Informe final de programa piloto de Ideatones: Planes ...€¦ · El municipio de Jalapa se ubicó...
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#compromiso11OGP
con el apoyo de:
Informe final de programa piloto de Ideatones: Planes Municipales de mejora de servicios públicos
PLANES MUNICIPALES PARA
LA MEJORA DE SERVICIOS
Jalapa, Jalapa
Contexto Sociopolítico
El municipio de Jalapa se ubicó en la centésima décima octava posición del Ranking Municipal de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en la cabecera departamental del departamento de Jalapa a 102 kilómetros de la ciudad capital. Está integrado por 191 poblados, distribuidos en área urbana con la ciudad dividida en cinco barrios y veintiuna colonias; y en área rural con cuarenta aldeas, ciento veintiún caseríos, un paraje y tres fincas. Según el índice de calidad de vida de SEGEPLAN, Jalapa se ubica en el número 168 de 332 de municipios del listado nacional que tienen un nivel de vida medio (Municipalidad de Jalapa, 2010).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en los datos del INE, para el año 2017, Jalapa tendría una población de 171, 068 habitantes. La distribución por sexo proyectada es de 87, 531 mujeres y 83, 537 hombres. La población sería predominantemente joven, 124, 617 personas oscilarían entre los 0 y los 29 años, representando así el 72.85% de la población total. Según la Municipalidad de Jalapa (2010) con base a los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de población que se identifica como indígena es del 8%.
Participación ciudadana
El ideatón de Jalapa contó con la participación de 42 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA
15-24 25-39 40-64 65+ OSC GOB Periodistas Otros Indígena Ladina o mestiza
JALA-PA
Hombres 19 1 3 1 6 0 0 18 0 24
Mujeres 7 3 7 1 8 0 1 9 0 18
Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Totales 26 4 10 2 14 0 1 27 0 42
La Maratón de ideas desarrollada en Jalapa, contó con una mayoría de participantes jóvenes que no se encuentran organizados. Muchos de estos jóvenes al igual que el caso de Santa Cruz Naranjo, se encuentran en su último año y su participación fue motivada por sus proyectos de
seminario. Otro gran segmento de jóvenes y adultos pertenece a organizaciones de sociedad civil o son miembros de algún COCODE. La convocatoria fue girada por medio de redes sociales, pero hubo una mayor cobertura de material icnográfico físico, distribuido alrededor de áreas comunales y cerca de la sede del evento.
En el caso de Jalapa, el rol de la Municipalidad en la convocatoria, evidencia nuevamente un aspecto importante al generar apertura a la participación de instituciones educativas. Pese a la escasa existencia de organizaciones de sociedad civil, fue posible contar con miembros pertenecientes al Sistema de Consejos de Desarrollo. En esta ocasión, nuevamente la naturaleza orgánica étnica del municipio no permitió evidenciar la participación de personas que se identificaran como indígenas.
Manejo de Desechos Sólidos
Servicio: Manejo de Desechos Sólidos
Objetivo específico: Impulsar programas educativos sobre las formas de reciclaje y la reutilización de desechos sólidos
Status Quo:
No se cuenta con presupuesto específico para el Tren de Aseo para el año 2017, ya que se encuentra próximo el inicio de labores de la empresa municipal de manejo integral de residuos sólidos Jalapa Limpia. Todos los gastos
de esta dependencia han sido absorbidos por la Municipalidad de Jalapa con el presupuesto correspondiente, por encontrarse aun en el periodo de creación.
Sueño ciudadano: La generación de una nueva cultura de manejo de desechos sólidos.
Deficiencias del servicio:
La falta de voluntad política y de recursos, la falta de educación ambiental y de manejo de desechos sólidos, la inexistencia de infraestructura adecuada y de un espacio adecuado para tratar desechos sólidos, a la baja
generación de información sobre cómo se puede manejar desechos sólidos, al desconocimiento por parte de las autoridades, la inexistente especialización de los empleados, la ausencia de programas ambientales, de generación
de políticas ambientales y de incentivos y la no clasificación de los desechos sólidos.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presu-
puestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidadde la acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de línea de
base para el establecimiento del status quo del servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un diagnóstico
sobre la situación actual de lo
desechos sólidos.
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se han estable-cido normas que
promueven el uso de productos biodegradables.
Rendiciónde cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se ha presentado un informe sobre la planificación de asignación de recursos para
el manejo de los desechos sólidos, en el marco del
COMUDE.
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de
servicios
Se ha involucrado a la ciudadanía (incluyendo los
sectores de mujeres, jóvenes y personas con
discapacidad) en la planificación estratégica de un programa manejo de los
desechos sólidos.
