Informe Impacto Del Tlc en Los Sectores
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TABLA DE CONTENIDO Introducción…………………………………………………………………………………………………..1 Justificación………………………………………………………………………………………………..2 Objetivos…………………………………………………………………………………………………………..3 Impacto TLC en el sector agrícola y pecuario……………..4 Impacto TLC en industria textil lera…………………………………..40 Conclusión………………………………………………………………………………………………………..47 Bibliografía…………………………………………………………………………………………………..48
Transcript of Informe Impacto Del Tlc en Los Sectores
TABLA DE CONTENIDO
Introducción…………………………………………………………………………………………………..1
Justificación………………………………………………………………………………………………..2
Objetivos…………………………………………………………………………………………………………..3
Impacto TLC en el sector agrícola y pecuario……………..4
Impacto TLC en industria textil lera…………………………………..40
Conclusión………………………………………………………………………………………………………..47
Bibliografía…………………………………………………………………………………………………..48
INTRODUCCION
En este informe el TLC involucra muchos aspectos desde
económicos y financieros hasta factores geográficos,
demográficos y culturales a partir de esto se involucran
aspectos donde se ven reflejada la parte pecuaria, agrícola y
textil donde son ilimitadas en la práctica e incluyen la
adquisición de territorio extranjero, la cesión de territorio
propio, la delimitación, y rectificación de fronteras, donde se
pueden ver reflejadas todas las ventajas y desventajas que trae
el TRATADO DE LIBRE COMERCIO.
1
JUSTIFICACION
Este informe se realiza con el fin de dar a conocer que es el TLC
como ya sabemos es un tratado de libre comercio que en se busca
dar a conocer nuestros productos que hemos innovado para que así
los países se interesen nuestros productos y requieran la
necesidad de obtenerlos. También queremos saber que impacto trae
a las áreas del agrícola, pecuario, textiles ya que es una forma
de realizar un intercambio de productos y que el comercio se
pueda expandir a nivel internacional.
El TLC es un tratado que tiene ventajas y desventajas según en
donde vaya a enfocar, en cada uno de los sectores es muy
importante reconocer los beneficios y amenazas que trae para el
sector agrícola, pecuario, textiles, es necesario estar informado
y actualizado de que es el TLC, cono funciona y que ganamos con
esto.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Conocer cómo funciona el TLC dentro de los sectores
agrícolas, pecuarios e industria textil era.
OBJETIVO ESPECIFICO
Adquirir conocimientos profundos sobre el impacto del TLC.
Reconocer diferentes ventajas y desventajas que el TLC trae
a estos sectores.
Identificar las políticas establecidas en cada de los
tratados con los diferentes sectores.
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IMPACTO DEL TLC EN EL SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO.
I. CARACTERISTICAS DEL SECTOR AGRICOLA COLOMBIANO
La población rural de Colombia es de casi doce millones de
habitantes, más de ¼ de la población total. Según el Ministerio
de Agricultura, en 2004, siete de cada diez de estos habitantes
se encontraron por debajo de la línea de pobreza, más del doble
que en 1992, según lo registró entonces el Banco Mundial.
Actualmente, en el campo colombiano se aprovechan 50 millones de
hectáreas y se pueden diferenciar tres grandes sectores
productivos: el sector que produce especialmente para el mercado
interno (arroz, maíz, soya, cereales en general, papa, fríjol y
otras leguminosas, algodón, panela, frutas y algo de aceite de
palma), el sector dedicado con prioridad a las exportaciones
(cultivos tropicales permanentes, como banano, café, plátano,
azúcar, flores y algunas frutas tropicales) y el sector pecuario
(principalmente de ganado de carne y leche, avicultura y
porcicultura). Entre 1991 y 2001, el PIB agropecuario anual
creció en promedio 1,25%. Los campesinos e indígenas participan
con el 67% de la tierra cultivada en productos agrícolas.
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El total de la tierra con vocación agrícola es de 14 millones de
hectáreas, de las cuales se están explotando sólo algo más de 5
millones. En sentido contrario, la ganadería, que representa hoy
el 43,5% de la producción agropecuaria, ocupa 40 millones de
hectáreas, sobrepasando por más de 20 millones la cantidad de
tierra clasificada con este uso potencial. Otros 5 millones están
en bosques.
Los cultivos tropicales, incluyendo el café, son el 40% del PIB
agropecuario y el resto (16,5%) lo completan los cultivos
dedicados al abastecimiento del mercado nacional. Antes de 1990,
previamente a la liberalización de la economía, la ganadería era
tan sólo el 33% de la producción rural total, los cultivos
tropicales para exportación representaban el 41, 5% y los
proveedores de alimentos y productos agrícolas para el mercado
colombiano eran el 24,5%. Lo perdido en cultivos semestrales,
casi un millón de hectáreas, se trasladó en una buena proporción
a la ganadería. Los géneros tropicales, a pesar de la caída del
café en más de 300.000 hectáreas, mantuvieron su participación en
el PIB debido al crecimiento en cultivos de palma africana y caña
de azúcar.
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1.1 Población y empleo
En el campo colombiano habitan casi 12 millones de ciudadanos
(cuadro 1), correspondiente al 26.7% de la población total del
país. El Dane, afirmó que durante el 2004 se crearon 282.000
nuevos empleos directos en el sector agropecuario, es decir un
incremento del 7.9%, con respecto al 2003.
CUADRO 1
EMPLEO NACIONAL Y RURAL 2004
Años Total Participación (%)
Población Total 43.793.000
Población Rural 11.678.000 26.7
Total Población Económicamente Activa 33.723.000
Total Población Económicamente Activa Rural 5.195.000 15.4
Población Ocupada Total 17.578.000
Población Ocupada Rural 4.699.000 26.7
Población Ocupada en el Sector Agropecuario 2.840.000 60.0
Fuente: Encuesta Continua de Hogares – DANE.2004.
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Según la Encuesta Nacional de Hogares (septiembre de 2004), del
total de la población ocupada del país 17.578.000 personas,
4.699.000 fueron aportadas por el sector agropecuario,
equivalente al 26.7%. Este sector es el segundo generador de
empleo después del sector de los servicios comunales, sociales y
personales, que aportó el 29% del empleo, más del doble del
empleo generado en el sector industrial.
