en forma detallada e identificar las acciones a realizar durante

la preparación, construcción, operación y abandono del mismo.

Identificar los impactos ambientales que generará la construcción y operación del

proyecto.

Describir las medidas de mitigación, vigilancia y control para cada uno de los

impactos identificados.

Determinar la legislación y normas técnicas – ambientales que regula la

construcción de obras de esta índole.

Desarrollar infraestructuras y acciones compatibles con el entorno paisajístico con

operaciones a fines a técnicas de P + L (producción más limpia).

3.1.3 Metodología del Estudio Presentado

Para llevar a cabo el proyecto se siguió la siguiente metodología.

giras a campo

estudios preliminares como requisitos de aprobación

levantamiento topográfico


6

reuniones del equipo de trabajo.

3.2 Categorización. Justificación de la categoría del EsIA en función a los criterios de

protección ambiental

En el siguiente cuadro se presenta un análisis de los criterios indicados de acuerdo a la línea

base donde se pretende construir el proyecto.

Cuadro N. 1 Criterios de protección ambiental para el Proyecto “Centro Comercial Jordan”

Criterio Descripción Análisis

1 Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgos para la salud de la población, flora y fauna (en cualquiera de sus estados), y sobre el ambiente en general.

El proyecto no afectara en gran medida este criterio debido a que actualmente el área esta previamente intervenida. En cuanto a la fauna sólo hay unas pocas especies de aves.

2 Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, incluyendo suelo, agua, flora y fauna, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.

Los recursos naturales existentes no se verán afectados de manera significativa, con relación a este criterio, ya que aplicaremos correctas medidas de mitigación.

3 Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o de valor paisajístico y estético de una zona.

El proyecto no afecta áreas protegidas o de valor paisajístico.

4 Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.

Con el proyecto no se genera ninguna afectación relacionada con este criterio.

5 Se refiere a los proyectos que generen o presentan alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, históricos y de patrimonio cultural.

En el polígono del proyecto no se reportan vestigios de interés patrimonial y arqueológico.


7

En base, a lo anterior este estudio lo consideramos categoría I, ya que los impactos

ambientales negativos son no significativos y no conlleva riesgos ambientales significativos.

Con las adecuadas medidas de mitigación se pueden atenuar los daños ambientales que se

pudieran provocar.

4.0 INFORMACION GENERAL

4.1 Información sobre el promotor

Empresa promotora: Eduardo Jordan Montenegro

Tipo de empresa: Persona Natural

Ubicación: Paso Canoas, Distrito de Barú, Provincia de Chiriquí

Certificación de Existencia: No aplica (Persona Natural)

Certificado de Registro de la Propiedad: Ver Anexos

Representante Legal: No Aplica (Persona Natural)

Teléfono: 6771-1673

4.2 Paz y Salvo

En los anexos del presente Estudio se puede encontrar el documento de Paz y Salvo.

5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO

5.1 Objetivo y justificación

El objetivo de la empresa promotora es la construcción de dos locales comercial y un depósito.

El proyecto se justifica por las siguientes razones:

Mejoras a la economía del sector.


8

Satisfacer la necesidad de los locales comerciales.

Responder a la demanda de áreas de depósitos

Ayuda a las mejoras económicas de las familias del sector a través de la

generación de empleos temporal y permanente.

Plantea la contratación de personal calificado y no calificado en diferentes

áreas.


9

5.2 Ubicación geográfica con mapa en escala 1: 50,000 y coordenadas geográficas del

polígono del proyecto.

Localización Geográfica 1:50,000


10

Cuadro N. 2 Coordenadas del Proyecto

Fuente: Datos del Equipo de trabajo.

5.3 Legislación y normas técnicas ambientales e instrumentos de gestión ambiental y su

relación con el proyecto.

Ley 41 del 1 de julio de 1998. Ley General del Ambiente.

Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de Agosto de 2009

Instrumento de Gestión Ambiental: Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

Relación con el Proyecto: Rigen y dictan las pautas para la correcta elaboración del Estudio de

Impacto Ambiental.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000.

Instrumento de Gestión Ambiental: Reglamento Técnico

Relación con el Proyecto: Pautas sobre la “Descarga de efluente líquidos directamente a masas

de aguas superficiales y subterráneas”.

Longitud Norte Latitud Este

942288.73 298318.64

942290.93 298268.68

942270.96 298267.55

942268.76 298317.50

942288.73 298318.64


11

Ministerio de Salud. Calidad de agua. Toma de muestra. Norma COPANIT 393.

Instrumento de Gestión Ambiental: Norma Ambiental

Relación con el Proyecto: Toma de muestra de calidad de agua.

Ministerio de Salud de Panamá.1997. Calidad de agua. Toma de muestras para análisis Biológico.

