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INFORME PRIMER SEMESTRE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL
COMPOS-BUCARAMANGA NOVIEMBRE DE 2012
[Seleccionar fecha]
LUIS FRANCISCO BOHORQUEZ
Alcalde de Bucaramanga.
P/ Maryi yurany Olarte Dueñas Encargada Temas de Compos R/ Jorge Vargas Arciniegas Secretario de Desarrollo Social (E )
Patricia Jaimes- Asesora Secretaría de Desarrollo Social. .
INFORME COMPOS PRIMER SEMESTRE DE 2012
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Tabla de Contenido INTRODUCCION
1. ESTRUCTURA Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLÍTICA SOCIAL………………………………….Pág. 7
2. ACCIONES ADELANTADAS EN EL CONSEJO DE POLÍTICA SOCIAL (COMPOS) PRIMER SEMESTRE DEL 2012……………………….Pág. 11 2.1 Primer Consejo Municipal de Política Social……………………Pag.11
2.1.1 Compromisos Adquiridos……………………………….Pag.13 2.2 Segunda Sesión del Consejo Municipal de Política Social de fecha 28
de Junio 2012………………………………………………………Pág. 13 A. Modificación del Decreto 200 del 2000 por medio del cual se creó el
COMPOS. ………………………………………………………Pag.13 B. Reactivación del Comité de Discapacidad…………………..Pág. 14 C. Creación del Comité de Mujer y Géneros……………………Pag.15 D. Comité de Habitante de Calle…………………………………Pag16 E. Comité de Infancia y Adolescencia…………………………..Pag.19 F. Comité de Juventud……………………………………………Pag.22 G. Comité de Adulto Mayor………………………………………Pág. 23 H. Comité de Victimas del Conflicto armado…………………...Pág. 24
2.3 OTRAS ACCIONES REALIZADAS………………………………….Pág. 24.
2.3.1. Violencia Intrafamiliar……………………………………………….Pág. 24
2.3.2 Atención a Comunidad LGBTI del Municipio de Bucaramanga…Pág. 25
2.4 Acciones desarrolladas para dar cumplimiento a los compromisos del año 2011…………………………………………………………………………..Pág. 25
3. Propuestas para desarrollar en el segundo Semestre del año 2012…Pág. 28
CONCLUSIONES……………………………………………………………..Pág. 29
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Principios del Consejo Municipal de Política Social…………..Pág. 8
Figura 2: Estructura del Consejo Municipal de Política Social………….Pág. 9
Figura 3: Triangulación de acciones e instancias para el desarrollo del Consejo Municipal de Política Social …………………………………………………Pag.10
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LISTA DE FOTOS
Foto 1: Sesión Consejo Municipal de política Social realizado el 20 de Marzo de 2012…………………………………………………………………………Pág. 12
Foto 2: Mesa Previa Discapacidad realizado en la Secretaria de Salud……………………………………………………………………………Pág. 14
Foto 3: Representantes elegidos del Comité de Discapacidad……….. pág. 15
Foto 4: Instalación Comité de Mujer y Genero……………………………Pág. 16
Foto 5: Comité de Mujer y Genero realizado en la secretaria de planeación……………………………………………………………………...Pág. 16.
Foto 6: Instalación Comité de Habitante de Calle en Sala de Gobierno...Pág. 17
Foto 7: Comité habitante de calle realizado en el recrear la joya……… Pág. 18
Foto 8: Instalación del Comité de Infancia y Adolescencia………………Pág. 19
Foto 9: Acciones lúdico-recreativas en la ruta por la garantía de los derechos
………………………………………………………………………………….Pág. 20
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LISTA DE GRAFICAS
Grafica 1: Tendencia de aplicación del decreto de protección a menores infractores.
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Menores infractores retenidos durante los meses de Marzo-mayo mediante la aplicación del decreto 034.
Tabla 2: Datos de numero de Victimas mujeres por tipo de lesión externa.
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INTRODUCCION
Este documento presenta la estructura del Consejo Municipal de Política Social
de Bucaramanga, Lineamientos Generales y Acciones Adelantadas en el
Primer Semestre del año 2012, atendiendo lo relacionado a las Políticas
Sociales del Municipio especialmente la de Infancia y Adolescencia en
cumplimiento de la Ley 1098 de 2006.
Entendiéndose para efectos de ésta ley y explicito en su artículo 201, que las
Políticas de Infancia y Adolescencia son el conjunto de acciones que adelanta
el Estado, con la participación de la sociedad y de la familia, para garantizar la
protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes.
Por consiguiente, la estructura del Consejo de Política Social y sus
Lineamientos Generales son presentados a partir de lo dispuesto en el decreto
200 del año 2000 mediante el cual se crea el Consejo de Política Social en
Bucaramanga y el decreto 0126 del 2012, el cual cumplió con el objetivo de
reformar la integración de dicho Consejo y presentar su reglamentación,
atendiendo a la Asistencia Técnica del Programa de Naciones Unidas PNUD y
el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Por otro lado, se presentan las acciones realizadas durante el primer semestre
del presente año en el Consejo Municipal de Política Social, donde se tratan
temas referentes a la población vulnerable del municipio, velando por la
integridad y restauración de sus derechos. No obstante, es preciso anotar que
en este Consejo se da prevalencia a los temas relacionados con los derechos
de los niños, niñas y adolescentes.
