Informe Lucro en la Educación

8/6/2019 Informe Lucro en la Educacin

1/50

Informe Lucro en

EducacinComisin Tcnica FCFM

Integrantes Nubian Aravena Jos Miguel BarrosManuela Mrquez

Felipe MuozMara Paola Orellana

Stefan PribnowCristbal Vergara

Fecha 26 de Julio, 2011


2/50

Comisin Tcnica: Lucro

2

Contenido1 Resumen Ejecutivo ...............................................................................................

2 Introduccin .........................................................................................................

2.1 Contexto ..........................................................................................................

2.2 Metodologa ....................................................................................................

2.3 Objetivos .........................................................................................................

3 Situacin Lucro Educacin en el Mundo ..............................................................

3.1 Estados Unidos ................................................................................................ 3.1.1 Introduccin ..............................................................................................

3.1.2 Deuda de Estudiantes en Universidades Con Fines de Lucro. ............... 9

3.1.3 Estudiantes de bajos ingresos, y pertenecientes a minoras seendeudan ms en universidades con fines de lucro. ............................................ 1

3.1.4 Rpido crecimiento y ganancias rcord ................................................... 1

3.1.5 Universidades con Fines de Lucro: Mayor Acceso? ............................. 1

3.1.6 A qu precio? ........................................................................................... 3.1.7 Calidad ......................................................................................................

3.1.8 Deuda Futura ............................................................................................

3.1.9 Morosidad ..................................................................................................

3.1.10 Publicidad engaosa. ..............................................................................

3.1.11 Conclusiones ..........................................................................................

3.2 Brasil.................................................................................................................

3.2.1 Introduccin ..............................................................................................

3.2.2 Algunos hitos legales ................................................................................

3.2.3 Anlisis de las matrculas (acceso) ............................................................

3.2.4 Renta familiar ............................................................................................


3/50


3

3.2.5 Financiamiento de las IES .........................................................................

3.2.6 Conclusiones................................................................................................

3.3 China ...............................................................................................................

3.3.1 Introduccin .............................................................................................. 3.3.2 Educacin superior actual en China ......................................................... 3

4 Conversaciones con Profesores .............................................................................

4.1 Ronald Fischer ................................................................................................ 4.2 Roberto Cominetti ........................................................................................... 4.3 Andrs Weintraub ............................................................................................ 4.4 Patricio Meller ................................................................................................

5 Conclusiones .........................................................................................................

6 Bibliografa ...........................................................................................................


4/50


4

1 Resumen EjecutivoEl presente informe nace en respuesta a la necesidad de contar con informacin

concreta que respalde el petitorio realizado por la Confederacin de Estudiantes deChile (CONFECH), y especficamente, respecto al punto 2.c de dicho documento,en donde se declara la intencin por parte del estudiantado de dar prohibicinefectiva al lucro .

Se parte el informe investigando sobre la situacin de educacin superior en otrospases del mundo.

En Estados Unidos se tiene un sistema de educacin superior mayoritariamente

constituida por instituciones pblicas y privadas sin fines de lucro. Sin embargo, setiene un sistema privado con fines de lucro, que abarca aproximadamente el 10%del total de matrculas, con un fuerte crecimiento del 236% en 10 aos. Losestudiantes de instituciones privadas con fines de lucro tienen las mayores tasas deendeudamiento (95% de los matriculados), con deudas promedio de USD 33.050.En promedio, presentan tasas de graduacin a 6 aos del 22%, con una mnima de9% en la U. de Phoenix. Adems, estas universidades realizan malas prcticas paraobtener matriculas, como publicidad engaosa, mintiendo sobre acreditacin, tasade graduacin e ingresos futuros.

En Brasil, el ao 1995 se legaliza el lucro en instituciones de educacin superior(IES), generando un crecimiento de 207,8% en la cantidad de IES privadas a lolargo de 10 aos. De un total de 2.398 IES, el 89,2% son privadas, de las cuales un78% posee fines de lucro. Se observan tasas de desercin de 40%, y existe unaprofunda segregacin social, tanto por condicin racial como socio-econmica,representada fielmente por las matrculas en las distintas IES. El presupuestoanual de educacin de Brasil estipula un 91,8% destinado a financiamiento directo

de las IES pblicas, y un 7,3% destinado a becas y crditos.En China los 2.136 instituciones de educacin superior se dividen en direccin delEstado, de ministerios, de provincias, municipios y regiones autnomas, yfinalmente privadas que representan alrededor del 7% de los IES, sin embargo ellucro no es legal.


5/50


5

De conversacin con profesores se tiene una opinin comn que el foco delmovimiento no debe ser el fin del lucro, si no que velar por temas de fondo comoparticipacin del Estado y medidas de calidad, dado que es ms factiblenegociarlo.

Como conclusin se tiene que Chile, al ritmo actual, convergera a la situacin deEE.UU., pero en mayor escala (de 10% en EE.UU. a 60% en Chile en concentracide matrculas). No obstante, el fin efectivo del lucro en la educacin puede llevar auna baja considerable en la oferta de educacin superior. Otra opcin es aumentarsustancialmente la regulacin en pos de mayor calidad, as como tambin latransparencia en la informacin, generando una cultura efectiva de rendicin decuentas por parte de las instituciones educacionales.


6/50


6

2 Introduccin

2.1 Contexto

En el contexto de las movilizaciones actuales por la educacin, una de lasconsignas ms grandes es el fin del lucro en la educacin. Sin embargo, para quedicho foco tenga sentido, es necesario entender qu significa fin de lucro eneducacin.

Se define como institucin educativa con fines de lucro toda aquella en donde, deltotal de utilidades obtenidas por su actividad econmica, una parte es reinvertida

en la institucin, mientras que otra parte se transforma en ganancia directa para losdueos de sta. En el caso de entidades sin fines de lucro, la totalidad de utilidadesson reinvertidas en el proyecto educativo, sin reparticin de las ganancias entre sussocios, puesto que tales entes no tienen como objetivo el lucro econmico. En Chilela ley prohbe la creacin de instituciones de educacin superior (especficamente,universidades) con fines de lucro. Sin embargo, tales establecimientos encuentranotros mtodos para obtener utilidades a repartir entre sus socios, principalmentemediante el uso de inmobiliarias, bajo la direccin de stos, quienes arriendan las

instalaciones a la universidad, y por ende, obtienen ingresos a travs del pago deste, desde la universidad hacia la inmobiliaria, manteniendo todo el procesodentro del marco legal, pero violando el real espritu de la ley, que busca el nodesvo de parte de las ganancias hacia fines distintos de los perseguidos por elproyecto educativo.