Norma COPANIT 394.


Relación con el Proyecto: Toma de muestras de de análisis Biológico.

Ley 1 del 3 de febrero de 1994, por la cual se crea la Ley Forestal de la República de Panamá, con

la finalidad de proteger, conservar, mejorar, acrecentar, educar, investigar, manejar y aprovechar

racionalmente los recursos forestales.

Instrumento de Gestión Ambiental: Ley Ambiental

Relación con el Proyecto: Pautas por protección de recursos forestales.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001. Higiene y seguridad Industrial. Condiciones de

higiene y seguridad para el control de la contaminación Atmosférica en ambientes de trabajo

producida por sustancias químicas.


Relación con el proyecto: Pautas para seguridad de los trabajadores.

Reglamento Técnico Nº DGNTI-COMPANIT-44-2000. Condiciones de higiene y seguridad en

ambientes de trabajo donde se genere ruidos.


Relación con el Proyecto: Pautas para seguridad de los trabajadores

Ley 6 del 11 de Enero del 2007. Norma sobre el Manejo de Residuos Aceitosos o Derivados de los

Hidrocarburos o de Base Sintética en el territorio nacional.

Instrumento de Gestión Ambiental: Ley Ambiental


12

Relación con el proyecto: Pautas para el Manejo de Residuos Aceitosos o Derivados de

Hicrocarburos.

NFPA 30 A, 2003. Código para las instalaciones de Suministro de Combustible. Estados Unidos.

Instrumento de Gestión Ambiental: Recomendación Ambiental

Relación con el proyecto: Pautas para instalaciones de Suministro de Combustible.

5.4 Descripción de las fases del proyecto

5.4.1 Planificación

Una vez obtenido el anteproyecto y realizados los trámites pertinentes para la ejecución del

proyecto.

Entre los estudios que se realizan están: el estudio de factibilidad, diseño de los planos del

proyecto (arquitectura, estructuras, sistema de electrificación, sistema de alcantarillado

sanitario, sistema de drenaje pluvial, sistema de acueducto).

Además está etapa incluye la aprobación del Cuerpo de Bomberos y Ingeniería Municipal.

5.4.2 Construcción

La etapa de construcción se dará una vez se hayan obtenidos los permisos y aprobaciones

correspondientes. En ésta etapa se inicia el levantamiento de las infraestructuras que

conforman el proyecto según los diseños del plano arquitectónico. Dentro de las actividades en

esta etapa están:

Adecuación del Terreno

Esta etapa incluye movimiento de tierra, limpieza de maleza, replanteo, excavación y

compactación de terreno. Todos estos pasos son necesarios para lograr un terreno apto para

iniciar la construcción de la infraestructura.

Construcción de casetas


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Se habilitará una pequeña área de terreno para la construcción temporal de una caseta de

construcción, la cual servirá de apoyo técnico, logístico y administrativo de la obra.

Construcción de drenajes

Esta etapa incluye la construcción de drenajes pluviales, sistema sanitario y de agua potable.

Debemos mencionar que el proyecto se interconectará con el sistema de alcantarilladlo

existente, el cual deberá cumplir con la norma DGNTI- COPANIT 39- 2000 para descarga a

sistema de recolección de aguas residuales.

Construcción de infraestructuras

Esta etapa incluye las fundaciones, levantamiento de estructura, albañilería, plomería,

electricidad y acabados generales.

Limpieza del área de construcción

Finalizada la obra, el promotor procederá a la recolección del material que no se haya utilizado

en la construcción para su posterior transporte y disposición final. Todo esto se realizará con el

propósito de dejar limpia el área contribuyendo a mantener la belleza escénica del lugar y

además prevenir cualquier foco de contaminación por mala disposición de los desechos.


14

5.4.3 Operación

La etapa de operación consiste en la ocupación por parte de la empresa promotora y el inicio

de la actividad por parte de los promotores, que en este caso es la venta de combustible.

Esta etapa se dará una vez recibido el Permiso de Ocupación por parte de la Oficina de

Seguridad del Cuerpo de Bomberos y el Municipio de Paso Canoas.

5.4.4 Abandono

Dada las características del proyecto no se tiene previsto una etapa de abandono, sin embargo,

una vez finalizada las construcciones de las infraestructuras que conforman el diseño del

proyecto, el contratista responsable deberá entregar la obra limpia y en conformidad con lo

establecido por el promotor en el acuerdo previo. No obstante, si el promotor una vez iniciada

la obra, desistiera del mismo deberá dejar el terreno lo más semejante a su estado original, sin

residuos de construcción y completamente limpio.

