INTRODUCCIN

REPBLICA BOLIVA RIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO

ANALISIS DE LA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO NAGUANAGUA-ESTADO CARABOBO INSTITUCIN: INSTITUTO AUTONOMO PARA LA PRESTACION DE SERVICIO DE ASEO URBANO Y DOMICILIARIO DEL MUNICIPIO NAGUANAGUA ESTADO CARABOBO AUTOR: Ojeda Jhonny C.I. 18.345.158San Diego, Septiembre de 2014REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO

ANALISIS LA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO NAGUANAGUA ESTADO-CARABOBO CONSTANCIA DE ACEPTACIN

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Nombre, firma y cdula de identidad del tutor acadmico

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Nombre, firma y cdula de identidad del tutor institucional

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Nombre, firma y cdula de identidad del tutor metodolgico

AUTOR: Ojeda Jhonny C.I. 18.345.158 San Diego, julio de 2014AGRADECIMIENTOS

Agradezco a mi Dios sobre todas las cosas y sobre todo a m Reina Mara Lionza quien en momentos buenos y malos siempre me han acompaado para salir siempre hacia delante juntos en el camino del bien.Agradezco tambin a mi santsima Virgen de la caridad del Cobre con sus bendiciones antes de salir de mi hogar me cuida y bendice siempre.

Agradezco a tata Goyo y a mi cuadro gua espiritual, sus consejos me llevaron a lo que soy.Agradezco de igual forma a mis pilares fundamentales para mi gua del da a da que siempre ha luchado por m y mis hermanos ese ser tan grande y poderoso que dios me regalo mi Madre Elisa y mi Padre Rafael. A Nahibi Solano, Y con especial mencin a mi padrino Arturo Berbesi y mi Madrina Yasmin.Agradezco a toda mi familia, tas, primos y hermanos quien siempre me apoyaron para obtener este gran logro, y son personas a las quien amo y siempre dara mi vida por cada uno de ellos.

Agradezco a mi ta Unga, Lourdes y Zenaida quienes siempre han estado ah al pendiente en mi gran lucha por lograr mis sueos, a mi hermosa Mara Alejandra quien junto a la Nena Abby,me dan motivos de seguir formndome profesionalmente y que representan una parte importante en mi vida y siempre he de agradecerle. Agradezco de igual forma a mis primos Diego,Yohan,Aldo, por siempre apoyarme.

Y Finalmente agradezco a esas personas con las que compart un gran tiempo de mi vida en mi casa de estudio, Mayler Parra, mili Binaja, J. Yepez, R Cox, S. Romero. A mi tutor Acadmico Alexis Alfonzo, tutor Institucional Mara Isabel Rosillon.DEDICATORIA

Al creador de todas las cosas, el que me ha dado fortaleza para continuar cuando a punto de caer he estado; por ello, con toda la humildad que me Caracteriza, dedico primeramente mi trabajo a Dios y a mi Reina Mara A mis Padres y Padrinos quienes representan los pilares ms grandes de mi vida, mi motivacin y Ejemplo para luchar por ser mejor cada da. A m To Pedro Cortesa, con su apoyo constante incondicional ha sido mi amigo inseparable, fuente de calma y consejo en todo momento. A mi familia por apoyarme cuando lo necesite, y que siempre estuvieron ah ante cualquier situacin.

A mis profesores que en este andar por la vida, influyeron con sus lecciones y experiencias, Brindndome herramientas necesarias para mi carrera profesional, a todos y cada uno de ellos les dedico cada una de estas pginas de mi tesis.

NDICE GENERAL

Pg.

CONSTANCIA DE ACEPTACIN....iii

AGRADECIMIENTOSiv

DEDICATORIA...v

INDICE....vi

RESUMEN.........viiINTRODUCCIN.1

I. EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema........41.2 Formulacin del Problema..............9 1.3 Objetivo General.....91.4 Objetivos Especficos..........91.5 Justificacin y Alcance91.6 Limitaciones del Estudio........13

II. MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

2.1.-Antecedentes....................................................................14

2.2.-Bases Tericas..........................................................................................18 2.2.1.- Resea Histrica Sobre los residuos y desechos slidos.18 2.2.2.-Residuos y desechos slidos19 2.2.3.- Clasificacin por estado..19 2.2.4.-Clasificacin por origen...20 2.2.5.- Clasificacin por tipo de manejo22 2.2.6.- Disposicin Final de los desechos slidos..22 2.2.7.- Los vertederos de residuos y desechos slidos..23 2.3.- Bases Legales.............................25

2.3.1.-La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela....25 2.3.2.- Ley Orgnica del Ambiente (2007).25 2.3.3.- Ley de Gestin Integral Para la Basura de fecha 30/12/2010.26

2.3.4.-Ley Penal del Ambiente.27 2.3.5.-Ordenanza de Reforma a la Ordenanza sobre el rgimen del servicio de Aseo Urbano del Municipio Naguanagua de fecha 18/12/2008,N 095 Extraordinario.272.4 Definicin de Trminos Bsicos....28

III. MARCO METODOLGICO

3.1 Tipo y Nivel de Investigacin....343.2 Diseo de la Investigacin.....373.3 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos393.4.-Tcnicas para el anlisis de la Informacin..403.5 Fases Metodolgicas..42REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS43

INTRODUCCIN

En tiempos remotos las sociedad se ha visto en la necesidad de crear cambios con distintos enfoques, uno en particular y con mas auge ha sido el de materia ambiental, distintos son los factores que nos llevan a este amplio y delicado tema que a continuacin les voy a presentar, como es de saber el hombre por aos se ha desempeado por existir en esta tierra y tales han sido los factores que l por su condicin de humano en la creacin de la familia ha llevado a cabo su bsqueda en lo que el ambiente le ha podido brindar.

Esta creacin universal y divina a permitido que el ser humano tome de manera relajada y poco valorativa los atributo que ella nos ofrece, tanto es as que sus ganas por los desarrollos tecnolgicos e industriales Han dado paso a impactos en este ambiente que ahora es de preocupacin para toda la sociedad, las grandes necesidades de su entorno general, son sin duda una de las ms importantes son las generadores de daos en ambientales.

En este sentido ha surgido en base a su creacin y desarrollo en esta habita natural, la constante en el estado por el desarrollo de acuerdo a su nivel poblacional, as lo ha reconocido ser humano y las instituciones creadas por l, las regulaciones en esta situacin cambiante son principio como tiene derechos y deberes en el hombre como as lo consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela por el solo hecho de ser persona, frente al Estado, o bien tiene el deber de respetar, garantizar y satisfacer atributos de la naturaleza y el desarrollo sustentable, esto dignifica la sociedad y de esta manera considera a todos los derechos humanos la familia humana.

Los comportamientos abusivos del hombre, han obligado al Estado a crear mecanismo de concienciacin , aplicacin en el manejo, almacenamiento, transporte y disposicin final de los residuos y desechos slidos, siendo este estudio ambiental uno de los ms aplicables en Venezuela, pero poco conocido por la sociedad, este tema no escapa de una justificacin por parte de estado, por el contrario sus fundamentos han sido excusables en este problema ambiental especficamente en los desechos slidos, mas son los controles los que hoy hacen referencia ante esta situacin y pocas son las soluciones materializadas en casos concretos. Por esta razn el estudio empleado en esta investigacin ha sido un anlisis de la Disposicin Final de los residuos y Desechos slidos en el Municipio Naguanagua-estado Carabobo, este caso en particular tiene muchas vertientes que analizar, principalmente el traslado de los desechos slidos al vertedero a cielo abierto la Guasima, por ser fuente principal de descarga de las unidades que hacen la recoleccin diaria en las comunidades del Municipio en comento. Es de saber que la recoleccin de desechos slidos la rige por ante el Instituto Autnomo de aseo Urbano en este Municipio regulada a travs de la Ordenanza de Reforma de la Ordenanza de Aseo Urbano del Municipio Naguanagua, all son expresados con detalles los fundamentos y caractersticas de los Diferentes servicios que se prestan de la mano con la concesionaria Inversiones y Servicios CT, C.A. que es actualmente la empresa contratada para la recoleccin de la basura. En otro orden de ideas en Naguanagua se expanden programas de educacin ambiental, con el fin de minimizar la generacin de desechos slidos en el Municipio, es por ellos que ya es de conocimiento pblico que el atraso en el servicio de aseo Urbano es por la disposicin final de los desechos slidos al vertedero la Guasima,

La situacin existente representa un problema de salud publica en los habitantes de esta localidad siendo efectivamente un derecho humano librar a esta pequea poblacin de agentes contaminantes que ocasiona la acumulacin de basura en los distintos sectores del Municipio. Por ello, la presente investigacin se propone el anlisis de la Disposicin Final de los residuos y Desechos slidos en el Municipio Naguanagua-estado Carabobo: En el Captulo I se presenta la situacin del problema y su formulacin, el propsito de la investigacin como objetivo general seguido de los objetivos especficos que se desean obtener, la justificacin y alcance del estudio y sus limitaciones.