Es posible observar a simple vista diversas consecuencias de este sistema, como esel caso de las grandes deudas estudiantiles, y carreras de baja calidad. No obstante,para comprender en un plano ms profundo los diferentes efectos de tal situacin,

es necesario conocer tanto los costos como consecuencias de tener un sistema deeducacin superior que permita el lucro, donde una manera efectiva correspondeal anlisis de la experiencia de otros pases, lo que se efecta en las seccionessiguientes.


7/50


8/50


9/50


9

3.1.2 Deuda de Estudiantes en Universidades Con Fines de Lucro.

La deuda por prstamo estudiantil est aumentando en todos los sectores, pero el

sector con fines de lucro se destaca por tener la mayor proporcin de estudiantesque acceden a prstamos y los ms altos niveles promedio de deuda. La recienteinvestigacin de Rendicin de Cuentas del Gobierno (GAO por su sigla en ingls)revel que las universidades utilizan prcticas antiticas de reclutamiento,engaando y presionando a los estudiantes con el fin de conseguir que se inscribanen las escuelas con fines de lucro y que se endeuden.

La Universidad de Phoenix (la ms grande del sector con fines de lucro con 400 mil

estudiantes en 2009) debi pagar 250 millones de dlares, por demandas por malasy agresivas prcticas de reclutamiento.

Tambin puso de manifiesto que las escuelas exageran las ganancias probablescomo profesional y las perspectivas de empleo para ayudar a justificar los altosprstamos, por lo que los estudiantes creen que su deuda ser fcil de pagar.

Algunas universidades incitan a los estudiantes a tomar riesgosos prstamos

privados adems de prstamos federales sin dejar en claro las diferencias entreestos y sus costos. Varias universidades grandes con fines de lucro inclusoentregan prstamos privados directamente a sus propios estudiantes, a sabiendasde que la mayora de estos prestatarios no ser capaz de pagar.

De cualquier forma que se mire, los estudiantes de los colegios con fines delucro son ms propensos a endeudarse que los estudiantes de otros tipos deescuelas, debido a que casi todos los estudiantes que asisten a una escuela confines de lucro se inscribi en prstamos federales y / o prstamos privados paraestudiantes.


10/50


10

Los porcentajes de estudiantes con prstamos para 2007-081 se resumen en laTabla 1:

Tabla 1 Porcentaje de Estudiantes Recibiendo Prstamos

Fuente: Department of Education, NCES, NPSAS, 2007-08.

Mirando slo a aquellos que realmente reciben un ttulo de asociado olicenciatura, casi todos los estudiantes que se gradan de una universidad confines de lucro tiene prstamos, en comparacin con una participacinsignificativamente menor de los graduados de otros tipos de escuelas. Y unavez graduados, los titulados de instituciones con fines de lucro tienen unadeuda superior a pagar, en promedio, que aquellos que se graduaron conprstamo de otros tipos de escuelas. (Ver Tabla 2)

Tabla 2 Porcentaje de Estudiantes Recibiendo Prstamos y Deuda Promedio

1 Calculations by The Institute for College Access & Success on data from U.S. Department of Education, NCES, NPSAS, 2007-08,http://nces.ed.gov.survey/npsas .

Tipo de Institucin Porcentaje de estudiantesrecibiendo prstamos

2- aosPrivada, Con fines de lucro 97 %Pblicas 13 %4- aosPrivada, Con fines de lucro 95 %Pblicas 47 %

Tipo de Institucin Porcentaje deestudiantes recibiendoprstamos (%)

Deuda Promedio(USD)

Associates degreePrivada, Con fines de lucro 98 19.700Privada, Sin fines de lucro y Pblicas 38 10.950


11/50


11

Entre los estudiantes de Bachelors degree (Licenciatura), del totalde graduados el 2008 en colegiaturas decuatro aos se tienen los siguientesporcentajes de estudiantes que deben por lo menos 40.000 dlares:

o 24 % en Instituciones con fines de lucro.o 15 % en privadas sin fines de lucroo 6 % en universidades pblicas

La deuda promedio de todos los graduados en licenciaturas de cuatro aos,considerando todos los tipos de instituciones agregadas, fue de 23.200 dlaresen 2008.

Adicionalmente, las universidades con fines de lucro tienen la mayorproporcin de estudiantes que tomaron prstamos privados, y el mayoraumento en este tipo de prstamos riesgosos desde 2003-04. (Ver Tabla 3)

Tabla 3 Porcentaje de Estudiantes Recibiendo Prstamos Federales vs Privados

Fuente: Education Trust analysis of NPSAS:08

Bachelors degreePrivada, Con fines de lucro 96 33.050Privada, Sin fines de lucro y Pblicas 65 22.750

Tipo de Institucin Porcentaje de estudiantes recibiendo prstamosPrstamos Federales Prstamos Privados

4- aosPrivada, Con fines de lucro 94 46Privada, Sin fines de lucro 54 25Pblicas 42 142- aos

Privada, Con fines de lucro 95 42Privada, Sin fines de lucro 47 18Pblicas 11 5Menos de 2- aosPrivada, Con fines de lucro 67 34Privada, Sin fines de lucro 31 NAPblicas 15 7


12/50


12

3.1.3 Estudiantes de bajos ingresos, y pertenecientes a minoras se

endeudan ms en universidades con fines de lucro.

Los estudiantes afro-americanos e hispanos constituyen el 28 por cientode todos los estudiantes en educacin superior, pero representan casi lamitad (46 por ciento) de los estudiantes en el sector con fines de lucro.

Estudiantes de bajos ingresos, muchos de los cuales tambin son estudiantesde color, tambin estn sobre-representados en universidades con fines delucro. El 64 por ciento de los estudiantes que asisten a universidades confines de lucro tienen ingresos por debajo de la media de todo el universode estudiantes.

En las universidades con fines de lucro, los estudiantes de bajos ingresos ypertenecientes a minoras son aproximadamente tres veces ms propensosa pedir prstamos federales para estudiantes - y cuatro veces ms propensosa pedir prstamos privados para estudiantes - que sus homlogos en las

universidades pblicas o privadas sin fines de lucro.

En las universidades con fines de lucro, los adultos que trabajan a tiempocompleto son casi cinco veces ms propensos a pedir prstamos federalespara estudiantes - y ms de seis veces ms propensos a pedir prstamosprivados para estudiantes - que sus homlogos en lasuniversidades pblicas o privadas sin fines de lucro.

