Informe Anual 2017 del Servicio Público de Empleo SEPE · 2019. 3. 26. · INFORME ANUAL 2017....

Servicio Públicode Empleo Estatal

Informe Anual 2017

Catálogo de publicaciones de la Administración General del Estado

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Edición realizada por el Servicio Público de Empleo Estatal

Condesa de Venadito, 9. 28027 Madrid

NIPO PDF: 274-15-234-2

Servicio Públicode Empleo Estatal

Informe Anual 2017

ÍNDICE

4INFORME ANUAL 2017.

Servicio Público de Empleo Estatal<Ir a índice>

ÍNDICE .........................................................................................................................................................3

CAPÍTULO 1: EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL .................................................................. 9

1.1. DEFINICIÓN, FUNCIONES Y ORGANIZACIÓN .........................................................................................10

1.2. EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL EN EL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO............................13

1.2.1. EL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO .................................................................................................13

1.2.2. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO ....................................................................14

1.3. COORDINACIÓN TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL ........................................................15

1.3.1. LA COORDINACIÓN TERRITORIAL .....................................................................................................15

1.3.2. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL. ................................................................................................15

CAPÍTULO 2: INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO ................................................................... 17

2.1. INDICADORES MACROECONÓMICOS .....................................................................................................18

2.2. POBLACIÓN ACTIVA, OCUPADA Y PARO EPA .........................................................................................19

2.3. CONTRATOS COMUNICADOS ...............................................................................................................21

2.4. PARO REGISTRADO .............................................................................................................................23

CAPÍTULO 3: INDICADORES DE POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO ....................................................... 25

3.1. INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN ........................................................................................................27

3.1.1. OBJETIVO Y BENEFICIARIOS .............................................................................................................27

3.1.2. INDICADORES DE RESULTADOS ........................................................................................................27

3.2. PROGRAMAS DE EMPLEO ....................................................................................................................29

3.2.1. PROGRAMAS PARA PROMOVER LA INICIATIVA EMPRENDEDORA Y LA ACTIVIDAD ECONÓMICA ............29

3.2.2. PROGRAMAS PARA FACILITAR LA INSERCIÓN PROFESIONAL COMBINANDO TRABAJO Y FORMACIÓN .31

3.2.3. PROGRAMAS PARA FAVORECER LA INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ............33

3.2.4. PROGRAMAS PARA CONSTRUIR ITINERARIOS DE EMPLEO ................................................................36

3.2.5. OTRAS ACTIVIDADES EN MATERIA DE EMPLEO .................................................................................38

3.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO ............................................................49

3.3.1. OFERTA FORMATIVA PARA LOS TRABAJADORES OCUPADOS ...............................................................50

3.3.2. FORMACIÓN PROGRAMADA POR LAS EMPRESAS Y PERMISOS INDIVIDUALES DE FORMACIÓN ..........56

3.3.3. FORMACIÓN EN ALTERNANCIA CON EL EMPLEO ...............................................................................58

3.3.4. ACTUACIONES TRANSVERSALES A LOS DISTINTOS PROGRAMAS DE FORMACIÓN ..............................63

3.4. PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO (PAPE) .....................................................................................80

3.4.1. RASGOS PRINCIPALES DEL PAPE 2017 .............................................................................................80

3.4.2. EVALUACIÓN DEL PAPE 2017 ...........................................................................................................80



3.5. CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO ................................................82

CAPÍTULO 4: INDICADORES DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO .................................................... 83

4.1. VARIACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO. TASA DE COBERTURA .................................................................................................................................85

4.2. DISTRIBUCIÓN DE LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO ....................................................................88

4.3. LA GESTIÓN Y EL CONTROL DEL SISTEMA DE PRESTACIÓN ................................................................104

4.3.1. MAGNITUDES DE LA GESTIÓN ........................................................................................................104

4.3.2. OBJETIVOS DE LA GESTIÓN Y DEL CONTROL. PRINCIPALES RESULTADOS .......................................105

4.4. ACTUACIONES PARA EL CONTROL EN EL ACCESO Y MANTENIMIENTO DEL DERECHO A LAS PRESTACIO-NES POR DESEMPLEO ..............................................................................................................................107

4.4.1. ACTUACIONES PARA EL CONTROL DE LA DISPONIBILIDAD ..............................................................107

4.4.2. CONTROL PARA LA VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS DE ACCESO Y PERMANENCIA PARA LOS BENEFI-CIARIOS DE PRESTACIONES .....................................................................................................................108

4.4.3. COLABORACIÓN CON OTROS ORGANISMOS EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE ...............................109

4.5. OTRAS ACTUACIONES EN RELACIÓN CON EL SISTEMA DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO ..............111

4.5.1. APLICACIÓN DE LOS REGLAMENTOS COMUNITARIOS ......................................................................111

4.5.2 APORTACIONES AL TESORO PÚBLICO DE LOS DESPIDOS COLECTIVOS QUE AFECTAN A TRABAJADORES DE MÁS DE 50 AÑOS ................................................................................................................................111

CAPÍTULO 5: RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y TECNOLÓGICOS ............................................. 115

5.1. RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIÓN ..........................................................................................116

5.1.1. PLANTILLA Y ORGANIZACIÓN ..........................................................................................................116

5.1.2. GESTIÓN DE PERSONAL ................................................................................................................118

5.1.3. CALIDAD, COMUNICACIÓN INTERNA E INNOVACIÓN ........................................................................118

5.1.4. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ...........................................................................................121

5.1.5. RECURSOS MATERIALES ................................................................................................................123

5.1.6. INSPECCIÓN DE SERVICIOS ............................................................................................................125

5.2. GESTIÓN FINANCIERA ......................................................................................................................128

5.2.1. PRESUPUESTOS ............................................................................................................................128

5.2.2. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL EJERCICIO 2017 ...........................................129

5.2.3. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS ...............................................................................131

5.2.4. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS ...........................................................................................134

5.2.5. PLAZO MEDIO DE PAGO ..................................................................................................................134

5.2.6. PERIODO DE PROGRAMACIÓN 2014-2020 ......................................................................................134

5.3. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES ..................................................................136

5.3.1. ADMINISTRACIÓN DIGITAL ..............................................................................................................136

5.3.2. PROYECTOS RELEVANTES ...............................................................................................................141



5.3.3. MEJORAS DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN E INFORMACIÓN ............................................................146

5.3.4. SISTEMAS INFORMÁTICOS ..............................................................................................................148

CAPÍTULO 6: RELACIONES INSTITUCIONALES ................................................................................ 153

6.1 ÁMBITO NACIONAL .............................................................................................................................154

6.1.1. PARTICIPACIÓN DEL SEPE EN EVENTOS ..........................................................................................154

6.1.2. PUBLICACIONES OFICIALES DEL SEPE ............................................................................................159

6.1.3. BOLETINES Y DOSIERES .................................................................................................................159

6.1.4. CAMPAÑAS PUBLICITARIAS ............................................................................................................160

6.1.5. PARTICIPACIÓN DEL SEPE EN REDES SOCIALES Y PUBLICACIONES EN LA PÁGINA WEB SEPE.ES ....160

6.2. ÁMBITO INTERNACIONAL .................................................................................................................161

6.2.1. REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN DEL SEPE EN LA UNIÓN EUROPEA ................161

6.2.2. PARTICIPACIÓN DEL SEPE EN INSTITUCIONES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES. APORTACIONES REA-LIZADAS ...................................................................................................................................................164

6.2.3. OTRAS APORTACIONES A INSTITUCIONES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES ................................165

6.2.4. VISITAS DE DELEGACIONES EXTRANJERAS .....................................................................................165

6.2.5. PUBLICACIÓN DE OFERTAS INTERNACIONALES EN EL PORTAL ÚNICO DE EMPLEO, “EMPLÉATE” ....166

6.2.6. COOPERACIÓN INTERNACIONAL .....................................................................................................166

CAPÍTULO 1: EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL

10INFORME ANUAL 2017. CAPÍTULO 1: EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL


1.1. DEFINICIÓN, FUNCIONES Y ORGANIZACIÓN

■ El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es un organismo autónomo adscrito actualmente al Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

Sus principales funciones son:

■ Elaborar propuestas normativas de ámbito estatal en materia de empleo, formación para el empleo y protección por desempleo.

■ Planificar e impulsar propuestas de políticas de empleo centradas en las necesidades de las personas y de las empresas (orientación profesional mediante itinerarios individuales y personalizados, formación para el empleo, programas de fomento del empleo, etc.).

■ Gestionar las prestaciones por desempleo, haciendo efectivo el derecho de las personas desempleadas a protec-ción.

■ Coordinar las actuaciones conjuntas de los servicios públicos de empleo en el desarrollo del Sistema de Informa-ción de los Servicios Públicos de Empleo.

■ Gestionar el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo Estatal, con una red en todo el terri-torio del Estado, que analice la situación y tendencias del mercado de trabajo y la situación de la formación para el empleo, en colaboración con las comunidades autónomas.

■ Mantener las bases de datos generadas por los sistemas integrados de información del Sistema Nacional de Em-pleo y elaborar las estadísticas en materia de empleo, formación profesional para el empleo en el ámbito laboral y protección por desempleo a nivel estatal

Estas funciones son realizadas de forma proactiva, anticipándose a las nuevas necesidades, con el objetivo de prestar un servicio ágil, eficaz y cada vez mejor.



La estructura orgánica del Servicio Público de Empleo Estatal es la que se detalla en el siguiente gráfico:

DirecciónGeneral

EstructuraCentral

EstructuraPeriférica

Subdirección General de Relaciones Institucionales

y Asistencia Jurídica

Subdirección generalde Recursos

y Organización

Subdirección generalde Gestión Financiera

Subdirección generalde Estadística e Información

Subdirección general deTecnologías de laInformación y

Comunicaciones

Subdirección generalde Prestacionespor Desempleo

Subdirección generalde Políticas

Activas

Consejo Generaldel SEPE

Comisión EjecutivaCentral del SEPE

CoordinadoresTerritoriales

DireccionesProvinciales

Oficinas dePrestaciones

Comisiones EjecutivasTerritoriales

Comisiones EjecutivasProvinciales e Insulares

Comisión de Seguimiento de la

Contratación LaboralCeuta y Melilla

ConsejosComarcales

Comisiones Regionalesy Provinciales de

Seguimiento del PFEA

El Servicio Público de Empleo Estatal se estructura en torno a una estructura central y una estructura periférica.

También se compone por un espacio web, www.sepe.es, desde el que se accede a información, a servicios de empleo, e incluso se ofrece la posibilidad de la tramitación online de algunas prestaciones por desempleo.

Dentro de su estructura central, el Consejo General y la Comisión Ejecutiva Central, son al mismo tiempo órganos rectores y de participación institucional:

■ El Consejo General. Se compone de veinticuatro miembros, con representación paritaria de la Administración Pú-blica, las organizaciones empresariales y las organizaciones sindicales que ostenten representación institucional ante organismos de carácter estatal.

El Consejo General se reunió en una sesión durante el año 2017.

■ La Comisión Ejecutiva Central. Se compone de 13 miembros, con representación paritaria de la Administración General del Estado, las organizaciones empresariales y las organizaciones sindicales que forman parte del Consejo General.

La Comisión Ejecutiva Central se reunió en diez sesiones durante el año 2017.

En cuanto a su estructura periférica, se clasifica en órganos de gestión y órganos de participación institucional.



Los principales órganos de gestión son:

■ Los 17 Coordinadores Territoriales.

■ Las 52 Direcciones Provinciales.

■ La red territorial de 711 oficinas de prestaciones, distribuidas por las 50 provincias y las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, desde las que se gestionan las prestaciones por desempleo, mediante atención presencial. Ade-más, las oficinas de Ceuta y Melilla también asumen las gestiones de empleo y formación.

■ Aparte, existen también 52 oficinas más, pertenecientes a la Red de Atención Telemática (RATEL).

Los principales órganos de participación institucional son:

■ Las Comisiones Ejecutivas Territoriales. De ámbito autonómico, se componen de 18 miembros, con representación paritaria del Servicio Público de Empleo Estatal, las organizaciones empresariales y las organizaciones sindicales más representativas a nivel estatal. En 2009 se produjo la constitución formal de estos órganos. En el transcurso de 2017 han funcionado con regularidad en todo el territorio.

■ Las Comisiones Ejecutivas Provinciales.

■ Los Consejos Comarcales.

■ Las Comisiones de Seguimiento de la Contratación laboral en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.



1.2. EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL EN EL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO

El SEPE, junto con los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas, forma el Sistema Nacional de Empleo (SNE).

Servicio Públicode Empleo

Estatal

Servicio Públicosde Empleo de las

Comunidades Autónomas

Oficinas dePrestaciones

Oficinas deEmpleo

Sistema Nacional de Empleo

1.2.1. EL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO

El Sistema Nacional de Empleo es el conjunto de estructuras, medidas y acciones necesarias para promover y desarrollar la política de empleo, cuya ejecución se configura descentralizada y ajustada a las diferentes realidades territoriales. Sus pilares básicos son el Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos de Empleo de las diferentes comuni-dades autónomas, pero en el seno del Sistema Nacional de Empleo, se pretende reforzar la coordinación entre todos los agentes que intervienen en el mercado de trabajo.

El Servicio Público de Empleo Estatal es competente para gestionar las prestaciones por desempleo, así como para desa-rrollar, ordenar y hacer el seguimiento de los programas y medidas de las políticas de empleo y coordinar la red territorial.

Los Servicios de Empleo Autonómicos son competentes para gestionar la atención a personas desempleadas o en mejora de empleo y atender a las empresas que necesitan cubrir puestos de trabajo vacantes.

La red se completa con un amplio conjunto de instituciones y entidades que colaboran con los Servicios Públicos de Empleo como es el caso, entre otros, de las Administraciones locales, las organizaciones empresariales y sindicales y entidades públicas o privadas, con o sin ánimo de lucro, que realicen actividades de intermediación.

Los diversos programas de empleo y de formación que promueve y coordina el Servicio Público de Empleo Estatal, se ges-tionan mayoritariamente a través de las comunidades autónomas con la implicación de diversas instituciones y entidades. Asimismo, las organizaciones empresariales y sindicales gestionan programas de formación.

La coordinación del Sistema Nacional de Empleo se lleva a cabo principalmente a través de los siguientes instrumentos:

■ La Estrategia Española de Activación para el Empleo.

■ El Plan Anual de Política de Empleo.

■ El Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo.

La Estrategia Española de Activación para el Empleo 2017-2020, aprobada por Real Decreto 1032/2017, de 15 de diciembre, se configura como el principal instrumento del Sistema Nacional de Empleo, para la coordinación de la ejecu-ción de las políticas activas de empleo y la intermediación laboral en el conjunto del Estado.



1.2.2. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO

Los Servicios Públicos de Empleo en su conjunto deben garantizar el cumplimiento de los fines establecidos en el Artículo 6 de la ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

En concreto les corresponde:

■ Fomentar el empleo y apoyar la creación de puestos de trabajo, prestando especial atención a las personas con mayores dificultades de inserción laboral.

■ Ofrecer un servicio de empleo público y gratuito a trabajadores y empresarios, capaz de captar las ofertas de empleo del mercado de trabajo, sobre la base de una atención eficaz y de calidad, con vistas a incrementar progresivamente sus tasas de intermediación laboral.

■ Facilitar la información necesaria que permita a los demandantes de empleo encontrar un trabajo o mejorar sus posibilidades de ocupación y a los empleadores contratar a los trabajadores más adecuados a sus necesidades, asegurando el principio de igualdad en el acceso de los trabajadores y empresarios a los servicios prestados por los servicios públicos de empleo.

■ Asegurar que los servicios públicos de empleo, en el ámbito de sus respectivas competencias, aplican las políticas activas conforme a los principios de igualdad y no discriminación, en los términos previstos en el Artículo 9 de la Constitución Española y promueven la superación de los desequilibrios territoriales.

■ Garantizar la aplicación de las políticas activas de empleo y de la acción protectora por desempleo.

■ Asegurar la unidad del mercado de trabajo en todo el territorio español y su integración en el mercado único euro-peo, así como la libre circulación de los trabajadores.

■ Impulsar la cooperación de los servicios públicos de empleo y de las empresas en aquellas acciones de políticas activas y cualificación profesional que éstas desarrollen y que puedan resultar efectivas para la integración laboral, la formación o recualificación de los desempleados.

Son destinatarios de estos servicios:

■ Personas desempleadas.

■ Personas trabajadoras ocupadas.

■ Empresas.

■ Personas emprendedoras.



1.3. COORDINACIÓN TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL

1.3.1. LA COORDINACIÓN TERRITORIAL

La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, junto al Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, donde también participan representantes de los interlocutores sociales, es un órgano de capital importancia en materia de concertación territorial.

La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales se define como el instrumento general de colaboración, coordi-nación y cooperación entre la Administración del Estado y la de las Comunidades Autónomas, en materia de política de empleo y especialmente en lo relacionado con la Estrategia Española de Activación para el Empleo y el Plan Anual de Política de Empleo.

Se trata de un órgano de encuentro y deliberación que tiene como finalidad conseguir la coherencia necesaria en la aplicación de las políticas de empleo. Está presidido por la Ministra de Empleo y Seguridad Social y compuesto por los responsables de empleo de las Comunidades Autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.

Entre las funciones de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se encuentra la de acordar anualmente los criterios de distribución territorial de los fondos entre las comunidades autónomas con competencias de gestión, es-tatutariamente asumidas, de las políticas activas de empleo.

La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se reunió en cinco ocasiones durante el año 2017, en sus edi-ciones 64ª, 65ª, 66ª, 67ª y 68ª.

En el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se constituye la Comisión Técnica de Trabajo de Directores Generales de los Servicios Públicos de Empleo, con el objetivo primordial de desarrollar los debates en materia de política de empleo.

Durante el año 2017 la Comisión Técnica de Trabajo de Directores Generales de los Servicios Públicos de Empleo se ha reunido en siete ocasiones.

1.3.2. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL.

El Real Decreto 1722/2007, de 21 de diciembre, en desarrollo de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, re-gula los órganos de participación institucional de las Administraciones Públicas y de los interlocutores sociales en materia de política de empleo, del SNE.

Tales órganos son:

■ El Consejo General del SNE. Se integra por un representante de cada Comunidad Autónoma y por igual número de miembros de la Administración General del Estado, de las organizaciones empresariales y de las organizaciones sindicales más representativas. Para mantener el carácter tripartito del Consejo, se ponderarán los votos de las organizaciones empresariales y sindicales, para que cada una de estas representaciones, cuenten con el mismo peso que el conjunto de los representantes de ambas Administraciones.

Durante el año 2017 se han celebrado dos reuniones del Pleno del Consejo General

No ha habido ninguna reunión de la Comisión Permanente.

■ La Comisión Estatal de Formación para el Empleo. A través de este órgano, el Consejo General del Sistema Nacio-nal de Empleo desarrollará sus funciones en materia de formación para el empleo.

Durante el año 2017 se ha celebrado una reunión de la Comisión Estatal de Formación para el Empleo.

CAPÍTULO 2: INDICADORES DEL

MERCADO DE TRABAJO

18INFORME ANUAL 2017. CAPÍTULO 2: INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO


2.1. INDICADORES MACROECONÓMICOS

VARIACIONES EN PORCENTAJE RESPECTO AÑO ANTERIORPIB POR COMPONENTES DE DEMANDA (% VARIACIÓN REAL) 2016 2017

Gasto consumo final privado (a) 2,9 2,4

Gasto en consumo final de las AA.PP. 0,8 1,6

Formación bruta de capital fijo 3,3 5,0

Demanda nacional (b) 2,5 2,8

Exportación de bienes y servicios 4,8 5,0

Importación de bienes y servicios 2,7 4,7

Saldo exterior (b) 0,8 0,3

PIB 3,3 3,1

PIB a precios corrientes (% variación) 3,6 4,0

EMPLEO Y PARO 2016 2017

Empleo (c) 3,0 2,8

Tasa de paro 19,6 17,2

(a) Incluye a las ISFLSH (instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares) (b) Contribución al crecimiento del PIB en puntos porcentuales. (c) Equivalente a tiempo completo.

Fuente: Ministerio de Economía y Competitividad



2.2. POBLACIÓN ACTIVA, OCUPADA Y PARO EPA

En España, según la Encuesta de Población Activa (EPA), la Población Activa media bajó en 2017 un -0,4%, en relación con el año anterior. Pasó de 22.822.700 activos a 22.741.700 consecuencia, sobre todo, del descenso tanto de hombres como de mujeres, mayores de 25 años (-0,5%). Frente a los adultos, el colectivo de jóvenes, menores de 25 años, ha obtenido cifras interanuales positivas y se incrementan un 1,6%.

El análisis comparativo de la Población Ocupada media de 2016 y de 2017 da como resultado un aumento de 483.200 trabajadores (2,6%). Se pasó de una cifra de 18.341.600 ocupados a 18.824.800.

Este aumento en la cifra de trabajadores ocupados ha afectado, positivamente a todos los colectivos:

■ Por género, hombres y mujeres, registran una variación relativa media interanual positiva del 2,7% y del 2,6%, respectivamente.

■ Según el grupo de edad se observa una trayectoria positiva para los dos intervalos de la clasificación. Los menores de 25 años presentan un ascenso interanual del 12,3%, mientras los mayores experimentan una subida del 2,2%. Al cruzar género y edad, el grupo que se ha visto más favorecido es el de mujeres ocupadas menores de 25 años (15,3%) y el que obtiene la subida más leve es el de mujeres ocupadas mayores de 25 años (2,0%).

■ La evolución de ocupados por grandes sectores económicos entre 2016 y 2017, presenta subidas de empleo en todos ellos: Agricultura (5,8%), Construcción (5,1%), Industria (5,0%) y Servicios (1,9%).

■ El empleo a tiempo completo sube interanualmente en 454.800 (2,9%) personas, mientras que el de tiempo parcial lo hace en 28.400 (1,0%). Las mujeres incrementan su número tanto a tiempo completo (2,6%) como a tiempo parcial (2,6%), mientras los varones suben en jornada completa (3,1%) pero descienden en jornada parcial (-3,6%).

■ Los ocupados a tiempo parciales, que tienen ese tipo de jornada laboral por no encontrar trabajo a tiempo comple-to, ascienden a 1.633.750 personas, lo que representa el 58,0% del total de ocupados a tiempo parcial. Un año antes, en 2016, este colectivo ascendía a 1.702.880, el 61,0%.

■ El ascenso interanual de los empleos asalariados ha sido del 3,2%: de 15.228.200, en 2016, ha pasado a 15.715.000, en 2017 (han subido en 486.800). Por sexo, hombres y mujeres obtienen un mismo ascenso, 3,2%.

■ En 2016, los trabajadores asalariados representaban sobre el total de los ocupados el 83,0%. Un año más tarde, su cuota se sitúa en el 83,5%. Los no asalariados registran en 2016 un 17,0% del total de ocupados; y en 2017, un 16,5%. En síntesis, el empleo dependiente se incrementa (3,2%) y, recíprocamente, el empleo independiente desciende (-0,1%).

■ Volviendo a los trabajadores asalariados, y al clasificarlos según el sector donde trabajan, público o privado, se observa que los que están en el sector público aumentan interanualmente en 27.700 efectivos (0,9%). Por sexo, los hombres presentan una reducción en madia anual del -0,1%, mientras las mujeres registran un incremento del 1,8%.

■ Los empleados asalariados en el sector privado representan el 67,4% del total del empleo asalariados en 2017 y tiene un incremento anual de 459.100 trabajadores (3,8%). El resultado por sexo es el siguiente: hombres (3,8%) y mujeres (3,7%).

■ Al examinar la temporalidad del empleo se obtiene, que durante el año de estudio, los asalariados con contratos de duración indefinida eran 11.524.100, con un ascenso de 263.800 (2,3%) respecto a 2016. Según el género, la subida se distribuye de esta manera: los hombres en 175.000 (3,0%) y las mujeres, en 88.800 (1,7%). Por otro lado, los asalariados temporales pasan de 3.967.900, en 2016, a 4.190.900, un año después: lo que ha supuesto un ascenso de 223.000 empleos (5,6%).

■ Según la cuota sobre el total de asalariados, los empleados indefinidos pasaron del 73,9% en 2016 al 73,3% un año más tarde. Por su parte, los empleados temporales fueron desde el 26,1% al 26,7% en su cuota sobre el total del empleo asalariado.

■ Los trabajadores no asalariados han descendido en 3.600, esta caída se ha mostrado desigual por género, pues han experimentado un ascenso interanual del 0,7% los hombres (14.700) y una caída del -1,7% las mujeres (-18.300).

Para terminar este análisis global de la actividad (EPA) de 2017, se incluye como complemento el número de Parados Estimados.



■ La evolución combinada del número de activos y de los ocupados supuso que la media de parados estimados en 2017, de acuerdo con los datos de la Encuesta de Población Activa, fuera 3.916.900: produciéndose una bajada de 564.500 (-12,6%) desempleados sobre la media del año anterior.

■ Por género, el desempleo retrocede tanto entre hombres (-13,9%) como entre las mujeres (-11,3%).

■ Si se relaciona el género con la edad, se observan caídas interanuales en ambos sexos. Los hombres obtienen mejor resultado porcentual entre los adultos (-14,8%). Mientras que entre los jóvenes (menores de 25 años), son las mujeres quienes registran un descenso mayor descenso (-15,4%).

■ Por último, la tasa media de paro se situó en el 17,2% en 2017 y un año antes era del 19,6%.



2.3. CONTRATOS COMUNICADOS

El número total de contrataciones comunicadas por las Oficinas de Empleo del SEPE, en los doce meses de 2017, ha sido: 21.501.303 lo que supone -sobre los 19.978.954 del mismo período de 2016- un ascenso, en números absolutos, de 1.522.349; y en términos relativos, del 7,6%.

CONTRATOS COMUNICADOS ACUMULADOS Variaciones

2016 2017 Absolutas RelativasContratos Totales 19.978.954 21.501.303 1.522.349 7,6

Temporales 18.265.692 19.572.053 1.306.361 7,2

Indefinidos 1.713.262 1.929.250 215.988 12,6

Hombres 11.215.303 12.067.914 852.611 7,6

Mujeres 8.763.651 9.433.389 669.738 7,6

Agricultura 2.853.818 3.066.123 212.305 7,4

Industria 2.027.664 2.200.291 172.627 8,5

Construcción 1.184.904 1.259.411 74.507 6,3

Servicios 13.912.568 14.975.478 1.062.910 7,6

Extranjeros 3.273.940 3.678.703 404.763 12,4

-Comunitarios 1.183.280 1.297.652 114.372 9,7

-Extracomunitarios 2.090.660 2.381.051 290.391 13,9

Las distintas clasificaciones que se han hecho de los contratos comunicados muestran los siguientes datos de interés:

■ Por género, se obtiene que el número de contratos a hombres ha subido (852.611) y también el de mujeres (669.738). Las variaciones relativas han sido las mismas, 7,6% para ambos sexos; y la cuota de intervención sobre el total de contratos se ha mantenido, tanto en 2016 como en 2017: el porcentaje de contratos comunicados para los hombres fue del 56,1% y para las mujeres el restante 43,9% del total.

■ Según la edad, se observan ascensos en todos los grupos o intervalos siendo el de mayor incremento relativo el de los que tienen 55 o más años con 16,8% (188.999). Le siguen los de menos de 25 años con 13,5% (483.514). A continuación, los trabajadores de 45 a 54 años con 9,3% (331.924); seguidos de los de 35 a 44 años con una subida del 4,6% (253.208) y finalmente, obteniendo el menor incremento porcentual, los contratados entre 25 y 34 años con un 4,2% (264.704).

■ Por estudios, todos los niveles académicos ganan en número de contrataciones de un año a otro. El incremento más notable, en valor porcentual, es el de trabajadores con Estudios Primarios (11,4%); y en valor absoluto el de los contratos comunicados de trabajadores con Estudios Secundarios (560.424).

■ La trayectoria seguida por los contratos, según modalidad contractual, fue la siguiente: los ascensos más signifi-cativos, en términos relativos, los registran los contratos Convertidos en Indefinidos (17,9%), para Personas con Discapacidad (11,7%) e Indefinidos Ordinarios (bonificados y no bonificados) (9,9%). Los incrementos absolutos más relevantes los registran los contratos Eventuales por Circunstancias de la Producción (771.283) y por Obra o Servicio determinado (563.194). Las dos modalidades últimas superan el 82% de la contratación nacional, por tanto, de cada 10 contratos que se comunicaron, más de 8 son de alguna de ellas.

■ La división por los sectores de actividad económica, ofrece resultados positivos en todos ellos sin excepción. En orden decreciente y términos relativos: Industria (8,5%), Servicios (7,6%), Agricultura (7,4%) y Construcción (6,3%).

■ Los grupos de ocupación más representativos son el nueve (Ocupaciones Elementales) y el cinco (Trabajadores de Servicios de Restauración, Personales, Protección y Vendedores de comercio). En 2016 éstos suponían el 64,8% de la contratación y en 2017 el 64,9%.

■ Las ocupaciones que en 2017 superaron el millón de contratos comunicados fueron: Camareros asalariados, 2.472.431 (12,4%), Peones agrícolas 1.843.954 (9,2%), Peones de las Industrias manufactureras, 1.385.141 (6,9%) y Personal de limpieza de oficinas, hoteles y otros establecimientos similares 1.144.293 (5,7%).



■ Considerando el tamaño de empresa, el mayor ascenso, en datos absolutos, lo registran aquellas con plantillas de menos de 25 trabajadores, con 603.093 contrataciones más; y en cifras relativas, las empresas de más de 100 trabajadores, con 10,3%.

■ En la desagregación de la duración inicial de los contratos, observamos que todos los intervalos en los que se di-vide esta clasificación han obtenido alzas interanuales. La subida más fuerte, en números absolutos la tienen los contratos de 7 días o menos, con 432.740; en términos relativos destaca la duración indefinida que se eleva de un ejercicio a otro en un 12,6%.

■ En 2017 se registraron un total de 110.068 contratos a personas discapacitadas, de las cuales 77.677 se rea-lizaron en Centros Especiales de Empleo y 32.391 en empresas ordinarias. En 2016 fueron 68.648 en Centros Especiales de Empleo y 30.154 en empresas ordinarias, lo que ascendió a un total de 98.802. Por tanto, en 2017 se realizaron 11.266 contratos más a personas discapacitadas (11,4%) que en el ejercicio 2016.

■ Por área geográfica, el número de contratos, de un año a otro, ha aumentado en todas las Comunidades Autóno-mas. Con incrementos absolutos superiores a 200.000 comunicaciones más, están: Andalucía, 348.184, Madrid, 208.970 y Cataluña, 200.601. Las variaciones porcentuales mayores las obtienen: Aragón, 11,1% y Murcia, 10,3%.

■ Las 52 provincias siguen la trayectoria nacional positiva. La subida interanual más significativa la registra Teruel con un 21,2%.

■ Por último, el estudio del peso de las Comunidades Autónomas sobre el total nacional muestra que son tres las que tienen cuotas superiores al 10%: Andalucía (23,2%), Cataluña (14,8%) y Madrid (11,9%).

■ Desde el punto de vista de la duración inicial, la contratación temporal ha subido a nivel nacional en 1.306.361 (7,2%). La distribución de este tipo de contratos por Comunidades Autónomas muestra que las diecisiete siguen la tendencia nacional. Destacan por su ascenso interanual absoluto, Andalucía con 320.814 contratos más, Cataluña con 166.096 y Madrid con 161.916; y por su ascenso porcentual, Aragón, 10,6%, Murcia, 10,4% y Cantabria con 9,5%.

■ Dada la repercusión que tiene la contratación indefinida, se describe la trayectoria seguida. En 2017, 1.929.250 contratos tuvieron carácter indefinido; y, en 2016, fueron 1.713.262: por lo que se produce un ascenso de 215.988 (12,6%). La cuota de participación de los contratos indefinidos -tanto iniciales como conversiones- sobre el conjunto de la contratación nacional, se situó en 2017 en 9%, porcentaje que en 2016 fue de un 8,6%, por lo que se incrementó anualmente casi en medio punto.

■ Por ámbito geográfico, los contratos indefinidos se incrementaron en todas las Comunidades Autónomas. Sobresa-len las Illes Balears con casi un 20% de incremento, concretamente 19,6%. Entre las 52 provincias solo Melilla retrocede en -1,1% respecto al año anterior.

■ Finalmente, durante el último año en España, y en cuanto a la contratación de extranjeros, se produjo una subida de 404.763 (12,4%). Sobresalen en valores porcentuales positivos, la Comunidad de Extremadura (24,4%) y la provincia de Badajoz (29,3%).



2.4. PARO REGISTRADO

Se denominan demandantes de empleo a los trabajadores que se inscriben en las Oficinas de Empleo para que gestionen su inserción, reinserción o promoción laboral. Entre ellos diferenciamos dos grupos: parados y no parados. Por ello, la condición de demandantes no equivale a la de trabajador en paro. Los criterios para la medición del paro registrado se establecen en la Orden Ministerial del 11 de marzo de 1985 (B.O.E. del 14/3/85).

El Paro Registrado, en media anual, tuvo un retroceso considerable. El número de parados en las Oficinas de Empleo pasó de 3.868.898, en 2016, a 3.507.743, en 2017: esto supone un total de 361.155 desempleados menos, en valores absolutos, y un -9,3%, en valores relativos.

PARO REGISTRADO EN MEDIA ANUAL Variaciones

2016 2017 Absolutas RelativasParo Registrado Total 3.868.898 3.507.743 -361.155 -9,3

Hombres 1.723.762 1.503.063 -220.699 -12,8

Mujeres 2.145.136 2.004.680 -140.456 -6,5

Agricultura 188.294 168.379 -19.915 -10,6

Industria 361.349 316.872 -44.477 -12,3

Construcción 402.266 329.073 -73.193 -18,2

Servicios 2.581.749 2.385.825 -195.924 -7,6

Sin Empleo Anterior 335.240 307.594 -27.646 -8,2

Entre 12 y 24 meses en paro 599.130 504.370 -94.760 -15,8

Más de 24 meses en paro 1.118.334 1.009.949 -108.385 -9,7

En media anual de 2017, la totalidad de Demandantes Registrados en el SEPE alcanza la cifra de 4.801.229: lo que representa un descenso absoluto de -367.180 y porcentual del -7,1% sobre la cifra resultante un año antes. Del número global de demandantes inscritos, 3.507.743 están parados y suponen el 73,1%; los restantes 1.293.486 son deman-dantes no parados y representan al 26,9% del total.

Se observa, que este descenso generalizado de la cifra anual de parados, entre 2016 a 2017, es una tendencia positiva que han seguido todas las clasificaciones. A continuación, se detallan los rasgos o características más relevantes de los parados registrados, durante el año 2017.

■ Por sexo, el colectivo de mujeres, con 2.004.680 paradas, representa el 57,2% del total; interanualmente ha obte-nido una bajada del -6,5%. Los hombres, con 1.503.063 parados, tienen una cuota del 42,8%, y su descenso ha sido del -12,8%. Si se tiene en cuenta que en 2016 las mujeres obtuvieron el 56,1% del total y un año después el señalado 57,2%, la diferencia interanual sube en 1,1 puntos.

■ En cuanto al grupo de edad, el estrato más numeroso, de los cinco en que se ha fraccionado la población parada, es el de aquellos que tienen edades comprendidas entre 45 y 55 años, que son un 26,6% del total. La cuota siguiente más repetida es la que concierne a los parados que tienen entre 35 y 45 años, con un 24,0%. A los anteriores in-tervalos de edad le sigue aquel que engloba a los que tienen 55 o más años, cuyo peso es del 22,7%; y, por último, el estrato donde se encuentran los que tienen entre 25 y 35 años, supone el 18,7% del paro registrado general. El intervalo de los más jóvenes, menores de 25 años, posee un 8,0%.

■ Según el nivel académico, los parados más numerosos son aquellos con Estudios Secundarios, que representan el 63,4% del total: dentro de este grupo son los de Educación General los que mayor proporción tienen (56,0%); les siguen aquellos que han terminado Estudios Primarios con una cuota del 19,7%. El grupo de los desempleados con Estudios Postsecundarios obtienen una cuota media anual del 15,2%. En los extremos de la clasificación se encuentran los demandantes parados que no tienen estudios y Otros: suponen el 1,7% y el 0,1%, respectivamente, del total.