En el Captulo II contiene el marco referencial conceptual se sitan los antecedentes de la investigacin, bases tericas y la definicin de trminos que sustenta la investigacin.

En el Captulo III se refiere al marco metodolgico, el tipo, nivel y diseo de la investigacin, as como tambin la tcnica e instrumento de recoleccin de datos que hicieron posible el desarrollo de las fases metodolgicas I, II y III para cumplir con el aporte universal del trabajo de pasantas.

CAPTULO IEL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

La nocin de ambiente se refiere al entorno natural, modificado en diversos grados, principalmente por actividades humanas, pudindose definir en esta nocin un espacio cuya esencia es la ocupacin que el ser humano hace de l, y que por esa misma ocupacin es susceptible de ser transformado hasta el lmite de alterar sus caractersticas naturales. Mientras la calidad de vida puede definirse como la capacidad que posee el grupo social ocupante, de satisfacer sus necesidades con los recursos disponibles, en un espacio naturalizado Es por ello que esa intervencin del hombre ante la diversidad, acta sobre la naturaleza y crea cultura, que al paso del tiempo da como resultado la transformacin de la sociedad, tal necesidad deja secuelas degradantes al ambiente como lo es la basura, que en el mejor de los trminos se defini como desechos slidos. El instituto nacional de parques Nacionales (INPARQUES 1995), expreso los residuos y desechos slidos producen condiciones inadecuadas para la vida al degradar el ambiente situacin que intensifica la problemtica de los residuos y desechos slidos sobre la naturaleza y la sociedad. En otro orden de ideas tal degradacin va cobrando ms importancia, permitindole al legislador crear cada da ms controles como derecho de estado y obligacin tanto individuales o colectivos, tanto privada y publicas, siendo esto al pasar el tiempo la principal medida preventiva para la humanidad. En la poblacin de Venezuela es fundamental mencionar el grave descontrol que existe con los servicios pblicos especficamente con el tratamiento de la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos y desechos.

Sin duda que para mayora de los venezolanos su hbitat es esencial, y por esta razn se constituyen mltiples impactos contaminantes creados por el hombre, que pueden deteriorar el ambiente, la carencia organizativa de una visin poltica planificativa, ha llevado a encontrarnos con la construccin frente a la destruccin, para nosotros representara una crisis en los recurso que nos puede generar la naturaleza, la falta de produccin de los beneficio que nos puede brindar el mismo suelo. Las industrias y las grandes tecnologas, son alguno de los factores que pueden degradar nuestro ambiente, Las pobres condiciones de salubridad, plagados en los residuos y desechos slidos orgnicos e inorgnicos mal recolectados, sin la adecuada canalizacin, ni tratamiento oportuno del reciclaje o la debida manipulacin de los desechos peligrosos, cada da nos pone en riesgo la salud de la poblacin. Siendo nociva la contina contaminacin atmosfrica, en precarios e inexistentes planes ecolgicos que normativamente el estado ha querido implementar y que aun no se han materializado en la actualidad. Por otra parte es necesario destacar que el la disposicin de los desechos slidos generados por el hombre inciden potencialmente en uno de los aspectos ms trascendentales de la sociedad, que afecta directamente la salud pblica.

En este sentido el enfoque de la operatividad es relevante ante la prevencin oportuna de la colocacin final de los desechos slidos, ya que originan problemas ambientales, de gran magnitud en corto, mediano y largo plazo, los impactos ambientales alteran la salud y la calidad de vida de las personas; y en consecuencia deterioran el ambiente. As lo ha expresado la Organizacin mundial de la salud (OMS), en la asamblea mundial de la salud donde se le da mucha importancia a los factores Ambientales. As mismo, la actual Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela es la primera Carta Magna en toda la historia de nuestro pas, que literalmente consagra la proteccin del Ambiente, en su art. 127, es decir, es el primer documento que contempla disposiciones legales hacia el mbito ambiental. La aplicacin de la constitucin (1999), nos deja claro el derecho como conjunto normativo y de orden pblico en nuestra nacin, que del mismo modo nos lleva al campo de hecho, donde sin lugar a dudas la falta de seriedad en el organismo central cada da nos impide emplear una idea definida.

El aprovechamiento de los desechos slidos y su disposicin final, en los municipios que convergen en esta geografa, lo establece es el plan de gestin Integral de los residuos y desechos slidos a nivel Nacional, Estadal, Municipal, establecido en la ley de gestin integral de la basura G.O.N.6.0.17 de 30 de diciembre de 2010. En Carabobo el tema de los residuos y desechos slidos ha impactado crecientemente a nuestras comunidades. Debido a que para la transferencia y disposicin de la basura esta inminentemente dependiente del vertedero de la Guasima ubicado en el Municipio Libertador, controlado por el gobierno regional, Siendo este es el mayor depositario de desechos que tiene nuestro estado. Es menester sealar la difcil tarea de las localidades que conviven alrededor de este centro de almacenamiento masivo. Sin dejar de mencionar los vertederos de gucara, puerto Cabello, Morn y Bejuma, donde la capacidad de recepcin de basura es menor a la antes indicada. La unificacin de ideas en relacin a la mancomunidad mantenida en los aos subsiguientes al 2012, con los Municipios: San Diego, Valencia, Naguanagua, en el traslado de la disposicin final al vertedero, para ese entonces era sencillo el entendimiento en cuanto a la iniciativa de reducir su generacin y garantizar una recoleccin en estas entidades.

Para el ao 2013 por Intervencin del Estado Regional empieza a controlar la descarga para los municipios antes mencionados, condicionndolos, limitadamente a descarga seleccionadas, cumplindose protocolos inesperados, por los conductores y operadores de los contenedores que eran trasladados de estas localidades,

En los actuales momentos se desconoce de esa mancomunidad, motivo por el cual la integracin del Municipio valencia, Los Guayos, Libertador, donde fue excluido los Municipio San Diego y Naguanagua.

La grave situacin que impide el cumplimento organizacional que a establecido el ejecutivo nacional y Regional a travs de las normas en materia ambiental, no se termina de definir con una programacin adecuada para el material de cobertura (granzn), bacheo, entre otros aspectos de servicio a la comunidad por parte de estos municipios.

Para el Municipio Naguanagua caso de estudio, problema en concreto la descarga de la Disposicin final de los residuos y desechos slidos en el vertedero (La Guasima), representa una ardua labor, tanto para la empresa recolectora Inversiones y Servicio CT, C.A, como para el ente pblico Instituto Autnomo Para la Prestacin de Servicio Aseo Urbano del Municipio Naguanagua, sealando que la responsabilidad de este traslado a su destino final es competencia estadal.

En los ltimos meses la falta de disposicin final de los desechos, lleva a tener planes internos de contingencia, en cuanto a traslado a otros vertederos anteriormente mencionados y aun as su distancia y poca capacidad de almacenaje, ocasiona que se produzca un atraso en el servicio. Esta incertidumbre generada por la Desoca empresa estadal que regula el funcionamiento en el vertedero (la Guasima), en factores como: no hay mquina para que riegue el granzn, no hay romana para medir toneladas, falta de espacio por mal tratamiento de residuos en los patios de descarga, la fosa diseada para realizar el relleno sanitario, el destino de la segregacin del lixiviado, impide de que haya espacio para cubrir las necesidades de los municipios que all descargan, generando ms gastos de los presupuestados en el ao, interrumpiendo constantemente los controles de medicin de eficiencia y eficacia en la recoleccin. El problema de esta recoleccin se hace cada da, ms preocupante, para el ente encargado como para los habitantes que hacen vida en este municipio, las escalas de contaminacin en el aire, en las vertientes aledaas a la ciudad nos impide tener contacto con los beneficios de la naturaleza, Lo cual incide negativamente en la salud tanto fsica como psicolgica de los naguanaguense, enfermedades bacteriolgicas, el colapso del vertederos, representa una amenaza epidemiolgica en la poblacin. En consecuencia, es imprescindible que se disee y acuerde una estrategia unificada, con ejecucin nacional, estadal, municipal tendiente a mejorar la calidad de vida de esta localidad del municipio Naguanagua, como parte esencial del crecimiento de una cultura limpia, la puesta en valor, principios, promocin, expansin y consolidacin de crear conciencia a los habitantes de este municipio. Conforme a lo descrito anteriormente, y a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la investigacin, desde el punto de vista en el Anlisis de la Disposicin final los residuos y desechos slidos en el municipio Naguanagua, se formula la siguiente interrogante:1.2 Formulacin del Problema

Cul es el tratamiento que recibe la disposicin final de los residuos y desechos slidos en el municipio Naguanagua?1.3 Objetivo General

Analizar la disposicin final de los residuos y desechos slidos en el Municipio Naguanagua estado Carabobo.1.4 Objetivos Especficos

Describir la disposicin final de los residuos y desechos slidos en el Municipio Naguanagua. Identificar los niveles de crecimiento de los residuos y desechos slidos en el Municipio Naguanagua.

