INFORME DE AVANCE DEL PLANdiegomolanoaponte.com/Informe-Infraestructura.pdf · 2019-01-15 ·...
25
1
Transcript of INFORME DE AVANCE DEL PLANdiegomolanoaponte.com/Informe-Infraestructura.pdf · 2019-01-15 ·...
1
INFORME DE AVANCE DEL PLANDE INFRAESTRUCTURA Y
RECOMENDACIONES PARAPRESUPUESTO 2019
Seguimiento a sectores movilidad, educación y salud
El Plan Distrital de Desarrollo “Bogotá para Todos”, Acuerdo 645 de 2016, estableció dos grandesretos; de una parte, mantener el ritmo de inversión social que había alcanzado el Distrito en losúltimos años y, de otra, hacer una importante inversión en infraestructura que desatrase los bajosresultados en esta materia de los últimos gobiernos. Este esfuerzo en infraestructura mereceespecial seguimiento porque, entre otras razones, la ‘maduración’ de un proyecto de estanaturaleza puede ser especialmente larga, difícil y costosa.
Si bien muchos de los sectores tienen proyectos de infraestructura, son tres los que concentran lamayor parte del esfuerzo e inversión en el tema; estos son movilidad, educación y salud. Estedocumento explora las metas que estos sectores se han trazado en este tema, examinando elpormenorizado de obras que se pretenden adelantar para lograr las respectivas metas.
Este análisis, además de utilizar como fuente principal el Plan de Desarrollo Distrital - PDD, cuentacon la información suministrada de manera especial por la Administración Distrital como respuestaa derechos de petición presentados a los respectivos sectores.
MOVILIDAD
Como parte del pilar Democracia Urbana el PDD incluye el programa “Mejor movilidad para todos”,que pretende mejorar la calidad de la movilidad en torno del Sistema Integrado de Transporte
Masivo. Esto implica la construcción de la Primera Línea del Metro y la ampliación de la red detroncales, entre otras obras de menor importancia. De otra parte, en el eje transversal sobreOrdenamiento Territorial, el Plan incluye el programa “Articulación regional y planeación integral deltransporte” que busca mejorar la conectividad de la ciudad con la región.
En torno de estos dos programas se ejecutarán las obras de infraestructura del sector, para lacuales se destinarían 42,7 billones de pesos (de 2016), suma que incluía una importante apuestaen torno de alianzas público-privadas (APP) que movilizaría 10,5 billones de pesos.
El PDD no contempla per se una lista de las obras que pretende adelantar para la movilidad (en loque técnicamente se denomina el subsistema vial y el subsistema de transporte). Sin embargo, pormandato de la Ley de Ordenamiento Territorial sí debe detallar las obras que impactan el POT, queen el caso de movilidad son todas. El PDD divide estas obras en dos; en el artículo 149 delAcuerdo 645 de 2006 incluye aquellas que cuentan con fuente de financiación (valorización y cupode endeudamiento anteriores, recursos nación para el metro) y en los artículos 159, 160 y 161 lasque son prioritarias, pero no tienen financiación asegurada (dependen de nuevos cupos deendeudamiento, valorización, gestión de activos, etc.).
Tabla 1. Obras de movilidad según Plan de Desarrollo
1 Intersección AK 9 (Av 19 – Calle 94). 39 Mantenimiento Integral de la Malla Vial
77 Recuperación de la Malla Vial Arterial: Punto Inestable San Jerónimo del Yuste
2 Avenida Ferrocarril de Occidente desde Carrera 93 hasta la Carrera 100.
40 Autopista Norte desde la Calle 170 hasta el Límite del Distrito
78 Recuperación de la Malla Vial Arterial: Punto Inestable Amapolas
3 Avenida la Sirena (AC 153) desde Avenida Laureano Gómez (AK 9) hasta Avenida Alberto Lleras Camargo (AC 7).
41 Carrera 7ma desde la Calle 170 hasta el Límite del Distrito
79 Acciones Populares con Fallos de Segunda Instancia en la Malla Vial
4 Avenida de los Cerros (Avenida Circunvalar) desde Calle 9 hasta Avenida de los Comuneros.
42 Avenida Longitudinal de Occidente desde Chusacá hastael Límite del Distrito.
80 Conexión Canal Salitre desde el Límite del Distrito hasta la Av. Congreso Eucarístico.
5 Avenida Ciudad de Cali, desde Avenida Bosa hasta Avenida San Bernardino.
43 Calle 13 desde el Límite del Distrito hasta la NQS por la Troncal Américas
81 Conexiones Bogotá – La Calera
6 Avenida Bosa, desde Avenida Agoberto Mejía (AK 80) hasta Avenida Ciudad de Cali.
44 Primera Línea del Metro 82 Conexión Bogotá – Choachí
7 Avenida San Antonio (AC 183) desde Av. Paseo de los Libertadores (Autonorte) hasta Av. Alberto Lleras Camargo (AC. 7).
45 Estaciones Integrales Primera Línea del Metro de Bogotá
83 Av. Villavicencio desde el Límite del Distrito hasta la Av. Ciudad de Cali
8 Avenida José Celestino Mutis (AC 63) desde Avenida de la Constitución (AK 70) hasta Avenida Boyacá (AK 72).
46 Cable Aéreo Ciudad Bolívar 84 Av. Manuel Cepeda Vargas desde el Límite del Distrito hasta la Av. Ciudadde Cali
9 Intersección Avenida José Celestino Mutis (AC 63) por Avenida Boyacá (AK 72).
47 Troncal Carrera 7a desde la Calle 32 hasta la Calle 170.
85 Av. Suba Cota desde el Límite del Distrito hasta la Av. Boyacá.
10
Avenida el Rincón (KR 91 y AC 131A) desde Carrera 91 hasta Avenida la Conejera (TV 97).
48 Troncal Avenida Ciudad de Cali desde Av. Bosa hasta la Calle 170.
86 Av. Transversal de Suba desde el Límite del Distrito hasta la Av. Ciudadde Cali
11
Avenida Tabor desde Avenida la Conejera hasta Av. Ciudad de Cali.
49 Troncal Avenida Villavicencio desde la NQS hasta la Av. Boyacá.
87 Av. José Celestino Mutis desde el Límite del Distrito con Funza hasta laAvenida Alberto Lleras Camargo (Cr. 7)
12
Puente Vehicular costado sur de la Avenida San Antonio (AC 183) con Avenida Paseo de los Libertadores (Autonorte).
50 Extensión Troncal Caracas desde Molinos a Yomasa.
88 Intersección Bosa x Avenida Agoberto Mejía
13
Avenida San Antonio (AC 183) desde la Avenida Boyacá (AK 72) hasta la Autopista Norte.
51 Troncal Calle 100 desde la Carrera 7ma hasta la Av. Suba.
89 Intersección Avenida Ciudad de Cali con Avenida Tabor
3
14
Avenida la Sirena (AC 153) desde Avenida Laureano Gómez (AK 9) hasta Avenida Santa Bárbara (AK 19).
52 Conexión Calle 26 por Carrera 10
90 Puente Vehicular en la Calle 129C entre Carreras 99A y 100A sobre el brazo del humedal Juan Amarillo
15
Avenida Boyacá (AK 72) desde Avenida San José (AC 170) hasta Avenida San Antonio (AC 183).
53 Conexión Calle 26 por NQS por Av. Américas
91 Paso Vehicular sobre la Quebrada Hoya del Ramo
16
Avenida Laureano Gómez (AK 9) desde Av. San José (AC 170) hasta la Calle 193.
54 Reconfiguración de la Troncal Caracas (Héroes – Molinos)
92 Complejos de Intercambio Modal en los accesos Norte, Calle 80, Calle 13,NQS, Usme.
17
Avenida el Rincón desde Avenida Boyacá hasta la Carrera 91.
55 Conexiones complementarias y mejoramiento de la Red de Ciclorutas.
93 Construcción y/o Ampliación Patios, Portales y Estaciones Transmilenio Sistema Troncal.
18
Intersección Avenida el Rincón por Avenida Boyacá.
56 Peatonalización Kr 7ma Fase II 94 Patios Transmilenio Sistema Zonal.
19
Intersección Av. Ferrocarril por Avenida Ciudad de Cali
57 Conexiones Alameda el Porvenir 95 Adecuación de accesos para estaciones Transmilenio.
20
Avenida José Celestino Mutis (AC 63) desde Carrera 114 hasta Carrera 122.
58 Red Sábana 96 Retornos y Conexiones Operacionales Troncales existentes
21
Avenida Bosa desde Avenida Ciudad de Cali hasta Avenida Tintal.
59 Red Minuto 97 Troncal Avenida Boyacá desde Yomasa hasta la Av. Guaymaral
22
PAR VIAL – Carrera 7 desde Avenida delos Comuneros hasta Avenida de la Hortúa (AC 1).