Los destinatarios de la Beca Pell (Pell Grant) que se gradande universidades de cuatro aos son ms propensos a tener alto nivel de

deuda, si asistieron a una universidad con fines de lucro. Entrelos graduados en el ao 2008, el 23% de los becarios Pell deuniversidades con fines de lucro deben por lo menos 40.000 dlaresen prstamos estudiantiles, frente al 14% en todas las otras


13/50


13

universidades. La mayora de los beneficiarios de la Beca Pell tieneningresos familiares por debajo de 40.000 dlares.

3.1.4 Rpido crecimiento y ganancias rcord

El negocio de universidades con fines de lucro ha sido eficaz. El sector hacrecido rpidamente en el transcurso de la ltima dcada, superandoampliamente el crecimiento en otros sectores de la educacin superior. Entre1998-99 y 2008-09, la matrcula en las universidades con fines de lucroaument un 236 por ciento, mientras que el crecimiento en universidadespblicas y privadas sin fines de lucro bordean el 20 por ciento (ver Ilustracin1).

Ilustracin 1 Tasa de Crecimiento de Matrculas

Esto se debe a las altas tasas de admisin promedio del sector con fines delucro (Ilustracin 2)


14/50


14

Ilustracin 2 Tasas Promedio de Admisin (por sector) 2007-2008

Desde 1986 al 2008, el sector con fines de lucro creci anualmente a una tasapromedio de 8,4%, mientras que las universidades pblicas y privadas sinfines de lucro crecieron al 1,6% y 1,4% por ao, respectivamente.2 Losmatriculados en Instituciones con fines de lucro aumentaron desde 300 milen 1986 hasta 1.8 millones en 2008. (Ver Ilustracin 3)

2 For-Profit Higher Education: Growth, Innovation and Regulation. Center for College Affordability and Productivity. Daniel L.Bennett, Adam R. Lucchesi, and Richard K. Vedder


15/50


15

Ilustracin 3 Matriculados en Instituciones Con Fines de Lucro, 1986-2008

Por otro lado, observando las capitalizaciones burstiles de las 12 instituciones confines de lucro ms grandes de EEUU se observa que han crecido ms de un 700%desde 1996 (Ver Grfico 1)

Grfico 1 Capitalizacin burstiles de las 12 instituciones con fines de lucro ms grandes de USA


16/50


16

El rpido crecimiento de la industria con fines de lucro ha sido en gran parteimpulsado por el reclutamiento agresivo de los estudiantes de bajos ingresos yestudiantes afroamericanos:

Estudiantes de bajos ingresos3 y pertenecientes a minoras4 representan el50% y el 37% de los estudiantes de instituciones con fines de lucro,respectivamente.

Ms de un cuarto de los estudiantes afroamericanos, hispanos y de bajosingresos, comenz su carrera en universidades con fines de lucro en 2003-04, comparado con slo el 10 por ciento de blancos y 7 por ciento de losestudiantes con altos ingresos.5

El 12 por ciento de los estudiantes universitarios se matriculan eninstituciones con fines de lucro, y este sector concentra un total de un 24por ciento de las Beca Pell.

Las Becas Pell y los prstamos federales han acompaado estecrecimiento, proporcionando una fuente de ingresos fiable, sostenible y enexpansin para el sector con fines de lucro. En el curso 2008-09, lasuniversidades con fines de lucro recibieron $ 4,3 mil millones de dlaresen Becas Pell, lo que cuadruplica la cantidad que recibieron tan slo diezaos antes, y aproximadamente $ 20 millones de dlares en prstamosfederales para estudiantes. (Ver Ilustracin 4)

3De bajos ingresos se define como estudiantes con ingresos familiares por debajo de 200% del nivel federal de pobreza.

4Afroamericanos, Hispanos e Indgenas. 5Fuente: Beginning Postsecondary Students Longitudinal Study (BPS) 2003-04


17/50


17

Ilustracin 4 Cantidad y Porcentaje de Becas Pell gastadas en Sector Con Fin de Lucro

Como resultado de esta gran inversin federal, en las escuelas con fines delucro, un 66% de sus ingresos corresponde a ingresos por concepto deayuda federal para estudiantes. Y el 15% de las instituciones reciben el 85 al90 por ciento de sus ingresos de ayudas federales. La Universidad de

Phoenix recibi cerca de mil millones de dlares en financiacin por becasPell solo en el periodo 2009-10, y este ao la escuela est en riesgo deexceder los lmites federales por obtener sobre un 90% de sus ingresosmediante ayudas financieras estatales.

3.1.5 Universidades con Fines de Lucro: Mayor Acceso?El pas est invirtiendo para mejorar el acceso a la educacin superior para la

poblacin de menores recursos y de minoras, reconociendo que el acceso es

esencial para una democracia saludable, para alcanzar prosperidad, y para avanzaren la meta del gobierno de EEUU de llegar a ser el pas ms culto del mundo.

Cules son los estudiantes que reciben los beneficios? Estudiantes de bajosingresos y estudiantes de color estn obteniendo cada vez ms acceso, pero sin


18/50


18

mucho xito. Y esto se debe a las bajas tasas de graduacin y a la bajaempleabilidad una vez obtenido el grado.

En cuanto a tasas de egreso: en carreras de 4 aos, en instituciones con fines

de lucro, slo el 22 por ciento se gradan dentro de seis aos. En cambio, enuniversidades pblicas y en privadas sin fines de lucro las tasas son dos atres veces superior: 55% y el 65%, respectivamente. (Tabla 4)

Tabla 4 Porcentaje de Egreso en 6 aos

Frente a esta evidencia, las instituciones sin fines de lucro argumentan que,debido a que proporcionan el acceso a los menos preparados y los msdesfavorecidos, no se puede esperar la graduacin de gran parte de susestudiantes.

Sin embargo, en la mayora de los casos, las instituciones pblicas yprivadas sin fines de lucro con polticas de admisin similar o un porcentajesimilar de estudiantes de bajos ingresos tienen tasas ms altas de egreso(ver Tabla 5).

Tabla 5 Tasas de Egreso en 6-Aos en Instituciones de 4-aos

Tipo de Institucin Porcentaje de Egreso(en 6 aos)

Privada, Con fines de lucro 22Privada, Sin fines de lucro 65Pblica 55

Pblica Privada SinFines de Lucro

Privada ConFines de Lucro

Porcentaje del Total de

Solicitantes Admitidos100% 31% 36% 11%75-99.99% 51% 57% 31%50-74.99% 58% 60% 54%0-49.99% 62% 78% 43%Porcentaje deEstudiantes de 1 ao


19/50


19

Fuente: Education Trust analysis of College Results Online, 2008

Las tasas de graduacin en programas de dos aos y menos de dos aos enuniversidades con fines de lucro son mejores. El 60% de los estudiantesobtienen un ttulodentro de un plazo de tres aos en carreras de 2 aos. Y el 66% de losestudiantes de carreras de menos de 2 aos obtiene su ttulo en un plazodentro de tres aos.