Establecer el nivel de informacin por parte del gobierno local a los habitantes del Municipio Naguanagua.1.5 Justificacin y Alcance

El presente estudio tendr como relevancia investigativa el Analizar la disposicin final de los residuos y desechos slidos en el Municipio Naguanagua estado Carabobo, ya que de forma general la sociedad, frente a la situacin ambiental reacciona con indiferencia, por falta de concienciacin de la interpretacin y aplicacin de ordenanzas en esta localidad. Desde el punto de vista social, los habitantes del municipio Naguanagua tienen derecho de gozar de un ambiente adecuado como lo ha consagrado la carta magna, pero tambin es de ellos la obligacin de coadyuvar junto al estado a que estas polticas se materialicen de manera eficiente, donde el goce de un ambiente sano permita garantizar este derecho humano como el derecho a la vida a los habitantes. La generacin de desechos slidos es parte indisoluble de las actividades que realiza una organizacin. Considerando que dentro de las etapas de ciclo de vida, los residuos y desechos slidos (generacin, transportacin, almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final), en las comunidades constituyen el escenario fundamental, en el que se desarrollan y se vinculan las diferentes actividades asociadas al manejo de los mismos. Resulta esencial el tratamiento acertado de los temas y su consideracin de forma priorizada en el contexto de las actividades de Gestin Ambiental, a travs de los cuales se potencie el establecimiento de esquemas de traslado y disposicin a que garanticen un mayor nivel de proteccin ambiental, como parte de las metas y objetivos de los diferentes sectores productivos y de servicios, en funcin del Perfeccionamiento comunitario. Durante el ltimos tiempo, en nuestro pas se han establecido leyes para la realizacin del manejo de residuos y desechos slidos como lo es la Ley de Residuos y Desechos Slidos, que entro en vigencia el 18 de noviembre de 2.004 y exiga entre sus artculos la implementacin del plan de manejo de residuos slidos en los municipios que conforman nuestro Pas, dependiendo la creacin de los mismos mediante el Plan de Gestin Nacional, el cual nunca fue presentado por el Gobierno Nacional, que si bien es cierto se ha intentado implementar, Por tal motivo, no se ha concretado la manera de hacer el plan de gestin nacional, ya que existe un vaco en la normativa y reglamento que se requiere para la realizacin del mismo. Sin embargo en la Ley de Gestin Integral de la Basura G.O.N.6.0.17 de 30 de diciembre de 2010. Establece un plan de gestin Integral de los residuos y desechos slidos en los municipios. An sin embargo el Instituto para la prestacin de Servicio de Aseo Urbano del Municipio Naguanagua, se ha dado la tarea de implementar un Plan de Manejo de Residuos y desechos slidos desde finales del ao 2.010, iniciando con un plan piloto con las comunidades estudiantiles, enseando a nuestra poblacin adolescente a la reutilizacin, reciclaje, recuperar, reduccin y rechazo de los residuos y desechos slidos que se encuentren en la basura. De igual manera debe ser de nuestro conocimiento que la poblacin presenta un incremento anual de 2% aprox. dando esto una tendencia a aumentar la generacin de los residuos, por lo que se debe tomar bien enserio la implementacin del Plan de Manejo de Residuos y Desechos slidos, ya que esto sera la salida a la disminucin de los desechos.

En los actuales momentos el 100% de los Residuos y Desechos, son llevados al Vertedero a cielo abierto LA GUASIMA ubicado en el municipio Libertador dando acceso a travs de la carretera Tocuyito Valencia y desvo con sentido sur-este, mediantes una carretera asfaltada denominada entrada de ChaguaramasLa Pedrera, constituida por dos (02) canales y con una longitud de de 570 mts hasta el acceso al Vertedero. Vertedero que ha quedado prohibido por la sancin de la ley Integral de la basura por su condicin antes descrita. Desde el punto de vista prctico, se destaca la importancia de la obligacin de implementar el reciclaje para la administracin de los desechos orgnicos como inorgnicos, la clasificacin de los materiales peligroso que constituyen un riesgo para los operadores de los contenedores, se hace necesario la intensificacin de programas informativos establecidos en la ley de responsabilidad de radio y televisin. Para incrementar el conocimiento de los habitantes y as reducir riesgos contaminantes al ambiente, Implementando la cultura de respeto de los horarios de recoleccin, las consecuencia de no hacerse lo que incide en la salud, la educacin en las escuelas y liceos, para que sea implementado como principio bsico, desarrollo de polticas de tecnologas limpias observadas en otros pases que garanticen a todos y a todas, las condiciones sociales y econmicas para una vida digna. Todo esto configura en un marco de circunstancias, que se debe tomar en cuenta para el respeto y garanta de los derechos humanos, ya que representa un propsito general del Estado venezolano, quien tiene la obligacin de respetarlos y garantizarlos, adoptando las medidas necesarias para lograr su satisfaccin en la poblacin. La realizacin de la investigacin se justifica por considerar que el derecho venezolano presenta una importante falla en lo que respecta a la unificacin de competencias entre lo que constitucionalmente es del ejecutivo nacional, gobernacin y municipios, respetndose las normas contenidas dentro de la Carta Magna (1999), y las leyes en materia ambiental, y no menos importante l respeto a la ordenanza de aseo urbano del Municipio Naguanagua. Con esta investigacin se pretende aportar al campo de Derecho, la valiosa informacin sobre las condiciones de las normas legales de derechos Ambientales individuales y colectivos permitir, sobre la base de esta descripcin en la realidad actual.1.6 Limitaciones del Estudio

Por lo que se refiere a la limitacin, el factor tiempo, debido a las actividades acadmicas, para lograr cumplir a cabalidad con los plazos establecidos No obstante, se hizo el esfuerzo necesario para cumplir con el objetivo trazado. El proceso investigativo comienza con visitas de campo en sectores del Municipio Naguanagua como parte de la acreditacin de experiencia laboral en Junio de 2.014, y se estima que culmine al momento de realizar la entrega y la defensa del informe final de pasantas a mediados de Marzo de 2015.

CAPTULO II

MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

2.1 Antecedentes de Investigacin

Se hizo necesario realizar una revisin y anlisis de algunas investigaciones que permitan establecer los antecedentes vinculados con el problema objeto de estudio, entre stas cabe sealar las siguientes:

Guevara Prez Daz (S/F), presento un trabajo cientfico en la universidad de Carabobo para los graduados de la escuela de Ingeniera, titulado: Diagnostico de la Situacin Ambiental y ecolgica del Estado Carabobo y cuyo resumen es el siguiente: Este trabajo viene a ser un resumen del diagnstico de la situacin ambiental del Estado Carabobo elaborado por la Comisin de Ambiente y Ecologa del Consejo Consultivo del Estado. Enfoca la problemtica ambiental a travs de los principales recursos: agua, aire y suelo, as como de otros elementos relacionados con la degradacin ambiental y pretende evidenciar los principales problemas ambientales y la necesidad de regulaciones ambientales que deben ser discutidas por los legisladores en el futuro cercano.

Palabras claves: Ambiente, situacin ambiental, contaminacin, diagnstico ambiental.En este orden de ideas, se puede establecer que la relacin existente entre la investigacin anteriormente anunciada y el presente trabajo de investigacin, es necesario por que el tipo de estudio de la situacin ambiental descrita sobre el vertedero la guasima la cual tiene una vinculo directo con la problemtica del vertedero a cielo abierto tema de anlisis de la presente investigacin.

Hidalgo, Carelia, Veiga, Antonio, Matos rebeca (2010), articulo cientfico presentado en el Instituto Pedaggico de Caracas titulado Anlisis critico del curso de Educacin Ambiental desde las opiniones de Estudiantes de Pregrado del Instituto Pedaggico de Caracas y su resumen es el siguiente: se realizo un anlisis critico del curso de Educacin Ambiental (EA) desde opiniones de estudiantes de pregrado del Instituto Pedaggico de Caracas, que lo hubiesen cursado y se encontraron en los ltimos semestres, se us como herramienta para la teorizacin la escala de inferencia de Argyris y Schon. Los hechos surgieron de cuatro entrevistas de preguntas abiertas, la inferencia final se fundamento en los conocimientos y experiencias de los investigadores, as como en el programa sinptico del curso. Emergieron tres categoras y tres subcategorias, abordando los elementos cognitivos, didcticos y transformadores del curso. Se reconoci el valor del curso para crear conciencia Ambiental e incrementar conocimientos. Las estrategias didcticas aplicadas, dependen de la disposicin final del docente. Siendo los trabajos de campo los mas valorados, se requiere., fortalecer la concepcin del futuro docente sobre (EA), su rol en la transformacin y su aporte en los problemas Ambientales.