60 Red Venecia 98 SITM Avenida Ferrocarril del Sur (Av.Villavicencio – Av. Ciudad de Lima y conexión con la Cr. 3)
23
Avenida Tintal (AK 89) desde Avenida Villavicencio hasta Avenida Manuel Cepeda Vargas.
61 Plazas y Plazoletas 99 SITM Avenida Ferrocarril de Occidente (desde el Límite del Distrito con Funza y conexión con la Cr. 3)
24
Avenida Alsacia (AC 12) desde Avenida de la Constitución hasta Avenida Boyacá(AK 72).
62 Mejoramiento Integral del Espacio Público
100
SITM Troncal Avenida Ferrocarril del Norte (desde Av. Congreso Eucarístico hasta el Límite del Distrito con Chía)
25
Avenida Constitución desde Avenida Alsacia (AC 12) hasta Avenida Centenario (AC 13).
63 Avenida Tintal (AK 89) desde Avenida Villavicencio hasta Avenida Bosa.
101
Troncal ALO desde el Límite del Distrito con Soacha hasta el Límite del Distrito con Chía
26
Avenida 1ro de Mayo desde Kr 3este hasta Calle 11 sur.
64 Av. Dario Echandía desde la Calle 33 sur hasta la Av. Caracas.
102
Troncal Calle 170 desde la Carrera 7 hasta la Av. Ciudad de Cali.
27
Avenida de la Hortúa (AC 1) desde la Carrera 6 hasta Avenida Fernando Mazuera (AK 10).
65 Av. Tunjuelito desde la Av. Caracas hasta la Av. Boyacá
103
Troncal Jorge Gaitán Cortés desde laCalle 8 sur hasta la Av. Villavicencio.
28
Ampliación Puente Av. Américas por Avenida 68.
66 Av. Guacamayas desde la Av. Dario Echandia hasta la Av. Caracas.
104
Extensión Troncal 80 desde el Portal Calle 80 hasta el Límite del Distrito con Funza - Cota
29
Ampliación Puente Av. Américas por Avenida Boyacá.
67 Av los Cerros desde la Av. Comuneros hasta la Av. Troncal Juan Rey
105
Troncal Av. 68 desde la NQS hasta la Av. Suba
30
Avenida Tintal (AK 89) desde Avenida Manuel Cepeda Vargas hasta Avenida Alsacia (AC 12).
68 Av. Laureano Gómez (AK 9) desde la Calle 193 hasta la Av. Guaymaral
106
Troncal Calle 127 desde la Cr. 7ma hasta la Av. Boyacá
31
Avenida Alsacia desde Avenida Tintal (AK 89) hasta Avenida Ciudad de Cali (AK 86)
69 Av. El Polo desde la Carrera 7ma hasta la Av. Boyacá.
107
Extensión Calle 26 desde el Portal Dorado hasta el Aeropuerto El Dorado
32
Avenida Alsacia desde Avenida Boyacá (AK 72) hasta Avenida Ciudad.
70 Av. Arrayanes desde la Cr. 9 hasta la Av. Boyacá
108
Reconfiguración de la Troncal Autonorte desde Héroes hasta la Calle 170
33
Avenida Jorge Gaitán Cortés (AK 33) desde Av. Boyacá hasta Av. del Congreso Eucarístico.
71 Av. Guaymaral desde la Cr. 7mahasta la ALO
109
Cicloparqueaderos Integrados a la Infraestructura de Transporte Masivo
34
Intersección Avenida Chile (AC 72) por Avenida Ciudad de Cali
72 Av. Tibabita desde la Cr. 7ma hasta la Autopista Norte.
110
Acciones Populares con Fallos de Segunda Instancia en el Espacio Público
35
Avenida Francisco Miranda Cl. 45 desdela Cra. 5 a la Avenida Alberto Lleras Camargo -Cra 7
73 Avenida Constitución (AK 70) desde Av. José Celestino Mutis (AC 63) hasta Puente Río Salitre.
111
Avenida San Bernardino desde Av. Ciudad de Cali hasta Av. Tintal
3 Tramos faltantes Avenida Mariscal 74 Av. la Sirena (AC 153) desde la 11 Calle 66 entre Avenida Ciudad de
6 Sucre desde la 1ro de Mayo hasta la Avenida Chile (Calle 72).
Autopista Norte hasta la Av. Boyacá. Costado Norte
2 Cali hasta la Avenida Longitudinal deOccidente sentido Occidente - Oriente
37
Intersección NQS por Avenida Bosa 75 Avenida las Villas desde la Calle147 a la Calle 153
113
Carrera 104 entre Avenida Calle 72 yCalle 80.
38
Avenida San José (AC 170) desde Avenida Cota (AK 91) hasta Avenida Ciudad de Cali (AK 106)
76 Conexión Carrera 13 y 15 entre Calles 67 y 72
Fuente: Acuerdo 645 de 2016
Al recopilar las obras de los mencionados artículos resultan 113 que son reseñadas en la Tabla 1.Sin embargo, este informe de seguimiento se hace sobre las obras que la Secretaría de Movilidadidentifica como del PDD que en total son 2281. En total el sector ha considerado 123 obras nuevaspor 4 billones de pesos, la Tabla 2 muestra lista y valor de estas obras. unas pocas tan solocorresponden a una reorganización de obras ya consideradas en el PDD, como son el caso de lasobras de mantenimiento vial, pero otras son iniciativas completamente nuevas, como las AvenidasContador y Santa Bárbara. La Tabla 2 muestra algunas de estas nuevas obras. En total ocho obrasde las 113 inicialmente consideradas por el PDD ya no aparecen en el inventario del sector, bienporque se reorganizaron dentro de otras obras o porque salieron del todo, en este último casollama la atención de los “patios de Transmilenio sistema zonal”.
Tabla 2. Obras de movilidad nuevas (cifras en millones COP)
Troncal Av. C. Cali de Av. Circunvalar del Sur a Av Americas - Tramo conpes
992.806
REFORZAMIENTO ESTRUCTURALDE PUENTES VEHICULARES GRUPO 2-C
16.411
Acción Popular (2003-01462): Andenes Ac. 170 entre Av. Boyacá y Cra. 54
7.479
Conexión Operacional de las Troncales Américas, Calle 26 y NQS
504.820
A. Popular (2009-00397):Pte Peatonal AK 68 a la Altura del Canal de Fucha
15.806
Av. Circunvalar de Oriente entreAv. Villavicencio y Av. Comuneros
7.100
Extensión Troncal Caracas de Molinos a portal Usme
412.397
Raps Carvajal 15.708
Conexión Peatonal Calle 70A y Calle 71 entre Carrera 7 hasta Av. Caracas
6.760
Reconstrucción de Vías Zona Industrial de Montevideo y Puente Aranda
217.885
PROGRAMA MALLA VIAL RURAL 15.600
Conexión Peatonal Carrera 5 entre Calle 75 y Zona G (Calle 69)
6.700
Corredor Ambiental Canal Córdoba desde la Cl. 128 hasta la Cl. 170
128.516
Aceras y Ciclorruta Calle 116 desde la Carrera 9 hasta la Autopista Norte
15.010
Aceras y Ciclorruta Carrera 15 desde la Cl. 100 hasta la Cl. 127
6.613
Av. Jorge Uribe Botero (Kr. 15) desde la Cl. 134 hasta la Cl. 170 (Canal Cedro, Rionorte)
80.290 CALLE COMERCIAL CLL. 45 SUR ENTRE CRA. 72Q Y 72J. Kennedy
14.900
ESPACIO PÚBLICO 2016 5.979
Malla vil para Sitp 60.925 Acción Popular Talud Calle 63 con Av. Circunvalar (A.P 2002-00093)
13.786
Conexión Peatonal Calle 85 entre Carrera 7 y Carrera 11
5.422
Malla vil para Sitp 57.370 Plazoleta del Concejo 13.707
PUENTES PEATONALES GRUPO 3
5.403
Malla vil para Sitp 57.365 Av. de los Cerros (Circunvalar) de Calle 9 a Av. de los Comuneros
13.107
Plaza Fundacional de Engativa 5.267
Malla vil para Sitp 52.519 REFORZAMIENTO ESTRUCTURALDE PUENTES VEHICULARES GRUPO 1-A
12.981
PUENTES PEATONALES GRUPO 4
4.996
Malla vil para Sitp 52.343 BRIGADAS DE REACCIÓN MALLA VIAL ARTERIAL. GRUPO
12.906
Puente Peatonal Av. Rodrigo Lara Bonilla (AC 127) por Carrera 51
4.989
1� En las diferentes respuestas a los derechos de petición el sector de Movilidad ha incluido un gran número de obras nuevas que no estaban consideradas en los artículos originales del PDD. Inicialmente consideró, las 113 obras, de las cuales ya no considera 8 e incluyó 123, 78 a comienzos de 2018 y 45 más a finales de este año. Cabe notar que hemos incluido la PLMB, pero no sus estaciones, que en el PDD eran una obra independiente.
