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Informe de Gestión 2017Programa Nacional de Conciliación

Extrajudicial en Derecho, Arbitraje y Amigable Composición

DIRECCIÓN DE MÉTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Johana Gisselle Vega Arenas Directora

2017

CONTENIDO

Presentación. 4

1. Rendición de cuentas con enfoque en el Derecho de Acceso a la Justicia. 5

2. ¿Qué son los Métodos Alternativos de Solución de Conflictos? 7

3. Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos. 8

4. Resultados de la gestión adelantada por el Programa Nacional de Conciliación Extrajudicial en derecho, arbitraje y amigable composición en el año 2017. 10

4.1. Conciliación. 10

4.2. Entidades Avaladas para impartir formación en conciliación. 16

4.3. Entidades Avaladas para impartir formación en insolvencia. 16

4.4. Procedimiento de insolvencia de persona natural no comerciante. 16

4.5. Arbitraje. 19

4.6. Amigable Composición. 22

4.7. Funciones de inspección, control y vigilancia. 23

4.8. Proyectos normativos relacionados con el acceso a la justicia en materia de mecanismos alternativos de solución de conflictos. 26

4.9. Atención de peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su competencia. 28

5. Estrategias para el fortalecimiento de los MASC. 28

5.1. Actualización Normativa 29

5.2. Diplomado de formación para funcionarios habilitados para conciliar y Notarios. 32

5.3. Jornadas móviles de Conciliación 35

5.4. Jornada Nacional Gratuita de Conciliación- CONCILIATÓN 2017. 39

5.5. Diagnóstico de Arbitraje. 50

6. Estrategias de Gestión de la información. 51

6.1. Sistema de Información de la Conciliación, el Arbitraje y la Amigable Composición – SICAAC. 51

6.2. Estrategia de comunicación 56

7. Información Financiera. 59

8. Compromisos de la dependencia. 62

9. Fuentes de información. 63

4

Este año la rendición de cuentas de la Dirección de Métodos Alter-nativos de Solución de Conflictos, se realizará respecto del Programa Nacional de Conciliación Extrajudicial en Derecho, Arbitraje y Amiga-ble Composición, la cual se llevará a cabo en la ciudad de Bogotá. El principal objetivo consiste en dar a conocer la gestión adelantada por este Programa de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos entre noviembre de 2016 y noviembre de 2017, en un espacio abierto al diálogo y a la interacción entre la ciudadanía y los grupos de interés, con énfasis en el acceso a la justicia, con el fin de fortalecer los planes, estrategias misionales y acciones de participa-ción ciudadana que pueda implementar el programa.

El presente informe, disponible para toda la ciudadanía, contiene la descripción, la razón de ser y los resultados de gestión del Programa Nacional de Conciliación Extrajudicial en Derecho de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos durante el periodo mencionado. De esta manera, la dependencia contribuye al fortaleci-miento de la estrategia de transparencia, a fomentar la participación ciudadana y a generar confianza en la gestión pública.

Estos serán los temas a tratar con sus respectivos resultados:

9 ¿Qué es el Programa Nacional de Conciliación Extrajudicial en Derecho, Arbitraje y Amigable Composición?

9 ¿Qué hace el Programa Nacional de Conciliación en Derecho, Arbitraje y Amigable Composición?

9 ¿Cuáles son las estrategias para promover los Métodos Alterna-tivos de Solución de Conflictos (MASC)?

•Estrategia de fortalecimiento de los Métodos Alternativos de Solución de Conflictos. •Estrategia de Información y divulgación de la Conciliación, el Arbitraje y la Amigable Composición.

9 Información financiera.

9 Compromisos de la dependencia.

9 Fuentes de información.

De esta manera esperamos que el ejercicio de rendición de cuentas de la dependencia, a través del diálogo e interacción con la ciuda-danía y los grupos de interés, contribuya al fortalecimiento de los planes, las estrategias misionales y las actividades de participación ciudadana de la dependencia.

PRESENTACIÓN

5

Los MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS bus-can fomentar y ayudan a garantizar el derecho de acceso a la justicia en Colombia.

Este derecho consagrado en el artículo 229 de la Constitución Política de Colombia establece la garantía que tiene toda persona para acceder a la administración de justicia. En Colombia, como lo establece la Cor-te Constitucional, el derecho de acceso a la justicia tiene un sentido múltiple. Entre otros comprende:

9 Contar con procedimientos idóneos y efectivos para la determina-ción legal de derechos y obligaciones,

9 Que las controversias planteadas sean resueltas dentro de un tér-mino prudencial y sin dilaciones injustificadas,

9 Que las decisiones sean adoptadas con el pleno respeto al debido proceso,

9 Que exista un conjunto amplio y suficiente de mecanismos para el arreglo de controversias,

9 Que se prevean mecanismos para facilitar el acceso a la justicia por parte de las personas de escasos recursos,

9 Que la oferta de justicia permita el acceso a ella en todo el territorio nacional. Este derecho se garantiza también a través del uso de los mecanismos alternativos de solución de conflictos.

La Corte Constitucional1 ha señalado que los mecanismos como la conciliación y el arbitraje son instrumentos complementarios de la justicia formal para la resolución de conflictos y más que medios para la descongestión judicial, son instrumentos para garantizar el acceso efectivo a la justicia y promover la resolución pacífica de los conflictos.

En particular, la CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL EN DERECHO, causa un impacto sobre el goce efectivo del derecho a acceder a la justicia, comoquiera que propende por la consecución de fines legítimos e im-portantes como son:

1 Sentencia C- 1195 de 2001. MP: Manuel José Espinosa Cepeda/Marco Gerardo Monroy Cabra. Bogotá 15 de noviembre de 2001.

1. RENDICIÓN DE CUENTAS CON ENFOQUE EN EL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA

6

(i) Garantizar el acceso a la justicia,

(ii) Promover la participación de los individuos en la solución de sus disputas,

(iii) Estimular la convivencia pacífica;

(iv) Facilitar la solución de los conflictos sin dilaciones injustificadas; y

(v) Aliviar la congestión, la lentitud y los costos de la justicia estatal formal.

7

2. ¿Qué son los Métodos Alternativos de Solución de Conflictos?

Se entiende por métodos alternativos de solución de conflictos, MASC, los mecanismos de administración de justicia diferentes al proceso ju-dicial, que no se supeditan a la dirección y decisión de un juez; entre ellos encontramos: la conciliación, el arbitraje, la amigable composi-ción y la mediación, entre otros.

Estos medios alternativos de resolución de conflictos son autónomos, se rigen por un sistema legal propio y persiguen, entre otros fines, el acceso a la administración de justicia, propenden por una gestión ágil, eficiente y eficaz, y generan la descongestión de los despachos judi-ciales. Los mecanismos alternativos de resolución de conflictos, MASC, son de dos clases: autocompositivos o heterocompositivos.

Un mecanismo alternativo de resolución de conflictos es autocompo-sitivo cuando las partes involucradas llegan por sí mismas a un acuer-do acerca de sus diferencias, sea que para la consecución de dicho acuerdo intervenga o no un tercero, quien de existir, sólo se limita a la orientación del proceso mas no a la resolución unilateral del mismo.

La conciliación y la mediación son mecanismos autocompositivos. Si el conflicto es gestionado por un tercero, a quien las partes involucradas en el conflicto facultan expresamente para que resuelva el mismo, el mecanismo es heterocompositivo; ejemplo, el arbitraje y la amigable composición.

Negociacióndirecta •Transacción

•Conciliación•Mediación

NegociaciónAsistida

•Arbitraje•Amigable composiciónAdjudicación

MASC

8

3. DIRECCIÓN DE MÉTODOS ALTERNATI-VOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS

La Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos del Ministerio de Justicia y del Derecho es la encargada de formular, coordinar, divulgar y fomentar políticas públicas para aumentar los niveles de acceso a la Justicia, a través de los mecanismos alterna-tivos de solución de conflictos y de modelos de implementación regional y local. Igualmente debe promover, evaluar y realizar los análisis, estudios e investigaciones necesarios para generar conoci-miento y el fortalecimiento de las políticas de acceso a la justicia a través de los mecanismos alternativos de solución de conflictos y proponer proyectos de ley o de actos legislativos en relación con acceso a la justicia en materia de mecanismos alternativos de solu-ción de conflictos. 16 del Decreto 1427 de 2017).

La Dirección de Métodos, está adscrita al Viceministerio de Promo-ción de la Justicia del Ministerio de Justicia y del Derecho (artículo 16 del Decreto 1427 de 2017).

1 •Políticas públicas

2 •Generación de conocimiento

3 •Actividad regulatoria

4 •Nuevos mecanismos

5 •Grupos minoritarios

Viceministerio dePromoción de la

Justicia

Justicia FormalMétodos Alternativos

de Solución deConflictos

OrdenamientoJurídico

9

Entre las funciones de la Dirección, que son inherentes al Programa Nacional de Conciliación extrajudicial en derecho, Arbitraje y Amiga-ble Composición (PNCEDAAC), están las siguientes:

9 Formular, coordinar, divulgar y fomentar políticas públicas para au-mentar los niveles de acceso a la justicia, a través de los mecanismos alternativos de solución de conflictos.

9 Realizar los análisis, estudios e investigaciones necesarios para ge-nerar conocimiento y el fortalecimiento de las políticas de acceso a la justicia a través de los mecanismos alternativos de solución de conflictos.

9 Promover el acceso a la justicia para los grupos minoritarios y vul-nerables.

9 Definir los topes tarifarios de los servicios que prestan los Centros de Conciliación y Arbitraje, de conformidad con lo establecido en la ley.

9 Autorizar la creación de centros de conciliación y arbitraje, así como la creación de entidades avaladas para impartir formación en Conciliación Extrajudicial en Derecho, y ejercer funciones de ins-pección, control y vigilancia de estos centros de conciliación y/o arbitraje, y de las entidades avaladas para impartir formación en conciliación.

9 Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su competencia.

10

4. RESULTADOS DE LA GESTIÓN ADELANTADA POR EL PROGRAMA NACIONAL DE CONCILIA-CIÓN EXTRAJUDICIAL EN DERECHO, ARBI-TRAJE Y AMIGABLE COMPOSICIÓN EN EL AÑO 2017

4.1.CONCILIACIÓN.

En la actualidad el Ministerio de Justicia y del Derecho ha autori-zado 388 Centros de Conciliación ubicados en 28 departamentos y 85 ciudades:

121 de estos Centros están autorizados en Arbitraje y se en-cuentran distribuidos en 23 departamentos y 47 ciudades.

40 centros están autorizados para conocer de los procedimien-tos de insolvencia de persona natural no comerciante en 16 ciudades.

11

Entre los funcionarios habilitados a nivel nacional que más reportan información en el SICAAC, encontramos que son los Comisarios de Familia, los Inspectores de Policía, y en Bogotá, los Notarios y Defen-sores de Familia.

En el país 28 de los 32 departamentos cuentan con centros de con-ciliación autorizados por el Ministerio de justicia y del Derecho, los departamentos con mayor número de centros autorizados son: Antio-quia (13%), Valle del Cauca (11%), Atlántico (5%), Cundinamarca (5%), Santander (4%), Norte de Santander (4%) y Nariño (4%), sin embargo, es de anotar que gran parte de los departamentos de la región de la Amazonia y uno de la Orinoquia no cuentan con centros de conciliación.

Cabe señalar que Bogotá D.C es el municipio con mayor número de centros, ya que cuenta con un total de 89, lo que equivale al 22% del total de centros que existen en el país, seguido de Medellín con 33 (8%) y Cali con 32 (8%), aunado a ello también son las ciudades que cuentan con más notarias, donde también pueden acudir los ciudada-nos a conciliar.

Por otra parte, los casos más conciliados son los relacionados con te-mas de civil y comercial con 79.374 casos que representan el 65% del total de conciliaciones realizadas entre noviembre de 2016 a noviem-bre de 2017, en especial temas de contratos; seguido de los casos de familia con 37.679 casos que equivalen al 30%, en los que predomina la conciliación de obligaciones frente a los hijos e incapaces.

En el periodo comprendido entre el 1 de noviembre de 2016 y el 1 de noviembre de 2017, se reportaron en el SICAAC 121.648 casos, cu-yos resultados fueron: 51.147 casos terminaron con constancia, lo que equivale al 42% del total reportados, y 48.053 con acta de conciliación, lo que equivale al 39,5%.

