INFORME SOBRE EL PROYECTO “E-COM”

(Proyecto Europeo sobre Comercio Electrónico de Productos Químicos)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

Septiembre 2006

CONSEJERÍA DE SALUD D. General de Salud Pública y Participación

2

Proyecto Europeo sobre Comercio Electrónico de Productos

Químicos INFORME DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

1. ANTECEDENTES La Red CLEEN (Chemical Legislation European Enforcement Network, Red europea de ejecución de la legislación química, http://www.cleen-eu.net) es un foro de intercambio de información. Los principales objetivos de esta Red son: • Mejorar el grado de cumplimiento de la normativa de productos químicos en el ámbito europeo. • Proporcionar apoyo e información a la Comisión Europea en la mejora de la normativa y de su

cumplimiento. • Compartir experiencias y conocimiento: Buenas prácticas. • Coordinar el intercambio de información entre los miembros de la Red CLEEN. • Asegurar igual tratamiento a las compañías del sector químico en el EEE (Espacio Económico

Europeo). Para satisfacer estos objetivos, CLEEN realiza proyectos de inspección a nivel europeo, sobre temas específicos. El proyecto CLEEN previsto para 2005/2006 aborda el tema de “Comercio electrónico de productos químicos”, por las siguientes razones: El comercio vía Internet está sustituyendo a los canales tradicionales de comercialización de

productos Hay una amplia oferta de Productos químicos peligrosos para uso profesional o por la población en

general, en Internet No se han abordado hasta ahora, inspecciones armonizadas de venta de PQs en Internet por los EM

2. OBJETIVOS DEL PROYECTO

Obtención de conocimiento y experiencia en este campo, familiarizarse con el uso de Internet como

herramienta (útil) de inspección. • Evaluar el grado de cumplimiento de la legislación sobre sustancias y preparados, en especial la

información sobre peligrosidad de los productos químicos en la comercialización vía Internet y la calidad de dichos sistemas.

Propuestas de recomendaciones o de regulación a la Comisión Europea, o autoridades nacionales,

para mejorar aspectos de la legislación de PQs o de su interpretación.

3

3. COMERCIO ELECTRÓNICO EN ESPAÑA Y EN ANDALUCÍA: ALGUNOS DATOS El comercio electrónico se puede definir en un sentido amplio como cualquier forma de transacción o intercambio de información comercial basada en la transmisión de datos mediante redes de comunicación, como Internet. En este sentido, el comercio electrónico no sólo incluye la compra y venta electrónica de bienes, sino también el uso de la red para actividades anteriores o posteriores a la venta, como son la publicidad, la búsqueda de información sobre productos o proveedores, la negociación sobre el precio, la atención al cliente antes y después de la venta, etc. Ref: www.lssi.es/ En los datos que se exponen a continuación, se utiliza un concepto más restringido del comercio electrónico, que se ciñe a la compra a través de Internet de bienes y servicios

Datos de España

El Informe Sociedad de la Información España 2005 de Telefónica, pone de manifiesto que los parámetros de mayor grado de desarrollo relativo de España, con relación a países más avanzados, son la disponibilidad de cajeros automáticos y TPVs (terminales de puntos de venta), el nivel de conexión a Internet y el desarrollo de la e-Administración. Pero el comercio electrónico presenta un nivel de desarrollo aún muy pequeño, en relación con otros países.

En la disponibilidad de cajeros automáticos y de terminales punto de venta (TPV), España es líder absoluto.

Sin embargo, en el informe del último trimestre de 2005 de La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones de España, presentado en marzo de 2006, se pone de manifiesto que el comercio electrónico en España continúa con un importante crecimiento. En el período de estudio (3T) los ingresos han sido superiores a los 400 millones de euros (un 71% más que en el mismo trimestre del 2004). En los tres primeros trimestres se obtuvo un 26% más de ingresos que en todo el 2004.

El 85 por ciento del negocio de comercio electrónico en España es entre empresas: B2B y el 15 por ciento son ventas a consumidores finales: B2C

Los ejes principales del comercio electrónico B2C han sido transporte aéreo, (con el 21% de cuota), agencias de viajes y operadores turísticos (con el 13,6%), y estos últimos presentan un crecimiento interanual del 209%.

Ref: http://www.e-global.es/ Datos de Andalucía En nuestra CA, ha aumentado claramente el nº de usuarios de comercio –e desde 2003 a 2005. No obstante este incremento ha sido menor que la media española (tasa de crecimiento de 59,4% frente al 66,3% de la media española). Para la población en general, el volúmen de facturación estimado per cápita del comercio electrónico es, en estos momentos, tres veces inferior al de la media española. Ref: www.centrodeestudiosandaluces.es

4

4. PRINCIPALES MODALIDADES DE COMERCIO ELECTRÓNICO

En Internet EL COMERCIO ELECTRÓNICO se clasifica atendiendo al tipo de usuarios involucrados en la transacción comercial: • B2B (Business to business): comercio electrónico entre empresas

Se refiere a las transacciones realizadas en el ámbito de distribuidores, proveedores y empresas usuarias. Involucra a los procesos contractuales electrónicos en los que participan dos o más empresas, bien a través de las personas físicas que las representan o bien a través de sus propios sistemas informáticos.