5
Av. Contador (Cl. 134) desde Av. Carrera 7 hasta la Autopista Norte
45.883 Patio Portal El Dorado 12.685
CALLE COMERCIAL CL. 51 SUR ENTRE CRA. 88C Y 89B. Localidad de Bosa
4.800
Av. Santa Bárbara (AK 19) desde la Cl. 127 hasta la Cl. 134
43.339 Vías Perimetrales Parque Zonal Gilma Jiménez
12.230
PUENTES PEATONALES 4.766
Red Peatonal Zona Rosa 41.806 MANTENIMIENTO DE ESPACIO PÚBLICO, CICLORRUTAS GRUPO 4
11.172
FASE II. Patio Sur 4.230
FASE II. Patio Américas: Ampliación zona de estacionamientos
40.247 Plataforma Peatonal Calle 62 entre Carrera 7 hasta Av. Caracas
10.850
A. Popular (2006-01393): Andenes AC. 13 y Cl. 17 entre Cras. 88 y 96A.
4.087
Aceras y Ciclorruta Calle 92 y Calle 94 desde Carrera 7 hasta AutoNorte
36.314 CALLES COMERCIALES A CIELO ABIERTO Engativá
10.560
Puente Vehicular Quebrada Limas. 2 Puentes.
4.080
Aceras y Ciclorrutas Calle 116 desdeAv. Boyacá hasta Autopista Norte
33.048 CALLES COMERCIALES A CIELO ABIERTO Ciudad Bolívar
10.547
Reforzamiento Estructural Puentes Peatonales AtirantadosCiudad Salitre
4.020
Parque Bicentenario 32.998 Pacificación Usaquén 10.230
Av. Circunvalar con Calle 46 (A.P 2009-00115)
3.776
FASE I. Patio Usme 31.423 ESPACIO PÚBLICO, CICLORRUTAS Y ZONAS BAJO PUENTE. GRUPO C
10.157
Ampliación Vía la Calera 3.467
Raps Suba- Rincón 31.403 ESPACIO PÚBLICO, CICLORRUTAS Y ZONAS BAJO PUENTE. GRUPO B
10.154
Canal Boyacá 3.331
Ampliación Puente Vehicular Calle 153 x Autopista Norte
29.781 ESPACIO PÚBLICO. GRUPO 2 10.101
Estabilización Taludes (29 Sitios Inestables)
3.228
MALLA VIAL TRONCAL E INTERMEDIA. GRUPO 2
29.112 Acera y Ciclorruta Canal Molinos entre Av. Carrera 9 hasta Autopista Norte
10.066
Acción Popular la Calera (A.P 2016-00403)
3.000
Aceras y Ciclorruta AutoNorte de Cl. 128A a Héroes Calle 77 (Costado Or.)
29.101 Puente Peatonal Calle 112 con Carrera 9
10.016
Rampas Ciclorruta CL 26 2.956
MALLA VIAL TRONCAL E INTERMEDIA. GRUPO 3
28.666 Intersección Calle 80- (Acceso Portal80) Intersección Carreras 94 y 94L
10.000
Conexión Peatonal Calle 49 - Tv 3 - Calle 51 entre Carrera 7 yAv. Circunvalar
2.530
FASE I. Ampliación Portal Tunal 28.368 PUENTES PEATONALES GRUPO 2 9.822 Conexión Peatonal Calle 51 entre Carrera 7 hasta Av. Caracas
2.520
Red Tintal 28.153 Plataforma Peatonal Monserrate 9.585 Conexión Peatonal Calle 49 entre Carrera 7 hasta Av. Caracas
2.500
FASE II. Portal del Sur 27.513 Cicloparqueaderos Transmilenio: Portal Sur, Portal Usme y Portal Suba
9.490 Conexión Peatonal Calle 65 entre Carrera 3B hasta Carrera 7
2.250
Ampliación de Estaciones (15) Troncales Existentes Fase I y II
26.877 CALLES COMERCIALES A CIELO ABIERTO Barrios Unidos
9.359 Andenes Zona G 2.141
Raps Kennedy Central 26.478 Rehabilitacion del Eje Ambiental 9.021 A. Popular (2013-00367): Av. 1o. de Mayo (AC 54 Sur) entre Cras. 88C y 89B
2.091
Ciclopuente Canal Molinos 26.171 Conexión Peatonal Carrera 4 entre Calle 66 Bis y Calle 79
8.800 Puente Peatonal Av. 1o. de Mayo por Calle 38B Sur (Or. Hosp. Kennedy) (A.P. 2009-0050):
1.702
Ampliación de Estaciones: Calle 146, Mazuren, Toberín
25.860 ESPACIO PÚBLICO, CICLORRUTAS Y ZONAS BAJO PUENTE. GRUPO A
8.703 Rampas Puente Peatonal Av. Primero de Mayo por Carrera 52B (A.P. 2009-0061)
1.702
PROGRAMA PUENTES VEHICULARES. GRUPO 2
23.894 PUENTES VEHICULARES 8.576 Conexión Peatonal Calle 59A Bis y Calle 60A entre Carrera 5 y Carrera 7
1.700
MALLA VIAL TRONCAL E INTERMEDIA. GRUPO 1
23.604 Conexión Peatonal Calle 41 y Calle 42 entre Carrera 7 y Av. Caracas
8.300 Conexión Peatonal Calle 79B entre Carrera 5 y Carrera 7
1.448
BRIGADAS DE REACCIÓN MALLA VIAL ARTERIAL. GRUPO 2
22.767 Circunvalar de oriente desde Salida al Llano hasta Av. Villavicencio
8.202 A. Popular (2010-00011): Andenes AC. 13 entre Cra. 71Dy Av. Constitución.
1.362
Estación Intermedia Primero de 22.520 Ciclorruta Calle 116 entre Carrera 11 8.029 PUENTES PEATONALES 1.274
Mayo y Carrera 50 QUEBRADA LIMAS
Raps Teusaquillo 21.284 ACCIONES POPULARES. GRUPO 2 (MANTENIMIENTO)
7.977 Puente Vehicular El Verjón 1.020
Aceras y Cicloruta Carrera 9 desde la Calle 45 hasta la Calle 82
19.660 Conexión Peatonal Calle 73 entre Carrera 7 y Av. Caracas
7.897 Reforzamiento Estructural Pte. Peatonal Cl. 174 con AutoNorte.Portal Norte
829
Raps Restrepo 16.947 Av. Boyacá́ de Cl. 183 a conectarse con la Troncal del peaje y conexión Autonorte por Av. Guaymaral
7.782 Acción Popular (2009-00052): Av. Constitución entre Av. Alsacia y Cl. 9C
150
Raps Nieves 16.538 SEGURIDAD VIAL EN PUNTOS CRÍTICOS
7.684 FASE I. Portal Norte -
REFORZAMIENTO ESTRUCTURALDE PUENTES VEHICULARES GRUPO 2-B
16.503 CALLE COMERCIAL CRA. 52C ENTRE CL. 40 SUR Y AUTOSUR. Puente Aranda
7.550 Av. Alsacia (AC 12) desde Cra. 71B hasta Av. de la Constitución
-
REFORZAMIENTO ESTRUCTURALDE PUENTES VEHICULARES GRUPO 2-A
16.492 MANTENIMIENTO DE ESPACIO PÚBLICO, CICLORRUTAS Y ZONAS BAJO PUENTE. GRUPO D
7.500 Intersección Av. Alsacia por Av. Boyacá
-
Fuente: Respuesta derechos de petición dirigidos a Secretaría de Movilidad, 2018
La totalidad de las 228 obras, como lo muestra la Tabla 3, Corresponden a 836 kms de vías, 990kms de mantenimiento, 11 millones de metros cuadrados de espacio público y 759 kms deciclovías.
Tabla 3. Megadatos de infraestructura de movilidad
Longitud(Km)
Mantenimiento(Km)
Espaciopúblico (M2)
Cicloruta(Km)
836 990 11.977.773 759
Fuente: Secretaría de Movilidad, 2018
Otra particularidad que ha sucedido con las obras en lo trascurrido del período de gobierno es elgran aumento de valor de algunas de ellas. La Tabla 4 muestra las obras que más han aumentadosu valor. Llama contundentemente la atención la “Conexión Regional Canal Salitre y Río Negrodesde el Río Bogotá hasta la NQS y la Carrera 7” que pasó de un valor estimado hace dos años de1,7 billones a costar 6,9 billones, un aumento del 296%. No menos inquietante es la situación de laTroncal de la Calle 127 que ha duplicado su valor.