■ La consideración de la configuración del paro registrado por la actividad económica lleva a concluir que el sector Servicios es, sin duda, el más significativo. En él se encuentran integrados más de la mitad de los demandantes parados: exactamente el 68,0% del conjunto de desempleados; y dentro de éste destacan tres, con una repre-sentación de alrededor del 10%: Comercio al por mayor y menor (13,9%), Actividades administrativas y servicios auxiliares (12,1%) y Hostelería 11,5%.



■ Continuando en orden decreciente, a la cuota de representación sobre el total, el siguiente grupo es el de la Cons-trucción, con un 9,4%. Seguidamente, está la Industria, con una cuota del 9,0%; y en ésta sobresalen las Indus-trias manufactureras (8,2% de todo el paro registrado). Detrás, le sigue el conjunto de los que no tuvieron empleo con anterioridad a su inscripción en la Oficina (8,8%) y, finalmente, se encuentra la Agricultura, con un 4,8% del desempleo total.

■ De 2016 a 2017, todos los sectores de actividad económica han seguido un trayectoria positiva, los descensos en términos relativos y orden decreciente son: Construcción (-18,2%), Industria (-12,3%), Agricultura (-10,6%) y Servicios (-7,6%).

■ El reparto de los parados según la duración de la demanda arroja las siguientes conclusiones: con menos de 6 me-ses inscritos se hallan más del 40%, concretamente el 42,5%; de 6 a 12 meses, un 14,4%; entre 12 y 24 meses, otro 14,4%; y por último, en el estrato de más de 24 meses se encuentran el 28,8% del total de desempleados. Por tanto, un 43,2% de los desempleados son Parados de Larga Duración.

■ Los grupos de ocupación de procedencia de los parados más significativos fueron los que corresponden a Trabaja-dores de ocupaciones elementales (9), con una cuota del 28,6%, y los pertenecientes a Trabajadores de servicios de restauración, personales, protección y ventas (5), con un peso del 25,0%. Por tanto, sólo en estos dos grupos ocupacionales se concentra más de la mitad del paro registrado (53,6%).

■ De los diecisiete subgrupos profesionales solicitados por los parados al inscribirse en las Oficinas de Empleo, tres superan el 10% del total. Éstos son: el G (Trabajadores de servicios de restauración y comercio), con el 17,9%; el P (Peones de la agricultura, pesca, construcción, industrias manufactureras y transporte), con un 15,2% y el O (Trabajadores no cualificados en servicios, excepto transportes), con el 13,4%.

■ Del total de parados registrados en 2017, 142.553 eran personas discapacitadas, de las cuales 74.263 eran mu-jeres (52,1%) y 68.290 hombres (47,9%). En 2016 las cifras eran: 74.581 mujeres (51,7%) y 69.685 hombres (48,3%), lo que totalizaba 144.267 personas discapacitadas. De esta forma, los parados registrados con algún tipo de discapacidad se redujeron en 1.714 personas (-1,2%) de 2016 a 2017.

■ Si analizamos los datos desagregados geográficamente, se observa que el paro registrado, en media anual, des-cendió en todas las Comunidades Autónomas, siguiendo la trayectoria de la media nacional. En términos relativos, encabezan la lista de descensos interanuales Aragón (-13,6%), seguido de Illes Balears (-11,7%), Cataluña, con un -11,1% y La Rioja, con un -11,0%.

■ De igual forma, todas y cada una de las 52 provincias registraron descensos en su cifra de desempleados y entre éstas las caídas más destacadas las obtienen Teruel (-16,7%), Huesca (-14,7%) y Soria (-13,3%).

■ Por último, antes de finalizar, comentar la variación interanual que han obtenido los demandantes parados extran-jeros inscritos en el total del territorio nacional. En 2016, hubo inscritos una media de 450.466 y un año más tarde, 411.110; lo que supuso una bajada de 39.356 en términos absolutos y del -8,7% en términos relativos. Atendiendo a la distribución por Comunidades, no sube, interanualmente, en ninguna de ellas, las bajadas que destacan son las de Aragón (-13,8%) y La Región de Murcia (-12,7%). De igual forma, descienden los desem-pleados extranjeros en todas las provincias, destacando los descensos de Huesca (-17,7%) y de Burgos (-16,4%).

CAPÍTULO 3: INDICADORES DE POLÍTICAS

ACTIVAS DE EMPLEO

26INFORME ANUAL 2017. CAPÍTULO 3: INDICADORES DE POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO


La política de empleo en España tiene su principal marco regulador en Ley de Empleo aprobada por el Real Decreto Legis-lativo 3/2015, de 23 de octubre. Esta ley define las políticas activas de empleo como el conjunto de servicios y programas de orientación, empleo y formación profesional para el empleo dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promoción profesional de las personas ocupadas y al fomento del espíritu empresarial y de la economía social.

Las Políticas Activas de Empleo se desarrollan en todo el Estado, teniendo en cuenta la Estrategia Española de Activa-ción para el Empleo, los contenidos comunes establecidos en la normativa estatal de aplicación, las necesidades de los demandantes de empleo y los requerimientos de los respectivos mercados de trabajo, de manera coordinada entre los agentes de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral e intermediación laboral que realizan tales acciones, con objeto de favorecer la colocación de los demandantes de empleo.

Las políticas activas de empleo deben funcionar como instrumentos incentivadores para la incorporación efectiva de los desempleados al mercado de trabajo, estimulando la búsqueda activa de empleo y la movilidad geográfica y funcional. Es-tas políticas se facilitan a los desempleados, bajo los principios de ofrecer un tratamiento individualizado y especializado a las personas en situación de desempleo como medio para mejorar su empleabilidad, dar respuesta a las necesidades de las empresas en materia de capital humano, empleo y formación, facilitar el fomento del autoempleo y la iniciativa em-prendedora, promover la igualdad de oportunidades y la no discriminación en el acceso al empleo y adecuar los servicios y programas a las características del territorio y los mercados de trabajo locales y sectoriales.

Los servicios y programas de políticas activas de empleo darán cobertura a los 6 Ejes de políticas de activación que se articulan en la Estrategia Española de Activación para el Empleo 2017-2020: Orientación, Formación, Oportunidades de Empleo, Igualdad de Oportunidades en el acceso al empleo, Emprendimiento y Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo y se diseñarán y desarrollarán por las Comunidades Autónomas y por el Servicio Público de Empleo Estatal en el ámbito de sus competencias teniendo en cuenta los contenidos comunes establecidos en la norma-tiva estatal de aplicación. Los recursos económicos destinados a las políticas activas de empleo serán gestionados por los servicios públicos de empleo, pudiendo desarrollar los servicios y programas que consideren necesarios, teniendo en cuenta la Estrategia Española de Activación para el Empleo, los contenidos comunes y las necesidades de trabajadores y requerimientos del mercado de trabajo; dichos servicios y programas se incluirán en los Planes Anuales de Política de Empleo y estarán integrados en los Ejes mencionados anteriormente.

Desde una perspectiva de armonización del nuevo modelo de política de empleo con la actual distribución de competen-cias constitucionales entre el Estado y las comunidades autónomas, en materia de política de empleo, los objetivos de ésta se centran en asegurar la cooperación y coordinación entre las Administraciones implicadas, de modo que se logre la máxima efectividad movilizando y optimizando todos los recursos disponibles, especialmente relevante es la colaboración entre el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos (SPEA).

Asimismo, la Ley de Empleo, establece como instrumentos de coordinación del Sistema Nacional de Empleo, la Estrate-gia Española de Activación para el Empleo, el Plan Anual de Política de Empleo y el Sistema de Información de los Ser-vicios Públicos de Empleo. Estos instrumentos se configuran como el marco normativo para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo en el conjunto de España y como marco de referencia compartido, a partir del cual los Servicios Públicos de Empleo deben diseñar y gestionar sus propias políticas activas de empleo.

De este modo, tanto la Estrategia Española de Activación para el Empleo como el Plan Anual de Política de Empleo constituyen el marco para la determinación de objetivos comunes y la consecución de un conjunto de medios orientados hacia la eficacia y la eficiencia de las políticas a favor del empleo, de manera que se garantice el principio de unidad en el acceso y la atención a las personas usuarias en todo el territorio y sean suficientemente flexibles como para permitir su adecuación a las características de los mercados de cada Comunidad Autónoma.

Las Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal en sus respectivos ámbitos competenciales, diseñan y desarrollan dichas actuaciones en el marco del Sistema Nacional de Empleo, integrando estas actuaciones en el Plan Anual de Política de Empleo.



3.1. INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN

3.1.1. OBJETIVO Y BENEFICIARIOS

Esta política activa tiene por objeto fomentar la contratación de personas sin trabajo con mayores dificultades de inser-ción en el mercado laboral, dando prioridad a la contratación indefinida. Los incentivos a la contratación consisten en bonificaciones de la cuota empresarial a la Seguridad Social, según las cuantías establecidas en la siguiente normativa:

■ Ley 43/2006, de 29 de diciembre (BOE 30/12/06).

■ Real Decreto-ley 11/1998 de 4 de septiembre (BOE 05/09/98).

■ Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero (BOE 11/02/2012).

■ Ley 3/2012, de 6 de julio (BOE 07/07/2012).

■ Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio (BOE 14/07/2012).

■ Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero (BOE 23/02/2013).

■ Ley 11/2013, de 26 de julio (BOE 27/07/2013).

■ Real Decreto Ley 16/2013, de 20 de diciembre (BOE 21/12/2013).

■ Real Decreto 475/2014, de 13 de junio (BOE 14/06/2014)

■ Ley 18/2014, de 15 de octubre (BOE 17/10/2014)

■ Ley 31/2015, de 9 de septiembre (BOE 10/09/2015)

■ Real Decreto Ley 6/2016, de 23 de diciembre (BOE 24/12/2016)

■ Ley 6/2017, de 24 de octubre (BOE 25/12/2017)

Podrán beneficiarse de estos incentivos las empresas que contraten a personas sin trabajo inscritas como demandantes de empleo o que transformen en indefinido contratos temporales y que reúnan los requisitos establecidos en la normativa de referencia, pertenecientes a los siguientes colectivos: mayores de 45 años, jóvenes, jóvenes inscritos en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil, discapacitados, trabajadores en situación de exclusión social, mujeres víctimas de violencia de género, víctimas de violencia doméstica, víctimas de trata de seres humanos y víctimas del terrorismo.

3.1.2. INDICADORES DE RESULTADOS

Los contratos acogidos a medidas de fomento de empleo han sido 301.755, La contratación bonificada temporal e in-definida aumenta con respecto a 2016, así se ha incrementado la contratación temporal en un 5,01% y la indefinida un 43,95%. Para la financiación de las bonificaciones aplicadas a estos contratos, se destinó durante 2017 la cantidad de 1.547 millones de euros.

Del total de contratos bonificados, 93.151 (30,87%) son indefinidos y 208.604 (69,13%) son temporales.

En función del sexo, el 54,97% de los contratos bonificados corresponden a mujeres. Atendiendo a la modalidad de estos contratos, el 25% son contratos indefinidos y el 75% son contratos temporales.

TOTAL INDENTIVADOS

INDEFINIDOS BONIFICADOS TEMPORALES BONIFICADOSFOMENTO EM-

PLEODISCAPACITA-

DOSCONVERSIONES TOTAL

Hombres 135.882 31.751 6.335 13.603 51.689 84.193

Mujeres 165.873 27.059 4.343 10.060 41.462 124.411

TOTAL 301.755 58.810 10.678 23.663 93.151 208.604

Atendiendo a los distintos colectivos, el más importante cuantitativamente de la contratación bonificada es el de interini-dad con 113.705 contratos (37,68%) del total) y se celebran mayoritariamente con mujeres (74,52%).



El segundo grupo en magnitud corresponde al de personas con discapacidad con 108.527 contratos, cifra que supone el 35,96% de la contratación bonificada. Los temporales son más numerosos, 87.574 (80,69%) frente a 20.953 indefini-dos (19,31%). El 60,29% se han celebrado con hombres.

El tercer grupo significativo es el de los mayores de 45 años con 28.556 contratos, esto supone un 9,46% de toda la contratación bonificada. De ellos, los hombres son más numerosos, el 56,47% frente a un 43,53% de mujeres.

Al colectivo de jóvenes, con 27.642 contratos le corresponde el 9,16% del total de la contratación bonificada; Los hom-bres y mujeres, en este caso se reparten casi al 50% este tipo de contratación (51,58%) con hombres y 48,42% con mujeres)

En cuanto a las conversiones de contratos temporales en indefinidos, se han realizado 23.663 conversiones que represen-tan el 7,84% del total; de ellas, el 57,49% (13.603) son hombres y el 42,51 (10.060) se han celebrado con mujeres.

CONTRATOS BONIFICADOS POR COLECTIVOS DE BONIFICACIÓN SEXO Y TEMPORALIDAD AÑO 2017

COLECTIVO HOMBRES MUJERES TOTALES

INDEF. TEMPOR. TOTAL INDEF. TEMPOR. TOTAL INDEF. TEMPOR. TOTALConversiones 7.942 7.942 6.822 6.822 14.764 14.764

Exclusión 210 974 1.184 149 1.723 1.872 359 2.697 3.056

Interinidad 28.967 28.967 84.738 84.738 113.705 113.705

Jóvenes 14.258 14.258 13.384 13.384 27.642 27.642

Discapacitados 12.832 52.417 65.249 8.121 35.157 43.278 20.953 87.574 108.527

> 45 años 16.127 16.127 12.429 12.429 28.556 28.556

Víctimas violencia/terror/trata

15 20 35 222 622 844 237 642 879

Formación SNGJ

576 576 691 691 1.267 1.267

Otros 305 1.239 1.544 335 1.480 1.815 640 2.719 2.719

TOTAL 51.689 84.193 135.882 41.462 124.411 165.873 93.151 208.604 301.115



3.2. PROGRAMAS DE EMPLEO

La competencia para la ejecución de estos programas de empleo corresponde a las Comunidades Autónomas. No obstan-te, el Servicio Público de Empleo Estatal ha gestionado las acciones desarrolladas en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, en cuanto que no han asumido el traspaso de la gestión de las políticas activas de empleo, así como aquellas otras acciones, que se financian con el fondo de reserva contemplado en el presupuesto de gastos del citado Organismo.

Atendiendo a ambos ámbitos de gestión –estatal y autonómico–, la distribución cuantitativa de los programas de empleo en lo que se refiere al presupuesto gestionado y número de beneficiarios es la que sigue:

3.2.1. PROGRAMAS PARA PROMOVER LA INICIATIVA EMPRENDEDORA Y LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

3.2.1.1. INICIATIVAS LOCALES DE EMPLEO (I+E)

Finalidad

Con esta finalidad se otorgan subvenciones para reducción de intereses de préstamos, apoyo a la función gerencial, asistencia técnica, contratación indefinida de desempleados e incorporación de desempleados como socio trabajador a Cooperativas o Sociedades Laborales. (Orden de 15 de julio de 1999).

Beneficiarios finales

Las empresas calificadas por los Servicios Públicos de Empleo como «empresas I+E». Para ello deben cumplir los si-guientes requisitos:

■ Que una Corporación Local o una Comunidad Autónoma preste su apoyo al proyecto.

■ Que contemplen la contratación de trabajadores o la incorporación de socios.

■ Que la plantilla, al constituirse la empresa, no supere los 25 trabajadores.

■ Que se trate de una empresa de nueva creación.

■ Que produzca bienes o servicios relacionados con actividades económicas emergentes o que cubran necesidades insatisfechas.

■ Que el proyecto sea viable técnica, económica y financieramente.

Indicadores 2017

La asignación inicial a las CCAA para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la promoción del desarrollo de la actividad económica territorial, entre las que se incluye este programa, ha ascendido a 27.073.080 euros. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a iniciativas locales de empleo (I+E), ha ascendido a 83.179,95 euros.

3.2.1.2. CONTRATACIÓN DE AGENTES DE EMPLEO Y DESARROLLO LOCAL (AEDL)

Finalidad

Favorecer el desarrollo local mediante la contratación por las Corporaciones Locales de Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) para colaborar en la promoción e implantación de las políticas activas y programas de empleo relacionados con la creación de actividad empresarial.

Con esta finalidad se subvenciona hasta el 80% de los costes laborales totales del AEDL, incluida la cotización empresa-rial a la Seguridad Social (Orden de 15 de julio de 1999).




Personas sin trabajo que hayan superado el primero o segundo ciclo de educación universitaria. Deben estar inscritos como demandantes de empleo en los Servicios Públicos de Empleo en la fecha de solicitud de participación en el proceso de selección.

Indicadores 2017

54.091,10 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el SEPE en 2017 para este programa en la Ciudad autónoma de Melilla. Ello supone el mantenimiento de una red de 2 Agentes.

La asignación inicial a las CCAA para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la promoción del desarrollo de la actividad económica territorial, entre las que se incluye este programa, ha ascendido a 27.073.080 euros. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la contratación de agentes de empleo y desarrollo local, ha ascendido a 20.454.206,01 euros.

3.2.1.3. ESTUDIOS DE MERCADO Y CAMPAÑAS DE PROMOCIÓN LOCAL

Finalidad

Conocer las posibilidades de desarrollo e implantación de empresas en el ámbito geográfico de la entidad solicitante, así como atraer inversiones generadoras de empleo en dicho ámbito.

Con esta finalidad se podrá subvencionar hasta el 70% del coste de los estudios y campañas que sean realizados con medios ajenos (Orden de 15 de julio de 1999).


Las Corporaciones locales o las entidades dependientes o vinculadas a una Administración Local.

Indicadores 2017

La asignación inicial a las CCAA para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la promoción del desarrollo de la actividad económica territorial, entre las que se incluye este programa, ha ascendido a 27.073.080 euros. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a estudios de mercado y campañas de promoción local, ha ascendido a 779.779,60 euros.

3.2.1.4. SUBVENCIÓN DE LAS COTIZACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL SUPUESTO DE CAPITALIZACIÓN DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO

Finalidad

Subvencionar las cotizaciones a la Seguridad Social, tanto en el caso de trabajadores autónomos, como de trabajadores por cuenta ajena (Orden de 13 de abril de 1994 y Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo).


Trabajadores beneficiarios del pago único de la prestación por desempleo.

Indicadores 2017

La asignación inicial a las CCAA para la gestión de las subvenciones de cuotas a la Seguridad Social para la capitalización de prestaciones por desempleo y promoción de la actividad económica territorial, entre las que se incluye este programa, ha ascendido a. 27.073.080 euros. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las acciones y medidas de políticas



activas relativas a subvención de las cotizaciones a la Seguridad Social en el supuesto de capitalización de prestaciones por desempleo ha ascendido a 1.608.917,20 euros.

3.2.2. PROGRAMAS PARA FACILITAR LA INSERCIÓN PROFESIONAL COMBINANDO TRABAJO Y FORMACIÓN

3.2.2.1. CONTRATACIÓN TEMPORAL EN COLABORACIÓN CON ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Y SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS O SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL O SOCIAL

Finalidad

Facilitar el empleo y ofrecer nuevas competencias a personas paradas mediante su contratación temporal para la realización de obras o servicios de interés general y social (Orden 19-12-97).


Personas sin trabajo inscritas en las oficinas de empleo.

Indicadores 2017

1.749.206,16 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el SEPE en 2017 para este programa. Se han financiado con este presupuesto 46 obras o servicios, en las que han sido contratadas 166 personas desempleadas. La duración media ha sido de 6,19 meses.

La asignación inicial a las CC.AA. para la gestión de las oportunidades de empleo, entre las que se encuentra este pro-grama, ha ascendido a 382.562.210 euros. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la contratación temporal en colaboración con órganos de la Administración General del Estado y sus Organismos Autónomos, ha ascendido a 25.020.207,97 euros.

PRESUPUESTO Nº CONTRATOSGestión SEPE 1.749.206,16 166

Gestión CC.AA. 25.020.207,97 -

TOTAL 26.769.414,13 166

3.2.2.2. CONTRATACIÓN TEMPORAL EN COLABORACIÓN CON CORPORACIONES LOCALES PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS O SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL O SOCIAL

Finalidad

Facilitar la colocación, en el mercado laboral y ofrecer nuevas competencias y habilidades a personas paradas mediante su contratación temporal para la realización de obras o servicios de interés general y social (Orden de 26 de octubre de 1998).


Personas sin trabajo inscritas en las Oficinas de Empleo.



Indicadores 2017

247.748.436,10 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el SEPE en 2017 para el Programa de Corporaciones Lo-cales en Ceuta y Melilla y el Programa de Fomento de Empleo Agrario (Real decreto 939/1997 de 20 de junio). Se han financiado con este presupuesto un total de 90.313 contrataciones de personas desempleadas a fecha 28 de febrero de 2018. El ejercicio 2017 finaliza el 30 de junio de 2018.

La asignación inicial a las CC.AA. para la gestión de las oportunidades de empleo, entre las que se encuentra este pro-grama, ha ascendido a 382.562.210 euros. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la contratación temporal en colaboración con corporaciones locales para la realización de obras o servicios de interés general o social, ha ascendido a 57.973.396,83 euros.

PRESUPUESTO Nº CONTRATOSGestión SEPE 247.748.436,10 90.313

Gestión CC.AA 57.973.396,83 -

TOTAL 305.721.832,93 90.313

3.2.2.3. ESCUELAS TALLER, CASAS DE OFICIOS Y TALLERES DE EMPLEO

Finalidad

El programa de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo se configura como un programa público que com-bina empleo y formación en un entorno productivo real, que tiene por objeto mejorar la ocupabilidad de las personas en desempleo, mediante la realización de proyectos de interés general y social en cualquier ámbito de actividad, en los que los alumnos trabajadores desempeñen un trabajo efectivo que les permita adquirir formación profesional para el empleo, relacionada directamente con dicho trabajo, y experiencia profesional, de forma que procure su cualificación profesional y favorezca su inserción laboral.

Con esta finalidad se otorgan subvenciones a las entidades promotoras –Organismos y otros entes públicos de la AGE y de las CC.AA., entidades locales, consorcios, asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro, cubriendo los costes de formación profesional para el empleo y los costes salariales derivados de los contratos que se suscriben en la fase de alternancia.

Las Escuelas Taller tienen una duración de hasta dos años en dos etapas: Una, de formación profesional para el empleo, con beca, y otra de formación en alternancia con el trabajo y la práctica profesional, con contrato para la formación. Las Casas de Oficios tienen una duración de un año; los Talleres de Empleo tienen una duración de hasta un año con contra-tación desde el principio.


■ Desempleados menores de 25 años en Escuelas Taller y Casas de Oficios (Orden de 14 de noviembre de 2001 y Resolución de 7 de julio de 1995).

■ Desempleados de 25 o más años en Talleres de Empleo (Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, Orden de 14 de noviembre de 2001 y Resolución de 31 de marzo de 1999).

Indicadores 2017

252.854.180 euros ha sido la asignación inicial a las CCAA para la gestión de oportunidades de empleo y formación entre las que se encuentra este programa. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las acciones y medidas relativas a escuelas taller, casas de oficios y talleres de empleo ha ascendido a 96.620.856,42 euros.

15.396.722 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el SEPE en 2017 para este programa.

Por otra parte han funcionado en el año 2017 en el Exterior, gestionados por la Agencia Española de Cooperación Interna-cional para el Desarrollo (AECID), 18 proyectos de Escuelas Taller desarrolladas en 8 países, en los que han participado 1.513 personas desempleadas de los respectivos países.



MAGNITUDES BÁSICAS 2017

CONCEPTOSESCUELAS

TALLERCASAS DE OFICIOS

U.P.D.TALLERES DE

EMPLEO

OTRAS MEDIDAS DE EMPLEO Y FORMAC.

TOTAL

Número de Proyectos

Gestión SEPE 20 0 1 90 0 111

Gestión CC.AA. (1)

84 0 0 161 544 789

Esc. Taller en el Exterior

18 --- --- --- --- 18

TOTAL 122 0 1 251 544 918

Número de Participantes

Gestión SEPE 478 0 2 1.648 0 2.128

Gestión CC.AA. (1)

1.551 0 0 1.549 8.047 11.147

Esc. Taller en el Exterior

1.373 --- --- --- --- 1.373

TOTAL 3.402 0 2 3.197 8.047 14.648

Presupues-to Aplicado (en miles de euros)

Gestión SEPE 15.396,72Gestión CC.AA. 252.854,18Escuelas Taller en el Exterior 1.155,60TOTAL 279.406,50

(1) Los datos de las Comunidades Autónomas son los referidos a las que mecanizan en la aplicación SILET que son: Asturias, Can-tabria, Castilla La Mancha, Castilla y León, Extremadura,, Galicia, Aragón e Illes Balears.

3.2.3. PROGRAMAS PARA FAVORECER LA INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

3.2.3.1. EN EL MERCADO PROTEGIDO: CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO (CEE)

Finalidad

Proporcionar a los trabajadores con discapacidad la realización de un trabajo productivo y remunerado, adecuado a sus características personales y que facilite su integración en el mercado ordinario de trabajo. Al menos el 70% de la plantilla serán trabajadores con discapacidad.

Con esta finalidad se otorgan subvenciones para financiar parcialmente proyectos generadores de empleo (creación de CEE o ampliación de los mismos), para el mantenimiento de puestos de trabajo en CEE y para financiar costes laborales y de Seguridad Social de los trabajadores de las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional (Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, y Orden de 16 de octubre de 1998).

Las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional de los CEE son equipos multiprofesionales que mediante el desarrollo de distintas funciones permiten ayudar a superar las dificultades que los trabajadores con discapacidad de dichos centros tienen en su puesto de trabajo.


Los destinatarios finales de las subvenciones para creación y mantenimiento de empleo son las personas con discapaci-dad que trabajan en los Centros Especiales de Empleo que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33%, los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez o pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente.



Los destinatarios finales de las ayudas para las Unidades de Apoyo son los trabajadores y trabajadoras de los CEE que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes (discapacidad severa):

■ Personas con parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual, con un grado de minusvalía igual o superior al 33%.

■ Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de minusvalía igual o superior al 65%.

Indicadores 2017

464.340,57 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el SEPE en 2017 para este programa. Este importe, se ha des-tinado a subvencionar el mantenimiento de 103 personas con discapacidad que trabajan en 10 centros especiales de empleo.

300.805.438,43 euros ha sido el presupuesto ejecutado en el año 2017 en las Comunidades Autónomas con compe-tencias transferidas. De este total, se han destinado 11.377.701,21 euros a la creación de 916 puestos de trabajo en CEE; 273.418.437,64 euros al mantenimiento de 72.948 puestos y 16.009.299,58 euros para financiar 365 unidades de apoyo.

En los datos anteriores no están incluidos los correspondientes a Navarra y País Vasco que son Comunidades Autónomas que no se financian con fondos distribuidos por Conferencia Sectorial.

El porcentaje de mujeres que trabajan en los Centros Especiales de Empleo es del 40%, y el de hombres del 60%.

Del total, el 37% tienen discapacidad psíquica, el 52% discapacidad física y el 11% restante discapacidad de tipo sen-sorial.

El presupuesto distribuido por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales para el año 2017, ha sido de 382.562.210 euros, para la gestión de subvenciones que favorezcan oportunidades de empleo, entre las que están, principalmente, los programas de integración de personas con discapacidad, en Centros Especiales de Empleo y en el mercado ordinario, que se trata en el siguiente epígrafe.

INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MERCADO PROTEGIDO

(CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO)

ÁMBITO DE GESTIÓN

PRESUPUESTO ASIGNADO (*)

PRESUPUESTO EJECUTADO

CREACIÓN PUESTOS

MANTENIMIENTO UNIDADES DE APOYO

Gestión SEPE 759.110 464.340,57 0 103 1

Gestión CC.AA. 382.562.210 300.805.438,43 916 72.948 365

TOTAL 383.321.320,00 301.269.779 916 73.051 366

(*) El importe indicado es el global para el ámbito de oportunidades de empleo, entre las que están, principalmente, los programas de integración de personas con discapacidad, en centros especiales de empleo y en empresas ordinarias.

3.2.3.2. EN EL MERCADO ORDINARIO

Finalidad

Fomentar el empleo indefinido de los trabajadores con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo a través de las di-ferentes ayudas a las Empresas que los contraten (Real Decreto 1451/83, de 11 de mayo, modificado por el Real Decreto 170/2007, de 20 de enero, Ley 43/2006, de 29 de diciembre, y Real Decreto 870/2007, de 2 de julio).

Si la persona contratada tiene discapacidad y especiales dificultades de inserción, podrá recibir apoyo individualizado en el puesto de trabajo prestado por preparadores laborales especializados, para facilitar su adaptación social y laboral.

Los proyectos de empleo con apoyo podrán ser promovidos por asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro y Centros Especiales de Empleo que suscriban el correspondiente convenio de colaboración con la empresa que va a contratar a los trabajadores con discapacidad y las empresas del mercado ordinario de trabajo, incluidos los autónomos que contraten las personas con discapacidad siempre que cuenten en su plantilla con preparadores especializados.




Las personas con discapacidad, inscritas como demandantes con un grado de discapacidad igual o superior al 33%, o los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez o pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente, que sean contratados en una empresa ordinaria.

Los destinatarios finales del programa de empleo con apoyo son los trabajadores y trabajadoras con discapacidad inscritos en los Servicios Públicos de Empleo como demandantes no ocupados, así como trabajadores con discapacidad de CEE que sean contratados por una empresa ordinaria y siempre que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:

■ Personas con parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual, con un grado de minusvalía igual o superior al 33%.

■ Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de minusvalía igual o superior al 65%.

Indicadores 2017

En el ámbito de gestión del SEPE (Ceuta y Melilla), el gasto ejecutado ha sido de 94.123,01 euros,-para subvencionar contratos indefinidos-. Las personas beneficiarias han sido 27,de ellos 12 hombres y 15 mujeres.

7.973.629,16 euros ha sido el presupuesto ejecutado por las Comunidades Autónomas para subvencionar 1.977 contra-tos indefinidos, 1.228 hombres y 749 mujeres; y 440.406,59 euros para financiar 133 proyectos de empleo con apoyo, subvencionándose la contratación de 77 preparadores laborales.

En los datos anteriores no están incluidos los correspondientes al País Vasco que es una Comunidad Autónoma que no se financia con fondos distribuidos por Conferencia Sectorial

INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MERCADO LABORAL ORDINARIO

ÁMBITO DE GES-TIÓN

PRESUPUESTO ASIGNADO (*)

PRESUPUES-TO EJECUTADO CONTRATACIÓN

INDEFINIDA

CONTRATOS INDEFINIDOS

PRESUPUESTO EJECUTADO EM-

PLEO CON APOYO

CONTRAT. PREPA-RADORES LABO-

RALES

SEPE 759.110,00 94.123,01 27 0 0

CC.AA. 382.562.210,00 7.973.629,16 1.977 440.406,59 133

TOTAL 383.321.320 8.067.752,17 2.004 440.406,59 133

(*) El importe indicado es el global para el ámbito de oportunidades para colectivos con especiales dificultades y agrupa los progra-mas de inserción laboral de personas con discapacidad en centros especiales de empleo y en empresas ordinarias

3.2.3.3. PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y EMPLEO AUTÓNOMO

Finalidad

Favorecer la iniciativa emprendedora animando a personas discapacitadas, en situación de desempleo, a convertirse en trabajadores autónomos. Con esta finalidad se otorgan subvenciones para el establecimiento como autónomos, financie-ras, de asistencia técnica y para la formación (Orden TAS/1622/2007, de 5 de junio).


Las personas con discapacidad desempleadas inscritas en las oficinas de empleo.

Con carácter global, el presupuesto destinado a financiar el programa de promoción del empleo autónomo es el que figura en el apartado 3.2.1.1. Este presupuesto engloba el destinado a favorecer la iniciativa emprendedora de las personas con discapacidad. En este apartado concreto, no ha habido subvenciones en el ámbito de gestión del SEPE (según los datos facilitados por Ceuta y Melilla) en el año 2017 ni en 2016.



El presupuesto ejecutado en 2016 por las CC.AA. asciende a 1.112.300,00 euros, con el cual se han otorgado sub-venciones para el establecimiento como autónomos a 170 personas con discapacidad, de las que 97 son hombres y 73 mujeres.

El presupuesto ejecutado en 2017 por las CC.AA. asciende a 671.441,67 euros, con el cual se han otorgado subvencio-nes para el establecimiento como autónomos a 138 personas con discapacidad, de las que 80 son hombres y 58 mujeres.

3.2.4. PROGRAMAS PARA CONSTRUIR ITINERARIOS DE EMPLEO

3.2.4.1. ORIENTACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO Y EL AUTOEMPLEO (OPEAS)

Finalidad

Crear itinerarios personalizados para el empleo a través de entidades e instituciones colaboradoras.

Con esta finalidad se otorgan subvenciones para financiar las retribuciones del personal necesario para la ejecución de las acciones, así como los gastos generales, materiales y técnicos en una cuantía no superior al 25% de los gastos de personal (Orden de 20 de enero de 1998).


Personas sin trabajo inscritas en las Oficinas de Empleo. Colectivos prioritarios: Mujeres, jóvenes, desempleados de larga duración, mayores de 45 años, inmigrantes, personas discapacitadas y otras personas en riesgo de exclusión social.

Indicadores 2017

1.098.675,48 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el SEPE en 2017 en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Me-lilla para este programa. El número de beneficiarios atendidos han sido 3.854.

La asignación inicial a las CCAA para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a Orientación Profesional ha ascendido a 203.352.200 euros. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a Orientación Profesional para el Empleo y Autoempleo, ha ascendido a 58.810.556,97 euros.

3.2.4.2. ITINERARIOS INTEGRADOS PARA EL EMPLEO

Finalidad

Mejorar la ocupabilidad de personas en desempleo para lograr su inserción laboral mediante su participación en pla-nes que integran acciones de orientación, asesoramiento, formación, práctica laboral y movilidad geográfica (Orden TAS/2643/2003, de 18 de septiembre).

Con esta finalidad se otorgan subvenciones destinadas a la atención de personas sin trabajo para mejorar su ocupabilidad (cuantía máxima: 1.800 €) y a la consecución de los objetivos de inserción en el mercado laboral ordinario de los de-mandantes atendidos en el proyecto (cuantía máxima: 5.400 € y para un porcentaje mínimo de inserción del 35% para perceptores de prestaciones y del 30% para RAI).


Personas sin trabajo inscritas como demandantes de empleo, preferentemente perceptoras de prestaciones o admitidas a la Renta Activa de Inserción (RAI), que pertenezcan a colectivos de difícil inserción en el mercado laboral: personas discapacitadas, inmigrantes, mujeres con problemas de integración laboral y trabajadores en riesgo de exclusión social.



Indicadores 2017

La asignación inicial a las CC.AA para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a Orientación Profesional, entre las que se incluye este programa, ha ascendido a 203.352.200 euros. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a Itinerarios Integrados para el empleo ha ascen-dido a 4.442.295,39 euros.

3.2.4.3. AGENCIAS DE COLOCACIÓN

Definición y actuación

Las agencias de colocación, reguladas en el Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre, son entidades públicas o privadas, que realizan actividades que tienen por finalidad proporcionar un trabajo a las personas desempleadas. Para conseguir este fin valorarán perfiles, aptitudes o conocimientos de las personas desempleadas y también pueden realizar actuaciones relacionadas con la búsqueda de empleo, tales como la orientación, información profesional o selección de personal.

Las agencias de colocación, en coordinación y, en su caso, colaboración con el Servicio Público de Empleo correspon-diente, realizan actividades de intermediación laboral con el fin de proporcionar a las personas trabajadoras un empleo adecuado a sus características, así como facilitar a los empleadores las personas trabajadoras más apropiadas a sus requerimientos y necesidades.

Colaboración con los Servicios Públicos de Empleo

La actuación de todas las agencias de colocación estará coordinada por los Servicios Públicos de Empleo, pero no todas las agencias de colocación tendrán la condición de colaboradoras de uno o varios Servicios Públicos de Empleo.

Las agencias de colocación colaboran con los Servicios Públicos de Empleo cuando exista un instrumento jurídico (convenio de colaboración) que regule esta relación. La colaboración con los Servicios Públicos de Empleo se puede desarrollar mediante contratación administrativa, concesión de subvenciones públicas, o cualquier otra forma jurídica ajustada a la normativa estatal y autonómica.