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

El proyecto a desarrollarse en la Provincia de Chiriquí, Distrito de Barú, Corregimiento de

Progreso consiste en la construcción de dos locales comerciales y un sótano.

El total de área de construcción de estas edificaciones es 511.20 m2, desglosados de la

siguiente forma Área Abierta 120 m2 y Área Cerrada 391.20 m

2 (Ver planos Anexos)

Dentro del equipo y maquinaria a utilizar podemos mencionar: retroexcavadora, camiones

volquete, mezcladoras, equipo de albañilería, plomería y electricidad, entre otros.

Equipo Pesado Equipo Ligero Otras

Camiones de volquete Bombas Andamios

Compactadoras Cortadora de cemento Apuntalamientos

Niveladoras Planchas vibratorias Formaleta

Pala Hidráulica Montacargas

Retroexcavadoras Planta eléctrica


15

Tractores Rolla compactadora

5.6 Necesidades de insumo durante la construcción y operación

Etapa de construcción

Los insumos necesarios para la construcción son los de uso común en este tipo de proyecto,

son:

MATERIAL Carriolas

Acero Cemento

Agregados Clavos

Alambre Concreto

Baldosas Hojas de Zinc

Bloques Madera

Capa Base Pintura

Etapa de Operación

Para la operación del proyecto los insumos que se necesitarán corresponderán a materiales,

muebles e implementos necesarios para el desarrollo del proyecto.

5.6.1 Servicios básicos

El proyecto contará con agua potable, luz eléctrica, telefonía fija y móvil e internet.

5.6.2 Mano de obra (Durante la construcción y operación) Empleos directos e indirectos

El proyecto generará durante su construcción un aproximado de 10 empleos directos entre

ingenieros, albañiles, ayudantes, capataz, pintor, plomero, electricista, entre otros. El proyecto


16

contribuirá a la economía local por efecto de empleos indirectos que serán aproximadamente

cinco (5), como lo son la venta de comida.

5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases

5.7.1 Sólidos

Fase de planificación

Durante la planificación del proyecto no se producirán desechos sólidos, en la misma se

realizarán las gestiones de permisos para dar inicio al proyecto, levantamiento topográfico,

elaboración de planos y estudios pertinentes.

Fase de construcción

En la etapa de construcción los desechos sólidos que se produzcan como excedentes de

madera, cables, tuberías, entre otros, se dispondrán en un lugar específico dentro del perímetro

de la construcción para ser trasladado al vertedero autorizado más cercano.

Fase de operación

Los desechos que se produzcan durante la etapa de construcción del proyecto corresponderán

a la presencia de trabajadores en el área; por lo cual el promotor del proyecto colocará

recipientes con bolsas de basura para la adecuada disposición de los mismos y su posterior

traslado al vertedero. A la vez los restos de materiales de construcción que no se vayan a

reutilizar y se encuentren acumulados serán trasladados también para evitar la proliferación

de malos olores y la contaminación del suelo.

Fase de Abandono

Dada las características del proyecto no se tiene previsto una etapa de abandono.

5.7.2 Líquidos

Fase de Planificación


17

En la etapa de planificación no se producirán desechos líquidos, ya que en esta etapa se

realizarán actividades gestiónales para la aprobación del proyecto.

Fase de construcción

Los desechos líquidos a generarse en esta etapa serán debido a las necesidades fisiológicas de

los trabajadores. Para el manejo de estos desechos se contratarán baños químicos y se

dispondrán de forma distribuida a lo largo del proyecto para el uso de los trabajadores; la

limpieza de estos estará a cargo de la empresa proveedora.

Fase de Operación

En la fase de operación los desechos líquidos se generarán por la presencia humana o

visitantes del establecimiento, para ello se construirá un tanque séptico.

5.7.3. Gaseosos

La principal fuente de emisiones gaseosas serán, los motores de combustión interna de los

equipos que se utilicen en etapa de construcción de la edificación, y posteriormente en la etapa

de operación por los vehículos que transiten por el área o que sean despachados con

combustible. Sin embargo consideramos que estas emisiones son insignificantes.

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo

El Distrito de Barú no tiene plan de uso de suelo establecido.

5.9. Monto global de la inversión

La inversión para la construcción del proyecto se estima en 100,000.00 dólares americanos,

en infraestructuras sin incluir el costo del terreno y gestión ambiental.


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6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

6.1 Caracterización del suelo

6.1.1 La descripción del uso de suelo

El uso de suelo en el sector donde se desarrolla el proyecto, no cuenta con uso actualmente.

6.1.2 Deslinde de la propiedad

La propiedad presenta los siguientes colindantes:

Norte: Terrenos privados

Sur: Terrenos privados

Este: Terrenos Privados

Oeste: Carretera Puerto Armuelles- Paso Canoas

6.4 Topografía

La característica topográfica del terreno es totalmente plana.