Tabla 4. Aumento costo de obras (millones COP)
Nombre Costo 2016 Costo 2018 Aumento
Conexión Regional Canal Salitre y Río Negrodesde el Río Bogotá́ hasta la NQS y la
Carrera 7
1.735.284 6.864.858 296%
Troncal Calle 127 desde la Cr. 7ma hastaDEVISAB
1.660.634 3.362.474 102%
Troncal Jorge Gaitán Cortés desde la Calle 8sur hasta la Av. Villavicencio
845.782 1.369.564 62%
Fuente: Elaboración propia a partir de respuestas de derechos de petición dirigidos a Secretaría de Movilidad, 2018
7
COSTO Y FINANCIACIÓN DE LAS OBRAS DE MOVILIDAD
Estas 228 obras cuestan 69,7 billones de pesos como lo muestra la Tabla 5. Una situaciónparticular se presenta al analizar la compilación de las obras del PDD y es que el costo total de lasmismas de 69,7 billones es superior al que anticipaba el Plan Plurianual del mismo Plan en el quese estipularon 42,7 (47,1 billones a pesos corrientes de 2018). Esta diferencia de 22,6 billones,equivalente a la tercera parte de las inversiones en movilidad, genera dudas sobre el estado decertidumbre en el que se encontraban las obras al momento de elaborar el Plan.
Tabla 5.Fuentes de financiación infraestructura Movilidad (millones)
Fuentes de financiación Valor
CONPES 3900 de 2017 16.216.652
Cupo de Endeudamiento - Transmilenio 690 3.632.489
APP 2.867.426
Cupo de Endeudamiento 2.402.667
Transmilenio 2.255.752
Valorización Acuerdo 724 de 2018 785.453
Valorización Ac 523 de 2013 732.650
Aportes del Distrito 708.479
Valorización Ac 180 de 2005 362.027
Fondo de Cesiones Publicas 344.754
Cupo de Endeudamiento - Transmilenio 527 245.077
Valorización Ac 25 de 1995
18.078
Regalías 20.016.054
DNP - DiseñosObra y Predios Sin Financiación
6.640.806
Sin Financiación 11.943.499
Sin información 550.061
Total general 69.721.924
Fuente: SDM, Cálculos propios
Sobre la financiación cabe destacar el caso de 11 obras cuyos estudios y diseños que valen $125.137 millones están financiados pero la obra no.
En un número tan grande de obras es importante identificar aquellas que tienen un mayor impactosobre la movilidad de la ciudad. En la Tabla 6 mostramos las 33 obras que contribuyen altransporte masivo de pasajeros que fundamentalmente son la PLMB y las troncales. Podemosobservar que la sumatoria de las mismas asciende a 39,5 billones (de 3 de ellas no se conoce elcosto); esto representa el 57% de los recursos.
Tabla 6. Obras del sistema de transporte masivo por valor (millones)
Obra Valor
Primera Línea del Metro 12.500.000
Troncal Centenario desde el límite occidente del Distrito hasta la TroncalAméricas con Carrera 50.
3.742.433
Troncal Av. Boyacá desde Patio la Reforma hasta la Calle 170 3.446.007
Troncal Calle 127 desde la Cr. 7ma hasta DEVISAB 3.362.474
Troncal Av 68 de Av Suba hasta Autopista Sur NQS 2.723.846
Troncal Carrera 7 desde la Calle 32 hasta la Calle 200 2.497.270
Corredor Troncal Férreo del Norte entre la Av. Carrera 68 y Límite delDistrito.
1.756.710
Troncal Avenida Ciudad de Cali desde Avenida Américas hasta Calle 170 1.611.433
Troncal Jorge Gaitán Cortés desde la Calle 8 sur hasta la Av. Villavicencio 1.369.564
Troncal Ferrocarril del Sur, entre Soacha y Av. Américas 1.005.278
Troncal Avenida Ciudad de Cali desde Avenida Circunvalar del Sur hasta AvAméricas - Tramo conpes
992.806
SITM Avenida Ferrocarril de Occidente (desde el Límite del Distrito conFunza y conexión con la Cr. 3)
868.748
Reconfiguración Troncal Caracas (Héroes - Molinos) 788.652
Troncal Av. Villavicencio desde el Portal Tunal hasta la Troncal NQS 783.700
Extensión Troncal Caracas desde portal Usme a Yomasa 576.856
Conexión Operacional de las Troncales Américas, Calle 26 y NQS 504.820
Extensión Troncal Caracas desde Molinos al portal Usme incluye estaciónintermedia
412.397
Transmicable Ciudad Bolívar 245.077
Ampliación de (22) Estaciones Troncales Existentes Fase I y Fase II y (3)Externalizaciones de Taquilla (Factibilidad y Estudios y Diseños)
80.274
FASE II. Patio Américas: Ampliación zona de estacionamientos 40.247
FASE I. Patio Usme 31.423
FASE I. Ampliación Portal Tunal 28.368
FASE II. Portal del Sur 27.513
Ampliación de Estaciones (15) Troncales Existentes Fase I y Fase II(Estudios y Diseños y Construcción)
26.877
Ampliación de Estaciones: Calle 146, Mazuren, Toberín 25.860
Estación Intermedia Primero de Mayo 22.520
Patio Portal El Dorado 12.685
Cicloparqueaderos Transmilenio: Portal Sur, Portal Usme y Portal Suba 9.490
9
FASE II. Patio Sur 4.230
Cicloparqueaderos integrados a la Infraestructura de Transporte Masivo 1.003
Extensión Calle 26 desde el Portal Dorado hasta el Aeropuerto El Dorado -
Extensión Troncal Av. Américas desde Puente Aranda hasta la NQS -
Troncal Calle 100 desde la Carrera 7a hasta Av Suba
Total general 39.498.562
Fuente: Elaboración propia a partir de respuestas de derechos de petición dirigidos a Secretaría de Movilidad, 2018
El panorama de estas 33 obras en términos de financiación presenta luces y sombras. Sólo 21obras, de las 33, cuentan con financiación. Vía Transmilenio están financiadas algunas troncalescon sus patios y portales; vía cupo de endeudamiento la Troncal de la Séptima, la extensión de laCaracas y Transmicable. Finalmente, el Gobierno Nacional, por determinación del Conpes 3900 de2017 financiará la Primera Línea del Metro de Bogotá.
En total las obras que cuentan con financiación corresponden a 30,8 billones, es decir el 44%.
La obra más costosa del plan de movilidad, después de la PLMB, es la Avenida Longitudinal deOccidente – ALO. Sumados los dos tramos en los que está proyectada la obra su costo asciende a7,469 billones. El tramo de 1,4 billones cuenta con financiación a través de una APP. El tramonorte, que es por mucho el más costoso, no cuenta con financiación, pero los diseños seráncosteados con regalías. La Administración ha sugerido que este tramo norte sea tambiénfinanciado con una APP de iniciativa privada. En unas cuentas sencillas, puede decirse que elestructurador y futuro concesionario del tramo norte de la Alo para producir en 30 años el costo deesta obra (Capex), sin costos de operación (Opex), debe producir cada año 201.554 millones. Elpeaje más rentable del país, que es el de Los Andes, produce actualmente unos 120.000 millonesal año. Eso no nos permite ser muy optimistas sobre este mecanismo de financiación, que es elque ha planteado preliminarmente la Administración.
Además del metro en sí mismo, la única troncal alimentadora del mismo que cuenta confinanciación es la Troncal Avenida Ciudad de Cali desde Avenida Circunvalar del Sur hasta AvAméricas, por casi un billón de pesos.
Finalmente, no es de poca monta el importante ejercicio de diseños que ya se encuentra financiadopara las obras más importantes que seguramente serán financiadas por posteriores planes dedesarrollo. Hay un total de 11 obras que cuestan 26,7 billones que no tienen financiación, pero queel valor de los diseños será financiado por el Distrito, DNP o Regalías. Entre ellas se destacan laAv. José Celestino Mutis, la Troncal Calle 127, la Conexión Regional Canal Salitre y Rio Negro, laAlo (Villavicencio-Cali y Américas-Cali), el Corredor Troncal Ferreo Norte, Troncal Ferreo Sur, laAv. San José y la Boyacá (Cl.183-Autonorte).