Entre los factores primordiales que impulsan a las industrias a crear una estrategia de Comercio Electrónico de negocio a negocio es que el proveedor puede mostrar su catálogo comercial de productos/servicios a los distribuidores, con diferentes precios dependiendo de los clientes, todo habitualmente protegido con claves de acceso.

Pueden darse varias situaciones:

Las empresas publicitan e informan sobre sus productos

1. Las empresas muestran su catálogo de productos: nombre, aplicaciones, fotos, precios... pero no tienen habilitado un sistema de pedidos on-line, es decir, no se puede comprar directamente a través de la web, sino que incluyen un correo electrónico activado, nº de teléfono, fax, etc. para facilitar la puesta en contacto del cliente. A veces, este servicio existe en un área restringida para clientes.

Las empresas permiten hacer el pedido a través de web

2. Las empresas muestran su catálogo de productos y ofertas especiales en el sitio web y permiten a los clientes realizar sus pedidos on-line, es decir, desde la web, aunque las modalidades de pago pueden ser variadas.

3. Las empresas basan sus transacciones íntegramente en el comercio electrónico. Empresas como éstas permiten pagos mediante tarjetas de crédito a través de Internet, o adoptan nuevas formas de pago como el dinero electrónico o e-cash.

El B2B ha venido impulsado fundamentalmente por la creación de portales para agrupar compradores. Así, encontramos, por ejemplo portales de empresas de automoción, alimentación, químicas u hostelería, entre otros. Las compañías se agrupan para crear dichas páginas aglutinando fuerzas lo que les permite negociar en mejores condiciones.

• B2C (Business to consumer): ventas minoristas En esta categoría se incluyen todos aquellos sitios de Internet que vendan cualquier tipo de producto al público en general: libros, juguetes, equipos electrónicos o productos químicos, de manera individual.

Este tipo de transacción permite a las empresas a través de los catálogos exhibidos mostrar sus productos y normalmente habilitan la compra on-line, con diversas modalidades de pago.

Los expertos aseguran que la gran ventaja de esta forma de venta en línea es que no se necesitan grandes cantidades de inventario físico sino sólo rápidas soluciones de distribución.

5

Caso especial de B2C: e-bay

De cada 100 Euros gastados en Internet en el mundo, 14 Euros son transacciones en eBay. El 25% del comercio electrónico B2C de Estados Unidos transita por eBay y … el 35% del de Alemania.

E-bay tiene 60 millones de usuarios en todo el mundo

Modalidades del comercio electrónico en eBay

• Subasta: es el formato de venta más generalizado en eBay y por el que se le conoce mundialmente. El vendedor establece el precio de salida

• Precio fijo: como en las tiendas, se vende a un precio determinado. El comprador interesado sólo tiene que adquirir el producto.

• Tiendas e-Bay: es un servicio para pequeñas empresas y empresarios, PYMES y comerciantes que permite y facilita la venta de mercancías a través de la plataforma de comercio electrónico. Es una garantía para los compradores y una herramienta eficaz para los vendedores que quieren ampliar su mercado y acceder al mundo on-line.

• C2C (Consumer to consumer) entre consumidores Se refiere a las transacciones privadas entre consumidores que pueden tener lugar mediante el intercambio de correos electrónicos o el uso de tecnologías P2P (Peer to Peer)

5. DISPOSICIONES LEGALES EN LA UE RELACIONADAS CON EL PROYECTO 5.1. Relativas a Internet Existen numerosas Directivas asociadas al tema Internet, pero no todas son relevantes para este Proyecto. Las disposiciones más relevantes, se encuentran en las siguientes Directivas:

Directiva 2000/31/CE (Ley 30/2002) relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información (SSI), en particular el comercio electrónico en el mercado interior. Esta Directiva complementa los requerimientos informativos de los servicios de la sociedad de la información, sin perjuicio del nivel de protección de la salud pública y de los intereses del consumidor, establecidas en otras normativas comunitarias, en particular la Directiva 97/7/CE o en la legislación nacional que la traspone. (Ley 34/2002 de servicios de la sociedad de la información y del comercio electrónico) Según la nota (18) del preámbulo de la Directiva 2000/31/CE: “Los servicios de la sociedad de la información cubren una amplia variedad de actividades económicas que se desarrollan en línea (on-line); dichas actividades en particular consisten en la venta de bienes o servicios. Las actividades como la entrega de mercancías en sí misma o la prestación de servicios fuera de Internet no están cubiertas. Los servicios de la sociedad de la información no se limitan únicamente a servicios que dan lugar a la contratación on-line, sino también, en la medida en que representan una actividad económica, son extensivos a servicios no remunerados por sus destinatarios, como aquellos que consisten en ofrecer información o comunicaciones comerciales, o los que ofrecen instrumentos de búsqueda, acceso y recopilación de datos…“