En la Ilustracin 4 se muestra grficamente las diferencias entre las tasas deegreso entre los distintos sectores (considerando un plazo de un 150% sobreel Tiempo Normal) Se observa que en los grados de Licenciatura el sectorcon fines de lucro tiene tasas significativamente menores de egreso que elresto de los sectores.

Ilustracin 5 Tasa de Graduacin Promedio (por Grado y por Sector)

recibiendo Becas Pell67 - 100% 33% 27% 32%34 - 66% 41% 45% 21%0 - 33% 59% 70% 31%


20/50


20

Por ltimo, las tasas de egreso en seis aos para las diez universidades confines de lucro ms grandes de EEUU muestran resultados alarmantes. La

Universidad de Phoenix (la ms grande en el sector) tiene una tasa deegreso en 2008 de un 9% (y de un 5% en su licenciatura Online)

Ilustracin 6 Tasas de Graduacin en seis aos para las Diez Universidades con Fines de Lucro msgrandes

3.1.6 A qu precio?

El precio de asistencia a instituciones con fines de lucro es alto. En todos losniveles cuatro aos, dos aos, y menos de dos aos, los costos de matrcula ycuotas en en las universidades con fines de lucro se elevan por encima de los de lasinstituciones pblicas (2009-10).

Una vez tomadas en cuenta las ayudas federales a los estudiantes, el costo quesale del bolsillo de las familias necesidad insatisfecha para estudiantes de bajos


21/50


21

recursos en las escuelas con fines de lucro es an mayor que en las universidadesprivados sin fines de lucro y universidades pblicas, que utilizansubvenciones institucionales para ayudar a sufragar los costos de la universidad.

Los estudiantes de bajos ingresos de licenciaturas de cuatro aos eninstituciones con fines de lucro, deben encontrar una forma definanciar casi 25.000 dlares por ao, con slo un 22% deprobabilidades de graduarse.

Por otro lado, los estudiantes de licenciaturas de cuatro aos en universidadesprivadas sin fines de lucro tienen una menor necesidad insatisfecha (de 16.600dlares) y sus tasas de egreso son tres veces mayores. (Ver Tabla 6)

Tabla 6 Necesidad Insatisfecha de Estudiantes de Bajos Ingresos


22/50


22

3.1.7 Calidad

Las instituciones privadas sin fines de lucro, siendo que cobran menos a losestudiantes, gastan tres veces y media ms en cada estudiante que lo que

invierten las instituciones con fines de lucro. (ver Grfico 2) (El gasto porestudiante incluye la construccin de instalaciones y gastos de operacin,pero no los gastos de capital).

Grfico 2 Gasto Promedio Por Estudiante por Sector, 2008-2009

Las universidades con fines de lucro no realizan gastos en Investigacin yServicios Pblicos, mientras que en las pblicas y privadas sin fines delucro son de aprox. un 14% y un 12.5%, respectivamente. (ver grfico 3).

Desafortunadamente, debido a la forma en que todas las institucionesde educacin superior informan sobre sus gastos, incluso el anlisis delgasto por categora puede ser engaoso. Por ejemplo, las instituciones confines de lucro tienen un 62% de gastos en el tem de servicios para losestudiantes, Acadmicos y Apoyo Institucional. Y el componente deApoyo Institucional de esta categora incluye los gastos en actividades queno contribuyen directamente a la educacin de un estudiante, talescomo gastos de marketing y lobby. Por lo tanto, el marketing puede


23/50


23

ser una gran parte del presupuesto total de una institucin con finesde lucro. Por ejemplo, para el ao fiscal 2009 la firma Apollo Group gastcasi un 33% de su presupuesto total en actividades de promocin y ventas.

Grfico 3 Proporcin del Total de Gastos por Categora y por Sector, 2008-2009

Por ltimo, otro ndice de calidad es la cantidad de estudiantes pordocente. En esta categora se observa que las universidades con fines de

lucro tienen una proporcin mayor de estudiantes por docente que lasinstituciones de los dems sectores. (ver Grfico 4)


24/50


24

Grfico 4 Proporcin de Estudiantes por Docente, 2008-2009

3.1.8 Deuda Futura

Entre los estudiantes que obtienen su licenciatura, la deuda media despus dela graduacin para los estudiantes de universidades con fines de lucro es de31.190 dlares, en comparacin con 7.960 dlares en universidades pblicas y17.040 dlares a las instituciones privadas sin fines de lucro (ver Ilustracin 7).

Ilustracin 7 Deuda Promedio de Beneficiarios que estudian Licenciaturas (Bachelor's

Degree)

Por otro lado, slo el 4 por ciento de los egresados de licenciatura eninstituciones con fines de lucro terminan sus estudios sin deuda, en


25/50


25

comparacin con el 38 por ciento y 28 por ciento en las instituciones pblicas yprivadas sin fines de lucro , respectivamente.

3.1.9

Morosidad

Como era de esperar, las tasas de morosidad son altas.

Alrededor del 10% de los estudiantes (en sector con fines de lucro) entra encesacin de pago de sus prstamos federales a los dos aos de entraren pago, y por defecto muchos ms en el ao siguiente, con lo que la tasa demorosidad a tres aos es de un 19%.

Estas tasas de morosidad son dos veces ms alta que la tasa de

estudiantes en las universidades pblicas y privadas sin fines de lucro. De hecho, el sector con fines de lucro tiene el 43% de los prstamos federales

impagos, a pesar de que representan slo el 12% de las matrculas y el 24%de los prstamos federales.

Ilustracin 8 Tasas de Impago por Sector

Las consecuencias del incumplimiento son graves. Deuda por prstamosestudiantiles no son condonables en caso de quiebra, por lo que esta deuda


26/50


26

puede seguir a un estudiante de por vida. Los morosos pueden tenersu sueldo embargado, reembolsos de impuestosinterceptados y retenido sus pagos a la Seguridad Social.

Estos niveles de deuda son inmanejables y las altas tasas indican que lasinstituciones con fines de lucro no proporcionan a los estudiantes laeducacin necesaria para garantizar el empleo a un nivel que lespermita devolver las sumas en prstamos comprometidas.

El sector afirma que sus mayores tasas de morosidad son simplemente elresultado de la demografa de los estudiantes. Que sirven a estudiantes de bajos ingresos, minoras y alumnos con situacin econmica ms difcil que

los que estn en instituciones ms tradicionales, por lo que, por supuesto,los estudiantes tienen ms problemas para pagar sus prstamos.Sin embargo, un reporte reciente encontr que incluso cuando se controlapor demografa y las tasas de egreso, las tasas de morosidad siguen siendomuy superiores en las instituciones con fines de lucro que en otrasuniversidades.