Las agencias de colocación que colaboren con los Servicios Públicos de Empleo prestarán sus servicios de forma gratuita a los trabajadores y a las empresas, ya que sus servicios se remunerarán por los respectivos Servicios Públicos de Empleo, en los términos establecidos en el respectivo convenio de colaboración.

En este sentido, el 13 de agosto de 2013 se publicó Resolución de la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal por la que se anunció la licitación de un acuerdo marco para la selección de agencias de colocación que colabo-rasen con los Servicios Públicos de Empleo en la inserción en el mercado laboral de personas desempleadas. El objeto del acuerdo marco, celebrado por procedimiento abierto, ha sido la selección de las agencias de colocación que cola-boran con el Servicio Público de Empleo Estatal y con los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos, que han suscrito previamente un convenio de colaboración con el SEPE, con el fin de desarrollar las políticas activas para la inserción de personas desempleadas en el mercado laboral, así como el establecimiento de las condiciones homogéneas de naturaleza económica, técnica y funcional a que habrán de ajustarse los contratos que se adjudiquen basados en el acuerdo marco.

Como resultado de este procedimiento se han seleccionado 80 agencias de colocación.

Las Comunidades Autónomas de Aragón, Asturias, Illes Balears, Canarias, Cantabria, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia, Madrid, Murcia, Navarra, La Rioja y Valencia se encontraban adheridas al Acuerdo Marco men-cionado. Durante 2016 comunicaron su intención de no continuar en el mismo las Comunidades Autónomas de Aragón, Cantabria, Castilla La Mancha, Comunidad Valenciana y Extremadura.

Indicadores 2017

El SEPE ha tenido en funcionamiento 10 convenios de colaboración con agencias, dichos convenios finalizaron en octu-bre de 2016 y han sido prorrogados hasta octubre de 2017.

El total de personas enviadas a los mismos, sin contar la prórroga, ha sido de 102.369 desempleados, de los cuales han recibido distintas acciones de adscripción 45.987 y han tenido algún contrato 6.701. La facturación por las acciones de intermediación ha ascendido a 7.474 miles de euros.



La asignación inicial a las CC.AA para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a Agencias de colocación ha ascendido a 86.347.047 euros. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a agencias de colocación, ha ascendido a 13.845.765,29 euros.

3.2.5. OTRAS ACTIVIDADES EN MATERIA DE EMPLEO

3.2.5.1. PROGRAMA PREPARA

Definición

Ayuda económica de acompañamiento por la participación en el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.

Marco jurídico

■ Real Decreto-ley 14/2017, de 6 de octubre, por el que se aprueba la reactivación extraordinaria y por tiempo limi-tado del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.

■ Real Decreto-Ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas

■ Real Decreto-Ley 20/2011 de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y finan-ciera para la corrección del déficit público

■ Corrección de errores del Real Decreto Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presu-puestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público.

■ Resolución de 15 de febrero de 2011, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión de ayudas económicas de acompañamien-to por la participación en el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo, establecidas en el Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación.

■ Resolución de 4 de abril de 2011, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se modifica la de 15 de febrero de 2011, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión de ayudas económicas de acompañamiento por la participación en el programa de recualificación pro-fesional de las personas que agoten su protección por desempleo, establecidas en el Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas.

■ Resolución de 15 febrero de 2012, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y pla-zos de presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión de ayudas económicas de acompañamiento por la participación en el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo, establecidas en el Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero.

■ Real Decreto-Ley 23/2012, de 24 de agosto, por el que se prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.

■ Resolución de 30 de agosto de 2012, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión de ayudas económicas de acompañamien-to establecidas en el Real Decreto-ley 23/2012, de 24 de agosto, por el que se prorroga el programa de recualifi-cación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.

■ Real Decreto-Ley 1/2013, de 25 de enero, por el que se prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo y se adoptan otras medidas urgentes para el empleo y la protección social de las personas desempleadas.

■ Resolución de 13 de febrero de 2013, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación de las ayudas económicas de acompañamiento incluidas en



el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo prorrogado por el Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero.

■ Resolución de 1 de agosto de 2013, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación de las ayudas económicas de acompañamiento incluidas en el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo prorrogado por el Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero.

■ Resolución de 30 de julio de 2014, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se prorroga la vigencia y se modifica la de 1 de agosto de 2013, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación de las ayudas económicas de acompañamiento incluidas en el programa PREPARA.

■ Resolución de 13 de febrero de 2015, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se prorroga la vigencia del programa PREPARA.

■ Resolución de 30 de julio de 2015, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se prorroga la vigencia del programa PREPARA.

■ Resolución de 29 de julio de 2016, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se prorroga la vigencia del programa PREPARA.

■ Real Decreto Ley 1/2016, de 15 de abril, Prórroga automática programa PREPARA mientras la tasa de desempleo sea superior al 18% según la última EPA.

■ Resolución de 1 de Febrero de 2017, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se prorroga la vigencia del programa PREPARA.

■ Resolución de 9 de octubre de 2017, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se modifica la de 1 de agosto de 2013, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación de las ayudas económicas de acompañamiento incluidas en el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo prorrogado por el Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero

Funciones y tareas

■ Cálculo mensual de la nómina.

■ Recepción de la información sobre los requisitos para el desarrollo de aplicaciones informáticas para la gestión en las Oficinas de Prestaciones.

■ Elaboración de manuales de gestión.

■ Gestión de la Aplicación de Incidencias.

■ Formación asociada al Programa para Direcciones Provinciales y Oficinas de Prestaciones.

SOLICITUDES PROGRAMA PREPARA 2017

APROBADAS DENEGADAS SUBSANADAS DESISTIDAS TOTAL35.097 9.097 844 1.067 46.937

NÓMINA MENSUAL PROGRAMA PREPARA 2017Enero 7.816.344 Julio 7.180.493

Febrero 7.991.891 Agosto 7.746.720

Marzo 8.395.658 Septiembre 6.363.996

Abril 8.074.884 Octubre 5.142.478

Mayo 7.958.679 Noviembre 5.643.390

Junio 7.567.823 Diciembre 5.733.915

TOTAL 85.616.915



PERSONAS DISTINTAS PERCEPTORES PREPARA 28 CON SERVICIOS INICIADOS 2017

CC.AA ORIENTACIÓN E INFORMACIÓN PROFESIONAL

ORIENTACIÓN PARA EL AUTO-

EMPLEO

FORMACIÓN FOMENTO PROGRAMAS CON SERVICIOS

PNAE

TOTAL

ANDALUCIA 12.313 8 27 164 24 12.536

ARAGON 764 8 81 2 855

PRINCIPADO DE ASTURIAS

647 6 21 4 3 681

ILLES BALEARS

361 12 3 376

CANARIAS 1.984 34 152 54 9 2.233

CANTABRIA 418 3 25 17 463

CASTILLA-LA MANCHA

3.340 361 95 35 9 3.840

CASTILLA Y LEON

1.977 21 79 5 6 2.088

CATALUÑA 5.897 22 412 43 23 6.397

COM. VALENCIANA

6.507 401 117 44 29 7.098

EXTREMADURA 1.934 33 88 86 6 2.147

GALICIA 1.699 5 140 14 4 1.862

COM. DE MA-DRID

4.213 140 456 122 28 4.959

REGION DE MURCIA

2.005 52 63 19 4 2.143

COM. FORAL DE NAVARRA

222 3 29 1 255

PAIS VASCO 373 1 31 3 8 416

LA RIOJA 163 4 2 3 172

CEUTA 97 88 9 2 196

MELILLA 124 12 11 147

TOTAL 45.038 1.198 1.852 615 161 48.864

3.2.5.2. RED EURES

3.2.5.2.1. RED EURES EN EUROPA

La red EURES es una red de los Servicios Europeos de Empleo, impulsada desde la Comisión Europea, que promueve la movilidad laboral en el Espacio Económico Europeo (28 países miembros de la UE más Islandia, Liechtenstein y Noruega) y Suiza.

La red EURES en Europa se apoya en el Portal EURES (www.eures.europa.eu) y en la red de Consejeros EURES.

El portal EURES es el mayor portal de empleo de Europa Tiene una media de 1.500.000 ofertas de empleo de 31 países europeos, permite registrar su Currículum Vitae a las personas que buscan empleo y registrar ofertas de empleo a empre-sarios registrados.

La red de Consejeros EURES está formada por 1.000 consejeros en toda Europa. Proporcionan información y orientación a los solicitantes de empleo y a los empresarios mediante contacto y asesoramiento personal así como intermediación laboral en el marco de la movilidad europea.

Los consejeros EURES son especialistas formados en su país de origen y en otros países de la UE que prestan servicios vinculados a la movilidad: información, orientación e intermediación, tanto a los solicitantes de empleo como a los em-presarios interesados en el mercado laboral europeo. Los consejeros EURES han adquirido conocimientos especializados

http://www.eures.europa.eu



sobre mercado de trabajo, aspectos jurídicos y administrativos relacionados con la movilidad a escala nacional, transna-cional y transfronteriza. Trabajan en el marco de los Servicios Públicos de Empleo de cada Estado miembro o de otras organizaciones asociadas en la red EURES.

La red organiza todos los años en los países miembros numerosas actividades y eventos relacionados con la intermedia-ción laboral y la información a empresas y a solicitantes de empleo que ejercen la movilidad en Europa: ferias de empleo, jobdays, procesos de selección y reclutamiento y otros. A lo largo de 2017 ha crecido el número de acciones que se han realizado online, utilizando la plataforma European Online Job Day (EOJD) ofrecida desde la Comisión Europea.

La red ayuda a mejorar la eficiencia del mercado de trabajo al afrontar situaciones de estrangulamiento o cuellos de bote-lla en relación con determinados puestos de trabajo o perfiles específicos, identificando situaciones de déficit o superávit existentes en distintos sectores.

Asimismo, ayuda a superar los obstáculos a la movilidad favoreciendo el contacto entre organizaciones locales y regiona-les y en las regiones transfronterizas.

3.2.5.2.2. RED EURES EN ESPAÑA

El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es el miembro de la red EURES e interlocutor por parte de España ante la Comisión Europea. Desde la Subdirección General de Políticas activas de Empleo en la que se ubica la Oficina Nacional de Coordinación EURES se impulsan y coordinan las actividades de la red a través de más de 100 Consejeros que en los Servicios Públicos de Empleo autonómicos realizan la gestión de los servicios EURES contemplados en el Reglamento UE 2016/589.

A lo largo del año 2017, la red en España continúa con la cooperación bilateral con distintos países que disponen de ofertas de empleo, llevándose a cabo una intermediación laboral efectiva a través de grupos técnicos de Consejeros EU-RES denominados “Puentes de Cooperación Permanente” (PCP) que desarrollan proyectos de movilidad. Cabe destacar entre ellos los llevados a cabo con Alemania, Austria, Países Nórdicos, Bálticos y con los países del Benelux y Francia, así como Irlanda, Reino Unido y el resto de países de la UE.

La red de Consejeros EURES en España cubre todo el territorio nacional, habiendo al menos un Consejero EURES en cada provincia. Dentro de los Planes de Actividades anuales EURES de los últimos años se ha incrementado el número de acciones formativas dirigidas a técnicos de empleo y orientadores de las Oficinas de Empleo para darles a conocer los servicios EURES para que puedan asesorar a los ciudadanos antes de que éstos contacten con los Consejeros. El objetivo es reforzar la integración de EURES y la movilidad europea en los Servicios Públicos de Empleo.

También a lo largo de 2017 ha seguido reforzando la cooperación transfronteriza entre España y Portugal con los siguien-tes programas:

■ Galicia-Norte de Portugal.

■ Andalucía-Algarve

■ Extremadura-Alentejo

Los datos obtenidos en el “Informe Anual de la Red EURES España” para el año 2017, recogen los siguientes resultados:

■ 239.040 usuarios.

❯ 235.160 residentes.

❯ 3.880 no residentes.

■ 4.174 empresas.

❯ 1.795 empresas de otros países europeos.

■ 8.349 Candidaturas gestionadas.

■ 5.888 ofertas de empleo publicadas.

■ 2.253 colocaciones.

❯ Ranking destinos de las colocaciones: Reino Unido, Alemania, Suecia, Noruega, Francia y España.

❯ Principales ocupaciones contratadas: Fisioterapeutas, Conductores, 127 Titulados en Ciencias e Ingenierías, Teleoperadores, Docentes, Titulados medios en biología, medicina y salud, Operadores de instalaciones de pro-cesamiento de metales y Titulados medios en empresa, comercio, administración, servicios sociales y policía.



Desde el 13 de mayo de 2018 se encuentra en plena vigencia el nuevo Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Eu-ropeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a la red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) nº. 492/2011 y (UE) nº. 1296/2013. Este nuevo marco está suponiendo un potente desarrollo informático del Portal web EURES (https://ec.europa.eu/eures/public/es/homepage) que permitirá una mejor casación de oferta y demanda de empleo en todo el ámbito europeo. Además, el nuevo Reglamento también conlleva la apertura de la Red EURES a nuevos miembros y socios público-privados, que estén interesados en prestar servicios de movilidad laboral a trabajadores y empresarios. En la actualidad, desde el SEPE se está trabajando en el diseño del Sistema Nacional de Admisión, a través de un Real Decreto aún en trámite.

ESTRATEGIA NACIONAL DE COMUNICACIÓN EURES ESPAÑA 2017

La red EURES España en Internet está presente tanto en los portales donde es protagonista (el Portal Europeo de la Movilidad, www.eures.europa.eu, el Portal del Servicio Público de Empleo Estatal, www.sepe.es, apartado EURES, http://www.sepe.es/redEURES y sitios web EURES de los Portales de los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos) como en las principales Redes Sociales.

■ Twitter: https://twitter.com/EuresSpain

■ Facebook: https://www.facebook.com/EuresSpain

■ Blog: http://euresspain.blogspot.com.es/

3.2.5.2.3. NUEVOS ESQUEMAS DE MOVILIDAD EN EURES

PROGRAMA “TU TRABAJO EURES-FSE”

EURES España apuesta por impulsar la movilidad laboral en Europa, reduciendo los obstáculos para trabajar en otro Estado y facilitando las transiciones en el mercado laboral.

Con ese objetivo, se publicó el Real Decreto 379/2015, de 14 de mayo, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a la financiación de la acción «Tu trabajo EURES-FSE», progra-ma de subvenciones que, habiendo entrado en vigor en junio de 2015 a partir de su publicación en el BOE, tiene como finalidad apoyar la movilidad laboral de trabajadores españoles, o de cualquier Estado miembro de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo, o de otro país al que se extienda el mismo régimen jurídico en materia de acceso al empleo, y que tengan residencia legal en España, en los países que comprende el Espacio Económico Europeo (EEE) y Suiza.

El programa «Tu trabajo EURES-FSE» se ha seguido gestionando a lo largo de 2017, si bien, a mediados de año se pro-dujo un cambio en la orientación estratégica, y se decidió impulsar el papel del SEPE como socio de otros proyectos de ayudas a la movilidad que gestionan otros países europeos, los cuales han sido puestos en marcha con posterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto 379/2015, cubriendo a los mismos colectivos de solicitantes y con cuantías económi-cas más altas.

Estos otros programas europeos (Your first EURES Job y Reactivate) son tratados en epígrafe posterior.

Los principales resultados del programa obtenidos en 2017, en cuanto a solicitudes, son los siguientes:



PARTICIPACIÓN DE EURES ESPAÑA EN OTROS PROGRAMAS DE APOYO A LA MOVILIDAD: “YOUR FIRST EURES JOB” Y REACTIVATE DE FRANCIA, ITALIA Y SUECIA

“Your First EURES Job” o “Tu Primer Trabajo EURES” es un proyecto financiado por la Comisión Europea para fomentar la movilidad laboral dentro de Europa. El programa tiene como objetivo dar apoyo financiero a jóvenes de edades entre 18 y 35 años para la búsqueda de empleo en un país de la UE distinto al de residencia y a empresas interesadas en la contratación de trabajadores jóvenes procedentes de otros países de la UE.

Este programa ofrece a los candidatos distintos tipos de ayudas, entre las cuales están:

■ Acudir a una entrevista de trabajo o prácticas

■ Incorporación a un puesto de trabajo o prácticas

■ Realizar un curso de idiomas vinculado a las necesidades del puesto de trabajo o prácticas para el cual ha sido contratado

■ Homologar títulos académicos o profesionales

■ Otras ayudas suplementarias en caso de necesidades especiales, debidamente justificadas

Durante el año 2017 EURES España ha sido socio de los proyectos “Your First EURES Job” liderados por Francia, Italia y Suecia.



AYUDAS Your First EURES Job 2017 FRANCIA ITALIA SUECIA TOTALEntrevista 43 33 64 140

Instalación 70 89 186 345

Curso de idiomas 40 8 61 109

Reconocimiento titulaciones 20 10 53 83

Ayuda suplementaria 1 0 3 4

TOTAL 174 140 367 681

“Your First EURES Job” Francia, Italia y Suecia (01/01/201/7 a 31/12/2017): Total Ayudas concedidas a trabajadores españo-les

“REACTIVATE” es un proyecto financiado por la Comisión Europea para fomentar la movilidad laboral dentro de Europa. El programa tiene como objetivo dar apoyo financiero a trabajadores mayores de 35 años para la búsqueda de empleo en un país de la UE distinto al de residencia y a empresas interesadas en la contratación de trabajadores mayores de 35 años procedentes de otros países de la UE.

La mayor parte de las ayudas que contempla REACTIVATE son similares a las de Tu Primer Trabajo EURES:

■ Acudir a una entrevista de trabajo/prácticas laborales

■ Instalarse en el país donde el candidato haya sido contratado

■ Realizar un curso de idiomas que mejore sus competencias lingüísticas

■ Homologar títulos y formación

■ Necesidades especiales

Se añade como algo diferente el concepto de ayudas económicas y/o de formación a los miembros de la familia que se desplacen con el candidato que ha sido contratado.

Durante el año 2017 EURES España ha sido socio de los proyectos “REACTIVATE” liderados por Francia, Italia y Suecia.



AYUDAS REACTIVATE 2017 FRANCIA ITALIA SUECIA TOTALEntrevista 14 9 6 29

Instalación 26 3 35 64

Curso de idiomas 40 3 4 47

Reconocimiento titulaciones 20 1 4 25

Ayuda Familia 0 0 5 5

TOTAL 100 16 54 170

“REACTIVATE” Francia, Italia y Suecia (01/01/201/7 a 31/12/2017): Total Ayudas concedidas a trabajadores españoles



3.2.5.3 PROGRAMA PARADOS DE LARGA DURACIÓN

La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales celebrada el 18 de abril de 2016 aprobó por unanimidad el Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración. Dicho programa se aprobó en Consejo de Ministros en su reunión del 2 de diciembre de 2016.

La atención a las personas paradas de larga duración es un aspecto crucial de las perspectivas de mejora de empleabili-dad de este colectivo. Con la prolongación de la situación de desempleo se pierden paulatinamente las posibilidades de reinserción en el mercado laboral.

Las características de las personas en desempleo de larga duración hacen necesaria la personalización y seguimiento continuo de la atención que se les presta desde los Servicios Públicos de Empleo y para ello es preciso contar con medios adecuados. Por esta razón se hace imprescindible la adopción de medidas específicas que faciliten la integración de las personas paradas de larga duración en el mercado laboral.

En este mismo sentido el Consejo de la Unión Europea emitió una recomendación el 15 de febrero de 2016, sobre la in-tegración de los desempleados de larga duración en el mercado laboral, proponiendo la adopción de una serie de medidas a adoptar por los Estados miembros. En los trabajos de elaboración de dicha recomendación participó muy activamente el Estado Español.

El Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración se suma, y en modo alguno sustituye, a la atención que a través del servicio de orientación se presta a todos los demandantes de empleo y que ya se financia con cargo a los fondos previstos para sufragar dicho servicio. Este Programa hace uso así de fondos adicionales a los ordinarios para impulsar una mejora de la atención que inicialmente se centra en un determinado colectivo, pero cuyos efectos en la capacidad de los Servicios Públicos de Empleo pueden alcanzar al conjunto de los demandantes.

El horizonte del Programa es plurianual porque la naturaleza de las medidas que pretende impulsar requiere un plazo de desarrollo mayor de un año para resultar efectivas. La duración del programa será de 2 años, desde mediados de 2016 a mediados de 2018.

El objetivo último de este Programa consiste en la personalización de la atención a este colectivo y su seguimiento hasta conseguir su reinserción laboral. En particular, se considera necesario que como máximo cada tutor atienda a 120 bene-ficiarios de este Programa, ya que la personalización es clave para garantizar tanto el diseño del itinerario según las ca-racterísticas de los demandantes de empleo, como su adecuado seguimiento, asegurando en todo momento una atención en consonancia a sus necesidades.

El Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a Parados de Larga Duración está destinado a mejorar la capacidad de los Servicios Públicos de Empleo de prestar a los demandantes de empleo, especialmente a los deman-dantes parados de larga duración, mediante una atención rápida y personalizada destinada a mejorar su empleabilidad.

El Programa financiará actuaciones de dos tipos:

■ Actuaciones generales de atención a parados de larga duración:

Estas actuaciones comprenden la asignación de un tutor especializado que diseñe y realice el seguimiento del itinerario personalizado de inserción de cada persona parada de larga duración. La atención podrá prestarse mediante la asignación de un tutor que sea personal de la Comunidad Autónoma u otros programas de orientación o mediante la colaboración con agencias de colocación.

■ Adicionalmente a las actuaciones generales, podrán también financiarse las siguientes actuaciones específicas vinculadas con el Programa:

❯ Actuaciones de formación y capacitación del personal actual del Servicio Público de Empleo de cada Comuni-dad Autónoma

❯ Actuaciones de adaptación y mejora de los sistemas de información y de gestión.

❯ Realización de programas piloto de reorganización de los Servicios Públicos de Empleo.

❯ Actuaciones dirigidas a la evaluación de las restantes actividades objeto de financiación por este Programa.



Para financiar estas actuaciones generales, y atendiendo a las disponibilidades presupuestarias, existirá una dotación en el presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal de 2016, 2017 y 2018, por un total de 515 millones de euros, con el siguiente desglose por anualidades:

■ Año 2016: 129 millones de euros.



En el año 2017 se distribuyó la cantidad asignada a las distintas Comunidades Autónomas mediante las Ordenes ESS/621/2017 de 20 de junio y ESS/1119/2017, de 16 de noviembre.

Indicadores 2017

La asignación inicial a las CCAA para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas al Programa parados de larga duración ha ascendido a 206.000.000 millones de euros dentro del eje 1 Orientación Profesional y 51.400.000 euros dentro del mismo eje 1 Agencias de colocación. La ejecución por las CC.AA. para la gestión de las ac-ciones y medidas de políticas activas relativas al programa de parados de larga duración ha ascendido a 93.989.585,96 euros, dentro del eje 1 Orientación Profesional y 6.150.907,73 euros dentro del eje 1 Agencias de Colocación.



3.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO

La formación profesional para el empleo es una de las políticas activas de empleo de mayor trascendencia para el desa-rrollo profesional de las personas, la mejora de la productividad y la competitividad de las empresas.

El sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral está constituido por el conjunto de iniciativas, programas e instrumentos que tienen como finalidad impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y desempleados una formación que responda a las necesidades del mercado laboral y esté orientada a la mejora de la empleabilidad de los trabajadores y la competitividad empresarial.

Las iniciativas y las acciones de formación profesional para el empleo estarán dirigidas a la adquisición, mejora y actua-lización permanente de las competencias y cualificaciones profesionales, favoreciendo la formación a lo largo de toda la vida de la población activa, y conjugando las necesidades de las personas, las empresas, los territorios y los sectores productivos

En los últimos 20 años el sistema ha permitido la mejora de la empleabilidad y la cualificación de muchos trabajadores de nuestro país, ha servido para avanzar en la vinculación de la formación con la negociación colectiva y ha permitido la difusión y universalización de una cultura de formación entre las empresas y trabajadores. Sin embargo, tras los años de funcionamiento del mismo, se ha puesto de manifiesto debilidades e ineficiencias que en el año 2015 han propiciado su reforma.

De esta forma mediante el Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo tramitado como Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral, se acomete una reforma integral del sistema y se establece un nuevo modelo de formación que estará al servicio de empresas y trabajadores en cualquier parte del territorio, respetando el marco competencial de las Comunidades Autónomas.

La reforma persigue cuatro objetivos estratégicos como son:

■ La garantía del ejercicio del derecho a la formación de los trabajadores, empleados y desempleados, en particular, de los más vulnerables

■ Una contribución efectiva de la formación a la competitividad de las empresas

■ El fortalecimiento de la negociación colectiva en la adecuación de la oferta formativa a los requerimientos del sistema productivo

■ La eficiencia y transparencia en la gestión de los recursos públicos.

El modelo de formación profesional para el empleo, establecido en la Ley 30/2015 contempla las siguientes modalidades de formación profesional para el empleo o iniciativas de formación:

■ La formación programada por las empresas, para sus trabajadores.

■ La oferta formativa de las administraciones competentes para trabajadores ocupados, constituida por los programas de formación sectoriales y los programas de formación transversales, así como los programas de cualificación y reconocimiento profesional.

■ La oferta formativa de las administraciones competentes para trabajadores desempleados, que incluye los progra-mas de formación dirigidos a cubrir las necesidades detectadas por los servicios públicos de empleo, los programas específicos de formación y los programas formativos con compromisos de contratación.

■ Otras iniciativas de formación profesional para el empleo, relativas a los permisos individuales de formación, la formación en alternancia con el empleo, la formación de los empleados públicos y la formación no financiada con fondos públicos desarrollada por centros y entidades de iniciativa privada destinada a la obtención de certificados de profesionalidad así como las relativas a la formación de las personas en situación de privación de libertad y la formación de los militares de tropa y marinería que mantienen una relación de carácter temporal con las Fuerzas Armadas.

Como resultado de lo anterior, en el BOE» núm. 159, de 5 de julio de 2017 se publica el Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral.



No obstante, dicho desarrollo reglamentario no se agota en este real decreto, pues para determinados elementos clave definidos en la Ley 30/2015, tales como el catálogo de especialidades formativas,el registro de entidades de formación y la cuenta formación se establece su regulación mediante las correspondientes órdenes ministeriales.

El citado Real Decreto tiene por objeto la regulación de las iniciativas y programas de formación profesional para el em-pleo, los requisitos y límites de las acciones formativas, sus destinatarios y la forma de acreditación de las competencias adquiridas por los trabajadores, así como los instrumentos del sistema integrado de información y el régimen de funcio-namiento del sistema de formación profesional para el empleo.

FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO - INDICADORES BÁSICOS 2017

INICIATIVAS DE FORMACIÓN

MODALIDAD DE FORMACIÓN

ENTIDADES GESTORAS COLECTIVO

PRESUPUESTO 2017 (EUROS)

PARTICIPANTES

Formación de oferta

Planes de formación para ocupados

CC.AA., SEPE y FUNDAE

Ocupados y desemplea-dos

326.428.310 S/D

INAP

Empleados Públicos58.133.170 S/D

Acciones formativas para desem-pleados

CC.AA. y SEPE

Desempleados y ocu-pados

634.316.170 92.327

Formación de demandaFormación en empresas EMPRESAS

Ocupados632.888.320 4.017.000

Permisos individuales

Formación en alternancia

Formación teórica de los contratos para la formación

SEPE Desempleados

90.846.009 48.317

Programas Empleo - Formación

CC.AA. y SEPE Desempleados

279.406,50 14.648

TOTAL PRESUPUESTO 2017 1.742.891.386 4.172.292

3.3.1. OFERTA FORMATIVA PARA LOS TRABAJADORES OCUPADOS

La Oferta formativa está dirigida a la adquisición, mejora y actualización permanente de las competencias y cualificacio-nes profesionales, favoreciendo la formación a lo largo de toda la vida de la población activa, y conjugando las necesida-des de las personas, de las empresas, de los territorios y de los sectores productivos.

La Oferta formativa para los trabajadores ocupados tiene por objeto ofrecerles una formación que atienda a los requeri-mientos de productividad y competitividad de las empresas, a las necesidades de adaptación a los cambios en el sistema productivo y a las posibilidades de promoción profesional y desarrollo personal de los trabajadores, de forma que les capacite para el desempeño cualificado de las distintas profesiones y les permita mejorar su empleabilidad.

Esta oferta formativa atenderá a las necesidades no cubiertas por la formación programada por las empresas y se de-sarrollará de manera complementaria a esta mediante programas de formación que incluyan acciones formativas que respondan a necesidades de carácter tanto sectorial como transversal. En particular, esta oferta formativa deberá ga-rantizar, además de los programas de formación sectoriales, la formación en competencias transversales conforme a las necesidades identificadas en el escenario plurianual. Asimismo, con el fin de incentivar y facilitar la participación y el acceso de los trabajadores ocupados a la oferta formativa dirigida a la obtención de los certificados de profesionalidad, las Administraciones competentes desarrollarán programas de cualificación y reconocimiento profesional procurando, para ello, una oferta de formación modular que favorezca la acreditación parcial acumulable, así como los procedimientos que permitan un reconocimiento efectivo de las competencias adquiridas por la experiencia laboral

La oferta formativa para trabajadores ocupados se desarrollará mediante:



a) Programas de formación sectoriales. Estos se compondrán de acciones formativas dirigidas a la formación de trabajadores, con el fin de desarrollar acciones formativas de interés general para un determinado sector y para satisfacer necesidades específicas de formación del mismo.

b) Programas de formación transversales. Compuestos por acciones formativas dirigidas a dotar de competencias transversales a varios sectores de la actividad económica que deben ser objeto de atención prioritaria para dar respuesta a las tendencias identificadas y favorecer la empleabilidad y movilidad intersectorial de los trabajadores, tomando como base el informe anual y el escenario plurianual previstos en los artículos 4 y 5 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, respectivamente

c) Programas de cualificación y reconocimiento profesional. A través de los programas de cualificación y recono-cimiento profesional, las Administraciones Públicas competentes favorecerán que los trabajadores ocupados y desempleados avancen y completen la cualificación profesional mediante procedimientos que evalúen y acrediten las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral y que combinen el reconocimiento de dichas competencias, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral, con una oferta de formación modular para la obtención de certificados de profesionalidad

3.3.1.1. PROGRAMAS DE FORMACIÓN DIRIGIDOS PRIORITARIAMENTE A OCUPADOS

A. TIPOS DE PROGRAMAS

Como se ha indicado anteriormente, esto programas pueden ser:

■ Programas de formación sectoriales estatales.

■ Programas de formación transversales.

■ Programas de cualificación y reconocimiento profesional.

B. FONDOS GESTIONADOS PARA LOS PLANES DE FORMACIÓN

La ejecución de planes de formación de ámbito estatal corresponde al Servicio Público de Empleo Estatal, con la colabo-ración de la Fundación Estatal para la Formación en el Empleo, de acuerdo con lo previsto en la Resolución del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se aprueban las convocatorias.

En el año 2017, no se ha publicado ninguna convocatoria de ayuda de este tipo.

Por otro lado, durante el año 2017 el Servicio Público de Empleo Estatal transfirió a las Comunidades Autónomas un importe total de 120,25 millones de euros para la formación profesional para el empleo dirigida prioritariamente a traba-jadores ocupados de acuerdo con dispuesto en la orden ESS/621/2017, de 20 de junio.

FONDOS GESTIONADOS PARA LOS PLANES DE FORMACIÓN

COMUNIDADES AUTÓNOMAS ORDEN ESS ESS/621/2017Andalucía 24.326.688,00

Aragón 3.403.091,00

Asturias 3.499.291,00

Illes Balears 2.453.111,00

Canarias 7.335.284,00

Cantabria 1.599.333,00

Castilla –La Mancha 7.094.783,00

Castilla y León 5.459.375,00

Cataluña 18.735.037,00

Comunidad Valenciana 11.784.555,00



FONDOS GESTIONADOS PARA LOS PLANES DE FORMACIÓN

COMUNIDADES AUTÓNOMAS ORDEN ESS ESS/621/2017Extremadura 4.882.173,00

Galicia 9.307.393,00

Madrid 15.139.546,00

Murcia 3.282.841,00

Navarra 1.274.656,00

La Rioja 673.403,00

TOTAL 120.250.560,00

3.3.1.2. ACCIONES FORMATIVAS DIRIGIDAS PRIORITARIAMENTE A DESEMPLEADOS

El objetivo principal de estas acciones es la inserción o reinserción laboral de los trabajadores desempleados, los cuales pueden percibir ayudas y becas por su asistencia a las acciones formativas.

La programación de estas acciones se realiza teniendo en cuenta las necesidades de cualificación y las ofertas de empleo detectadas. Al mismo tiempo, las Administraciones competentes tratan de potenciar los acuerdos con las empresas pú-blicas o privadas, al objeto de favorecer la realización de prácticas profesionales.

La oferta formativa tiende a incluir acciones dirigidas a la obtención de los certificados de profesionalidad referidos al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

Los principales indicadores de la actividad desarrollada en 2017 en formación de trabajadores desempleados, tanto en el ámbito estatal como en el autonómico, se muestran en las siguientes tablas:

A. ACCIONES FORMATIVAS IMPARTIDAS

DISTRIBUCIÓN POR ÁMBITO TERRITORIAL

ÁMBITO TERRITORIAL

Nº DE TRABAJADORES Nº DE ACCIONES FORMATIVAS FINALIZADAS

PARTICIPANTES FORMADOS (*)CENTROS PROPIOS

CENTROS O ENTI-DADES DE FORMA-

CIÓNTOTAL

Estatal 5.764 47.512 5 385 390

Autonómico 108.428 44.815 1.375 5.912 7.287

TOTAL 114.192 92.327 1.380 6.297 7.677

(*) Trabajadores que finalizan la acción formativa

DISTRIBUCIÓN POR TRAMOS DE DURACIÓN

ÁMBITO TERRITORIAL

Nº DE ACCIONES FORMATIVAS FINALIZADAS

< 100 HORASDE 100 A 299

HORASDE 300 A 599

HORASDE 600 HORAS

TOTAL ACCIONES

Estatal 26 110 224 30 390

Autonómico 760 2.419 2.833 1.275 7.287

TOTAL 786 2.529 3.057 1.305 7.677



B. TRABAJADORES FORMADOS QUE HAN FINALIZADO LA ACCIÓN FORMATIVA

DISTRIBUCIÓN POR FAMILIA PROFESIONAL

FAMILIA PROFESIONALNUM.