Palabras clave: Educacin Ambiental, escaleras de Inferencia, Anlisis crtico.

De acuerdo al anlisis realizado se obtuvo que la relacin entre el presente articulo y la siguiente investigacin, es sobre la concienciacin ambiental, que debe tener la poblacin, para subir los niveles de calidad de vida y cultura en la educacin ambiental, que no es mas que el conocimiento amplio de la personas que hacen vida en una localidad desarrollada. Por consiguiente nutre nuestra investigacin la elaboracin de este anlisis en el curso de construccin de teoras Doctorado en educacin ambiental-Instituto Pedaggico de Caracas.Prez Parra, Jean Carlos. (2004). Trabajo presentado para obtar la categora de profesor asistente en Universidad Nacional Experimental Sur del Logo "Jess Mara Semprum" (Trabajo de Ascenso). Titulado Propuesta para lograr un Manejo integral de los Desechos S1idos en el Municipio Coln. Describindose de la siguiente manera, En este trabajo se presentan una serie de acciones a implementar para lograr un manejo integral de los desechos slidos en el municipio Coln. Para poder proponer estas acciones fue necesario la caracterizacin del sector de los desechos slidos en el Municipio Coln, igualmente se debi caracterizar el municipio desde el punto de vista geogrfico, social y econmico. La informaci6n en lo que respecta al sector de los desechos slidos se obtuvo a travs de encuestas y entrevistas realizas a usuarios y prestadores del servicio, durante los meses de abril-septiembre del 2004. Se realizo un estudio de caracterizacin de los DSM que se producen en el municipio para estimar la taso de generacin y la proporcin en lo que se encuentran los principales constituyentes, considerando los principales sectores que conforman la poblaci6n (residenciales, comerciales e institucionales). En el caso del sector residencial, se consideraron los diferentes estratos sociales. La tasa de generacin de desechos per cpita estimada fue de 0,8 Kg/(hab.dia). La taso de generacin diaria total de desechos slidos en el municipio es de aproximadamente de 95178,6 Kg/da. Se encontr que el servicio presenta aspectos crticos en todas las reas del sector (organizacional, legal, tcnico-operativo y social). Las acciones se proponen en concordancia con los aspectos crticos detectados, las caractersticas geogrficas de la zona y la proporcin en la que se encuentran los principales constituyentes en los desechos generados. Palabras clave: desechos slidos, caracterizacin, manejo integral, municipio Coln. Esta investigacin crea alternativas del manejo integral de los desechos slidos de una manera viable, manifestando las distintas alternativa practica que requera principalmente de la voluntad de la ciudadana, para poder emprender cambios de una serie de hbitos y costumbres para una mejor calidad de vida.

Chou, Lucia; Pacheco, Carlos; Mejas, Agustn. (2010), ponencia presentado en VII Congreso Nacional y 1er Congreso Internacional de Investigacin de la Universidad de Carabobo titulado de la siguiente manera, Escuela de Ingeniera Industrial. Grupo de Investigacin en Gestin de la Calidad. Facultad de Ingeniera. Su resumen es el siguiente: El presente trabajo plantea una evaluacin de la calidad de servicio pblico domiciliario de recoleccin de desechos slidos, en el Municipio Naguanagua, Estado Carabobo. Dicho estudio tiene como soporte terico el modelo SERVQUAL Ing., considerando las variables asociadas a las percepciones de la calidad de servicio, y adaptado a los servicios pblicos domiciliarios. Los resultados del estudio indican que la escala usada es fiable y vlida para medir la calidad de servicio (pruebas estadsticas significativas al 1%). Mediante el Anlisis de factores, previa evaluacin de la adecuacin muestral, se identifican cuatro dimensiones que agrupan las variables referentes a la prestacin del servicio de recoleccin de desechos slidos, que en conjunto con un anlisis clster permite establecer propuestas de mejoras.Palabras clave: Calidad de servicio, SERVQUAL Ing., recoleccin de desechos slidos, servicio pblico, Domiciliario, anlisis de factores.

Se hace relevante el presente estudio en relacin a la investigacin, ya que las variables utilizadas fueron en el municipio Naguanagua, siendo este un antecedente referencial del trabajo investigativo de los distintos modelos de calidad de servicio domiciliarios en el estado.

2.2 Bases Tericas Las bases tericas construyen todo el contexto terico formando la plataforma sobre la cual se basar el anlisis de los resultados en la investigacin, presentando la estructura sobre la cual se disea el estudio. 2.2.1.- Resea Histrica Sobre los residuos y desechos slidos. En la prehistoria los residuos eran bsicamente Orgnicos, siendo perfectamente asumibles por el medio ambiente, en la antigedad y la edad media, la basura se recogan en contenedores de arcilla, o en fosa que vaciaban y limpiaban peridicamente, pero en algunas ciudades los residuos se vertan a las afueras de la ciudad y se cubran con tierra, quemndose regularmente.El depsito y almacenamiento fue el primer destino de los desechos humanos. Pero en aquella poca no tenaconsecuencias ya que todos estos desechos eran residuos biodegradables. Esto planteaba problemas de salud. Algunos residuos se recuperaban de la basura para su reciclado.

En el siglo XIX, nos damos cuenta de que la higiene es importante para prevenir las enfermedades y en 1883, el Prefecto de Pars, Eugene Poubelle, obliga a los parisinos a arrojar sus residuos en un contenedor, que fue rebautizado con el nombre de "basurero".

En la dcada de 1920, que crea el primer vertedero de basura. En 1975, aparece la ley sobre la eliminacin de residuos, dicha legislacin se modifica en 1992, junto con la integracin de cuatro grandes objetivos:

1 - Prevenir o reducir la produccin y residuos peligrosos, incluidos los que afectan a la fabricacin y distribucin de productos.

2 - Organizar el transporte de residuos y limitar la distancia y el volumen. 3 - La recuperacin de los residuos mediante la reutilizacin, el reciclado con el fin de obtener los residuos materiales reutilizables o su energa.

4 - Mantener informado al pblico acerca de los efectos nocivos sobre el medio ambiente la salud pblica en la produccin y eliminacin de desechos, con sujecin a las normas de confidencialidad establecidas por la ley, as como las medidas para prevenir o compensar los efectos negativos.

Por lo tanto, a partir de 1992 la recogida de basuras empieza a ser desarrollada por las comunidades (municipios o grupos de pases), responsables de dicha recogida y el tratamiento de los residuos. Hoy en da, una gran mayora de las comunidades han creado sus propios sistemas de recogida de residuos domsticos.

2.2.2.-Residuos y desechos slidos.Material que no representa una utilidad o un valor econmico para el dueo, el dueo se convierte por ende en generador de residuos. Desde el punto de vista legislativo lo ms complicado respecto a la gestin de residuos, es que se trata intrnsecamente de un trmino subjetivo, que depende del punto de vista de los actores involucrados (esencialmente generador y fiscalizador). El residuo se puede clasificar de varias formas, tanto por estado, origen o caracterstica2.2.3.- Clasificacin por estadoUn residuo es definido por estado segn el estado fsico en que se encuentre. Existe por lo tanto tres tipos de residuos desde este punto de vista slidos, lquidos y gaseosos, es importante notar que el alcance real de esta clasificacin puede fijarse en trminos puramente descriptivos o, como es realizado en la prctica, segn la forma de manejo asociado: por ejemplo un tambor con aceite usado y que es considerado residuo, es intrnsecamente un liquido, pero su manejo va a ser como un slido pues es transportado en camiones y no por un sistema de conduccin hidrulica. En general un residuo tambin puede ser caracterizado por sus caractersticas de composicin y generacin.2.2.4.-Clasificacin por origen.Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine, esencialmente es una clasificacin sectorial. Esta definicin no tiene en la prctica lmites en cuanto al nivel de detalle en que se puede llegar en ella.

Tipos de residuos ms importantes:Residuos municipales: La generacin de residuos municipales vara en funcin de factores culturales asociados a los niveles de ingreso, hbitos de consumo, desarrollo tecnolgico y estndares de calidad de vida de la poblacin. El creciente desarrollo de la economa chilena ha trado consigo un considerable aumento en la generacin de estos residuos. En la dcada de los 60, la generacin de residuos domiciliarios alcanzaba los 0,2 a 0,5 Kg/habitante/da; hoy en cambio, esta cifra se sita entre los 0,8 y 1,4 Kg/habitante/da.Los sectores de ms altos ingresos generan mayores volmenes per cpita de los residuos, y estos residuos tienen un mayor valor incorporado que los provenientes de sectores ms pobres de la poblacin. Residuos industriales: La cantidad de residuos que genera una industria es funcin de la tecnologa del proceso productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios, propiedades fsicas y qumicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados y los envases y embalajes del proceso.