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388 4.80714.9422.832 abogados

11.934 estudiantes

176 judicantes

12

LAS SOLICITUDES POR ÁREA2 :

PORCENTAJE DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN POR ÁREA

2 Subdirección de Gestión de Información en Justicia

CIVIL Y COMERCIAL65%

FAMILIA31%

CIVIL Y COMERCIAL FAMILIA ESPECIALES

PENAL COMUNITARIO PROPIEDAD INTELECTUAL

LABORAL FAMILIARES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

NO APLICA

ÁREA NÚMERO DE SOLICITUDES DE CONCILIACIÓN PORCENTAJE

CIVIL Y COMERCIAL 79.374 65,1%

FAMILIA 37.661 30,9%

ESPECIALES 1.540 1,3%

PENAL 1.443 1,2%

COMUNITARIO 653 0,5%

PROPIEDAD INTELECTUAL 552 0,5%

LABORAL 315 0,3%

FAMILIARES 304 0,2%

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 86 0,1%

TOTAL 121.928 100%

13

EL NÚMERO DE SOLICITUDES DE CONCILIACIÓN POR DEPARTAMENTO3 es el siguiente:

3 Según reporte de los operadores en el SICAAC

DEPARTAMENTO NÚMERO DE SOLICITUDES DE CONCILIACIÓNBOGOTÁ D.C. 49.267ANTIOQUIA 13.933

VALLE DEL CAUCA 10.966SANTANDER 6.532

NARIÑO 5.595ATLÁNTICO 4.906

CUNDINAMARCA 3.724RISARALDA 3.203

TOLIMA 3.071HUILA 2.452

NORTE DE SANTANDER 2.383BOYACÁ 2.258

META 1.822CALDAS 1.680

CÓRDOBA 1.492MAGDALENA 1.287

BOLÍVAR 1.268QUINDÍO 1.243CAUCA 994CESAR 984

CASANARE 621CHOCÓ 611SUCRE 585

ARAUCA 472CAQUETÁ 262

PUTUMAYO 142LA GUAJIRA 134

SAN ANDRÉS 24VAUPÉS 7GUAINÍA 6GUAINÍA 3

AMAZONAS 1VICHADA 0

TOTAL 121.928

14

PRINCIPALES TEMAS DE LAS SOLICITUDES DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL EN DERECHO:

CIVIL Y COMERCIAL

CONTRATOS 27.433

RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL 22.403

OTROS 20.349

TÍTULOS VALORES 4.611

FAMILIA

OBLIGACIONES FRENTE A LOS HIJOS E INCAPACES 22.424

UNIÓN MARITAL DE HECHO 10.828

1.650

46.600

27.717

418

23.307

14.2179.725

05.000

10.00015.00020.00025.00030.00035.00040.00045.00050.000

TotalResultados

Resultados de las solicitudes de conciliación en derecho

CONCILIACIÓN PARCIAL CONCILIACIÓN TOTAL INASISTENCIA

ASUNTO NO CONCILIABLE NO ACUERDO OTROS RESULTADOS

CONCILIACIONES EN TRÁMITE

15

Es importante señalar el efecto que genera el acuerdo conciliatorio, ya que en primer lugar, el acta de conciliación hace tránsito a cosa juzga-da, es decir, que los acuerdos adelantados ante los respectivos conci-liadores y funcionarios habilitados por ley, aseguran que lo consignado en el acta no sea de nuevo objeto de debate a través de un proceso judicial o de otro mecanismo alternativo de solución de conflictos. El efecto mencionado busca darle certidumbre al derecho y proteger a ambas partes de una nueva acción o una nueva sentencia.

De otra parte el acta de conciliación presta mérito ejecutivo dentro de los términos establecidos por la ley, esto quiere decir que cuan-do el acta de conciliación contenga una obligación clara, expresa y exigible, será de obligatorio cumplimiento para la parte que se le im-ponga dicha obligación. En caso de incumplimiento total o parcial de lo acordado por una de las partes, la autoridad judicial competente podrá ordenar su cumplimiento, dando efectividad a los acuerdos, esto indica que el 39,5% de los casos registrados en los cuales se generó un acuerdo conciliatorio, las actas producto de dichos acuerdos prestan mérito ejecutivo y hacen tránsito a cosa juzgada.

De acuerdo a los datos del Departamento Nacional de Planeación, “el valor medio implícito es para el caso de la rama judicial de $ 2’143.085, mientras que por conciliación se puede hablar de un valor mínimo de $184.800 lo que representa un 8,6% de los costos jurisdiccionales, en el caso de caso de derecho civil”.4

Lo anterior indica que en promedio el ahorro de los casos conciliados en el periodo del 1 de noviembre de 2016 al 1 de noviembre de 2017, fue de $94.101’469.105.

Lo anterior indica que en promedio el ahorro de los casos conciliados en el periodo del 1 de noviembre de 2016 al 1 de noviembre de 2017, fue de $94.101’469.105.

4 Análisis conceptual del Sistema Nacional de Conciliación de Colombia en sus 25 años, Departamento Nacio-nal de Planeación, pág. 206.

16

4.2.ENTIDADES

AVALADAS PARA IMPARTIR

FORMACIÓN EN CONCILIACIÓN.

4.3. ENTIDADES

AVALADAS PARA IMPARTIR

FORMACIÓN EN INSOLVENCIA.

4.4. PROCEDIMIENTO DE INSOLVENCIA DE PERSONA NA-

TURAL NO COMER-CIANTE.

La Dirección de Métodos Alternativos, ha avalado 137 entidades para impartir formación en conciliación, las cuales se encuentran ubicadas en 40 ciudades y se han capacitado en conciliación en derecho a 32.028 personas de diferentes profesiones, es decir, que los capacitados no solo son abogados.

En Colombia existen 33 entidades avaladas por el Ministerio de Justicia y del Derecho para impartir formación en conciliación de insolvencia de persona natural no comerciante, las cuales se lo-calizan en 13 ciudades. Adicionalmente, se han capacitado 664 conciliadores en insolvencia de persona natural no comerciante.

El procedimiento de insolvencia es un mecanismo de acceso a la administración de justicia, a través del cual la persona natural no comerciante puede negociar sus deudas a través de un acuer-do con sus acreedores para normalizar sus relaciones crediticias, puede convalidar los acuerdos privados a que llegue con sus acreedores y puede liquidar su patrimonio.

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17

En el país solo 40 municipios cuentan con centros de conciliación au-torizados por este Ministerio para conocer de los procedimientos de insolvencia de persona natural no comerciante, por lo que a falta de ellos se puede acudir a cualquiera de las 904 notarías que se encuentran en 647 municipios del país; sin embargo de acuerdo al reporte tan solo en 16 ciudades las notarías están conociendo de los procedimientos de insolvencia de persona natural no comerciante.

Cabe destacar el hecho que Bogotá D.C es el municipio con mayor número de notarías con un total de 77, seguido de Medellín con 31 y Cali con 23, aunado a ellos son las ciudades con más centros de con-ciliación autorizados por el Ministerio de Justicia y del Derecho para conocer de los procedimientos de insolvencia de persona natural no comerciante.

Área Tipo resultado Cantidad %

INSOLVENCIA

Total 1332 100,1

Acuerdo 559 42

No Acuerdo 237 17,8

Otro 106 8

Sin Resultado 430 32,3

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18

De acuerdo a los reportes del SICAAC desde enero de 2016 a octubre de 2017, 1.332 personas se han acogido al proceso de insolvencia de persona natural no comerciante, de las cuales 559 llegaron a un acuerdo de negociación de deudas, lo que representa el 42% y el 32% aún se encuentra en trámite, el 17% no llegó a acuerdo, es decir, que el trámite pasó a liqui-dación patrimonial y el 7% fue rechazado por no pago de la tarifa.

Como es bien sabido, los procedimientos de negociación de deudas y convalidación de acuerdos privados de personas na-turales no comerciantes sin límite de cuantía, compete a las notarías y a los centros de conciliación del domicilio del deu-dor que previamente han sido autorizados por este Ministerio. Sin embargo, de los 388 centros de conciliación que existen en el país, solo 40 están autorizados para realizar trámites de insolvencia, y si bien es cierto, existen 904 notarías que por ley se encuentran facultadas para tramitar el procedimiento mencionado, de acuerdo al reporte que tenemos en el SICAAC pocas han adelantado este tipo de procedimiento. De hecho, según los datos del sistema, de los 1.332 casos sólo 186 fue-ron tramitados en alguna de las 904 notarias que existen en el país, lo cual representa el 14% de los casos reportados entre enero de 2016 y octubre de 2017.

De acuerdo con los datos que reporta el SICAAC, respecto del actual panorama del procedimiento de insolvencia de persona natural no comerciante, se concluye que no ha tenido el im-pacto y la cobertura a nivel nacional que se esperaba, debido a que en las pequeñas ciudades y municipios apartados, no existen centros de conciliación autorizados por el Ministerio de Justicia y del Derecho para conocer de los Procedimien-tos de Insolvencia de la Persona Natural No Comerciante, lo cual se evidencia con las cifras de casos y números de centros autorizados en el país, pues muestran una oferta altamente concentrada en las grandes ciudades.

No obstante lo anterior, los datos son satisfactorios en ciuda-des como Bogotá, Cali, Medellín y Pasto, entre otros, ya que en esta ciudades el impacto ha sido significativo, debido a la gran labor que han realizado los centros de conciliación; ello sin duda debe motivar el seguir trabajando para lograr las fi-nalidades del procedimiento.

19

4.5. ARBITRAJE.

Durante el periodo del informe, los centros de Arbitraje reporta-ron al SICAAC 128 casos, de los cuales 87 fueron relacionados con contratos que equivalen al 68%5 . En el país existen 1.728 árbitros y 341 secretarios de tribunal de arbitramento registra-dos en el SICAAC.6

Con base en la información consignada en el Sistema de Infor-mación de la Conciliación, el Arbitraje y la Amigable Compo-sición -SICAAC- (Ministerio de Justicia y del Derecho 2017), el Departamento Nacional de Planeación7 realizó un análisis de la oferta y gestión de los centros de arbitraje (Diagnóstico de los métodos de resolución de conflictos 2017). El DNP localizó la cobertura territorial municipalizada de los centros. Como se puede observar, existen centros de arbitraje en 45 de los 1122 municipios de Colombia.

Aspectos a tener en cuenta:8

9 La cobertura territorial de los centros de arbitraje es del 4% de los municipios del país.

9 El 100% de los centros de arbitraje se encuentran ubicados en las ciudades y aglomeraciones e intermedias.

9 El 89% de los centros de arbitraje están ubicados en ciu-dades y aglomeraciones y el 11% en ciudades intermedias. En otras palabras, no existen centros de arbitraje en áreas rurales, rurales dispersas y áreas no municipalizadas depar-tamentales.

9 Los 5 departamentos que suman el 66% de los centros de ar-bitraje son: Bogotá D.C. (24%), Valle (18%), Antioquia (10%), Atlántico (9%) y Risaralda (5%).

9 Las 5 ciudades con mayor número de centros de arbitraje son: Bogotá D.C. (22%), Cali (13%), Barranquilla (8%), Mede-llín (6%), y Cartagena (4%) para un total del 53% nacional.

5 Se encuentra en trámite el reporte por web service los casos de la Cámara de Comercio de Bogotá que es la que realiza mayor número de arbitrajes, es decir, que los casos reportados en el SICAAC aún no cuenta con el reporte de casos de la Cámara de Comercio de Bogotá.6 Los árbitros y secretarios se contaron solo una vez.7 Diagnóstico de la Resolución de Conflictos 2017- DNP.8 Documento conceptual y metodológico-. Investigación sobre la operación del Arbitraje en Colombia.

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121 3411.728

20

9 El promedio de casos de arbitramento presentados ante los cen-tros de arbitraje es de 477 procesos en los últimos 3 años.

9 Los casos que más se presentan en arbitraje son de conflictos comerciales (260), seguidos de los civiles (113) y asuntos de lo contencioso administrativo (96).

9 Los casos de arbitraje se presentaron en un 100% en las ciuda-des, aglomeraciones e intermedias. De dicho porcentaje, el 99% se solicitaron en ciudades y aglomeraciones y el 1% en ciudades intermedias.

9 Los departamentos con mayor gestión en arbitraje con casos solicitados son: Bogotá D.C. (64%), Antioquia (13%), Valle (8%), Atlántico (4%) y Bolívar (3%).

9 Las ciudades con mayor gestión en arbitraje con casos solicita-dos son: Bogotá D.C. (63%), Medellín (13%), Cali (8%), Barran-quilla (4%) y Cartagena (3%). Lo anterior suma un 91% de la gestión a nivel nacional.

9 El promedio de tribunales de arbitramento instalados es de 351. 9 El promedio de tribunales de arbitramento en trámite es de 462. 9 El promedio de tribunales de arbitramento donde se profirió

laudo arbitral es de 97. 9 El promedio de tribunales de arbitramento que terminaron por

conciliación es de 38. 9 El promedio de tribunales de arbitramento que terminaron por

no pago es de 86. 9 El promedio de tribunales de arbitramento que terminaron por

una razón diferente a las anteriores es de 109.

Con base en las cifras anteriores, se puede afirmar:9

9 La cobertura territorial de los centros de arbitraje es limitada ya que llega solamente al 4% de los municipios del país y está ubicado en las principales ciudades, dejando por fuera las áreas rurales y rurales dispersas.

9 El servicio de arbitraje está concentrado en las tres principales ciudades del país: Bogotá D.C., Medellín y Cali, teniendo la pri-mera el 63% de los casos.