3.1.10 Publicidad engaosa.

Se ha estimado que las universidades con fines de lucro, gastanaproximadamente el 15 por ciento de sus ingresos en ventas ymarketing, con aproximadamente la mitad de este en direccin a laspromociones como la publicidad y la otra mitad a una combinacinde gestin de la inscripcin, gastos de marketing y de ventas directas.

Una de las crticas ms comunes de la esfera con fines de lucro es que lasescuelas usan tcticas de alta presin a las ventas y la publicidad engaosa

para atraer a calificados estudiantes de bajos ingresos y los dlares deayuda federal que les siguen. Algunos de los alegatos comunes contra los reclutadores con fines de lucro

es que garantizan que los crditos obtenidos sern transferidos a otrasescuelas, hacen sugerencias de que las subvenciones del gobierno cubrirn


27/50


27

los costos, y promesas que el programa conducir aun determinado trabajo y / o salario que luego no se cumplen.

3.1.11 Conclusiones

Las Universidades con fines de lucro argumentan que son los la alternativapara entregar acceso y eficiencia frente a la sobrecarga del sistema deEducacin Superior de EEUU. Sin embargo se inscriben estudiantes encarreras de alto costo que tienen pocas posibilidades de que egresar debidoa que en gran proporcin pertenecen a estratos de bajos ingresos que tienenun bajo nivel educativo, y que finalmente terminan con deudas quedifcilmente podrn manejar incluso si se gradan.

Casi no existen filtros de admisin en el sector con fines de lucro. Existe una baja probabilidad de egreso y no hay garantas de empleabilidad una vezobtenido el ttulo. Esto se traduce en altos ndices de morosidad.

Las universidades con fines de lucro han respondido con agresivas tcticasde reclutamiento que animan a los estudiantes a endeudarse ms all de susmedios a cambio de la promesa de "eleccin" y "oportunidad".

3.2 Brasil

3.2.1 Introduccin

Como consecuencia del agrandamiento del sector privado, se puede observar

la intensificacin de la funcionalidad econmica y utilitarista de la educacinsuperior, con varias manifestaciones de lgica mercantil, incluso en institucionespblicas.1


28/50


28

Dentro del rango de universidades existen las privadas que buscan cumplir concometidos pblicos (Comunitarias->Extensin a su entorno, Confesionales->FinesTeolgicos). stas se encuentran en graves dificultades financieras.

A pesar de que Brasil oscila entre los puestos 8 y 14 a nivel mundial, es uno delos pases ms injustos y desiguales del planeta. Esto ha provocado una profundavulnerabilidad en la educacin (en especial la primaria) y a la vez tiene impactosmuy negativos en la consolidacin de la democracia, competitividad internacionaly en el desarrollo sostenible.

El sistema se compone de 257 instituciones pblicas y 2.141 privadas. Si bientodas estas instituciones de Educacin Superior (IES) se organizan comouniversidades (imparten docencia, extensin, investigacin y postgrado,

involucrando muchos sectores del conocimiento),centros universitarios (sininvestigacin) y facultades (especialistas en un rea), un 92% del total de 2.398, sonpequeas instituciones que tienen el nico fin de ensear e impartir una rpidatitulacin, con el objetivo de facilitar la insercin en el mercado laboral.

Frente a este desmedido crecimiento en la oferta, se ha perdido mucho elsignificado de la educacin como bien pblico necesariamente de calidad y devalor social1

Toda esta provocada segregacin se observa por ejemplo en el estado de SaoPaulo, donde se encuentra casi una cuarta parte de los estudiantes en IES y lamitad de las investigaciones (aglomerado en 3 universidades pblicas),repercutiendo fuertemente en las regiones ms pobres del pas donde se vivenfuertes vulnerabilidades cuantitativas y cualitativas de suministro educativo ycientfico.

La injusticia social brasilea se manifiesta especialmente en la educacinsuperior: 34,4% de los alumnos de IES pblicas pertenecen al 10% ms rico del

pas, mientras que en el caso de las privadas se asciende a 50%. Por otro lado, soloun 12% de los estudiantes en las IES pblicas son de sectores ms pobres,porcentaje que decrece a 5% en las privadas.


29/50


29

3.2.2 Algunos hitos legales Fortalecimiento y expansin del aparato legal; proliferacin de leyes,

decretos y otros instrumentos normativos (todos con fines de cumplimientode calidad, evaluacin y autonoma). Evaluacin centralizada en el ministerio de educacin, con intento de

garanta de calidad y eficiencia. Fragmentacin, flexibilizacin y heterogeneidad, para responder ms

completamente y ajustadamente a las demandas diversificadas del mercado. Abandono del principio de no disociacin del trimonio enseanza-

investigacin-extensin (necesario para expandir el sistema y ampliar

posibilidades de absorcin de matrculas) Estmulo al desarrollo del sector privado, en la lgica de expansin,

diversificacin, competitividad, eficiencia y modernizacin. Cambios en elethos acadmicoy en la percepcin del papel social de la

educacin superior.

Todo lo anterior ha sido llevado a cabo desde los gobiernos militares (aosde dictadura en la dcada del sesenta), donde se cont con el apoyo de laUnited States Agency For International Development, hasta el ao 2004, bajo elmandato del presidente Fernando Henrique Cardoso.

3.2.3 Anlisis de las matrculas (acceso)


30/50


30

En el panorama de Amrica latina se puede observar lo siguiente:

Ya en el panorama brasileo, hoy ste posee un alto porcentaje de alumnosmayores de 24 aos, los que en gran parte vuelven por una segunda carrera,demostrando as la alta desercin existente (40% de desercin, Instituto deestadsticas de UNESCO 2008). Esto justifica que se debe asegurar no solo elacceso sino tambin la permanencia del estudiantado.

Segn los datos del Instituto Nacional de estudios Pedaggicos y elMinisterio de Educacin, (INEP/MEC), en 2007 Brasil contabiliza 177Universidades, 185 Centros Universitarios y 2.036 Facultades, alcanzando untotal de 2.398 IES. De estas, 105 son federales, 92 estaduales, 60 municipales y2.141 privadas. De las privadas, el 78% tiene fines de lucro (Censo de educacinsuperior 2004). Esto muestra, en parte como de la mano de las recomendacionesdel Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, al 2005 Brasil poseyuno de los sistemas ms mercantilizados del mundo.


31/50


31

La distribucin geogrfica muestras las asimetras sociales y econmicas del

pas, destacndose el mayor desarrollo en la zona sureste (Sao Paulo) y sur.