1.2Producción
En el 2004, las actividades agropecuarias generaron el 14% del
PIB nacional, el mismo porcentaje que la industria manufacturera;
Este sector se constituyó como la principal actividad productiva
transable en 21 de los 32 departamentos, generando más del 20%
del empleo nacional y, algo más del 60% del rural. Dicha
participación se encuentra entre las más altas en los países
latinoamericanos.
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EVOLUCIÓN DEL PIB AGROPECUARIO 2000-2004
El PIB del sector Agropecuario, descendió en 1.4% (grafico 1)
entre el año 2003 y 2004, Sin embargo silvicultura, caza y pesca
creció entre enero y diciembre del año 2004, en comparación con
igual período del año anterior, el 4.66%. Se destaca dentro de
este guarismo el PIB de agricultura sin café, que creció el 5.79%
durante el mismo lapso, y el subsector pecuario el 4.16%. En
cuanto al área sembrada, en el 2004 se recuperaron 159.501 nuevas
hectáreas, al pasar de 3.859.881 a 4.019.382, con un incremento
superior al 4%, destacándose el crecimiento del algodón
(28%),maíz amarillo tecnificado (39%), yuca industrial (40%),
palma de aceite (12%) y arroz(14%), entre otros.
1.3 Comercio Exterior
Desde 1998, la estrategia de integración comercial de Colombia se
ha centrado en la preparación de la negociación del Acuerdo de
Libre Comercio de las Ameritas (ALCA), con el propósito de
repetir la experiencia exportadora de México tras su ingreso al
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), pero
condicionada a la consolidación de las preferencias del ATPA y de
la unión aduanera de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
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La Ley de Preferencias Comerciales Andinas, ATPA vencida en 2001
y renovada hasta el 2005 bajo la nueva Ley de Promoción Comercial
Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA), con extensión para
textiles, confecciones, manufacturas de cuero y atún, entre otros
productos.
En 2001 los países pertenecientes al hemisferio occidental
(América + Caribe) exportaron US$ 1.266 billones de los cuales
61% correspondieron al comercio intra-hemisférico, los cuales
tienen previsto configurar a partir de 2006 la Zona de Libre
Comercio de las Américas, ALCA.
Las exportaciones de Colombia se destinan en un 53% al TLCAN y el
17% a la CAN; durante los últimos 10 años las exportaciones
crecieron a una tasa anual del 8%, pero cayeron en 2001; y la
mayor parte de este período la balanza comercial fue deficitaria.
La producción de bienes exportables como flores, azúcar y banano,
exceptuando el café, está controlada por grandes propietarios,
grupos empresariales o empresas internacionales, algunas de las
cuales también administran el comercio de esas exportaciones. La
producción de cereales, oleaginosas y alimentos en general reposa
en pequeños y medianos productores.
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Este arreglo productivo está asociado a una desigual distribución
de la tierra en Colombia, la cual ha sido una constante en la
historia del país; y, desde la apertura de la economía se volvió
aún peor. Cálculos prediales recientes estiman que los dueños de
más de 500 hectáreas, que son el 0,6% de los propietarios, poseen
el 62,6% de la tierra.
Las importaciones agrícolas pasaron, de 1990 hasta 2004, de
700.000 toneladas a más de 10 millones, incluyendo los artículos
procesados; los principales perjudicados por la sustitución de
bienes nacionales por importaciones fueron los pequeños y
medianos productores. Solamente entre 1990 y 1998 las compras
externas de maíz, cebada, trigo y soya sumaron 17.879.000
toneladas y las de todos los géneros agrícolas, en el mismo
período, más de 26 millones de toneladas. Entre 1990 y 2000, la
producción colombiana de trigo por habitante se redujo en 69%, la
de arroz en 13%, la de cebada en 87%, la de maíz en 13% y la de
papa en 12%,
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1.4Pobreza
El sector agropecuario colombiano, ha generado indigencia,
pobreza y marginación que implica, según estudio de la
Contraloría General de la República Colombiana (grafico 3), una
condición tan lamentable que solo en el año 2004 el 85.3% de la
población rural fue catalogada como pobre debido a su nivel de
ingreso, y este problema, ha generado un incremento del 16.9%
desde 1991 a 2004.
Muchos de estos habitantes no han ingresado a la economía formal;
es decir, esta población busca desarrollar algunas de sus
capacidades y habilidades en condiciones de extrema precariedad,
que le impide aprovechar sus potencialidades y obviamente
garantizar unos ingresos que le permitan alcanzar mejores
condiciones de vida en el futuro.
En un estudio del año 2003, basado en la exclusión del sistema
político económico el economista colombiano Luís Jorge Garay,
expresó:
“Colombia es una sociedad caracterizada por una profunda
exclusión social. Se podría afirmar que se encuentra en un nivel
equiparable a la Colombia de hace veinte años en muchos aspectos
del ámbito económico y social, en tanto que en otras dimensiones
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como la civil y política se encuentra enfrentada a una
problemática crítica. Es decir, no obstante los logros que ha
habido, el ordenamiento social colombiano dista hoy seriamente de
los propósitos planteados por la Constitución de 1991.
Más del 60% de la población es pobre, con más de 11 millones de
colombianos bajo la línea de indigencia; es decir, esta población
no dispone de un ingreso de un dólar diario para garantizar unas
condiciones vitales mínimas de alimentación y nutrición. Además,
el 80% de la población rural es pobre y cerca del 60% indigente”.
1.5 Cultivos Ilícitos
En 1992, de 211.700 hectáreas sembradas en hoja de coca, en
Colombia había 37.100. A pesar de los esfuerzos y recursos
gastados en las políticas antidrogas de los gobiernos de Estados
Unidos y Colombia, en 1999 alcanzó a 160.000 hectáreas y en 2005
subsisten 90.000. Esa política, fundada en la aspersión por vía
aérea de glifosato en alta concentración sobre más de 1’000.000
hectáreas en los últimos diez años, de desmantelamiento de
laboratorios procesadores y de decomisos de embarques, no ha
minado el narcotráfico en este país.