6

El Artículo 5 de la Directiva 2000/31/CE estipula, para todos los “prestadores de servicios”, incluyendo las compañías que venden u ofrecen por razones económicas productos químicos en Internet, la información general exigida. (art. 10 de la Ley 34/2002 ) Hay que acceder de forma permanente, fácil, directa y gratuita, al menos a la información siguiente:

• Nombre o denominación social del proveedor • Residencia o establecimiento permanente en España

• Datos que permitan una comunicación directa y efectiva con el proveedor y como mínimo la

dirección de correo electrónico.

• Datos del registro mercantil o de registro equivalente que le permita la adquisición de personalidad jurídica (Nombre del registro y nº del registro)

• Si la actividad estuviese sujeta a un régimen de autorización administrativa, (por ejemplo la

comercialización de biocidas), los datos relativos a esa autorización y los del órgano administrativo encargado de su supervisión.

Con respecto a los distribuidores de productos químicos (PQ) que son prestadores de servicios en Internet, pueden ofrecer, según esta Directiva, bien la posibilidad de vender on-line o la información suficiente sobre “medios de comunicación a distancia” [correo-e (obligatorio), teléfono o fax], que permita una comunicación rápida para realizar la compra a distancia. Directiva 97/7/CE relativa a la protección de los consumidores en materia de contratos a

distancia, se aplica solamente a los productos ofrecidos al público en general. También son interesantes para el proyecto algunas disposiciones, Ej.: la definición de “contrato a distancia” y “técnica de comunicación a distancia”, en el Art. 2 (1) y (4), en los que se incluyen el correo electrónico y videotexto se incluyen en el Anexo I de la Dir. 97/7/CE. (Ley 47/2002, de reforma de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista) 5.2. Relativas a la legislación de productos químicos La legislación relativa a los PQs establece las condiciones y requisitos a cumplir cuando éstos se comercializan, por tanto afecta de lleno al comercio electrónico. También contiene los requisitos de las fichas de datos de seguridad (FDS), y cuándo éstas han de suministrarse al destinatario. Además restringe la comercialización y uso de los PQ ó los prohíbe. La legislación más importantes para el proyecto es: • La Directiva 67/548/CEE, Directiva de sustancias peligrosas (DSP), que establece el

procedimiento de notificación de sustancias nuevas y la clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, cuya terminología es esencial para el proyecto e-commerce.

- Definición de comercialización, Art. 2 (1.e). - Publicidad de las sustancias, Art. 26. - Obligación de clasificar y etiquetar las sustancias, Art. 4, 23, 24 y 25

7

Artículo 26 de la D 67/548/CEE (art 22, RD 363/1995) Publicidad: “Se prohibirá toda publicidad sobre las sustancias incluidas en una o en varias de las categorías de peligrosidad, cuando en ella no se mencionen la categoría o categorías de que se trate”.

• La Directiva 1999/45/CE, Directiva de preparados peligrosos (DPP), que establece el procedimiento de clasificación y etiquetado de los preparados. También la información necesaria para la publicidad en el caso de la venta a distancia de preparados, Art. 13.

Artículo 13 de la D 1999/45/CE (art 12 del RD 255/2003) Venta a distancia: “En toda publicidad sobre preparados incluidos en la presente Directiva que permita que un particular celebre un contrato de compraventa sin haber visto previamente la etiqueta del preparado deberán mencionarse los tipos de peligros indicados en la etiqueta. El presente requisito se entenderá sin prejuicio de lo dispuesto en la Directiva 97/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo…”

• La Directiva 2001/58/CE que modifica por segunda vez a la Directiva 91/155/CE, por la que se

definen y fijan las modalidades del sistema de información específica respecto a los preparados peligrosos en aplicación del artículo 14 de la Directiva 1999/45/CE y respecto a las sustancias peligrosas en aplicación del artículo 27 de la Directiva 67/548/CEE (fichas de datos de seguridad)

Art 23, RD 363/1995 y art 13 RD 255/2003 Fichas de Datos de Seguridad: “....se suministrará al destinatario de la sustancia o preparado peligroso en el momento de la primera entrega o antes......” No es exigible que se proporcionen las FDS desde Internet, pero es muy recomendable que se haga.

• La Directiva 98/8/CE 1998 relativa a la comercialización de biocidas. Artículo 22 de la D 98/8/CE (Art 21, RD 1054/2002) Publicidad de Biocidas: 1. Toda publicidad de un biocida irá acompañada de las frases "Utilice los biocidas de forma segura. Lea siempre la etiqueta y la información sobre el producto antes de usarlo". 2. La publicidad de biocidas, no incluirá ninguna mención como "producto biocida de bajo riesgo", "no tóxico", "inofensivo", ni cualquier indicación similar.