9 El número de casos de arbitraje es bajo, el promedio es de 477 casos.

9 No es posible analizar en el SICAAC la gestión del arbitraje a nivel nacional.

9 Documento conceptual y metodológico-. Investigación sobre la operación del Arbitraje en Colombia.

21

Contribución Arbitral Especial:

En la Ley 1743 de 2014 se establecieron alternativas de financiamien-to para la Rama Judicial, entre ellas la Contribución Especial Arbitral, definida como una contribución parafiscal a cargo de los centros de arbitraje, los árbitros, secretarios de tribunal y la persona natural o jurídica o el patrimonio autónomo a cuyo favor se ordene el pago de valor superior a 73 salarios mínimos legales mensuales vigentes, con destino al Fondo para la Modernización, Descongestión y Bienestar de la Administración de Justicia. En los casos de Tribunales Arbitrales ad hoc la Contribución Especial Arbitral es un aporte parafiscal a cargo de los árbitros.

La tarifa para arbitraje institucional es del 2% de la base gravable para los árbitros, secretarios de tribunal y la persona natural o jurídica o el patrimonio autónomo a cuyo favor se ordene el pago de valor superior a 73 salarios mínimos legales mensuales vigentes, al igual que para los Centros de Arbitraje, y los tribunales ad hoc.

Esta normativa10 determinó que los centros de arbitraje, debían enviar semestralmente a la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos del Ministerio de Justicia y del Derecho, un informe sobre el monto tanto de las pretensiones, como de los costos de funciona-miento, de los honorarios percibidos por los árbitros y el valor corres-pondiente a las Contribuciones Arbitrales Especiales que sean debidas, en cada uno de los procesos que se adelanten bajo su administración.

Para el cumplimiento de este reporte por parte de los Centros de Ar-bitraje, la Dirección de Métodos Alternativos expidió la Circular No CIR17-0000003-DMA-2100, a través de la cual se solicitó a los centros de arbitraje que reportaran la información referente a las contribucio-nes especiales derivadas de procesos arbitrales.

La respuesta a este requerimiento por parte de los centros de arbitraje que a la fecha habían adelantado procesos arbitrales fue registrada en el SICAAC y arroja los siguientes datos:

Año 2016:

10 Artículo 23 Ley 1743 de 2014.

Cuantía pretensiones Valor total arbitraje Valor correspondiente al centro

$ 14.108.501.769 $ 946.900.435 $ 140.183.383

Valor honorarios Contribución especial árbitro Contribución especial centro

$ 806.717.052 $ 10.912.961 $ 2.349.340

22

Año 2017 hasta 31 de octubre de 2017:

Cuantía pretensiones Valor total arbitraje Valor correspondiente al centro

$ 441.686.489.636 $ 25.146.914.332 $ 3.686.736.652

Valor honorarios Contribución especial árbitro Contribución especial centro

$ 21.460.177.687 $ 393.727.363 $ 83.405.440

Con el propósito de facilitar el reporte a los usuarios y mejorar la gestión de la información, se realizó un análisis de las exigencias legales para realizar el respectivo reporte en el SICAAC, es decir, se dispuso el ingreso de la información de las contribuciones especia-les en dicho sistema, lo que permite a los usuarios entrar al Sistema SICAAC, www.sicaac.gov.co, para diligenciar el reporte en el menú de contribución especial.

De igual manera se adelantan las adecuaciones del sistema SICAAC, que permitirán el registro de los reportes de contribución especial a que están obligados los secretarios de tribunal, de acuerdo a lo consagrado en la Ley 1819 de 2016.

Cobra especial importancia lo establecido en la Ley 1819 de 2016 referente a la contribución especial para laudos arbitrales de conte-nido económico, a cargo de la persona natural o jurídica o el patri-monio autónomo a cuyo favor se ordene el pago de valor superior a setenta y tres (73) salarios mínimos legales mensuales vigentes, recursos que se destinarán a la financiación del Sector Justicia y de la Rama Judicial, medida que propende de manera efectiva por el fortalecimiento a la promoción e implementación de los Mecanis-mos Alternativos de Solución de Conflictos- MASC.

4.6. AMIGABLE

COMPOSICIÓN.

En el país existen 121 centros de conciliación autorizados que cuentan con la facultad de la amigable composición, y existen 255 amigables componedores registrados en el SICAAC. Durante el periodo de noviembre de 2016 a noviembre de 2017, los cen-tros que tienen la facultad de amigable composición reportaron al SICAAC, 5 casos, de los cuales el 80% corresponden a temas de civil y comercial.

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121 255

23

4.7. FUNCIONES DE INSPECCIÓN, CONTROL Y VIGILANCIA

El Ministerio de Justicia y del Derecho, conforme las facultades consagradas en la Ley 640 de 2001 y en el Decreto Único 1069 de 2015, ejerce a través de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, funciones de inspección, control y vi-gilancia sobre los Centros de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición del país, mediante el seguimiento y la verificación del cumplimiento de las obligaciones legales que le competen a cada centro, dentro de las cuales se encuentra el reporte opor-tuno y sistemático de la información al SICAAC.

A través del procedimiento de Inspección, Control y Vigilancia, la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, se evidencia el cumplimiento de la ley y los reglamentos por parte de sus autorizados para prestar los diferentes servicios en conciliación, arbitraje, amigable composición y los recientemen-te autorizados para conocer del procedimiento de Insolvencia de Persona Natural no comerciante.

Dicha vigilancia es importante, a fin de mantener el cumplimien-to del ordenamiento jurídico, evitar los abusos en que puedan incurrir los Centros y la retroalimentación entre las directrices del Ministerio y el funcionamiento de los Centros.

Con fundamento en las obligaciones establecidas en la Ley 640 de 2001, el Decreto 1069 de 2015 y la Resolución 018 de 201611 , se adelantaron las siguientes labores en el periodo de la rendición:

11 Artículos 13- 15 de la Ley 640 de 2001, artículos 2.2.4.2.7.1 del Decreto 1069 de 2015, artículo 1 y 2 del Decreto 2462 de 2015.

Faltas graves Sanciones

• Inscripción en listas sin requisitos• Multas no canceladas• Prestación del servicio en supensión• No prestación del servicio• Modificación de requisitos mínimos

• Amonestación escrita• Multas (hasta 200 smlmv)• Suspensión (hasta 6 meses)• Revocatoria de la autorización de funcionamiento o del aval

..

.

.

.

.

.

.

.

24

Vigilancia virtual del cumplimiento de la obligación de registro en el SICAAC de las actas y constancias derivadas de los trámi-tes conciliatorios adelantados en los Centros:12

Practicada la inspección virtual en la plataforma del SICAAC a los Centros de Conciliación del país, se filtraron aquellos que presentaron ausencia total de casos, o inactividad de trámites de conciliación en el año inmediatamente anterior, determinan-do procedente adelantar procedimiento de Inspección Control y Vigilancia a tales centros.

Para realizar esta vigilancia se adelantaron las siguientes acti-vidades:

9 Se elaboraron y remitieron por medio físico y correo elec-trónico (63) requerimientos a los Centros de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición del país, que fueron se-ñalados por el SICAAC.

9 Como consecuencia de los requerimientos, los centros soli-citaron capacitación en el manejo del SICAAC, por lo que se impartió capacitación en promedio a (20) centros de los 63 requeridos por el Ministerio.

9 Se practicó visita presencial a treinta (30) Centros del País.

9 Se adelantan seis (6) procesos de Indagación Preliminar en virtud de los requerimientos realizados durante las visitas.

9 Se proyectó (1) Resolución de Revocatoria por petición de un Centro de conciliación.

9 Se expidieron (2) Resoluciones de Revocatoria de centros a título de sanción, previa investigación administrativa.

9 Se dio cumplimiento a los requerimientos por parte de (18) Centros del país.

9 Se encuentran en trámite (3) solicitudes de revocatoria por petición de los Centros de conciliación.

12 Artículo 2.2.4.2.7.1 Decreto 1069 de 2015.

25

Vigilancia de la obligación de realizar Jornadas Gratuitas de Conciliación Programadas por los Centros de Conciliación au-torizados.13

En cumplimiento a la CIRCULAR. No CIR17-0000004-DMA-210052 los Centros de Conciliación programaron y actua-lizaron las jornadas gratuitas de conciliación con los siguientes resultados:

Para el 2016 se registraron por los Centros de Conciliación en el Sistema (SICAAC) 236 Jornadas de Conciliación Gratuita, las cuales fueron realizadas por 53 Centros, en las cuales se aten-dieron 1.769 casos, entre el 1 de noviembre de 2016 y el 31 de diciembre de 2016.

Para 2017 se registraron por los Centros de Conciliación en el Sistema (SICAAC) 581 Jornadas de Conciliación Gratuitas, rea-lizadas por 125 Centros, con una atención de 4.947 casos, con corte del 1 de enero de 2017 al 2 de noviembre de 2017.

9 817 jornadas de conciliación registradas en el SICAAC.

9 Atención de 6.716 casos asociados a dichas jornadas.

9 Participación de 178 centros de conciliación.

Es importante resaltar que se ha incrementado significativa-mente la participación de los Centros de Conciliación en las Jornadas Gratuitas de Conciliación, lo que significa un mayor acceso a la justicia de los estratos 1, 2 y 3 de la población a través de este Mecanismo de Solución de Conflictos.

Las cifras anteriores demuestran el alto sentido de responsabilidad social, que se ha venido fortaleciendo, fruto del trabajo articulado de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos con los diferentes Centros de Conciliación del País.

13 Artículo 2.2.4.2.5.1 del Decreto Único Reglamentario 1069 de 2015. Debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 3.1.1 del mismo Decreto 1069 de 2015> Los Centros de enti-dades sin ánimo de lucro deberán organizar y realizar mínimo una jornada gratuita al año, ya sea de conciliación, arbitraje o amigable composición, que deberá ser coordinada con el Ministerio de Justicia y del Derecho.En dichas jornadas deberá atenderse un mínimo de casos presentados según lo defina el Minis-terio de Justicia y del Derecho, a través de cualquiera de los métodos alternativos de solución de conflictos, que no debe ser inferior al cinco por ciento (5%) de los casos atendidos por el Centro en el año inmediatamente anterior.Los árbitros y los conciliadores tendrán la obligación de prestar gratuitamente sus servicios en las jornadas a las que se refiere este artículo.La realización de dichas jornadas deberá ser coordinada con el Ministerio de Justicia y del Derecho. Para tal propósito, el Centro deberá presentar al Ministerio de Justicia y del Derecho con mínimo treinta (30) días hábiles de antelación a la fecha de realización de la jornada, un informe en el que se indique el lugar, el día, el horario y las condiciones de la jornada, el número y tipo de casos que se busca atender, y el número estimado de conciliadores, árbitros o amigables componedores que participarán en la jornada.

26

Vigilancia a la obligación de reporte de casos de conciliación atendidos por los servidores públicos habilitados por ley para conciliar:14

Los funcionarios habilitados para conciliar están compuestos por: Comisarios de familia, Defensores de familia, Defensores del consumidor financiero, Delegados regionales y seccionales de la Defensoría del Pueblo, Fiscales, Inspectores de trabajo, Notarios, Procuradores judiciales administrativos, Procuradores judiciales en lo civil, Procuradores judiciales para asuntos de familia, Procuradores judiciales para asuntos laborales, Super-intendente delegado para conciliación en la Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendente delegado para con-ciliación en Superintendencia Nacional de Salud, Jueces civiles municipales, Jueces promiscuos municipales, Personeros munici-pales e Inspectores de policía.

A la fecha existen 4807 funcionarios habilitados para conciliar que se han registrado en el SICAAC. En la revisión a los casos se ha evidenciado que de los 7235 casos reportados mediante la funcionalidad “Casos de Conciliación” por este grupo de usua-rios, Bogotá presenta el 11% de este reporte con 780 casos, de igual manera los departamentos que más registran información en el SICAAC son: Antioquia, Santander y Cundinamarca.

Resolución para convocar, elegir y conformar el Consejo Nacio-nal de Conciliación y Acceso a la Justicia.

El Consejo Nacional de Conciliación y Acceso a la Justicia fue crea-do por la Ley 640 de 2001, como organismo asesor del Gobierno Nacional en materias de acceso a la justicia y fortalecimiento de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, el cual se encuentra adscrito al Ministerio de Justicia y del Derecho.

El Artículo 66 del Decreto 1829 de 2013, estableció que el Mi-nisterio de Justicia y del Derecho debía determinar el procedi-miento, la convocatoria y elección de los representantes de los centros de conciliación y arbitraje, consultorios jurídicos de uni-versidades, casas de justicia y notarios ante el Consejo Nacional de Conciliación.

14 Artículo 2.2.4.2.7.7. Decreto 1069 de 2015.

4.8. PROYECTOS

NORMATIVOS RELACIONADOS CON EL ACCESO

A LA JUSTICIA EN MATERIA DE ME-

CANISMOS ALTERNATIVOS DE

SOLUCIÓN DE CONFLICTOS.