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Las mayor parte de las siembras en 1995 estaban en la región del
Guaviare, en 2000 se trasplantaron a la del Putumayo y ahora
están en la de Nariño.
PARTICIPACIÓN DEL LOS CULTIVOS ILICITOS EN EL PIB AGROPECUARIO
Los desastres de la agricultura campesina e indígena mucho tienen
que ver con lo ocurrido. Las difíciles condiciones de competencia
por la imposición de bajos precios internos para las cosechas,
muchas veces por debajo de los costos de producción, con dumping,
hacen muy difícil la subsistencia de miles de familias rurales.
El 60% de esa producción está en manos de pequeños productores;
En la zona suroccidental de Colombia, la que ha presentado
mayores niveles de minifundio; están involucradas casi 70.000
familias. La ONU, al estudiar la agricultura de las regiones
Amazonia y Orinoquia, donde se han cultivado los mayores
volúmenes de hoja de coca, muestran que allí las hectáreas de
cultivos semestrales o transitorios decayeron en más de 90 mil
hectáreas, entre 1990 y 1996, mientras que las de cultivos de
hoja de coca, para esos mismas provincias, alcanzaban en 1998 más
de 70.000 hectáreas, el 85% de todo el país. Y ratificando lo
anterior, en la región de Nariño, en el mismo año 1998, había
escasamente 100 hectáreas de coca, pero en diciembre de 2004 ya
había 14.200 hectáreas, cerca del 16% del total sembrado.
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II. LA POLITICA AGRICOLA COLOMBIANA
Las políticas de apoyo al sector agrario colombiano fueron
desapareciendo durante el período de aplicación de las reformas
estructurales del Consenso de Washington, a comienzos de los 90.
En 2001, el presupuesto del Ministerio de Agricultura fue, en
términos nominales, la mitad del que estaba establecido en 1996 y
en los últimos tres años ha sido inferior al 1% del presupuesto
nacional. La iniciativa pública en ciencia y tecnología es el 10%
de ese presupuesto, el crédito de fomento desapareció y apenas el
15% del crédito con tasas de interés comerciales se coloca en
pequeños productores La principal protección para los productores
campesinos y pequeños y medianos empresarios que cosechan para
abastecer el mercado interno consiste en los aranceles fijados
para algo más de ciento veinte posiciones, acordes con el Sistema
Andino de la Franja de Precios, que suman 1.400 millones de
dólares al año. En el AFTA está convenido que, al menos en cuanto
a las importaciones provenientes de Estados Unidos, tales
aranceles serán eliminados. Solamente quedan, principalmente
orientados a apoyar las exportaciones, algunos Fondos de
Estabilización de Precios.
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Las ayudas estatales no hacen parte de la política sectorial y se
recurre a ellas exclusivamente en situaciones de suma emergencia
y en no pocas ocasiones ante las manifestaciones de inconformidad
de indígenas, campesinos y productores, reprimidas la mayor parte
de las veces con exceso de violencia oficial, con agresiones e
incluso muertes.
III. POLÍTICAS DE ESTADOS UNIDOS QUE IMPLICAN TRANSFERENCIAS A LA
AGRICULTURA
Las políticas que se traducen en una transferencia a la
agricultura son las siguientes:
1. Apoyo al precio de mercado o apoyo en frontera, que a su vez
incluye las restricciones a la importación, los subsidios a la
exportación y al consumo y los precios administrados.
2. Ayudas internas específicas por producto vinculadas (basadas
en comportamiento de precios, producción, área sembrada, uso de
insumos),o desvinculadas (pagos fijos, derechos históricos,
conservación, ingreso mínimo).
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3. Ayudas en servicios generales (ESSG), tales como
investigación, desarrollo, sanidad, información, cooperativas,
escuelas agrícolas, infraestructura, comercialización y
promoción, existencias públicas, vivienda rural, administración
de asistencia alimentaria.
IV. ASPECTOS GENERALES DEL TLC
Las negociaciones del Tratado del Libre comercio TLC entre
Colombia y Estados Unidos abarcan principalmente los siguientes
aspectos o capítulos: Bienes industriales, Bienes agropecuarios,
Propiedad intelectual, Servicios, Inversión, Compras del sector
público, Solución de controversias, Política de competencia,
Asuntos laborales y Medio ambiente
Parte de las razones por las que los opositores al Tratado de
Libre Comercio esgrimen para tratar de impedir este proceso, son
las grandes diferencias en cuanto al tamaño, la estructura
económica, la infraestructura física, la abismal diferencia en
términos del uso y propiedad de los avances tecnológicos
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CUADRO 2
COMPARATIVO ECONOMICO ENTRE ESTADOS UNIDOS Y COLOMBIA AÑO 2004
INDICADOR ESTADOS UNIDOS COLOMBIA
PIB total (millones de dólares) U$10.965.000 U$85.000
POBLACIÓN (millones de habitantes) 290 44
PIB AGRÍCOLA / PIBTOTAL 3.02% 15%
INGRESO PER CÁPITA (dólares al año) 35.000 1.740
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (millones) 137.6 9.5
TASA DE DESEMPLEO 5.7% 17.5%
ESCOLARIDAD (años) 16.0 7.03
ANALFABETISMO 4.5% 8.2%
ESPERANZA DE VIDA AL NACER (años) 74 68
TASA DE INTERES NOMINAL 9.2% 19.5%
TASA DE INFLACIÓN 2.3% 6.8%
EXPORTACIONES / PIB 18% 15.2
RESERVAS INTERNACIONALES (millones de dólares) U$175.000
U$10.800
CARRETERAS (miles de kms) 6.286 162.5
VIAS FERREAS (miles de kms) 222 1.9
AEROPUERTOS 834 40
INTERNET (miles de personas) 142.823 3.230
CELULARES (por cada mil personas) 443 43
Fuente: Banco de la República; World Bank; Departamento
Nacional de Planeación; Ministerio de Transporte. 2004
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Sin embargo el país debe enfrentar no solamente a los productores
Norteamericanos, si no que bajo el mercado abierto y bajos
aranceles, implicará competir con países como Chile, México, y
otros de Centro América los cuales ya han firmado acuerdos de
libre comercio con Estados Unidos.