Tabla 7. Obras de movilidad financiadas con cupo de endeudamiento
Obra Valor
Troncal Carrera 7 desde la Calle 32 hasta la Calle 200 2.497.270
Conexión Operacional de las Troncales Américas, Calle 26 y NQS 504.820
Extensión Troncal Caracas desde Molinos al portal Usme incluye estaciónintermedia
412.397
Avenida Bosa desde Avenida Ciudad de Cali hasta Avenida Tintal 270.789
Transmicable Ciudad Bolívar 245.077
Avenida Alsacia desde Avenida Boyacá (AK 72) hasta Avenida Ciudad de Cali 225.374
Avenida Tintal (AK 89) desde Avenida Villavicencio hasta Avenida Manuel CepedaVarga
187.880
Avenida el Rincón (KR 91 y AC 131A) desde Carrera 91 hasta Avenida la Conejera(TV 97)
165.031
Avenida Ciudad de Cali, desde Avenida Bosa hasta Avenida San Bernardino 144.306
Avenida Jorge Gaitán Cortés (AK 33) desde Av. Boyacá hasta Av. del CongresoEucarístico.
130.729
Av. El Tintal (AK 89) desde Av. Villavicencio hasta Avenida Bosa 129.989
Avenida San Antonio (AC 183) desde Av. Paseo de los Libertadores (Autonorte)hasta Av. Alberto Lleras Camargo (AC. 7).
121.350
Avenida Bosa, desde Avenida Agoberto Mejía (AK 80) hasta Avenida Ciudad deCali.
115.981
Avenida Laureano Gómez (AK 9) desde Av. San José (AC 170) hasta la Calle 193 115.220
Avenida Alsacia desde Avenida Tintal (AK 89) hasta Avenida Ciudad de Cali (AK 86) 112.895
Intersección Avenida Chile (AC 72) por Avenida Ciudad de Cali. (Incluído en TroncalAv. Ciudad de Cali
91.360
Avenida José Celestino Mutis (AC 63) desde Carrera 114 hasta Carrera 122 82.866
Ampliación de (22) Estaciones Troncales Existentes Fase I y Fase II y (3)Externalizaciones de Taquilla (Factibilidad y Estudios y Diseños)
80.274
Intersección Bosa x Avenida Agoberto Mejía 73.598
Avenida Tabor desde Avenida la Conejera hasta Av. Ciudad de Cali 66.829
Avenida Tintal (AK 89) desde Avenida Manuel Cepeda Vargas hasta AvenidaAlsacia (AC 12)
63.549
Avenida 1ro de Mayo desde Kr 3este hasta Calle 11 sur 52.758
Avenida Alsacia (AC 12) desde Avenida Boyacá (AK 72) hasta Cra. 71B. 42.249
FASE II. Patio Américas: Ampliación zona de estacionamientos 40.247
Raps Suba- Rincón 31.403
FASE I. Ampliación Portal Tunal 28.368
Red Tintal 28.153
FASE II. Portal del Sur 27.513
Ampliación de Estaciones (15) Troncales Existentes Fase I y Fase II (Estudios yDiseños y Construcción)
26.877
Raps Kennedy Central 26.478
Raps Teusaquillo 21.284
Avenida de la Hortúa (AC 1) desde la Carrera 6 hasta Avenida Fernando Mazuera(AK 10).
17.926
Raps Restrepo 16.947
Raps Nieves 16.538
Avenida Constitución desde Avenida Alsacia (AC 12) hasta Avenida Centenario (AC13)
16.343
Raps Carvajal 15.708
Avenida de los Cerros (Avenida Circunvalar) desde Calle 9 hasta Avenida de losComuneros
13.107
Cicloparqueaderos Transmilenio: Portal Sur, Portal Usme y Portal Suba 9.490
PAR VIAL – Carrera 7 desde Avenida de los Comuneros hasta Avenida de la Hortúa(AC 1)
6.027
FASE II. Patio Sur 4.230
Cicloparqueaderos integrados a la Infraestructura de Transporte Masivo 1.003
Intersección Av. Alsacia por Av. Boyacá -
11
Total general 6.280.233
La Tabla 7 muestras las obras a financiar con el cupo de endeudamiento. En ellas se destacan laTroncal de la Carrera 7ª y la extensión del Troncal de la Caracas desde Molinos hasta el PortalUsme. Estas dos obras son claves en el contexto del desarrollo de la PLMB.
Tabla 8.Valor de los predios de grandes obras de movilidad
Obra Predios Total %
Primera Línea del Metro 1.426.000 12.500.000 11,4%
Av. José Celestino Mutis desde DEVISAB hasta la Avenida Alberto LlerasCamargo (Cr. 7)
1.334.037 3.278.332 40,7%
Troncal Centenario desde el límite occidente del Distrito hasta la TroncalAméricas con Carrera 50.
1.198.000 3.742.433 32,0%
Troncal Av. Boyacá desde Patio la Reforma hasta la Calle 170 984.092 3.446.007 28,6%
Troncal Calle 127 desde la Cr. 7ma hasta DEVISAB 947.690 3.362.474 28,2%
Av los Cerros desde la Av. Comuneros hasta la Av. Troncal Juan Rey 873.079 1.140.934 76,5%
Conexión Regional Canal Salitre y Río Negro desde el Río Bogotá́ hasta laNQS y la Carrera 7
835.710 6.864.858 12,2%
Avenida Longitudinal de Occidente, Ramal Av. Villavicencio hasta la Av. Cali yRamal Av. Américas hasta la Av. Cali.
793.895 6.046.638 13,1%
Troncal Jorge Gaitán Cortés desde la Calle 8 sur hasta la Av. Villavicencio 778.462 1.369.564 56,8%
Troncal Av 68 de Av Suba hasta Autopista Sur NQS 633.344 2.723.846 23,3%
Av. Transversal de Suba desde el Límite del Distrito hasta la Av. Ciudad deCali
507.328 547.638 92,6%
Troncal Carrera 7 desde la Calle 32 hasta la Calle 200 454.825 2.497.270 18,2%
Av. Dario Echandía desde la Calle 33 sur hasta la Av. Caracas. 436.868 498.394 87,7%
Av. Villavicencio desde el Límite del Distrito hasta la Av. Ciudad de Cali 393.405 439.019 89,6%
Av. Suba Cota desde el Límite del Distrito hasta la Av. Boyacá. 354.004 388.955 91,0%
Av. Laureano Gómez (AK 9) desde la Calle 193 hasta la Av. Guaymaral 329.032 382.072 86,1%
Conexión Carrera 13 y 15 entre Calles 67 y 72 249.193 262.453 94,9%
Av. Manuel Cepeda Vargas desde el Límite del Distrito hasta la Av. Ciudad deCali
247.938 276.686 89,6%
Corredor Troncal Férreo del Norte entre la Av. Carrera 68 y Límite del Distrito. 237.118 1.756.710 13,5%
Troncal Avenida Ciudad de Cali desde Avenida Américas hasta Calle 170 230.077 1.611.433 14,3%
Avenida Bosa desde Avenida Ciudad de Cali hasta Avenida Tintal 215.536 270.789 79,6%
Troncal Avenida Ciudad de Cali desde Avenida Circunvalar del Sur hasta AvAméricas - Tramo conpes
158.000 992.806 15,9%
Av. Tunjuelito desde la Av. Caracas hasta la Av. Boyacá 150.831 170.986 88,2%
Extensión Troncal Caracas desde Molinos al portal Usme incluye estaciónintermedia
146.995 412.397 35,6%
Total 13.915.459 54.982.694 25,3%
Total 228 obras 16.195.376 69.721.924 23,2%
Otra situación importante de revisar es la que resulta de la intensa adquisición de predios quedemanda el plan de movilidad del PDD. De los 69,7 billones, 16,2 son para este rubro, el 23% (verTabla 8). Adicionalmente, la gestión predial detrás de una gran obra ha sido tradicionalmente difícil
en Bogotá. Para hacer una estimación en borrador del tamaño monumental de esta tarea y suimpacto inmobiliario en Bogotá, hemos utilizado las cifras presentadas por Catastro en el contextode la discusión sobre el predial del último proyecto de acuerdo de racionalización tributaria. Segúnesta información Bogotá cuenta con 1,569 millones de predios residenciales y el promedioponderado de su valor catastral es de aproximadamente 139 millones de pesos. Si aplicamos estevalor al presupuesto total para adquisición de predios de las 228 obras de movilidad, nos daría queel distrito saldría a adquirir cerca de 116 mil predios; esto es 7,4% de los predios de la ciudad,operación que de no adelantarse con precaución podría causar distorsiones en el mercadoinmobiliario local.
Si bien 85 de las 228 obras necesitan adquirir predios, 24 de ellas implican el 85% del costo predialdel plan de movilidad, la Tabla 8 muestra el valor de adquisición de predios de estas obras. Estosascienden a 13,2 billones del total de los predios. En varias de estas obras, como la Transversalde Suba y la Avenida Suba-Cota, la adquisición de predios está por encima del 90% del valor de laobra; y en el caso de las troncales Avenida 68 y Boyacá equivalen a aproximadamente el 23% delcosto de la obra. Llama la atención el caso de la Troncal de la Carrera Séptima cuyo costo prediales sólo el 18% del valor de la obra.