ACCIONES FORMATIVAS

TRABAJADORES FORMADOS (*)

HOMBRES MUJERES TOTAL

Actividades físicas y deportivas 116 870 582 1452

Administración y gestión 1.128 4.195 9.122 13.317

Agraria 288 2.427 976 3.403

Artes gráficas 73 373 445 818

Artes y artesanías 14 139 18 157

Comercio y marketing 471 2.782 2.645 5.427

Edificación y obra civil 199 2.090 273 2.363

Electricidad y electrónica 327 3.428 169 3.597

Energía y agua 129 1.218 153 1.371

Fabricación mecánica 352 3.767 468 4.235

Formación complementaria 268 1.351 1.621 2.972

Hostelería y turismo 689 3.421 4.607 8.028

Imagen personal 278 306 3.238 3.544

Imagen y sonido 72 511 372 883

Industrias alimentarias 62 370 377 747

Industrias extractivas 8 61 4 65

Informática y comunicaciones 638 5.166 2.236 7.402

Instalación y mantenimiento 265 2.954 83 3.037

Madera, mueble y corcho 51 439 76 515

Marítimo pesquera 24 306 48 354

Química 48 298 270 568

Sanidad 119 903 632 1.535

Seguridad y medio ambiente 211 1.770 790 2.560

Servicios socioculturales y a la comunidad 1509 4.978 15.014 19.992

Textil, confección y piel 39 158 324 482

Transporte y mantenimiento de vehículos 297 3.219 265 3.484

Vidrio y cerámica 2 12 7 19

TOTAL 7.677 47.512 44.815 92.327

(*) Trabajadores que finalizan la acción formativa

FORMACIÓN COMPLEMENTARIA ASOCIADA

FORMACIÓN COMPLEMENTARIA (FC)PORCENTAJE DE TRABAJADORES

FORMADOS QUE HAN RECIBIDO FCAlfabetización informática: Internet 0,01%

Alfabetización informática: informática e Internet

0,27%

Manipulador de alimentos 0,89%

Inserción laboral técnicas en búsqueda de empleo 0,88%

Inserción laboral en sensibilización medioambiental y en la igualdad de género

75,53%

Fomento y promoción trabajo autónomo 12,24%

Prevención de riesgos laborales 2,26%

Básico prevención de riesgos laborales 3,07%



FORMACIÓN COMPLEMENTARIA ASOCIADA

FORMACIÓN COMPLEMENTARIA (FC)PORCENTAJE DE TRABAJADORES

FORMADOS QUE HAN RECIBIDO FCComunicación lenguas extranjeras 0,53%

Comunicación lengua castellana N2 1,53%

Competencia matemática N2 1,53%

TRABAJADORES FORMADOS QUE HAN FINALIZADO LA ACCIÓN FORMATIVA DISTRIBUCIÓN POR SEXO Y TRAMO DE EDAD

SEXO TRAMO DE EDAD

HOMBRE MUJER < 25 AÑOS DE 25 A 45 AÑOS > DE 45 AÑOSNº de trabajadores 47.512 44.815 18.641 50.294 23.392

Porcentaje 51,46% 48,54% 20,19% 54,47% 25,34%

TOTAL 92.327

TRABAJADORES FORMADOS QUE HAN FINALIZADO LA ACCIÓN FORMATIVA DISTRIBUCIÓN POR NIVEL FORMATIVO

SIN ESTUDIOS (SIN

TITULACIÓN O EQUIVALENTE)

NIVEL BÁSICO (TITULACIÓN ESO O

EQUIVALENTE)

FORMACIÓN PRO-FESIONAL (GRADO MEDIO Y SUPE-

RIOR)

ENSEÑANZAS DE BACHILLERATO

TITULADOS UNI-VERSITARIOS

Nº de trabajadores 18.115 25.722 21.364 13.259 13.867

Porcentaje 19,62% 27,86% 23,14% 14,36% 15,02%

TOTAL 92.327

INSERCIÓN PROFESIONAL DE LOS TRABAJADORES FORMADOS (*)

SEXO TRABAJADORES CON EVALUA-CIÓN POSITIVA QUE FINALI-

ZAN EN 2015

TRABAJADORES COLOCADOS HASTA EL 31-12-2016

% DE INSERCIÓN (*)

Hombre 43.666 31.485 72,10%

Mujer 41.578 29.757 71,57%

TOTAL 85.244 61.242 71,84%

(*) Porcentaje de trabajadores desempleados que finalizan con evaluación positiva en el año 2016 y son contratados hasta el 31/12/2017

INSERCIÓN PROFESIONAL DE LOS TRABAJADORES FORMADOS (*)

TRAMO DE EDADTRABAJADORES CON

EVALUACIÓN POSITIVA QUE FINALIZAN EN 2015

TRABAJADORES COLOCADOS HASTA EL 31-12-2016

% DE INSERCIÓN (*)

Menor de 25 años 16.711 12.796 76,57

De 25 a 45 años 48.660 36.281 74,56

Mayor de 45 años 19.873 12.165 62,21

TOTAL 85.244 61.242 71,84

(*) Porcentaje de trabajadores desempleados que finalizan con evaluación positiva en el año 2016 y son contratados hasta el 31/12/2017



C. PRÁCTICAS PROFESIONALES NO LABORALES EN EMPRESAS

En 2017 se han realizado prácticas profesionales de carácter no laboral entre los trabajadores participantes en acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores, cuya duración media se muestra seguidamente:

PRÁCTICAS PROFESIONALES DE CARÁCTER NO LABORAL

ÁMBITO TERRITORIAL DURACIÓN MEDIA (HORAS/TRABAJADOR)Estatal 88

Autonómico 90

3.3.1.3. FORMACIÓN DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD Y DE LOS MILITARES PROFESIONALES DE TROPA Y MARINERÍA QUE MANTIENEN UNA RELACIÓN DE CARÁCTER TEMPORAL CON LAS FUERZAS ARMADAS

El Convenio entre el Servicio Público de Empleo Estatal y la Entidad Estatal de Derecho Público Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo para la Colaboración en la Formación Profesional para el Empleo de las personas en situación de privación de libertad, se firmó el 15 de julio de 2017. El importe del convenio es de 4.570.120,00€ de los que el 60% (2.742.072,00) será imputable al año 2017. El 18 de julio de 2017 se aprobó la programación por un importe de 4.383.382,50€.

Se programaron 299 cursos, en 44 provincias de 16 Comunidades Autónomas y la Ciudad Autónoma de Melilla, en 64 centros penitenciarios, de ellos 183 (61,20 %) era de Certificado de Profesionalidad completo, de ellos 179 (97,81%) eran de nivel 1 y 4 cursos (2,18%) eran de nivel 2.

Se programaron 62 cursos (20,73%) que no eran Certificados de Profesionalidad.

De competencias clave se programaron 2 cursos, uno de matemáticas y otro de lengua castellana.

Además 54 cursos (18,06%) eran de módulo formativo de Certificado de Profesionalidad, en concreto del Módulo (MF0974_1): Tratamiento de datos, textos y documentación de 150h. del Certificado de Profesionalidad Operaciones de grabación y tratamiento de datos y documentos

Los programas de formación que se suscriben mediante este convenio pretenden conseguir los siguientes objetivos para las personas en situación de privación de libertad:

■ Adquirir, actualizar o ampliar sus conocimientos para el desarrollo personal y profesional.

■ Orientar, impulsar y apoyar su incorporación al mundo laboral civil al término de su privación de libertad.

■ Impartir Certificados de Profesionalidad como instrumento de acreditación oficial de las cualificaciones profesiona-les del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales en el ámbito de la administración laboral.

Las subvenciones derivadas del desarrollo de las acciones formativas previstas en este convenio se financian con cargo al crédito de la aplicación presupuestaria 19.101.241-A.442, disposición adicional nonagésima de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016, tiene el carácter de reserva de gestión directa del Servicio Público de Empleo Estatal, prorrogada su vigencia para 2017, según el artículo 134.4 de la Constitución Española.

Se realizan acciones de seguimiento y control por parte de las Direcciones Provinciales a los cursos de Certificado de Profesionalidad.

El Convenio entre el Servicio Público de Empleo Estatal y el Ministerio de Defensa para la formación profesional para el empleo de los militares de tropa y marinería que mantienen una relación de servicios de carácter temporal con las fuerzas armadas se firmó el 29 de noviembre de 2017, se financió con cargo a la aplicación presupuestaria 19.101.000-X.401 del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal, por un importe total de TRES MILLONES NOVECIEN-TOS CINCUENTA Y UN MIL SEISCIENTOS SETENTA Y SIETE EUROS (3.951.677,00 €).

Se programaron 87 cursos, en 58 Unidades, en 24 provincias, de 16 Comunidades Autónomas y en las ciudades de Ceuta y Melilla, de ellos 75 (86,20 %) era de Certificado de Profesionalidad completo, de ellos 6 (8%) eran de nivel 1, 65 (86,7%) eran de nivel 2 y 4 (5,3%) de nivel 3.



Se programaron 7 cursos (8,5%) que no eran Certificados de Profesionalidad.

Los Certificados de Profesionalidad más programados corresponden a Transporte sanitario: 11 cursos, Atención sanitaria: 8 cursos y Vigilancia, seguridad privada y protección de personas: 5 cursos.

Los cursos que no son Certificado de Profesionalidad más programados han sido Operador de retropala: 3 cursos. Las provincias que más cursos imparten son Madrid: 16, Cádiz: 8, Zaragoza: 7, Tenerife: 4.

3.3.2. FORMACIÓN PROGRAMADA POR LAS EMPRESAS Y PERMISOS INDIVIDUALES DE FORMACIÓN

3.3.2.1. BREVE DESCRIPCIÓN

En la formación programada por las empresas podrán participar los trabajadores asalariados que prestan sus servicios en empresas o en entidades públicas no incluidas en el ámbito de aplicación de los acuerdos de formación en las Adminis-traciones, incluidos los trabajadores fijos-discontinuos en los períodos de no ocupación, así como los trabajadores que, durante su participación en esta formación, accedan a situación de desempleo y los trabajadores afectados por medidas temporales de suspensión de contrato por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, en sus períodos de suspensión de empleo.

Asimismo, la formación programada podrá aplicarse a los trabajadores de los colectivos cuyo régimen de cotización con-temple el pago de cuota por el concepto de formación profesional, para cubrir sus propias necesidades formativas.

Las acciones formativas programadas por las empresas deberán guardar relación con la actividad empresarial. Estas acciones se desarrollarán con la flexibilidad necesaria en sus contenidos y en cuanto al momento de su impartición para atender las necesidades formativas de la empresa de manera ágil y ajustar las competencias de sus trabajadores a los requerimientos cambiantes.

Las empresas podrán organizar la formación de sus trabajadores por sí mismas, así como impartir la formación empleando para ello medios propios o bien recurriendo a su contratación. Asimismo, las empresas podrán optar por encomendar la organización de la formación a una entidad externa.

En el caso de grupo de empresas, la formación se podrá organizar de forma independiente por cada una o agrupándose algunas o todas ellas.

Para la financiación de los costes derivados de la formación, anualmente, desde el primer día del ejercicio presupuestario, las empresas dispondrán de un «crédito de formación», el cual podrán hacer efectivo mediante bonificaciones en las co-rrespondientes cotizaciones empresariales a la Seguridad Social a medida que se realiza la comunicación de finalización de las acciones formativas. El importe de este crédito de formación se obtendrá en función de las cuantías ingresadas por cada empresa el año anterior en concepto de cuota de formación profesional y el porcentaje que, en función de su tamaño, se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.

En el año 2017, 355.507 empresas han programado formación para sus trabajadores.

MODALIDAD DE FORMACIÓN

EMPRESAS FORMADORAS

PRESUPUESTO 2017 (EUROS)

PARTICIPANTES PIF

FORMACIÓN DE DEMANDA

Formación en empresas355.507 632.888.320 4.017.000 6.277

Permisos individuales

EMPRESAS FORMADORAS BONIFICADAS

INTERVALOS DE PLANTILLA Nº EMPRESAS FORMADORASDe 1 a 9 trabajadores 249.342

De 10 a 49 trabajadores 82.209

De 50 a 249 trabajadores 19.846

De 250 o más trabajadores 3.971

Otras situaciones derivadas de fusiones o absorciones 139

TOTAL 355.507



Tipo/Tamaño De 1 a 9 De 10 a 49 De 50 a 249 Más de 250Otras

situacionesTotal

Formación Agrupada 242.944 71.667 12.731 1.723 124 329.189

Formación Propia 3.474 3.445 1.885 961 7 9.772

Formación Mixta 2.924 7.097 5.230 1.287 8 16.546

Total 249.342 82.209 19.846 3.971 139 355.507

PERFIL DEMOGRÁFICOPARTICIPANTES

FORMADOS% COL. PIF % COL.

EDAD DEL PARTICIPANTEDe 16 a 25 221.573 5,5% 305 4,9%

De 26 a 35 981.142 24,4% 2.028 32,3%

De 36 a 45 1.479.607 36,8% 2.616 41,7%

De 46 a 55 1.024.825 25,5% 1.165 18,6%

Mayores de 55 308.097 7,7% 163 2,6%

Sin datos 1.756 0,0%

TOTAL 4.017.000 100,0% 6.277 100,0%

PARTICIPANTES POR GRUPO DE COTIZACIÓN

PARTICIPANTES FORMADOS

% COL. PIF % COL.

1 - Ingenieros y Licenciados 471.739 11,7% 1.750 27,9%

2 - Ingenieros técnicos, Peritos y Ayudantes titulados

369.797 9,2% 1.249 19,9%

3 - Jefes administrativos y de taller

354.943 8,8% 382 6,1%

4 - Ayudantes no titulados 219.543 5,5% 172 2,7%

5 - Oficiales administrativos 716.460 17,8% 508 8,1%

6 - Subalternos 187.144 4,7% 239 3,8%

7 - Auxiliares administrativos 375.866 9,4% 486 7,7%

8 - Oficiales de primera y segunda

666.154 16,6% 787 12,5%

9 - Oficiales de tercera y especialistas

331.537 8,3% 304 4,8%

10 - Trabajadores mayores de 18 años no cualificados

321.339 8,0% 396 6,3%

11 - Trabajadores menores de dieciocho años

2.478 0,1% 4 0,1%

12 - Sin clasificar

TOTAL 4.017.000 100,0% 6.277 100,0%

Modalidad Presencial Mixta Teleformación TotalParticipantes 3.083.718 58.738 874.544 4.017.000

Horas de formación 35.049.062 2.688.083 26.084.887 63.822.032



3.3.3. FORMACIÓN EN ALTERNANCIA CON EL EMPLEO

Dirigida a trabajadores desempleados, tiene por objeto la adquisición de las competencias profesionales de la ocupación mediante un proceso mixto de empleo y formación, de forma que permite compatibilizar el aprendizaje formal con la práctica profesional.

Abarca la actividad formativa de los contratos para la formación y el aprendizaje y los programas públicos de empleo-formación.

3.3.3.1. FORMACIÓN DE LOS CONTRATOS PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE

Durante el año 2017, 48.317 trabajadores con contrato para la formación y el aprendizaje, han realizado la formación vinculada a estos contratos con financiación pública, mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social, por un importe superior a los 90 millones de euros.

Las bonificaciones por formación impartida mediante la modalidad de teleformación alcanza el 93,07% del total, frente a un 6,93 % de formación presencial.

Normativa: Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual, desarrollado por la Orden 2518/2013, de 26 de diciembre.

FORMACIÓN DE LOS CONTRATOS PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE

Nº DE TRABAJADORESIMPORTE DE BONIFICACIONES (EUROS)

TELEFORMACIÓNFORMACIÓN PRESENCIAL

TOTAL

48.317 84.555.175 6.290.834 90.846.009

A. APLICACIÓN INFORMÁTICA PARA LA GESTIÓN DE LOS CONTRATOS DE FORMACIÓN Y APRENDIZAJE

A fin de facilitar a las comunidades autónomas la gestión de los contratos de formación y aprendizaje por medios electró-nicos, el SEPE puso en servicio el 1 de enero de 2016 una aplicación informática, accesible desde la sede electrónica del SEPE (https://sede.sepe.gob.es), para la gestión de solicitudes de autorización de inicio de la actividad formativa, que deben utilizar empresas contratantes, centros de formación o representantes en general. Todas las Comunidades Autó-nomas han celebrado un convenio con el SEPE para la utilización de esta aplicación, aunque las últimas Comunidades Autónomas en firmar el convenio, se han ido incorporando al procedimiento a lo largo del 2016.

Para la celebración de contratos para la formación y el aprendizaje se requiere la autorización de inicio de la actividad formativa, procedimiento administrativo para el que es competente el Servicio Público de Empleo autonómico donde resida el centro de trabajo.

Beneficios del sistema común

La existencia de esta aplicación común redunda en múltiples beneficios, tanto para el solicitante como para la Comuni-dad Autónoma y para el SEPE. A continuación se citan los principales:

■ Las empresas y centros de formación disponen de un punto único de entrada para la realización de las solicitudes, independientemente de la comunidad autónoma en la que se sitúe el centro de trabajo. Se unifica por tanto el procedimiento de solicitud a nivel nacional.

■ Las CCAA con convenio se ahorran los costes de desarrollo y de soporte de la aplicación, siendo inmediata la pues-ta en marcha de la aplicación. Asimismo, las CCAA dispondrán de solicitudes sobre las que se han incorporado validaciones automáticas en los datos informados. Adicionalmente, la utilización de esta aplicación supone dar por cumplido automáticamente el deber de remisión al SEPE de las resoluciones realizadas por los servicios públicos de empleo autonómicos, al residir los datos en los sistemas informáticos del SEPE.



■ Por último, el SEPE dispone de la información de la estimación y desestimación de las solicitudes de forma in-mediata, lo que facilitará en gran medida la posterior gestión de bonificaciones, así como los datos justificativos necesarios para una posible cofinanciación por parte de la Unión Europea.

Solicitudes presentadas en 2017

COMUNIDAD AUTÓNOMA TOTAL SOLICITUDES (1)Andalucía 20.197

Aragón 824

Principado de Asturias 1.016

Illes Baleares 820

Canarias 1.369

Cantabria 25

Castilla La Mancha 1.692

Castilla y León 1.425

Cataluña 2.892

Ceuta 43

Comunidad Valenciana 4.569

Extremadura 1.329

Galicia 2.434

Comunidad de Madrid 5.055

Melilla 9

Región de Murcia 719

Comunidad foral de Navarra 136

País Vasco 1.995

La Rioja 52

TOTAL 46.601

(1) La diferencia entre solicitudes y contratos se debe al trans-curso de un mes del que disponen las CC.AA para la tramitación de la solicitud y la posterior realización del contrato.

Valoraciones

España ha impulsado la Formación Profesional Dual a través de los contratos de formación y aprendizaje, configurando un marco regulador acorde con las recomendaciones de la Comisión Europea y con el objetivo de responder a las necesidades específicas del sistema productivo y de la cualificación e inserción laboral de los jóvenes en nuestro país y desarrollando una estrategia de implantación progresiva desarrollando los instrumentos que requiere este modelo.

Las principales líneas de actuación desarrolladas se han centrado en:

■ Completar la oferta de formación profesional objeto de este contrato. La administración laboral ha completado el Repertorio Nacional de Certificados de Profesionalidad y ofrece un total de 583 Certificados referidos a todos los sectores productivos, en un amplio repertorio integrado por certificados de nivel 1 (13%), nivel 2 (43%) y nivel 3 (44%) y ordenado sectorialmente en las 26 familias profesionales del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profe-sionales. La administración educativa ofrece un Catálogo de Títulos de Formación Profesional de los cuales 115 son de grado medio y 156 de grado superior.

■ Desarrollar normativamente la regulación de los aspectos formativos del contrato para la formación y el aprendizaje para la mejora de su implantación (Orden ESS 2518/2013, de 26 de diciembre y Orden ESS/41/2015, de 12 de enero, para promover este contrato en el marco de la Garantía Juvenil, así como favorecer el papel de los tutores de las empresas).

■ Impulsar la utilización de la modalidad de teleformación o e-learning para la obtención de Certificados de Profe-sionalidad que favorezcan el acceso de trabajadores en cualquier momento y lugar y una mayor implantación de la



Formación Profesional Dual. Se ha desarrollado un nuevo modelo de teleformación y se podrían impartir 351 cer-tificados de profesionalidad en esta modalidad. En 2017 existen 792 entidades de formación acreditadas, 3.338 acreditaciones para certificados en teleformación, de las cuales el 24% corresponden al nivel 1, el 39% son de nivel 2 y el 37% de nivel 3. Dichas acreditaciones se distribuyen principalmente entre cuatro familias profesio-nales: Servicios Socioculturales y a la Comunidad (31%), Administración y Gestión (29%), Comercio y Marketing (21%) y Hostelería (13%) que son precisamente donde se concentran los contratos de formación y aprendizaje.

■ Desarrollar instrumentos y herramientas informáticas compartidas a través del establecimiento de Convenios entre el SEPE y las CC.AA. para el Registro Electrónico, que permite la solicitud de autorización de inicio y el acuerdo de actividad formativa, la/s modificación/es posterior/es a lo largo de la vida del contrato, en su caso, la auto-rización de la actividad formativa de la prórroga/s del contrato, la comunicación de los costes facturados por los centros a las empresas y la comunicación de la finalización de la actividad formativa. No hay que olvidar que son los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos los responsables de la acreditación de la cualificación o competen-cias adquiridas a través de la formación, así como del seguimiento y evaluación de dichos programas cuando la formación está vinculada a Certificados de Profesionalidad o las administraciones educativas cuando se trata de Títulos de Formación Profesional.

En definitiva, la implantación efectiva del modelo de formación profesional dual a través del contrato para la formación y el aprendizaje ha requerido el desarrollo de un marco normativo, ya citado, y la puesta a disposición de una oferta de formación profesional en correspondencia con las ocupaciones a las que se vinculan y una red de centros suficiente para dar respuesta a la misma. Se ha impulsado la teleformación y se ha avanzado en el desarrollo de la herramienta informá-tica de gestión y seguimiento de estos contratos, para facilitar su gestión y conseguir un mejor control en la utilización de los recursos públicos.

Todos estos avances van a permitir que los jóvenes además de una oportunidad de empleo puedan obtener una acredita-ción oficial de una cualificación profesional a través de un Título de Formación Profesional o un Certificado de Profesio-nalidad.

Como puntos destacables dentro de las características y resultados de los contratos de formación y aprendizaje, cabe señalar:

■ Más de 500.000 jóvenes han accedido a un contrato para la formación y el aprendizaje desde 2012.

■ Durante 2017, 12.696 contratos de formación y aprendizaje iniciados en años anteriores se han convertido en indefinidos, lo que debe llevarnos a reflexionar acerca de las variables que pueden ampliar esta cifra.

■ Entre los jóvenes que participan en esta modalidad de formación dual se ha incrementado notablemente la par-ticipación de jóvenes con niveles de cualificación muy bajos (educación primaria o inferior), lo que confirma este contrato como un instrumento para la obtención de la cualificación y con ello la mejora de la empleabilidad de las personas jóvenes, si bien conviene señalar que el colectivo de jóvenes que registra un mayor número de contratos de formación y aprendizaje son los que tienen estudios de educación secundaria.

■ En 2017, el 42,50% de los jóvenes que iniciaron su participación en la formación dual a través de este contrato eran menores de 25 años.

■ La duración media inicial de la formación dual vinculada al contrato de formación y aprendizaje es de un año, aproximadamente. Debemos analizar la adaptación de la actividad formativa y su vinculación con la ocupación, logrando con ello ampliar la duración efectiva del contrato, al hacer viables las prórrogas sin perder el objetivo del contrato.

■ En la distribución por sexos del contrato para la formación y el aprendizaje en 2017 el porcentaje de mujeres (53,69%) es superior al de los hombres.

■ El mayor volumen de contratación se concentra en las empresas de 1 a 25 trabajadores, el 70,77% de los contra-tos.

■ En cuanto a las ocupaciones estos contratos siguen concentrándose en los subgrupos de trabajadores asalariados de los servicios de restauración y en dependientes en tiendas y almacenes.

En la misma línea, por sectores de actividad, casi la mitad de los contratos se concentran en lo subsectores de Comercio y Hostelería.

■ En relación a las familias profesionales en las que se estructura la oferta formativa de formación profesional, este tipo de contrato tiene una mayor incidencia en las familias de Comercio y Marketing, Hostelería, Administración y Gestión, Edificación y Obra Civil y Servicios Socioculturales y a la Comunidad.



■ Las empresas han manifestado que la oferta formativa online es la que más facilita el desarrollo de este tipo de contratos. La concentración de los contratos de formación y aprendizaje se está produciendo en mayor medida en las familias en las que existe oferta formativa en teleformación para los certificados de profesionalidad.

Desde el 1 de enero de 2016 expiró la vigencia de las prórrogas establecidas en la Disposición Transitoria, que permi-tía hasta entonces que la formación asociada al contrato de trabajo para la formación y el aprendizaje pudiera no estar vinculada a la obtención de un certificado de profesionalidad o título de formación profesional, recibiendo otro tipo de formación impartida por centros autorizados por el SEPE, se ha producido una disminución en la celebración de dichos contratos, situándose en 48.317 contratos durante el año 2017. Esta disminución inicial puede estar asociada con elementos de adecuación de los centros de formación y de las propias empresas, así como con un fortalecimiento de la causalidad de dicho contrato dirigido a la obtención de formación acreditable en modalidad presencial y teleformación.

Con independencia del ámbito competencial correspondiente a los Servicios Públicos de Empleo autonómicos, los criterios y procedimientos, como no puede ser de otra manera, deben corresponderse con lo establecido tanto en el RD.1529/2012, de 8 de noviembre, que establece las bases de la Formación Dual, como en el Real Decreto 34/2008 que encuadra los Certificados de Profesionalidad y en sus normas de desarrollo. Por ello el papel del SEPE en esta nueva etapa debe consolidarse como referente de garantía de impulso a la contratación, garantía de calidad en las cualificacio-nes obtenidas y en las condiciones en que se imparten, e igualdad en la aplicación de los criterios y procedimientos en todo el ámbito del SNE.

Se han hecho esfuerzos importantes convencidos de la eficacia de la formación en alternancia como es la formación pro-fesional dual, para lo que se ha incluido la financiación de tutores de empresa para la actividad formativa vinculada a los Certificados de Profesionalidad y es ese un camino que debe ayudar tanto al reto de la extensión del contrato como a la necesaria diversificación sectorial y ocupacional del mismo.

Por tanto, el impulso y las actuaciones para la mejora en la implementación del contrato de formación y aprendizaje han contribuido a la implantación efectiva del modelo de formación profesional dual y por tanto a la mejora de la cualificación de las personas jóvenes trabajadoras y de su empleabilidad a través de la obtención de dicha cualificación acreditable y, por ende, de una mejora del sistema productivo.

B. PRINCIPALES RESULTADOS

Durante todo el año 2017 se han realizado 48.317 Contratos de Formación y Aprendizaje (CFA), todos ellos vinculados con formación acreditable. El máximo de contratación se concentra en los meses de Marzo, Junio, Julio y Octubre

Asimismo, durante este año, el número de CFA convertidos en indefinidos, se ha incrementado en más de un 16% res-pecto al año anterior (es decir 12.696 contratos en 2017, frente a 10.893 en el año 2016).

MESES CONTRATOS FORMACIÓN Y APRENDIZAJE AÑO 2017

CFA INICIALESCONVERTIDOS INDEFINIDOS

% CFA CONVERTIDOS INDEFINIDOS

Enero 6.028 755 12,72

Febrero 2.524 975 38,63

Marzo 3.489 1.165 33,39

Abril 2.865 1.011 35,29

Mayo 4.069 1.114 27,38

Junio 5.444 1.259 23,13

Julio 4.297 1.207 28,09

Agosto 2.344 757 32,30

Septiembre 2.893 1.144 39,54

Octubre 4.961 1.310 26,41

Noviembre 4.873 1.142 23,44

Diciembre 4.530 857 18,92

TOTAL 48.317 12.696 26,28



Por edad

El 50,96% de los jóvenes que en 2017 han iniciado su participación en la formación dual a través del CFA son menores de 25 años, y un 30,05% son jóvenes de 25 a 29 años.

Aunque se ha producido un descenso en los CFA, podemos observar sin embargo, que se han realizado más contratos en prácticas. Comparando estos dos años -2016 y 2017, el incremento que se ha producido en contratos de prácticas, ha sido de más de un 6,14%. Frente a un 4,17 de incremento en contratos para la formación y aprendizaje.

TRAMO DE EDADCONTRATOS FORMACIÓN Y APRENDIZAJE 2017

NÚMERO PORCENTAJEDe 16 a 25 años 24.620 50,96%

De 25 a 29 años 14.518 30,05%

Otras edades 9.179 19,55%

TOTAL 48.317 100%

Por sexo

A diferencia de lo que sucede en la contratación en general, donde la contratación de mujeres representa en torno al 44%, en el CFA ese porcentaje se ha ido incrementando desde la Reforma Laboral hasta superar el 50% en los años 2013, 2014 y 2015, llegando en el año 2016 a más del 53% .

En el año 2016, el porcentaje de mujeres contratadas fue del 53,77%. En el año 2017 es del 53,70%, por lo que se mantiene este porcentaje.

SEXOCONTRATOS FORMACIÓN Y APRENDIZAJE 2017

NÚMERO PORCENTAJEHombres 22.372 46,30%

Mujeres 25.945 53,70%

TOTAL 48.317 100%

Por nivel de estudios

El nivel de estudios de los jóvenes que participan en esta modalidad de formación dual, se ha incrementado respecto del año anterior. El porcentaje de participación de jóvenes con niveles de cualificación más altos, a partir de estudios secundarios, del 66,61% en 2016 ha pasado al 70,47% en el año 2017.

No obstante, el colectivo de jóvenes que registra un mayor número de CFA en 2017 son los que tienen estudios secun-darios, con un peso relativo del 62,78 %. Les siguen los que tienen educación primaria o inferior (29,53%), y a mayor distancia los que han cursado estudios postsecundarios, que se sitúan en el 7,69%.

NIVEL DE ESTUDIOSCONTRATOS FORMACIÓN Y APRENDIZAJE 2017

NÚMERO PORCENTAJEPrimaria o inferior 14.267 29,53%

Estudios secundarios 30.335 62,78%

Est. Postsecundarios 3.715 7,69%

TOTAL 48.317 100%

Todo ello evidencia que sigue pesando el binomio empleo-formación, pues las empresas prefieren a quienes dentro de estos colectivos tienen mejor preparación inicial, aumentando la contratación de aquellos colectivos con estudios secun-darios y postsecundarios.

Por Comunidad Autónoma

Como puede observarse en el cuadro, la utilización del CFA está presente en todas las CC.AA, pero en mayor medida, y por este orden, en: Andalucía, que aglutina el 27,83% de los CFA, Comunidad de Madrid el 13,70%, Comunidad Valen-



ciana con el 11,22% y Galicia el 6,60%. Les sigue Cataluña, Canarias, Extremadura y Castilla y León con porcentajes superiores al 5% cada una.

COMUNIDAD AUTÓNOMACONTRATOS FORMACIÓN Y APRENDIZAJE 2017

NÚMERO PORCENTAJEAndalucía 13.447 27,83

Aragón 976 2,02

Asturias 1.085 2,25

Baleares 878 1,82

Canarias 2.733 5,66

Cantabria 474 0,98

Castilla-La Mancha 2.338 4,84

Castilla y León 2.487 5,15

Cataluña 2.895 5,99

C. Valenciana 5.422 11,22

Extremadura 2.585 5,35

Galicia 3.189 6,60

C. Madrid 6.618 13,70

Murcia 1.395 2,89

Navarra 1.097 0,41

País Vasco 1.375 2,85

La Rioja 21 0,04

Ceuta 70 0,14

Melilla 132 0,27

TOTAL 48.317 100,00%

3.3.3.2. PROGRAMAS PÚBLICOS DE EMPLEO-FORMACIÓN

Las principales actividades realizadas en el marco de estos programas se describen en el apartado 3.2., correspondiente a Programas de Empleo.

3.3.4. ACTUACIONES TRANSVERSALES A LOS DISTINTOS PROGRAMAS DE FORMACIÓN

3.3.4.1. PROGRAMA ESPECÍFICO DE ÁMBITO ESTATAL DE CUALIFICACIÓN Y MEJORA DE LA EMPLEABILIDAD DE JÓVENES MENORES DE TREINTA AÑOS

Estas actuaciones, de ámbito estatal, persiguen la finalidad de cualificar y mejorar la empleabilidad de jóvenes menores de treinta años, con especial atención a quienes se hallan en situación de desempleo y a los de baja cualificación, me-diante proyectos formativos que incluyan acciones de formación profesional para el empleo, prácticas profesionales no laborales en empresas y acciones con compromiso de contratación.

Durante el ejercicio de 2016 en el marco de la iniciativa del Programa de cualificación de jóvenes, se desarrolló la convocatoria aprobada mediante resolución de 21 de agosto de 2015, del Servicio Público de Empleo Estatal, para la concesión, de subvenciones públicas para la ejecución de un programa específico de ámbito estatal de cualificación y mejora de la empleabilidad de jóvenes menores de treinta años, en aplicación de la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo.

El periodo de ejecución de los proyectos acogidos a esta convocatoria abarca desde la aprobación hasta mediados de 2017, motivo por el que a la hora de confeccionar el presente informe no se disponen de datos definitivos de participa-ción.



Los tipos de acciones/proyectos que establece la convocatoria son los siguientes:

■ Proyectos Tipo 1.- Acciones formativas, de modalidad presencial, vinculadas a uno o varios de los certificados de profesionalidad, con la acreditación correspondiente para quienes superen el proceso formativo.

■ Proyectos Tipo 2.- Acciones formativas, impartidas mediante la modalidad de teleformación, vinculadas a uno o varios de los certificados de profesionalidad de los relacionados en la convocatoria, conforme a lo establecido en su normativa de aprobación.

■ Proyectos Tipo 3.- Acciones formativas de modalidad presencial, dirigidas a la obtención de competencias clave para acceder a la formación de certificados de profesionalidad de nivel 2 y 3, que figuran en el texto de la convo-catoria.

■ Proyectos Tipo 4.- Acciones formativas dirigidas a la adquisición de competencias en lenguas extranjeras que se relacionan en el anexo IV de la convocatoria.

■ Proyectos Tipo 5.- Acciones formativas dirigidas a la adquisición de competencias tecnológicas de la información y comunicación contempladas en el anexo V de la convocatoria.

En el Programa específico de Jóvenes menores de 30 años 2016 se han aprobado 100 proyectos. La mayor parte de ellos (44) se corresponde con proyectos de acciones dirigidas a la obtención de certificados de profesionalidad impartidos en modalidad presencial y 41 con Proyectos en competencias en idiomas y Tecnologías de la información y la comunicación, según el siguiente detalle.

PROGRAMA ESPECÍFICO DE JÓVENES MENORES DE TREINTA AÑOS

FINANCIACIÓN APROBADA

PARTICIPANTES PROGRAMADOS (*)

MEDIA DE HORAS PROGRAMADAS

Proyecto de acciones de competencias clave 5.997.984 1.999 470,0

Proyecto de acciones de lenguas extranjeras 7.999.805 6.794 163,8

Proyecto de acciones de TIC 7.998.365 3.374 348,0

Proyecto de acciones vinculadas a certificados de profesionalidad - teleformación

11.999.040 4.534 480,8

Proyecto de acciones vinculadas a certificados de profesionalidad - presencial

5.999.706 4.406 471,0

TOTAL 39.994.900 21.107 354,0

(*) Participantes que se compromete a formar la entidad solicitante del proyecto de formación con la subvención concedida.

3.3.4.2. PROGRAMA ESPECÍFICO DE ÁMBITO ESTATAL DE CUALIFICACIÓN Y MEJORA DE LA EMPLEABILIDAD, LA CUALIFICACIÓN Y LA INSERCIÓN PROFESIONAL DE JÓVENES INSCRITOS EN EL FICHERO DEL SISTEMA NACIONAL DE GARANTÍA JUVENIL

La Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven contempla, entre las medidas de alto impacto a corto plazo, la exten-sión de los programas formativos dirigidos a la obtención de certificados de profesionalidad y los programas formativos con compromiso de contratación, con el objetivo de mejorar la empleabilidad, la cualificación y la inserción profesional de los jóvenes.

En esta línea el Servicio Público de Empleo mediante resolución de 24 de agosto de 2015, amplió su oferta formativa y publicó la convocatoria con cargo al ejercicio presupuestario de 2015, de subvenciones públicas para la ejecución de un programa específico de ámbito estatal de mejora de la empleabilidad, la cualificación y la inserción profesional de jóvenes inscritos en el Fichero Nacional de Garantía Juvenil.

Esta convocatoria se ha desarrollado durante el ejercicio de 2016 y parte de 2017, motivo por el que a la hora de con-feccionar el presente informe no se disponen de datos definitivos de participación

Los proyectos subvencionados al amparo de esta convocatoria contienen las siguientes acciones:

■ Acciones formativas, que incluyan compromisos de contratación y respondan a las necesidades de cualificación y/o a los requerimientos específicos de empleo hacia los que se dirigen dichas acciones, que no estén vinculadas a la obtención de certificados de profesionalidad.



■ Acciones formativas dirigidas a la obtención de certificados de profesionalidad que incluyan compromisos de con-tratación y respondan a las necesidades de cualificación y/o a los requerimientos específicos de empleo hacia los que se dirigen dichas acciones.

Estas acciones podrán ir precedidas de acciones formativas en competencias clave, cuando los participantes no reúnan los requisitos de acceso para realizar el certificado.

Las acciones van destinadas a jóvenes inscritos en el Fichero Nacional de Garantía Juvenil, que deseen mejorar sus com-petencias profesionales para aumentar sus posibilidades de inserción en el mercado de trabajo, sin que se requiera su inscripción como demandante de empleo.