* Como tambin ocurre en otras partes del mundo, la educacin superior

en Brasil deviene una de las mercaderas ms lucrativas. El PIB brasileo hacrecido en 22,6% entre 1991 y 1997; en el mismo perodo, los servicioseducativos de nivel superior crecieron 24,2% (ANDES, 1999:14).

Bsicamente, en respuesta a la alta demanda por parte de la sociedad, donde enmuchos casos, alumnos cumplan con los requisitos de las evaluaciones pero noalcanzaban los cupos para ellos, se ve el alto crecimiento del sector privado:

Como se puede observar, la relacin candidato/vacante, si bien aun no es 1/1, haido disminuyendo, pero no as la asimetra socioeconmica, persistiendo unaeducacin de elite.


32/50


32

La ampliacin de vacantes, mostrada anteriormente, tambin gener unaumento de las matrculas que triplicaron entre 1980 y 2004, y entre 1995 y 2004duplicaron debido a las polticas descritas. El crecimiento de las matrculas, en 10aos (19942004) fue del 151%, como muestra la grfica siguiente:

Un anlisis de los datos oficiales muestra que, a pesar de las mejoras en cuantoal aumento de estudiantes en la educacin superior, el interior de las institucionespresenta grandes desigualdades, se refieren a cuestiones tales comoraza/color/etnia y a la renta, pero tambin a la escuela de origen de la enseanzasecundaria (pblica o privada).


33/50


33

* Se observa un alto nivel de segregacin.

Se observa entonces que 42% de los estudiantes de las instituciones deeducacin superior privadas, en 2004, haban cursado su escuela media en escuelaspblicas, mientras que 38% lo haban hecho en escuelas privadas (otro 20% cursla escuela media en escuelas pblicas y privadas).

En cambio, los estudiantes que estaban estudiando en las instituciones deeducacin superior pblicas presentan los siguientes datos: 52% de ellos haban


34/50


34

estudiado en escuelas privadas y 33% en escuelas pblicas (otro 15% hicieron laenseanza media en ambos tipos de escuela).

La inversin muestra claramente las desigualdades. Ante un examen exigentecomo es elvestibular de las instituciones pblicas, quienes consiguen aprobarlo sonlos que estudiaron en escuelas privadas; los que estudiaron en escuelas pblicas,de menor calidad, restan las instituciones privadas.

Los mismos datos, cuando son discriminados por estudiantes ingresantes yconcluyentes, muestran que 44% de los concluyentes de las instituciones deeducacin superior privada, haban cursado la escuela media en escuela privadasiendo que los concluyentes oriundos de escuelas pblicas eran 36%.

En las instituciones de educacin superior pblicas los concluyentes eran 31%

con enseanza media en escuelas pblicas y 53% con enseanza media en escuelasprivadas, lo que confirma las desigualdades anteriores.

3.2.4 Renta familiar Por otro lado, tambin se puede segregar a los estudiantes por su historial socio

econmico:

Las familias que ganan hasta 3 salarios mnimos (casi 480 dlares americanos)son el 48% de las familias del pas. Se observa que, mientras en el pas 48% de lasfamilias ganan hasta 3 salarios mnimos, apenas 25% de los estudiantes deinstituciones pblicas pertenecen a familias que perciben ese salario y que 20% delos estudiantes de las IES privadas viven en familias con hasta 3 salarios mnimos.49% de las familias del Brasil, reciben ms de 3 salarios mnimos. Esa es la rentadel 75% de las familias de los estudiantes de las instituciones pblicas y del 80% enel caso de las privadas.

Los datos muestran cmo el nivel de ingresos es determinante en la posibilidado no de realizar estudios superiores; as como tambin el hecho de que la

educacin pblica, que es gratuita, est compuesta por estudiantes de familias conmayor renta, como se presenta en la grfica siguiente:


35/50


35

Ahora bien, si miramos los datos enfocando otro corte: el de las familias conhasta 10 salarios mnimos, observamos que 85% de ellas componen la sociedad brasilea. En las IES pblicas, 69% de los estudiantes tienen familias con esa rentay en las privadas tambin 69% tienen esa renta.

Considerando ahora a las familias con ms de 10 salarios mnimos, o sea, 11%de las familias del pas, vemos que en las IES pblicas y en las privadas 31 y 30%pertenecen a familias con ese nivel de ingresos respectivamente, ms que el dobleque en la poblacin del pas.


36/50


37/50


37

Por ltimo, los recursos privados de las instituciones de educacin superiorpblicas representan una pequea parte del financiamiento de stas: un 3.5%.Estos recursos consisten en fondos generados por las propias universidadesprocedentes de la venta de bienes y servicios educativos (asesoras, cursos, cuotas

de matrculas, donaciones, etc.) (Fernndez Alfaro & Fernndez Lpez, 2004:98)

3.2.6 Conclusiones

Es creciente la orientacin econmica y de mercado de la educacinsuperior brasilea. Las instituciones tienen necesidad de buscar recursosalternativos, en razn de las leyes de mercado.

Las instituciones educativas privadas se parecen cada vez ms a

organizaciones mercantiles; se someten a la racionalidad gerencial yfortalecen la ideologa del individualismo posesivo, la productividad, deemprendedores y del lucro.

Un importante desplazamiento se puede observar: de la sociedad almercado, de la educacin como bien pblico al capitalismo acadmico, de laformacin humana e integral a la capacitacin tcnica y profesional.

Los planes de estudio se ajustan a objetivos de corto plazo: seprivilegian el conocimiento til y las habilidades adecuadas a lascaractersticas de los empleos.

La competitividad y las nuevas demandas de la industria y delmundo del trabajo impulsan la segmentacin del sistema: lasdiversificaciones y diferenciaciones institucionales posibilitan un abanicoms amplio de ofertas ajustadas a las necesidades inmediatas de laeconoma.

No existe posibilidad de desarrollo social y econmico para lospueblos que estn marginados del conocimiento tecnolgico.

A causa del modelo impartido se observa claras y agrias situacionesde desigualdad, tanto racial como socioeconmica, vistas claramente encomparaciones en el acceso a las IES.

Se observa que a pesar de el alto porcentaje de matriculas captadaspor parte del sector privado, el aporte fiscal directo es nulo y el indirecto


38/50


38

slo refiere a un 7,3% del presupuesto fiscal para educacin, a travs de becas y crditos.

3.3 China

3.3.1 Introduccin

La repblica popular de China constituye un pas con un sistema poltico decarcter comunista, donde el Partido Comunista de China (PCCh) ha gobernadodesde el ao 1949 hasta la fecha.