27

Para cumplir con lo ordenado en la Ley y en el decreto regla-mentario, el Viceministerio de Promoción de la Justicia en coor-dinación con la Dirección de Métodos elaboró el proyecto de resolución: “Por la cual se determina la metodología para la con-vocatoria, elección y conformación de las listas de postulados para ser representantes ante el Consejo Nacional de Conciliación y Acceso a la Justicia, por parte de los centros de conciliación y arbitraje, consultorios jurídicos de universidades, casas de justicia y notarios.” La resolución se encuentra integrada por 14 artículos que reglamentan el objeto, conformación de listas, categorías, requisitos, la forma en que se realizará la convocatoria y elección de los representantes de los centros de conciliación y arbitraje, consultorios jurídicos de universidades, casas de justicia y nota-rios ante el Consejo Nacional de Conciliación.

Una vez entre en vigencia la Resolución, el Ministerio de Jus-ticia y del Derecho convocará y organizará las elecciones para conformar las listas de los representantes que cumplan con los requisitos establecidos por la ley.

Proyecto de Decreto para fijar las tarifas que se cobrarán para la realización de remates por comisionado, en los Centros de arbitraje, los Centros de Conciliación, las Cámaras de comercio y los Martillos legalmente autorizados.

La Ley 1564 de 2012, en su artículo 454 establece el rema-te por comisionado y en su parágrafo segundo señala que los Jueces podrán comisionar a los Notarios, Centros de arbitraje, Centros de conciliación, Cámaras de Comercio o Martillos le-galmente autorizados, dejando a cargo del Gobierno Nacional la reglamentación de las tarifas para los Centros de arbitraje, Centros de conciliación y Cámaras de Comercio o martillos.

Este decreto contribuirá positivamente en la descongestión de los despachos judiciales, y se constituirá en un instrumento más en favor de la pronta y cumplida justicia, pues el cúmulo de expedientes que esperan proveídos para su necesario avan-ce sin la agilidad requeridas y necesarias para satisfacción de las partes en litigio, atentan contra la celeridad de los trámites y efectividad de los derechos reconocidos por la ley sustancial. La norma propuesta además de tener un profundo contenido de carácter social, contribuye al desarrollo de las políticas asig-nadas al Ministerio de Justicia y del Derecho por el Gobierno Nacional.

28

4.9. ATENCIÓN DEPETICIONES Y

CONSULTAS RE-LACIONADAS CON

ASUNTOS DE SU COMPETENCIA.

Durante el periodo comprendido entre el 1 de noviembre 2016 a 2 de noviembre del 2017, fueron recibidos por la dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos 3.135 solicitu-des de las cuales el 50.53% corresponden al programa de conci-liación en derecho, y 31 de ellas se encuentran en trámite.

Tipo de solicitudes que son atendidas por el programa de conciliación en derecho.

Durante el periodo de rendición de cuentas, el Programa Nacional de Conciliación Extrajudicial en Derecho, Arbitraje y Amigable Com-posición, en cumplimiento de las funciones de coordinación y fo-mento de políticas públicas para aumentar los niveles de acceso a la Justicia y de promoción del acceso a la justicia para los grupos minoritarios y vulnerables desarrolló las siguientes estrategias diri-gidas a fortalecer la conciliación y el arbitraje:

5. ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECI-MIENTO DE LOS MECANISMOS DE CON-

CILIACIÓN Y ARBITRAJE

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Las Jornadas de “Actualización Normativa” son una estrategia para el fortalecimiento de los Métodos Alternativos de Solución de Conflictos que se adelanta a través de la articulación estra-tégica entre la DMASC y los Centros de Conciliación, de Arbitra-je y las Universidades, con el fin de poner a disposición de ope-radores de justicia, usuarios del servicio y partes interesadas, el conocimiento y experticia adquirida en torno a los MASC.

Esta estrategia tiene como fundamento legal el artículo 6 de la Ley 640 de 2001, que señala que el Ministerio de Justicia y del Derecho debe velar por que los funcionarios públicos facultados para conciliar reciban capacitación en mecanismos alternativos de solución de conflictos. Asimismo, el funda-mento legal se encuentra en el artículo 2.2.4.2.3.1 del Decreto Único Reglamentario 1069 de 2015, que consagra el principio de participación, según el cual, los centros de conciliación y arbitraje deben generar espacios de intervención de la comu-nidad, enfocados en entronizar en ella la cultura de los mé-todos alternativos de solución de conflictos, con el propósito de cambiar en los individuos que la integran las concepciones antagónicas propias del debate judicial y evitar el escalamien-to de los conflictos en la sociedad.

Las jornadas de actualización normativa están dirigidas a ope-radores de MASC, estudiantes de las facultades de derecho, abogados, usuarios de servicios de justicia, funcionarios de en-tes territoriales, partes interesadas y ciudadanía en general. En las jornadas se exponen temas sobre Centros de Conciliación y Arbitraje, el Procedimiento de insolvencia de Persona Na-tural no Comerciante, procedimiento conciliatorio y Sistema de Información de la Conciliación, el Arbitraje y la Amigable Composición – SICAAC.

Beneficios de la actualización normativa:

9 Optimización en el uso de los recursos mediante la ges-tión de alianzas estrategias con Centros de Conciliación y Universidades, lo cual a su vez ha fortalece lazos institu-cionales.

9 Afianzamiento de los vínculos entre la Dirección de Méto-dos Alternativos y del Programa con los Centros de Con-ciliación y demás usuarios, en virtud de la interacción de funcionarios de la DMASC con los operadores de justicia, usuarios de los servicios de justicia, partes interesadas, es-tudiantes y ciudadanía en general.

5.1. ACTUALIZACIÓN NORMATIVA A CENTROS DE CON-CILIACIÓN Y/O ARBITRAJE A OPE-RADORES DE LA CONCILIACIÓN.

30

9 Promoción de espacios de participación y acercamiento a la ciudadanía, teniendo en cuenta sus opiniones y necesida-des, con miras a mejorar este tipo de ejercicios y procesos internos de la dependencia.

9 Contribución al cumplimiento de metas institucionales de la dependencia.

9 Mejoramiento de la imagen institucional del Ministerio al tener un acercamiento real con los usuarios de los servicios de la dependencia y con personas que desconocían los be-neficio del uso de los MASC.

9 Aporte al fortalecimiento y promoción del uso de los MASC en las comunidades mediante el uso y apropiación de diná-micas de solución de conflictos en las comunidades.

En el periodo de rendición de cuentas, se adelantaron cuatro (4) actualizaciones normativas con los siguientes socios estra-tégicos:

SOCIO ESTRATÉGICO FECHA DE LA JORNDA CIUDAD

9 Cámara de comercio de Neiva 21 ABRIL 2017 NEIVA

9 Personería de Bucaramanga 26 JUNIO 2017 BUCARAMANGA

9 Universidad San Buenaventura seccional Bogotá 10 AGOSTO 2017 BOGOTÁ

9 Cámara de Comercio de Valledupar11,12 AGOSTO 2017 VALLEDUPAR

Estos eventos contaron con una asistencia y participación masi-va de operadores de MASC, estudiantes de derecho, abogados, usuarios de servicios de justicia, funcionarios de entes territoria-les, partes interesadas y ciudadanía en general. En total fueron 603 los asistentes a las jornadas de actualización normativa.

Evaluación de las Jornadas.

Como parte de la metodología aplicada en la ejecución de las jornadas de actualización normativa, se diseñó y aplicó una encuesta de satisfacción, con el objetivo principal de recoger las opiniones, necesidades de información, expectativas y su-gerencias de los asistentes, que permitan mejorar este tipo de ejercicios y fortalecer los procesos internos de la dependencia,

31

así como propiciar y tener en cuenta a mediano plazo la par-ticipación de la ciudadanía en la planeación institucional del Programa Nacional de Conciliación Extrajudicial en Derecho y/o Arbitraje.

Algunos de los resultados obtenidos de las Encuestas de satis-facción aplicadas en el año 2017, fueron los que se señalan a continuación y que son aspectos a tener en cuenta en las próxi-mas actividades de capacitación:

9 Aproximadamente el 87% de las personas encuestadas coinciden en valorar positivamente las temáticas, la cali-dad, la utilidad, y el cumplimiento de los objetivos de las capacitaciones, esta tendencia se mantiene en lo referente a las instalaciones y al nivel de satisfacción obtenido en la jornada de capacitación.

9 El 50% de los encuestados hacen referencia a que les gus-taría que los temas de las próximas jornadas sean la con-ciliación en insolvencia de persona natural no comerciante, conciliaciones realizadas o casos para tener conocimiento práctico, familia, entre otros.

9 Las personas encuestadas refieren la necesidad de capaci-taciones más participativas para preparar mejor a los conci-liadores evitando cometer errores por desconocimiento de la ley.

32

Con el objeto de facilitar la labor de promoción y fortalecimiento de las políticas de acceso a la justicia a través de los mecanismos alternativos de solución de conflictos y con fundamento en el ar-tículo 6 de la Ley 640 de 2001 que señala que la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, deberá velar por que los funcionarios públicos facultados para conciliar reciban capacitación en mecanismos alternativos de solución de conflic-tos, se determinó realizar un DIPLOMADO EN CONCILIACIÓN di-rigido a funcionarios públicos facultados por la ley para conciliar y a notarios, con el fin de desarrollar e implementar el plan de formación indicado por el artículo 2.2.4.2.8.3 del Decreto 1069 de 2015 y que puntualmente establece la Resolución No. 0221 de 2014 del Ministerio de Justicia y del Derecho.

La importancia de la capacitación de funcionarios del sector público habilitados para conciliar es inmensa puesto que son ellos finalmente quienes llevan a cabo este mecanismo de au-tocomposición, con lo cual se transforman en eje fundamental del diálogo, eslabón esencial en la resolución de conflictos y por ende resultan ser arquitectos de convivencia pacífica y bienestar social, en aras de la construcción de un tejido social que garan-tice el respeto por los derechos de los coasociados.

En este punto, resulta fundamental tener en cuenta que dentro del universo de funcionarios públicos habilitados para conciliar encontramos a los procuradores delegados en materias civil, la-boral, administrativa y de familia, los defensores regionales y seccionales de la Defensoría del Pueblo, los inspectores de tra-bajo, los jueces civiles y promiscuos municipales, los notarios, los defensores de familia, los comisarios de familia y los perso-neros, en concordancia con lo normado en los artículos 19, 23, 27, 28 y 31 de la Ley 640 de 2001.

Especial importancia reviste para el Ministerio de Justicia y del Derecho, poder brindar igualmente la capacitación en concilia-ción extrajudicial en derecho a los notarios del país, a fin de estos cuenten igualmente con las habilidades requeridas para manejar los asuntos conciliables que les sean solicitados y en razón a la gran presencia que tienen a lo largo del territorio nacional.

Para adelantar esta estrategia de formación se analizó la necesidad de capacitar funcionarios públicos y notarios en los departamentos de Atlántico, Antioquia, Valle del Cauca, Tolima y Meta, para lo cual se tuvo en cuenta:

5.2. DIPLOMADO DE

FORMACIÓN A FUNCIONARIOS

CONCILIADORES Y NOTARIOS.

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(i) En las regiones del Atlántico, Antioquia, Valle del Cauca, Tolima y Meta existen altos índices de casos atendidos en conci-liación extrajudicial en derecho lo que hace necesaria la buena formación de notarios y funcionarios.

(ii) En los departamentos de Atlántico, Antioquia, Valle del Cauca, Tolima y Meta no se ha surtido capacitación de concilia-ción extrajudicial en derecho a funcionarios públicos ni a nota-rios por parte de la Dirección de Métodos Alternativos de Solu-ción de Conflictos (MASC).

Paralelo a lo anterior, para determinar la priorización de las re-giones en las cuales se encuentran los funcionarios públicos y notarios a los cuales se enfoca la capacitación de conciliación extrajudicial en derecho, se tuvo en consideración los munici-pios que acorde con el Departamento Nacional de Planeación, pertenezcan a zonas rurales y rurales dispersas y los funciona-rios públicos y notarios que pertenezcan a los municipios priori-zados del posconflicto y cercanos a las ciudades que servirán de nodos para la capacitación.

De esta manera se priorizaran para la inscripción en la capaci-tación de conciliación extrajudicial en derecho los funcionarios públicos habilitados para conciliar y los notarios pertenecientes a los siguientes municipios:

DEPARTAMENTO MUNICIPIOS

AntioquiaAlejandría, Anzá, Armenia, Cocorná, Granada,

Guatapé, Heliconia, San Francisco, San Luis, San Rafael y San Pedro de Urabá

Cauca Balboa, Bolívar y Patía

Córdoba Pueblo Nuevo, Tierra Alta y Valencia

La Guajira El Molino, San Juan del Cesar y Villanueva

Para la realización del diplomado se contrató a la Cámara de Comercio de Cali, quien tendrá a su cargo las actividades aca-démicas y logísticas que requiere el diplomado, comoquiera que tendrá una modalidad e-learning y presencial durante la cual los estudiantes se reunirán en cinco (5) ciudades nodo, como son las ciudades de Cali, Barranquilla, Villavicencio, Ibagué y Medellín.