6.5 Hidrología

El cuerpo de agua superficial más próximo al área del proyecto es el Río Chiriquí Viejo, a

aproximadamente un kilometro

6.5.1 Calidad de aguas superficiales

Dentro del polígono a construir no se encuentran recursos hídricos superficiales, en

consecuencia no se requirieron estudios de la calidad de agua.


19

6.6 Calidad de aire

6.6.1 Ruido

Es probable que durante la fase de construcción se dé un aumento en la generación de ruido

por las actividades del proyecto, el mismo disminuirá una vez se haya finalizado esta fase.

6.6.2 Olores

No se identifica fuente de olores desagradables dentro del terreno; se mantendrá una vigilancia

periódica de los desechos generados y de las aguas residuales en las diferentes etapas del

proyecto, a fin de evitar que haya proliferación de olores que puedan atraer vectores al lugar.

7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

7.1 Características de la Flora

Se observo en el lugar capa vegetal herbácea de las siguientes especies:

Cuadro No. 2 Especies Comunes Identificadas y su Familia

No. Nombre Común Nombre Científico Familia

1 Faragua Hyparrhemia rufa Graminae

2 Dormidera Mimosa pigra Fabaceae

3 Pata de Gallina Eleusine Indica Graminae

4 Escobilla Sida Rhombifolia Malvaceae

Fuente: Datos de Campo

7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal

En el área a intervenir, se identificaron las siguientes especies forestales:

7.2 Características de la Fauna

La fuerte intervención del hombre en esta zona plenamente urbana ha provocado una que la

fauna sea casi nula, excepto por algunas especies de aves.

Paloma Rabiblanca---Leptolida Veveauxi


20

Colibrí----lapidopyga s.p.

Talingo-----Crtophaga s.p.

Pechoamarillo---tyrannus melancholicus

8. 0 DESCRIPCCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes

El uso de la tierra en los colindantes es el siguiente:

Norte: Lote Baldío

Sur: Terrenos ocupados por el IDAAN

Este: Lote Baldío

Oeste: Vía de Acceso

8.2 Percepción local sobre el proyecto

Nuestro método para determinar la aceptación del proyecto fue la aplicación de encuestas y

una reunión informativa con la comunidad.

Estas fueron aplicadas el lunes 1 de octubre del 2012 y se aplicaron un total de 10 encuestas

entre los comercios y residentes del área.

Estas encuestas permitieron a los entrevistados manifestar su punto de vista con respecto al

proyecto, determinar la aceptación del mismo y establecer los beneficios y aspectos negativos

que pudiera generar la obra.

Aceptación del proyecto

En cuanto a la aceptación del proyecto el 100% de las personas que le aplicamos la encuesta

están de acuerdo con su realización. Los encuestados opinaron que el proyecto traerá

beneficios a la comunidad como más plazas de empleos y más desarrollo comercial.


21

Información de Paso Canoas

Paso Canoas es una ciudad internacional que se localiza entre la provincia de Puntarenas en la

región sur de Costa Rica y la provincia de Chiriquí al oeste de Panamá. La frontera entre

Panamá y Costa Rica lo atraviesa de norte a sur, dando como resultado que esta ciudad sea

tanto costarricense como panameña.

Es de gran importancia comercial entre los pobladores de la zona, al encontrarse situada en

una zona fronteriza. Se estima que tiene una población de 7.334 habitantes.

La educación primaria es dirigida por la Escuela Líder de Paso Canoas, además la Escuela de

la. Confraternidad en San Jorge de Paso Canoas. Cerca de la ciudad se encuentran

instituciones de educación secundaria que prestan sus servicios a los habitantes

Ciudades Cercanas de Panamá:

David (ciudad)

Puerto Armuelles

Concepción

Progreso

Bugaba

http://es.wikipedia.org/wiki/Puntarenas

http://es.wikipedia.org/wiki/Costa_Rica

http://es.wikipedia.org/wiki/Chiriqu%C3%AD

http://es.wikipedia.org/wiki/Panam%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/David_%28ciudad%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Puerto_Armuelles


22

RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS

1. ¿Había escuchado del proyecto

Grafica 1. Conocimiento sobre el proyecto. Equipo de trabajo

El 70% de los encuestados acepta no conocer la intención de la construcción de este proyecto.

Por tanto una vez conocida está información procedimos a explicarle a cada uno de los

encuestados en qué consiste el proyecto e informarles que aceptamos cualquier sugerencia o

recomendación que nos pudieran ayudar a lograr una aceptación con la comunidad.

SI 30%

NO 70%

Si

No


23

2. ¿Se opone usted al proyecto?