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha implementado un programa
sobre el manejo y reutilización de desechos sólidos
Se ha gestionado financiamiento para el manejo de los desechos
sólidos.
Se ha implementado un programa educativo en los centros
educativos sobre el manejo de
desechos sólidos en coordinación con el MINEDUC.
Se han gestionado
alianzas publico-privadas para
establecer programas
de reciclaje y reutilización.
Se han asignado presupuesto
para la compra de
compactadores de basura
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones
publicitarias (publicación de
afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para
sensibilizar sobre la clasificación de desechos sólidos
Alcantarillado
Servicio: Alcantarillado
Objetivo específico: Programar jornadas de mantenimiento y reparación de la red de alcantarillado.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Empresa Municipal de Agua (JALAPAGUA). El objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Jalapa establece la introducción de drenajes en la Colonia las Marías y la Colonia Chinchilla. El objetivo
operativo establece mejorar las condiciones de los jalapanecos con más salubridad. El monto asignado fue de Q2, 252,716.66. Para el año 2017 habían ejecutado Q1, 148,722.49.
Sueño ciudadano: Una red de alcantarillado integral adecuada y moderna.
Deficiencias del servicio:
Las tuberías obsoletas, la insuficiencia de drenajes, la falta de mantenimiento constante del servicio, la inexistencia de personal especializado a cargo del servicio, la debilidad presupuestaria, la falta de planificación visionaria en la obra
pública y a la ausencia de tubería adecuada para el crecimiento de Jalapa. Además, no es un servicio prioritario para la Municipalidad, no hay conciencia por parte de la población sobre la gestión de la basura y no existen estudios sobre
el estado de la red de alcantarillado.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de línea de
base para el establecimiento del status quo del servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un diagnóstico
sobre la situación actual
de la red de alcantarillado.
Rendiciónde cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se ha presetando un informe
financiero sobre la asignación
y gestión presupuestaria
para el sistema de
alcantarillado.
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de
servicios
Se han desarrollado
consultas públicas para determinar las necesidades
en las cuales se deberá priorizar
la ejecución presupuestaria
sobre el alcantarillado
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se han creado manuales
administrativos para la
contratación de personal
calificado
Se ha desarrollado un proyecto para
la mejora y ampliación de la red de tuberías.
Se ha diseñado un plan de
mantenimiento de la red
alcantarillado
Se han instalado
basureros en diferentes puntos del municipio.
Existen Plantas de tratamiento de aguas por
sector
Se han realizado
acciones para la mejora de
la distribución y gestión de la
basura
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en
redes sociales, mensajes
radiales) para informar sobre
las acciones a ejecutar
de la red de alcantarillado.
Mercados
Servicio: Mercados
Objetivo específico:
Implementar mesas multisectoriales para tomar decisiones respecto a la ampliación y la distribución de espacios del mercado.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos y la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal de la Municipalidad de Jalapa. El objetivo operativo para el año 2019 de la Municipalidad de Jalapa establece darle
mantenimiento al mercado durante los doce meses del año. Para lograrlo, planificaron el manejo del mercado municipal de Jalapa para el año 2017. El monto asignado fue de Q2,030,261.00.
Sueño ciudadano: La ampliación ordenada y segura del mercado.
Deficiencias del servicio:
La falta de limpieza en el mercado, la mala comunicación entre la Municipalidad y el Mercado, la oposición de los vendedores que no dejan trabajar, la debilidad presupuestaria, la contaminación peatonal y ambiental, la ausencia
de espacios adecuados. Además, no es una prioridad de la Municipalidad, no existe un reglamento del mercado y las autoridades no asumen sus responsabilidades.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de línea de
base para el establecimiento del status quo del servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un diagnóstico
sobre el estado actual de los
mercados
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se ha implementado un
reglamento de funcionamiento
del mercado.
Rendiciónde cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se ha presentado un informe
financiero sobre la planificación
de asignación de recursos para la ampliación y mejora del mercado, en el marco del
COMUDE.
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de
servicios
Se han celebrado reuniones
(mulsectoriales) para abordar la ampliación del
mercado.
Se han co diseñado
(incluyendo la participación de diversas poblaciones:
mujeres, jóvenes y personas con discapacidad)
el plan de ampliación y
distribución de los espacios del
mercado.
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha Implementado
un plan de ordanmiento del mercado,
diseñado conjuntamente
con los venderedores.
Se ha Implementado
un plan de desconcentración
del mercado, diseñado
conjuntamente con usuarios
y las y los venderedores.