Residuos mineros: Los residuos mineros incluyen los materiales que son removidos para ganar acceso a los minerales y todos los residuos provenientes de los procesos mineros. En Chile y en el mundo las estadsticas de produccin son bastante limitadas. Actualmente la industria del cobre se encuentra empeada en la implementacin de un manejo apropiado de estos residuos, por lo cual se espera en un futuro prximo contar con estadsticas apropiadas. Residuos hospitalarios:Actualmente el manejo de los residuos hospitalarios no es el ms apropiado, al no existir un reglamento claro al respecto. El manejo de estos residuos es realizado a nivel de generador y no bajo un sistema descentralizado. A nivel de hospital los residuos son generalmente esterilizados.

La composicin de los residuos hospitalarios vara desde el residuo tipo residencial y comercial a residuos de tipo medico conteniendo substancias peligrosas.Segn el Integrated Waste Management Board de California USA se entiende por residuo medico como aquel que est compuesto por residuos que es generado como resultado de:a)Tratamiento, diagnostico o inmunizacin de humanos o animales. b) Investigacin conducente a la produccin o prueba de preparaciones medicas hechas de organismos vivos y sus productos. 2.2.5.- Clasificacin por tipo de manejo.Se puede clasificar un residuo por presentar alguna caracterstica asociada a manejo que debe ser realizado:Desde este punto de vista se pueden definir tres grandes grupos:

a)Residuo peligroso: Son residuos que por su naturaleza son inherentemente peligrosos de manejar y/o disponer y pueden causar muerte, enfermedad; o que son peligrosos para la salud o el medio ambiente cuando son manejados en forma inapropiada.

b)Residuo inerte: Residuo estable en el tiempo, el cual no producir efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente.

c) Residuo no peligroso: Ninguno de los anteriores.2.2.6.- Disposicin Final de los desechos slidos. En el manejo de los desechos slidos se encuentra la disposicin final, la cual se refiere al destino que se le da a los desechos slidos orgnicos e inorgnicosSegn Sakurai (1981), La eliminacin definitiva de la basura se ha constituido como uno de los problemas ms complejos que tienen que enfrentar la salud pblica y la calidad ambiental. En las comunidades latinoamericanas se sigue encontrando prcticas de disposicin de desechos en cuerpos de agua superficial, quemas incontroladas o simplemente disposicin a la intemperie, generando vertederos a cielo abierto y focos de infecciones y proliferacin de vectores. Segn las Normas para el Manejo de Desechos (1992) determina que: Todo sitio que pretenda ser destinado a la disposicin final de desechos slidos, deber tener la respectiva aprobacin o autorizacin de las autoridades sanitarias y/o ambientales. (Pg. 18) La disposicin final segn las consideraciones de algunos expertos ambientalistas como Sosa, M (1.998) es la etapa que presentan mayor dificultad, pues suelen observarse el aumento de vertederos subutilizados, sin ningn control sanitario ni ambiental, con o sin quema de residuos o simples botaderos dispersos donde las descargas de residuos se realizan de manera desordenada, deteriorando los suelos, contaminando las aguas superficiales y subterrneas, la obstruccin de drenajes naturales y de aguas servidas.

La disposicin final inadecuada de residuos slidos se asocia a condiciones insalubres que se puedan crear por la presencia, proximidad y posibilidad de acceso de animales (fauna nociva), por cuanto utilizan estos los residuos como refugio y sitios de procreacin. Algunos epidemilogos afirman que los desechos son una del las mltiples causas secundarias del deterioro y prdida de la salud, por considerar que los agentes patgenos asociados a esta situacin son poco resistentes a las condiciones exteriores que prevalecen. El nmero de vectores (moscas, cucarachas) en este medio, depende de muchos factores, pero en general el factor ms importante es la posibilidad que tenga de poner los huevos en los residuos y de alimentarse all, posibilidad que se presenta cuando los residuos encontrados estn expuestos sin adecuada cobertura, que es uno de los problemas encontrados con mayor frecuencia; de igual manera, se une a las condiciones ambientales referidas a temperatura y humedad lo cual hace propicio un ptimo hbitat para que los insectos efecten su ciclo de reproduccin, (promedio cuatro das).2.2.7.- Los vertederos de residuos y desechos slidos. Poner un vertedero de desechos ha sido durante mucho tiempo un punto de vista prctico y barato. Las desventajas de los vertederos son las molestias para el vecindario, los riesgos de filtraciones en el suelo... Adems, condenan grandes reas que, incluso despus del cierre del sitio y del relleno posterior, no son aptos para muchas actividades. Los residuos enterrados siguen deteriorndose durante muchos aos, la produccin de lixiviados y de gas (metano) tienen que ser evacuados y tratados por perodos de hasta varias dcadas.

Muchas son las limitaciones tcnicas que son impuestas sobre el funcionamiento de estos sitios: el suelo (lo ms impermeable posible), la proteccin de los recursos hdricos, el establecimiento de Geomembranas (prevencin de la posible infiltracin), tratamiento de efluentes, con demasiada frecuencia, personas sin escrpulos vierten sus residuos en la naturaleza salvajemente. La mayora de las veces en lugares aislados: los bosques, islas, etc. Segn El Instituto Nacional de Parques Nacionales (INPARQUES 1995), estableci cuales son los efectos directos de los desechos slidos como problema que atenta en la sociedad, lo importante de esta cita, son aspectos que pueden generar el dao ambiental y las enfermedades que pueden surgir por el desconocimiento de esta situacin que da a da cubre a la sociedad:

Los residuos slidos o basura producen condiciones inadecuadas para la vida al degradar el ambiente, aumentando la cantidad de agentes patgenos, es decir, de microorganismos causantes de enfermedades, as como la presencia de materias txicas que pueden generar gases que ocasionan daos a la piel, las vas respiratorias, irritacin en los ojos y alergias, aparte de los efectos repulsivos a la vista y al olfato.(P.12) Es importante documentar en la presente investigacin que las consecuencias en este efecto impactante de los agentes producidos por los residuos y desechos slidos son altamente contaminantes en el aire, suelo y vertientes aledaas, cuando no son trasladados a su disposicin final. En el tiempo oportuno, as lo resea la organizacin Mundial de la salud, de la siguiente manera:

En este sentido, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en el marco de la Asamblea Mundial de la Salud celebrada en el Ao 1977 y en la Declaracin de 1978 de Alma-Ata (URSS) sobre la Atencin Primaria de la Salud, le confiri especial importancia a los efectos de las Interacciones bsicas de los factores ambientales y la salud, por lo cual recomienda a sus pases miembros la adopcin de polticas y estrategias para la gestin de Desechos, destinadas a tratar dicho fenmeno de manera integral y adecuada a la Realidad de cada pas.En este orden de ideas es importante resaltar las bases tericas con el fin de sustentar las bases existentes en la investigacin, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio Naguanagua. 2.3.- Bases legales

2.3.1.-La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Captulo IX, De los Derechos Ambientales, en su Artculo 127. Hace referencia al derecho y la obligacin del estado en su nivel Nacional, estadal y Municipal de coadyuvar con la poblacin a crear un desarrollo sustentable en el ambiente, acorde a lo consagrado en esta constitucin y las leyes expresndolo de la siguiente manera:Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. (p 67)

Es una obligacin fundamental del Estado proteger el ambiente, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.2.3.2.- Ley Orgnica del Ambiente (2007)En la ley Orgnica del Ambiente, en su artculo 1, captulo I (disposiciones generales), establece el objeto de la siguiente manera:

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad.Esta ley viene abrir paso al complemento de los principios ambientales consagrados en la constitucin como factor importante en la sociedad. 2.3.3.- Ley de Gestin Integral Para la Basura de fecha 30/12/2010, N 6.017 Extraordinario.Expresa en su Artculo 1. Objeto, de la presente ley.

La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestin integral de la basura, con el fin de reducir su generacin y garantizar que su recoleccin, aprovechamiento y disposicin final sea realizada en forma sanitaria y ambientalmente segura. Es importante mencionar que esta ley deroga la Ley sobre Residuos y Desechos Slidos de fecha veintin de octubre de 2004, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.068 de fecha dieciocho de noviembre de 2004. De esta manera la presente ley tiene como principios bsicos el siguiente:

La gestin integral de los residuos y desechos slidos se regir conforme a los principios de prevencin, integridad, precaucin, participacin ciudadana, corresponsabilidad, responsabilidad civil, tutela efectiva, prelacin del inters colectivo, informacin y educacin para una cultura ecolgica, de igualdad y no discriminacin, debiendo ser eficiente y sustentable, a fin de garantizar un adecuado manejo de los mismos.