Finalmente se muestran los compromisos adquiridos en las sesiones
desarrolladas y conclusiones de lo actuado en este primer semestre con una
participación articulada.
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SESION I
1. ESTRUCTURA Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL CONSEJO
MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL
(COMPOS)1
El Consejo Municipal de Política Social, a través del Decreto 0126 del 28 de
Junio de 2012 queda definido como la instancia de coordinación y
concertación, participación, asesoría y evaluación para mejorar la gestión de
Gobierno, mediante la construcción y desarrollo integral y coherente de la
Política Social, la definición de estrategias y líneas de acción concertadas y
articuladas.
El Consejo es considerado de carácter Mixto, ya que cuenta con
representación de organismos o entidades estatales y la representación del
sector privado, organizaciones Sociales y comunitarias.
Por tanto; es considerado como la instancia de coordinación y consulta para
analizar, investigar, asesorar, conceptuar y apoyar el proceso de construcción,
formulación, implementación y seguimiento de la Política Social Municipal para
la Garantía y restablecimiento de los Derechos Fundamentales, individuales y
colectivos.
Para su estructura, el Consejo Municipal de Política Social se basa en unos
principios que permiten aislar procesos jerárquicos, respetando el rol de cada
uno de los actores que lo conforman, establecen reglas claras y de
funcionamiento, definen su estructura y acciones de acuerdo a las necesidades
del municipio y la comunidad que lo habita. (Ver figura 1)
1 Para profundizar sobre la conformación del Consejo de Política Social puede revisarse el Decreto
Municipal 0126 del 28 de junio de 2012. (Anexo 1).
Figura 1: Principios del Consejo Municipal de
Fuente. Elaboración propia. Basado en el Decreto Municipal 0126 de 2012.
Su acción es consciente
Municipio, defendiendo sus Derechos F
restitución de los mismos
calidad de vida tanto a Niños, Ni
Hombres. Primando aquellos que se encuentran en situación de pobreza e
indigencia y que se hacen más vulnerables ante los ca
económicos y culturales de un territorio.
En este sentido, el Consejo Municipal de Política
con representantes del Sector Publico Departamental y R
Publico Municipal, Ente Autónomo
Invitados de organismos internacionales e invitados permanentes quienes
ejercen las funciones de inspección, vigilancia y control.
INTEGRALIDAD
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
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Principios del Consejo Municipal de política Social
. Elaboración propia. Basado en el Decreto Municipal 0126 de 2012.
que debe favorecer a la comunidad más
defendiendo sus Derechos Fundamentales y Garantizando la
mismos. Esto con el objetivo de brindar mejores condiciones y
calidad de vida tanto a Niños, Niñas y Adolescentes, como
rimando aquellos que se encuentran en situación de pobreza e
indigencia y que se hacen más vulnerables ante los cambios sociales,
económicos y culturales de un territorio.
el Consejo Municipal de Política Social en su estructura cuenta
resentantes del Sector Publico Departamental y Regional, Sector
Autónomo Universitario, Miembros de la Sociedad Civil,
Invitados de organismos internacionales e invitados permanentes quienes
ejercen las funciones de inspección, vigilancia y control. (Ver figura 2).
CONCERTACION
EQUIDAD
HORIZONTALIDAD
FOCALIZACION
INTEGRALIDAD
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
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más vulnerable del
arantizando la
brindar mejores condiciones y
Adolescentes, como a Mujeres y
rimando aquellos que se encuentran en situación de pobreza e
mbios sociales,
Social en su estructura cuenta
egional, Sector
niversitario, Miembros de la Sociedad Civil,
Invitados de organismos internacionales e invitados permanentes quienes
(Ver figura 2).
HORIZONTALIDAD
Figura 2: Estructura del Consejo Municipal de
Fuente: Elaboración propia. Basado en información del Decreto 0126 de 2012
Entre sus funciones se encuentra la articulación
Nacional de Bienestar Familiar(SNBF),
que incorpore las variables de Género, Población y Capital H
monitorear y evaluar el Cumplimiento de las Políticas de Familia de Orden
Municipal y efectuar los ajustes res
Igualmente, es importante señalar que para el cumplimiento efectivo de las
acciones adelantadas por el Consejo Municipal de Política Social
conformaron dos instancias que anteceden a dichas sesiones de los cu
hace referencia el Decreto Municipal
Municipales y Mesa Técnica del
Entre los Comités que se conformaron se encuentra el Comité de
Adolescencia, Comité de Juventudes, Comité de Mujer y
Habitante de Calle, Comité de Discapacidad
Transicional del Municipio
ALCALDE
Sector publico
ENTES DE CONTROL Y VIGILANCIA
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Figura 2: Estructura del Consejo Municipal de Política Social
Fuente: Elaboración propia. Basado en información del Decreto 0126 de 2012
ntre sus funciones se encuentra la articulación de los agentes del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar(SNBF),estructurar una Política Social integral
que incorpore las variables de Género, Población y Capital H
evaluar el Cumplimiento de las Políticas de Familia de Orden
ajustes respectivos para su aplicación a nivel local.