A través de la Iniciativa de Empleo Juvenil, podrán ser cofinanciados por el Fondo Social Europeo los proyectos ejecutados en el marco de la presente convocatoria, siempre y cuando se ajusten a los criterios de selección de operaciones que se determinen y de acuerdo con los siguientes criterios

El número de proyectos presentado y el importe de las ayudas otorgadas figuran en la siguiente tabla:

FINANCIACIÓN APROBADA

PARTICIPANTES PROGRAMADOS (*)

MEDIA DE HORAS PROGRAMADAS

Programa específico de Jóvenes Inscritos en el Fichero del SNGJ 19.817.153 9.675 300

(*) Participantes que se compromete a formar la entidad solicitante del proyecto de formación con la subvención concedida.

3.3.4.3. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, los agentes que conforman el Sistema Nacional de Empleo (el Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos de Empleo de las CC.AA.) acordaron el desarrollo conjunto de un ejercicio anual de evaluación del sistema de Formación Profesional para el Em-pleo. Para ello, la Subdirección General de Políticas Activas de Empleo, en el marco del Sistema Nacional de Empleo (SNE), coordinó un grupo de trabajo específico encargado de la elaboración y ejecución del Plan Anual de Evaluación de la Calidad, Impacto, Eficacia y Eficiencia del conjunto del sistema de Formación Profesional para el Empleo 2015-2016, siguiendo las líneas aprobadas por el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo en su reunión de 27 de julio de 2017.

Con el fin de asegurar unos niveles óptimos de calidad en el desarrollo operativo de este Plan y su correspondiente Informe de Ejecución, se contrató a un agente externo al SNE, experto en evaluación de políticas públicas y conocedor del sistema de formación profesional para el empleo. Su trabajo incluyó, entre otros, el tratamiento y explotación de la información obtenida, el análisis de los resultados y la elaboración del Informe de Ejecución, siempre de acuerdo con lo establecido en el citado Plan de evaluación. Esta contratación, posible por la inclusión de este Plan de evaluación 2015-2016 en el Programa de Estudios 2017 del MEYSS, será cofinanciado por el Fondo Social Europeo con cargo al Programa Operativo FSE de Asistencia Técnica 2014ES05SFTA001.

El citado Informe de Ejecución se inició en el mes de noviembre de 2017, estando prevista su finalización en mayo de 2018. Además de los principales resultados, incluirá una evaluación de carácter cualitativo sobre el desarrollo de los contratos de formación y aprendizaje en 2016 y una propuesta sobre indicadores que permitan medir el impacto de la formación en la mejora de la competitividad empresarial. Asimismo, incluirá las conclusiones y propuestas de mejora para su introducción en el funcionamiento del sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral.

3.3.4.4. CATÁLOGO DE ESPECIALIDADES FORMATIVAS

La Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral establece en su artículo 20.3 Sistema integrado de información que el Servicio Público de Empleo Estatal desarrollará y mantendrá permanentemente actualizado un Catálogo de Especialidades Formativas, que contendrá toda la oferta formativa desarrollada en el marco del sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, incluida la dirigida a la obtención de Certificados de Profesionalidad, así como los requerimientos mínimos tanto del per-sonal docente y de los participantes como de las instalaciones y equipamientos para la impartición de cada especialidad formativa.



En la actualidad, y hasta que se publique la normativa de desarrollo del Catálogo, sigue vigente lo establecido en la Re-solución de 12 de marzo de 2010, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se establece el procedimiento para la inclusión de nuevas especialidades en el fichero de especialidades formativas.

El catálogo de especialidades formativas incluye el Repertorio Nacional de Certificados de Profesionalidad, así como otras especialidades no vinculadas a Certificados de Profesionalidad, y que constituyen la oferta formativa que se desarrolla en el ámbito de la formación de oferta. Compete al Servicio Público de Empleo Estatal desarrollar y mantener permanente-mente actualizado este Catálogo.

Las comunidades autónomas, a lo largo del año 2017, han presentado 88 expedientes de solicitud de inclusión de espe-cialidades que, una vez analizados, ha dado lugar a la inclusión de 163 especialidades formativas en el Catálogo.

Por otro lado, señalar que por acuerdo entre las comunidades autónomas y el SEPE, han causado baja un total de 372 especialidades en el Catálogo.

Por consiguiente, el número total de especialidades que figuran en situación de alta en el Catálogo a 31 de diciembre de 2017 es de 3.617.

LISTADO DE ESPECIALIDADES FORMATIVAS EN SITUACIÓN DE ALTA A 31/12/2017

FAMILIA PROFESIONAL Nº DE ESPECIALIDADES DEL CATÁLOGOActividades físicas y deportivas 48

Administración y gestión 532

Agraria 112

Artes gráficas 80

Artes y artesanías 41

Comercio y marketing 266

Edificación y obra civil 178

Electricidad y electrónica 74

Energía y agua 68

Fabricación mecánica 125

Formación complementaria 42

Hostelería y turismo 140

Imagen personal 33

Imagen y sonido 68

Industrias alimentarias 126

Industria extractivas 30

Informática y comunicaciones 394

Instalación y mantenimiento 67

Madera, mueble y corcho 23

Marítimo pesquera 90

Química 124

Sanidad 150

Seguridad y medio ambiente 204

Servicios socioculturales y a la comunidad 352

Textil, confección y piel 74

Transporte y mantenimiento de vehículos 130

Vidrio y cerámica 46

TOTAL 3.617

Además, se ha realizado la atención a consultas planteadas por distintos agentes (ciudadanos, centros, empresas, entida-des, unidades de las distintas administraciones) de forma presencial, on line o por otros medios (correo postal, teléfono) así como el mantenimiento de la página Web del SEPE del buscador de especialidades formativas.



3.3.4.5. REPERTORIO NACIONAL DE CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD

Los certificados de profesionalidad son el instrumento de acreditación oficial de las cualificaciones profesionales del Ca-tálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales en el ámbito de la Administración laboral, que acreditan la capacitación para el desarrollo de una actividad laboral con significación para el empleo y aseguran la formación necesaria para su adquisición, tanto en la modalidad presencial como mediante teleformación.

Se ajustan a lo establecido en el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de pro-fesionalidad y en las ordenes ESS/1897/2013, de 10 de octubre, por la que se desarrolla el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad y los reales decretos por los que se establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicación y ESS/722/2016, de 9 de mayo, por la que se amplía la oferta de certificados de profesionalidad susceptibles de impartirse en la modalidad de teleformación y se establecen las espe-cificaciones para su impartición.

El Repertorio Nacional de certificados de profesionalidad (RNCP) es el conjunto de los certificados de profesionalidad ordenados sectorialmente en 26 familias profesionales y constituido por certificados de profesionalidad de nivel 1, nivel 2 y nivel 3 de cualificación.

El Repertorio está formado por un total de 583 certificados ordenados en 26 familias profesionales según se presenta en la siguiente tabla:

CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD

FAMILIA PROFESIONAL Nº DE ESPECIALIDADES DEL FICHEROActividades físicas y deportivas 17


Agraria 45

Artes gráficas 31

Artes y artesanías 21




Energía y agua 16



Imagen personal 14

Imagen y sonido 12






Marítimo pesquera 18

Química 27

Sanidad 3






TOTAL 583



La distribución de los certificados de profesionalidad, atendiendo al nivel de cualificación profesional, figura en la si-guiente tabla:

NIVEL DE CUALIFICACIÓN Nº DE CERTIFICADOS PORCENTAJENivel 1 77 13%

Nivel 2 252 43%

Nivel 3 254 44%

TOTAL 583 100 %

Respecto a los certificados de profesionalidad que pueden impartirse en modalidad de teleformación, mencionar que a 31 de diciembre de 2017 el número asciende a 351 siendo la distribución por familia profesional la que figura a conti-nuación:

CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD

FAMILIA PROFESIONALNº DE CERTIFICADOS

MODALIDAD TELEFORMACIÓNActividades físicas y deportivas 2


Agraria 33

Artes gráficas 31




Energía y agua 12



Imagen personal 2

Imagen y sonido 8






Química 11

Sanidad 2






TOTAL 351

Por otro lado, y para facilitar la movilidad con fines profesionales, no solo entre países sino también entre sectores, se han ido publicando los Suplementos Europass en inglés y castellano en la página web hasta completar los 583 certificados de profesionalidad.

También, al objeto de favorecer la movilidad en la formación y cualificación profesional de los trabajadores, en colabo-ración con el Servicio Español para la Internacionalización de la Educación (SEPIE) se han celebrado dos jornadas de



difusión para la realización del módulo de formación práctica en centro de trabajo en el extranjero mediante becas Eras-mus+ que han contado con la participación de comunidades autónomas, interlocutores sociales y centros de formación públicos y privados

Asimismo, se ha desarrollado un asistente (Buscador de certificados) que facilita información sobre certificados de pro-fesionalidad y centros acreditados para impartir la formación asociada a los mismos que se encuentra disponible en la página web.

Por otro lado, señalar que el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionali-dad establece en su artículo 7. Elaboración y actualización de los certificados de profesionalidad que siempre que se mo-difiquen o actualicen cualificaciones profesionales o unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales incluidas en certificados de profesionalidad, se procederá a la revisión y actualización de los certificados de profesionalidad correspondientes y que será el Servicio Público de Empleo Estatal, con la colaboración de los Centros de Referencia Nacional, el encargado de elaborar y actualizar los certificados de profesionalidad.

En este sentido, indicar que se han puesto en marcha los mecanismos necesarios para la actualización del Repertorio en colaboración con los Centros de Referencia Nacional (CRN), con objeto de ajustarse a la actualización del Catálogo Na-cional de Cualificaciones Profesionales (CNCP) llevada a cabo por el Instituto Nacional de Cualificaciones Profesionales (INCUAL) y con el fin de dar una respuesta adecuada a los nuevos requerimientos del sistema productivo y del mercado laboral y de facilitar el desarrollo profesional y personal de las personas trabajadoras.

Para ello, se han realizado los siguientes tipos de actividades:

■ Elaboración de los documentos “Pautas metodológicas para la actualización de los certificados de profesionalidad” y “Metodología para la elaboración de los certificados de profesionalidad” para su utilización por los grupos de trabajo.

■ Elaboración de la Instrucción que regula la realización de órdenes de comisión de servicios con personal ajeno al sepe que no se encuentre vinculado jurídicamente con la administración

■ Determinación del coste de los trabajos de actualización por certificado de profesionalidad.

■ Previsión de expertos externos que colaboraran en los grupos de trabajo.

■ Comunicaciones con los Servicios Públicos de Empleo de las CCAA para su implicación en la actualización del Repertorio a través de los CRN y con el INCUAL.

■ Designación de los jefes de grupo, coordinadores metodológicos y expertos que configuran los grupos de trabajo de actualización y elaboración de los certificados de profesionalidad.

■ Reunión con responsables de comunidades autónomas y jefes de grupo para establecer el procedimiento y trans-mitir las pautas metodológicas de actualización y la metodología de elaboración de certificados de profesionalidad

■ Reuniones de los Grupos de trabajos de actualización y elaboración de los certificados de profesionalidad en los centros de Referencia Nacional de: CRN Hospitalet del Llobregat, CRN El Espinar, Instituto Politécnico Marítimo Pesquero del Atlántico de Vigo, Instituto Sanitario de Pamplona, CRN de Salamanca.

Por otra parte se ha realizado, en el marco de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo (2015-2020), el informe de Seguimiento y Evaluación de las medidas contempladas en el Plan Nacional de Formación en prevención de riesgos laborales, fruto de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 que afectan al Reper-torio, siendo las medidas y los resultados los que figuran a continuación:

En el Repertorio Nacional de Certificados de Profesionalidad figuran 219 Certificados que incluyen un módulo formativo o una unidad formativa de nivel básico cuyos contenidos y duración se ajusta a lo establecido en el Reglamento de PRL de nivel básico y en estos casos se ha procedido a la inclusión de un nuevo apartado denominado “Vinculación con ca-pacitaciones profesionales.



REGISTRO ESTATAL DE CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD Y ACREDITACIONES PARCIALES ACUMULABLES

Marco normativo

■ Orden ESS 1897/2013, de 10 de octubre, por la que se desarrolla el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad y los reales decretos por los que se establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicación:

❯ Artículo 27. Certificación de la formación.

❯ Artículo 28. Expedición y registro del certificado de profesionalidad y de las acreditaciones parciales.

■ Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad:

❯ Artículo 16. Expedición de los certificados de profesionalidad.

❯ Artículo 17. Registro de los certificados de profesionalidad.

❯ Anexo II - Características Técnicas de Impresión para los Certificados de Profesionalidad.

❯ Anexo III - Sobre el Registro de Certificados y de Acreditación de Unidades de Competencia de las Cualifica-ciones Profesionales.

Coordinación y gestión

■ El Servicio Público de Empleo Estatal es responsable de este registro, corresponde a la aplicación SilcoiWeb Re-gistro Estatal de Certificados de Profesionalidad y/o Acreditaciones Parciales Acumulables:

❯ Registro nominal y por especialidades (denominación) de los certificados de profesionalidad y de las acredita-ciones parciales acumulables expedidas coordinado por el Servicio Público de Empleo Estatal e instrumentado a través del Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (Artículo 17 RD34/2008).

❯ Contiene las unidades de competencia del correspondiente certificado de profesionalidad, acreditadas con-forme al Artículo 16 del RD34/2008, expedidas por la administración laboral competente (SEPE o Servicios públicos de Empleo Autonómicos), «a instancia de una solicitud del interesado», obtenidas mediante las vías de acceso: acción formativa dirigida a la obtención de un certificado de profesionalidad, convocatoria del re-conocimiento de la experiencia laboral y/o formación no formal, equivalencia sistema educativo y sentencia judicial o resolución.

■ Elaboración y gestión del Acuerdo de encomienda de gestión entre el Servicio Público de Empleo Estatal y la Fábri-ca Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, para la realización de los títulos de Certificados de Profe-sionalidad, elaboración y prestación de servicios adicionales en relación con la impresión de 8.026 Certificados de Profesionalidad otorgados por las Direcciones Provinciales del SEPE durante el periodo de octubre 2016 a octubre 2017, con un total de 13 lotes facturados y gestionados en el año 2017, con cargo al Capítulo II del Presupuesto de gastos del SEPE –Aplicación presupuestaria: 19.101.241-A.221.09, cuyo importe ascendió a 31.659,36€, por un periodo de vigencia que iba desde 21/02/2017 hasta 31/12/2017, en los términos previstos en el mismo, para que el SEPE pueda expedirlos y entregárselos a todos los candidatos que tengan derecho, conforme a los modelos del anexo I y las especificaciones técnicas que se establecen en el anexo II del Real Decreto 34/2008.

■ Comprobación y conformidad de las facturas mensuales correspondientes, emitidas por la Fábrica Nacional de Mone-da y Timbre, a la Subdirección General de Gestión Financiera.

■ Gestión de las acreditaciones de competencias profesionales otorgadas y expedidas en el ámbito estatal del SEPE: tratamiento de una media de 617 Certificados de Profesionalidad mensuales, correspondientes a una media de 150 Ficheros de Solicitudes de Certificados de Profesionalidad registradas y otorgadas por las Direcciones Provinciales del SEPE en la Aplicación, para su envío a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, quien reenvía los facsímiles para su comprobación y conformidad por la SGPAE antes de imprimirlos en soporte papel. Tras la recepción y comprobación de los Certificados de Profesionalidad impresos en papel, se distribuyen a las Direcciones Provinciales pertinentes.

■ Coordinación de la aplicación y de los grupos de trabajo de gestores y usuarios en las Direcciones Provinciales (en adelante DDPP) y Comunidades Autónomas (en adelante CCAA): mantenimiento, propuestas de mejora, apoyo técnico, asesoramiento a incidencias, resolución de dudas y elaboración de documentación, relativa a la aplicación SilcoiWeb _Registro General de Certificados de Profesionalidad (RD 34/2008).



■ Resolución de consultas y elaboración de respuestas dirigidas a las Direcciones Provinciales del SEPE, Comuni-dades Autónomas, entidades, ciudadanos, respuestas parlamentarias, etc., sobre el otorgamiento y expedición de Certificados de profesionalidad.

■ Elaboración de estadísticas e informes.

CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD EXPEDIDOS EN 2017 POR ITINERARIO (Completos/Parciales) Y ÁMBITO DE GESTIÓN (Estatal/Autonómico)

ÁMBITO DE GESTIÓN SEPE / CC.AA.ITINERARIO

CERTIFICADOS COMPLETOS ACREDITACIONES PARCIALES Estatal SEPE-DDPP 6.899 1.038

Autonómico

Andalucía 5.878 69

Aragón 2.401 4

P. de Asturias 2.797 401

Illes Balears 2.086 162

Canarias 15.592 982

Cantabria 1.158 35

Castilla La Mancha 6.466

Castilla y León 8.001 2.284

Cataluña 3.643 145

C. Valenciana 9.297 1.689

Extremadura 3.125 169

Galicia 15.532 880

C. de Madrid 13.719 485

R. de Murcia 962 65

C. F. de Navarra 1.895 3.651

País Vasco 5.462 13.470

La Rioja 504 16

Total ámbito autonómico 98.518 24.507

TOTAL SEPE + CC.AA 105.417 25.545

En el año 2017, en los dos ámbitos de gestión, estatal y autonómico, se han expedido en total 105.417 Certificados de Profesionalidad completos y 25.545 acreditaciones parciales acumulables, de los que corresponde a cada ámbito:

■ 6.899 (6,54%) Certificados de Profesionalidad completos y 1.038 (4,06%) Acreditaciones Parciales Acumulables, de gestión SEPE.

■ 98.518 (93,46%) Certificados de profesionalidad completos y 24.507 (95,94%) Acreditaciones Parciales, de gestión autonómica.

LISTADO DE LOS 20 CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD MÁS EXPEDIDOS EN EL 2017

DENOMINACIÓN CERTIFICADO DE PROFESIONALIDADCERTIFICADOS

COMPLETOS EXPEDIDOSAtención sociosanitaria a personas dependientes en instituciones sociales 16.973

Atención sociosanitaria a personas en el domicilio 7.238

Docencia de la formación profesional para el empleo 4.304

Actividades auxiliares en viveros, jardines y centros de jardinería 2.499

Operaciones auxiliares de servicios administrativos y generales 2.265

Operaciones básicas de cocina 1.942



LISTADO DE LOS 20 CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD MÁS EXPEDIDOS EN EL 2017

DENOMINACIÓN CERTIFICADO DE PROFESIONALIDADCERTIFICADOS

COMPLETOS EXPEDIDOSActividades auxiliares de almacén 1.755

Operaciones básicas de restaurante y bar 1.717

Limpieza de superficies y mobiliario en edificios y locales 1.619

Instalación y mantenimiento de jardines y zonas verdes 1.604

Operaciones de grabación y tratamiento de datos y documentos 1.430

Actividades de gestión administrativa 1.426

Transporte sanitario 1.410

Cocina 1.234

Gestión contable y gestión administrativa para auditoría 1.169

Actividades administrativas en la relación con el cliente 1.152

Montaje y mantenimiento de instalaciones eléctricas de baja tensión 1.109

Dinamización de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil 1.087

Operaciones de fontanería y calefacción-climatización doméstica 1.081

Gestión integrada de recursos humanos 1.062

483 CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD EXPEDIDOS DE LOS 583 PUBLICADOS DEL REPERTORIO 105.417

En el año 2017, se han expedido en total 483 Certificados de Profesionalidad de los 583 publicados que conforman el Repertorio Nacional de Certificados de Profesionalidad.



3.3.4.6. CENTROS DE REFERENCIA NACIONAL EN EL ÁMBITO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL

RED DE CENTROS

La Comisión Permanente del Consejo General de la Formación Profesional ha emitido informe para la calificación/crea-ción de 51 Centros públicos como Centros de Referencia Nacional en el ámbito de la Formación Profesional, cuya distri-bución se muestra en el siguiente mapa:

El Catálogo Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional tiene 102 áreas, de las cuáles actualmente 97 áreas tienen un CRN asignado, lo que supone un 95% cubierto.

Las funciones de los Centros de Referencia Nacional, en el ámbito de la familia profesional asignada, son:

■ Observar y analizar, a nivel estatal, la evolución de los sectores productivos, para adecuar la oferta de formación a las necesidades del mercado de trabajo.

■ Colaborar con el Instituto Nacional de las Cualificaciones en la actualización del Catálogo Nacional de las Cualifi-caciones Profesionales.

■ Experimentar acciones de innovación formativa vinculadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales para validar su adecuación y, en su caso, elaborar contenidos, metodologías y materiales didácticos para proponer su actualización.

■ Colaborar y, en su caso, realizar estudios necesarios para elaborar certificados de profesionalidad, así como en la realización, custodia, mantenimiento y actualización de sus pruebas de evaluación.

■ Estudiar la idoneidad de instalaciones, equipamientos y medios didácticos, desarrollar técnicas de organización y gestión de la formación y proponer la aplicación de criterios, indicadores y dispositivos de calidad para centros y entidades de formación.



■ Colaborar con las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, así como con las Comisiones Paritarias constituidas al amparo de la negociación colectiva sectorial de ámbito estatal.

■ Establecer vínculos de colaboración, incluyendo la gestión de redes virtuales, con institutos y agencias de cuali-ficaciones autonómicos, universidades, centros tecnológicos y de investigación, Centros Integrados de Formación Profesional, empresas, y otras entidades para fomentar la investigación, innovación y desarrollo de la formación profesional, así como para observar y analizar la evolución de las bases científicas y tecnológicas relacionadas con los procesos de formación o con el sector de referencia.

■ Participar en programas e iniciativas internacionales en su ámbito de actuación.

■ Contribuir al diseño y desarrollo de planes de perfeccionamiento técnico y metodológico dirigidos al personal do-cente o formador, expertos y orientadores profesionales, así como a evaluadores que intervengan en procesos de reconocimiento de competencias profesionales.

■ Colaborar en el procedimiento de evaluación y acreditación de las competencias profesionales, de acuerdo con el desarrollo del artículo 8 de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.

■ Realizar cuantas otras funciones análogas les sean asignadas relacionadas con los fines descritos.

REALES DECRETOS DE CALIFICACIÓN/CREACIÓN DE CENTROS DE REFERENCIA NACIONAL EN EL ÁMBITO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL

Los Convenios para la calificación de los Centros de Referencia Nacional se establecen entre el Servicio Público de Em-pleo Estatal, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y la Administración titular de cada centro para la realización de las acciones de ámbito nacional. La calificación como Centros de Referencia Nacional se establece en una Familia o Área Profesional del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

Hay 24 Centros de Referencia Nacional calificados por real decreto, si bien se encuentran en tramitación unos cuantos convenios: el CRN de Aragón de Logística comercial y gestión del transporte se encuentra en fase de tramitación avanza-da. Doce de los convenios se volvieron a redactar porque el contenido se vio afectado por cambios normativos (dos CRN de Asturias, dos de Baleares, dos de Galicia, tres de Cataluña, 2 CRN de Comunidad Valenciana, uno de Extremadura), cuatro de ellos se han remitido al MECD una vez recibido visto bueno de las CCAA. Se han recibido cuatro convenios nuevos de Andalucía, uno de Canarias, uno del CRN de Ferrocarril. El MECD pone objeciones a la titularidad de dos CRN de Cataluña a pesar de haber recibido Acuerdo de Consejo de Gobierno. Y el Gobierno Vasco ha manifestado no firmar convenios para los tres CRN propuestos por el Consejo General de la FP. Se han recibido tres nuevas solicitudes de cali-ficación CRN de Productos de la pesca de Galicia, CRN de Educación y Formación de la C.A. de Melilla y la Comunidad Valenciana ha solicitado un CRN de Calzado.

En octubre de 2017 se firmaron 14 convenios de Planes de Trabajo 2017-2018 entre el Servicio Público de Empleo Estatal, la Dirección General de Formación Profesional del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y las Comunidades Autónomas y 2 más con el Ministerio de Industria Energía y Turismo y el Ministerio de Educación Cultura y Deporte, por un importe total de 5.046.676 euros.

REINTEGROS DE CANTIDADES FINANCIADAS Y NO EJECUTADAS EN PLANES DE TRABAJO

Mediante oficio de 6 de febrero de 2017 de la Dirección Xeral de Orientación e Promoción Laboral de la Xunta de Galicia solicita la compensación en Conferencia Sectorial de 295.512,00€ correspondientes a las cantidades financiadas y no ejecutadas del Plan de Trabajo 2010 del Centro Nacional de Formación Profesional Ocupacional de Santiago de Com-postela.

Por Resolución de 2 de agosto de 2017 de la Dirección General del SEPE se deducen los 295.512,00€ de Conferencia Sectorial.



CC.AA Compensación en Conferencia Sectorial IMPORTE €

GALICIA

Resolución de la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal, de dis-tribución territorial, para el ejercicio de 2017, de subvenciones del ámbito laboral, financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, a gestionar por las Comunidades Autónomas con competencias asumidas.

295.512,00

SUBVENCIONES INVERSIONES EN CRN ORDEN TIN/3271/2009 PENDIENTES DE REINTEGRO A 31 DE DICIEMBRE DE 2017:

CRN Resoluc. I. Demora Cantidad € Fecha ingresoCiomijas Resolución de reintegro de los

intereses de demora181.638,25 31/01/2018

Cemer De fecha 3 de mayo de 2017 2.990,66 24/01/2018

Imarcoain 27/07/2016 Presentan recurso alzada, pendiente de resolver

La Misericordia 03/05/2017 14.201,82 Pendiente

GRUPO DE TRABAJO DE CENTROS DE REFERENCIA NACIONAL

En 2017 no se ha reunido este grupo de trabajo.

3.3.4.7. ACCIONES FORMATIVAS NO FINANCIADAS CON FONDOS PÚBLICOS DESARROLLADAS POR EMPRESAS Y CENTROS DE INICIATIVA PRIVADA

Marco normativo.

■ Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral, que en su artículo 7 regula esta modalidad de formación como otra iniciativa de formación profe-sional para el empleo.

■ Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad, que en su artículo 19 recoge las obligaciones que las empresas y centros de formación de iniciativa privada, debidamente acreditados por las administraciones laborales competentes, deben cumplir para impartir formación conducente a la obtención de certificados de profesionalidad, a través de fondos no públicos.

Los centros y entidades de formación debidamente acreditados por las administraciones laborales competentes podrán impartir, en la modalidad de teleformación o presencial, acciones formativas no financiadas con fondos públicos de aque-llos certificados de profesionalidad para los que dispongan de acreditación en esa modalidad, cumpliendo las siguientes obligaciones:

■ Recibir de la administración competente autorización para impartir la acción formativa de certificado de profesio-nalidad, que comprobará el cumplimiento de las condiciones de impartición de los certificados de profesionalidad en las distintas modalidades, con el fin de garantizar la calidad de impartición de los mismos.

■ Comunicar a la administración competente el inicio de la acción formativa autorizada, que como mínimo especi-ficará:

❯ sus fechas de inicio y finalización;

❯ los alumnos participantes (indicando los alumnos que van a realizar el módulo de formación práctica en centros de trabajo y los exentos de su realización);

❯ la documentación justificativa de la acreditación requerida por formadores y tutores-formadores intervinientes en la acción formativa;

❯ una planificación del proceso de evaluación, con indicación de las fechas de realización de las pruebas finales cuando proceda, de los instrumentos que se van a utilizar, de los espacios destinados a las pruebas y de la duración de las mismas;



❯ para la realización del módulo de formación práctica en centros de trabajo: las empresas y fechas en las que se lleve a cabo; el convenio o acuerdo entre los centros formativos y los centros de trabajo; la documentación acreditativa de la existencia de una póliza de seguro para su realización.

■ Comunicar a la administración competente las bajas y altas de alumnos y las fechas en que se producen.

■ Remitir a la administración competente, en un plazo no superior a tres meses desde la finalización de la acción formativa, la documentación relativa al proceso de evaluación y los cuestionarios de evaluación de la calidad de las acciones formativas.

Las acciones formativas de certificados de profesionalidad no financiadas con fondos públicos serán objeto de una eva-luación seguimiento y control por las administraciones competentes que hayan autorizado su impartición.

A 31 de diciembre de 2017, se han impartido en la modalidad de teleformación 345 acciones formativas de certificado de profesionalidad mediante la iniciativa privada, que contaron con la preceptiva autorización del Servicio Público de Empleo Estatal, que también efectuó su seguimiento.

3.3.4.8. RECONOCIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR EXPERIENCIA LABORAL

Marco normativo

■ Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional: tiene como finalidad la creación de un Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional.

❯ Artículo 3.5.

❯ Artículo 4.1b).

❯ Artículo 8.

■ Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral: determina el procedimiento único, tanto para el ámbito educativo como para el laboral, para la evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación, del que trata el artículo 8.2 de la Ley Orgánica 5/2002.

❯ Artículo 17. Tercera fase. Acreditación de la competencia profesional.

❯ Artículo 18. Expedición y registro de las acreditaciones.

❯ Artículo 22. Gestión.

Coordinación y gestión

Este procedimiento de evaluación y acreditación de la experiencia laboral y/o formación no-formal, por el que se com-prueba si la competencia profesional de una persona cumple o no con las realizaciones y criterios especificados en las unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, se inicia mediante la publicación de convocatorias por las administraciones laborales y educativas competentes de las Comunidades Autónomas o de la Administración General del Estado y se desarrolla en tres fases: Asesoramiento, Evaluación, Registro y Acreditación (Artículos 17 y 18 del RD 1224/2009), a través de asesores y evaluadores habilitados y formados (Artículo 22.3 del RD 1224/2009).

La aplicación SILCOIWeb_RECONOCER LA EXPERIENCIA LABORAL –RECEX (RD1224/2009), incluye los resultados relativos al citado procedimiento:

■ Seguimiento de las Convocatorias del procedimiento de evaluación y acreditación de competencias profesionales que realizan las administraciones laborales y educativas competentes de las Comunidades Autónomas, con el objeto de disponer de la información de todas las convocatorias que se realicen en cada ámbito territorial con el fin de facilitar su complementariedad y la información a todas las personas interesadas (Artículo 21 a)1) del RD1224/2009)



Contiene las Convocatorias de reconocimiento de la experiencia laboral publicadas por las Comunidades Autóno-mas en los boletines oficiales de las mismas, por Cualificaciones y Unidades de competencia, Plazo de Inscripción, Número de Boletín Oficial y Fecha de publicación en el mismo.

En la aplicación RECEX corresponde a la funcionalidad Convocatorias, única parte visible al ciudadano a través de la página web del SEPE (parte de Información y Orientación de RECEX, visible al ciudadano).

■ Registro de Habilitación de Asesores y Evaluadores: las administraciones laborales y educativas competentes de las Comunidades Autónomas, forman y habilitan asesores y evaluadores para las convocatorias del procedimiento de evaluación y acreditación de competencias profesionales, y registran estas habilitaciones en los registros au-tonómicos propios, por lo que algunas comunidades autónomas transfieren los resultados de la habilitación a este registro del SEPE.

La Administración General del Estado y las administraciones competentes de las correspondientes comunidades autónomas habilitarán a las personas necesarias para garantizar el desarrollo de las funciones de asesoramiento y evaluación, que deberán cumplir, en todo caso, los requisitos para ser asesor y/o evaluador en el procedimiento, establecidos en el artículo 25.1 (Artículo 22.3 del RD1224/2009).

Contiene las unidades de competencia de las personas habilitadas «de oficio» por la administración laboral y/o educativa responsable de la convocatoria del procedimiento, tras haber superado el itinerario formativo específico de asesor y/o evaluador (Anexo IV del RD1224/2009).

En la aplicación RECEX corresponde a la funcionalidad Habilitación, disponible únicamente para los gestores autorizados.

■ Registro de Unidades de Competencias Acreditadas (RD1224/2009): las administraciones responsables del proce-dimiento de evaluación y acreditación, en el ámbito territorial correspondiente, realizarán las siguientes funciones: i) Acreditar las unidades de competencia a los/as candidatos/as que hayan superado el procedimiento de evalua-ción; j) Registrar las acreditaciones expedidas (Artículo 22.1 del RD1224/2009).

La administración competente transferirá los resultados a un registro, de carácter estatal, nominal y por unidades de competencia acreditadas. El Servicio Público de Empleo Estatal será el responsable del fichero de este registro, al que tendrán acceso el Ministerio de Educación para el ejercicio de las competencias atribuidas al mismo por ley y las administraciones educativas y laborales de las comunidades autónomas a los efectos previstos en el artículo siguiente. Para garantizar la completa actualización de esta información en tiempo real, a los efectos laborales y/o educativos, así como a los efectos previstos en la legislación de protección de datos de carácter personal, se establecerán los procedimientos correspondientes (Artículo 18.2 del RD1224/2009).

Contiene las unidades de competencia de las personas acreditadas «de oficio» por la administración laboral y/o educativa responsable de la convocatoria del procedimiento de reconocimiento de la experiencia laboral y/o la formación no-formal, que hayan superado el proceso de evaluación y demostrado su competencia profesional, con-forme al Artículo 17 del RD1224/2009, de acuerdo con el modelo del anexo III-A.

En la aplicación RECEX corresponde a la funcionalidad Registro de Unidades de Competencia-RD1224/2009, de acceso para los gestores autorizados de las administraciones educativas y laborales.

■ Coordinación de la aplicación y del grupo de trabajo de gestores y usuarios de las Comunidades Autónomas: infor-mación, apoyo técnico y propuestas de mejora de la aplicación SilcoiWeb_ Reconocer la Experiencia Laboral–RE-CEX (RD1224/2009),

■ Resolución de consultas, incidencias o dudas planteadas por los gestores de las Comunidades Autónomas, entida-des y ciudadanos sobre el procedimiento de reconocimiento de la experiencia laboral y la Aplicación SilcoiWeb_ Reconocer la Experiencia Laboral.

■ Elaboración de estadísticas e informes, relativos a las convocatorias, plazas publicadas, habilitaciones y acredita-ciones del procedimiento de reconocimiento de la experiencia laboral.

CONVOCATORIAS Y PLAZAS PUBLICADAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN 2017

ADMINISTRACIÓN CONVOCANTE Nº CONVOCATORIAS Nº PLAZAS CONVOCADAS ANDALUCÍA 1 4.500

ARAGÓN 11 950

ASTURIAS 1 0

BALEARES 2 635

CANARIAS 2 848



CONVOCATORIAS Y PLAZAS PUBLICADAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN 2017

ADMINISTRACIÓN CONVOCANTE Nº CONVOCATORIAS Nº PLAZAS CONVOCADAS CASTILLA LA MANCHA 1 3.550

CASTILLA Y LEÓN 2 3.100

CATALUÑA 3 2.160

EXTREMADURA 2 800

GALICIA 2 3.495

MURCIA 1 600

NAVARRA 1 0

PAÍS VASCO 2 1.660

VALENCIA 4 1.475

TOTAL 14 CC.AA 35 23.773

En total, en el año 2017, 14 comunidades autónomas han publicado 35 convocatorias del procedimiento de evaluación y acreditación de competencias profesionales, con 23.773 plazas, en 23 Familias Profesionales de 155 Cualificaciones Profesionales, en respuesta a las necesidades de ciudadanos, sectores y actividades productivas en su territorio.

PERSONAS HABILITADAS (COMO ASESORES, EVALUADORES, ASESORES-EVALUADORES), POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, EN RECEX EN EL AÑO 2017

ADMINISTRACIÓN HABILITADORA

NÚMERO DE PERSONAS HABILITADAS

ASESORES EVALUADORES ASESORES - EVALUADORESARAGÓN 7 7 7

BALEARES 260 260 260

CANARIAS 9

CANTABRIA 4 4 7

CASTILLA LA MANCHA 1.264 1.588 1.079

CATALUÑA 5.717 2.230 2.177

LA RIOJA 8 8

MADRID 361 364 350

VALENCIA 220 208 193

TOTAL 9 CC.AA 7.850 4.669 4.070

En total, en el año 2017, 9 Comunidades Autónomas han transferido datos al Registro de Habilitación del SEPE, el Número de personas HABILITADAS, en RECEX, como Asesores es de 7.850, como Evaluadores 4.669 y como Asesor y Evaluador a la vez 4.070.