Grafica 2.Acepctación del Proyecto. Equipo de Trabajo.

El 100% de los entrevistados dicen no oponerse al proyecto ya que este solo traerá beneficios,

la comunidad nos expreso que existe una alta necesidad de locales comerciales en el área.

100% NO Si

No


24

3. Qué efecto percibe usted del proyecto?

Grafica 3. Efectos del Proyecto. Equipo de Trabajo

La comunidad expreso que el mayor beneficio es el aumento de plazas de trabajo, el proyecto

demandará la contratación de personal. Otros nos expresaron que habrá avances para la

comunidad.

0 1 2 3 4 5 6

Avances Comunidad

Plazas de Trabajo

Aumento de Locales Comerciales


25

4. ¿Afectará la tranquilidad de la comunidad?

Grafico 4. Tranquilidad de la Comunidad, Equipo de Trabajo

El 100% de los encuestados nos expreso que no se afectará la tranquilidad de la comunidad, en

las reunión efectuada nos expresaron que debemos tomar todas las medidas para evitar alguna

afectación ambiental o que pueda perjudicar la salud de los lugareños.

100% NO Si

No


26

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales y/o culturales.

El área del proyecto no está identificada ni declarada como sitios históricos, arqueológicos ni

culturales pero se encontrar algún hallazgo se les dará aviso a las autoridades respectivas para

que procedan según las normas establecidas por las entidades competentes.

8.4 Descripción del paisaje

El paisaje natural ha sido totalmente impactado, producto de las actividades antropogénicas,

propias de un área sometida constantemente a un crecimiento urbanístico y comercial.

El paisaje es propio de una frontera en donde abundan los almacenes (comercio), hoteles,

restaurantes, sitios de información turística, entre otros.

9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS

9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración

y reversibilidad

Para la identificación de los impactos se trabajará en función de los siguientes criterios:

Impactos asociados: eventos asociados al impacto principal.

Fases del proyecto en que aparecerá: especifica en que fase del proyecto del proyecto

se dará el mismo (construcción u operación).

Acciones que lo generan: acción a ejecutar por el proyecto que genera el impacto

descrito.

Factores Afectados y Clasificación del Impacto: identifica el factor afectado (suelo,

agua, fauna, flora) y clasifica el impacto en aumento, pérdida, contaminación,

alteración, incremento, disminución, creación, etc.

Descripción: describe las características principales del impacto analizado, así como

también si el impacto es directo, indirecto y si es simple, acumulativo o sinérgico.

Ubicación: detalla la ubicación donde se dará el impacto para su adecuado monitoreo.


27

Criterio de Valoración: los impactos se evalúan en función a su carácter, magnitud e

importancia para ello cada uno de los elementos considera diferentes variables de

valoración, tal como se describe en los puntos siguientes.

El carácter (C) del impacto puede ser: positivo, negativo o neutro.

Magnitud del Impacto, considera como parámetro de referencia a:

Perturbación (P): cuantifica la fuerza o peso con que se manifiesta el impacto (clasificado

como baja, media, alta, muy alta)

Extensión (EX): se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el

entorno del proyecto (Clasificado como puntual si afecta un 10- 25% del entorno, parcial

(25-60%), extenso (mayor que 60%).

Riesgo de Ocurrencia (RO): mide el riesgo de ocurrencia del impacto (clasificado como

muy probable, probable y poco probable).

Importancia del Impacto; considera como parámetros de referencia a:

Duración (D): periodo durante el cual se mantendrá el impacto. Se clasifica como

permanente o duradero en toda la vida del proyecto; temporal duración , menor de 5

años; y corta duración menor de un año.

Reversibilidad (RV): expresión de la capacidad del medio para retornar a una condición

similar a la original. Se clasifica de corto plazo, mediano plazo, largo plazo e

irreversible.

Carácter (C ) Perturbación (P)

Impactos positivos +

Impactos negativos -

Baja 1

Media 2

Alta 4

Muy Alta 6

Extensión (Ex) Duración (D)


28

Puntual 1

Parcial 2

Extenso 4

Corto 1

Temporal 2

Permanente 4

Riesgo de Ocurrencia (RO)

Poco Probable < 29% 1

Probable 30-59% 2

Muy probable > 60% 4

Reversibilidad (RV) Significancia (S)

Corto plazo 1

Mediano Plazo 2

Largo Plazo 4

Irreversible 6

S= C* ( P+EX+RO+D+RV)

Fuente: Adaptado de Velasco, J.R. 2000

A continuación presentamos un análisis de los posibles impactos negativos que puede generar

el proyecto.

Impacto 1: Alteración de los cuerpos de agua subterráneos

Impactos Asociados: Contaminación por generación de desechos sólidos y líquidos.