• La Directiva 76/769/CEE relativa a las restricciones de comercialización y uso de sustancias y

preparados peligrosos. .

8

6. PARTICIPANTES EN LA CAA En la Comunidad Autónoma de Andalucía se ha desarrollado el Proyecto Europeo E-COM sobre comercio electrónico de productos químicos peligrosos, de uso profesional y doméstico. En el Proyecto han participado las 8 Delegaciones Provinciales de Salud a través de las unidades de Salud Ambiental y la práctica totalidad de los Distritos Sanitarios del Servicio Andaluz de Salud, a través de los Coordinadores de Salud Ambiental (Técnicos de Salud) y del cuerpo A4 de Inspectores de Instituciones Sanitarias, de Salud Pública, especialidad Farmacia. La planificación y la coordinación de las actuaciones comprendidas en la ejecución de este Proyecto Europeo en Andalucía, se han realizado desde el Servicio de Salud Ambiental de la Dirección General de Salud Pública y Participación de la Consejería de Salud.

La fase operativa se inició con la celebración de una “Jornada Técnica sobre comercio electrónico de PQs” que se inició con una ponencia sobre “Aspectos básicos de la regulación del comercio electrónico en España: Ley 34/2002” de D. Miguel Angel Pendón Melendez, del Dpto. de Derecho Mercantil de la Facultad de Derecho de la Universidad de Cádiz, seguida de una exposición sobre el Proyecto Europeo: instrumentos a utilizar: Manual-guía y protocolos de inspección. Los resultados obtenidos en Andalucía remitidos a la Subdirección General de Sanidad Ambiental del Ministerio de Sanidad y Consumo formarán parte de los resultados totales del Informe Final Europeo E-COMMERCE (www.cleen-eu.net, en inglés). Su descripción y análisis son objeto de este Informe de la CAA, que junto a la versión en español del Informe Final Europeo, estarán disponibles en la web de la Consejería de Salud (www.juntadeandalucia.es/salud/), en Salud Ambiental. Las actuaciones de seguimiento a realizar por la administración sanitaria autonómica para subsanar las deficiencias encontradas en los sistemas de información sobre peligrosidad se van a desarrollar en 2006 y 2007 mediante notificación de deficiencias a las empresas inspeccionadas y seguimiento de la subsanación de deficiencias.

7. RESULTADOS GENERALES

En total, se ha procedido en Andalucía a la inspección de 30 sitios web, pertenecientes a 30 empresas distintas o portales de colectivos de empresas. Se han inspeccionado en dichos sitios web, las características y sistemas de información de 103 productos químicos peligrosos. De los mismos, se han inspeccionado 74 Fichas de Datos de Seguridad y se ha procedido a evaluar la calidad de la información de las mismas Los resultados de la inspección se recogen en cuanto a: - Los datos y características de las empresas inspeccionadas - Disponibilidad y características de la información suministrada en la web sobre productos

químicos peligrosos - Características de los productos químicos seleccionados en cada página web - La evaluación de las Ficha de Datos de Seguridad (FDS) de los PQs inspeccionados

9

- Problemática detectada, características de las webs inspeccionadas y posibles soluciones aportadas por los técnicos participantes (Anexo I)

- La relación de todos participantes de la administración sanitaria que han intervenido en el Proyecto E-Commerce en Andalucía, en el Anexo II

8. CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS SELECCIONADAS Nº de empresas inspeccionadas: 30

Ubicación:

43% en Andalucía (13); 57% en otras CC.AA. (17)

Tipo de empresa:

57% Fabricantes/Formuladores (17); 43% Distribuidores/ Minoristas (13)

Tamaño de las empresas: 20% (6) 2 – 9 trabajadores 50% (15) 10 - 49 trabajadores 17% (5) 50 –249 trabajadores 13% (4) > o = 250 trabajadores

Asociacionismo: El 73% (22) de las empresas inspeccionadas no pertenecen a asociaciones profesionales relacionadas con el sector químico. El 27% (8) de las empresas inspeccionadas pertenecen a alguna asociación profesional relacionada con el sector químico.

Certificación de calidad (Sistemas ISO u otros): El 57% de las empresas inspeccionadas no se han sometido a ningún sistema de certificación de calidad. El 43% de las empresas inspeccionadas tienen certificación de calidad: un 55% la ISO 9001 y un 45% la ISO 14000.

9. CARACTERÍSTICAS DE LOS SITIOS WEB DE LAS EMPRESAS

Tipos de webs inspeccionadas El 87% son webs propias de las empresas suministradoras de productos químicos El 13% son páginas webs dirigidas a consumidores para venta on-line de artículos de consumo

A quién van dirigidas esas páginas web: El 60% son webs dirigidas a / accesibles a consumidores (particulares) y empresas. El 33% son webs dirigidas a empresas (B2B) El 7% son webs dirigidas a consumidores (B2C)

¿Permite la web hacer venta a distancia?