PERSONAS ACREDITADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, REGISTRADAS EN RECEX, EN EL AÑO 2017

ADMINISTRACIÓN ACREDITADORA Nº PERSONAS ACREDITADASARAGÓN 1.086

ASTURIAS 648

CANTABRIA 1.656

CASTILLA Y LEÓN 6.750

EXTREMADURA 2.314

GALICIA 18.156

LA RIOJA 672

MADRID 3.999



PERSONAS ACREDITADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, REGISTRADAS EN RECEX, EN EL AÑO 2017

ADMINISTRACIÓN ACREDITADORA Nº PERSONAS ACREDITADASMURCIA 2.335

NAVARRA 6.118

VALENCIA 3.748

TOTAL 11 CC.AA 47.482

En el año 2017, 11 Comunidades Autónomas han transferido datos al Registro estatal de Unidades de Competencia Acreditadas (RD 1224/2009), el Número de personas ACREDITADAS, en RECEX, es de 47.482.



3.4. PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO (PAPE)

3.4.1. RASGOS PRINCIPALES DEL PAPE 2017

El PAPE 2017, publicado mediante Resolución de 18 de diciembre de 2017 de la Secretaría de Estado de Empleo en el BOE de 26 de diciembre de 2017, recoge los objetivos comunes para todos los Servicios Públicos de Empleo e incluye 29 objetivos estructurales y 5 objetivos estratégicos.

Los objetivos estructurales son de largo plazo y estables en el tiempo, mientras que los estratégicos marcan las priorida-des para cada ejercicio.

Los objetivos estratégicos establecidos para 2017 han sido:

■ Mejorar la empleabilidad y la inserción de los jóvenes menores de 30 años que no estudian ni trabajan, impulsando la Garantía Juvenil y dando cumplimiento a los compromisos adquiridos con la UE.

■ Favorecer la empleabilidad de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo de larga duración, en particular la de los mayores de 45 años.

■ Mejorar la calidad de la formación profesional para el empleo, en especial en materia de formación dual, atendien-do especilamente a sus resultados en la inserción y mejora del desarrollo profesional de los trabajadores.

■ Promover la activación de los beneficiarios de prestaciones por desempleo

■ Impulsar el emprendimiento como parte inseparable de la activación de los desempleados y de la recuperación del empleo.

Los 593 servicios y programas comunes distintos se articulan entorno a los siguientes seis ejes de actuación:

■ Orientación.

■ Formación.

■ Oportunidades de empleo.

■ Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.

■ Emprendimiento.

■ Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.

3.4.2. EVALUACIÓN DEL PAPE 2017

La implantación progresiva del sistema de evaluación de los Planes Anuales de Política de Empleo (PAPE), ha permitido la mejora de los sistemas de información del Sistema Nacional de Empleo y el que las comunidades autónomas vuelquen la información de manera permanente y actualizada, lo que se traduce en la mejora de los Servicios Públicos de Empleo y en una mayor coherencia de las políticas de empleo.

La evaluación del PAPE requiere el establecimiento de indicadores que miden la consecución de los resultados y el cum-plimiento de los objetivos establecidos. El PAPE 2017, presentado en las Conferencias Sectoriales de Empleo y Asuntos Laborales celebradas el 26 de julio y el 18 de septiembre de 2017, incorpora un completo sistema de 24 indicadores que se han elaborado sobre la base de la participación activa de las CC.AA. y del SEPE, con máxima transparencia y primando el rigor técnico.

La mayoría de los indicadores están constituidos por varios componentes distintos, de forma que cada componente pueda evaluar un aspecto significativo distinto del mismo objetivo. En total el PAPE 2017 incluye 46 componentes.

En base al conjunto formado por todos los indicadores, y de acuerdo con la metodología establecida, en el año 2017 se evaluó el grado de consecución de los objetivos 2016 siendo determinante para la distribución de fondos del ejercicio 2017.

De la evaluación del PAPE dependió en 2017 el 70% de los fondos que en Consejo de Ministros el Gobierno distribuía a las Comunidades Autónomas para la gestión de las políticas activas de empleo.



La distribución de los 1.893 millones de euros gestionados por las CC.AA. en 2017 se realizó, en consecuencia, según la evaluación de los resultados de los indicadores definidos para 2016 en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales en abril de 2017.



3.5. CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO

La Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo es, sin duda, uno de los mayores hitos alcanzados en materia de gobernanza y coordinación del Sistema, ya que garantiza el acceso de los usuarios a las prestaciones incluidas en cada servicio con independencia del lugar en que se encuentren y en las mismas condiciones de calidad y equidad en la atención a los usuarios en el conjunto del territorio nacional.

El Real Decreto 7/2015, de 16 de enero, por el que se aprueba la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo establece los principios y requisitos mínimos a los que deben ajustarse los servicios que conforman la misma, asegurando unos contenidos mínimos en el conjunto del territorio nacional.

El desarrollo de la Cartera debe disponerse a nivel de cada una de las actividades incluidas en los cuatro servicios de-finidos, a través de protocolos específicos, que incluirán los contenidos y requisitos comunes de la prestación, según lo establecido en la disposición adicional primera del citado Real Decreto. En concreto, se trata de desarrollar protocolos para un total de 20 actividades: 6 actividades en el Servicio de Orientación Profesional, 4 actividades en el Servicio de Colocación y de Asesoramiento a Empresas, 6 actividades en el Servicio de Formación y Cualificación para el Empleo y 4 actividades en el Servicio de Asesoramiento para el Autoempleo y el Emprendimiento.

La Subdirección General de Políticas Activas de Empleo del Servicio Público de Empleo Estatal ha sido la unidad res-ponsable de la supervisión y coordinación de los trabajos para el desarrollo de la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo. Teniendo en cuenta que en la elaboración de los Protocolos debían considerarse todos los avances y realizaciones de cada autonomía, se propuso abordar este proyecto a través de cuatro Grupos de Trabajo específicos, uno para cada uno de los servicios de la Cartera. Cada uno de los Grupos fue liderado por una Comunidad Autónoma, con la participación de todas las CC.AA. y el SEPE, en su papel vertebrador. La primera versión del documento técnico de protocolos se presentó a la Comisión Técnica de Directores Generales de los Servicios Públicos de Empleo celebrada el 2 de noviembre de 2015.

Dicho documento fue aprobado por la Comisión Permanente del Sistema Nacional de Empleo en su reunión de 11 de mayo de 2016.

Por otro lado, además de los grupos de trabajo de cada uno de los cuatro servicios de la Cartera, se constituyó el 21 de marzo de 2017 un Grupo institucional de seguimiento de la Cartera Común de Servicios del SNE, en el que participan la Administración del Estado, las comunidades autónomas y los interlocutores sociales, en que también se ha presentado el “Documento técnico de protocolos”.

El Documento técnico fué valorado positivamente por las Comunidades Autónomas y los interlocutores sociales, existien-do un consenso casi unánime sobre la necesidad, importancia y calidad del trabajo desarrollado.

En base a los antecedentes señalados y a las aportaciones recibidas, tanto de las comunidades autónomas como de los interlocutores sociales, se propuso convertir el “Documento técnico de protocolos” en una “Guía técnica de referencia para el desempeño de las actividades de los Servicios Públicos de Empleo vinculadas a la Cartera Común de Servicios”, en desarrollo de la misma.

El objetivo de esta Guía será recoger, de manera ordenada, el conjunto de propuestas dirigidas a mejorar el desempeño de los Servicios Públicos de Empleo, tomando como referencia el desarrollo de la Cartera Común de Servicios y sus pro-tocolos de actuación. Esta Guía favorecerá la toma de decisiones y ayudará a los Servicios Públicos de Empleo a desarro-llar los servicios y actividades y resolver problemas en los diferentes ámbitos de gestión. Asimismo, contribuirá a seguir avanzando en la modernización de los Servicios Públicos de Empleo y en la mejora de los instrumentos de coordinación sobre los que se sostiene el Sistema Nacional de Empleo.

Para ello, una vez convocados los Grupos de Trabajo de cada uno de los servicios de la Cartera, con el fin de elaborar esta Guía técnica de referencia sobre la base del “Documento técnico de protocolos”, y habiendo considerado las observacio-nes efectuadas, por las Comunidades Autónomas, y, asimismo, habiendo recabado, a través del Grupo Institucional de Seguimiento de la Cartera Común de Servicios del SNE, las aportaciones de los interlocutores sociales, se ha acometido la tramitación para la aprobación mediante Orden Ministerial de dichos protocolos, como contenidos mínimos que han de aplicar los Servicios Públicos de Empleo en su actividad.

CAPÍTULO 4: INDICADORES DE PRESTACIONES

POR DESEMPLEO

84INFORME ANUAL 2017. CAPÍTULO 4: INDICADORES DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO


La gestión de las prestaciones por desempleo en el año 2017 se encuadra en un período de consolidación del crecimiento económico en el que los principales indicadores del mercado de trabajo muestran una evolución positiva.

En este año, las principales variables que definen el sistema de prestaciones por desempleo, número de beneficiarios, expedientes tramitados y gasto, han seguido marcando valores elevados en comparación con los que alcanzaban en los años anteriores a 2008 aunque, como en 2016, continúan mostrando fuertes descensos respecto al año anterior.

Durante el año 2017 se han tramitado en las oficinas de prestaciones del Servicio Público de Empleo Estatal un total de 7.213.260 expedientes de prestaciones por desempleo, lo que supone un descenso del 6,6% respecto al año anterior.

En este año, la media de beneficiarios de prestaciones por desempleo, incluidos los beneficiarios del subsidio agrario, fue de 1.862.400 trabajadores, lo que supone un descenso de un 7,4% respecto al año anterior.

La tasa de cobertura del sistema de protección por desempleo durante el año 2017 ha sido del 56,20%, el mismo indi-cador en 2016 fue de 55,06%, lo que supone un aumento 1,14 puntos.

El número total de las nóminas que se abonaron en 2017 ha sido de 26.717.079 lo que conlleva la elaboración mensual de 2.226.423 nóminas y un gasto para el año, ya consolidado, de 17.344 millones de euros, inferior en un 6% al del año 2016.

En abril de 2017 se prorrogó por segunda vez el Programa de Activación para el Empleo regulado en el Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre ampliando su vigencia hasta el 30 de abril de 2018. Además se rebajan los requisitos de admisión al programa permitiendo el acceso desde cualquier prestación o subsidio por desempleo, siempre que haya transcurrido un mes desde el agotamiento, y se haya permanecido inscrito como demandante de empleo durante 270 días en los dieciocho meses inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud.

En este año, 92.345 personas han accedido a la ayuda de acompañamiento del programa, habiendo acreditado la bús-queda activa de empleo ante el SEPE (BAE) y la asignación de un tutor y del Itinerario personalizado de empleo (IPE) por parte de los SPEAS. Esta cifra es superior a la del primer año y segundo año de vigencia del programa en el que se aprobaron 86.100 y 50.385 ayudas, respectivamente.



4.1. VARIACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO. TASA DE COBERTURA

En el año 2017 la media mensual de beneficiarios de prestaciones por desempleo, incluidos los beneficiarios del subsidio de eventuales agrarios, fue de 1.862.400 trabajadores. La cifra media de beneficiarios total en el año 2017 se redujo en un 7,4% respecto al año anterior, distribuyéndose por tipo de prestación en la forma siguiente:

VARIACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO

Tipo de prestación Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16 % 17/16Contributiva 763.697 726.575 -37.122 -4,9

Subsidio 799.623 706.295 -93.328 -11,7

RAI 225.879 199.614 -26.265 -11,6

Subsidio Agrario 117.350 112.775 -4.575 -3,9

Renta Agraria 80.220 83.124 2.904 3,6

Programa Activación Empleo (PAE) 23.477 34.018 10.541 44,9

TOTAL 2.010.245 1.862.400 -147.845 -7,4

Por tipo de prestación se observa que, en el período de referencia, los beneficiarios de la prestación contributiva han disminuido en un 4,9%, los beneficiarios del subsidio por desempleo en un 11,7%, los de la Renta Activa de Inserción (RAI) un 11,6% y los del subsidio de los trabajadores eventuales del Sistema Especial Agrario de la Seguridad Social (SEASS) un 3,9%. Sin embargo, los beneficiarios de la Renta Agraria aumentaron un 3,6% respecto a 2016. El mayor incremento porcentual en el número de beneficiarios se observa en el Programa de Activación para el Empleo (PAE) que, en su tercer año de vigencia, aumenta un 44,9%.

NÚMERO DE BENEFICIARIOS Y PARO REGISTRADO

Analizando el comportamiento del paro registrado durante el año 2017, en relación con el año anterior, el número de desempleados, en media mensual, pasó de 3.868.898 en 2016 a 3.507.743 en 2017, lo que supone un descenso de 361.155 personas en términos absolutos y el 9,3 % en términos relativos.

Efectuando este mismo análisis para el comportamiento del número de beneficiarios de prestaciones por desempleo du-rante el año de estudio en relación con el año anterior, el número de beneficiarios, en media mensual, que en 2016 fue



de 2.010.245 desciende hasta 1.862.400 en 2017, lo que supone una reducción en 147.845 personas, en términos absolutos y el 7,4 % en términos relativos.

BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES Y PARO REGISTRADO

Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16 % 17/16Paro registrado 3.868.898 3.507.743 -361.155 -9,3

Beneficiarios prestaciones 2.010.245 1.862.400 -147.845 -7,4

TASA DE COBERTURA

La tasa de cobertura de las prestaciones por desempleo se calcula a partir de la siguiente fórmula:

Total de beneficiarios de las prestaciones por desempleo(De alta en el úlitimo día de cada mes) X 100

Paro registrado SISPE con experiencia laboral+

Beneficiarios de subsidio eventuales agrarios

En la siguiente tabla se recogen los datos de cobertura de prestación contributiva y prestaciones asistenciales de los años 2016 y 2017. En este cuadro se observa que la cobertura en 2017 ha aumentado 1,14 puntos respecto a 2016. La mayor parte de este incremento se debe al aumento de la tasa de cobertura de la prestación contributiva, 1,01 puntos, mientras que en el conjunto de las asistenciales el aumento es de 0,13 puntos.

TASA DE COBERTURA

Porcentaje por tipo de prestación Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16Prestación Contributiva 20,92 21,93 1,01

Prestaciones Asistenciales 34,14 34,27 0,13

TOTAL 55,06 56,20 1,14

Si se analiza la tasa de cobertura por sexo, se observa que los hombres tienen una cobertura mayor casi en 10 puntos más que las mujeres. Así, los hombres tienen 4,5 puntos más de cobertura en prestación contributiva y 5,5 puntos más en prestaciones asistenciales.



TASA DE COBERTURA (2017)Porcentaje por tipo de prestación Hombres Mujeres Diferencia H/M

Prestación Contributiva 24,5 20,0 -4,5

Prestaciones Asistenciales 37,4 31,9 -5,5

TOTAL 61,9 51,9 -10,0

PARTICIPACIÓN RELATIVA DE LOS NIVELES CONTRIBUTIVO Y ASISTENCIAL

La tendencia de participación del sistema de protección por desempleo sigue siendo superior en el nivel asistencial respecto del nivel contributivo. Este avance de las prestaciones asistenciales sobre la prestación contributiva supone un ligero descenso en la calidad de la protección.

El porcentaje de participación del nivel contributivo sobre el total de las prestaciones a lo largo del año 2017 es de un 43,6%, un punto y medio superior a lo que representaba en 2016. El nivel asistencial se sitúa su participación en el sistema en el 56,4% para 2016, sin incluir el subsidio para trabajadores agrícolas y la renta agraria.

Por sexo destaca que, entre las mujeres, el nivel contributivo tiene casi dos puntos más de peso que en el caso de los hombres.

PARTICIPACIÓN DE LOS NIVELES CONTRIBUTIVO Y ASISTENCIALNivel de protección Año 2016 Año 2017

Nivel contributivo 42,1% 43,6%

Nivel asistencial 57,9% 56,4%



4.2. DISTRIBUCIÓN DE LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO

4.2.1. PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA

Durante el año 2017 el número de beneficiarios de prestación contributiva por desempleo fue de 726.575 en media men-sual, frente a los 763.697 beneficiarios de 2016. Esto supone un descenso de 37.122 beneficiarios en media mensual respecto a 2016, un 4,9% menos.

A continuación se ofrecen los datos más significativos de la distribución de los beneficiarios de la prestación contributiva durante 2017, y su comparación respecto de 2016, según sexo, edad, causa de acceso a la prestación, periodo pendiente de consumir y causas de baja.

■ Distribución de los beneficiarios por sexo

En 2017, el volumen de beneficiarios varones, 352.488 personas (48,5%), es 2,98 puntos inferior al de las mu-jeres, 374.087 personas (51,5%). Este año, por segunda vez, el número de mujeres beneficiarias de prestación contributiva supera al de los hombres.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR SEXO

Sexo Año 2016 Año 2017Hombres 49,7% 48,5%

Mujeres 50,3% 51,5%

Diferencia hombre-mujer -0,58 -2,98

■ Distribución de los beneficiarios por grupos de edad

El tramo de edad donde se concentra mayor número de beneficiarios es el de los desempleados entre 25 y 39 años, con un 42,21% sobre el total seguido muy de cerca por el tramo de 40 a 54 años con un 38,22%.

La distribución es similar a la que mostraba en el año 2016, se observa un leve aumento en el número de benefi-ciarios de los tramos de mayor edad, en detrimento de los tramos que no superan los 40 años.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACION CONTRIBUTIVA POR EDAD

Tramos de edad Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16De 16 a 24 años 3,65 3,21 -0,44

De 25 a 39 años 42,76 42,21 -0,55

De 40 a 54 años 37,99 38,22 0,23

De 55 años en adelante 15,60 16,36 0,76



■ Distribución de los beneficiarios por causas de acceso a la prestación

La primera vía de acceso a la protección del nivel contributivo sigue siendo la finalización de la contratación tem-poral, con el 44,4% sobre el total de beneficiarios, seguida del despido improcedente y del despido por causas objetivas, con un 18,8% y 10,8% sobre el total, respectivamente.

Aumenta en 1 punto, respecto al año pasado, la proporción de beneficiarios que accedieron a esta prestación tras la finalización de una contratación temporal.

Disminuye en 1 punto, la proporción de beneficiarios que acceden tras un despido por causas objetivas así como la proporción de beneficiarios que acceden por medidas colectivas de regulación de empleo que disminuye en 0,6 puntos respecto de 2016.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACION CONTRIBUTIVA POR CAUSA DE ACCESO

Causa de acceso Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16Causas objetivas 11,8 10,8 -0,98

Despido no recurrido 18,7 18,8 0,10

Acta conciliación sentencia 1,1 1,0 -0,08

Medidas colectivas de regulación de empleo 4,0 3,4 -0,66

Fijos Discontinuos 6,3 6,7 0,38

Contratación temporal 43,5 44,4 0,95

Otros 14,6 14,8 0,29



■ Distribución según las causas de salida de la protección

En 2017 el porcentaje de bajas por agotamiento sobre el número total de beneficiarios de prestación contributiva fue del 10%, similar al de 2016.

En cuanto a las bajas por colocación aumentan, pasando del 25,7% de 2016 al 27,8% en 2017. Si se efectúa el análisis en términos de personas distintas en el año que han sido objeto de baja por colocación, este porcentaje también aumenta. Así en 2017 el porcentaje de personas distintas de baja por colocación es del 15,9% frente al 14,5% de 2016.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS SEGÚN LA CAUSA DE SALIDA DE LA PROTECCIÓN

Causa de la baja Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16Agotamiento 10,0 10,2 0,16

Colocación 25,7 27,8 2,10

■ Cuantía media bruta mensual reconocida por tramos de edad

En prestación contributiva se observan diferencias por tramos de edad, en la cuantía media bruta reconocida men-sual. Así el tramo de edad de menores de 25 años tiene reconocida una cuantía mensual de 713,8 euros, 119,4 euros inferior a la cuantía del tramo de más edad que alcanza los 833,2 euros en este año.

En 2017 la cuantía media bruta mensual reconocida de prestación contributiva aumenta en 4 euros hasta los 804,2 euros. Este año destaca el aumento de 29,48 euros en el tramo de menores de 25 años.

CUANTÍA MEDIA BRUTA RECONOCIDA DE PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA, SEGÚN TRAMOS DE EDAD (Euros/Mes) Tramos de edad Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16

De 16 a 24 años 684,3 713,8 29,48

De 25 a 39 años 778,2 783,6 5,37

De 40 a 54 años 822,0 825,1 3,10


CUANTÍA MEDIA 800,1 804,2 4,1

Si se efectúa un análisis por sexo, al igual que el año anterior, se aprecia una diferencia de 144 euros mensuales a favor de los hombres que tienen reconocida una cuantía mensual de 878,5 euros frente a los 734,2 euros de las mujeres

CUANTÍA MEDIA BRUTA RECONOCIDA DE PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA, SEGÚN SEXO (Euros/Mes) Año 2016 Año 2016 Diferencia 17/16

Hombre 872,4 878,5 6,06

Mujer 728,7 734,2 5,52

Diferencia -143,7 -144,2

El perfil medio del beneficiario de la prestación contributiva por desempleo en 2017 se corresponde con el de una mujer de 25 a 39 años, que se incorpora a la protección por desempleo tras el cese en un contrato temporal y que tiene derecho a una prestación cuya cuantía media bruta mensual reconocida de 804 euros.

BENEFICIARIOS DEL PAGO ÚNICO - CAPITALIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA

El número de beneficiarios que en 2017 se acogieron a la modalidad de capitalización de la prestación contributiva, fue de 92.368 beneficiarios, 28.436 beneficiarios menos, un 23,5% menos, que el año anterior. La distribución por sexo es desigual, un 71 % son hombres y un 29% mujeres.



De ellos, en el año 2017, el 91% del total, 83.765 personas, se establecieron como autónomos. Del resto, 3.620 se integraron en una entidad mercantil, 3.031 se integraron como socios trabajadores de Sociedades Cooperativas y 1.952 percibieron el pago único para integrarse como socios trabajadores en una Sociedad Laboral.

El número medio de días de derecho capitalizados fue de 212. En cuanto al importe líquido medio percibido por traba-jador se produce un aumento, de 5.255,6 euros en 2016 a 5.853,1 euros en 2017. A pesar de ello, el gasto de capita-lización durante este año se reduce en un 14%, hasta los 547,7 millones de euros.

En 2017 se actualizaron los cruces informáticos sobre los datos de beneficiarios de pago único desde el año 2010, con Vida Laboral, que permiten obtener datos sobre la efectividad de la capitalización de la prestación contributiva. Así se ha comprobado que el 46% de los beneficiarios que capitalizaron su prestación para establecerse como trabajadores autó-nomos, mantienen su actividad cinco años después del inicio de la misma. Este porcentaje de efectividad supera el 50% si la capitalización tuvo por objeto la integración cooperativa o sociedad laboral.

El perfil tipo del beneficiario de pago único, en el año 2017, corresponde al de un hombre que percibe 5.853 euros por la capitalización de 212 días su prestación contributiva que utiliza para establecerse como autónomo.

BENEFICIARIOS DE CESE DE ACTIVIDAD

El año 2017 ha sido el sexto año de vida de la prestación por cese de actividad. En este año se han recibido 210 solici-tudes, de las cuales se han resuelto favorablemente 127, un 20% menos que en el año 2016. En esta prestación el 70% de los beneficiarios son hombres y el 30% mujeres. Se detecta que en el 91% de las prestaciones reconocidas, el cese de produce por motivos económicos, técnicos u organizativos.

La duración media de las prestaciones por cese de actividad reconocidas ha sido de 11,57 meses, de los cuales se han consumido 6,43 meses. El importe medio mensual percibido se situó en torno a los 871 euros.

El perfil del beneficiario del cese de actividad corresponde a un hombre que cesa en su actividad por motivos económi-cos, técnicos u organizativos que tiene derecho a una prestación de 11 meses de duración con una cuantía de 871 euros mensuales.

PLAN DE RETORNO VOLUNTARIO PARA TRABAJADORES EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS DESEMPLEADOS

El programa que permite el abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a tra-bajadores extranjeros no comunitarios que retornan voluntariamente a sus países de origen (APRE), en el año 2017 ha registrado 583 solicitudes, de las cuales se aprobaron 404. Estas 404 personas que este año han accedido a la prestación para regresar a su país de origen, representan un 41% menos que las que lo hicieron el año anterior.

Por sexo, son mayoritariamente los hombres quienes se benefician de este plan de retorno voluntario, el 70% del total y el 30% son mujeres.

Desde su entrada en vigor, en el año 2008, y hasta diciembre del año 2017, este programa ha facilitado el retorno a sus países de origen a 33.420 personas.

El perfil tipo del beneficiario del programa APRE corresponde al de un hombre ecuatoriano de entre 25 y 39 años que cuenta, para este viaje de regreso, con una prestación acumulada media de 11.112,1 euros. A uno de cada dos bene-ficiarios le acompaña un familiar.

4.2.2. SUBSIDIO POR DESEMPLEO

Durante el año 2017 la cifra de beneficiarios del subsidio por desempleo (sin incluir a los beneficiarios de la Renta Agra-ria) se situó en 706.295 en media mensual, frente a la media de 2016 que fue de 799.623 beneficiarios, lo que supone una disminución de 93.328 beneficiarios, en media mensual, respecto al año anterior, el 11,7% en términos relativos.

A continuación se ofrecen los datos más significativos de la distribución de los beneficiarios del subsidio por desempleo durante 2017, y su comparación respecto de 2016, por sexo, edad, causa de incorporación al subsidio, distribución por período pendiente de consumir y causa de baja en el mismo:




En 2017, el volumen de beneficiarios varones, 357.783 personas (50,7%), es 1,3 puntos superior al de las muje-res, 348.518 personas (49,34%). Se da una ligera disminución de la participación de los hombres de 2,2 puntos con respecto a 2016.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO POR SEXOSexo Año 2016 Año 2017

Hombres 52,9% 50,7%

Mujeres 47,1% 49,3%

Diferencia hombre-mujer 5,82 1,31


La distribución por grupos de edad correspondiente a 2017 experimenta modificaciones con respecto a 2016. La variación mayor se produce en los tramos de más 55 años, que aumentan su participación en 4,31 puntos, dismi-nuyendo los tramos de edad de más de 25 años.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSISIO POR EDAD

Tramos de edad Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16

De 16 a 24 años 2,50 2,66 0,16

De 25 a 39 años 24,70 23,04 -1,66

De 40 a 54 años 31,30 28,58 -2,72


La distribución por edad de los beneficiarios es muy diferente en prestación contributiva o subsidio. Así en prestación contributiva predominan los beneficiarios de edad entre 25 a 54 años mientras que en subsidio los tramos mayoritarios son los de mayor edad destacando el tramo de mayores de 55 años.



■ Distribución por causas de incorporación al subsidio

La distribución por causas de acceso al subsidio en 2017 muestra un aumento de la participación de los subsidios por cotización insuficiente y para mayores de 55 años en detrimento de los subsidios por agotamiento de la pres-tación contributiva.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO SEGÚN LA CAUSA DE INCORPORACIÓN

Tipo de subsidio Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16Subsidio para mayores 52/55 años 39,83 41,28 1,45

Subsidio de agotamiento < 45años 17,99 16,18 -1,81

Subsidio de agotamiento > 45años 13,71 12,08 -1,63

Subsidio por cotización insuficiente 24,14 26,30 2,16

Otros Subsidios 4,33 4,16 -0,17

■ Distribución según causas de baja en la protección

En 2017 el porcentaje de bajas por agotamiento sobre el número de beneficiarios de los subsidios por desempleo fue del 4,75%, levemente superior al de 2016.

El porcentaje de bajas por colocación de los beneficiarios de subsidios por desempleo fue del 13,79%, 1,12 pun-tos superior al mismo dato para 2016, que fue del 12,67%.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO SEGÚN LA CAUSA DE SALIDA DE LA PROTECCIÓN

Causa de la baja Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16Agotamiento 4,55 4,75 0,20

Colocación 12,67 13,79 1,12



Excluido por su singularidad el subsidio para mayores de 52/55 años, el perfil tipo del beneficiario del subsidio por desempleo para 2017 corresponde a un hombre de entre 40-54 años de edad que se ha incorporado al subsidio tras agotar una prestación contribu-tiva, que percibe una cuantía de 430 euros al mes, el 80% del IPREM vigente en este año.

4.2.3. RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN

Durante el año 2017 la cifra de beneficiarios de la Renta Activa se situó en 199.614 en media mensual, que frente a la media de 2016 que fue de 225.879 beneficiarios supone 26.265 beneficiarios menos que representan un descenso del 11,6%.

A continuación se recoge la distribución de los beneficiarios de la Renta Activa de Inserción (RAI) durante 2017 y 2016 según sexo y edad, considerándose como datos más significativos los siguientes:


En 2017 el 45,8% (91.509) de los beneficiarios de la RAI son hombres y el 54,2% (108.106) son mujeres. Res-pecto a 2016 se observa un aumento de la participación de las mujeres de 2,3 puntos.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RAI POR SEXO


Mujeres 51,9% 54,2%


■ Distribución de los beneficiarios por grupos de edad.

El tramo de edad con mayor presencia de beneficiarios es el de desempleados de 40 a 54 años, más exactamente entre los 45 y los 54 años, colectivo al que esta prestación asistencial se dirige principalmente.

Si comparamos los datos de 2017 con los de 2016 observamos que el aumento de 1,85 puntos, en el tramo de mayor edad, de 55 años en adelante.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RAI POR EDAD

Tramos de edad Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16De 16 a 24 años 1,6 1,7 0,14

De 25 a 39 años 6,9 6,8 -0,04

De 40 a 54 años 70,7 68,8 -1,95




■ Distribución de los beneficiarios por colectivos

Por colectivos, en 2017 el 80% son beneficiarios de esta prestación por ser parados de larga duración mayores de 45 años, el 11% son personas con una discapacidad igual o superior al 33%, sólo el 0,05% emigrantes retornados y el 8,9% víctimas de violencia de género y doméstica.

Con respecto al año 2016, se produce un descenso del 11,6% en el número total de beneficiarios RAI, siendo el más sig-nificativo en valor absoluto el de mayores de 45 años, 21.883 beneficiarios menos, aunque proporcionalmente desciende más el colectivo con discapacidad, 3.402 personas menos, un 13% menos.

DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RAI POR COLECTIVOS

Colectivo Año 2016 Año 2017Diferencia

17/16% 17/16

% 2017 Sobre total RAI

Desempleados > 45 años 181.616 159.733 -21.883 -12,05 80,02%

Personas con discapacidad 25.386 21.984 -3.402 -13,40 11,01%

Emigrantes retornados 94 106 12 12,77 0,05%

Victimas violencia género/domés-tica

18.784 17.791 -993 -5,29 8,91%

TOTAL 225.880 199.614 -26.266 -11,6

El perfil tipo del beneficiario del Programa de Renta Activa de Inserción, en 2017, es similar al de 2016, correspondiendo a una mujer de 45 años o más que lleva al menos 12 meses en desempleo y que percibe una cuantía mensual de 430 euros, el 80% del IPREM vigente en este año.

4.2.4. SUBSIDIO DE LOS TRABAJADORES EVENTUALES AGRARIOS

Los beneficiarios del subsidio de los trabajadores eventuales agrarios han sido 112.775 en media mensual en 2017. En 2016, 117.350 personas percibieron este subsidio, con lo que se ha producido un descenso del 3,9%. Hay que recordar que el número de beneficiarios de este subsidio desciende cada año dado que no se pueden dar nuevas incorporaciones,



siendo uno de los requisitos de acceso al mismo haber cobrado esta prestación en alguno de los tres años anteriores a la solicitud. Los trabajadores que no pueden acceder a esta protección normalmente pueden acceder a la Renta Agraria.


La distribución por sexo en el año 2017 es de un 34,1% de hombres y un 65,9% de mujeres, manteniendo la tendencia de años anteriores de aumento de las mujeres respecto a los hombres. En ninguna otra prestación del sistema de protección por desempleo se da una diferencia entre sexos tan grande.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO AGRARIO POR SEXO

Sexo Año 2016 Año 2017

Hombres 34,6% 34,1%

Mujeres 65,4% 65,9%



Por grupos de edad es en el tramo de mayores de 55 años donde se concentra el mayor número de beneficiarios, el 47,7%, seguido del grupo de 40 a 51 años con un 29,3% de los beneficiarios.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO AGRARIO POR EDAD

Tramos de edad Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16De 16 a 24 años 0,0 0,0 0,00

De 25 a 39 años 8,2 6,8 -1,39

De 40 a 51 años 30,5 29,3 -1,22

De 52 a 54 años 15,5 16,3 0,77




■ Distribución de los beneficiarios según causa de derecho

En el año 2017 la proporción de beneficiarios de subsidio especial para mayores de 52 años, 62% (70.187 per-sonas) es superior a la del subsidio normal 38% (42.588 personas). En 2016 se dio una distribución del 60% en el subsidio especial y del 40%.en el subsidio normal.

■ Número medio de días reconocidos

El número medio de días reconocidos en el año 2017 ha sido de 295. En el año 2016 fue de 290 días, lo que supone un incremento cinco días en la duración del subsidio, un 1,6% más.

El perfil tipo del beneficiario del subsidio por desempleo de los trabajadores eventuales agrarios corresponde al de una mujer mayor de 55 años que percibe el subsidio especial de cuantía mensual 430 euros, el 80% del IPREM vigente en este año.

4.2.5. RENTA AGRARIA

El número de beneficiarios de la Renta Agraria en el año 2017, asciende a 83.124 de media mensual, lo que supone un incremento de 2.904 personas, un 3,6% más de beneficiarios en relación al año 2016 en el que 80.220 personas, percibieron esta renta cada mes.


La distribución por sexo en 2017 es similar a la de 2016, 38.511 (47%) hombres y 44.613 mujeres (53%). En 2017 en esta prestación, se produce un leve aumento en la participación de las mujeres.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RENTA AGRARIA POR SEXO

Sexo Año 2016 Año 2017

Hombres 47,0% 46,3%

Mujeres 53,0% 53,7%



Por grupos de edad, es el tramo de 25 a 39 años donde se concentra el mayor número de beneficiarios, 33.828 personas, un 40,7%. Destacan también los grupos de 40-51 años con 22.956 beneficiarios (27,6%) seguido del grupo de 55 años en adelante con 14.001 beneficiarios (16,8%).

Comparando los datos con 2016 se aprecia un descenso en el grupo de edad más joven a favor del resto de grupos principalmente el tramo de 55 años en adelante.



% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RENTA AGRARIA POR EDAD

Tramos de edad Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16

De 16 a 24 años 7,7 6,5 -1,20

De 25 a 39 años 41,7 40,7 -1,00

De 40 a 51 años 27,4 27,6 0,22

De 52 a 54 años 7,7 8,3 0,64


■ Distribución de los beneficiarios según cuantía por tramos de porcentaje IPREM

El análisis de beneficiarios según la cuantía percibida de la Renta Agraria, por tramos de porcentaje IPREM (In-dicador Público de Rentas de Efectos Múltiples), indica que es el tramo del 80% IPREM donde se concentra el mayor número de beneficiarios, el 74,21%. Comparando 2017 con el año anterior se observa que ha descendido el peso del tramo de cuantía del 80% IPREM en favor del resto de tramos.

DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RENTA AGRARIA POR CUANTÍA

Porcentaje del IPREM Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/1680% del IPREM 76,10 74,21 -1,89

85% del IPREM 12,35 12,92 0,57

91% del IPREM 6,30 7,00 0,70

96% del IPREM 3,21 3,56 0,36

101% del IPREM 1,23 1,41 0,18

107% del IPREM 0,82 0,89 0,07



■ Número medio de días reconocidos

El número medio de días reconocidos en el año 2017 ha sido de 209 días, dos días más que el año pasado.

El perfil tipo del beneficiario de la Renta Agraria en 2017 corresponde al de una mujer de edad entre 25-39 años con una duración del derecho reconocido de 209 días que percibe una cuantía mensual de 430 euros, el 80% del IPREM vigente en este año.

4.2.6. PROGRAMA DE ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO

En mayo de 2017 se prorrogó por segunda vez el PAE ampliando su vigencia hasta el 30 de abril de 2018.

Además, se rebajaron los requisitos de admisión al programa permitiendo el acceso desde cualquier prestación o subs-dio por desempleo, siempre que haya transcurrido un mes desde el agotamiento, y se haya permanecido inscrito como demandante de empleo durante 270 días en los dieciocho meses inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud.