Fases del proyecto en que aparecerán: Construcción/ operación.

Acciones que lo generan: depositar los desechos en sitios inadecuados

Factores afectados y clasificación del impacto: factor afectado= agua; Clasificación del

impacto= alteración de la calidad del agua.

Descripción: el análisis lo realizaremos por etapa

Demolición/Construcción: durante esta etapa, el equipo de trabajo y la

presencia humana laboral pueden generar desechos orgánicos e inorgánicos,

que de no tener recipientes para la adecuada recolección de los mismos, podrían

alterar el cuerpo de agua subterráneo.

Operación: durante la operación del proyecto su principal fuente de

contaminación lo constituye las aguas residuales y la mala disposición de los


29

desechos sólidos producto de su operación, las cuales tienen que ser

adecuadamente manejadas con el tanque séptico.

Ubicación: polígono a intervenir y áreas colindantes.

Criterios de Valoración del Impacto:

Carácter (C): Negativo

Perturbación (P)= la perturbación se estima como baja, dado que la generación

de los desechos y aguas residuales debe ser manejada puntualmente y las

dimensiones son muy pequeñas.

Extensión (EX)= la generación de estos desechos y aguas residuales se dará en

áreas puntuales del área de intervención del proyecto.

Riesgo de Ocurrencia (RO)= la probabilidad de ocurrencia de este evento se

considera muy poco probable.

Duración (D): dado la naturaleza del proyecto, ésta actividad se considera

permanente.

Reversibilidad (RV): la reversibilidad se puede dar al mediano plazo.

S= - * (1+1+ 1+1+2)=-6 Muy Bajo/Compatible

Previsión para el seguimiento de los efectos:

1. Buena disposición de la basura, colocando recipientes y letreros de NO TIRAR

BASURA.

2. Construcción de tanque séptico.

Criterio de Valorización IMPACTO: Alteración de cuerpos

de agua

Carácter ( C ) Negativo

Perturbación (P) 1

Extensión ( EX) 1

Riesgo de Ocurrencia (RO) 1

Duración (D) 1

Reversibilidad (RV) 2

Total -6 Muy bajo/Compatible


30

Impacto 2: Alteración de hábitat de flora y fauna

Impacto asociados: Incremento de niveles de ruido, perturbación de flora y fauna.

Fases del proyecto en que aparecerá: construcción.

Acciones que lo generaran: * Movimiento de equipo y maquinaría.

*Presencia humana laboral y permanente

Factores afectados y clasificación de impactos: factor afectado: flora/ fauna;

clasificación del impacto: incremento de niveles de ruido; alteración de flora y fauna.

Descripción: durante la etapa de construcción, la presencia humana laboral pueden

generar un aumento en las emisiones de ruidos, que pueden incomodar a la fauna.

Ubicación: área de infraestructuras. (área de construcción)

Criterio de Valoración del Impacto:

Carácter (C): Negativo

Perturbación (P): se considera como baja el área de perturbación, la misma se

puede dar en la etapa de construcción y operación.

Extensión (EX): la extensión de este impacto se define como puntual.

Riesgo de Ocurrencia (RO): dado a la naturaleza del proyecto se considera el

riesgo de ocurrencia como probable.

Duración (D): la duración de este impacto se considera temporal.

Reversibilidad (RV): la reversibilidad se dará a mediano plazo

S= - * (1+1+1+2+2) = -7 Muy Bajo/Compatible

Criterio de Valorización IMPACTO: Alteración de hábitat de

flora y fauna


Perturbación (P) 1

Extensión ( EX) 1



31

Duración (D) 2


Total -7 Muy Bajo/Compatible

Previsión para el seguimiento de los efectos:

1. Control de Niveles de Ruido.

2. Correcta disposición de los desechos.

Impacto 3: Deterioro a la salud humana y a la calidad del aire

Impacto Asociados: Contaminación por desechos.

Fases del proyecto en que aparecerán: Construcción/ Operación.

Acciones que lo generan: mal manejo de los desechos sólidos.

Factores afectados y clasificación del impacto: factor afectado: salud humana,

clasificación del impacto: alteración a la salud pública.

Descripción: la falta de un tratamiento adecuado de los desechos, pueden causar serios

problemas a la salud humana y afectación de la calidad del aire por generación de

malos olores. Por lo que se pretende implementar un sistema de recolección de la

basura dos veces por semana.

Ubicación: área de infraestructura. (área de construcción)

Criterio de Valoración del Impacto:

Carácter: Negativo

Perturbación (P): la perturbación se considera baja.

Extensión (EX): el área de intervención es puntual

Riesgo de Ocurrencia (RO): la probabilidad de ocurrencia se considera como

poco probable.