V. IMPACTO EN EL SECTOR AGRICOLA
Uno de los aspectos más cruciales de las negociaciones del
Tratado de Libre Comercio, es el sector agropecuario. Esto por
las consabidas desventajas que tiene este sector, frente a su
similar de los Estados Unidos, en estudio del Internacional Food
Policy Research Institute (IFPRI, 2004) se ha estimado que en el
caso de Colombia su balanza comercial agropecuaria neta, esto es
exportaciones menos importaciones, aumentaría si firma el TLC en
US $743 millones, de los cuales la mitad provendría de la
liberalización total del agro en Estados Unidos y el Canadá.
Sin embargo, pensar en un TLC “libre” es apenas una buena guía
del deber ser en materia de comercio. Por tanto, su
funcionamiento en la práctica resulta en un ejercicio sin pausa
de administración de mercados o, en otras palabras, de
negociaciones.
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En efecto, a pesar de que los aranceles de los países ricos han
disminuido, las barreras no arancelarias se han incrementado, en
tanto que se mantienen y aún crecen las subvenciones internas y
los subsidios a las exportaciones. Entre los casos recientes el
más célebre lo constituye la Ley Agrícola de Estados Unidos de
2002, que estableció subsidios de US $180.000 millones entre 2003
y 2009, superiores en alto grado a los vigentes entre 1996y 2002.
El impacto del TLC en el sector agrícola colombiano, no solo pasa
por la ayuda del gobierno norteamericano a sus productores del
sector primario, sino a las trabas administrativas para la
exportación de nuestros productos. Entre estos obstáculos están
las medidas y controles fitosanitarios, que hacen que gran parte
de la producción exportable agrícola de nuestro país no traspase
las fronteras.
En este aspecto uno de los temas de mayor trascendencia es la
denominada producción transgénica, dado el desarrollo que se
tiene en los Estados Unidos sobre la manipulación genética de los
productos agrícolas y sus altos niveles de productividad.
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En el caso colombiano la producción del sector agrícola es del
orden del 15% medida sobre el Producto Interno Bruto -PIB,
mientras que en los Estados Unidos representa cerca del 4%. En
cierta forma es un indicador de los niveles de productividad del
sector en cada país.
Colombia vislumbra problemas en sectores como el algodón; el
arroz; cereales; maíz, la fibra de algodón, la soya, la caña y la
remolacha de azúcar, la leche fresca, la carne de pollo, la carne
de cerdo y la carne de res entre otras, debido a los bajos
niveles de productividad en estos sectores y las altas ayudas del
gobierno de los cuales los Estados Unidos.
CUADRO 3
PROTECCIÓN EFECTIVA RELATIVA COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS BAJO EL TLC
PRODUCTO PAIS Ayudas Internas
US$/T Protección Relativa
COL/EE.UU Con TLC Monto de Inequidad Comercial
US$/T Maíz amarillo COLOMBIA 0.13 0.5% -28
EE.UU 28 Arroz paddy COLOMBIA 0.09 0.1% -99
EE.UU 99 Soya COLOMBIA 0.04 0.1% -50
EE.UU 50 Fibra de algodón (1) COLOMBIA 141 25.6% -411
EE.UU 552 Trigo COLOMBIA 0.00 0.0% -74
EE.UU 74 Cebada COLOMBIA 0.00 0.0% -60
EE.UU 60 Caña y remolacha de azúcar (2) COLOMBIA 0.02 0.1% -28
EE.UU 28 Leche fresca COLOMBIA 0.66 3.5% -18
EE.UU 19 Carne de pollo COLOMBIA 0.04 0.1% -49
EE.UU 49 Carne de cerdo COLOMBIA 0.42 0.8% -54
EE.UU 54
Fuente: Ministerio de Agricultura, El Agro colombiano frente al
TLC con los estados unidos .
(1) Perdida = Costo menos precio internacional. (2) En
equivalente de azúcar blanco (factor de conversión: 6.25
toneladas de remolacha para producir una tonelada de azúcar
blanco). El ESP es para caña y remolacha en equivalente azúcar
blanco. (3) El ESP del algodón es una estimación con base en
información del Internacional Cotton Advisory Comité (ICAC).
Production and Trade Polices Affecting the Cotton Industry.
Así mismo en el sector pecuario se debe tener en cuenta la
situación del sector avícola, porcicola y pesquero, que poseen
relativas debilidades frente a los productores norteamericanos.
21
En este contexto aparecen algunos sectores con ciertas fortalezas
que deben mantenerse o mejorarse; Tal es el caso de las flores,
el café, el azúcar, el banano y la carne.
5.1 PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SECTOR AGRÍCOLA COLOMBIANO
En general los principales problemas del sector agropecuario
colombiano, son:
1. Los bajos niveles de productividad, como consecuencia de la
baja aplicación en tecnología; tamaño de las unidades productivas
no apropiado, predominio de los minifundios que no hacen viable
la agricultura a gran escala.
2. La violencia, que desde hace aproximadamente 50 años, se ha
radicado en el campo, lo que ha generado más de 1.5 millones de
desplazados.
3. Los altos niveles de pobreza, cerca del 84% de la población
rural está por debajo de la línea de pobreza. Esto acompañado de
los bajos niveles de escolaridad, en promedio de 4.5 años por
habitante.
22
4. La concentración de la propiedad, se calcula que en Colombia
menos de 5% de la población posee el 65% de la tierra
disponible.
5. La endeble seguridad alimentaria del país, al carecer de
suficiente producción para atender la demanda doméstica de
alimentos.
6. La falta de infraestructura en materia de carreteras, ríos
navegables, puertos y aeropuertos que se conviertan en los
canales para el flujo de comercio que se avecina tanto de entrada
como de salida.
5.2 PRODUCTOS SENSIBLES ANTE EL TLC
Si bien es innegable la afectación del TLC a toda la agricultura
colombiana, y así lo comprueban estudios del mismo gobierno,
existen casos más severos en los cuales las negociaciones han
consolidado ya posiciones demasiado desventajosas.
Según, Suárez (2005): el Ministerio de Agricultura, la producción
de trigo, cebada y avena está concentrada en los departamentos
(regiones) de Boyacá, Nariño y Cundinamarca, este último
principal departamento exportador agrícola colombiano.