Esto ha permitido que en 2017, en las unidades de prestaciones se hayan recibido 132.831 solicitudes de incorpora-ción al Programa. De ellas, 92.345 se han aprobado pasando a ser beneficiarios de la ayuda y del Programa, habiendo acreditado la búsqueda activa de empleo ante el SEPE (BAE) y la asignación de un tutor y del Itinerario personalizado de empleo (IPE) por parte de los SPEAS. Esta cifra es superior a la del primer año y segundo año de vigencia del programa en el que se aprobaron 86.100 y 50.385 ayudas, respectivamente.

En este año, las Comunidades Autónomas con mayor volumen de nuevas incorporaciones al programa son: Andalucía con 34.488 (el 37,3% del total), la Comunidad Valenciana 12.198 (el 13,2%) y Canarias con 8.342 beneficiarios (el 9%).

Las personas beneficiarias del programa, que perciben la ayuda mensualmente, se caracterizan por lo siguiente:


En 2017, el 36% de los beneficiarios son hombres y el 64% mujeres. Respecto al año anterior se observa un leve incremento de los hombres.

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO, PAE, POR SEXO


Mujeres 64,5% 63,7%


■ Distribución de los beneficiarios por edad

Como puede apreciarse en la gráfica, en 2017, respecto al año anterior, proporcionalmente aumentan los beneficiarios de más de 45 años y disminuyen el resto. Los tramos de edad entre 35 y 39 años, con el 16% de los beneficiarios y entre 40 y 44 años, con el 18%, siguen siendo los más numerosos después del tramo de 50 a 54 años, con el 19,9%.



% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO, PAE, POR EDAD

Tramos de edad Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16De 16 a 29 años 7,8% 5,9% -0,02

De 30 a 34 años 15,5% 11,9% -0,04

De 35 a 39 años 22,3% 16,3% -0,06

De 40 a 44 años 24,4% 18,2% -0,06

De 45 a 49 años 7,5% 13,0% 0,06

De 50 a 54 años 12,3% 19,9% 0,08

De 55 y más años 10,3% 14,8% 0,05

■ Compatibilidad

Una de las novedades de este programa es la posibilidad de que el beneficiario compatibilice la percepción de la ayuda con la realización de un trabajo por cuenta ajena, pudiendo el empresario descontar la cuantía de la ayuda del salario que tiene que abonar al trabajador.

De las 16.614 personas que se han colocado por cuenta ajena hasta en este año, un 10% (1.696) se han acogido a la compatibilidad del trabajo con la percepción de la ayuda.

Este porcentaje de beneficiarios del programa que compatibilizan la percepción de la ayuda con el trabajo es más alto en algunas comunidades como: Madrid, 27%, País Vasco, 26%, Galicia y la Comunidad Foral de navarra 23%.

De los 1.696 beneficiarios que se han acogido a la compatibilidad, 625 han agotado la percepción de la ayuda estando haciendo uso de la compatibilidad y 7 más han agotado el máximo de 150 días de compatibilidad, en este año 2017. De ellas, 571 han continuado trabajando tras agotar la posibilidad de beneficiarse de la compatibilidad, lo que representa el 90% sobre el total personas que agotan la compatibilidad.

El perfil tipo del beneficiario del programa PAE corresponde al de una mujer de entre 40 y 44 años de edad que percibe una cuantía de 430 euros al mes, el 80% del IPREM vigente en 2017.

4.2.7. BENEFICIARIOS EXTRANJEROS DE LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO

En 2017 los beneficiarios de prestaciones por desempleo extranjeros han sido 180.674. Un 44% (79.050 beneficiarios) procede de 31 países agrupados en el entorno comunitario (Unión Europea, Espacio Económico Europeo y Confederación Suiza) y un 56% (101.625 beneficiarios) de otros 154 países del resto del mundo.

Los beneficiarios extranjeros se distribuyen por tipo de prestación como sigue:



El número de beneficiarios extranjeros desciende en 9.499 personas respecto al año anterior. Este descenso se produce por la disminución del 14% de beneficiarios de subsidio por desempleo y RAI y un leve aumento, 1,4% de los extranjeros en la prestación contributiva.

Por sexo, la mayoría son hombres, el 55%, y el 45% mujeres. Hay una diferencia de 10 puntos si bien, en 2017 se ob-serva un incremento de 2,5 puntos en la participación de las mujeres.

La distribución por edad en 2017 es similar a la de 2016. Del total de beneficiarios extranjeros el 50% tiene edades comprendidas entre 30 y 44 años (el 15% entre 30 y 34 años, el 19% entre 35 y 39 y el 16% entre 40 y 44 años).

% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS EXTRANJEROS POR EDAD

Tramos de edad 2017

Beneficiarios %De 16 a 24 años 7.123 4%

De 25 a 29 años 16.721 9%

De 30 a 34 años 27.678 15%

De 35 a 39 años 33.468 19%

De 40 a 44 años 28.778 16%

De 45 a 49 años 24.527 14%

De 50 a 54 años 17.004 9%

De 55 a 59 años 14.638 8%

De 60 y más años 10.737 6%

TOTAL 180.674 100%



En relación con el total de beneficiarios de prestaciones, los extranjeros suponen un 9,7%, en 2017, siendo esta propor-ción superior a la 2016 que era del 9,46%.

La distribución por países es similar a la de años anteriores siendo los beneficiarios rumanos los más numerosos respre-sentando el 23,5% del total. Les siguen los procedentes de Marruecos, 20,4%, Bulgaria, 5,2% y Ecuador 4,1%.

Beneficiarios extranjeros según nacionalidad

País TOTAL 2017

Beneficiarios %Rumanía 42.444 23,5%

Marruecos 36.883 20,4%

Bulgaria 9.457 5,2%

Ecuador 7.352 4,1%

Colombia 5.970 3,3%

Italia 7.239 4,0%

Suma Parcial 109.345 60,5%

Resto 71.329 39,5%

TOTAL 180.674 100%

Beneficiarios extranjeros según nacionalidad, por tipo de prestación 2017País P. Contributiva País Subsidio País RAI País PAE País Sub. Agrario País RA

Benef. % Benef. % Benef. % Benef. % Benef. % Benef. %

Rumanía 21.964 24 Rumanía 15.754 25 Marruecos 4.661 25 Marruecos 1.244 37 Marruecos 1.198 91 Marruecos 1.778 63

Marruecos 15.293 17 Marruecos 12.709 20 Rumanía 3.491 19 Rumanía 642 19 Portugal 28 2 Rumanía 585 21

Ecuador 4.540 5 Bulgaria 4.216 7 Bulgaria 1.100 6 Bulgaria 176 5 Argelia 18 1 Ucrania 90 3

Italia 4.100 4 Ecuador 2.392 4 Ecuador 751 4 Ecuador 142 4 Alemania 11 1 Polonia 60 2

Bulgaria 3.933 4 Colombia 2.297 4 Colombia 698 4 Colombia 116 3 Rumanía 9 1 Argelia 33 1

Colombia 2.792 3 Italia 2.055 3 Ucrania 684 4 Nigeria 72 2 Francia 9 1 Bulgaria 32 1

Suma parcial

52.623 57 Suma Parcial





2.578 92

Resto 39.516 43 Resto 23.285 37 Resto 6.965 38 Resto 962 29 Resto 47 4 Resto 228 8

Total 92.139 100 Total 62.708 100 Total 18.350 100 Total 3.353 100 Total 1.319 100 Total 2.806 100

Respecto a la tasa de cobertura de las prestaciones por desempleo de los beneficiarios extranjeros hay que indicar que en el año 2017 es del 51,53%, 4,67 puntos inferior a la del total de beneficiarios de prestaciones que es del 56,20%.

Estos valores son muy distintos si se distingue entre beneficiarios procedentes de países comunitarios, 59,11%, y de países no comunitarios 46,85%

Por tipo de prestación destaca la tasa de cobertura de prestación contributiva que es 9,4 puntos superior a la media, para los beneficiarios procedentes de países comunitarios. Por el contrario, la tasa de cobertura de las prestaciones y subsidios asistenciales es inferior destacando la de los beneficiarios de países no comunitarios que es 10,68 puntos inferior a la del conjunto de beneficiarios.

Tasa de cobertura de beneficiarios de prestaciones por desempleo. Año 2017

BENEFICIARIOS P. Contributiva P. Asistenciales TOTALExtranjeros Comunitarios 31,32 27,79 59,11

Extranjeros No comunitarios 23,26 23,59 46,85

Total Extranjeros 26,34 25,19 51,53

Total Extranjeros y Nacionales 21,93 34,27 56,20



Respecto al año anterior, en 2017, se aprecia aumento de la tasa de cobertura de prestación contributiva en torno a 2,7 puntos y disminución de medio punto la de prestaciones asistenciales.

4.2.8. GASTO EN PRESTACIONES POR DESEMPLEO

En el año 2017 el gasto en prestaciones fue de 17.343 millones de euros, inferior en un 6,7% al del año 2016. La mayor parte del gasto, un 63%, corresponde a la prestación contributiva y el resto 37% a las prestaciones de tipo asistencial.

Cuadro con datos definitivos

VARIACIÓN DEL GASTO DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO

Tipo de prestación Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16 % 17/16Contributiva 11.671,28 11.024,56 -647 -5,5

Subsidio 4.623,72 4.138,66 -485 -10,5

RAI 1.182,40 1.040,07 -142 -12,0

Subsidio Agrario 621,95 606,54 -15 -2,5

Renta Agraria 369,04 378,94 10 2,7

Programa Activación Empleo (PAE)

125,00 154,95 30 24,0

TOTAL 18.593,38 17.343,73 -1.249,66 -6,7

Por tipo de prestación, respecto al año anterior, el gasto únicamente aumenta en la RA y el PAE un 2,7% y un 24% respectivamente. En el resto de prestaciones el gasto desciende: en prestación contributiva un 5,5% en subsidio por desempleo 10,5%, en la RAI un 12%, y en el Subsidio Agrario un 2,5%.

En este año se abonaron 26.717.079 nóminas lo que conlleva la elaboración 2.226.423 recibos mensuales.



4.3. LA GESTIÓN Y EL CONTROL DEL SISTEMA DE PRESTACIÓN

4.3.1. MAGNITUDES DE LA GESTIÓN

En 2017 se han tramitado 7,2 millones de expedientes, frente a los 7,7 millones de 2016. Los expedientes tramitados en 2017 han experimentado un descenso del 6,6% con respecto al año anterior para el total de las prestaciones por desempleo.

Por tipo de prestación, esta variación se distribuye de la siguiente manera:

■ En la prestación contributiva la disminución es del 6,2%.

■ Los subsidios por desempleo disminuyen un 8,6%.

■ En el Subsidio de Eventuales Agrarios hay un descenso en las solicitudes tramitadas del 4,9%, si bien en la Renta Agraria se produce un incremento del 1,9%.

■ La Renta Activa de Inserción experimenta una reducción del 16,8%, sobre el año anterior.

■ En el tercer año de vigencia del Programa de Activación para el Empleo, se han tramitado 136.339 expedientes, un 62,9% más que el año anterior.

EXPEDIENTES DE PRESTACIONES RECIBIDOS

Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16 % 17/16Prestación Contributiva 4.252.879 3.991.063 -261.816 -6,2

Subsidios por desempleo 2.477.149 2.266.798 -210.351 -8,5

Renta Activa de Inserción 442.293 368.705 -73.588 -16,6


Renta Agraria 227.975 232.643 4.668 2,0

Programa Activación Empleo 82.902 145.130 62.228 75,1

Total 7.713.306 7.223.456 -489.850 -6,4

EXPEDIENTES DE PRESTACIONES TRAMITADOS





Renta Agraria 228.279 232.676 4.397 1,9


Total 7.721.761 7.213.260 -508.501 -6,6

Frente a los 7,1 millones de expedientes aprobados en 2016, en 2017 se han aprobado 6,6 millones de expedientes, incluida la capitalización, con 53.612 solicitudes aprobadas. Las prestaciones aprobadas en 2017 disminuyen en pro-porciones parecidas al descenso de expedientes tramitados.

EXPEDIENTES DE PRESTACIONES APROBADOS






EXPEDIENTES DE PRESTACIONES APROBADOS

Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16 % 17/16Subsidio Agrario 207.780 199.693 -8.087 -3,9

Renta Agraria 208.759 215.148 6.389 3,1


Total 7.057.498 6.642.184 -415.314 -5,9

EXPEDIENTES DE PRESTACIONES DENEGADOS

Año 2016 Año 2017 Diferencia 17/16 % 17/16Prestación Contributiva 54.489 57.191 2.702 5,0

Subsidios por desempleo 105.701 97.557 -8.144 -7,7


Subsidio Agrario 4.813 4.527 -286 -5,9

Renta Agraria 7.518 7.575 57 0,8

Programa Activación Empleo 39.104 18.509 -20.595 -52,7

Total 255.826 223.798 -32.028 -12,5

Tipo de prestaciónExpedientes aprobados

Expedientes denegados

Factor de denegación

Prestación Contributiva 3.768.916 57.191 1,5

Subsidios por desempleo 2.049.583 97.557 4,8

Renta Activa de Inserción 305.878 38.439 12,6

Subsidio Agrario 199.693 4.527 2,3

Renta Agraria 215.148 7.575 3,5

Programa Activación Empleo 102.966 18.509 18,0

Total 6.642.184 223.798 3,4

El factor de denegación medido como expedientes denegados sobre expedientes aprobados, alcanza el 3,4% para el total de las prestaciones por desempleo.

Este factor es más elevado en la RAI (12,6%) debido a la exigencia de la acreditación de acciones de búsqueda de empleo que también se exigen en el acceso al PAE que para este tercer año de vigencia muestra un factor de denegación del 18%.

Por lo que respecta a las causas de denegación por tipo de prestación, hay que indicar que en prestación contributiva el 44% se producen por no estar en situación legal de desempleo y el 25% por no acreditar periodo de ocupación cotizado suficiente. En las prestaciones asistenciales la causa de denegación más habitual es superación de las rentas de la unidad familiar el límite establecido que supone en torno al 25% de todas las denegaciones a la que hay que añadir un 10% más por superación del límite la renta individual del solicitante. En las prestaciones asistenciales también destacan las denegaciones por no acreditar la Búsqueda Activa de Empleo (BAE) que en el PAE suponen un 24% y un 8% en la RAI.

La demora en el reconocimiento de los expedientes de prestaciones por desempleo disminuye 0,42 puntos respecto al año anterior situándose en 1,4 días en 2017.

4.3.2. OBJETIVOS DE LA GESTIÓN Y DEL CONTROL. PRINCIPALES RESULTADOS

Los objetivos básicos de las actuaciones en los que se enmarcan los Planes de Acción en materia de prestaciones en el SEPE para el año 2017 son los siguientes:

■ Aumentar el nivel de eficacia y calidad en la gestión de las prestaciones para proporcionar un mejor servicio a los ciudadanos y optimizar los recursos económicos del sistema orientando la organización y recursos de la Subdirec-ción General de Prestaciones por Desempleo a las Direcciones Provinciales.



■ Responder a la necesidad de la ciudadanía de disponer de una información fiel y precisa, de forma ágil y eficaz, a través de todos los canales de comunicación posibles, especialmente mediante el aprovechamiento de las nuevas tecnologías. También se hace referencia a la necesidad de tramitar rápida y correctamente las prestaciones por desempleo.

■ Comprobar que los beneficiarios reúnen los requisitos tanto en el acceso como durante la percepción de las pres-taciones así como identificar y sancionar las situaciones de fraude en el reconocimiento y cobro de prestaciones.

■ Controlar y verificar la disponibilidad para el empleo de los beneficiarios, impulsando el seguimiento del compro-miso de actividad, a través de una mayor vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo.

■ Evaluar cómo se está efectuando el reconocimiento de las prestaciones por desempleo.

■ Potenciar la defensa jurisdiccional y la optimización de recursos públicos mediante la consecución de sentencias favorables al SEPE y la recuperación de las cantidades adeudadas al mismo, derivadas de pagos indebidos.

■ Priorizar el incremento de los resultados derivados de la lucha contra el fraude, con el fin de optimizar los recursos económicos del sistema de protección.

Los objetivos a considerar, sus indicadores y los resultados en 2017 son los reflejados en la siguiente tabla:

RESULTADOS GLOBALES A NIVEL NACIONAL DE LOS INDICADORES DE LOS PLANES DE ACCIÓN

INDICADOR DE ACTIVIDAD% CUMPLIMIENTO

2017 2016

ÁREA 1

RECONOCIMIENTO DE PRESTACIONES

1. % GESTIONES REALIZADAS A TRAVÉS DE INTERNET SOBRE TO-TAL DE BENEFICIARIOS.

37,69% 35,05%

2. % DE LLAMADAS ATENDIDAS SOBRE TOTAL DE BENFICIARIOS 12,59% 11,83%

3. Nº DE DÍAS DE DEMORA EN EL RECONOCIMIENTO DE PRESTACIO-NES

1,40% 1,83%

4. % DE PRESTACIONES PAGADAS EN EL MES POSTERIOR AL QUE SE GENERA EL DERECHO SOBRE ALTAS INICIALES Y REANUDACIO-NES MECANIZADAS EN EL MES ANTERIOR AL PAGO

77,32% 77,32%

5. % DE RECONOCIMIENTOS TRAMITADOS A TRAVÉS DE GESOLI SOBRE EL TOTAL DE RECONOCIMIENTOS DE PRESTACIONES TRAMI-TABLES A TRAVÉS DE GESOLI

76,99% 61,24%

ÁREA 2

VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE LAS PRESTACIONES

6. % TOTAL DE BAJAS DEFINITIVAS DERIVADAS DE LA COMPROBA-CIÓN DE LA DISPONIBILIDAD PARA EL EMPLEO SOBRE MEDIA DE BENEFICIARIOS

1,32% 0,97%

7. % TOTAL DE BAJAS DEFINITIVAS POR LA COLABORACIÓN CON LA ITSS SOBRE MEDIA DE BENEFICIARIOS

0,33% 0,34%

8.% BAJAS DEFINITIVAS POR VERIFICACIÓN DE REQUISITOS SOBRE MEDIA DE BENEFICIARIOS

7,62% 6,39%

ÁREA 3

CONTROL DE LA GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES

9.% DE EXPEDIENTES CONTROLADOS RECONOCIDOS CORRECTA-MENTE SOBRE EL TOTAL DE EXPEDIENTES CONTROLADOS

99,73% 99,61%

10. % TOTAL DE BAJAS DEFINITIVAS (REVOCACIONES) POR CONTROL DE GESTIÓN SOBRE MEDIA DE BENEFICIARIOS

2,58% 2,12%

ÁREA 4

DEFENSA Y RECLAMACIONES ECONÓMICAS

11. % DE SENTENCIAS FAVORABLES AL SEPE SOBRE TOTAL DE SENTENCIAS

77,27% 76,35%

12. % DE IMPORTE RECUPERADO EN VÍA ADMINISTRATIVA DE PA-GOS INDEBIDOS SOBRE EL IMPORTE DE PAGOS INDEBIDOS GENERA-DO EN EL PERIODO.

70,96% 66,24%



4.4. ACTUACIONES PARA EL CONTROL EN EL ACCESO Y MANTENIMIENTO DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO

En materia de control y lucha contra el fraude, el Servicio Público de Empleo Estatal, en relación con las prestaciones por desempleo, impulsa y desarrolla su actuación en tres grandes ámbitos:

■ Actuaciones para el control de la disponibilidad de los beneficiarios de prestaciones, con el objeto de comprobar y asegurar que las personas que perciben las prestaciones están efectivamente desempleadas y dispuestas a realizar acciones para mejorar su empleabilidad y a buscar activamente empleo.

■ Actuaciones para verificar que los beneficiarios reúnen en todo momento, mientras son perceptores, los requisitos para el acceso y mantenimiento de la prestación.

El objetivo es comprobar que los solicitantes y beneficiarios de las prestaciones por desempleo (prestación contri-butiva, subsidios por desempleo), cumplen y mantienen los requisitos establecidos para el acceso a las mismas, y para detectar y erradicar las situaciones incompatibles o irregulares que se produzcan, mediante el análisis documental y la información obtenida de las consultas de las bases de datos, de cruces informáticos o de otros organismos.

■ Actuaciones para intensificar la colaboración con otros organismos en la lucha contra el fraude en la contratación, seguridad social, fiscalidad y en el fraude en las identidades de personas y empresas. Los resultados de estas actuaciones se incluyen en los datos facilitados por la ITSS, o están incluidos en los datos de verificación de re-quisitos.

4.4.1. ACTUACIONES PARA EL CONTROL DE LA DISPONIBILIDAD

La renovación periódica de la demanda de empleo es una de las obligaciones que tienen los perceptores de prestaciones, manifestando su voluntad de que están disponibles ante los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos (SPEA).

A partir del Real Decreto-ley 11/2013 de 2 de agosto, la sanción se produce por el incumplimiento del nuevo requisito de no estar inscrito como demandante de empleo y la competencia sancionadora corresponde al SEPE.

Posteriormente la publicación de la Sentencia del Tribunal Constitucional 272/2015, dictada el 17 de diciembre deja sin competencia al SEPE, a partir de 2016, para sancionar los incumplimientos por no inscripción como demandantes de empleo, correspondiendo dicha competencia sancionadora a los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos (SPEA).

Esta sentencia no afecta ni al R.D. 1369/2006 por el que se regula el programa de Renta Activa de Inserción, ni al Real Decreto-ley 16/2014, que regula un programa específico y extraordinario, de carácter temporal, dirigido a personas des-empleadas de larga duración, denominado Programa Activación para el Empleo, cuyos incumplimientos comunican los SPEA y sanciona el SEPE, ni se aplica en Ceuta y Melilla que la competencia sancionadora es del SEPE.

En 2017, se han iniciado 19.347 procedimientos sancionadores por incumplimientos de la obligación de no renovar la demanda de empleo que corresponden a la Renta Activa de Inserción, al Programa de Activación del Empleo y a las ciu-dades autónomas de Ceuta y Melilla. Las sanciones resueltas en este mismo periodo han sido 12.935.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 271.3 del actual TRLGSS, el SEPE ha suspendido el abono de las prestacio-nes por desempleo a 172.791 beneficiarios de prestaciones por desempleo.

Varias comunidades autónomas han ejercido la competencia sancionadora atribuida por el TC, en esta materia, comuni-cando al SEPE 2.479 resoluciones sancionatorias en 2017. Estas son: Asturias 1.730, Murcia 509 y Galicia 240.

Por otro lado el SEPE, al objeto de comprobar la disponibilidad de los beneficiarios, también realiza controles citando a los perceptores para:

■ Controles intensivos de presencia (SEPE). El interesado debe comparecer durante varios días en diferentes horas.

■ Sesiones informativas (SEPE). En ellas se informa sobre las diferentes prestaciones existentes, cómo usar los ser-vicios web disponibles en esta materia, y de otros temas que puedan ser de interés en función de la casuística de cada unidad de gestión.

Durante el año 2017, se han realizado por las unidades de gestión 192.957 actuaciones, iniciándose 16.789 procedi-mientos por incumplimiento de los beneficiarios de prestaciones. En este mismo periodo se han obtenido 18.502 resolu-



ciones sancionatorias. Esto supone un aumento de los resultados, respecto al año anterior, de un 17,4 % en el inicio de procedimientos y de un 25,5% de resoluciones.

El 56,1% de las resoluciones sancionatorias, han supuesto la suspensión de 1 mes del cobro de la prestación. En menor medida, un 1,2% la suspensión de 3 meses y el 0,1% la suspensión de 6 meses. En el total de resoluciones se incluye la extinción de la prestación a 10.764 personas por su falta de disposición para el empleo lo que representa un 46,3 % del total de sanciones impuestas por incumplimientos de disponibilidad.

Consecuencia de los planes de acción uno de los resultados más interesantes de los controles son las bajas que afloran por colocación y renuncia de los beneficiarios citados. En este año se han originado 17.626 bajas presuntamente indu-cidas por la citación al control.

En relación con las comunicaciones por los incumplimientos derivados de las actuaciones en políticas activas de empleo (rechazo de oferta de colocación adecuada, no comparecer ante los SPEA, no devolver el justificante de comparecencia a ofertas de empleo, negativa a trabajos de colaboración social, a participar en programas de empleo, acciones de pro-moción…) sobre los beneficiarios de prestaciones por desempleo, hay que indicar que a partir de la Sentencia del T.C. 104/2013 de 25 de abril, corresponde a los SPEA iniciar el procedimiento sancionador, y comunicar al SEPE las resolu-ciones sancionatorias firmes de las políticas activas para que ejecute la sanción.

Esta sentencia no afecta ni al R.D. 1369/2006 por el que se regula el programa de Renta Activa de Inserción, ni al Real Decreto-ley 16/2014, que regula el Programa Activación para el Empleo, cuyos incumplimientos comunican los SPEA y sanciona el SEPE ni se aplica en Ceuta y Melilla que la competencia sancionadora es del SEPE.

En 2017, se han iniciado 786 procedimientos sancionadores por incumplimientos derivados de las actuaciones en polí-ticas activas de empleo que corresponden a la Renta Activa de Inserción, al Programa de Activación del Empleo y a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Las sanciones resueltas en este mismo periodo han sido 636.

Por último indicar que las resoluciones de políticas activas sancionadas por los SPEA y comunicadas al SEPE, han ascen-dido a 1.553, que suponen una disminución de un 18, 9% respecto al año anterior.

4.4.2. CONTROL PARA LA VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS DE ACCESO Y PERMANENCIA PARA LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES

En este periodo se han realizado 1.265.110 actuaciones de control y se han iniciado 78.612 procedimientos sancio-nadores y de revocación de las prestaciones. Con respecto a 2016, se ha producido un incremento de procedimientos iniciados de un 10,4 %.

Se han generado 117.779 resoluciones por sanción, por anulación, por extinción de la prestación o por pérdida de re-quisitos. Esto supone una disminución de un 44,9 % respecto al mismo periodo del año anterior.

El menor número de comunicaciones respecto a las resoluciones se debe a que hay procedimientos de suspensión y/o extinción sin sanción en los que las resoluciones se emiten sin comunicación previa y a que puede haber resoluciones que pueden corresponder a procedimientos iniciados en periodos anteriores.

La mayor parte de las resoluciones, un 97,6 %, han implicado la extinción de la prestación siendo poco significativas los procedimientos de suspensiones (sin sanción) por dejar de cumplir los requisitos exigidos para el mantenimiento de las prestaciones. En cuanto a las sanciones de suspensión de uno, tres y seis meses, suponen el 2,4%, el 0,06% y el 0,03% respectivamente.



CONTROLES Y BAJAS REALIZADAS SOBRE BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO

AÑO 2017

Actuacio-nes de control

sobre bene-ficiarios

Procedi-mientos iniciados

de sanción o anulación

Resoluciones sancionatorias

Sanciones de suspensión Extincio-nes, revo-caciones o bajas por

pérdida de requisitos

Total1 Mes

3 Meses

6 Meses

Total

Incumplimientos de beneficia-rios por falta de inscripción/no renovación de la demanda de empleo sancionados por el SEPE

19.347 1.862 38 3 1.903 11.034 12.937

Incumplimientos de beneficia-rios por falta de inscripción/no renovación de la demanda de empleo sancionados por los SPEA

2.478 2.478 2.478

Controles realizados por el SEPE para verificar la disponi-bilidad para el empleo

192.957 19.709 12.184 251 25 12.460 10.764 23.224

Incumplimientos de benefi-ciarios en materia de empleo sancionados por los SPEA

1.461 92 0 1.553 1.553

Incumplimientos de benefi-ciarios en materia de empleo sancionados por el SEPE (RAI y PAE)

786 636 636

Controles realizados por el SEPE para la verificación de requisitos de acceso y perma-nencia

1.265.110 78.612 4.237 97 6 4.340 175.622 179.962

TOTAL PARCIAL 1.458.067 118.454 22.222 478 34 22.734 198.056 220.790

Colaboración de SEPE con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

4.609 5.889 5.839 5.839

Total 1.462.676 124.343 22.222 478 34 22.734 203.895 226.629

4.4.3. COLABORACIÓN CON OTROS ORGANISMOS EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE

En el año 2017, la colaboración con otros organismos (Unidad Central de redes de Inmigración Ilegal y Falsedades Docu-mentales - UCRIF, Sección de Investigación de la Seguridad Social - SISS) ha supuesto la realización de 22.684 actua-ciones, de las que se han derivado 10.769 bajas. Tanto el número de actuaciones como el de bajas han sido inferiores a las del año pasado, un 7,7% y un 2,5% menos, respectivamente. Estas bajas están incluidas en el cómputo total de bajas, concretamente en el control de requisitos y no aparecen diferenciadas en las estadísticas.

ACTUACIONES EN COLABORACIÓN CON LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (ITSS).

La colaboración con la ITSS tiene como objetivo identificar y sancionar las situaciones de fraude en el reconocimiento y cobro de las prestaciones por desempleo. Esta colaboración se sustenta en el Convenio de colaboración entre el Servicio Público de Empleo Estatal y la autoridad central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, de fecha 29 de noviem-bre de 2005, y se concreta en un Plan Anual de objetivos conjuntos, donde se detallan las situaciones a controlar por las unidades provinciales del SEPE y de la ITSS.



En el plan anual para 2017 se han determinado los colectivos o situaciones dónde se vienen apreciando más situaciones de fraude, para que las unidades provinciales de la inspección fijen sus objetivos de actuación, y los criterios de remisión de los expedientes para inspeccionar.

Además las unidades de gestión del SEPE, solicitan informe y actuaciones a estas unidades de la inspección en los casos particulares en que, como consecuencia de la solicitud y tramitación de las distintas prestaciones, se presume o se advierte que se pudiera estar efectuando el acceso en fraude de ley. En el marco de este plan de colaboración se han producido 5.889 actuaciones o procedimientos iniciados y se han resuelto 5.839 procedimientos con sanción. Ambos procedimientos han sido un 10% inferior a los del año pasado.

La ITSS, durante el año 2017 ha trabajado en un plan integral para la lucha contra el fraude de empresas ficticias y fraude organizado, en el que participa activamente el SEPE, junto con otros organismos (UCRIF, SISS, TGSS). Fruto de esta colaboración se han contabilizado 6.881 actuaciones de empresas ficticias y se han revocado 1.898 prestaciones como consecuencia de la anulación de los periodos de alta en seguridad social. Este año se han producido 122 actuacio-nes y 825 revocaciones menos que el año pasado. Estas actuaciones y bajas están incluidas en los datos que recogen la colaboración con otros Organismos.

ACTUACIONES EN COLABORACIÓN CON LA UNIDAD CENTRAL CONTRA LAS REDES DE INMIGRACIÓN Y FALSEDADES DOCUMENTALES (UCRIF)

En la colaboración con la UCRIF, hay que destacar la comprobación de aquellos casos de documentación de identidad falsa presentados por los solicitantes de prestaciones que permitiría bien el acceso a las prestaciones por desempleo, a otros derechos laborales o de la Seguridad Social.

En años anteriores se han organizado jornadas de formación impartidas por los agentes de la UCRIF en el SEPE para facilitar la detección de casos de falsedad en los documentos de identidad presentados por los solicitantes de prestacio-nes. Estas jornadas de formación se pueden seguir impartiendo siempre que la provincia lo solicite previo acuerdo con la UCRIF.

Las situaciones irregulares detectadas por las unidades de gestión del SEPE se comunican a la UCRIF, y éstos a su vez notifican los supuestos de identidades falsas comprobadas. También comunican las salidas al extranjero efectuadas por beneficiarios de prestaciones. En muchos casos, las irregularidades se traducen en una denegación del derecho solici-tado. En el supuesto de que se detecte durante el periodo de percepción de dicha prestación, se procede a revocar o extinguir el derecho.

Dentro de la colaboración con otros organismos, la UCRIF ha comunicado al SEPE 13.816 casos de salidas al extranjero, un 12% menos que el año anterior, que han generado 8.383 bajas en prestaciones, un 7% más que en 2016.

Además el SEPE ha remitido a la UCRIF 1.987 actuaciones para la comprobación de posibles falsedades documentales, que han dado lugar 488 bajas. Se han realizado un 14% más de actuaciones, con un número de bajas un 6% mayor, que el año anterior.

ACTUACIONES EN COLABORACIÓN CON LA SECCIÓN DE INVESTIGACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL (SISS)

El SEPE, desde hace tiempo, viene colaborando con esta Sección. Esta colaboración se realiza a dos niveles: por un lado, en la comunicación que se recibe del SISS por las unidades de gestión de posibles situaciones irregulares de fraude en las altas y en las cotizaciones a la Seguridad Social para la obtención indebida de las prestaciones por desempleo.

Por otro, en facilitar a la SISS por parte del SEPE, cuando se le requiere, informe detallado de las prestaciones percibi-das por los beneficiarios, certificación y/o copia de los expedientes de reconocimiento y pago de las prestaciones para la instrucción, en su caso del procedimiento judicial. En 2017 el número de empresas a las que se ha iniciado actuaciones por la SISS y UCRIF, asciende a 53 que corresponden a 1.331 trabajadores. Este año se ha iniciado actuaciones a 10 empresas más que el año anterior dando como resultado 1.000 bajas más.



4.5. OTRAS ACTUACIONES EN RELACIÓN CON EL SISTEMA DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO

4.5.1. APLICACIÓN DE LOS REGLAMENTOS COMUNITARIOS

En 2017, 3.407 trabajadores totalizaron sus periodos cotizados en la UE, para el acceso a prestaciones en España, con el documen-to U1. El número de trabajadores que hacen uso de la totalización ha descendido en 174 respecto al año anterior.

En este año 2017, exportaron prestaciones por desempleo 1.707 trabajadores con el DP U2 o SED U008 para su percepción en países comunitarios y se registraron como demandantes de empleo en España con el DP U2 o SED U008 2.025 trabajadores proce-dentes de la UE. Respecto al año anterior, desciende en 964 el número de trabajadores que exportan sus prestaciones y aumenta en 211 el número de personas que se registran como demandantes de empleo en nuestro país.

En relación con el reembolso de prestaciones, en 2017:

■ Peticiones de reembolso de España a países de la UE:

Se tramitaron un total de 200 peticiones por una cuantía total de 4.009.518,57 euros que afectaron a un total de 1.298 trabajadores. Este año se han tramitado 125 solicitudes más, por una cuantía menor, 16.754,20 euros menos, que afectan a 708 trabajadores menos que el año pasado.

■ Peticiones de reembolso a España de países de la UE:

Se tramitaron un total de 358 peticiones por una cuantía total de 2.715.276,29 euros que afectaron a un total de 1.145 trabajadores.

Este año se han recibido 285 solicitudes menos, por una cuantía menor, 305.309,4 euros menos, que afectan a 142 trabajadores menos, que el año pasado.

Por otra parte, el SEPE, en concepto de pago de reembolso de prestaciones por desempleo han pagado 1.551.680,25 euros y se han ingresado 2.728.517,44 euros en 2017. Respecto a 2016, este año se han ingresado 1.898.557 euros más y se han abonado 190.240 euros menos.

4.5.2 APORTACIONES AL TESORO PÚBLICO DE LOS DESPIDOS COLECTIVOS QUE AFECTAN A TRABAJADORES DE MÁS DE 50 AÑOS

El Servicio Público de Empleo Estatal estableció durante 2013 el procedimiento de reclamación de las aportaciones que ordena la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad So-cial, en su disposición adicional decimosexta y en el Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, sobre las aportaciones económicas a realizar por las empresas con beneficios que realicen despidos colectivos que afecten a trabajadores de cincuenta o más años, que la desarrolla.

De acuerdo con esta norma, están obligadas a efectuar aportaciones económicas al Tesoro Público las empresas o grupos de empresas con beneficios que realicen despidos colectivos que hayan incluido a trabajadores mayores de 50 años, siempre que se cumplan los requisitos recogidos en las diferentes regulaciones normativas de la Disposición Adicional 16ª de la Ley 27/2012.

Hasta finales de 2016 se procedió a la reclamación de las aportaciones económicas previstas en el artículo 6 del Real Decreto 1484/2012, de 29 de octubre, a las siguientes 33 empresas:

■ TELEFÓNICA DE ESPAÑA, S.A.U.

■ SERVICIOS DE TELEMARKETING, S.A.

■ ASEA BROWN BOVERI, S.A.

■ ZENA GRUPO RESTAURACIÓN, S.A.

■ AUTOBAR SPAIN, S.A.U.

■ GRUPO BARCLAYS BANK

■ PFIZER, S.L.U.



■ JOHNSON & JOHNSON, S.A.

■ NOKIA SIEMENS NETWORKS, S.L.