es importante señalar que para el cumplimiento efectivo de las
acciones adelantadas por el Consejo Municipal de Política Social
conformaron dos instancias que anteceden a dichas sesiones de los cu
hace referencia el Decreto Municipal 0126 del 28 de junio de 2012; Comités
Municipales y Mesa Técnica del COMPOS.
que se conformaron se encuentra el Comité de
Adolescencia, Comité de Juventudes, Comité de Mujer y Género
Habitante de Calle, Comité de Discapacidad y Comité Territorial de Justicia
Transicional del Municipio.
Sector Publico Departamental y
Regional.
Representante del CPS Departamental.
Representante Agencia Nacional par al superaciòn de la Pobreza
Extrema.
Director del ICBF y del SENA.Sector publico
MunicipalSecretarias de Despacho e instituros Descentralizados
Ente Autonomo
Universitario Representante de la Universidad Publica y Privada.
Sociedad Civil
Representante de las diferentes poblaciones vulnerables, JAC, JAL, Sector
Privado empresarial y agremiaciones
ENTES DE CONTROL Y VIGILANCIA
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ca Social
Fuente: Elaboración propia. Basado en información del Decreto 0126 de 2012
de los agentes del Sistema
olítica Social integral
que incorpore las variables de Género, Población y Capital Humano;
evaluar el Cumplimiento de las Políticas de Familia de Orden
pectivos para su aplicación a nivel local.
es importante señalar que para el cumplimiento efectivo de las
acciones adelantadas por el Consejo Municipal de Política Social, se
conformaron dos instancias que anteceden a dichas sesiones de los cuales
0126 del 28 de junio de 2012; Comités
que se conformaron se encuentra el Comité de Infancia y
Género, Comité de
erritorial de Justicia
Representante del CPS Departamental.
Representante Agencia Nacional par al superaciòn de la Pobreza
Extrema.
Director del ICBF y del SENA.
Secretarias de Despacho e instituros Descentralizados.
Representante de la Universidad Publica y Privada.
Representante de las diferentes poblaciones vulnerables, JAC, JAL, Sector
Privado empresarial y agremiaciones.
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Adicionalmente el municipio cuenta con otros comités; entre ellos el de trata de
personas y comité para la erradicación del trabajo Infantil; en los cuales
participan las diferentes instituciones publico-privadas, secretarías de
despacho, entes descentralizados y entes de control y vigilancia.
Estas instancias fueron creadas con el fin de articular y direccionar estrategias
interinstitucionales por las diferentes temáticas que se desarrollan y que
afectan a la población vulnerable, así como se plantean acciones a través de la
Mesa Técnica para realizar el seguimiento a los compromisos adquiridos en las
sesiones de Consejo Municipal.
Por consiguiente, la Mesa Técnica tiene como función sugerir a la Secretaría
Técnica la cual es ejercida por la Secretaría de Desarrollo Social, acciones
para el seguimiento de compromisos, funcionamiento y adecuado desarrollo de
las reuniones del Consejo de Política Social, así como se establecen las tareas
a desarrollar para dar el cumplimiento a los compromisos que se adquieren en
las diferentes sesiones. (Ver Figura 3).
Figura 3: Triangulación de acciones e instancias para el desarrollo del consejo
municipal de Política Social.
Fuente: Elaboraciòn propia basado en el Decreto 0126 del 28 de Junio de 2012
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En este sentido, se realiza en el municipio de Bucaramanga una metodología
basada en la triangulación de las acciones a través de los tres espacios
creados para recomendar, evaluar, gestionar y generar Políticas Públicas
Sociales, teniendo en cuenta que éstas deben ser formuladas, implementadas
y evaluadas; haciendo el respectivo seguimiento de planes, programas,
proyectos y estrategias.
SESION II
2. ACCIONES ADELANTADAS EN EL CONSEJO DE POLITICA SOCIAL
-COMPOS- PRIMER SEMESTRE DEL 2012
En el primer semestre del presente año, se realizaron dos Consejos
Municipales de Política Social en los cuales se trataron temas relacionados con
las diferentes poblaciones vulnerables del municipio de Bucaramanga.
2.1 PRIMER CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL DE 2012.
Esta sesión fue desarrollada el 20 de Marzo de 2012 en el Auditorio Andrés
Páez de Sotomayor de la Alcaldía de Bucaramanga, en la cual el señor alcalde
realiza la apertura de los Consejos de Política Social del presente año, y se da
la palabra a la procuradora de familia e infancia, la cual habla acerca de las
dificultades encontradas a nivel departamental para el desarrollo de estos
Consejos, entre las cuales enuncia las siguientes:
a) Recursos limitados para los programas sociales por parte de las entidades
territoriales.
b) Asignación de dinero insuficiente para los programas que no son ejercidos
por el ICBF y las demás entidades estatales, por lo que requirió que los
alcaldes asignen más recursos económicos y humanos para estos fines.