23
Allí un conglomerado humano de 25.000 familias, ubicadas en zonas
secas, frías y elevadas, vive directamente de la producción de
estos cereales y son el 100% de lo que de ellos todavía se
produce en Colombia. Según el mismo Ministerio, en Boyacá el
72,53% está por debajo de la línea de pobreza y 4 de cada 10
personas es indigente, en Nariño la situación es más o menos
igual. En la negociación del AFTA ya se acordó que el trigo, la
cebada, la avena y todos sus subproductos industriales ingresarán
a Colombia desde la iniciación del Tratado con arancel del 0%. Es
evidente que dichas familias no tendrán cómo competir con
productos que llegarán a precios por debajo del costo de
producción.
En el caso del maíz y del algodón sucede algo similar. En la
región de Córdoba se origina la mitad del algodón de Colombia y
una tercera parte del maíz. Allí la población por debajo de la
línea de pobreza es del 72% y más de tres de cada diez personas
es indigente. En las negociaciones ya se acordó que el algodón
ingresará también sin arancel desde el inicio del TLC y Estados
Unidos aspira a un contingente de más de un millón y medio de
toneladas de maíz con arancel cero desde el primer año.
24
En cuanto al arroz, la producción en riego se hace en más de la
mitad del total nacional en la región del Tolima, la que en 2005
presenta, por los fracasos de otros productos como el café, el
mayor índice de desempleo de Colombia, 21%. Estudios oficiales
insisten en la alta dependencia de esta región de la suerte del
arroz. En 40 localidades del Tolima el cultivo del arroz es
fuente vital para la economía local.
Las ayudad internas a los productores de Estados Unidos juegan un
papel clave en la definición de la competencia en todos estos
bienes ya que, en costos por tonelada, con excepción del maíz y
la soya, son menores los colombianos que los estadounidenses.
CONCLUSIONES
Puede concluirse que los impactos del TLC sobre la agricultura
colombiana serán una ampliación de los ocurridos en la primera
etapa de liberalización del comercio. El TLC lleva ese proceso a
límites extremos. Por consiguiente, lo esperado es el incremento
de la pobreza, el desempleo, la concentración mayor en la
tenencia de la tierra, la disminución o desaparición de los
cultivos de cereales y oleaginosas y de los que hoy abastecen
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el mercado interno, en muchos de los cuales la ruina no se da por
altos costos sino por la competencia desleal que se pactó en la
mesa de agricultura. El sector agropecuario queda casi
completamente desamparado.
Finalmente, existe evidencia para suponer un incremento o, al
menos, la persistencia en cultivos de hoja de coca y amapola con
las secuelas de violencia y desplazamiento que ello trae consigo.
La estrategia del gobierno de Colombia de “entregar porciones del
mercado interno para alcanzar nuevas porciones en el externo” no
es consecuente con la realidad ni con la experiencia vivida en
frutos como el café. La relación costo-beneficio del TLC para el
sector agropecuario colombiano es negativa y ello tendrá
repercusiones en el resto de la sociedad colombiana en términos
de estabilidad social y bienestar general, incluyendo los efectos
en materia de dependencia alimentaría al abandonar el cultivo de
los productos que componen la dieta básica de la población y
especializarse en productos tropicales.
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A) BENEFICIOS AGROPECUARIOS
-Flores: El TLC garantiza acceso estable y libre de arancel a
Estados Unidos para las flores colombianas que en ausencia del
acuerdo y de las preferencias arancelarias deben pagar un arancel
de más del 6%. Este sector depende totalmente de las
exportaciones y genera más de 200 mil empleos en Colombia.
-Azúcar: Este es uno de los productos de mayor potencial ofensivo
de Colombia y de mayor protección en EE.UU. El TLC aumentará de
manera importante la cuota de exportación colombiana Este
contingente incluye algunos productos industriales con contenido
de azúcar que hacen parte del programa de transformación
productiva.
-Productos lácteos: Colombia obtendrá una cuota de acceso
preferencial para productos lácteos, la mayoría de las cuales
están concentradas en quesos, nuestro mayor potencial de
exportación. También tienen un peso importante en la cuota las
mantequillas y otros productos lácteos como leches saborizadas.
Las disposiciones en materia sanitaria permitirán materializar en
el corto plazo estas oportunidades comerciales.
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-Tabaco: El TLC consolida y mejora el acceso a Estados Unidos de
tabaco y sus productos. En cigarrillos se obtendrá una norma de
origen que durante los primeros años permitirá mezclar materias
primas de terceros países mientras la oferta nacional alcanza el
nivel requerido. Se logró una cuota preferencial sin aranceles y
una desgravación a 15 años. Este producto es de gran importancia
para el empleo rural pues genera 250 empleos por tonelada
producida y hay zonas que producen hasta dos toneladas por
hectárea.
-Otros productos beneficiados: El sector cárnico colombiano se
beneficiará igualmente de un mayor acceso real al mercado de los
Estados Unidos así como el sector hortofrutícola que ha mostrado
gran potencial en otros acuerdos con países Latinoamericanos
Triste Panorama
La comercialización de la producción interna no está garantizada
por el pobre desarrollo de las cadenas láctea y cárnica y por la
marginal penetración de mercados. Según el gremio, el país pasó
de producir 5.000 a 6.500 millones de litros de leche y pasó de
sacrificar 3.2 a 4.2 millones de bovinos.
Adicionalmente, los graves problemas estructurales, no resueltos,
limitan el desarrollo de la cadena láctea.
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“Las asimetrías de poder resultantes atentan contra los intereses
del más pequeño de los actores de la cadena”, expresó la
declaración.
Asimismo señalaron que no existen políticas claras y con recursos
asegurados para la reconversión del sector lácteo, que les
permitan enfrentar con éxito la competencia externa. “Con o sin
TLC es urgente un proceso de reconversión que permita consolidar
nuestra posición en el mercado interno y aprovechar las ventajas
comparativas del país frente a la creciente demanda mundial de
proteína animal”, precisó la constancia.