10

SÍ: 83% NO: 17%

¿Permite la web hacer pedidos on – line? SI: 47% NO: 53%

¿Tiene la web acceso restringido a clientes? SI: 43% NO: 57%

10. APLICACIÓN DE LA LEY 34/2002, art. 10

La información exigida en el art.10 de la Ley 34/2002 ¿está disponible en el sitio web? SI: 17% NO: 83%

En caso de no estar, o estar incompleta, falta información relativa a : Nombre de la empresa, dirección completa en España, e-mail: 24% Datos del Registro Mercantil u otros Registros públicos: 67% Nº de identificación fiscal: 70% Datos, en su caso, de la autorización administrativa: 40% Información exacta y clara sobre el precio del producto: 57%

11. CARACTERÍSTICAS DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS INSPECCIONADOS Nº de productos químicos inspeccionados: 130

Tipos de PQs inspeccionados 89% preparados 11% sustancias

Peligrosidad de los PQs 96% son peligrosos 4% son no peligrosos, que contienen sustancias peligrosas > 1%

Todos o algunos de los componentes están en el Anexo I 91% tienen todos / algunos componentes en el Anexo I 9% tienen componentes peligrosos que no están incluidos en el Anexo I

¿Está disponible la información de peligrosidad en el sitio web desde donde se ofertan?

No está disponible: 37% Está disponible pero incompleta/ muy incompleta: 36% Se accede a ella mediante link a otras páginas web: 3% Está disponible: 24%

11

Evaluación de la calidad de dicha información No aplicable*: 37% Correcta: 10% Incorrecta: 52% No comprobado: 1% (*)- Por no disponer el sitio web de dicha información

Forma en la que se proporciona la información, caso de estar disponible Etiqueta 0% Pictogramas 15% Frases R 5% Frases S 6% Fichas de Datos de Seguridad 48% Otras 26%

Productos Químicos sujetos a restricciones por distinta normativa aplicable en la UE Ninguno: 91% Con algún ingrediente sujeto a restricciones específicas 9%

12. EVALUACIÓN DE LAS FDS INSPECCIONADAS DE LOS PQs SELECCIONADOS Nº de FDS evaluadas: 74

Calidad de las Fichas de Datos de Seguridad: 3- Epígrafes completos y la información proporcionada es de calidad alta/medio-alta 4% 2- Deficiencias leves: Los epígrafes inspeccionados tienen una calidad media. Información un poco incompleta. 16% 1- Deficiencias significativas: Calidad media-baja en algunos de los epígrafes inspeccionados. 43% 0- Deficiencias graves: Información de calidad baja-muy baja en los Epígrafes inspeccionados.18%

Evaluación de calidad de los Epígrafes 1, 2, 3, 11 y 15 (indicadores de calidad de la FDS) Epígrafe 1: 72% conforme Epígrafe 2: 34% conforme Epígrafe 3: 49% conforme Epígrafe 11: 54% conforme Epígrafe 15: 43% conforme

12

13. INFORMACIÓN RELACIONADA CON INFRACCIONES EN LOS SITIOS WEB En el 100% de los casos se han detectado infracciones en el sitio web

Tipos de infracciones/ incumplimientos detectados

Relacionados con el art.10 de la Ley 34/2002: 80% de las webs Relacionados con la información sobre peligrosidad: 93% de las webs Relacionados con la información del art. 21 del R.D. 1054/2002: 30% de las webs (100% de las webs inspeccionadas en las que se ofertan productos biocidas)

14. RESULTADOS FINALES DEL PROYECTO “COMERCIO ELECTRÓNICO DE PRODUCTOS QUÍMICOS”

Perfil de sitios webs y productos inspeccionados

La mayoría de los sitios webs y empresas inspeccionados tienen el siguiente perfil:

- Webs propias de empresas suministradoras de PQs (fabricantes o

distribuidores/minoristas), de fuera y de dentro de Andalucía, con prevalencia de empresas con sede o delegaciones comerciales en Andalucía, seguida de Cataluña

- Webs dirigidas básicamente a empresas y usuarios profesionales, aunque un 60% son

accesibles también a particulares - En la gran mayoría hay información suficiente para permitir venta a distancia y en

aproximadamente la mitad se puede realizar venta on-line de productos químicos - Las empresas responsables son PYMES con una plantilla en el rango de 10 – 49

trabajadores. - La mayoría no pertenecen a asociaciones profesionales del sector químico.

En relación a los productos químicos: - Los productos químicos que se ofertan en dichas webs son preparados peligrosos que

tienen uno o varios componentes en el Anexo I, por tanto con una peligrosidad consensuada en el ámbito europeo.

- La gran mayoría de dichos productos no están sujetos a restricciones en la

comercialización.