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c) Falta de liderazgo por los alcaldes de Santander en cuanto a las Políticas
Públicas de infancia y adolescencia, así como de los Consejos de Política
Social, notándose desconocimiento de la problemática y su reglamentación.
Recordando la obligatoriedad de los alcaldes de presentar un diagnóstico de
la situación de la niñez y la adolescencia en el municipio durante los primeros
cuatro meses de su mandato. Esto con el fin de establecer las problemáticas
prioritarias que deberán atender en su plan de desarrollo, a lo cual desde el
municipio de Bucaramanga se respondió que dicho diagnóstico se encontraría
dentro del Plan de Desarrollo del Municipio una vez fuese aprobado.
Igualmente, la procuraduría de Familia requirió al Centro Zonal Carlos lleras
Restrepo y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (ICBF) el ejercicio de
un papel más activo de articulación, como organismo rector de las políticas
públicas, así como mayor interlocución y retroalimentación sobre temas como
la maternidad entre otros.
Foto 1: Sesión Consejo Municipal realizado el 20 de Marzo de 2012
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social. Alcaldía de Bucaramanga
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2.1.1 COMPROMISOS ADQUIRIDOS.
A. Revisión del Decreto Municipal 200 del año 2000 “por medio del cual se
crea el Consejo Municipal de Política Social del municipio de
Bucaramanga”, con el fin de modificar sus integrantes, crear los Comités
Municipales y la Mesa Técnica del COMPOS debidamente reglamentados.
B. Separar el Comité de primera infancia, niñez y adolescencia del Comité
Municipal de Juventudes del municipio de Bucaramanga; Crear los Comités
de Mujer y Géneros, Habitante de Calle, Adulto Mayor y reactivación del
Comité de Discapacidad.
2.2 SEGUNDA SESION DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL.
28 DE JUNIO.
Con el fin de realizar la segunda sesión del Consejo Municipal de Política
Social y dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en la primera sesión,
se inicia un proceso de revisión del marco legal, de los diferentes grupos
poblacionales. También se realizan las convocatorias que agrupe a los
posibles integrantes de cada comité con el fin de socializar y hacer una
construcción conjunta del objetivo y sus funciones; así como determinar los
integrantes del mismo según las necesidades de cada población. Finalmente
los avances alcanzados en cada uno de los comités y en lo referente al acto
administrativo fueron los siguientes:
A. Modificación del Decreto 200 del 2000 por medio del cual se creó el
Consejo de Política Social. Para esto se contó con la asistencia técnica
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) y el Programa de
Naciones Unidas (PNUD), dando cumplimiento a través de la proyección y
legalización del decreto 0126 del 28 de Junio de 2012, mediante el cual se
modifica la composición y reglamenta el Consejo de Política Social. (Ver
Anexo 1).
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B. Reactivación del Comité de Discapacidad
Con el fin de reactivar el Comité de Discapacidad se convocó a una mesa
previa en donde se realizó la contextualización acerca de las actividades
desarrolladas en el comité durante administraciones pasadas, compromisos
adquiridos; así mismo se explico el proceso de elección de los representantes
del Comité.
Foto 2: Mesa previa de Discapacidad realizada en la Secretaria de Salud.
Fuente:
Fuente: Tomada de la Secretaria de Desarrollo Social.
Por consiguiente, con el fin de cumplir con la elección de los representantes del
Comité según tipo de discapacidad (representante de discapacidad Auditiva,
representante de la academia, representante de discapacidad talla baja,
representante de discapacidad visual múltiple, representantes de personas
jurídicas, discapacidad cognitiva y discapacidad física) se realizó una
convocatoria pública liderada por la Secretaria de Salud.
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Foto 3: representantes elegidos del Comité de Discapacidad
Fuente: Tomada de la Secretaria de Desarrollo Social
C. CREACION DEL COMITÉ DE MUJER Y GENEROS. Con el fin de iniciar la labor de trabajo por las mujeres del municipio se convocó
durante los meses de marzo a junio a cuatro reuniones. En estas se realizaron
las siguientes actividades:
• Planteamiento del decreto de conformación del Comité de Mujer y Géneros.
• Se presentó la Política Pública de Mujer y Género con el fin de que todos
los integrantes conozcan los ejes en los que se enfoca dicha política y se
planteen acciones para darle aplicabilidad.
• Se realizaron jornadas en donde las instituciones socializaron las rutas
para que las mujeres víctimas de violencia acudan a presentar denuncias;
también se dio a conocer el normograma de violencia intrafamiliar y
violencia sexual.
Foto 4: Instalación Comité Foto 5: Comité realizado SecretariaAuditorio Andrés Páez
Fuente: Tomado de la Secretaria de Desarrollo Social.