El sistema de educacin superior chino ha pasado por diversas reformas. A finesdel siglo XIX se tena un sistema de exmenes imperiales. Las escuelas vetaban elingreso de mujeres y pobres a las escuelas, se practicaba el culto al confucianismo ydiversos ritos confucianos, cultivaban la sumisin al poder, rechazaban lasciencias, se basaban en conocimientos literarios e ideas feudales y su mtodo deestudio era lamemorizacin. El objetivo final era llevar a las personas a serfuncionarios estatales, a los puestos de la burocracia imperial.

En 1905 se aboli el sistema de exmenes imperiales, impulsando un movimientode creacin de escuelas modernas en el pas. A pesar de diversas dificultades, portener una sociedad en descomposicin social y poltica, donde el horror era algocotidiano6 , y muchos jvenes optaron por salir a estudiar al extranjero, poco apoco se fueron creando universidades a partir de escuelas secundarias.

Sin embargo, en 1933 existan 40 universidades en el pas, siendo todas privadas, ymuy elitistas, totalmente cerradas a las clases populares y medias.

Cuando en 1949 el PCCh lleg al poder, tom el control total de las universidades,y en 1953 se llev a cabo una gran reforma en stas, pasando a ser pblicas. Elobjetivo del partido era educar a las clases populares, donde en la entrada a lasuniversidades tuvieran principal preferencia los campesinos y obreros, formandoprofesionales de nuevo tipo. En 1966 se lleg al punto ms lgido de la lucha entre

6 GERNET, Jacques.El Mundo Chino. Barcelona: Editorial Crtica, 1991, p.536.


39/50


39

las distintas fracciones del PCCh, producindose la llamada RevolucinCultural, a travs de la cual se cerraron todas las universidades durante tres aos,enviando a estudiantes y enseantes al campo, a realizar trabajos manuales, con elobjeto de reformarse. A pesar del caos reinante por la ejecucin de tales polticas,

finalmente, al caer la Banda de los cuatro ultraizquierdista, se restablecieron losexmenes y se suprimieron las estancias en el campo para los futuros intelectuales.

3.3.2 Educacin superior actual en China

Segn un plan de desarrollo para la enseanza puesto en marcha en el pas, seprev que cada vez ms estudiantes chinos entren a la educacin superior. Lasiguiente tabla entrega detalles en relacin a este aspecto.

Tabla 7: Porcentaje de estudiantes en la educacin superior en China 1994 2000 2007 20102,4 10 9 15

Por otra parte, en la siguiente tabla se observa la evolucin de los centros docentesen China.

Tabla 8: Evolucin de los centros docentes superiores normales en China 1949 1976 1979 1982 1983 1998 2002 2010

205 392 633 715 805 1.022 1.396 1.731

En el sistema universitario del pas, actualmente, con ms de 2.236 centros deenseanza universitaria repartidos por toda China y reconocidos por el Ministerio


40/50


40

de Educacin, el sistema universitario est dividido en tres etapas: Diplomatura dedos o tres aos, Licenciatura de 4 aos y Doctorado de tres o ms. Por otro lado,segn su subordinacin institucional, estos planteles se dividen en 4 categoras:

Las que estn bajo la direccin de la comisin de enseanza del Estado. Sonalrededor de 36 universidades a lo largo del pas.

Las que dependen de otros ministerios y comisiones. La reforma al sistemade administracin educativa pretende privar progresivamente adepartamentos gubernamentales distintos del Ministerio de Educacin de ladireccin de establecimientos de enseanza.

Las que dependen de las comisiones de enseanza de las provincias, los

municipios y las regiones autnomas. Las privadas, que existen desde los aos 80, y representan alrededor del 7%

de los planteles de educacin superior del pas.

Ahora, la Ley de Educacin Superior China establece que las instituciones deeducacin superior, en conformidad con la ley, pueden actuar por su cuenta en el manejo yuso de los bienes proporcionados por los patrocinadores, los fondos fiscales asignados por el

Estado y las contribuciones y las donaciones recibidas. Sin embargo, ninguna institucin deeducacin superior puede apropiarse indebidamente de los fondos destinados a la enseanza y la investigacin7. En otras palabras, el sistema educacional chino impide lacreacin de instituciones de educacin superior con fines de lucro.

Finalmente, a continuacin se presentan tres tablas que entregan informacinrelacionada tanto con el pas como con el sistema educacional de China.

7 Ley de Educacin Superior en la Repblica Popular China . Cap. IV Organizacin y Actividadesde Instituciones de Educacin Superior. Artculo 39.


41/50


41

Tabla 9: Informacin general de la Repblica Popular China


42/50


42

Tabla 10: Indicadores educativos de la Repblica Popular China

Tabla 11: Poblacin escolar en el sistema de educacin de China


43/50


43

4 Conversaciones con ProfesoresA continuacin se presenta resmenes de conversaciones que el equipo sostuvo

con profesores del Departamento de Industrias de la Universidad de Chile8

. Lousual en las conversaciones fue comenzar preguntando qu pasara en Chile con laprohibicin del lucro efectivo, es decir, realizando regulacin perfecta ainstituciones para que no obtengan ningn tipo de lucro por vas alternativas.

4.1 Ronald Fischer

Se le pregunt al profesor, cul sera el escenario si se prohbe el lucro efectivoen la educacin superior. El profesor Fischer respondi sin titubear que la granmayora de las privadas cerraran. Esto debido a que no tienen incentivos paramantenerse en funcionamiento. Recordando que la cobertura de privadas esalrededor del 60%, esto provocara una cada enorme en cobertura de educacinsuperior con miles de estudiantes con ttulos incompletos (inferido delcomentario).

El profesor argumento que la discusin no va por lucro o no lucro, si no por untema de transparencia y solucionar asimetras de informacin pare evitar queuniversidades privadas estafen a los alumnos. Al preguntarle qu medidas sepueden proponer para asegurar transparencia habl del estudio del profesorMeller y de futurolaboral.com. Coment que no se publicaba informacin sobreprivadas porque no se permite, sin embargo simplemente conociendo la nmina deegresados se puede hacer un cruce con impuestos internos y as conocer losingresos de todos los egresados de las universidades. Esto, segn Fischer, no escomplicado de exigir. Con transparencia y reduciendo las asimetras deinformacin se puede asegurar calidad.

8 Los resmenes no son transcripciones textuales por lo que estn bajo interpretacin de los autores.


44/50


44

4.2 Roberto Cominetti

Al preguntarle al profesor, qu piensa acerca del lucro en la educacin,

seal que est absolutamente en desacuerdo, y aquel da que alguien le muestreuna universidad en el mundo que lucre y su educacin sea de calidad, pensarrecin en cambiar su opinin.