13

En este contexto, los resultados del proyecto definen el siguiente escenario: - En un 37% de los sitios webs no hay disponibilidad de información sobre la peligrosidad de

los productos químicos ni sobre medidas de seguridad destinadas a minimizarlos - En un 36% de los sitios webs hay información disponible pero muy incompleta/ incompleta

- En el 48% de los casos, la información se proporciona sólo mediante Ficha de Datos de

Seguridad. - La etiqueta de peligrosidad no está disponible en ningún caso de los inspeccionados (0%)

- Se ha realizado una evaluación de calidad de FDSs, calificándolas de 0 a 3 y tomando como

indicadores la calidad de los epígrafes 1, 2, 3, 11 y 15: El 43% de las FDS inspeccionadas se puntúan con calidad 1, es decir, con deficiencias significativas e información de calidad baja - muy baja en los epígrafes inspeccionados.

- Sólo un 4% de las FDS se han valorado con un 3: Epígrafes completos y calidad alta/medio-

alta en el contenido. - El 100% de las webs presentan incumplimientos relacionados con la legislación de

referencia para el proyecto “E-com”. - El 93% son incumplimientos relativos a los artículos de la normativa de sustancias y

preparados peligrosos relacionados con la publicidad y la venta a distancia. - El 30% de las webs inspeccionadas (el 100% de las que ofertan biocidas) incumplen lo

dispuesto en el RD 1054/2002 relacionado con la publicidad sobre biocidas.

15. CONCLUSIONES Relativas al suministro de productos químicos en general

El sector empresarial que utiliza Internet como una tienda virtual a través de la cual suministrar productos químicos y dar la posibilidad de contactar para realizar un pedido, incumple en un alto porcentaje, los requisitos relativos al suministro de información obligatoria que establece en su art.10 la Ley 34/2002, para todos los proveedores de servicios de la sociedad de la información.

La mayoría del sector (73%), bien no proporciona información alguna sobre la peligrosidad de los

productos químicos peligrosos que ofertan o publicitan en sus webs, bien dan alguna información sobre peligrosidad de forma incompleta o muy incompleta.

Relativas al suministro de productos químicos de uso profesional

Las webs expresamente dirigidas a usuarios profesionales ponen a disposición de los mismos las FDSs en menos del 50% de los casos, impidiendo por tanto, al usuario, disponer de una información detallada y anticipada relativa a la peligrosidad de los productos químicos a adquirir y a las medidas de protección que van a tener que implementar para minimizar riesgos.

14

Dado que el nivel de asociacionismo es muy bajo, en asociaciones empresariales relacionadas con el sector químico, el suministro de información a estas empresas proveedoras de productos químicos, relativa a la obligatoriedad de proporcionar datos sobre la peligrosidad de los productos que ofertan en Internet, se convierte en un proceso complejo.

Relativas al suministro de productos químicos de uso doméstico

La información sobre peligrosidad de los productos químicos de uso doméstico de venta on-line en Internet, es prácticamente nula.

16. RECOMENDACIONES Incrementar el trabajo de todas las administraciones implicadas y de las

asociaciones profesionales, en suministrar información accesible y gratuita a TODAS las empresas que ofrecen productos químicos de uso profesional, sobre las obligaciones derivadas del uso de Internet para promocionar, publicitar o vender directamente dichos productos, incluidos los biocidas. Las asociaciones profesionales deben recomendar a sus asociados que tengan disponibles y accesibles en Internet FDS actualizadas y completas de los mismos.

Las asociaciones de consumidores y las administraciones implicadas deben exigir

a aquellas empresas minoristas que ofrecen productos químicos de uso doméstico on-line en tiendas virtuales, en especial, cadenas de establecimientos de alimentación, o portales de compra on-line para consumidores, que faciliten información sobre la peligrosidad de los productos químicos que ofrecen, como así lo exige la normativa de productos químicos comercializados.

Recomendar a la CE que se legisle claramente sobre la obligatoriedad de

suministrar siempre información, accesible y gratuita, sobre la peligrosidad de los PQs, antes de la compra del producto, en cualquier medio que posibilite la compra a distancia de los mismos, incluyendo las ofertas de Internet.

SALUD AMBIENTAL DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN

CONSEJERÍA DE SALUD DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA

15

ANEXO I PROBLEMÁTICA DETECTADA, CARACTERÍSTICAS DE LAS WEBS INSPECCIONADAS Y POSIBLES SOLUCIONES APORTADAS POR LOS TÉCNICOS PARTICIPANTES EN ANDALUCÍA

ANNEX 3 – Evaluación del Proyecto Europeo “Comercio –e de PQs”

AN3.1

PRINCIPAL PROBLEMÁTICA ENCONTRADA:

- Las páginas web en general no aportan datos sobre peligrosidad de los PQs o bien ésta es incorrecta o incompleta

- Las etiquetas no son legibles. - Las que aparecen, forman parte de la fotografía del producto

químico.. En ellas, solo es posible identificar, si acaso, el pictograma de peligrosidad

- Falta de colaboración de algunas empresas cuando la información se les ha solicitado como administración sanitaria y no como clientes.