AVANCE DE LAS OBRAS DE MOVILIDAD
En cuanto al grado de avance de estas obras la Tabla 9 nos muestra que a abril de 2018 de estas228 obras sólo se han entregado 26, que provienen de los proyectos de las antiguasvalorizaciones, del cupo de endeudamiento (anterior) y algunas obras menores financiadas por elDistrito o Transmilenio (ver Tabla 10).
Tabla 9.Ciclo de ejecución de la infraestructura de movilidad
Obra Terminada 27
En Ejecución de Obra 10
En Proceso de Contratación Construcción. 16
En Ejecución de Estudios y Diseños 77
En Proceso de Contratación Estudios y Diseños 8
Con Estudios y Diseños (requieren actualización). 7
Factibilidad 17
APP - ANI 2
Aprobada APP 1
Prefactibilidad 6
Mantenimiento y conservación 26
Perfil de Proyecto 4
Empresa Metro 1
Sin información 26
Total general 228
13
Fuente: SDM-IDU
La misma Tabla 9 muestra como no hay información sobre el ciclo de 26 obras, entre ellas lamayor parte de las del Poz Norte y otras de mediana importancia (entre las más notables sininformación están la Av. Los Cerros, Ferrocarril de Occidente y Transversal de Suba). En generalpodemos concluir que la mayoría de las obras están aún en etapas iniciales del ciclo de ejecución.
Tabla 10.Obras terminadas
Longitud(Km)
EspacioPúblico (M2)
Ciclorutas(Kms)
Valor
Transmicable Ciudad Bolivar 3 17.749 - 245.077
Intersección AK 9 (Av 19 – Calle 94) 3 29.540 2 181.242
Avenida Ciudad de Cali, desde Avenida Bosa hastaAvenida San Bernardino
2 40.674 2 144.306
Avenida San Antonio (AC 183) desde Av. Paseo delos Libertadores (Autonorte) hasta Av. Alberto Lleras
Camargo (AC. 7).
2 15.000 2 121.350
Avenida Bosa, desde Avenida Agoberto Mejía (AK80) hasta Avenida Ciudad de Cali.
2 37.071 1 115.981
Intersección Bosa x Avenida Agoberto Mejía - 73.598
Parque Bicentenario - 7.592 - 32.998
Raps Suba- Rincón - 89.399 - 31.403
Red Tintal - 95.762 - 28.153
Raps Kennedy Central - 53.125 - 26.478
Ampliación de Estaciones: Calle 146, Mazuren,Toberín
- 25.860
Estación Intermedia Primero de Mayo - 10.352 0 22.520
Raps Teusaquillo - 55.439 - 21.284
Raps Restrepo - 39.457 - 16.947
Raps Nieves - 28.174 - 16.538
Raps Carvajal - 38.300 - 15.708
Plazoleta del Concejo - 10.591 - 13.707
Avenida de los Cerros (Avenida Circunvalar) desdeCalle 9 hasta Avenida de los Comuneros
0 4.058 - 13.107
Patio Portal El Dorado - 12.685
Avenida la Sirena (AC 153) desde AvenidaLaureano Gómez (AK 9) hasta Avenida Alberto
Lleras Camargo (AC 7)
1 2.800 - 11.774
Rehabilitacion del Eje Ambiental 1 1.590 - 9.021
Ciclorruta Calle 116 entre Carrera 11 y Carrera 50 - - 2 8.029
Conexiones complementarias y mejoramiento de laRed de Ciclorutas.
- - 3 6.814
San Jerónimo del Yuste 0 790 - 5.528
FASE II. Patio Sur - 4.230
Canal Boyacá 0 17.013 - 3.331
Rampas Ciclorruta CL 26 - 0 2.956
Total general 15 594.476 12 1.210.624
Fuente: SDM
La Tabla 10 presenta las 15 obras terminadas que implican 15 kms de vía, 594 mil m2 de espaciopúblico, 12 kms de ciclorruta y una inversión de 1,2 billones de pesos. A pesar de estas cifras, larealidad es que ninguna de estas obras es de las cruciales para la movilidad de la ciudad, sin dejarde rescatar la importancia de la terminación del deprimido de la 94 y la Av. San Antonio. La únicaobra integral de este paquete sería el Transmicable de 3,4 kms, muy importante para la localidadde Ciudad Bolívar.
Tabla 11.Obras en construcción
Obra Valor
Avenida el Rincón (KR 91 y AC 131A) desde Carrera 91 hastaAvenida la Conejera (TV 97)
165.031
Avenida José Celestino Mutis (AC 63) desde Avenida de laConstitución (AK 70) hasta Avenida Boyacá (AK 72
110.606
Avenida San Antonio (AC 183) desde la Avenida Boyacá (AK 72)hasta la Autopista Norte
72.675
Avenida Tabor desde Avenida la Conejera hasta Av. Ciudad de Cali 66.829
Avenida la Sirena (AC 153) desde Avenida Laureano Gómez (AK 9)hasta Avenida Santa Bárbara (AK 19).
62.637
Intersección Avenida José Celestino Mutis (AC 63) por AvenidaBoyacá (AK 72)
60.440
Peatonalización Carrera 7ma Fase II 47.121
Puente Vehicular costado sur de la Avenida San Antonio (AC 183)con Autopista Norte
25.568
Avenida Ferrocarril de Occidente desde Carrera 93 hasta la Carrera100
20.427
Punto Inestable Amapolas 10.175
Total general 641.509
Fuente: SDM
La Tabla 11 nos muestra el detalle de las 10 obras en construcción que suman 10 kms de vía y 8de ciclorruta. La mayoría de estas obras son fragmentos de vía de unas cuantas cuadras deavenidas de mediana importancia (Tabor, José Celestino Mutis, Rincón, etc.).
Para mirar la perspectiva del ciclo de ejecución de las obras en el mediano y largo plazo, la Tabla12 nos muestra el número de obras que se entregarán cada año en los próximos 5 años. Primero
15
vemos que entre 2016 y abril de 2018 se han finalizado 15 obras (En principio por fecha de efectivafinalización en a 2018 deberían haberse finalizado 47). Vale la pena anotar que sobre 58 obras nose tiene información acerca de su fecha de finalización; entre estas obras se destacan la PLMB y laTroncal Boyacá.
abla 12. Fecha finalización obras
Tabla 12.Fecha de finalización de las obras
Año finalización # Obras
2019 28
2020 36
2021 42
2022 11
2023 6
nd 58
Fuente: SDM
En lo que queda del actual período de gobierno se entregarían 28 obras. Entre estas se destacan:
Avenida el Rincón (KR 91 y AC 131A) desde Carrera 91 hasta Avenida la Conejera (TV 97)
Avenida José Celestino Mutis (AC 63) desde Avenida de la Constitución (AK 70) hastaAvenida Boyacá (AK 72
Avenida Bosa, desde Avenida Agoberto Mejía (AK 80) hasta Avenida Ciudad de Cali.
Avenida José Celestino Mutis (AC 63) desde Carrera 114 hasta Carrera 122
Avenida Tabor desde Avenida la Conejera hasta Av. Ciudad de Cali
Avenida la Sirena (AC 153) desde Avenida Laureano Gómez (AK 9) hasta Avenida SantaBárbara (AK 19).
Avenida Ferrocarril de Occidente desde Carrera 93 hasta la Carrera 100
Como se puede ver, brillan por su ausencia todas las grandes troncales como la 68, la séptima, laBoyacá, la Cali, etc.
RESUMEN ANÁLISIS
La Tabla 13 muestra un útil resumen de los principales elementos analizados en esta sección demovilidad. Estos son:
Las obras de movilidad del PDD son 228 y cuestan 69,7 billones
48 obras del PDD, que cuestan 38,9 billones (más de la mitad), no cuentan confinanciación.
Las obras que permitirían mejorar el transporte masivo público son 33 y cuestan 39,5billones; el 57 % de todo el Plan. De estas sólo 22 obras cuentan con financiación.
Durante el actual período de gobierno sólo se anticipa entregar 75 obras.
De las 22 obras del sistema de transporte masivo público que cuentan con financiación,sólo 7 serán entregadas antes de que termine el actual período de gobierno; estas son laampliación Portal Tunal, Patio Sur, ampliación 15 estaciones, Transmicable Ciudad Bolívar,Patio Portal El Dorado, Estación Intermedia Primero de Mayo y ampliación de lasestaciones Calle 146, Mazurén y Toberín.