D.COMITÉ HABITANTE DE CALLE
En este comité se realizaron tres reuniones, en las cuales se da a conocer el
Acuerdo Numero 022 de 24 de Mayo de 1999 por el cual se institucionaliza el
programa de Atención a los Habitantes de Calle de Bucaramanga
a que los objetivos del programa
a. Implementar estrategias y acciones que posibiliten a la población que habita
en la calle, el ejercicio de los derechos sociales de educación, salud,
empleo, recreación y vivienda, como beneficiarios de desarrollo Social.
b. Redefinir los mecanismos interinstitucionales de asistencia a la población
habitante de calle, evaluando la eficacia de los modelos actuales de
intervención y buscando el redimensionamiento de la acción social del
Estado frente a esta problemática.
c. Crear espacios de c
instituciones y Habitantes de Calle, Coadyuvando a la integración de este
último grupo a la acción ciudadana en beneficio de la ciudad.
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Foto 4: Instalación Comité Foto 5: Comité realizado SecretariaAuditorio Andrés Páez de Planeación Municipal.
Fuente: Tomado de la Secretaria de Desarrollo Social.
COMITÉ HABITANTE DE CALLE
se realizaron tres reuniones, en las cuales se da a conocer el
Numero 022 de 24 de Mayo de 1999 por el cual se institucionaliza el
programa de Atención a los Habitantes de Calle de Bucaramanga
los objetivos del programa son los siguientes:
Implementar estrategias y acciones que posibiliten a la población que habita
en la calle, el ejercicio de los derechos sociales de educación, salud,
empleo, recreación y vivienda, como beneficiarios de desarrollo Social.
mecanismos interinstitucionales de asistencia a la población
habitante de calle, evaluando la eficacia de los modelos actuales de
intervención y buscando el redimensionamiento de la acción social del
Estado frente a esta problemática.
Crear espacios de concertación y participación entre Autoridades,
instituciones y Habitantes de Calle, Coadyuvando a la integración de este
último grupo a la acción ciudadana en beneficio de la ciudad.
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Foto 4: Instalación Comité Foto 5: Comité realizado Secretaria de Planeación Municipal.
se realizaron tres reuniones, en las cuales se da a conocer el
Numero 022 de 24 de Mayo de 1999 por el cual se institucionaliza el
programa de Atención a los Habitantes de Calle de Bucaramanga refiriéndose
Implementar estrategias y acciones que posibiliten a la población que habita
en la calle, el ejercicio de los derechos sociales de educación, salud,
empleo, recreación y vivienda, como beneficiarios de desarrollo Social.
mecanismos interinstitucionales de asistencia a la población
habitante de calle, evaluando la eficacia de los modelos actuales de
intervención y buscando el redimensionamiento de la acción social del
oncertación y participación entre Autoridades,
instituciones y Habitantes de Calle, Coadyuvando a la integración de este
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d. Brindar alternativas de atención en medio abierto a la población habitante
de la calle, según grupos de edad y perfiles específicos que incluyan
posibilidades de formación, capacitación y ocupación productivas, evitando
en lo posible la institucionalización de estas personas.
e. Establecer espacios de ocupación productiva y generación de ingresos para
quienes muestren voluntad de organización y cambio, como fuente de
acercamiento y reducción de los procesos de exclusión social.
Foto 6: Instalación Comité Habitante de Calle en sala de Gobierno. Quinto piso
Alcaldía.
Fuente: Tomado de la Secretaria de Desarrollo Social.
Por otro lado, tomando como base los objetivos del programa Habitante de
calle, se programó otra reunión en la cual se identificaron las problemáticas
Prioritarias de dicha población, con el fin de iniciar un proceso de actualización
de política pública y se plantearon algunas acciones a tener en cuenta, desde
la percepción y experiencia de las diferentes instituciones que han trabajado el
tema.
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Foto 7: Comité en Recrear la Joya.
Fuente: Tomado de la Secretaria de Desarrollo Social.
Las acciones planteadas fueron las siguientes:
• Realizar campañas masivas en contra de la mendicidad
• Hacer sensibilización a las empresas privadas y fomentar la cultura
ciudadana frente a la presencia del habitante de la calle y su situación.
• Hacer un ejercicio para diagnosticar e inventariar las instituciones de
atención al habitante de calle.
• Establecer sistemas de educación al sector público-privado y la ciudadanía
en general sobre la problemática para generar corresponsabilidad.
• Crear un hogar de paso.
• Desarrollar como estrategia la emisión de un bono solidario
• Definir los perfiles de las institucionales de atención al habitante de calle.
• unificar proyectos y hacer alianzas con gobernantes del Área metropolitana
de Bucaramanga.
• Realizar un diagnostico de la población Habitante de Calle con el fin de
actualizar la Política Pública, la cual está realizada desde el año 2000 sin
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haberse considerado el aumento de dicha población en el municipio y su
concentración y distribución geográfica.
E. COMITÉ DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
El Comité de Infancia y Adolescencia se ha reunido con el fin de consolidar la
estructura del Comité a través de un Decreto de conformación y se ha realizado
un ejercicio de revisión del Diagnostico de Infancia y Adolescencia, para
identificar las falencias y fortalecerlas en su actualización y formulación de la
Política Pública.