En otro orden de ideas expresa en su artculo 8 ordinal uno, las competencias del poder estadal, Los estados y el Distrito Capital, cumpliendo los lineamientos del Plan Nacional de Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos, tendrn las siguientes competencias: 1. Prestar los servicios de transferencia y disposicin final de desechos slidos, previa aprobacin de la Autoridad Nacional Ambiental. Los servicios de transferencia y disposicin final podrn ser prestados por los rganos indicados directamente, por asociaciones cooperativas, empresas privadas, empresas de propiedad social o comunitaria y otros entes mediante contrato o concesin y por cualquier otra modalidad que las gobernaciones y distritos estimen conveniente, de acuerdo con las normativas sobre licitaciones, contrataciones y concesiones de obras y servicios.2.3.4.-Ley Penal del Ambiente. (Gaceta Oficial N 39.913 del 02 de mayo de 2012). Significativamente se refiere en su Artculo 1, el Objeto de la mencionada ley de la siguiente manera:La presente Ley tiene por objeto tipificar como delito los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e imponer las sanciones penales. Asimismo, determinar las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar y las disposiciones de carcter procesal derivadas de la especificidad de los asuntos ambientales.2.3.5.-Ordenanza de Reforma a la Ordenanza sobre el rgimen del servicio de Aseo Urbano del Municipio Naguanagua de fecha 18/12/2008, N 095 Extraordinario. En el presente artculo Art. 1. Hace referencia al principal objeto que tiene el municipio Naguanagua al complementar las polticas del estado y las referidas en las leyes nacionales. El objeto de la presente Ordenanza es regular todas las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de aseo urbano de manera que se prevea el rgimen por el que se debe atender, vigilar y controlar el servicio, no slo en lo referente al prestador del servicio, sino tambin en cuanto a la conducta de los usuarios, y el desempeo del ente competente, entendindose que el servicio de aseo urbano es responsabilidad de todos los actores que en l intervienen. Otros de los instrumentos normativos, sancionados por la concejo municipal viene hacer la Ordenanza de Convivencia Ciudadana y Sancin de Infracciones Menores del Municipio Naguanagua., tomando en cuenta los la proliferacin de botes ilegales en el municipio.2.4.-Definicin de Trminos BsicosAlmacenamiento: toda operacin conducente al depsito transitorio de los desechos slidos, en condiciones que aseguren la proteccin al medio ambiente y a la salud humana. Acumulacin de los desechos slidos en los lugares de generacin de los mismos o en lugares aledaos a estos, donde se mantienen hasta su posterior recoleccin.

Aprovechamiento: Todo proceso industrial y/o manual, cuyo objeto sea la recuperacin o transformacin de los recursos contenidos en los desechos.Botadero de Desechos: Es el sitio o vertedero, sin preparacin previa, donde se depositan los desechos, en el que no existen tcnicas de manejo adecuadas y en el que no se ejerce un control y representa riesgos para la salud humana y el medio ambiente.

Colector: el que tiene a su cargo la recoleccin de desechos slidos.

Compostaje: Proceso de manejo de desechos slidos, por medio del cual los desechos orgnicos son biolgicamente descompuestos, bajo condiciones controladas, hasta el punto en que el producto final puede ser manejado, embodegado y aplicado al suelo, sin que afecte negativamente el medio ambiente.

Contaminacin por desechos slidos: La degradacin de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o la gestin y la disposicin final inadecuadas de los desechos slidos.

Densidad de Desechos: Es la relacin que existe entre peso de los desechos y el volumen que ocupan, se expresa en kg/m3.

Desechos Slidos: Son aquellos materiales no peligrosos, que son descartados por la actividad del ser humano o generados por la naturaleza, y que no teniendo una utilidad inmediata para su actual poseedor, se transforman en indeseables.

Disposicin final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

Estaciones de transferencia: puntos que se utilizan para realizar la descarga o almacenamiento local de los desechos por un periodo corto de tiempo, menor de un da, para luego ser trasladados a la disposicin final.

Gestin de Desechos: Toda actividad tcnica administrativa de planificacin, coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias, planes y programas de accin de manejo apropiado de los residuos slidos de mbito nacional, regional, local y empresarial.Gestin Integral: Conjunto de operaciones y procesos encaminados a la reduccin de la generacin, segregacin en la fuente y de todas las etapas de la gestin de los desechos, hasta su disposicin final.Generador: toda persona cuya actividad produzca desechos o, si esta persona es desconocida, la persona que est en posesin de esos desechos y los controle.Generador de desechos slidos: Toda persona, natural o jurdica, pblica o privada, que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos slidos.

Lixiviado: Lquido que se ha filtrado o pre-colado, a travs de los residuos slidos u otros medios, y que ha extrado, disuelto o suspendido materiales a partir de ellos, pudiendo contener materiales potencialmente dainos.

Manejo: almacenamiento, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento o procesamiento, Reciclaje, reutilizacin y aprovechamiento, disposicin final.

Manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos o de otros desechos: conjunto de medidas posibles para garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana, contra los efectos nocivos que puedan derivarse de tales desechos.

Manejo de desechos slidos: Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la disposicin final.Manejo integral de desechos slidos: Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos.

Minimizacin: Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad generadora.

Operador: Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos slidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.

PPC: Produccin per cpita, cantidad de desechos que produce una persona en un da, expresada como kilogramo por habitante y por da (Kg/hab-da).

Plantas de recuperacin: Sitios destinados a la recuperacin de materiales provenientes de los desechos slidos no peligrosos.

Recoleccin y transportacin: traslado de los desechos slidos en vehculos destinados a este fin, desde los lugares de almacenamiento hasta el sitio donde sern dispuestos, con o sin tratamiento.

Segregacin: proceso de seleccin o separacin de un tipo de desecho especfico con el objetivo de clasificar por categora al residual slido.

Segregacin en la Fuente: Segregacin de diversos materiales especficos del flujo de residuos en el punto de generacin. Esta separacin facilita el reciclaje.

Reutilizar: Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o reutilizacin.

Reciclaje: Es un proceso mediante el cual ciertos materiales de los desechos slidos se separan, recogen, clasifican y almacenan para reincorporarlos como materia prima al ciclo productivo.Recoleccin: Accin de recoger y trasladar los desechos generados, al equipo destinado a transportarlos a las instalaciones de almacenamiento, transferencia, tratamiento, re-uso o a los sitios de disposicin final.

Recoleccin Selectiva: Accin de clasificar, segregar y presentar para su posterior utilizacin.

Recolectores: Personas destinadas a la actividad de recolectar los desechos slidos.

Recuperacin: Se basa en la utilizacin del residuo generado en otro proceso distinto del que lo ha producido, este se podr introducir en el nuevo proceso directamente o mediante algn tratamiento previo.

Reduccin: consiste en eliminar los distintos tipos de envases o empaquetados cuando stos no cumplan una funcin imprescindible para su conservacin, traslado o consumo. Deberamos ser particularmente cuidadosos con los productos de usar y tirar. Por ejemplo, utilizar servilletas, pauelos de tela en lugar de los fabricados con papel, ir a la compra con un carrito, prescindiendo de las bolsas de plstico de un solo uso.

Reduccin en la Generacin: Reducir o minimizar la cantidad o el tipo de residuos generados que debern ser evacuados. Esta reduccin evita la formacin de residuos, mediante la fabricacin, diseo, adquisicin o bien modificacin de los hbitos de consumo, peso y generacin de residuos.

Relleno Sanitario: Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental; Es el sitio que es proyectado, construido y operado mediante la aplicacin de tcnicas de ingeniera sanitaria y ambiental, en donde se depositan, esparcen, acomodan, compactan y cubren con tierra, diariamente los desechos slidos, contando con drenaje de gases y lquidos pre-colados.

Relleno Sanitario Manual: Es aqul en el que slo se requiere equipo pesado para la adecuacin del sitio y la construccin de vas internas, as como para la excavacin de zanjas, la extraccin y el acarreo y distribucin del material de cobertura. Todos los dems trabajos, tales como construccin de drenajes para lixiviados y chimeneas para gases, as como el proceso de acomodo, cobertura, compactacin y otras obras conexas, pueden realizarse manualmente.

Relleno Sanitario Mecanizado: Es aqul en que se requiere de equipo pesado que labore permanentemente en el sitio y de esta forma realizar todas las actividades sealadas en el relleno sanitario manual, as como de estrictos mecanismos de control y vigilancia de su funcionamiento.

Tratamiento: conjunto de proceso y operaciones mediante los cuales se modifican las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas de los residuos slidos, con la finalidad de reducir su volumen y las afectaciones para la salud del hombre, los animales y la contaminacin del medio ambiente.

CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

3.1.- Tipo y Nivel de Investigacin.

Siguiendo a Nava (2004), la presente investigacin se inscribe en los trminos de un estudio de segundo nivel, especficamente de caractersticas descriptivas. Para la autor, la investigacin descriptiva ocupa un segundo escalafn dentro de los estudios cientficos, puesto que: El objetivo principal es sealar en forma rigurosa y sistemtica las caractersticas, funciones, frecuencia, relaciones de asociacin de determinado fenmeno o hecho, a nivel interno o externo, por cuanto comprende, adems de la descripcin sealada, el registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual y composicin o procesos, relaciones internas y externas de los hechos o fenmenos objeto de estudio.

Dentro de tal contexto, la investigacin documental es aquella que se fundamenta en la obtencin de las informaciones necesarias a la sustentacin de los supuestos tericos y objeto de estudio, por intermedio de fuentes documentales; es decir, de formas escritas de comunicacin del conocimiento. La manifestacin escrita de los contenidos que sirven para el anlisis, estudio y verificaciones que la investigacin pretende, se patentiza de manera muy particular en la investigacin jurdica; que encuentra en la ley, doctrina y jurisprudencia, una pacfica explanacin de las ideas por medio del lenguaje escrito. Es por su carcter jurdico (en virtud de las fuentes que servirn a la recoleccin de la informacin), que el presente estudio es de tipo documental.

Autores como Chvez (2010), describen los estudios documentales como aquellos que se realizan sobre la base de documentos o revisin bibliogrfica. Segn Sabino (2000), las investigaciones documentales posibilitan al investigador cubrir una amplia gama de fenmenos, ya que no slo se basan en los hechos a los cuales el mismo tiene acceso sino que pueden extenderse para abarcar una experiencia inmensamente mayor que le proporcionan, todos aquellos que han tenido intervencin en el problema o contacto con el mismo y han plasmado en textos sus anlisis o experiencias.

En igual orden de ideas, Chvez (2010), analiza el modo como el estudio documental se encuentra hermanado con la naturaleza cualitativa de las investigaciones, pues el razonamiento sobre el que versa en nada respecta a lo numrico; sino por el contrario a hechos y fenmenos generales de tipo social que imponen ms bien un examen mesurado sobre todos los agentes intervinientes en el mismo.

En este mismo orden, y para definir la tipologa de la que se reviste la investigacin en desarrollo, es preciso sealar como el carcter documental se relaciona al descriptivo, siendo sta una indagacin de tipo documental y descriptiva.

El ltimo de estos caracteres viene dado por las expectativas de la investigacin descriptiva, sobre la observacin del comportamiento de los fenmenos que son objeto de estudio desde una ptica objetiva y exhaustiva; a partir de la cual procura

Desentraar sus manifestaciones e implicaciones, es decir, su ser caracterstico.

Segn Finol y Nava (1996), la investigacin documental es:() un proceso sistemtico de bsqueda, seleccin, lectura, registro, organizacin, descripcin, anlisis e interpretacin de datos extrados de fuentes documentales existentes en torno a un problema, con el fin de encontrar respuesta a interrogantes planteadas en cualquier rea del conocimiento humano.

Dado que la investigador operar respecto del estudio, con base en aportes documentales conseguidos en la doctrina, legislacin y jurisprudencia, la produccin cientfica que obtenga ser contextualizada en la documentacin ya existente pudiendo convertirse los resultados en una ampliacin de las perspectivas existentes acerca del problema abordado.

El tipo de investigacin que se adelanta es documental y descriptiva, puesto que a partir de la observacin de documentos la investigadora desarrollar la recoleccin de informacin y posterior anlisis del objeto de estudio; teniendo basamento y sustentacin slida, en el aporte de la ley, la doctrina y la jurisprudencia; fuentes que posibilitan una exanimacin sistemtica.

As mismo, su atributo descriptivo es valorado por Nava (2004), del modo siguiente: El objetivo principal es sealar en forma rigurosa y sistemtica las caractersticas, funciones, frecuencia, relaciones de asociacin de determinado fenmeno o hecho, a nivel interno o externo, por cuanto comprende, adems de la descripcin sealada, el registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual y composicin o procesos, relaciones internas y externas de los hechos o fenmenos objeto de estudio.

En igual sentido Chvez (1994), entiende a la investigacin descriptiva como aquella orientada a recolectar informacin relacionada con el estado real de las personas, objetos, situaciones o fenmenos, tal como se presentan en el momento de la recoleccin; descripcin que ocurre objetivamente sin realizar a priori interferencias ni verificar hiptesis. De all que la investigacin descriptiva aspira la observacin del comportamiento de los fenmenos que son objeto de estudio, desde una ptica objetiva y exhaustiva; a partir de la cual procura desentraar sus manifestaciones e implicaciones, armonizando el problema observado con las significaciones que la teora da al mismo y a sus elementos.3.2 Diseo de la Investigacin.

Segn Arias (1999), el diseo de investigacin es la estrategia que adopta el investigador para responder el problema planteado, Hernndez y Col (2003), coinciden con este planteamiento al expresar que el diseo seala al investigador lo que debe hacer para alcanzar sus objetivos de estudio, y para contestar las interrogantes de conocimiento que se han planteado.

Tamayo y Tamayo (2001), conceptan el diseo de la investigacin, como el planteamiento de una serie de actividades sucesivas y organizadas que se adaptan a las particularidades de cada modalidad de investigacin, para indicar los pasos y pruebas a efectuar, as como, las tcnicas para la recoleccin y anlisis de los datos necesarios al objeto de estudio. Segn Arias (1999), el diseo de investigacin es la estrategia que adopta el investigador para responder al problema planteado.

Hernndez y Col. (2003), coinciden con este planteamiento al expresar como el diseo seala al investigador lo que debe hacer para alcanzar sus objetivos de estudio, y para contestar las interrogantes de conocimiento que se han planteado. En tal sentido, el diseo de investigacin que metodolgicamente se compagina a las pretensiones del estudio en desarrollo, es uno bibliogrfico, hecho que responde a la relacin instrumental que existe entre un tipo de investigacin documental y el empleo sistemtico y razonado de bibliografa como fuente indispensable de informacin. Diseo bibliogrfico quiere decir entonces, la instrumentacin de fuentes de informacin escritas representadas en bibliografa, como medio para la adquisicin de las informaciones necesarias, al anlisis que permita la consecucin de los objetivos del estudio.

Por su parte Sabino (2000), entiende al diseo bibliogrfico como aquel que se refiere a que los datos e informaciones a emplear, a fin de lograr los objetivos planteados en los mismos, proceden de documentos escritos recolectados en otras fuentes. Del mismo modo Bavaresco (1997), explica como el diseo bibliogrfico consiste en una estrategia de investigacin, cuya fuente principal de datos est constituida por documentos escritos, seleccionados por el investigador, de acuerdo a la pertinencia del estudio que realiza.

Otra caracterstica propia del diseo de investigacin seleccionado, consiste en lo que Hernndez (2003), define como no experimentalidad del estudio, y que se representa en el hecho, de un investigador no interventor del conocimiento plasmado en las fuentes de informacin (no lo confronta de modo prctico dentro de un contexto vivencial); sino que por el contrario, contextualiza y aprecia las informaciones arrojadas por las fuentes de informacin en virtud del entorno en que ha desarrollado su estudio, siendo el eje de su tarea la observacin documental y el anlisis, mas no as la manipulacin del conocimiento, que viene de la mano de la experimentacin.

En el marco del presente estudio, la investigadora proceder a observar las fuentes bibliogrficas y documentales en general, analizando el contenido de las mismas segn los objetivos pautados; ms, las afirmaciones conseguidas sern valoradas como fiables por su carcter cientfico en el plano terico, sin reiteraciones prcticas o experimentales en el proceso laboral.

Otro atributo del diseo de la investigacin que se presenta, es su transeccionalidad. Respecto de dicha condicin seala Balestrini (2002), como los diseos transeccionales son aquellos donde la recoleccin de los datos se efecta solo una vez y en un tiempo nico. Es as que siguiendo el procedimiento diseado para el estudio, la observacin de las fuentes se concreta en el momento preciso de construccin de las bases tericas de la investigacin (Capitulo II).3.3 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos. Respecto de la especialidad sobre la tcnica de recoleccin de datos referida a estudios jurdico-documentales, como es la presente, Nava (2007) expresa: Para la investigacin jurdicala tcnica por excelencia la constituye: La tcnica del fichaje o registro de referencias de autor o documental, razn por la cual la investigadora emplear el registro de los documentos-fuentes necesarios para el estudio, referenciando las obras bibliogrficas de doctrina administrativa y laboral.