Organizaciones de la sociedad civil y de la academia advirtieron
estas graves consecuencias para el sector agropecuario, retomando
dos investigaciones: 1) “La negociación agropecuaria en el TLC.
Alcances y consecuencias y 2) “Los impactos del TLC con Estados
Unidos sobre la economía campesina en Colombia”. AMANAZAS
1. Disminución de los ingresos en los hogares campesinos
Los expertos explicaron que la disminución de la ganancia neta
por actividades agropecuarias ocasionaría una caída del 10.5% en
el ingreso total para el conjunto de los hogares campesinos.
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En Colombia, según cifras oficiales, existen 1.4 millones de
hogares campesinos, responsables del 50% de la producción
nacional. Lo que significa que los productores campesinos van a
perder montos diferenciales, dependiendo del porcentaje de la
producción. Carlos Salgado, director de Planeta Paz, estimó que
si en promedio cada hogar campesino tiene 4.5 personas dará como
universo 6.4 millones de campesinos, de los cuales 1.8 millones
serían los productores agropecuarios. Agregó que se afectará al
28% de los hogares campesinos. “El 14% de los productores en
Colombia tendría una disminución cercana al 70% en sus ganancias,
mientras que otro 14% tendría una caída del 48,5% de sus
ganancias. Estos dos grupos conforman cerca de 430.000 hogares”.
Lo grave del asunto es que los ingresos de los hogares campesinos
ya evidenciaban condiciones de vida precarias. “El 68% de los
hogares registró ingresos por debajo de un salario mínimo (76%
para los ubicados en zona rural y 44% para los de zona urbana), y
apenas el 3% obtuvo ingresos superiores a tres salarios mínimos
(2% en los hogares ubicados en zona rural y 9% en los de zona
urbana)”, según arrojó el estudio.
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2. Productores damnificados y los riesgos de la seguridad
alimentaria
Los más afectados serán los cultivadores de maíz tradicional
(326.000); frijol (93.000); arroz (37.000); trigo (27.000); y
cebada (1.700), según cálculos presentados por los expertos.
Estados Unidos tiene una capacidad importante de exportación de
bienes agropecuarios producidos en Colombia y con la eliminación
de los aranceles se van a reducir los precios internos y se van a
incrementarlas importaciones. Según las investigaciones se prevé
que “la reducción en los precios internos traerán como
consecuencia una disminución en el área sembrada y en la
producción nacional de estos bienes, dependiendo de la magnitud
de las elasticidades de oferta en cada caso, con el consecuente
aumento en el grado de dependencia alimentaria del país”. Los
cambios estimados tendrían un efecto importante sobre el valor de
la producción interna de estos bienes, con disminuciones
superiores al 50%. Maíz blanco (52%), maíz amarillo (54%), trigo
(62%), carne de cerdo (65%), sorgo (66%), carne de pollo (68%) y
fríjol (79%).
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3. También se afectará el bolsillo de los consumidores
colombianos
Los pequeños agricultores no serán los únicos afectados pues
también los consumidores llevarán del bulto con los precios. Los
expertos recordaron que “la transmisión de precios no funciona y
si bien es cierto que los productos que lleguen al país pueden
tener precios más bajos, este beneficio no se traslada al
consumidor y podrían aumentar como sucedió con el precio del
arroz en Honduras”. Aurelio Suárez, representante de Solución
Agropecuaria, explicó muy bien lo que podría suceder. “El
espejismo que se ha montado con el TLC es que los productos van a
venir más baratos. La verdad es que eso depende de quién los
traiga. El arroz es el cereal más consumido en el país, el 85%
del arroz para consumo interno lo venden tres empresas. ¿Existe
posibilidad de que esas empresas sacrifiquen sus intereses
oligopólicos, importen arroz y lo pongan más barato? Me temo que
no. De manera que no solamente se influye a qué precio lo compran
los que lo traen, sino que es la transmisión de precios que esos
importadores le den al consumidor colombiano. En la medida en la
cual el producto nacional vaya desapareciendo y escaseando quedan
con una posición dominante que les permite mover los precios.
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4. TLC impondrá nuevos retos a la Ley de Víctimas
La Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras es uno de los
proyectos bandera del Gobierno Nacional, pero tampoco se salvará
de los efectos del TLC. Luis Jorge Garay advirtió que “a las
víctimas hay que garantizarles que el proyecto de vida se
produzca en el campo. Muchos de los productores que hacen parte
de la economía campesina son víctimas. Así que se requiere una
atención urgente del Estado para que después del TLC haya un
trabajo digno para las víctimas a través de programas integrales
que superen el asistencialismo. Hay que motivar la asociación de
los productores campesinos para que puedan tener una producción
rentable”. Por otra parte, el investigador Eduardo Barberi
manifestó otra preocupación “si la gente a la cual se le hace la
restitución de las tierras no puede desarrollar proyectos
productivos sostenibles van a terminar vendiendo la tierra a los
despojadores y eso sería gravísimo”.
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Aurelio Suárez se cuestionó sobre cuál será el plan de retorno
efectivo sostenible en materia económica para las víctimas, si
Colombia va a estar importando en cinco años, sin ningún arancel,
el 95% de los productos agrícolas de los Estados Unidos. Agregó
que las metas ambiciosas que el Gobierno plantea de restituir 160
mil predios en el año 2014 van a estar muy lejos de ese objetivo.
“Supongamos que al final se logren. Que las cosas volvieran a
estar como en los noventa, pero con el TLC qué se van a poner
hacer esos campesinos”.
5. Reversión hacia cultivos de uso ilícito
Dedicarse al cultivo de uso ilícito es quizás la única
alternativa que tienen los pequeños productores campesinos
después del TLC si no hay una política de Estado para la pequeña
y mediana empresa agropecuaria en Colombia. Barberi indicó que
“hay un evidente riesgo de que la producción de narcóticos
aumente porque los campesinos quedarán sin trabajo”. Entre tanto,
Suárez insistió en la tasa de cambio. “Mientras que Colombia
tenga 1750 pesos por dólar no hay ninguna posibilidad de exportar
barato y existen todas las posibilidades de comprar productos
afuera que van a derrotar nuestra producción.