Duración (D): el período de duración del efecto se considera media

Reversibilidad (RV): se el efecto a largo plazo.

S= -* (1+1+1+2+2)= -7 Muy Bajo/ Compatible


32

Criterio de Valorización IMPACTO: Deterioro a la salud y a

la calidad del aire


Perturbación (P) 1

Extensión ( EX) 1


Duración (D) 2


Total -7 Muy Bajo/Compatible

Previsión para el seguimiento de efectos:

Prohibir el vertido de basura en sitios inadecuados.

Constante y Correcta recolección de la basura.


33

9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el

proyecto

Cuadro N. 3 Análisis de los impactos sociales y económicos

Impacto Descripción Criterio Valor Tipo

P EX RO D RV

Desarrollo

social de la

comunidad

Con la

construcción de

este proyecto Isla

Colón se dará más

a conocer

turísticamente

1 4 4 4 4 17 Medio

Generación

de empleos

temporales

y

permanentes

en la etapa

de

construcción

y operación.

Durante la etapa

de construcción se

dará la

oportunidad de

empleos

temporales y

durante la fase de

operación se

darán empleos

permanentes.

1 4 4 4 4 17 Medio

Valor

agregado a

la propiedad

circunvecina

Con este proyecto

se dará un

aumento en el

valor de las tierras

aledañas al

proyecto.

1 4 4 4 4 17 Medio

Aumento de

ingresos de

las

actividades

económicas

del lugar

Con la

construcción de

este proyecto se

incrementarán los

empleos

indirectos como

lo es la venta de

comida para los

trabajadores.

1 4 4 4 4 17 Medio

Fuente: Análisis del equipo de trabajo.


34

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas

El Plan de Manejo Ambiental establece las acciones que se requieren para prevenir y mitigar

los impactos ambientales negativos que puedan darse con la implementación del proyecto;

para esto se trabaja en base a la matriz de importancia de los impactos para determinar el

grado de intervención de los mismos, a continuación se presentan las medidas de mitigación y

prevención a seguir.

a. Medio Biológico

Impacto: Afectación a la Cobertura Vegetal

Prevención, Mitigación / Compensación: Esta afectación se disminuiría de la siguiente

manera:

Solo eliminar la cobertura vegetal de las áreas señaladas en el plano arquitectónico.

Una vez terminada la construcción se debe revegetar las áreas desnudas.

Los cortes de suelo se llevarán a cabo previo análisis de la topografía del terreno.

El suelo extraído en los cortes será utilizado para relleno en otras áreas.

Se construirán sistemas de drenaje a fin de minimizar la erosión del suelo.

b. Medio Físico

Impacto: Contaminación de aguas subterráneas

Prevención, Mitigación / Compensación: se puede disminuir la contaminación de las aguas de

la siguiente manera:

El mantenimiento de los baños químicos que se alquilen para la construcción del proyecto

será responsabilidad de la empresa que presta el servicio. Se realizará una vez por semana.


35

Realizar una correcta recolección y disposición de la basura.

Al construir e sistema de drenaje se mantendrá limpio para no arrastrar desechos.

Impacto: Contaminación Atmosférica

Prevención, Mitigación / Compensación: se disminuiría la contaminación atmosférica:

De estimarse necesario mantener las vías de rodaje húmedas y de esta manera disminuir a

proliferación de partículas de polvo.

Brindarle mantenimiento a los vehículos que transportan materiales y equipo de trabajo

mecanizado fuera del terreno destinado para el proyecto.

Prohibir las quemas de cualquier índole dentro del área de construcción.

c. Medio Socioeconómico -Impacto: Deterioro de la Salud

Prevención, Mitigación / Compensación: la salud de las personas se vería afectada en

menor medida al:

Evitar la acumulación de desechos que puedan generar la proliferación de vectores.

Mantener los predios de la construcción limpios y libres de agentes patógenos mediante

limpieza de los depósitos de materiales de forma semanal.

Realizar la recolección y disposición de la basura cada dos días.

Dotar al personal de los implementos de prevención de accidentes e instarlos a la correcta

utilización de los mismos.

Capacitar a los trabajadores sobre el procedimiento a seguir en caso de accidente fortuito.

10.2 Ente Responsable de la ejecución de las medidas

Impacto Ente Responsable

Alteración de la Flora y Fauna Promotor del Proyecto/Administrador

Contaminación Aguas Superficiales y

Subterráneas Promotor del Proyecto/ Administrador


36

Contaminación Atmosférica Promotor del Proyecto/Administrador

Deterioro a la Salud Promotor del proyecto/ Contratista

Fuente: Equipo de Trabajo

10.3 Monitoreo

Impacto Periodicidad

Alteración de la Flora y Fauna Cada dos semanas


Subterráneas Cada dos semanas

Contaminación Atmosférica Cada tres meses

Deterioro a la Salud Mensual


10.4 Cronograma de Ejecución

Impacto Momento de Ejecución

Alteración de la Flora y Fauna Durante la construcción y operación del

proyecto.