34

El diplomado inició con la inducción al diplomado e-learning, a través de un Webinar donde los estudiantes tuvieron la oportu-nidad de conectarse a través de un link previamente enviado, sesión en la que se explicó la metodología del Diplomado, las sesiones y fechas a desarrollarse el mismo y la presentación de los tutores que acompañarán en primera medida el desarrollo del módulo virtual.

Los resultados de la inscripción que fueron hechas conforme a la demanda de los funcionarios de los municipios convocados, por región son los siguientes:

ANTIOQUIA ATLÁNTICO TOLIMA VALLE META

55 44 60 52 39

35

5.3. JORNADAS MÓVILES DE CONCILIACIÓN EN MUNICIPIOS RURALES Y RURALES DISPERSOS.

Las jornadas móviles gratuitas de conciliación tienen como propósito que la conciliación se convierta en una verdadera herramienta de resolución de conflictos entre los colombianos, para lo cual, el Ministerio unió esfuerzos con los gobiernos de las entidades territoriales, los centros de conciliación, los ser-vidores públicos facultades para conciliar, los conciliadores en equidad y los líderes comunitarios del municipio o la región, para ofrecer en un mismo espacio los servicios de conciliación gratuitos a la población.

Estas jornadas constituyen una estrategia liderada por el Mi-nisterio de Justicia y del Derecho para ofrecer servicios gratui-tos de conciliación extrajudicial en derecho en forma masiva a la población de estratos 1, 2, y 3.

Para el desarrollo de las jornadas móviles gratuitas se priori-zaron 20 municipios posconflicto que se beneficiarán de la es-trategia liderada por éste Ministerio. Y para la regionalización de las mismas se tuvieron en cuenta 3 criterios de selección:

9 Se priorizaron los municipios rurales y rurales dispersos del país, de manera que realmente se contribuya a acercar los servicios de conciliación a las personas con mayores barre-ras geográficas para acceder a ellos.

9 Se consideró como factor excluyente aquellos municipios donde operan Casas de Justicia o Centros de Conviven-cia Ciudadana, pues con otro proyecto de inversión de la DMASC se financiaron jornadas móviles de Casas de Justi-cia y Centros de Convivencia Ciudadana.

9 El tercer criterio de selección fue la existencia de un Centro de Conciliación en el municipio seleccionado.

36

Siguiendo estos criterios, resultaron 6 municipios elegibles. Considerando que la planeación buscaba beneficiar 20 muni-cipios, se seleccionaron los 14 municipios restantes aplicando dos criterios: cercanía geográfica al municipio ya seleccionado y la no existencia de Casas de Justicia, ni Centros de Conviven-cia Ciudadana. La cantidad de municipios adicionales se selec-cionó usando criterios de muestreo aleatorios estratificado. A continuación se relacionan los municipios seleccionados para la realización de las jornadas móviles:

DEPARTAMENTO MUNICIPIOS

AntioquiaAlejandría, Anzá, Armenia, Cocorná, Granada, Guatapé, Heliconia, San Francisco, San Luis,

San Rafael y San Pedro de Urabá

Cauca Balboa, Bolívar y Patía

Córdoba Pueblo Nuevo, Tierra Alta y Valencia

La Guajira El Molino, San Juan del Cesar y Villanueva

En cada municipio de los 20 priorizados por el postconflicto, se realizaron dos jornadas móviles de Conciliación:

9 Primera jornada móvil: Se desarrolló en octubre y se pres-taron los siguientes servicios: recepción de casos de con-ciliación, asesorías jurídicas y psicológicas (en algunos municipios) y realización de audiencias de conciliación en aquellos casos en donde las Inspecciones de Policía u otras entidades del respectivo municipio se encontraban con-gestionadas y fuera posible llevar a cabo las mismas para resolver el respectivo caso.

9 Segunda jornada móvil de conciliación: se ejecutó a finales de octubre y durante el mes de noviembre, según lo que se hubiere acordado entre el Ministerio, el centro de con-ciliación que adoptó el respectivo municipio y el municipio priorizado. Se prestaron los siguientes servicios: asesorías jurídicas y audiencias de conciliación.

Para el desarrollo de las jornadas gratuitas de conciliación a nivel nacional, el Ministerio de Justicia y del Derecho contrató los servicios logísticos y operativos, con el fin de garantizar la correcta ejecución de las jornadas, para lo cual el contratista

37

seleccionado se comprometió a realizar la convocatoria de cada una de las jornadas en los diferentes municipios a través de volantes para promocionar la actividad y los servicios que se prestarían, cuñas radiales, perifoneo y pasacalles promocio-nales de las actividades.

Las jornadas se realizaron en cada uno de los municipios selec-cionados con la participación y apoyo de los diferentes centros de conciliación, cámaras de comercio y universidades de las re-giones, quienes desplazaron sus conciliadores a los lugares de realización de las jornadas a fin de prestar sus servicios en pro de la jornada.

DEPARTAMENTOMUNICIPIOS

JORNADAS MÓVILES

PRIMERA JORNADA:

FECHALUGAR

FECHA SEGUNDA JORNADA ENTIDAD QUE APOYA

LA GUAJIRA

EL MOLINO

19 DE OCTUBRECENTRO DE INTE-GRACIÓN CIUDA-

DANA

16 DE NOVIEMBRECOLEGIO ISMAEL

RODRÍGUEZ

Centro de Conciliación de la Fundación Liborio Mejía

SAN JUAN DEL CESAR

17 DE OCTUBREPARQUE DE LAS

DELICIAS

17 DE NOVIEMBREPARQUE DE LAS

DELICIAS


VILLANUEVA18 DE OCTUBRECASA DE LA CUL-

TURA

15 DE NOVIEMBRECASA DE LA CUL-

TURA


ANTIOQUIA

SAN FRANCISCO

13 DE OCTUBRECASA DE LA CUL-

TURA


TURA

Centro de Conciliación Universidad Autónoma de las Américas, Centro de

Conciliación de la Policía de Medellín y Centro de Conciliación de la Perso-

nería de Medellín.

COCORNÁ14 DE OCTUBRE

INSTITUCIÓN EDU-CATIVA COCORNÁ

4 DE NOVIEMBREPARQUE EDUCATI-

VO COCORNÁ

Centro de Conciliación Universidad EAFIT y Cen-tro de Conciliación de la

Policía de Medellín.

SAN LUIS

7 DE OCTUBREPLACA POLIDE-

PORTIVA BARRIO OBRERO


VO SAN LUIS

Centro de Conciliación Universidad de Medellín y Centro de Conciliación de

la Policía de Medellín

38

GRANADA

21 DE OCTUBREPARQUE EDUCATI-

VO GRANADA

11 DE NOVIEMBRECASA DE LA CULTU-

RA GRANADA

Centro de Conciliación Universidad Autónoma

Latinoamericana.

ANTIOQUIA

ANZÁ


VO


VO

Policía Nacional, Univer-sidad Autónoma Latinoa-

mericana

HELICONIA

22 DE OCTUBRE

COLEGIO SAN RA-FAEL

5 DE NOVIEMBRE

COLEGIO SAN RA-FAEL

Centro de Conciliación de la Cámara de Comercio de Medellín y centro de con-ciliación del consultorio

jurídico de la Universidad Sabaneta

SAN PEDRO DE URABÁ


VO


VO

Centro de conciliación de la Cámara de Comercio de

Urabá

ARMENIA4 DE NOVIEMBRE COLEGIO MUNICI-

PAL25 DE NOVIEMBRE UNIVERSIDAD PONTIFICIA

BOLIVARIANA

BALBOA

19 DE OCTUBRECOLEGIO SANTA

TERESITA – AULA MÚLTIPLE

10 DE NOVIEMBRECOLEGIO SANTA

TERESITA – AULA MÚLTIPLE

Centro de conciliación de la Cámara de Comercio

del Cauca

BOLÍVAR 21 DE OCTUBREPARQUE PRINCIPAL

7 DE NOVIEMBREPOLIDEPORTIVO


del Cauca

PATIA (BORDO)27 DE OCTUBRECASA DE LA CUL-

TURA


TURA


del Cauca

CÓRDOBA

TIERRALTA

11 DE OCTUBREPARQUE CENTRAL

CENTRO DE RECUR-SOS EDUCATIVOS

MUNICIPALES

10 DE NOVIEMBRECENTRO DE RECUR-SOS EDUCATIVOS

MUNICIPALES

Centro de Conciliación del Consultorio Jurídico de la universidad Cooperativa

VALENCIA 18 DE OCTUBREPARQUE CENTRAL

8 DE NOVIEMBRECENTRO DE INTE-GRACIÓN CIUDA-

DANA

Centro de Conciliación de la Cámara de Comercio de

Montería

PUEBLO NUE-VO

20 DE OCTUBRE

CENTRO DE INTE-GRACIÓN CIUDA-

DANA

1° DE NOVIEMBRE

CENTRO DE INTE-GRACIÓN CIUDA-

DANA

Centro de Conciliación del Consultorio Jurídico de la universidad Luis Amigo

CAUCA15

15 Las jornadas móviles previstas en Cauca se suspendieron por el bloqueo de la vía Panamericana

39

ANTIOQUIA

SAN RAFAEL

21 DE OCTUBREPARQUE EDUCA-TIVO BARRIO EL

TEJAR

4 DE NOVIEMBREPARQUE EDUCA-TIVO BARRIO EL

TEJAR

Centro de Conciliación del Consultorio Jurídico de la Universidad Autónoma de

las Américas

GUATAPÉ

13 DE OCTUBRECÁMARA DE CO-

MERCIOCarrera 31 N° 31- 28

Guatapé

27 DE OCTUBRECÁMARA DE CO-

MERCIOCarrera 31 N° 31- 28

Guatapé

Centro de Conciliación del Consultorio Jurídico de la Universidad Cooperativa/ Centro de Conciliación de la Cámara de Comercio

Oriente Antioquia

ALEJANDRÍA

14 DE OCTUBRE

PARQUE EDUCATI-VO

28 DE OCTUBRE

PARQUE EDUCATI-VO

Conciliación del Con-sultorio Jurídico de la

Universidad Católica del Oriente/ Conciliación del Consultorio Jurídico de la Universidad Autónoma

Latinoamericana

Con el objetivo de coordinar, divulgar y fomentar políticas públi-cas para aumentar los niveles de acceso a la justicia y promover el acceso para los grupos minoritarios y vulnerables, el Ministe-rio de Justicia y del Derecho a través de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, adelantó la II Jornada Nacional Gratuita de Conciliación “Conciliatón”, durante los días 26, 27 y 28 de septiembre de 2017.

Durante el 2016, miles de colombianos atendieron el llamado del Ministerio de Justicia y del Derecho y acudieron masivamen-te a la primera Conciliatón para solucionar sus problemas.

Ante los buenos resultados obtenidos en la Conciliatón 2016, fue presentado ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) como una herramienta útil para incrementar el acceso a la justicia y fomentar soluciones no li-tigiosas de los conflictos, asumiendo el Estado colombiano el compromiso frente a esta organización de la realización anual de la jornada de conciliatón.

Los objetivos y las ventajas de la CONCILIATÓN son los siguien-tes:

5.4. JORNADA NACIONAL GRATUITA DE CONCILIACIÓN – CONCILIATÓN 2017.

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Objetivos:

9 Gestionar los conflictos de las personas, especialmente de quie-nes viven en los estratos 1, 2 y 3, que correspondan a población vulnerable, en situación de pobreza extrema o ubicada en áreas rurales.

9 Posicionar a la conciliación como un método alternativo de so-lución de conflictos reconocido por la ciudadanía como una for-ma de acceso a la justicia de manera legítima y confiable.

9 Promover el diálogo y la autogestión de los conflictos.

9 Apoyar a los gobiernos locales para la promoción de la justicia.

9 Integrar a los operadores de la conciliación y a otros operadores locales para facilitar la consolidación de los Sistemas Locales de Justicia.

9 Apoyar la consolidación de la paz y el fortalecimiento de la con-vivencia ciudadana dentro del territorio nacional.

Ventajas:

9 Ayuda a construir acuerdos beneficiosos para las partes, con plenos efectos jurídicos.

9 Garantiza al ciudadano acceso ágil, eficaz y cercano a la justicia, y una pronta y certera solución a su conflicto.

9 Garantiza seguridad jurídica y la descongestión de los despa-chos judiciales.

9 Representa ahorro de dinero para las personas que acceden a ella. No requiere de abogado.

9 Transforma positivamente la sociedad, pues mejora la conviven-cia y ayuda a resolver pacíficamente los conflictos.

Desarrollo de la Conciliatón 2017:

Para la realización de esta importante estrategia se adelantaron gestiones administrativas, logísticas, de información y divulgación que permitieron vincular y obtener la cooperación de las autorida-des del orden Nacional y Departamental, las entidades territoriales, los Centros de Conciliación públicos, privados y de Consultorios Ju-rídicos de facultades de derecho y las Casas de Justicia.

Entidades de los órdenes nacionales, departamentales y municipa-les invitados a participar en la conciliatón.