- Las empresas distribuidoras de productos químicos en la web, a profesionales y sobre todo al público en general, muy poco informadas sobre el contenido de la legislación de productos químicos y sus obligaciones.

- La mayoría de las páginas web no cumplen los requisitos de la Ley 34/2002 sobre comercio electrónico.

- Una vez detectados incumplimientos, es difícil plantear actuaciones de subsanación de deficiencias, dado que las tiendas virtuales de productos químicos son en muchos casos gestionadas por empresas que no pertenecen al sector químico, sino al sector de distribución de artículos u otros.

- Tiempo de ejecución de Proyecto muy corto. - Las FDS se siguen percibiendo por muchas empresas como

documentos semi-confidenciales, sólo accesibles en el área restringida para clientes registrados, en el mejor de los casos.

AN3.2

SOLUCIONES POSIBLES:

- Mejorar la información de las empresas, a través de las asociaciones profesionales de fabricantes y de distribuidores.

- Informar a las empresas minoristas (venta on-line de productos

químicos de uso doméstico) más importantes de cada país de la necesidad de dar información sobre peligrosidad de los productos que venden a público en general.

- Recomendar a las empresas que para venta a profesionales

pongan a disposición las FDS de los productos químicos en Internet.

- Recomendar a la CE que se legisle claramente sobre la

obligatoriedad de suministrar información sobre peligrosidad de los PQs, desde Internet, en páginas para usuarios profesionales a través de las cuales se posibilite la compra a distancia de los PQs.

17

E4 ¿Ha habido alguna cooperación con otras autoridades u organismos con competencia en la monitorización de Internet?

SÍ NO

Comentarios: A nivel autonómico, no. A nivel del Ministerio se ha contactado y solicitado asesoramiento y colaboración al correspondiente Departamento del Mº de Comercio

E5

Herramientas especiales utilizadas en la inspección de Internet. Describir:

- Se ha utilizado con éxito el directorio en Internet “Europages:

the European Business Directory”, en el que se provee de información sobre empresas (página web, e-mail, dirección completa, sector en el que trabajan, nº de empleados, ...) muy útil para el desarrollo del proyecto y la selección de empresas por regiones europeas.

- Se ha planteado la inspección “a distancia”, utilizando el

teléfono, el e-mail, el fax como medios de comunicación con las empresas, con buenos resultados en general.

- Se han utilizado direcciones particulares de correo electrónico

para acceder como usuarios a las áreas restringidas de algunas webs.

- Se ha utilizado “Google” como buscador para encontrar mucha

información útil sobre empresas y productos comercializados.

18

ANEXO II PARTICIPANTES EN EL PROYECTO DE LA CA DE ANDALUCÍA

19

LISTADO DE PARTICIPANTES EN EL PROYECTO EUROPEO DE COMERCIO ELECTRÓNICO DE PQs EN

ANDALUCÍA María Tarancón Estrada D.G. Salud Pública y Participación Sevilla Loreto Cuenca López Delegación Provincial Almería Mª Luisa Rosales Cano Delegación Provincial Almería Cristóbal Gómez Pérez Delegación Provincial Almería Catalina Cervantes Orozco Distrito Sanitario Almería Almería Mª Eugenia Gil Domínguez Distrito Sanitario Almería Almería Angel Arbaizar Ruiz de Dulanto Delegación Provincial Málaga F. Javier Plata Escalona Distrito Sanitario Serranía Ronda-Málaga Málaga Mª Dolores Guerrero Chica Distrito Sanitario La Vega Antequera-Málaga José Borrego Padilla Distrito Sanitario Málaga Málaga Inmaculada Pérez García Distrito Sanitario Axarquia Torre del Mar-Málaga Alonso Ortiz Domínguez Distrito Sanitario Costa del Sol Fuengirola Málaga Alicia Pendón Meléndez Distrito Sanitario Campo de Gibraltar Algeciras-Cádiz

Monica Muñoz Bascón D.Sanitario Campo de Gibraltar Algeciras-Cádiz Rocío López Pérez D.Sanitario Campo de Gibraltar Algeciras – Cádiz Soledad Sánchez Jiménez D.Sanitario Campo de Gibraltar Algeciras – Cádiz Rocío Carrasco Ramirez D.Sanitario Sierra de Cádiz Cádiz Isabel Mª Garrucho Campó D.Sanitario Sierra de Cádiz Cádiz. Isabel Mª Rodríguez Reguera D.Sº. Sierra de Cádiz. Mª Luisa Gómez Diaz de Bustamante D.Sanitario Sierra de Cádiz Cádiz. Mª Asunción Muñoz Vélez D.Sanitario Bahía de Cádiz-La Janda Cádiz. Marina Alcalá Castilla D.Sanitario Bahía de Cádiz-La Janda Cádiz. Mª Verónica Tejedor Garrido Distrito Sanitario Guadalquivir Córdoba Mª Teresa Álvarez de Sotomayor Morales Distrito Sanitario Guadalquivir Córdoba Diego Galán Zurita Distrito Sanitario Guadalquivir Cádiz Elena Gómez-Villalva Pelayo Distrito Sanitario Guadalquivir Córdoba