Se han Instalado mesas multisectoriales de trabajo para
tomar decisiones relacionadas a la generación
de propuestas estratégicas para mejorar
continuamente el servicio.
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones
publicitarias (publicación de
afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para
sensibilizar sobre la contaminación ambiental dentro
del mercado
Alumbrado Público
Servicio: Alumbrado Público
Objetivo específico: Crear una nueva tarifa de cobro en función del ahorro que generarán los paneles solares auto recargables.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Empresa Eléctrica Municipal de Jalapa y la empresa ENERGUATE. El objetivo operativo del alumbrado público urbano de la Municipalidad de Jalapa para el año 2019 establece brindar un servicio eficiente y con precios accesibles de energía a la población del municipio. Para el alumbrado público rural, el objetivo operativo para el año 2019 establece brindar un servicio eficiente en el área rural.
El monto asignado para el alumbrado público urbano fue de Q2,700,00.00. Para el año 2017 habían ejecutado Q1,919.088.00. El monto asignado para el alumbrado público rural fue de Q2,593,477.49. Para el año 2017 había ejecutado Q1,296,738.74
Sueño ciudadano: La instalación de paneles solares autorecargables.
Deficiencias del servicio:
La falta de mantenimiento, el cobro no coherente de los postes, la deuda acumulada que encarece el servicio y lo convierte en deficiente, al aumento del peligro en los lugares con poca iluminación, a la desplanificación del servicio, la falta de promoción de proyectos con otras energías y a la ausencia de controles en el manejo de la distribución del servicio. Además, no se dan los cambios de lámparas cuando se solicitan, la iluminación es débil y los bombillos no son alimentados constantemente por fuentes de energía.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de línea de base para el establecimiento del status quo del servicio y la proyección de mejora
Se ha realizado un plan de análisis de pre inversión y factibilidad
Rendiciónde cuentas
Fomentar la rendición de cuentas de las autoridades hacia la ciudadanía
Se ha presentado un informe con los resultado de la inversión
Participación Ciudadana
Espacios de socialización, consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de servicios
Se ha realiza-do consulta a la población respecto a la imple-mentación de proyecto de instalación de paneles so-lares autore-cargables.
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Existe un presupuesto multianual en el cual se han asigna-do recursos para la imple-mentación del plan de panles solares auto-recargables
Se han llevado a cabo procesos administrativos para la contratación de personal calificado
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias (publicación de afiches, artes en redes sociales, mensajes radiales) para informar sobre el proyecto de la instalación de paneles solares.
Se han implemetado programas para sensibilizar a la ciudadanía sobre los beneficios del ahorro de energía.
Abastecimiento de Agua Potable
Servicio: Abastecimiento de Agua Potable
Objetivo específico:
Buscar nuevas fuentes de agua para protección y abastecimiento del municipio.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Empresa Municipal de Agua (JALAPAGUA). El objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Jalapa establece las instalaciones de válvulas liberadoras de agua. El objetivo operativo para el mismo año establece mejorar el consumo de agua en cada una de las casas con servicio. El monto asignado fue de Q24,745.00. Para el año 2017 ya había ejecutado el total del monto asignado.
Sueño ciudadano:
Garantizar el cuidado y mantenimiento de pozos y planta de agua.
Deficiencias del servicio:
La insuficiencia de agua por deforestación, la falta de expertos capacitados para dar mantenimiento a pozos y plantas, al mal cuidado y al deficiente mantenimiento del pozo, el mal estado de la red de distribución, la ausencia de una proyección poblacional, la falta de concientización sobre el uso racional del agua, la mala sectorización y distribución del agua y la debilidad financiera.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de línea de base para el establecimiento del status quo del servicio y la proyección de mejora
Se ha realizado un diagnóstico sobre la situación bactereológica del agua
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e implementación de normas y reglamentos que mejoren la prestación del servicio
Se ha realizado un marco normativo para regular la apertura de pozos
Participación Ciudadana
Espacios de socialización, consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de servicios
Se ha involucrado a la ciudadanía (incluyendo a las mujeres, jóvenes y personas con discapacidad) en la planificación de acciones que mejoren el abastecimiento de agua potable
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación del correcto mantenimiento de pozos y plantas
Se ha implementado un programa para la ampliación y mejora de la red de distribución de agua.
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias (publicación de afiches, artes en redes sociales, mensajes radiales) para sensibilizar sobre reforestación y contaminación
Se han llevado a cabo acciones publicitarias (publicación de afiches, artes en redes sociales, mensajes radiales) para sensibilizar sobre el manejo de recursos hídricos.
Maratón de ideas Jalapa, Jalapa. 2017