De conformidad con lo sealado, la investigadora proceder a la construccin de fichas bajo el Sistema Flder para el acopio de la doctrina y legislacin necesaria para el estudio. El contenido de dichas fichas se fundamentar en la trascripcin de los contenidos, asociados a la identificacin del autor y el texto del que provenan los datos recogidos. La elaboracin de las fichas se realizar con empleo de programa informtico de procesamiento de palabras y fueron archivadas conforme a los avances

Logrados en la revisin documental.

Aunada a la anterior se encuentra la que Hernndez y Col. (2003), denominan tcnica documental, consistente en una tcnica social cuya finalidad es obtener datos e informacin a partir de documentos escritos y no escritos, susceptibles de ser utilizados en concreto. En identidad de ideas con los autores citados, la investigadora se vale de la observacin del material bibliogrfico y documental en general cuyos datos sea posible recolectar por medio del empleo de fichas.

Ahora bien, adminiculada a la tcnica ya mencionada, se encuentran los mtodos para el examen del contenido, efecto a los cuales se ha de emplear la observacin documental. Hernndez (2003), sostiene acerca de la observacin documental, su identidad con el diseo bibliogrfico-documental, pues el primero consiste en el registro sistemtico, vlido y confiable de comportamientos o conductas manifiestas, que puedan utilizarse como instrumentos de medicin de las realidades y/o problemas que se estudian.

As mismo, como mtodo para la recoleccin de informaciones, comporta caractersticas muy similares al anlisis del contenido. La observacin se basa en la determinacin del carcter (atinente o no) de los documentos, descartando los no correspondientes al objeto de estudio y rescatando aquellos cuyo contenido importa a la materia, reduciendo as a trminos manejables el mbito de los datos.

3.4.-Tcnicas para el anlisis de la Informacin.

Galtung (1978), define el anlisis de contenido como una tcnica de investigacin para la descripcin objetiva, sistemtica y cuantitativa del contendido manifiesto de la comunicacin; al tiempo que Krippendorff (1980), afirma como la tcnica destinada a formular, a partir de ciertos datos, inferencias reproducibles y vlidas puedan aplicarse a un contexto. En correspondencia con lo antes sealado, dicha tcnica, sita al investigador respecto de la realidad en una triple perspectiva:

a) Los datos tal y como se comunican al analista,

b) b) El contexto de los datos y

c) c) Laforma en que el conocimiento del analista obliga a dividir la realidad.

Se tiene entonces, como el anlisis de contenido permite una operacin intelectual objetiva, de examen, sobre la informacin contenida en documentos, donde se produce la identificacin y descripcin de los elementos del contenido, el establecimiento de sus formas, caractersticas, significado, implicaciones y finalmente, la aportacin del investigador por medio de la opinin, que su anlisis genera siempre fundado en las observaciones hechas.

En este mismo sentido, aparecen como tres las tareas principales que implica la tcnica de anlisis de contenido, estando estas referidas a las siguientes conductas: La determinacin de las categoras de anlisis, el establecimiento de unidades de anlisis y la seleccin de una muestra a analizar. Las categoras de anlisis, se corresponden con los niveles donde sern caracterizadas las unidades de anlisis, es decir, el entorno de contenido a estudiar (la materia en especfico), y las unidades, responden con especificidad a cada fuente de contenido atinente a la materia.

Por su parte Hernndez y Col. (2003), consideran que el anlisis de la informacin para la investigacin documental se denomina Anlisis Descriptivo, el cual est basado en la determinacin de los factores intervinientes en la investigacin y su descripcin analtica, bajo el criterio del autor, que deber siempre estar sustentado en fuentes documentales.

Adems del trabajo analtico que se realizar, conforme a las indicaciones hechas, ser parte integrante del mtodo para analizar la informacin recabada, el que Gadamer (1988), llama mtodo hermenutico. La hermenutica se compadece con una doctrina metdica que se encuentra dirigida, no a un saber teortico, sino a su uso prctico, especficamente a la aplicacin tcnica de la interpretacin correcta de un texto. Para Jnez (1996), el mtodo hermenutico es aplicable a las ciencias humanas y cientficas, hace uso de los denominados enunciados cognoscitivos verificativos, definidos como: Aquellos que en alguna manera, nos (sic) comunican verdad y gozan de veracidad, han de apoyarse en algn dato o experiencia de lo real, han detener algn fundamento predicativo controlable. Estos saberes o conocimientos los distinguimos de las apreciaciones o meras opiniones, por ir acompaadas de algn grado de objetividad y razn precisa defendibles.

Finalmente, se tiene como el anlisis de contenido, se adminicula a las reglas para el razonamiento, en trminos de hermenutica, de modo tal que la investigadora con base en lo deducido de las fuentes documentales, podr proceder a construir un nuevo conocimiento que acte, posiblemente como un aporte a la realidad estudiada.

3.5.- Fases Metodolgicas.1ra. Fase:- Describir la disposicin final de los residuos y desechos slidos en el Municipio Naguanagua. En esta fase se realiza el proceso de conocer e indagar sobre la situacin actual de la disposicin final de los residuos y desechos slidos, con el fin de tomar en cuenta lo que sucede en los hechos y lo que se interpreta en el derecho de acuerdo a la Normativa Legal Vigente, Esta verificacin se realizara sobre la base de datos y hechos recopilados para abordar la problemtica.2da Fase Identificar los niveles de crecimiento de los residuos y desechos slidos en el Municipio Naguanagua.

En esta fase se identificara los niveles de crecimiento de los desechos slidos a travs de las distintas rutas de recoleccin con las frecuencias frecuencias de recoleccin. 3ra Fase Establecer el nivel de informacin por parte del gobierno local a los habitantes del Municipio Naguanagua.. En esta fase se disear un material informativo sobre la concienciacin del manejo de la basura, para cambiar las fuentes generadoras de basura, resaltando que en la actualidad la falta de conocimiento permite que las personas mal empleen los desechos mezclndolos con otros residuos, que les hace perder su valor inicial restringiendo la posibilidad de reutilizacin, como retorno y reciclaje.REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Municipio Naguanagua (2010) Ordenanza de Convivencia Ciudadana y Sancin de Infracciones Menores del Municipio Naguanagua.

Municipio Naguanagua (2008) Ordenanza de Reforma a la Ordenanza sobre el rgimen del servicio de Aseo Urbano del Municipio Naguanagua de fecha 18/12/2008, N 095 Extraordinario.

Municipio Naguanagua (2008) Ordenanza de la Reforma de la Ordenanza de Creacin del Instituto para la Prestacin de Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario del Municipio Naguanagua, publicada el 19 de Diciembre del 2008.

Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Repblica Bolivariana de Venezuela (2010). Ley de Gestin Integral Para la Basura de fecha 30/12/2010, N 6.017 Extraordinario.

Repblica Bolivariana de Venezuela (2006). Ley Orgnica del Ambiente de fecha 22/12/2006 N 5.833 Extraordinario.

Repblica Bolivariana de Venezuela (1992). Ley Penal del Ambiente de fecha 03/01/1992 N 4.358 Extraordinario.

Servicio.bc.uc.edu.ve/ingenieria/revista/a7n1/7-1-3.pdf DIAGNSTICO DE LA SITUACIN AMBIENTAL Y ECOLGICA DEL ESTADO CARABOBO

Edilberto Guevara Prez Director de Estudios para Graduados. Facultad de Ingeniera Universidad de

Carabobo.Revista electrnica REDINE-UCLA Anlisis en el curso de construccin de teoras Doctorado en educacin ambiental-Instituto Pedaggico de Caracas.

Trabajo de investigacin presentado ante la Universidad Nacional Experimental Sur del Lago por el Ing. Jean Carlos Prez para optar a la categora de Asistente. LINEAMIENTOS PARA LOGRAR UN PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL MUNICIPIO COLON DEL ESTADO ZULIA.Chou, Lucia; Pacheco, Carlos; Mejas, Agustn. (2010), ponencia presentado en VII Congreso Nacional y 1er Congreso Internacional de Investigacin de la Universidad de Carabobo titulado de la siguiente manera, Escuela de Ingeniera Industrial. Grupo de Investigacin en Gestin de la Calidad. Facultad de Ingenierahttp://saber.ucv.ve/jspui/bitstream/123456789/320/1/tesis.pdf. MANEJO DE DESECHOS SLIDOS POR PARTE DE LOS HABITANTES DE LA COMUNIDAD EL SAMN DE URAMA, ESTADO CARABOBO. (Trabajo Presentado como requisito parcial para optar al Ttulo de Licenciado en Enfermera) Autoras: Blanco, Amrica, Carrillo, Vilmania, Hernandez, Rosa.Coleccin: Educar para el Ambiente Manual para el docente AUTOR SUSANA RIVERA V. Centro EULA-Chile Universidad de Concepcin.

ANALISIS DE LA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO NAGUANAGUA ESTADO-CARABOBO

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