Segn su parecer terminar con el lucro en nuestro pas es muy difcil puestoque se ha trabajado por aos de esta forma, y adems el sistema de cambio en elcongreso tambin lo hace muy difcil, los intereses cruzados a nivel poltico sonmuy grandes. Estando en este escenario, cree que una poltica muy importante esregular de manera eficiente la acreditacin de las instituciones superiores, con un

proceso nico, evaluado por el Estado chileno y no por consultoras, como se haceactualmente.

4.3 Andrs Weintraub

En relacin a la pregunta: Qu pasara en Chile si se termina con el lucro el da demaana? El profesor Andrs dijo que se perdera una oferta importante de estudio

a nivel universitario, dejando a muchos estudiantes del pas sin la posibilidad deacceder a estudios superiores. Por ello cree que si se llegara a la decisin determinar con el lucro el pas debiera hacerse cargo de esta nueva problemticadonde el Estado debe ser el actor principal: regulacin, planificacin a largo plazoy acreditacin.

En cuanto a si est de acuerdo con el lucro? Seala tajantemente que el lucro no escompatible con la calidad, por lo cual no est de acuerdo con l, dentro de losincentivos que genera el lucro no est la calidad de enseanza.

Si bien no est de acuerdo con el lucro, sabe que terminar en Chile un modelo queha estado funcionando por aos generara una problemtica muy grande, la dedisminuir la oferta de estudio principalmente, por ello cree que una posiblesolucin es mantener un cierto nmero de universidades con fines de lucro,conocidas por todos y a las cuales pueden asistir aquellos estudiantes de manera


45/50


45

totalmente libre sabiendo que la educacin entregada por ellas es de muy malacalidad, es decir, estara de acuerdo con mantener estas universidades, sabiendoque no entregan una buena enseanza para hacerse cargo de la oferta educacional,pero con toda la informacin necesaria para saber elegir.

4.4 Patricio Meller

Respondi que el movimiento no se debe enfocar en el lucro, no es el tema demayor importancia en el inters de los estudiantes y que slo sirve para perder elfoco. Se debe ir por temas de fondo, que son el aporte financiero del estado y la

calidad de educacin. Elaborando ms en el tema de lo que se podra hacer en casode que el lucro se legalice, lo principal es asegurar calidad, transparencia yregulacin adecuada, claramente.

En cuanto a calidad habl que la mejor forma que conoce es que todas lasuniversidades tengan centros de alumnos con recursos y todas las facilidades paraejercer sus actividades. El argumento es que, quin mejor que velar por la calidadde la educacin que los mismos consumidores, es decir, los estudiantes. Sediscutieron varias formas en que los CCEE pueden hacer valer la calidad de la

docencia, entre otras cosas.Sobre transparencia es muy necesario que todas las instituciones de ed. superiortransparenten su estructura de costo. A partir de su estructura de costo se puedever bien como se gastan los ingresos y obtener as un arancel de referencia quepermita regular toda institucin. El profesor recalco harto este punto y le pareceincreble que en las movilizaciones no se escuche nunca hablar sobre arancel dereferencia. Meller no se refiere al de referencia actual, si no a que cada institucindebe tener su arancel de referencia para cada carrera, y que esta depende de loscostos para de mantenerla, u otra forma es que el Estado fije un arancel dereferencia, y que si la universidad, ya sea privada o pblica, cobre ms que eso sequeda sin aporte estatal de ningn tipo. De esta forma el profesor habl que ladiscusin del lucro o no lucro no va al caso, el tema de fondo es asegurar calidadde educacin y que los estudiantes no se vean engaados con arancelesdescriteriados.


46/50


47/50


47

lugar en el ranking es un caso parecido. Claramente esos resultados no deben serexpuestos al tener grandes sesgos, sin embargo esto demuestra que el estudio derentabilidades no es trivial y depende de muchos factores.


48/50


48

5 Conclusiones

En el informe se investig distintas situaciones de educacin superior en pases delmundo considerando Estados Unidos, Brasil y China. Abstrayendo la informacinse puede discutir que la situacin de Chile si no se hace nada est convergiendo ala realidad de Estados Unidos, con aranceles altos, publicidad engaosa y altastasas de endeudamiento pero con mucho mayor impacto, teniendo Chileproporcionalmente 6 veces ms instituciones de educacin superior privado queEEUU.

Cabe considerar entonces el fin efectivo del lucro. A partir de la informacindisponible, adems de la informacin obtenida de las entrevistas pareciese ser queel efecto ms probable es una baja considerable de oferta de educacin superior. Elimpacto de esto depende de varios factores.

En primer lugar la cantidad de instituciones privadas enfocadas exclusivamente aobtener utilidades en comparacin a privadas con un objetivo realmenteeducacional, ya que las instituciones con fines de lucro al verse en una posicindonde cesen los ingresos dejan de tener incentivos y se desligan del negocio. En ese

caso puede que se abandone a los estudiantes que estn obteniendo un ttulo opuede que sean rescatadas ya sea por el Estado u otro privado. Esto ltimo se hacems complicado a medida que ms instituciones se retiren.

Otro factor a considerar es cmo regular efectivamente para que las empresas noencuentren otras formas de obtener utilidades de forma similar a la situacinactual con las universidades sin fines de lucro. No se tiene informacin para verel grado de complejidad de esto y si es realmente posible.

Tambin est el caso de diferenciar entre instituciones privadas con fines de lucro ysin fines de lucro como se hace en EEUU. Vale considerar el caso en que el Estadofinancie de forma indirecta, a travs de crdito para estudiantes, a instituciones conlucro. El escenario no es favorable considerando lo que sucede en Norteamrica, deah se debe tener un fuerte regulacin en aranceles y en calidad. De esta forma eselemental la transparencia de toda institucin, un sistema acreditacin que asegure


49/50


49

calidad y encontrar formas para que el futuro estudiante tenga informacinperfecta al elegir en donde estudiar. Sobre la dificultad de estos procesos tampocose tiene informacin, ni tampoco se sabe si es posible lograrlo, sin embargo, si selogra tener tales condiciones es probable que las instituciones de baja calidad

quiebren en mediano plazo.Se pueden lograr muchos otros anlisis y conclusiones, sin embargo este informeno abarca informacin suficiente. Hace falta un anlisis completo de la situacinchilena para poder tener un diagnstico y prediccin ms acertada. Sin embargo sepuede concluir que en el estado actual es posible hacerse una idea de lo quesignifica un sistema educacional con presencia importante del mundo privado.


50/50

Informe Lucro en la Educación

Documents

Transcript of Informe Lucro en la Educación