Fueron invitadas a participar en la CONCILIATÓN: Ministerio del In-terior, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Vivienda, Instituto Colom-biano de Bienestar Familiar – ICBF, Superintendencia de Notariado

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y Registro, Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Fiscalía General de la Nación, Policía Nacional y Rama Judicial.

A nivel territorial se envió comunicación a todas las gobernaciones y Alcaldías de capital y de otros municipios del país en los departa-mentos del Atlántico, Bolívar, Sucre, Norte de Santander, Antioquia, Chocó, Guaviare, Cesar, Guainía, Vichada, Córdoba, Huila, San Andrés y Providencia, Valle, Tolima, Cauca, Nariño, Amazonas, Meta, Caquetá, Magdalena, Putumayo, Casanare, Arauca, Cundinamarca, Bogotá, San-tander, La Guajira, Vaupés, Caldas, Risaralda, Quindío, Boyacá.

Igualmente atendieron la convocatoria del Ministerio de Justicia y del Derecho, otras entidades como Asocapitales, la Federación Nacional de Gobernadores, Confecámaras, la Personería de Bogotá, la Secreta-ría de Gobierno de Bogotá, la Federación Colombiana de Municipios, las Casas de Justicia y los Centros de Convivencia de todo el país.

En la etapa previa a la jornada se desarrolló una intensa agenda de reuniones con las Autoridades del orden nacional, departamental y municipal para que se articularan con los centros de conciliación pú-blicos, privados y de los consultorios jurídicos de las universidades, Ca-sas de Justicia, Notarios, Comisarios de Familia, Defensores de Familia, Fiscalía, Ministerio de Trabajo y demás servidores públicos facultados para conciliar.

A las Gobernaciones y Alcaldías se les solicitó el apoyo para la logís-tica en cada entidad territorial y se les entregó a todos los asistentes a la reunión y especialmente a los centros de conciliación privados, públicos y de los consultorios jurídicos de las universidades el formato del ABC de la conciliación y el formato de recepción de casos.

El total de municipios visitados por los funcionarios: 276.Municipios participantes en la conciliatón nacional 2017: 305.

Se acordó que el lugar de realización de las audiencias y asesorías sería en las instalaciones de cada centro de conciliación, en las casas de justicia y en las unidades de mediación participantes, en los puntos de atención de la conciliación en equidad (PACE) de los municipios que tienen conciliadores en equidad y en los despachos de los distintos funcionarios públicos con facultades para conciliar.

La estrategia de realizar JORNADAS DE RECEPCIÓN DE CASOS fue algo novedoso en esta II JORNADA DE CONCILIATÓN, y para el ejercicio anual de la CONCILIATÓN se debe volver permanente. Igualmente que-remos destacar que con la estrategia de la CONCILIATON se fortalece la participación interinstitucional en su administración y realización,

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puesto que se articulan el apoyo de los centros de conciliación pri-vados, públicos y de los consultorios jurídicos de las universidades con las entidades del orden departamental, municipal y Nacional que operan territorialmente.

Respecto a esta estrategia, considera por el Ministerio de Justicia y del Derecho que lo que la hace especial es la participación interins-titucional en su administración y realización.

La Conciliatón permite comprender que el Ministerio de Justicia y del Derecho es una instancia que articula e impulsa la estrategia, pero a diferencia de otros, en donde el liderazgo de principio a fin está única y exclusivamente en una cabeza, la Conciliatón funciona gracias a la participación activa y dinámica de todas las institucio-nes que tenemos a cargo responsabilidades asociadas a la justicia.

Es interesante destacar en el SECTOR JUSTICIA, que la CONCILIA-CIÓN es de los pocos mecanismos que necesita de una complemen-tariedad tan grande, pues está dispersa en todo el tejido institucional; por ejemplo, los Municipios tienen responsabilidades en relación con este mecanismo, muchas Instituciones del orden nacional tienen gran-des responsabilidades en materia de conciliación, como por ejemplo la Procuraduría General de la Nación, el Instituto Colombiano de Bienes-tar Familiar, el Ministerio de Trabajo, la Fiscalía General de la Nación, entre otras, lo que demuestra que todas las instituciones se entrelazan en relación con la administración de este mecanismo de solución de conflictos.

Podemos señalar incluso que un municipio grande, mediano o pe-queño, según el tamaño de su territorio y de sus competencias, puede generar política pública en materia de conciliación, lo que no podrían hacer en materia de arbitraje, o en materia de justicia laboral, o civil o comercial, o contenciosa; en materia de conciliación lo pueden hacer, basta crear los programas necesarios, suficientes y adaptados a sus condiciones. Ejemplo de ello es el departamento de Nariño que ha creado el programa de jornadas móviles de conciliación.

El Programa quiere fomentar con la estrategia de la CONCILIATÓN, la posibilidad de crear programas en cada uno de los territorios para el fortalecimiento de la conciliación.

Estrategia de comunicación de la CONCILIATÓN.

La estrategia de conciliación tuvo como su principal objetivo divul-gar el mensaje de la prestación de servicios de conciliación extra-judicial en derecho y en equidad gratuitos para todos los miembros

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de la población de estratos 1, 2 y 3 y población rural de los municipios participantes.

El alcance de la estrategia fue motivar a las comunidades para partici-par en la solución de sus conflictos de manera masiva, para garantizar el éxito de la jornada y lograr que se realicen un buen número de au-diencias en los días previamente acordados.

La estrategia de comunicaciones se desarrolló en los siguientes com-ponentes:

9 Enlace en la página del Ministerio de Justicia y del Derecho en don-de fue colgada toda la información de CONCILIATÓN.

9 El logotipo oficial y todas las piezas gráficas de CONCILIATÓN fue-ron diseñadas por la oficina de prensa del Ministerio de Justicia y del Derecho.

9 Dentro de las piezas gráficas están: afiches y piezas gráficas para páginas Web.

9 La Gobernación de Cundinamarca imprimió 3.000 afiches que in-cluyó los logotipos enviados por el Ministerio.

9 El Ministerio del Interior autorizó la presentación de la propaganda de conciliatón en el boletín del consumidor.

9 Se realizaron comunicados de prensa y publicaciones en las revis-tas de las entidades participantes.

9 Se realizó divulgación a través de las redes sociales.

9 Se realizó divulgación por las diferentes entidades de apoyo en sus programas institucionales.

9 Varias entidades territoriales gestionaron entrevistas, informes o publicaciones con medios de comunicación.

9 Los centros de conciliación públicos y privados ayudaron con la divulgación del evento.

La Conciliatón, estrategia de oportunidades: Como datos diferentes a las cifras, la CONCILIATÓN 2017 constituyó una gran oportunidad para:

9 Dar a conocer la figura o mecanismo de la conciliación.

9 Diseñar estrategias de comunicación para que los usuarios de todo el país se acerquen a los operadores de la conciliación.

9 Hacer contacto con las diferentes entidades, de las cuales depen-den los diferentes operadores, con el fin de vincularlos a la jornada.

9 Lograr la articulación de los diferentes operadores que hay en un municipio con el fin de brindar un buen servicio.

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9 Saber las necesidades que tienen los operadores para prestar un buen servicio (como son capacitaciones tanto jurídicas como en el reporte de la información).

9 Aumentar el número de funcionarios habilitados a los cuales se les creó usuario y contraseña en el SICAAC. Al inicio se tenían 3.200 y hoy ya hay 5.019 creados. El número aumentó en 1.819 usuarios.

9 Proponer trabajo continuo en el acompañamiento y seguimiento que necesitan los operadores para el reporte de la información.

9 Desarrollar estrategias para el trabajo en equipo y articulación con todas las entidades que tienen funcionarios habilitados para conciliar.

9 Iniciar la labor de acercamiento a cada entidad desde el comien-zo del año para que la CONCILIATÓN genere estadísticas de un trabajo planeado.

9 Generar confianza a los usuarios para utilizar el Mecanismo de la Conciliación.

9 Acompañamiento constante del Ministerio a los diferentes ope-radores.

9 Comunicar a todos operadores la obligatoriedad de reportar la información al SICAAC de acuerdo al artículo 15 de la Ley 640 de 2001, el artículo 2.2.4.2.7.1 y siguientes del Decreto 1069 de 2015, y Resolución 018 de 2016 (después de crear el usuario y contraseña viene la capacitación y el seguimiento para saber si pudo entrar al sistema y si está reportando).

RESULTADOS DE LA CONCILIATÓN.

La Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, en cumplimiento de sus objetivos misionales contó con el sistema de información - Sistema de Información de la Conciliación, el Arbitra-je y la Amigable Composición- SICAAC mediante el cual se reunió la información de los diferentes operadores de justicia que participa-ron en las jornadas.

CONSOLIDADO DE SOLICITUDES INSCRITAS A LA CONCILIATÓN NACIONAL 2017 POR DEPARTAMENTO:

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Total de solicitudes atendidas 29.719Total de Acuerdos de conciliación logrados: 9.797

DEPARTAMENTO NÚMERO DE SOLICITUDES / CITACIONES

BOGOTÁ D.C. 8.786CUNDINAMARCA 2.681

ANTIOQUIA 2.494

VALLE DEL CAUCA 2.206

SANTANDER 1.479

CÓRDOBA 1.170

NARIÑO 1.135

NO ESPECIFICA 1.083

BOYACÁ 909

RISARALDA 831

HUILA 791

ATLÁNTICO 733

META 643

TOLIMA 541

CAUCA 511

NORTE DE SANTANDER 440

QUINDÍO 438

CALDAS 414

CAQUETÁ 380

CESAR 326

BOLÍVAR 306

MAGDALENA 287

SUCRE 264

CHOCÓ 249

CASANARE 240

PUTUMAYO 143

LA GUAJIRA 72

ARAUCA 59

SAN ANDRÉS 58

AMAZONAS 30

VICHADA 11

META 7

GUAVIARE 2TOTAL 29.719

Fuente: Subdirección de Gestión de Información en Justicia Octubre 20 de 2017

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ÁREAS DE LAS SOLICITUDES INSCRITAS A LA CONCILIATÓN NACIONAL 2017:

ÁREA NÚMERO DE SOLICITUDES PORCENTAJE

PENAL 12.747 42,89%FAMILIA 8.760 29,48%

CIVIL Y COMERCIAL 5.930 19,95%

NO ESPECIFICA 1.597 5,37%ESPECIALES 251 0,84%

COMUNITARIO 180 0,61%

PROPIEDAD INTELECTUAL 96 0,32%

FAMILIARES 76 0,26%

LABORAL 43 0,14%CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO 34 0,11%

PENAL 3 0,01%FAMLIA 2 0,01%

Total 29.719

Fuente: Subdirección de Gestión de Información en Justicia Octubre 20 de 2017

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SOLICITUDES POR FUENTES

Etiquetas de fila Suma de SOLICITUDES

CASA DE JUSTICIA CANAPOTE 5CASA DE JUSTICIA COUNTRY 63

CASA DE JUSTICIA DE PRADERA VALLE 0

CASA DE JUSTICIA SOACHA 97COMISARÍA CINCO DE FAMILIA 11

COMISARÍA CUATRO DE FAMILIA 5

COMISARÍA OCTAVA DE FAMILIA 22

COMISARÍA SÉPTIMA DE FAMILIA 14

COMISARÍA SEXTA DE FAMILIA 6

COMISARÍA TERCERA DE FAMILIA 40

COMISARÍAS DE FAMILIA DE BOGOTÁ 1.258CONCILIATÓN CAJICÁ despacho 1o 114

CONCILIATÓN CAJICA DESPACHO 2o 11CONCILIATÓN SAU 1CONSOLIDADO SGIJ 543

DEFENSORÍA DE FAMILIA - CONCIALIATÒN 2.083DESPACHO 005 TRIBUNAL 5

INSPECCIÓN 22 DE POLICÍA URBANA 6MINISTERIO DE TRABAJO 27

PROCURADOR NOVENO ADMINISTRATIVO 2PROCURADOR OCTAVO ADMINISTRATIVO 4PROCURADOR PRIMERO ADMINISTRATIVO 2PROCURADOR QUINTO ADMINISTRATIVO 8

REGISTROS CONCILIATÓN FISCALÍA 12.448SECRETARÍA DE SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y JUSTI-

CIA - DIRECCIÓN DE ACCESO A LA JUSTICIA 1.365

PROCURADOR SÉPTIMO ADMINISTRATIVO 4SICAAC - CASOS GRATUITOS 11.568

PROCURADOR TERCERO ADMINISTRATIVO 7Total general 29.719

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FUENTE ÁREA NÚMERO DE CASOSSICAAC CIVIL Y COMERCIAL 5.529SICAAC COMUNITARIO 155SICAAC CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 6SICAAC ESPECIALES 240SICAAC FAMILIA 4.986SICAAC FAMILIARES 76SICAAC LABORAL 15SICAAC PENAL 249SICAAC SIN DEFINIR 110SICAAC PROPIEDAD INTELECTUAL 95