Subterráneas Durante la construcción y operación del

proyecto.

Contaminación Atmosférica Durante la construcción y operación del

proyecto

Deterioro a la Salud Durante la construcción y operación del

proyecto.



37

10.5 Plan de rescate y reubicación de fauna y flora

La fauna y flora en el área del proyecto es limitada. Por tanto consideramos innecesario este

plan.

10.6 Costos de la Gestión Ambiental

Cuadro N. 4 Cuadro de costos estimados de los planes de manejo ambiental y de

contingencias

Descripción Costo anual en US$

Plan de manejo ambiental 1,000.00

Estudio de Impacto Ambiental, otros

costos asociados fase final

800.00

Equipo de seguridad para mano de obra

200.00

Botiquín 20.00

Insumos botiquín 100.00

Equipo de sofocación de incendios

(extintores, mangueras, otros)

300.00

Señalización (incluye mano de obra )

600.00

Capacitación personal 150.00

Monitoreos ambientales 450.00

Imprevistos para otros costo de manejo

ambiental

1000.00

TOTAL 4,620.00


39

12.2 Equipo de Apoyo

Ing. Fátima Santamaría

Responsabilidad: Coordinación entre el equipo de trabajo y los promotores del proyecto.

Realización del Plan de Participación Ciudadana. Representante de los promotores ante la

ANAM.


40

13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego de realizar el análisis ambiental de este proyecto podemos concluir que es

un proyecto viable ambientalmente siempre y cuando se cumpla con el Plan de

Manejo Ambiental y con las normas ambientales que aplican para el desarrollo de

este tipo de iniciativas de desarrollo.

El promotor deberá instaurar una política de puertas abiertas con los residentes del

área para que tengan un conocimiento acertado de los alcances, magnitudes del

proyecto.

Se considera como viable ya que se producirán Impactos Ambientales negativos no

significativos de acuerdo a los criterios de protección ambiental en el Decreto

Ejecutivo N. 123 del 14 de Agosto de 2009, de la Ley General del Ambiente.


41

14. BIBLIOGRAFÍA Y LEGISLACIÓN CONSULTADA

Páginas web consultadas:

www.googleearth.com, www.anam.gob.pa

Ley 41 del 1 de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General del Ambiente de la

República de Panamá.

Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, por el cual se establecen

disposiciones por las cuales regirá el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental en

la República de Panamá.

Resolución No. 351 del 26 de julio de 2000, por medio de la cual se aprueba el

reglamento técnico DGNTI-COPANIT 35-2000 agua, descarga de efluentes líquidos

directamente a cuerpos y masas de agua superficiales y subterráneas.

Normas de calidad de agua. Ministerio de salud de Panamá. Calidad de agua. Toma de

muestra. Norma COPANIT 393.

Ministerio de Salud de Panamá. 1997. Normas de Calidad de Agua, COPANIT 395.

Gaceta oficial, jueves 17 de mayo de 2001. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT

43-2001. Higiene y seguridad industrial. Condiciones de higiene y seguridad para el

control de la Contaminación Atmosférica en Ambientes de Trabajo Producida por

sustancias Químicas.

http://www.googleearth.com/

http://www.anam.gob.pa/


42

15.0 ANEXOS


43

Foto Nº 1: En la imagen se observa cómo se desenvuelve normalmente la comunidad

fronteriza de Paso Canoas. Este poblado tiene un gran auge económico y recibe miles de

visitantes diariamente.


44

Foto Nº3: Así transcurre normalmente un día en Paso Canoas. Existe un boom comercial

frecuentado por nacionales y extranjeros. Todas las tiendas son “Duty Free” por tanto

son muy visitadas.

Foto Nº 4: Esta es la vía que conduce a Paso Canoas (Interamericana) está se encuentra

en perfectas condiciones y principalmente está formada por rectas.


45

Foto N° 5 Esta actual estructura será demolida para dar inicio a la nueva estructura. Esta es un área

previamente impactada, sin embargo el promotor tomará las mediadas necesarias para evitar un

mayor deterioro.


46

Foto N° 6 Los promotores tratarán de aprovechar la topografía del terreno, es por eso que donde

actualmente se observa la cancha de baloncesto se construirá el sótano del edifico de locales

comerciales y el punto más alto donde está el muro celeste será n los otros locales comerciales.

Ing. Dalys Camargo IRC-006-10

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