Foto 8: Instalación del Comité de infancia y Adolescencia
Fuente: tomado de la secretaría de desarrollo social.
Entre otras de las acciones que se adelantaron desde infancia y adolescencia
en el municipio, se encuentra la aplicación del Decreto 034 del 2012 para la
Protección a menores, observándose una tendencia a la baja de menores
infractores como se observa en la grafica 1 que se muestra a continuación.
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Grafica 1. Tendencia de aplicación del decreto de protección a menores
infractores Marzo-Mayo
Fuente: Elaborado por Javier Vargas. Contratista de la Secretaria de Desarrollo Social. En base a datos de la
tabla 1.
Tabla 1: Menores infractores retenidos durante los meses de Marzo-Mayo
mediante la aplicación del decreto 034.
Fuente: Tomado de la Secretaria de Desarrollo Social.
Adicionalmente, se han realizado reuniones periódicas del COMITÉ PARA LA
ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL CETI y el COMITÉ DE TRATA
DE PERSONAS, con el fin realizar sus respectivos planes de acción y
Socializar la situación que aqueja a los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes
del municipio.
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Por el lado del Comité de Trata de Personas se logró realizar el Plan de acción
que se encuentra adjunto en la cartilla de planes de acción de los diferentes
municipios del departamento de Santander, realizada por la fundación
Esperanza.
Para el caso del Comité de Erradicación del Trabajo Infantil se encuentra en
proceso de articulación las acciones desarrolladas por las diferentes
instituciones para la realización y consolidación del plan de acción del Comité.
Sin embargo se ha realizado una ruta por la Garantía de los Derechos de los
Niños, niñas y Adolescentes en el colegio Miraflores de la comuna 14 la cual
tuvo como meta: promover la garantía de los derechos, prevenir la vulneración
y socializar las rutas de atención para restablecimiento a partir del
empoderamiento de los NNA como sujetos de derechos y la promoción de
corresponsabilidad con la familia, la sociedad y el estado en su protección
integral.
El objetivo de la actividad, fue impactar a la comunidad educativa y demás
residentes de la comuna 14 con sesiones educativas sobre el derecho de todos
los niños(as) a ser protegidos del trabajo infantil y de otras violaciones de sus
derechos humanos fundamentales.
En esta actividad participaron 24 instituciones con la participación de 87
funcionarios de las mismas, permitiéndonos atender a 835 Niños, Niñas y
Adolescentes(NNA) de los cuales 1349 que corresponden al 90% eran
menores de 18 años y el 10% restante que corresponde a 103 NNA eran
mayores de 18 años.
Las atenciones estuvieron dadas en talleres de sensibilización, dados por el
Sena, orientación legal brindada por CTI FISCALIA Y FUTURO COLOMBIA,
Defensoría y Procuraduría y el ICBF el cual atendió casos de información y
orientación sobre casos de reconocimiento voluntario de paternidad, traslado
de historias de atención, Custodia por alimentos, entre otros.
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Se les tomó el tipo de sangre a 82 NNA de los cuales 77 son menores de 18
años y 5 mayores de 18 años. Adicionalmente fueron atendidos 495 NNA a
través de actividades de recreación y lúdica.
Foto 9: Actividades Lúdico-Recreativas en la ruta por la garantía de los
Derechos.
Fuente: Fundación Apoyo Social (FAS).
Dejándose como compromisos en el comité para el segundo semestre del
2012. La realización de la caracterización de población en situación de riesgo
de trabajo infantil, realizar la ruta en otro sector de la comuna 14 y hacer un
fortalecimiento institucional.
F. COMITÉ DE JUVENTUD
Se han venido desarrollando reuniones para la concertación del Decreto de
conformación el cual se encuentra en revisión jurídica para ser firmado y
aprobado- El comité promueve la coordinación y concertación de todas las
dependencias de la Administración Municipal , en función del pleno desarrollo
de lo establecido en la ley 375 de 1997 y la implementación de la red de
concertación para la Política Pública de juventud, para lo cual el Inderbu
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estableció como estrategia la participación de los Consejos comunales de la
juventud.
Por consiguiente, se ha venido trabajando en la formulación del proyecto de
Acuerdo Municipal PLAN DE DESARROLLO BUCARAMANGA JOVEN basado
en el estudio caracterológico en jóvenes de 14 a 26 años en todas las comunas
de la ciudad. Planteándose para la construcción de la política publica 4 fases:
1. Realización del diagnostico y observación de tendencias.
2. Construcción de escenarios futuros.
3. Debate público de los lineamientos estratégicos de la política.
4. Apropiación Municipal de la Política y la aproximación a planes de
desarrollo juvenil, seguimiento y evaluación.
G. COMITÉ DE ADULTO MAYOR
En el caso del Comité de Adulto Mayor se ha realizado la convocatoria para la
socialización y formulación del Decreto de Adulto Mayor. Adicionalmente se
han realizado el Comité de PPSAM-BONOS y estampilla pro-anciano para
revisar y plantear acciones a desarrollar en el segundo semestre del presente
año.