17
Tabla 13. Resumen análisis de movilidad
Con financiación Sin financiación o información Total
Sitp Vial u Otro Sitp Vial u Otro Total Sitp Vial u Otro Total
2016 1 25.860 8 138.813
9 164.673 1 25.860 8 138.813
9 164.673
2017 2 35.205 10 315.267
12 350.473 2 35.205 10 315.267
12 350.473
2018 2 249.307 24 630.139
26 879.446 2 249.307 24 630.139
26 879.446
2019 2 55.245 26 1.027.469
28 1.082.714 2 55.245 26 1.027.469
28 1.082.714
7 365.617 68 2.111.689
75 2.477.306 - - - - - - 7 365.617 68 2.111.689
75 2.477.306
2020 4 179.458 26 711.850
30 891.308 6 304.416
6 304.416 4 179.458 32 1.016.265
36 1.195.723
2021 3 422.890 39 1.572.624
42 1.995.514 3 422.890 39 1.572.624
42 1.995.514
2022 2 3.002.090 6 480.030
8 3.482.120 1 - 2 17.512 3 17.512 3 3.002.090 8 497.542
11 3.499.632
2023 2 3.716.652 2 3.716.652 1 3.742.433 3 6.087.646
4 9.830.079 3 7.459.085 3 6.087.646
6 13.546.731
nd 4 14.653.264 19 3.600.986
23 18.254.250 9 13.416.159 26 15.336.610
35
28.752.769 13 28.069.422 45 18.937.596
58 47.007.019
Total 22 22.339.970 158 8.477.179
180 30.817.149 11 17.158.591 37 21.746.184
48
38.904.775 33 39.498.562 195 30.223.363
228 69.721.924
Fuente: Elaboración propia a partir de información de derechos de petición dirigidos a Secretaría de Movilidad, 2018
18
PRIMERA LÍNEA DEL METRO DE BOGOTÁ
Sin lugar a duda, la mayor inversión en infraestructura la constituye la construcción de la PrimeraLínea del Metro de Bogotá (PLMB), la cual tendrá una longitud de 25 km y tendrá una capacidadmáxima de movilización de 72.000 pasajeros por hora (La primera línea irá desde el patio taller enla localidad de Bosa hasta la calle 72 y contará con 15 estaciones). La PLMB será alimentada portres troncales lo cual el distrito estima logre sumar 334 mil pasajeros a los 665 mil que el sistemapodría mover sin el servicio de alimentación acercándose al millón de pasajeros diario.
Este proyecto de infraestructura tendrá una inversión por un valor de 12.5 billones de pesos la cualse será cofinanciado 70% por la nación y el 30% restante por parte del distrito.
Según los diseños de factibilidad, en el anexo 10 Plan de Obra, Se presupuestaba que el procesode licitación se apertura en junio y el contrato se adjudique a finales de 2018 con lo cual el acta deinicio se estaría suscribiendo a principios de 20192 y las obras de infraestructura estarían iniciandoa finales de 2019, la obra civil del patio taller a principio de 2020.
Sin embargo, se han presentado atrasos que podrían retrasar el cronograma. Sólo hasta febrero seaprobó el cupo de endeudamiento por 10.8 billones de pesos por parte del concejo de Bogotá conlo cual la Empresa Metro empezó la búsqueda del financiamiento, por una parte, vía crédito y porotra vía concesión. Una vez cuente con los recursos de crédito asegurados, lo cual se espera tenerpara junio de 2018, se dará inicio al proceso de licitación el cual podría tardar entre 10 y 12 meses.Es entonces que para abril o junio del 2019 se habría adjudicado la licitación y suscrito el acta deinicio con lo cual para cuando finalice la actual administración no se estaría cumpliendo con lameta del Plan de Desarrollo de haber construido el 30% de la PLMB.
EDUCACIÓN
Los objetivos en torno de educación básica en el PDD hacen parte del pilar “Igualdad de calidad devida” a través de los programas “Calidad educativa para todos” e “Inclusión educativa para la
2� Empresa Metro de Bogotá, Diseños de factibilidad, anexo 10. Plan de Obra. Tomado de la página web: http://www.metrodebogota.gov.co/estudios
19
equidad”. Entre estos dos programas se movilizarían en los cinco años de vigencia del Plan untotal de 14,2 billones, aproximadamente 2,8 billones por año.
Los programas de educación incluyen un buen número de estrategias y metas que pretendenmejorar los dos grandes objetivos de la política pública en el sector: la cobertura y la calidad. Sinembargo, es el programa de “Calidad educativa para todos” el que plantea el reto más significativode la política de educación reciente en el Distrito y en el país: la jornada única (nombre pararepresentar una jornada completa de 8 horas diarias).
Ciertamente una de las estrategias del programa de calidad es la del “uso del tiempo escolar yjornada única”, que busca la “asignación adicional de horas en actividades pedagógicas” parafortalecer el modelo pedagógico de cada Institución de Educación del Distrito – IED.
Según el Plan se espera que el 65% de la matrícula oficial pueda contar con tiempo escolarextendido, 30% en jornada única y 35% en jornada extendida. La jornada única se entiende comoaquella en la que se amplían los tiempos dedicados a las actividades pedagógicas para fortalecerlas competencias básicas, ciudadanas y socioemocionales. Las actividades conocidas como“jornada extendida” son “aquellas referidas a los programas educativos complementarios, consentido pedagógico, que fomenten el desarrollo humano, la retención escolar y el desarrollo detalentos” (Alcaldía de Bogotá, Bases del PDD 2016-2020). Ciertamente la jornada única es unobjetivo más exigente, pero la extendida es un buen paso preliminar para llegar a ella.
En el diagnóstico de los instrumentos más importantes para alcanzar estas metas en jornada únicay extendida están el fortalecimiento de la infraestructura escolar. Hace más de tres décadas, elpaís y el Distrito, en su búsqueda de resolver el ingente problema de la baja cobertura escolar,potencializó la infraestructura escolar existente creando la doble jornada. Esta iniciativa, sin duda,contribuyó a resolver los graves problemas de acceso a la educación de la época, pero disminuyóde manera considerable la jornada escolar para darle cabida a dos jornadas durante el día.Situación que ha dejado en especial desventaja a la educación pública en Bogotá, dada la jornadamás amplia de una buena parte de la oferta privada de educación en la capital.
En este sentido, el reto de ampliar la jornada escolar en la ciudad está medularmente atravesadopor una importante estrategia de infraestructura que permita aumentar la capacidad espacial de lasInstituciones de Educación del Distrito - IED o subcontratar el servicio con los privados.Ciertamente en torno de esta última posibilidad el Distrito ha mantenido su política de“administración del sistema educativo” más conocida como colegios en concesión, queprecisamente es lo que el Distrito ha planteado hacer con los colegios nuevos que estáconstruyendo.
Actualmente, la matrícula oficial del Distrito se encuentra alrededor de 830.000 estudiantes. Eneste orden de ideas, el cumplimiento de la meta en discusión implica llegar a teneraproximadamente 290.500 estudiantes en jornada extendida y 249.000 en jornada única.Normalmente la jornada única requiere aumento de la capacidad instalada de la respectiva sede dela IED; la extendida, por su parte, puede lograrse con la subcontratación de servicios a terceros.
20
La Tabla 14 muestra un resumen de la organización que la Secretaría de Educación Distrital – SEDpiensa darle al cumplimiento de esta meta, según los derechos de petición que sobre el tema nosha respondido. La SED tiene varios tipos de IED (sedes) en el contexto de esta meta, unas quesólo prestan el servicio de jornada única o extendida y otras que mezclan estos servicios entre sí ocon otro tipo de jornadas (nocturna y fin de semana). De algunas IED no tenemos informaciónsobre el tipo de jornada que prestan, pero hay cupos en ellas de jornada única y extendida.
Tabla 14.Sedes y cupos jornada única y extendida
Sedes Cupos Única CuposExtendida
Única 142 97.317
Pasa a Única 6 12.855
Única y Extendida 33 7.129 11.589
Única y Fines de semana (ciclo adultos) 1 253
Única y Nocturna 4 9.588
Extendida 338 267.928
Extendida y Fines de semana (ciclo adultos)
1 3.223
Extendida y Nocturna 3 7.307
ND 267 12.349 52.793
Doble Jornada 32
Total 827 129.650 352.681
La primera gran noticia es que, de las 827 sedes que relaciona la SED, un total de 795 sedesalbergan los cupos de jornada única o extendida. Para jornada extendida cuenta con 647 sedes y352.681 cupos, para la única tiene 448 sedes con 129.660 cupos (se debe tener en cuenta quealgunas sedes son presentadas con la doble funcionalidad, 300 en total).