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Se requiere de una política de Estado que apoye el crédito, la
infraestructura, la comercialización, la seguridad de la
soberanía alimentaria, la producción agrícola colombiana. De lo
contrario, muy probablemente lo que el país va a ver es a una
reversión hacia cultivos de uso ilícito, ya lo habíamos advertido
en el Congreso de los Estados Unidos”.
6. La inequidad de la negociación entre Estados Unidos y
Colombia, según el estudio
Asimetrías económicas: el acuerdo comercial no reconoció las
grandes diferencias entre las dos naciones. La economía
estadounidense es 7 veces superior a la colombiana, y el
presupuesto agrícola por trabajador es 273 veces superior al
colombiano.
Protección a los productos: Estados Unidos protege buenas parte
de sus productos a través de las ayudas internas a la producción,
mientras que Colombia desgravó la totalidad de sus aranceles (en
distintos plazos según el producto) y desmontó sus principales
medidas de protección como el Sistema Andino de Franjas de
Precios y el Mecanismo de Administración de Contingentes que
garantizaban la compra de cosechas nacionales.
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La exclusión de productos: Estados Unidos excluyó de la
desgravación el azúcar, uno de sus productos más sensibles y a la
par uno de los principales renglones ofensivos de Colombia, así
como los productos con alto contenido de azúcar no listos para el
consumo final. Sin embargo, no permitió que Colombia excluyera
producto alguno, como se pretendía en casos de bienes altamente
sensibles como la carne de pollo o el arroz.
Cláusula preferencial: Colombia introdujo una cláusula de
preferencia no recíproca en el ámbito agropecuario, en virtud de
la cual el país le otorga a Estados Unidos cualquier preferencia
arancelaria que negocie con otros socios comerciales, si esta es
mayor a la concedida en el TLC. Lo anterior, le resta
flexibilidad a Colombia en sus negociaciones comerciales futuras,
impidiéndole otorgar acceso preferencial a otros países en
productos en los cuales no tengan grandes ventajas a cambio de
obtener tratamientos favorables en productos de interés.
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Rigurosidad en los compromisos sanitarios y fitosanitarios: Las
responsabilidades asumidas en esta materia por Estados Unidos no
fueron más allá de los contemplados en el Acuerdo de medidas
sanitarias y fitosanitarias de la Organización Mundial del
Comercio (OMC). Mientras que las exigencias hechas a Colombia sí
fueron muy precisas por ejemplo en cuanto a las obligaciones de
entrada para productos cárnicos.
Los principales beneficiados con el TLC son los empresarios de
sectores que ya exportan a los Estados Unidos como las flores,
café, cueros, calzado, textiles, confecciones, papel y sus
productos, entre otros.
Siendo el TLC un acuerdo de doble vía también hay productos
sensibles, como el arroz, el trigo la cebada, el sorgo, el maíz,
los lácteos y el pollo. Los anteriores productos son fuertemente
subsidiados por los Estados Unidos y podrían llegar a muy bajos
precios a Colombia afectando la producción local.
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Para abrirle camino a nuevos artículos de exportación, Proexport
inició un proceso de identificación de nichos de mercado, pues
los empresarios tienen claro a Estados Unidos no pueden entrar a
competir con precio sino con diseño y calidad, pues los
norteamericanos están inundados de productos chinos a bajo precio
FUTURO DEL SECTOR PECUARIO EN EL TLC
Carnes, lácteos, pollos y huevos se afectarían. La solución,
mejorar eficiencia y calidad.
Para Ricardo Sánchez, viceministro de Agricultura el tratado es
una oportunidad inmejorable para fortalecer el sector
agropecuario. "El desafío es consolidar a Boyacá como un
departamento productor de alimentos, no solo para la exportación,
sino también para el mercado interno de 41 millones de
colombianos", indica Sánchez. "Vamos a fortalecer el sector
lácteo, ganadero y de frutas y hortalizas con obras concretas
para hacer sostenible y aumentar el empleo en el campo", señala
el Viceministro. Por su parte Víctor Manuel Fajardo, presidente
de Fabegan (Asociación de Ganaderos de Boyacá), coincide con el
viceministro Sánchez en que la entrada del TLC es, ante todo, una
oportunidad, una invitación a avanzar hacia la asociatividad y la
tecnificación para poder permanecer en el negocio.
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"En el papel hay la posibilidad de exportar carne, pero lo que va
a suceder es que los Estados Unidos tienen muchos impedimentos de
tipo sanitario para que nosotros podamos exportar hacia allá; y
por el contrario van a llegar contingentes de carnes Premium a
bajo precio para los consumidores colombiano desplazando a
nuestros pequeños productores", expresa Fajardo.
Al igual que la carne la leche será otro de los productos
perjudicados.
"En el corto plazo los productores que no sean eficientes, pueden
terminar saliendo del negocio", advierte Manuel Fajardo.
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IMPACTO TLC EN INDUSTRIA TEXTIL LERA
En el Pabellón del Conocimiento en Colombia tex, Carlos Eduardo
Botero Hoyos, Presidente de Inexmoda, presentó la conferencia
titulada “Retos y Oportunidades, TLC, Estados Unidos-Colombia”.
Algunas consideraciones. Opinión de María Alejandra González-
Pérez.
“Estamos pasando por una década muy importante para el país, y
afianzar las relaciones comerciales con Estados Unidos ha
significado para el sector textil y de confecciones recuperar
clientes y socios para Colombia. Tenemos grandes oportunidades de
investigar y estudiar nichos de mercados para productos
colombianos en la cadena algodón-fibras-textiles-confecciones”
dice Carlos Eduardo Botero Hoyos, Presidente de Inexmoda.
Manifiesta Botero Hoyos, que en concepto de Inexmoda “estamos
pasando por una década muy importante para el país, y afianzar
las relaciones comerciales con Estados Unidos ha significado
recuperar clientes y socios para Colombia”.
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Según cifras presentadas en la conferencia, el hecho que Estados
Unidos importe actualmente 104.199 millones de dólares en
productos de la cadena algodón-fibras-textiles-confecciones
representa una gran mercado potencial para el sector colombiano,
pese a que en el momento un porcentaje muy representativo
corresponde a importaciones de la China (45% en confecciones).