ICBF FAMILIA 2.083MACROS CIVIL Y COMERCIAL 194MACROS COMUNITARIO 21MACROS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 1MACROS ESPECIALES 1MACROS FAMILIA 244MACROS LABORAL 1MACROS NO APLICA 17MACROS PENAL 46MACROS PROPIEDAD INTELECTUAL 1MACROS SIN DEFINIR 17

Casa de Justicia de Pradera Valle FAMILIA 7

Casa de Justicia de Pradera Valle OTROS 1

Ministerio de Trabajo OTROS 27Secretaría de Seguridad,

Convivencia y Justicia CIVIL Y COMERCIAL 498

Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia FAMILIA 133

Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia COMUNITARIO 82

Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia PENAL 11

Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia OTROS 45

Comisaría Tercera de Fami-lia Barranquilla FAMILIA 40

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Comisaría Octava de Fami-lia Barranquilla FAMILIA 23

Comisaría Séptima de Fa-milia Barranquilla FAMILIA 16

Comisaría Sexta de Familia Barranquilla FAMILIA 6

Inspección 22 de Policía Urbana Barranquilla CIVIL Y COMERCIAL 6

Comisaría 5 de Familia Barranquilla FAMILIA 13

Comisaría 4 de Familia Barranquilla FAMILIA 6

Comisarías de Familia de Bogotá FAMILIA 1258

FISCALÍA- Fiscal 113 Local, Unidad de Descongestión PENAL 589

FISCALÍA- Fiscal 113 Local, Unidad de Descongestión CIVIL Y COMERCIAL 56

Asociación de Conciliado-res en Equidad de Carta-

genaCOMUNITARIO 2


genaFAMILIA 9


genaOTROS 1

Tribunal Administrativo del Meta

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 32

FISCALÍA- Grupo de Casos Querellables de la Fiscalía

General de la NaciónPENAL 1.369

Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia SIN DEFINIR 256

Unidades de Conciliación Pre Procesal- Casa de Justi-

cia SoachaPENAL 83

Conciliación Unidad de Fiscalías Fusagasugá PENAL 137

Zipaquirá Fiscalía 6 PENAL 8Conciliación Fiscalía 3 PENAL 42Conciliación Fiscalía 4 PENAL 9

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La Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, tiene entre sus funciones promover, evaluar y realizar los aná-lisis, estudios e investigaciones necesarios para generar conoci-miento y fortalecer las políticas públicas de acceso a la justicia, a través de los mecanismos alternativos de solución de conflic-tos, incluido el arbitraje (Artículo 16, num. 1 y 2, del Decreto 2897 de 2011).

En cumplimiento de estas funciones, el Programa Nacional de Conciliación Extrajudicial en Derecho, Arbitraje y Amigable Composición, con el fin de definir estrategias y políticas que per-mitan alcanzar este objetivo, identificó la necesidad de contar con un diagnóstico de la operación del arbitraje en el territorio nacional, la labor de los centros de arbitraje, su sostenibilidad y la incidencia de la regulación establecida por el Gobierno Na-cional. Dicho diagnóstico busca identificar las problemáticas de este método de resolución de conflictos en materia de cobertura de la demanda y de ampliación de la oferta en 4 ciudades: Bogo-tá, Medellín, Cali y Cartagena.

Este diagnóstico fue contratado previo concurso público de mé-ritos con la Cámara de Comercio de Bogotá con cargo al presu-puesto del proyecto de inversión “Apoyo a la promoción de los métodos de resolución de conflictos en el territorio nacional”.

Esta investigación pretende resolver cuestionamientos relacio-nados con la forma como opera el arbitraje en Colombia, las principales barreras del arbitraje en términos de oferta y deman-da y las barreras particulares del arbitraje en áreas contencioso administrativas, el grado de cumplimiento de las obligaciones por parte de los centros de arbitraje, la sostenibilidad financiera, las medidas que lo podrían fortalecer y el rol del arbitraje en el contexto del posconflicto.

Las líneas teóricas sobre las cuales se espera recoger informa-ción que permita dar respuesta al problema de investigación, son 4: (i) Operación del arbitraje; (ii) Incidencia del ordenamiento

Fiscalía infancia PENAL 3Conciliatón SAU PENAL 1

Conciliatón Cajicá despa-cho 1o PENAL 114

Conciliatón Cajicá despa-cho 2o PENAL 11

5.5. DIAGNÓSTICO DE LA OPERACIÓN DEL ARBITRAJE

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jurídico en el arbitraje; (iii) El arbitraje en el marco de un Sistema Nacional de Arbitraje en Colombia; (iv) Principales conceptuali-zaciones del arbitraje en Colombia.

La consultoría se inició el 12 de octubre de 2017 y se prevé su terminación y entrega final, el 15 de diciembre de 2017.

6. ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE LA IN-FORMACIÓN Y DE COMUNICACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MECANIS-MOS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

6.1. DIAGNÓSTICO DE

LA OPERACIÓN DEL ARBITRAJE

Entre las funciones encomendadas al Ministerio de Justicia y del Derecho se encuentra la formulación de políticas públicas di-rigidas a ampliar el acceso a la justicia, fomentar el uso de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, autorizar la creación de centros de conciliación y arbitraje, avalar entidades para formar conciliadores y ejercer sobre éstos la función de ins-pección, control y vigilancia.

Con el objeto de facilitar esas labores, el Sistema de Informa-ción de la Conciliación – SIC, desde 2006 proporcionó datos para evaluar la evolución y resultados de las políticas sobre conciliación en Colombia, con base en el deber que les asiste a los operado-res, centros y entidades de reportar la información de su actividad conciliatoria. Además, los centros de conciliación y arbitraje, junto con entidades avaladas para formar conciliadores, desde el 2009, reportaron información de las hojas de vida de operadores y docentes, fotografías de sus instalaciones, reglamento interno, capacitación y estrategias de divulgación, a través del Sistema Electrónico para ejercer Control, Inspección y Vigilancia –SECIV.

En razón de la obsolescencia de estos sistemas por la tecno-logía utilizada, los cambios normativos, la duplicidad de regis-tros, la capacidad limitada, el aumento en el número de usuarios y variables, se desarrolló un diagnóstico de necesidades para identificar las prioridades que debían ser atendidas para mitigar las falencias mencionadas, así como facilitar la gestión de las solicitudes y casos atendidos en términos de calidad, eficiencia, confiabilidad, seguridad y trazabilidad.

Además de integrar los antiguos sistemas, se requería contar con datos de métodos (arbitraje, amigable composición e insolvencia

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de persona natural no comerciante), articularse con sistemas de otras entidades, permitir la consulta de casos por parte de los beneficiarios y cumplir lineamientos de Gobierno en Línea.Por ello se evidenció la necesidad de desarrollar un nuevo siste-ma de información que amplió y fortaleció el registro y reporte de información, facilitando la atención de solicitudes, al tiempo que permite a los diferentes actores e interesados, entre otras posibilidades, cumplir con las funciones y deberes del Decreto 1069 de 2015.

Adopción del SICAAC.

El Sistema de Información de la Conciliación, el Arbitraje y la Amigable Composición (SICAAC) es la herramienta tecnológica administrada por el Ministerio de Justicia y del Derecho, en la que los centros y las entidades avaladas, los servidores públicos habilitados por la ley para conciliar y los notarios deben registrar la información relacionada con el desarrollo de sus actividades referidas a los mecanismos alternativos de solución de conflic-tos, sean la de conciliación extrajudicial en derecho, arbitraje, amigable composición e insolvencia de persona natural no co-merciante, en concordancia con lo señalado en los artículos 13, 14 y 15 de la Ley 640 de 2001, así como en el artículo 2.2.4.2.7.1 y siguientes del Decreto 1069 de 2015.

El SICAAC fue adoptado mediante la Resolución No. 0018 de enero 18 de 2016 del Ministerio de Justicia y del Derecho, como la herramienta oficial para el registro de las solicitudes y el re-porte de los casos atendidos a partir del 1º de enero de 2016.Entre 2014 y 2015 se desarrolló la segunda fase del Proyecto del Sistema de Información de la Conciliación, el Arbitraje y la Amigable Composición (SICAAC), mediante el contrato interad-ministrativo No. 443 de 2014, con ocasión del cual se analizaron, diseñaron, desarrollaron e implementaron 32 necesidades de las 47 identificadas.

En el año 2016, se adelantaron 18 necesidades las cuales contri-buirán para que el SICAAC sea una herramienta útil tanto para el Ministerio como para los diferentes operadores, así como para el público en general, al contar con información detallada de los diferentes mecanismos alternativos de solución de conflictos, tales como la conciliación extrajudicial en derecho, el arbitraje, la amigable composición y los procedimientos de negociación de deudas y de convalidación de acuerdos privados en el marco de las actuaciones de insolvencia de persona natural no comerciante.

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En este sentido se consolidó la interacción con el sistema de correspondencia SIGOB del Ministerio, a efectos de llevar a cabo los trámites de creación de centros y de aval de entidades, al igual que el de modificación de condiciones esenciales de tales organizaciones, por vía electrónica; además, se cuenta con in-teracción vía web con la Registraduría Nacional del Estado Ci-vil (periodo de pruebas), y se están adelantando los convenios con la Superintendencia de Sociedades (lista de promotores) y el Consejo Superior de la Judicatura (registro nacional de Abo-gados), al igual que agregar algunos trámites para su registro y seguimiento (la reforma del acuerdo de negociación de deudas en las actuaciones de insolvencia de persona natural no comer-ciante), y la posibilidad de los usuarios de los mecanismos de consultar, vía web, el estado de los trámites.

Durante el 2017 se le agregaron 7 funcionalidades con el fin de incorporar el reporte de la información relacionada con: 1. La contribución especial arbitral a cargo de los centros de arbitraje, 2. La realización de las jornadas gratuitas por parte de los notarios,3. La consolidación de la información de las jornadas masivas de conciliación (conocidas como conciliatones), 4. Módulo público de estadísticas de Conciliación desde el 2001 a la fecha, 5. Ajuste de los web service, 6. Rol de personal administrativo de los funcionarios habilitados para conciliar y 7. La ayuda en línea.

Por medio del contrato interadministrativo No. 370 de 2016 se adelantaron capacitaciones sobre el manejo del SICAAC en 17 ciudades, en 21 eventos, a los centros de conciliación y arbitraje, las entidades avaladas, los notarios y los servidores públicos con funciones conciliatorias, para que reporten información de los diferentes mecanismos que tramitan.

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FUNCIONALIDADES DEL SICAAC. El SICAAC cuenta, entre otras, con las siguientes funcionalidades:

1. Información del centro.

2. Clasificación del centro.

3. Registro de solicitudes.

4. Programación de visitas.

5. Registro de operadores MASC.

6. Registro de capacitaciones.

7. Reporte de estadísticas.

8. Seguimiento de sanciones.

9. Historial de casos.

10. Estimación de costos.

11. Búsqueda de documentos (cargados por el operador).

12. Webservices.

13. Consulta de casos por partes

14. Programación de Visitas

15. Envío y revisión de solicitudes

La principal funcionalidad del SICAAC es el registro de casos adelanta-dos por cada operador en los diferentes Mecanismos, como Conciliación, Arbitraje, Amigable Composición y el procedimiento de Insolvencia de persona Natural no comerciante, pero asociado a estos registros existen procedimientos, que la convierten en una herramienta robusta y que cuenta con sus diferentes modelados, así mismo sirve al Ministerio de Justicia para tener un control de los centros autorizados y su cumpli-miento legal de reporte de información.

Certificación de calidad del proceso estadístico de la conciliación en derecho,

Con el fin de obtener la certificación de calidad del proceso estadístico de la Conciliación en Derecho, el Ministerio de Justicia y del Derecho y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE sus-cribieron el Convenio interadministrativo 036 de 2014.

En el desarrollo de este Convenio, el DANE con su equipo base, más tres expertos profesionales en las temáticas jurídicas, estadísticas y de bases de datos, realizó un análisis de la información y las evidencias de la operación estadística de la Conciliación en Derecho suministradas por el Ministerio, que generó un Plan de Mejoramiento de la Calidad

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del Proceso Estadístico de la Conciliación en Derecho, en el que contemplaron la formulación de 21 productos. En este sentido, la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos en forma conjunta con la Subdirección de Gestión de la Información en Justicia trabajaron para el cumplimiento de los 21 productos, con el asesoramiento técnico de la Dirección de Regu-lación, Planeación, Estandarización y Normalización – DIRPEN del DANE.

Como punto de partida para la consecución de la mencionada cer-tificación, el Ministerio de Justicia y del Derecho cuenta con la nor-mativa actualizada, la coordinación del Programa Nacional de la Conciliación Extrajudicial en Derecho al interior de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, así como el Sis-tema de Información de la Conciliación, el Arbitraje y la Amigable Composición – SICAAC desde el 2016, entre otros.

Reconocimientos del proyecto en el año 2016.

En diciembre de 2016 se le dio el reconocimiento como “Mejor equi-po de trabajo del Ministerio de Justicia”, por la implementación del Sistema de Información de la Conciliación, el Arbitraje y la Ami-gable Composición –SICAAC y el Administrador del SICAAC; José Guillermo Cobos recibió el reconocimiento como mejor funcionario en el año 2016.