H.COMITE VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
En el caso de este comité es pertinente mencionar que para a tender a esta
población víctima del Conflicto armado se creó el Comité Territorial de justicia
Transicional del Municipio de Bucaramanga (CTIJ) en cumplimiento a lo
ordenado por la Ley 1448 LEY DE VICTIMAS, Considerándose como
Secretaria Técnica la Secretaria del Interior.
El Comité Fue creado Mediante el Decreto 0039 de Marzo del 2012 y se
considera como máxima instancia de articulación territorial para la Prevención,
Asistencia, Atención y Reparación Integral de Victimas en el Territorio de
Bucaramanga.
INFORME COMPOS PRIMER SEMESTRE DE 2012
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Para su desarrollo se organizaron 4 mesas de trabajo para organizar las
temáticas que refieren al Comité estando distribuidas así:
1. Mesa Temática de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición.
(Interior)
2. Mesa Temática de Atención, Asistencia y Medidas de Rehabilitación.(Salud)
3. Mesa Temática de Reparación integral (Estabilización socioeconómica-
retornos/reubicaciones-reparación administrativa). (Invisbu)
4. Mesa Temática de Participación. (Personería).
2.3 OTRAS ACCIONES REALIZADAS
Durante el proceso de preparación del Segundo Consejo Municipal de política
Social se realizaron gestiones relacionadas con la consecución de datos
estadísticos sobre temáticas como Violencia intrafamiliar, y se brinda atención
a la población LGBTI desde el programa respectivo y mediante la realización
de reuniones previas que permitieran concertar con dicha población algunas
temáticas.
2.3.1 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
La Secretaría de Desarrollo Social se articula con la red para el buen trato, el
comité de mujer y géneros para aunar esfuerzos y tratar esta temática,
determinando los lineamientos de forma unificada. Para efecto de esto, se está
recolectando información de las diferentes instituciones sobre violencia
intrafamiliar y delitos sexuales hacia la mujer, niños, niñas y adolescentes,
jóvenes y la diversidad de género, como insumo para articular acciones al
respecto en las diferentes instancias y hacer un trabajo transversal.
INFORME COMPOS PRIMER SEMESTRE DE 2012
25
Tabla 2: Datos de número de víctimas mujeres por tipo de lesión externa
Fuente: Datos arrojadas por medicina Legal Enero Marzo 2012
2.3.2 ATENCION A COMUNIDAD LGBTI DEL MUNICIPIO DE
BUCARAMANGA.
En lo referente a la comunidad LGBTI la administración ha realizado dos
reuniones en las cuales se estableció la necesidad de modificar el Acuerdo
Municipal en el cual no se contemplan a los Intersexuales. Aunado a ello se
considero pertinente adelantar acciones para la conformación de un comité que
permita adelantar acciones integrales por la comunidad y así defender sus
derechos y ser incluyentes.
Aunado a ello, en un ejercicio realizado con algunos representantes de la
comunidad LGBTI, se identifico que les han sido vulneradas las posibilidades
de acceder al mercado laboral, espacios culturales y recreativos, educación
con responsabilidad, atención en salud integral, inserción social y a tener una
verdadera política pública que les defienda sus derechos fundamentales como
seres humanos, donde se propusieron jornadas de salud, jornadas de
capacitación y sensibilización, así como una integración de todos los sectores e
instituciones permitiendo mayor accesibilidad a sus servicios a esta población.
2.4 ACCIONES DESARROLLADAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LOS
COMPROMISOS DEL AÑO 2011.
a. Compromiso 1: Seguimiento al procedimiento para la elaboración del Acto
Administrativo para dar en comodato del lote ubicado al lado de la cárcel de
INFORME COMPOS PRIMER SEMESTRE DE 2012
26
mujeres, para la construcción del centro de emergencia para adolescentes en
el sistema de responsabilidad penal. (Defensoría del Espacio público).
R/ Se presentó en el Concejo de Bucaramanga el proyecto de acuerdo N 078
del 30 de Noviembre de 2011, el cual fue aprobado mediante acuerdo N 036
del 19 de Diciembre de 2011 “ Por medio del cual el Concejo Municipal Autoriza
al señor Alcalde para entregar en calidad de Comodato al Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF)”. Siendo este acto protocolizado mediante
Escritura Publica 5804 del 27 de Diciembre de 2011 Notaria Tercera, registrado
el 29 de Diciembre de 2011 al folio de matricula inmobiliaria 300-213603 Según
Certificado de libertad.
b. Compromiso 2: Sistema de seguimiento y monitoreo a la Política Pública de
infancia y adolescencia, para la actualización permanente del diagnóstico social
situacional; de acuerdo a los indicadores establecidos por la procuraduría
general de la nación en el marco de la estrategia de Hechos y Derechos.