Desde las primeras negociaciones del tratado de libre comercio
entre Colombia y Estados Unidos, se han evidenciado que las
mayores limitaciones competitivas del país en el tema de
exportaciones han sido: problemas de infraestructura, alto costo
de la energía, y los costos y bajo acceso a mano de obra
calificada; las cuales no han sido superadas, y se espera que
este año entre en vigencia el TLC. Sin embargo, según
proyecciones del Departamento Nacional de Planeación el impacto
de la eliminación de aranceles en el TLC entre estos dos países,
significa un crecimiento económico para el país de 0,48%
adicional, y se espera 5 años después de la vigencia de este en
cinco años la creación de 380.000 nuevos empleos lo que
significaría una disminución del 2% en el desempleo del país.
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Según la última edición del periódico de las oportunidades,
publicado en conjunto entre el Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, y Proexport las oportunidades en los Estados Unidos
más significativas en el sector confecciones está la ropa
deportiva y la ropa interior masculina, siendo sus ventajas
competitivas son el diseño, los colores y la capacidad de
producción del sector.
Sin embargo, además del mercado potencial en los Estados Unidos,
el sector textil y de confecciones en Colombia cuenta con un
creciente mercado nacional. Según el último reporte de Euro
monitor Internacional con fecha de septiembre del 2011, la
industria de confecciones en Colombia ha tenido un crecimiento
constante en los últimos años. Aunque según este reporte, ha
aumentado el interés por marcas extranjeras como Zara y Mango que
entraron al país en el 2008 aún tienen un porcentaje reducido en
el mercado nacional, comparado con marcas nacionales
tradicionales como Gef, Pat Primo, Leonisa, Arturo Calle, Punto
Blanco y Studio F.
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Inexmoda, en conjunto con Proexport están comprometidos a
acompañar a los empresarios en el sector textil y de confecciones
para desarrollar y aprovechas oportunidades del TLC con los
Estados Unidos. El trabajo de Proexport se ha centrado en la
exportación de productos y servicios no tradicionales y la
identificación de mercados potenciales para estos, el
posicionamiento de Colombia como destino turístico, y la
atracción de inversión extranjera directa a través de 20 oficinas
en el exterior, 24 centros de información que hacen parte de la
red nacional Zeiky, y el programa de formación exportadora.
EFECTOS DEL TLC PARA EL SECTOR TEXTIL
Análisis de la Industria y Comercio de Textiles y Confecciones.
“Debido a la posición geográfica de Colombia, la eficiencia
lograda en las cadenas logísticas, la calidad de sus productos y
la confiabilidad de sus empresarios, y con un Tratado de Libre
Comercio (TLC) bien negociado con Estados Unidos, las
exportaciones del sector confecciones del país se podrían
duplicar o incluso triplicar.
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A esta conclusión llegó ayer la Alianza de Confeccionistas
Exportadores y Proveedores de Insumos en el foro "Retos y
Perspectivas de Colombia ante el TLC y la Economía Mundial", en
el cual participaron las ex ministras de Comercio Marta Lucía
Ramírez y Ángela María Orozco y el ex ministro de Hacienda,
Rudolf Hommes. Las ex funcionarias hicieron una presentación de
lo que consideran son las necesidades del sector para poder
crecer en los próximos años: flexibilización laboral, incentivos
a los inversionistas extranjeros, disponibilidad de insumos,
mejoramiento de la infraestructura y disminución de trámites son
algunas de éstas.”
La cadena fibra–textil –confección ión conforma un sector
ampliamente globalizado, dinámico, con nuevos mercados y
competidores en medio de un acelerado cambio tecnológico. En
Colombia, la cadena es gran generadora de empleo y las
confecciones mantienen una tendencia exportadora; de allí la
importancia del sector que genera además muchas expectativas por
la coyuntura mundial, como es la negociación del Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos.
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La industria textil y de la confección agrupa actividades que van
desde la producción de materia prima, que corresponde a fibras
naturales y químicas, pasando por las industrias directamente
relacionadas con los procesos textil y de confecciones, y las
actividades de comercialización.
Las industrias directamente relacionadas con los procesos tex
tiles y de confecciones incluye actividades que van desde la
fabricación de maquinaria textil y de confección, el
procesamiento de fibras, la producción de tejido y tintorerías,
hasta la industria de la confección y la comercialización
presenta dos características bien diferenciadas: los textiles y
los insumos para la confección, utilizan un esquema de
comercialización al por mayor, mientras que los confeccionistas
orientan su comercialización directamente hacia el consumidor
final.
Sector Textil, confección, diseño y moda: El TLC garantiza acceso
estable al mercado estadounidense de este sector de talla
mundial. En el caso de las confecciones, la incertidumbre
generada por las renovaciones cortas del ATPDEA han impactado
negativamente las exportaciones de este sector que sin acceso
preferencial debe pagar aranceles de hasta 30%.
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Es de destacar el mejoramiento en normas de origen frente al
ATPDEA y el acceso que obtendrá la línea de confecciones para el
hogar no está incluido en las preferencias arancelarias.
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CONCLUSION
En conclusión podemos definir que el tratado de libre comercio
entre Colombia y estados unidos tiene ventajas y desventajas,
estas ventajas las vemos reflejadas en la alta competitividad ya
que tendremos la oportunidad de mostrar nuestros productos a
nivel mundial y habrá un incremento en el sector agrícola
pecuario y textil y tendremos más puestos de trabajo y el país
tendrá un incremento en la economía y un avance tecnológico
También podremos ver ciertas desventajas reflejadas en aquellos
que no cuentan con la maquinaria necesaria y los recursos
económicos para poder contar mano de obra calificada para tener
la capacidad de exportar y posicionarse en el mercado los
sectores afectados serán las pequeñas empresas y por esto muchas
personas quedaran sin empleo y fabricas serán cerradas.
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CIBERGRAFIA
www.eumed.net/eve/resum/o6-03/wdm.htm
www.cmi.com.co/?n=71522
web.usbmed.edu.co/usbmed/mercatura/nro4/ventajas.htm
http://m.dinero.com/opinion/opinion-on-line/articulo/
oportunidades-para-sector-textil-confecciones-del-tlc-entre-
colombia-eeuu/143562
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