20

Mª Dolores Luna Gómez Distrito Sanitario Guadalquivir Córdoba José Antonio Ruiz Muro Distrito Sanitario Guadalquivir Córdoba Mª Teresa Sánchez González Distrito Sanitario Guadalquivir Córdoba Rafael Toscano Benavides Distrito Sanitario Guadalquivir Córdoba Cristina Pérez de la Cruz Área Sanitaria Norte de Córdoba Córdoba Patricia Mª Armario Ibáñez Área Sanitaria Norte de Córdoba Córdoba Mª Elisa Medina Romero Área Sanitaria Norte de Córdoba Córdoba Reyes Martín Lucena Distrito Sanitario Córdoba Sur Córdoba

Purificación Sánchez Rivas. Delegación Provincial de Salud. Granada. Ana Dognac Rodríguez. D. Sanitario Granada Nordeste. Granada. Juan Carlos Díaz Conejero. D. Sanitario Granada Nordeste. Granada. Maria Moraleda Sánchez. D. Sanitario Granada Nordeste. Granada. Encarnación Pérez López. D. Sanitario Granada Nordeste. Granada. Sonia Bo Cadena. D. Sanitario Granada Nordeste. Granada.

Rosa García Mesa. D. Sanitario Granada Sur. Granada. Francisco Carillo Hurtado. D. Sanitario Granada Sur. Granada. Inmaculada Castillo López. D. Sanitario Granada Sur. Granada. Mercedes Pontes Jiménez. D. Sanitario Granada Sur. Granada. Carmen de Oña Baquero. D. Sanitario Granada Sur. Granada. Judit Maraver Mora. D. Sanitario Granada Sur. Granada. Rafael Acuña Castillo. D. Sanitario Metropolitano de Granada. Granada. Elena Yánez de Lara. D. Sanitario Metropolitano de Granada. Granada. Lourdes Sánchez Sánchez. D. Sanitario Metropolitano de Granada. Granada. Amelia de la Torre Robles. D. Sanitario Metropolitano de Granada. Granada. Manuel Martín Peregrina. D. Sanitario Metropolitano de Granada. Granada. Inmaculada Megías Cano. D. Sanitario Metropolitano de Granada. Granada. Jose Antonio Pons. D. Sanitario Metropolitano de Granada. Granada. Aurelia Rebollo Delegación Provincial de Salud Huelva

21

Lourdes Gómez Jiménez. Distrito Sanitario Jaén Jaén María José Liébana Liébana Distrito Sanitario Jaén. Jaén Carlos Gabriel Montero Herrero Distrito Sanitario Jaén. Jaén Juan Bosco Muñoz León. Distrito Sanitario Jaén Jaén Mª Manuela Ruíz Portero. Distrito Sanitario Jaén. Jaén Miguel Angel López Torres Distrito Jaén-Nordeste.Übeda. Jaén. Manuel Cobo Aceituno Distrito Jaén-Sur .Alcalá la Real. Jaén. Lourdes Fernández Carazo Distrito Sanitario Jaen Norte Linares. Jaén. Ana Roldán González Distrito Jaen Norte. Linares. Jaén. Lourdes Morillo Montañes D.Sanitario Sevilla Aljarafe Sevilla Mª del Carmen Zambrana Cayuso D.Sanitario Sevilla Aljarafe Sevilla Elena Martín Vallejo D.Sanitario Sevilla Aljarafe Sevilla Carmen Rivera Maldonado D.Sanitario Sevilla Aljarafe Sevilla Carolina Sánchez Peña D.Sanitario Sevilla Este Sevilla

Concepción Núñez Castain D.Sanitario Sevilla Este Sevilla Pilar Sánchez de Medina Martínez D.Sanitario Sevilla Norte Sevilla Juan Francisco Pereira Muñoz D.Sanitario Sevilla Sur Sevilla Ignacio Cacace Rincón D.Sanitario Sevilla Sur Sevilla Mª Angeles Llamas Recio D.Sanitario Sevilla Sur Sevilla Lola Panadero Ruz D.Sanitario Sevilla Sur Sevilla Mª del Carmen Martínez Frías D.Sanitario Sevilla Sur Sevilla Jorge Suárez Agujas D.Sanitario Sevilla Sur Sevilla Gema Amblar Domínguez D.Sanitario Sevilla Sur Sevilla José Luis Pérez Ávila D.Sanitario Sevilla Sur Sevilla Manuel Hinojosa Vázquez D.Sanitario Sevilla Sur Sevilla Josefa García García D.Sanitario Sevilla. Sevilla