R/ La actualización del Diagnóstico de Infancia y Adolescencia se deja
plasmado como Meta del Plan de Desarrollo, haciéndose énfasis que el
diagnóstico inicial del periodo administrativo se ha dejado como un capitulo
dentro del acuerdo mediante el cual se adopta el Plan de Desarrollo del
Municipio de Bucaramanga y a través del Comité que se ha venido reuniendo y
consolidando de infancia y adolescencia se ha realizado un primer ejercicio de
revisión para determinar los vacios que pueda tener el diagnóstico y plantear
acciones para mitigar las problemáticas que estén afectando la población en la
medida en que se pueda hacer intervención desde las diferentes instituciones
público-privadas.
c. Compromiso 3: Realizar el diagnóstico y caracterización de la población de
niños, niñas y adolescentes del municipio de Bucaramanga, conforme a las
necesidades presentadas por el CETI ante el consejo municipal de política
social.
INFORME COMPOS PRIMER SEMESTRE DE 2012
27
Se deja plasmado como Meta del Plan de Desarrollo de primera infancia, niñez
y adolescencia la realización del Diagnostico para lo cual se harán las acciones
pertinentes desde la Secretaría de Desarrollo Social para la selección de la
institución idónea para la realización de este Diagnostico.
Contándose con una línea base de atención a población 820 de niños, niñas y
Adolescentes para la erradicación del trabajo infantil identificada a través de
Telefónica.
d. Compromiso 4: Creación de una nueva comisaría de familia para la
comuna 14. A cargo de la secretaria del interior. Frente a esto se respondió
que por recomendación del Gobierno Nacional se debe fortalecer la Casa de
Justicia del Norte y una vez se fortalezca, se puede aplicar a la construcción
de la Comisaria de Familia. Establecida en el Plan de Desarrollo Municipal.
e. Compromiso 5: Acciones administrativas en el tema del centro de
rehabilitación para la responsabilidad penal de menores infractores. Secretaria
de Gobierno.
R/ Se realizaron las adecuaciones del centro ubicado en la joya,
acondicionando el tercer piso para 20 personas con el fin de brindar una
atención integral con oportunidades educativas y en el primer piso se
adecuaron dos celdas transitorias.
f. Compromiso 6: Formulación y construcción de la Política Publica de
juventudes para el municipio de Bucaramanga y las acciones pertinentes para
dar aplicación al decreto municipal 079 de 2011 por medio del cual se crea el
consejo interinstitucional de juventudes.
R/ El INDERBU inicia en el último trimestre del 2011 un estudio donde analiza
la realidad económica, social y cultural de la Población Juvenil de
Bucaramanga con la participación de 1000 jóvenes en todas las comunas de la
ciudad en donde se determino que algunas de las preocupaciones de los
jóvenes son los problemas en las convivencias, pocos espacios de
INFORME COMPOS PRIMER SEMESTRE DE 2012
28
socialización y concertación cultural, acceso a la educación superior, desarrollo
de nuevas estrategias de información y formación económica juvenil.
Convirtiéndose así el estudio realizado en una herramienta para la formulación
de programas y proyectos.
3. PROPUESTAS PARA DESARROLLAR EN EL SEGUNDO SEMESTRE
DEL AÑO 2012
Para el Segundo semestre del presente año se tiene planteado la legalización a
través de acuerdos y decretos municipales según sea el caso de los comités
municipales que han sido creados, con el fin de iniciar procesos de formulación
de planes de acción y puesta en marcha de los mismos a partir de la próxima
vigencia.
Iniciar los procesos de identificación de necesidades de las diferentes
poblaciones y revisión del estado del municipio frente a las políticas públicas
existentes, las adoptadas y las que se incluyeron como metas dentro del plan
de desarrollo municipal.
Para ello se trabajará en los diferentes comités así como se plantea realizar un
taller con el apoyo del PNUD, la academia y la asistencia técnica realizada por
el SNBF en lo referente a los lineamientos de formulación de políticas públicas
de infancia y adolescencia.
INFORME COMPOS PRIMER SEMESTRE DE 2012
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CONCLUSIONES
En el primer semestre del año 2012 se realizaron dos Consejos Municipales de
Política Social, de los cuales se concluyo que debía efectuarse una
modificación en la composición del Consejo para hacerlo más participativo y
democrático como se ordena por el código de infancia y adolescencia ley 1098
de 2006, modificando la posibilidad de delegación del señor alcalde ya que la
ley lo prohíbe.
Se crearon como instancias de apoyo al Consejo municipal otros espacios
participativos como lo son los comités de las diferentes poblaciones vulneradas
del municipio con el fin de evaluar y realizar acciones especificas en estos
espacios generando estrategias y resultados que se puedan socializar en el
Consejo Municipal de política Social y de este modo hacer más efectivas y
eficientes las reuniones del Consejo.
Por otro lado se creó la mesa técnica del COMPOS la cual fue creada como
apoyo para la secretaría técnica y medio de monitoreo y seguimiento a los
compromisos adquiridos en las sesiones del Consejo.
Aunado a ello se concluyó la urgencia de identificar problemáticas y
necesidades de las comunidades, trabajar en los diagnósticos existentes y
actualizaciones de las políticas públicas en los comités municipales, para lo
cual se inicia el proceso de identificación en el segundo semestre del 2012.
Cordialmente
JORGE VARGAS ARCINIEGAS Secretario de Desarrollo Social (E) Secretario Técnico del COMPOS