El Gobierno Nacional reconoció y enalteció la labor de José Guiller-mo Cobos Abril y su equipo de trabajo –SICAAC–por su integridad en el servicio público, en el marco de la premiación del DÍA DEL SERVIDOR PÚBLICO.

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6.2. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN: DIVULGACIÓN, PROMOCIÓN Y VISIBILIZACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL EN DERECHO, ARBI-TRAJE Y AMIGABLE COMPOSICIÓN.

Una de las prioridades durante la vigencia 2017 es la promo-ción y visibilización del Programa Nacional de Conciliación Extrajudicial en Derecho. Para lograr este objetivo, venimos trabajando en el desarrollo de piezas comunicativas impresas, digitales y audiovisuales, que nos han permitido acompañar de manera oportuna el desarrollo de los diferentes procesos que lidera el programa y promocionar entre los ciudadanos las bon-dades y beneficios de utilizar este mecanismo de resolución de conflictos. Es así como durante el periodo del presente informe realizamos la siguiente gestión en el componente de comuni-caciones:

Estrategia de Conciliatón.

Con el fin de promocionar esta iniciativa que buscaba llevar servicios gratuitos a las comunidades se trabajó en el desa-rrollo creativo de mensajes promocionales que permitieran la difusión, promoción y participación ciudadana en la Concilia-tón Nacional.

En este sentido desde comunicaciones se apoyó técnicamente en el diseño de la imagen gráfica de la Conciliatón, en el desa-rrollo y puesta al aire del micrositio institucional con informa-ción pertinente sobre la iniciativa, desarrollo de paquete de pie-zas gráficas para su difusión en redes sociales, desarrollo y puesta al aire en radios comunitarias de cuñas radiales promocionales, realización de un comercial de televisión y su emisión a través de código cívico, y un video para redes sociales, coordinación y logística de los eventos de lanzamiento y acompañamiento a los tres días de la jornada en los que se recogieron testimonios y se evidenció la masiva participación ciudadana.

Se gestionó también la emisión y promoción de la iniciativa a través del Programa del Boletín del Consumidor, un espacio institucional de gobierno, que tiene cobertura nacional y que se emite en prime time.

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Igualmente, se realizó una estrategia con medios de comunicación que implicó la realización periódica de boletines de prensa sobre el avance de la iniciativa, free-press y difusión en medios de comunica-ción nacionales y regionales, visitas a medios.

Es de anotar que en esta estrategia también se logró una importan-te articulación y sinergia con las entidades socias de la misma, así como con las entidades de gobierno que apoyaron masivamente la difusión de la Conciliatón.

Jornadas Móviles de Conciliación Gratuita.

Desde el componente de comunicaciones se acompañó todo el proceso de construcción de imagen de la estrategia y el desarrollo personalizado de piezas gráficas, volantes, pasacalles, perifoneos y cuñas radiales así como la estructuración del plan de medios. Todo con el fin último de que un mayor número de colombianos tuvie-ran acceso a los mecanismos y participaran en el importante ejerci-cio de resolución de conflictos que lidera la entidad en municipios apartados, algunos afectados por el conflicto armado, en los cuales por primera vez llegan de manera gratuita servicios de este estilo.

Diseño del Micrositio de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos.

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Se encuentra en proceso de construcción el rediseño del nuevo Micro-sitio institucional de los Mecanismos de Solución de Conflictos - MASC en el que se articulará la información relativa a los mismos, en el que se incluya y se destaquen la Conciliación en Derecho, la Conciliación en Equidad, el Arbitraje y la Amigable Composición. La iniciativa res-ponde a la necesidad de contar con un solo espacio de alcance ciu-dadano en que se pueda consultar toda la oferta institucional de los MASC y el avance y gestión de estos mecanismos en el país.

Productos audiovisuales.

En cumplimiento de nuestra misión de promocionar los mecanismos alternativos de solución de conflictos, durante la vigencia se viene trabajando en una pieza audiovisual que se emitirá por código cívico y una infografía digital que nos permitirá contarle de una manera distin-ta a los colombianos cómo funciona la conciliación en derecho.

Redes Sociales.

Se mantiene actualizado y al aire el Twitter de @MASC_Colombia que tiene actualmente 1573 seguidores y a través de la cual se emiten en promedio mensual 240 mensajes. Tenemos un estimado de crecimien-to de 50 seguidores por mes.

Así mismo durante el 2017 se abrió la cuenta en Facebook de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos; es una cuenta joven que ya tiene más de 110 seguidores, en la que estamos informando al público sobre la gestión y las actividades realizadas por nuestros socios en el territorio.

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7. INFORMACIÓN FINANCIERA

El Programa de Conciliación Extrajudicial en Derecho, Arbitraje y Amigable Composición de la Dirección de Métodos Alternativa de Solución de Conflictos ejecutó los recursos financieros, de la si-guiente manera:

Durante las vigencias fiscales 2016-2017 el Programa Nacional de Conciliación extrajudicial en Derecho, Arbitraje y Amigable Compo-sición ha ejecutado $3.420.417.661, recursos de inversión apropia-dos a través de tres (3) proyectos de inversión. Entre el periodo 2016 – 2017 la inversión del Programa Nacional se redujo en 13.71%, al pasar de $1.836.086.092 en 2017 a $1.584.331.569 en 2018.

Los proyectos de inversión que han permitido la financiación del Programa son los siguientes:

Adecuación e implementación del modelo de arquitectura empre-sarial en el Ministerio de Justicia y del Derecho. Siguiendo las di-rectrices del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Ministerio de Justicia y del Derecho cuenta con este proyecto de inversión en el que se integran y coordinan todas las necesidades en materia TIC de la entidad. Para el Programa Na-cional, la inversión se ha concentrado en el desarrollo y soporte al SICAAC, por $1.126.826.800, como se detalla en la siguiente tabla.

Ampliación y fortalecimiento de la oferta de servicios de justicia. Este proyecto solo se ejecutó en el 2017, incluyendo diferentes ini-ciativas del Ministerio, entre ellas las del Programa Nacional que se detalla en la siguiente tabla, financiadas en $1.059.528.092.

Apoyo a la promoción de los métodos de resolución de conflictos en el territorio nacional. Este proyecto inició ejecución en 2017 y fi-nancia actividades que permitan la promoción de la conciliación en derecho, la conciliación en equidad, la mediación, el arbitraje y la amigable composición. Sin embargo, en el 2017 solamente se están desarrollando actividades en materia de equidad, derecho y arbitra-je, como se detalla en la siguiente tabla. Las actividades relaciona-das con la conciliación en equidad se coordinan desde otro Progra-ma Nacional que también se encuentra a cargo de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos. Las iniciativas en materia de derecho y arbitraje corresponden a $1.234.062.769

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Tabla. Presupuesto de inversión del Programa Nacional de Conciliación extrajudicial en Derecho, Arbitraje y Amigable Composición 2016 – 2017

Iniciativa de inversiónPresupuesto

invertidoNombre Año Proyecto de inversión Descripción

Diplomado de formación en conciliación

extrajudicial en derecho

2016Ampliación y fortaleci-miento de la oferta de

servicios de justicia

Funcionarios capacitados: 514

Municipios: - Boyacá: Tunja, Sogamoso, Duitama,- Santander: Bucaramanga y Barbosa

- Norte de Santander: Cúcuta- Casanare: Yopal

$271.304.000

2017

Apoyo a la promoción de los métodos de resolu-ción de conflictos en el

territorio nacional

En ejecución desde el 19 de octubre. Diplomado de formación de funcio-

narios conciliadores

12 municipios con el menor reporte en el SICAAC:- Magdalena: Santa Marta, Aracataca, Ciénaga, El Retén, Fundación, Pueblo Viejo, Zona Bananera

- Valle del Cauca: Cali, Candelaria, Dagua, Jamun-dí, Palmira

$190.578.960

Formación a la comunidad para la com-prensión y el desarrollo de habilidades en el uso de los métodos

de resolución de conflicto



Dirigido a las instituciones educativas, líderes étnicos y comunitarios, ubica-dos en las zonas rurales de los municipios del departamento de La Guajira y

en Valledupar.$247.590.000

Diagnóstico en arbitraje

2017


territorio nacional

Jornadas móviles de Conciliación

20 municipios rurales y rurales dispersos, con escasa oferta de operadores de la conciliación:- Córdoba: Valencia, Tierra Alta, San Pedro de

Urabá, Pueblo Nuevo- La Guajira: San Juan del Cesar, Villanueva, El

Molino- Antioquia: Armenia, Anza, Heliconia, Cocorná, Granada, San Luis, San Francisco, San Rafael,

Alejandría, Guatapé- Cauca: Patía, Balboa, Bolívar

$247.590.000

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Diagnóstico en arbitraje

2017


territorio nacional

En ejecución desde el 12 de octubre. Se aprobó el documento de diseño con-ceptual y metodológico, se adelanta trabajo de campo. $776.558.000

Sistema de Información de Concilia-

ción, Arbitraje y Amigable

Composición SICAAC

2016

Adecuación e implemen-tación del modelo de

arquitectura empresarial en el Ministerio de Justi-

cia y del Derecho

En el año 2016 se adelantaron 18 necesidades para recopilar información de-tallada de los diferentes mecanismos alternativos de solución de conflictos.

En este sentido se consolidó la interacción con el sistema de correspondencia SIGOB del Ministerio, el de modificación de condiciones esenciales de tales organizaciones, por vía electrónica; se cuenta con interacción vía web con la

Registraduría Nacional del Estado Civil (periodo de pruebas.

$776.558.000

2017

Durante el 2017 se le agregaron siete funcionalidades con el fin de incorpo-rar el reporte de la información relacionada con: 1. la contribución especial arbitral a cargo de los centros de arbitraje, 2. La Realización de las jornadas gratuitas por parte de los notarios, 3. La consolidación de la información de las jornadas masivas de conciliación. 4. Módulo público de estadísticas de

Conciliación desde el 2001 a la fecha, 5. Ajuste de los web service, 6. Rol de personal administrativo de los funcionarios habilitados para conciliar y 7. La

ayuda en línea.

$350.268.800

Promoción del Programa

Nacional



Promoción con medios impresos y audiovisuales de las estrategias del Progra-ma $37.142.388

Promoción con medios impresos de la CONCILIATON NACIONAL 2016 $125.021.204

2017


territorio nacional

Promoción con medios impresos y audiovisuales de las estrategias del Progra-ma $85.350.000

Apoyo técni-co y jurídico al Programa

Nacional

2016 Apoyo técnico y jurídico al Programa Nacional

Contratistas que apoyar el desarrollo del Programa durante toda la vigencia fiscal 2016 $266.060.500

2017


territorio nacional

Contratistas que apoyar el desarrollo del Programa durante toda la vigencia fiscal 2017 $496.133.447

Total 2016-2017 $3.420.417.661

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8. COMPROMISOS DE LA DEPENDENCIALos retos para el 2018 se encuentran plasmados en los componentes de justicia rural y métodos de resolución de conflictos del Plan Dece-nal del Sistema de Justicia, que a la vez incorpora los retos para los métodos de resolución de conflictos en el acuerdo de la construcción de paz y la ejecución de los acuerdos de paz con la FARC, que se resu-men, en materia de inversión, en las siguientes iniciativas:

9 Fortalecer la prestación de los servicios de métodos de resolucio-nes de conflictos en los municipios rurales y rurales dispersos del país, a través de las jornadas gratuitas de conciliación y los proce-sos de formación a los operadores de los métodos.

9 Definir lineamientos de política pública y la arquitectura normativa e institucional necesaria para el desarrollo de todos los métodos de resolución de conflictos, de manera que los colombianos apren-damos, reconozcamos y usemos el diálogo como la herramienta privilegiada para gestionar nuestras conflictos, a través no solo de la conciliación, también de la mediación, el arreglo directo, la me-diación, el arbitraje y la amigable composición.

9 Elaborar y promover proyectos tipo en materia de métodos de resolución de conflictos que, entre otros, incluya los centros de conciliación públicos en las alcaldías y entes territoriales, centros públicos de resolución de conflictos con capacidad de itinerancia, gestores de conflictos multifuncionales, centros de conciliación de entidades públicas y centros de conciliación de universidades pú-blicas, para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías y Contratos Plan.

9 Sistematizar, actualizar y difundir la línea institucional del Ministe-rio en los diferentes métodos resolución de conflictos.

9 Ejercer la función de inspección, control y vigilancia en todos los municipios donde operan los centros de conciliación, arbitraje y amigable composición.

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9. FUENTES DE INFORMACIÓN

Portal web de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos:

http://www.conciliación.gov.co

Enfoque de Acceso a la Justicia.

Sentencia C-1195 de 2001.http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/c-1195-01.htm

Resultados y estadísticas.

Sistema de Información de la Conciliación, el Arbitraje y la Amiga-ble Composición (SICAAC).Documento conceptual y metodológico para el Diagnóstico de la Operación del Arbitraje.

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