Una primera conclusión es que, según esta información brindada por la SED, la meta de jornadaextendida se cumpliría cabalmente, incluso se superaría, pero la meta de jornada única estaría aúnmuy corta pues de los 249.000 cupos que se necesitan por ahora sólo están claramentecontabilizados 129.650. Cabe anotar que esta cifra aún no incluye 16 colegios nuevos cuyacapacidad en cupos aún no se conoce. Si tenemos en cuenta que el promedio de cupos en jornadaúnica de los 14 colegios nuevos de los que sí conocemos su capacidad y que corresponde a 1.064,lo que nos lleva a concluir que en estos colegios hay un potencial de cupos de esta jornada de17.024 cupos. De ser así, estos nuevos colegios sumados a los otros colegios ubicarían lasposibilidades de la jornada única en cerca de 146.674 cupos, 59% de la capacidad requerida.
Tabla 15. Cupos por localidades
Sedes Cupos Única Cupos Extendida
Usaquén 31 3.514 12.807
21
Chapinero 9 908 5.738
Santafé 21 7.718 5.022
San Cristóbal 71 10.137 17.221
Usme 78 12.849 29.640
Tunjuelito 25 132 11.625
Bosa 76 21.999 73.065
Kennedy 84 12.436 45.183
Fontibón 22 1.588 8.766
Engativá 74 15.118 21.275
Suba 62 7.056 24.974
Barrios Unidos 23 6.595 3.761
Teusaquillo 7 117 10.868
Los Mártires 13 2.139 4.950
Antonio Nariño 13 3.643 3.895
Puente Aranda 33 2.354 11.211
Candelaria 5 1.056
Rafael Uribe Uribe 55 10.054 26.560
Ciudad Bolívar 75 10.398 34.755
Sumapaz 33 895 309
Sin definir 17 -
Total 827 129.650 352.681
La Tabla 15 muestra los cupos en jornada extendida y única por localidades (sin contar con 22 delos colegios nuevos), en donde la gran beneficiada es Bosa, duplicando casi a la siguiente que esKennedy.
Para cumplir estas metas la Administración adelantó una contratación para permitir laadministración delegada o concesión de 34.091 cupos de jornada única a 22 operadores,operación que costará un poco más de 800.000 mil millones de pesos en 10 años y que ya está enplena ejecución. Para los 30 colegios nuevos plantea, igualmente, entregar en administracióndichos colegios, por lo que ya aprobó el Concejo las respectivas vigencias futuras. De otra parte, laAdministración está ofreciendo 67.927 cupos en jornada única, casi la mitad, a través de 651 sedesde IED que por lo pronto no serán intervenidas con obras.
Tabla 16.Resumen obras de educación
Sedes Valor CuposExtendida
CuposÚnica
Nuevo 30 527.245.274.375 8.180
Restitución 21 278.732.699.501 6.189
Terminación 9 82.040.997.400 2.240
Ampliación 2 17.449.906.401 1.100
Mejoramiento 92 12.988.971.919 101.020 9.923
22
Concesión 22 - 34.091
Sin obra 651 251.661 67.927
Total general 827 918.457.849.596 352.681 129.650
Para cumplir con su ampliación de cobertura de jornada única y extendida, el sector Educacióndebe trabajar en 154 frentes de obra que costarán 0,92 billones de pesos y que permitirán ampliarla cobertura en 27.632 cupos de jornada única, tal como lo muestra la Tabla 16, con cinco tipos deobras: nuevos, restituciones, terminaciones, ampliaciones y mejoramientos.
Los 30 colegios nuevos, en lote nuevo, son las obras más ambiciosas, con un valor por encima demedio billón de pesos. La restitución de 21 colegios son obras casi tan exigentes como lasanteriores, pues implica la reconstrucción completa del colegio y valen 278.733 millones de pesos.Estas 51 obras representan el 24% de los cupos en jornada única. La Administración esperatambién terminar 9 colegios y ampliar 2 más.
La ampliación de los cupos en jornada extendida depende, por su parte, de 92 obras demejoramiento por casi 13 mil millones de pesos, que crean o fortalecen 101.020 cupos. Cómopuede verse, por su naturaleza, la ampliación de capacidad en jornada extendida no requiereinversiones significativas en infraestructura, lo que hace de esta estrategia un excelente pasointermedio en la búsqueda de la jornada única.
Tabla 17. Terminación obras de educación
Total Nuevo Restitución Terminación Ampliación Mejoramiento
2016 9 1 8
2017 99 2 8 5 84
2018 15 5 4 4 2
2019 3 1 2
2020 21 21
ND 7 1 6
Total 154 30 21 9 2 92
La Tabla 17 nos muestra el año en que terminarán las obras de educación. Si bien la mayoría delas obras de mejoramiento terminaron durante 2017, la mayor parte de los colegios nuevos seentregarán luego de terminada la actual administración.
SALUD
Los artículos 17 y 18 del Acuerdo 645 de 2016 establecen la estrategia en salud del Plan de Desarrollo Distrital. A través de dos programas se pretende la atención integral y eficiente y la modernización de la infraestructura física y tecnológica de la salud. Para el desarrollo de estos programas el plan plurianual de inversiones prevé (a pesos de 2016) 12,9 billones, que incluyen demanera especial recursos provenientes de alianzas público-privadas por 2,5 billones.
23
Si bien la estrategia en salud incluye un importante número de frentes de trabajo, que implican unaambiciosa reforma institucional, nuevamente los desafíos en infraestructura son un ingredienteclave en el logro de las importantes iniciativas en salud del PDD.
En el PDD se establecieron unas metas muy importantes en cuanto a infraestructura para el sectorsalud. Con el objeto de descongestionar el sistema de urgencias y fortalecer la atención prioritariaen salud se planteó la puesta en marcha de 40 Centros de Atención Prioritaria – CAP, así comoponer en funcionamiento cuatro centrales de urgencias. De otra parte, y con el objeto de avanzaren la solución del déficit de camas hospitalarias, se ha planteado la construcción de 6 nuevoshospitales -UMHES (Unidad Médica Hospitalaria Especializada).
El proceso de implementación de estas obras, nos ha informado el Sector Salud, ha implicado elreplantear algunas de estas metas. De hecho, la primera gran tarea del Sector fue reorganizar suinfraestructura existente para poder comenzar a operar con el nuevo modelo de atención. Comoproducto de esto existen en la actualidad (marzo de 2018) 19 CAPS transitorios.
Uno de los mayores problemas que ha enfrentado el Sector para la implementación de los CAPS es la dificultad en la adquisición de predios; esto ha significado que por lo pronto 13 de los inicialmente planteados no tengan mayor viabilidad en la actualidad.
Tabla 18. Resumen de la infraestructura de salud
Tipo de Obra No. Valor 2018 2019 2020 2022 ND
Nuevo CAPS 11 3.580.660.397 5 6
CAPS Remodelación 7
1.726.110.678 2 5
Ampliación CAPS 1 350.000.000 1
CAPS APP Distrito 3 3
CAPS APP Sanitas 3 5.600.000.000 3
Central de Urgencia 2
155.728.588.773 2
UMHES 5
1.739.462.453.755 5
UMHES Privada 1 400.500.000.000 1
UMHES Remodelación 6
4.238.214.724 1 3 2
Total general 39
2.311.186.028.327 1 10 17 5 6
Fuente: SDS
La Tabla 18 resume la situación de las obras de infraestructura en salud. En total hemosidentificado 39 obras planteadas para el sector, entre CAPS, centrales de urgencia y UnidadesMedico-Hospitalarias Especializadas – UMHES. Estas obras costarían 2,3 billones de pesos
24
(incluyendo costos de dotación sin considerar los costos de dotación que podrían ser más demedio billón de pesos).
La siguiente es la situación del total de las obras. 6 de ellas serán efectuadas vía APP, incluyendo1 UMHES. Otras obras se encuentran en etapa de diseño, de las cuales la Central de Urgencia deKennedy está planteada como un contrato “llave en mano”. Entre estas obras en etapa de diseñoestá la remodelación de 6 UMHES. La única iniciativa de las 39 bajo análisis que se encuentraefectivamente en obra es la “adecuación del área de urgencias del centro de serviciosespecializados de Suba”. Finalmente, la construcción y dotación de los CAP de Britalia e IsmaelPerdomo están para “entrega”.
Las UMHES que están en desarrollo son:
Nuevo Hospital de Usme
Sede Materno Infantil
Reposición Nueva Torre del Hospital Simón Bolívar
Reposición Santa Clara
Hospital Bosa
Construcción y Dotación Hospital La Felicidad
Finalmente, la misma Tabla 18 nos muestra que de las 39 obras previstas, sólo 11 se entregaran en el presente gobierno y 17 más sólo hasta el 2020. Los 5 hospitales se entregarían en el segundo semestre de 2022.
25