■ GRUPORAGA, S.A.

■ SCHWEPPES, S.A.

■ AGRUPACIÓN EMPRESAS, AUTOMATISMOS, MONTAJES Y SERVICIOS, S.L.

■ RBA REVISTAS, S.L.

■ OXIDOC EXCLUSIVAS, S.L.

■ GREENPEACE ESPAÑA

■ EDICIONES EL PAIS, S.L

■ GRUPO BOEHRINGER INGELHEIM ESPAÑA

■ PADELSA Y CHM OBRAS E INFRAESTRUSTURAS

■ FEMXA FORMACIÓN, S.L.

■ SANOFI PASTEUR MSD, S.A.

■ LABORATORIOS LEO PHARMA, S.A.

■ FUNDACIÓN CIUDAD DE LA ENERGÍA

■ ABBOTT LABORATORIES, S.A.

■ BANCO CAIXA GERAL, S.A.

■ CAJAS RURALES UNIDAD, SC DE CRÉDITO

■ RETEVISIÓN-I, SAU

■ SECURITAS SEGURIDAD ESPAÑA, S.A.

■ TRADIA TELECOM S.A.

■ BANCA CÍVICA, S.A.

■ DANONE, S.A.

■ DURÓ FELGUEIRA CALDERERÍA PESADA, SAU

■ GEMALTO SP, S.A.

■ OBERTHUR TECHNOLOGIES IBÉRICA, SAU

En total a estas 33 empresas se les reclamaron aportaciones económicas correspondientes a las prestaciones abonadas a 9.215 trabajadores, por valor de 368 millones de euros de los cuales se ingresaron 334 millones de euros.

El 75% de las cantidades reclamadas, 276 millones de euros, correspondían a TELEFÓNICA DE ESPAÑA S.A. por el despido colectivo iniciado en 2011, que ha afectado a 6.620 trabajadores de 50 o más años de edad, hasta 2016. Estos trabajadores representan el 72% del total de trabajadores incluidos en las reclamaciones.

Durante el 2017, debido a la falta de medios materiales y humanos en el SEPE sólo se han iniciado cinco nuevos expe-dientes de reclamación de la correspondiente aportación, no habiendo finalizado ninguno de ellos antes de 31/12/2017.

El inicio de los procedimientos referidos se llevó a cabo para evitar la prescripción del derecho. Por lo tanto, en 2017, la falta de medios derivó en que solamente se iniciaron los procedimientos de liquidación en los que existía riesgo de pres-cripción del derecho a favor de la Hacienda Pública Estatal sin que se haya producido ningún ingreso por aportaciones al Tesoro relativo a esa anualidad.

Las cinco empresas reclamadas son:

■ BAUSCH AND LOMB S.A.

■ LEISURE PARK S.A.

■ DAIICHI SANKYO ESPAÑA S.A.



■ PLANIFICACIÓN Y CONTROL LOGÍSITCO S.A.

■ HEINEKEN ESPAÑA S.A.

A estas cinco empresas se les reclamaron aportaciones económicas correspondientes a las prestaciones abonadas a 154 trabajadores, por valor de 2,18 millones de euros.

En 2017 se han obtenido unos ingresos de 483.509,01 euros como consecuencia en su totalidad de la tramitación de expedientes iniciados con anterioridad a 2017.

En concreto, se trata de los ingresos derivados de los expedientes de la aportación de la anualidad 2012 de la empresa “Autobar Spain S.A.” por importe de 349.383,03 euros, que avaló el importe reclamado y recurrió en vía judicial hasta casación en el Tribunal Supremo y los restantes 134.125,98 euros corresponden al expediente derivado contra la empre-sa “Banca Cívica S.A.” correspondiente a la anualidad 2014, cuya liquidación se realizó a finales de 2016.

CAPÍTULO 5: RECURSOS HUMANOS,

FINANCIEROS Y TECNOLÓGICOS

116INFORME ANUAL 2017. CAPÍTULO 5: RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y TECNOLÓGICOS


5.1. RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIÓN

Además de la actividad habitual de la Subdirección General de Recursos y Organización (en adelante SGRO) establecida en el Real Decreto de estructura del SEPE, para el año 2014 se asignaron ocho objetivos alineados con la estrategia marcada por la dirección del SEPE.

El Real Decreto 1383/2008, de 1 de agosto, por el que se aprueba la estructura orgánica y de participación institucional del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), determina en su artículo 7 las funciones y competencias de la Subdirec-ción General de Recursos y Organización (SGRO). Además de la actividad habitual de la Subdirección establecida en el referido Real Decreto, desde esta Subdirección General se asignaron cuatro objetivos para las Direcciones Provinciales (DD.PP) y ocho para los Servicios Centrales (SS.CC) en la productividad por objetivos del año 2017..

Los objetivos marcados para las DD.PP fueron encaminadas a mejorar actuaciones:

■ En materia de Prevención de Riesgos Laborales.

■ En la atención al ciudadano.

■ En la racionalización de los recursos.

En relación con los objetivos propuestos para los SS.CC, cabe señalar que todos ellos se enmarcan dentro de las líneas de estrategia de actuación que ha adoptado el SEPE durante el año 2017, con el fin de responder a la demanda creciente de los ciudadanos y garantizar la calidad del servicio. En este sentido podemos destacar entre otros, los objetivos relativos a la Organización que Quejas del Organismo y el estudio de satisfacción personal del SEPE.

5.1.1. PLANTILLA Y ORGANIZACIÓN

5.1.1.1 PLANTILLA

La plantilla real del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) al 31 de diciembre de 2017 estaba formada por 8.501 personas, cuya evolución con respecto a 2016 fue la siguiente:

PLANTILLA REAL DEL SEPE A 31 DE DICIEMBRE

2016 2017 DIFERENCIA

NÚMERO% SOBRE TOTAL

PLANTILLANÚMERO

% SOBRE TOTAL PLANTILLA

NÚMERO %

Funcionarios de Carrera

6.172 70,69% 5.978 70,32% -194 -3,14%

Interinos por vacante 723 8,28% 627 7,38% -96 -13,28%

Laborales Fijos 986 11,29% 971 11,42% -15 1,52%

PERSONAL FIJO 7.881 90,26% 7.576 89,12% -305 -3,87%

Interinos de programa y cupo 850 9,74% 925 10,88% 75 8,82%

PERSONAL EVENTUAL

850 9,74% 925 10,88% 75 8,82%

TOTAL PLANTILLA 8.731 100,00% 8.501 100,00% -230 -2,63%

La mayor parte del personal se encuentra ubicado en Oficinas de Prestaciones con un total de 5.574 personas, en las Direcciones Provinciales, con 2.435 efectivos, en el Centro de Formación y Oficinas de Información Socio-laboral, 17 y en los Servicios Centrales con 475.

Durante 2017 como en años anteriores, para completar sus plantillas en vacaciones, campañas turísticas o agrarias o para cubrir nuevas necesidades, la SGRO encaminó sus actuaciones a la petición a las Direcciones Generales de Fun-



ción Pública y de Costes de Personal y Pensiones Públicas la autorización de nombramiento de funcionarios interinos, mediante el sistema de CUPO, así como en la modalidad art. 10.1.a) del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, y la solicitud de prórroga del programa de carácter temporal denominado “Programa de Activación para el Empleo”

Por Resolución de la Subsecretaría del Departamento de 29 de mayo de 2017 se prorroga por 12 meses la duración del programa de carácter temporal denominado “Programa de Activación para el Empleo”, hasta el 30 de junio de 2018, autorizado por Resolución de la Subsecretaría de 30 de abril de 2015, un número de 635 jornadas anuales para el nom-bramiento de funcionarios interinos de los subgrupos A2 y C2, para la ejecución del citado programa.

Por Resolución del Subsecretario del Departamento de 4 de abril de 2017 se autorizan 173 jornadas anuales para el nombramiento de funcionarios interinos de los subgrupos A2 y C2, en las modalidades previstas en los apartados b) y d) del artículo 10.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

Por Resolución de 12 de julio de 2017, de la Subsecretaría, se resuelve el concurso específico, convocado por Resolución de 10 de abril de 2017, en el Servicio Público de Empleo Estatal, con un total de 40 plazas en el ámbito de Servicios Centrales.

Por Resolución de 12 de septiembre de 2017, de la Subsecretaria, se resuelve el concurso específico, convocado por Re-solución de 7 de abril, en el Servicio Público de Empleo Estatal, con un total de 230 plazas en el ámbito de las Oficinas de Prestaciones del Organismo.

5.1.1.2. ORGANIZACIÓN: CITA PREVIA DEL SEPE

En el año 2013 se completó el despliegue de la cita previa en toda la red de oficinas de empleo con lo que el acceso de los beneficiarios a las Oficinas del SEPE se realiza mediante la obtención de cita previa, a través de internet o vía telefónica. De este modo, se ha mejorado la atención personalizada y la gestión de las prestaciones por desempleo, favoreciendo y garantizándose el acceso de la ciudadanía al SEPE.

Por otro lado, su implantación ha facilitado la organización interna del trabajo así como el desempeño de la actividad diaria del personal en el sentido de simplificar los procedimientos. Se sigue mejorando en este campo a través del paso en la atención personalizada, de un modelo de doble cola (con distintos puestos de trabajo, según los trámites a realizar) a un modelo de cola única (en la que un mismo puesto de trabajo puede realizar distintos trámites). Paulatinamente se van integrando en este modelo, de forma voluntaria, las oficinas; durante 2017 se ha pasado de 330 oficinas en el modelo de cola única a 437. En este sentido, señalar que alrededor del 61% de las oficinas están integradas en el modelo de cola única, frente al 46% que se consiguió en 2016.

En la actualidad se está ofreciendo este servicio en las 711 Oficinas de la red. Durante todo el ejercicio 2017 la cita ha funcionado con un alto grado de calidad, de modo que alrededor del 84 % de las citas se han asignado dentro del plazo de cinco días que figura en la Carta de Servicios este porcentaje es un poco inferior al conseguido en torno al 85% durante el año 2016.

Durante 2017 se solicitaron un total de 14.541.673 citas. De ellas, el 77% fueron solicitadas por web mientras el resto lo fue por vía telefónica. En 2016 se solicitaron un 67% de las citas vía web, como puede observarse a pesar de haber



disminuido el número de citas solicitadas durante el año 2017 en comparación con el año 2016, ha aumentado el por-centaje de citas solicitadas vía web.

5.1.2. GESTIÓN DE PERSONAL

En el año 2017 desde el Área de Personal se ha llevado a cabo toda la coordinación y seguimiento de la gestión que se realiza en los Servicios de: Administración de Personal, Retribuciones, Asistencia Jurídica al Área de Personal y Acción Social.

Además de las gestiones habituales que son competencia de los citados Servicios, y que han supuesto un incremento en la carga de trabajo, se considera necesario mencionar durante el año 2017 las actuaciones siguientes:

■ En el ámbito de las relaciones laborales, a través del ejercicio de la Secretaría de la Mesa Delegada, se ha par-ticipado durante el año 2017 en un total de 9 reuniones de Mesa Delegada, 8 reuniones de Grupos de trabajo dependientes de la Mesa Delegada y 1 reunión del Comité de valoración de ayudas para gastos extraordinarios de Acción Social.

■ En el ámbito de la nómina de julio de 2017 comenzó el proceso de subida del 1% de las retribuciones a los em-pleados del Organismo, la cual se realizó por parte del Servicio de Retribuciones con retroactividad desde el mes de enero de 2017, cumpliendo con lo dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017. Este proceso se ha mantenido durante todo el ejercicio 2017 con el fin de controlar su adecuada realización y de regu-larizar situaciones que no se pudieron introducir en primer término.

■ La gestión para el pago de la nueva ayuda de preparación de pruebas selectivas para el acceso por promoción in-terna en cuerpos y escalas de la Administración General del Estado, la cual ha conllevado un importante esfuerzo en la nómina de los meses de noviembre y diciembre de 2017.

■ El comienzo del proyecto de reingeniería de procesos con la configuración de los manuales para conservar el cono-cimiento en las actuaciones de gestión en el ámbito del servicio, así como la introducción gradual de las comuni-caciones y gestión y firma electrónica de documentos en el servicio, para dar cumplimiento a lo establecido en las Leyes ·9/2015 y 40/2015, de 1 de octubre.

■ El establecimiento de un sistema de cronograma de tareas para optimizar los plazos de gestión de la nómina y los seguros sociales del personal del Organismo.

■ En el ámbito de Seguridad Social, la incorporación al sistema de Liquidación Directa durante el 2016, ha signifi-cado en el año 2017 el constante desarrollo y mejora del mismo, con la corrección de las incidencias que se han ido generando, en constante colaboración con el INSS y la TGSS, desarrollo que ha resultado ejemplar para otros Organismos de la Secretaría de Estado de Empleo, que se han interesado por conocer nuestra gestión.

■ Gestión horario SPEC: A finales de 2017 se ha iniciado la negociación con la representación sindical en el Organis-mo de un calendario laboral.

Igualmente se han celebrado reuniones con representantes de la empresa SPEC y personal de la SGRO y la SGTIC con objeto, por una parte, de subir a producción las implementaciones y/o mejoras del aplicativo ya llevadas a cabo por SPEC y, por otra, el tratamiento por parte de SPEC de aquellas modificaciones e implementaciones necesarias que se deriven de la aprobación del citado calendario laboral. Previsiones éstas que están contempladas para ser implantadas a lo largo del año 2018.

■ Acción Social: En 2017 se ha ampliado la Acción Social con una nueva Ayuda para la Preparación de Pruebas Selectivas para el acceso, por promoción interna, en cuerpos y escalas de la Administración del Estado. Se han abonado, en torno al 60% de los gastos en tres conceptos: clases presenciales, clases on line y temarios y para el acceso a 4 grupos: A1, A2, C1 y C2. Se prevé que esta ayuda se mantenga en próximos años.

5.1.3. CALIDAD, COMUNICACIÓN INTERNA E INNOVACIÓN

Durante el 2017, el personal de la Consejería Técnica de Calidad, Comunicación Interna e Innovación, participó en la consecución de 2 de los 8 objetivos establecidos por la SGRO, desarrollando también otras actividades propias del área:



5.1.3.1. CALIDAD

SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE LA CARTA DE SERVICIOS

A lo largo de 2017 se ha realizado el seguimiento de los indicadores de los compromisos recogidos en la Carta de Servi-cios, publicándose un informe con los resultados anuales de 2016 y otro con los resultados del primer semestre de 2017 en base a los nuevos compromisos asumidos en la nueva Carta a finales de 2015.

EVALUACIONES EXTERNAS DE CALIDAD EFQM Y EVAM

Se ha continuado con el ciclo de evaluaciones externas de calidad aplicando el modelo Evaluación, Aprendizaje y Mejora (EVAM) que se inició en 2014, y que son realizadas por la Inspección de Servicios del MEYSS, conjuntamente con la Inspección del SEPE y esta área.

En concreto se realizaron tres evaluaciones externas EVAM en la Direcciones Provinciales de Teruel, Murcia y Valencia con los siguientes resultados:

Provincia Fecha evaluación Puntuación (máx. 500)

Teruel 12-16 junio 188,96

Murcia 25-29 septiembre 301,13

Valencia 27 noviembre- 1 diciembre 291,33

Algunos de los puntos fuertes destacados en las evaluaciones son:

■ Por los responsables se planifica la actividad de la Dirección Provincial en función de la disponibilidad operativa de recursos, de las demandas de servicios por parte de los usuarios y en cumplir los objetivos fijados

■ Se cuenta con objetivos e indicadores de los servicios y actividades que se desarrollan por la Dirección Provincial y en todos ellos se han fijado responsables de su ejecución, seguimiento y análisis

■ Se han desarrollado diversas utilidades informáticas que agilizan, en especial, el proceso clave de gestión de pres-taciones

■ Destaca la buena relación que, en la gestión de las Oficinas de Prestaciones se mantiene con el Servicio Autonómico de Empleo para prestar un buen servicio a los usuarios comunes.

En cuanto a las áreas de mejora detectadas de forma común destacan las siguientes:

■ Sistematizar y formalizar la evaluación de resultados y mejoras en las actividades no incluidas en objetivos fijados por los SS.CC

■ Realizar encuesta de clima laboral para detectar áreas de mejora concretas una vez valoradas por el personal

■ Desarrollar una estrategia para incorporar mejoras en gestión de clientes en razón al elevado porcentaje de usuarios expertos (fijos discontinuos), canalizando sus relaciones al uso de la gestión del canal telemático

■ No están implantadas medidas que posibiliten la valoración del rendimiento de la formación en relación con sus efectos en la gestión, como en la mejora y capacitación de las personas, así como en el bienestar y satisfacción de las mismas.

EVALUACIÓN DE LA SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS DEL SEPE A NIVEL NACIONAL

En 2017 se han llevado a cabo tres estudios de evaluación de la satisfacción de los usuarios del SEPE, dos de ellos evaluaron los servicios electrónicos (1 en cada semestre) y el tercero evaluó los servicios presenciales prestados en las oficinas de prestaciones.



EVALUACIÓN DE LA SATISFACCIÓN DE LOS EMPLEADOS DEL SEPE A NIVEL NACIONAL

Cumpliendo uno de los objetivos de la SGRO para 2017, se llevó a cabo la evaluación de la satisfacción de los emplea-dos del SEPE con el objetivo de conocer la opinión del personal y obtener un punto de partida para implantar acciones de mejora que aumenten la satisfacción de los integrantes del organismo y en consecuencia, la calidad de los servicios prestados.

CARTERA DE PROYECTOS DE MEJORA

Se han realizado dos actualizaciones de la Cartera de Proyectos recopilando e incluyendo, aquellos proyectos realizados por las DDPP en 2016 y en el primer semestre de 2017, incluyéndose 25 proyectos realizados en 9 DDPP.

5.1.3.2. COMUNICACIÓN INTERNA

Seguimiento de Objetivos

En la sección de la Intranet donde, mensualmente, se ponen a disposición de todo el personal, los cuadros con los resul-tados de cumplimiento de los objetivos establecidos para DDPP.

Nuevo Curso de Acogida

Para culminar uno de los objetivos de la SGRO para 2016, consistente en la revisión y actualización del Plan de Aco-gida del SEPE, se ha modificado y actualizado el Curso de Acogida del SEPE, reestructurando y actualizando todos sus contenidos, con la colaboración de la SGPD, y diseñando nuevos cuestionarios de evaluación de las distintas unidades y nuevos protocolos de seguimiento.

Colaboración con el proyecto Magnolia de la SGTIC

Un objetivo de la Subdirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (SGTIC) para el 2017 con-sistió en el despliegue de una nueva intranet y la migración a Magnolia, que sustituye al actual Web Publisher. Hemos colaborado en diversas actuaciones para lograr este objetivo:

■ El diseño y reorganización de los contenidos de la Intranet, Mi Portal y Oficina electrónica.

■ Comunicación y enlace con los publicadores de las DD.PP.

■ Organización de las jornadas de formación en Magnolia.

5.1.3.3. INNOVACIÓN

Reingeniería de Procesos

Hemos planificado e iniciado el proyecto Reingeniería de Procesos del Servicio de Retribuciones, consistente en el aná-lisis de los distintos procesos para su optimización, documentación y estandarización, como forma de dar respuesta a la pérdida de conocimiento especializado originado por jubilaciones y traslados del personal, y con el múltiple objetivo de documentar los procesos como herramienta de gestión del conocimiento y base de partida para futuras mejoras y cam-bios, facilitar la formación de nuevos empleados, aumentar la seguridad del personal en el desempeño de su trabajo y asegurar la homogeneidad de los criterios y del producto final.

Se han identificado 103 procesos, que una vez documentados y optimizados, formarán un manual de la actividad del servicio que será la base para la formación y consulta del personal, y para el mantenimiento e incorporación de las modi-ficaciones legales y procedimentales en materia de retribuciones del personal de las administraciones públicas.



Portafirmas Electrónico

Una de las medidas derivadas de las Leyes 39 y 40 de 2015, que contemplan que la tramitación electrónica debe cons-tituir la actuación habitual de las Administraciones Públicas, fue la creación del Portafirmas electrónico de la AGE, una aplicación que permite incorporar la firma electrónica en los flujos de trabajo de una organización. Posibilita la firma de usuarios y se integra en la plataforma del Ministerio de Hacienda y Función Pública para la validación de las firmas que se generan.

Para dar cumplimiento a las citadas leyes y además beneficiarnos de todas estas utilidades, la SGRO, a través de la C.T de Calidad, impulsó la formación y la utilización del Portafirmas Electrónico en todas sus unidades. Se impartieron 8 sesiones formativas al personal de la SGRO de modo que en la actualidad la totalidad de los flujos de la SGRO han in-corporado la firma electrónica.

Cuadro de Mando de DD.PP

A lo largo del 2017, junto con el equipo de Datawarehouse, se ha realizado el mantenimiento y la optimización en tiempos y en estructura de todo el Cuadro de Mando de DD.PP.

Esta optimización era necesaria para proporcionar la robustez al sistema que asegure la calidad de los datos y la agilidad en el funcionamiento antes de incorporar los nuevos informes que están previstos para el 2018.

5.1.4. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Durante el año 2017 este Servicio de Prevención de Riesgos Laborales ha realizado las siguientes actuaciones en sus dos niveles de competencias:

COMO SERVICIO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES PROPIO EN LOS SERVICIOS CENTRALES Y EL ALMACÉN DE VALDEMORO:

■ Coordinación de actividades empresariales en materia de prevención de riesgos laborales con empresas externas cuyos trabajadores desempeñan su actividad laboral en los edificios de los Servicios Centrales y almacén de Val-demoro (PPRL–404).

Con 11 empresas

■ Riesgos Higiénicos (PPRL-600):

■ Gestión y seguimiento de la contratación del servicio de análisis, tratamiento del agua y prevención de la legione-losis y del servicio de control y seguimiento de la calidad del aire en los Servicios Centrales del SPEE y el almacén de Valdemoro durante el año 2017

■ Formación en Prevención de Riesgos Psicosociales y Buenas prácticas en el entorno laboral dentro del Plan de Formación anual en los Servicios Centrales (PPRL–1000).

■ Información y formación en materia preventiva a los trabajadores de nueva incorporación, tanto propios como ex-ternos a este Organismo (PPRL–1100).

■ Medidas de Emergencias (PPRL-1201):

■ Investigación de 20 accidentes e incidentes de trabajo (PPRL – 1301).

■ Medicina del Trabajo - Vigilancia de la salud de los trabajadores (PPRL-1400):

■ Coordinación y gestión de los exámenes anuales de la salud de 187 trabajadores,) (reconocimientos médicos en los Servicios Centrales del SEPE) según protocolos específicos del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igual-dad, en función de los riesgos a los que está expuesto cada empleado público en su puesto de trabajo.

■ Coordinación y gestión de la vacunación contra la gripe de 43 trabajadores.(dosis de vacunas en los los Servicios Centrales del SEPE)

■ Coordinación y gestión de la vigilancia y control de la salud de los trabajadores por el Servicio de Medicina del Trabajo.

■ Redacción de memorias para la adquisición de medicamentos y productos sanitarios para el Botiquín del Servicio de Medicina del Trabajo.



■ Adaptaciones de puestos de trabajo (condiciones ergonómicas) de 8 trabajadores especialmente sensibles en los Servicios Centrales.

■ Asesoramiento e información en materia de Prevención de Riesgos Laborales a otras Unidades.

■ El día 19 de junio de 2017 este Servicio de Prevención ha colaborado con las actuaciones de comprobación en materia de prevención de riesgos laborales por parte del jefe de la Unidad Especializada de Seguridad y Salud Laboral de la Dirección Especial de Inspección adscrita a la Autoridad Central.

■ Implantación del Plan de Prevención del Servicio Público de Empleo Estatal. Dicho Plan ha sido aprobado en Mesa Delegada el pasado 31 de mayo de 2017 y firmado por el Director General del SEPE.

■ Se ha remitido a la Inspección de Trabajo y los Delegados de Prevención el Plan de Pre-vención así como los procedimientos que forman parte del indicado Plan de Prevención:

❯ Total procedimientos………..…31

❯ Firmados………………………..14

❯ En negociación ………………..10

❯ En elaboración ………….………7

COMO SERVICIO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES COORDINADOR DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN PERIFÉRICOS, CORRESPONDEN A ESTE SERVICIO DE PREVENCIÓN TODAS LAS ACTUACIONES DE GESTIÓN, COORDINACIÓN, PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE LOS SERVICIOS PERIFÉRICOS (EMPLEADOS PÚBLICOS DESIGNADOS) Y DE LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN.

■ Asesoramiento técnico a los Empleados Públicos Designados.

■ Seguimiento de las actividades preventivas en cada provincia respecto al cumplimiento de los programas, planes y objetivos establecidos.

■ Violencia en el trabajo:

■ Elaboración de un registro de todas las comunicaciones de incidentes y accidentes por violencia en el trabajo a nivel nacional, así como de las denuncias presentadas y su tramitación.

■ Gestión (a nivel nacional) y coordinación de la implantación un botón antipánico en todas las Oficinas de Presta-ciones y Direcciones Provinciales durante 2017.

■ Redacción de memoria y pliegos de prescripciones técnicas para la Contratación de un Seguro para garantizar la Defensa Jurídica en el ámbito de su ejercicio laboral, de los/as empleados/as públicos/as del SPEE, para 2018.

■ Coordinación de actividades empresariales en materia preventiva con los Servicios de Empleo de las Comunidades Autónomas (PPRL-404):

■ Firma del Protocolo para la Coordinación de actividades empresariales en materia preventiva con el Servicio de Empleo de la Comunidad Autónoma de Andalucía. (21/11/2017)

■ Consensuado texto del Protocolo para la Coordinación de actividades empresariales en materia preventiva con el Servicio de Empleo de la Comunidad Autónoma de Canarias. (Pendiente de firma).

■ Remitir comunicación de la Dirección General a los Consejeros de Empleo de las CCAA solicitando el acuerdo y protocolo de coordinación de actividades empresariales en cumplimiento de la ley de Prevención de Riesgos Labo-rales, indicando que la Dirección Especial de la Inspección de Trabajo vigila dicho cumplimiento y que, en caso de incumplimiento, coordinará con las Inspecciones de Trabajo provinciales las acciones a desarrollar.

■ Elaborar y remitir a la Inspección de Trabajo un dossier por cada CCAA explicando el estado de situación de la coor-dinación de actividades empresariales en esa CCAA y las actuaciones llevadas a cabo por parte del SEPE, control y seguimiento de las mismas.

■ Riesgos Psicosociales (PPRL-600):



■ Gestión (a nivel nacional) y coordinación de la evaluación de riesgos psicosociales de los empleados públicos en las siguientes Direcciones Provinciales: Valencia, Navarra, Alicante, Avila, Bizkaia, Valladolid, Álava, Zaragoza, Almería, León, S.C. Tenerife, Burgos, Albacete, Salamanca, La Rioja, Badajoz, Lleida y Cáceres.

■ Formación (PPRL – 1000).

■ Realización de una reunión de formación y coordinación con los Empleados Públicos Designados 22 de marzo de 2017

■ Investigación de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (PPRL–1301):

■ Medicina del Trabajo- Vigilancia de la Salud (PPRL-1400):

■ Gestión (a nivel nacional) y coordinación de la realización de los exámenes anuales de la salud de los trabajadores, según protocolos específicos del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en función de los riesgos a los que está expuesto cada empleado público en su puesto de trabajo. ( 3.624 reconocimientos médicos en las DDPP).

■ Gestión (a nivel nacional) y coordinación de la vacunación antigripal de los trabajadores en todas las Direcciones Provinciales. ( 623 vacunas contra la gripe en las DDPP).

■ Gestión del contrato “Arrendamiento y mantenimiento integral de 59 Desfibriladores Externos Automáticos para las Direcciones Provinciales, Oficinas de Empleo y Prestaciones de Ceuta y Melilla, y los Servicios Centrales del SPEE”, . Registro en la Consejería de Sanidad de la CC.AA, mantenimiento de los desfibriladores así como para la formación homologada en Soporte Vital Básico y manejo de desfibriladores externos automáticos.(8 personas por desfibrilador y provincia).

■ Traslados por motivos de salud:

■ Elaboración de los informes preceptivos en materia de prevención de riesgos laborales en 21 solicitudes de trasla-dos por motivos de salud.

5.1.5. RECURSOS MATERIALES

Las principales actuaciones realizadas en el ámbito de la consejería de recursos materiales han tenido como objeto con-tinuar con el incremento de la eficiencia del gasto del Organismo en el capítulo II de gastos corrientes, manteniéndose el criterio establecido en años anteriores para la distribución a las distintas direcciones provinciales de los créditos corres-pondientes a los gastos corrientes. El criterio obedece a la necesidad de que la distribución de créditos del capítulo II resulte lo más homogénea y equilibrada posible y se avance en la racionalización en el gasto corriente, distribuyéndose gran parte del crédito en función del número de empleados públicos que trabajan en el ámbito de la dirección provincial, así como la media de gasto corriente por empleado público en el ámbito de todas las direcciones provinciales.

Se ha mantenido como objetivo para la consejería técnica de recursos materiales para el 2017 la “racionalización del gasto en Capítulo II del presupuesto”, en el que se estableció la necesidad de analizar la utilización de los procedimientos de anticipo de caja fija y contratación menor, así como el establecimiento de medidas correctoras.

Con datos referidos a la ejecución presupuestaria de 2016, se observa que tras las instrucciones enviadas en su mo-mento desde distintas instancias de SS.CC., sobre la necesidad de establecer procedimientos homogéneos y normalizar modelos que garantizaran una actuación más eficiente de la contratación menor, con el fin de reforzar la publicidad y transparencia en los procedimientos, además de una mayor eficiencia y ahorro en el gasto público, podemos comprobar que en prácticamente todos los casos, se ha conseguido reemplazar los gastos que anteriormente se gestionaban a través de anticipos de caja fija, por contratos menores, con la posibilidad de concurrencia de ofertas y subsiguiente mejora de costes. No obstante lo anterior, hay que constatar que varias provincias, a instancias de su Intervención Delegada, no han podido llevar a cabo contratación menor en aquellos servicios o suministros cuyo importe final era inferior a seiscientos euros, pasando a ser tramitados a través del sistema de anticipos de caja fija.

Como consecuencia de la puesta en práctica advertida de un mayor número de contratos menores, se ha observado una ligera reducción en el gasto por caja respecto a ejercicios anteriores. Gastos que anteriormente se pagaban mediante este sistema se han consolidado como pagos en firme. Por otro lado, gastos habituales mediante este sistema han sido objeto de centralización en el ámbito del SEPE. Este dato contrasta, no obstante, con un ligero incremento general en la distri-bución del crédito a provincias, justificado por una mayor dotación de cursos para la formación interna y el consiguiente aumento del gasto en dietas y locomoción del personal asistente desplazado.



En 2017 ha continuado la contratación centralizada del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo para las ins-talaciones automáticas de detección de incendios y sus medios de extinción, cobertura de servicios centrales y direc-ciones provinciales, iniciado el 1 de diciembre de 2015 y con un período de dos años de vigencia, en el primer año de gestión se conoció la situación de las instalaciones y se detectaron las adecuaciones y reparaciones a llevar a cabo para optimizar las mismas y dar cumplimiento a la normativa de referencia, hasta el año 2017 no se pudieron acometer estas actuaciones a causa de la publicación de la Orden HAP/1169/2016, de 14 de julio, de regulación de las operaciones de cierre del ejercicio 2016 relativas al presupuesto de gastos y operaciones no presupuestarias. Se ha prorrogado por un año el contrato, hasta el 30 de noviembre de 2018, la aprobación y entrada en vigor de la nueva normativa Real Decreto 513/2017, de 22 de mayo, por el que aprueba el reglamento de instalaciones de protección contra incendios, obliga a un nuevo planteamiento de este contrato. También se ejecutó el primer año de vigencia del nuevo contrato centralizado del Servicio de mantenimiento integral y conservación de los aparatos elevadores, tras la finalización del anterior (2015-2016), por un importe en 2017 de 31.432,90 €, que supone un ahorro del 12,85% del importe en 2016 (36.036,66 €), hay que destacar que se ha llevado a cabo en 2017, primer año de vigencia del nuevo contrato, la sustitución de la instalación de iluminación de las cabinas por una nueva instalación de un sistema que permite el apagado automático de la iluminación de las mismas, después de que han quedado estacionadas sin servicio y con las puertas automáticas cerradas. Este dispositivo incluye nuevos tubos de iluminación con tecnología LED.

Por otra parte, en trabajo conjunto con la SGTIC, se ha implantado el desarrollo y adaptación de la aplicación informática GEISER para el Registro del Organismo, herramienta que está facilitando la transición a una administración electrónica. El Registro de entrada/salida a través de GEISER es una solución integral prestada en modo nube (cloud pública) y que da solución no sólo a los servicios de Registro presencial, sino también el electrónico. Igualmente, dispone de las capa-cidades necesarias para el intercambio de registros propios y de otros organismos a través del Sistema de Interconexión de Registros, SIR.

Por tanto, cubre las necesidades de Registro de las sedes electrónicas, la gestión de las oficinas de Registro presencial, la gestión de recepción y envío de registros entre las unidades tramitadoras destinatarias de la documentación, la supresión del movimiento de papel mediante la digitalización de la documentación presentada por el ciudadano en las oficinas cumpliendo el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI), de intercambio de registros en formato electrónico con to-das las administraciones conectadas al Sistema de Interconexión de Registros, y de integración con las aplicaciones de tramitación para el intercambio de asientos y documentación.

Finalmente se ha realizado un trabajo de análisis de la actual red de almacenes del organismo con objeto de proceder a su racionalización y redimensionamiento, si bien supeditado al cumplimiento de la normativa reguladora vigente para la destrucción de los expedientes almacenados.

5.1.5.1. GESTIÓN INMOBILIARIA

La Unidad de Gestión Inmobiliaria, perteneciente a la Consejería Técnica de Recursos Materiales, además de sus com-petencias propias relacionadas con la gestión del parque inmobiliario del SEPE ha realizado con carácter extraordinario durante el año laboral de 2017, las siguientes actuaciones:

■ Redacción de un “Plan de Trabajo para la Optimización, limpieza y ordenación de la Red de Almacenes y/o Archivos del SEPE”.- Para su consecución se ha elaborado una especie de proyecto (memoria, documentos varios, cuadros y fichas para su cumplimentación, calendario de actuaciones, etc.), presentación del trabajo, envío de material, implantación y seguimiento de su ejecución en las 52 DD.PP. del SEPE hasta su culminación a finales de año. Los motivos para su realización básicamente han sido dos:

1º) Cumplir con lo establecido por el Ministerio de Hacienda en los sucesivos Planes de Racionalización y Uso Eficiente del Patrimonio Inmobiliario Estatal de la AGE para optimizar la ocupación de espacios, reducir la ratio de edificios públicos, reducir los gastos en arrendamiento y mantenimiento de instalaciones. Todo ello, en coherencia con el principio de buenas prácticas y el propósito de disponer de un parque inmobiliario (adaptado a sus necesi-dades) con un mejor aprovechamiento y al menor coste posible.

2º) El cumplimiento de parte de los objetivos con efectos en productividad solicitados a las Direcciones Provincia-les por la S.G.R.O. para el año laboral 2017.

■ Resolución de la situación anómala de la antigua D.P. de Melilla (C/. Álvaro de Bazán,14)

Con fecha 3 de mayo de 2017, en ejecución de títulos judiciales 717/2014 (PO 419/2009 T.Supremo) el Tribunal Superior de Justicia de Madrid dicta AUTO Nº.99/2017 ordenando lo siguiente: Sentado lo anterior, lo que pro-



cede en consecuencia para ejecutar la Sentencia dictada es que ARQUIVIR, S.L. devuelva a la Administración el precio de la compraventa (408.688,23.-€) y que la Administración restituya a ARQUIVIR, S.L. el bien inmueble que fue objeto del contrato, lo que deberá ser realizado en el mismo acto, concediéndose a las partes el plazo de treinta días para que procedan a realizar la transmisión del inmueble y el pago del precio ante Notario en escritura pública y en el mismo acto, abonándose los gastos necesarios para ello conforme a lo dispuesto en el fundamento de derecho quinto de la Sentencia dictada por esta Sala.

Para poder ejecutar dicho AUTO y dar por concluido el problema surgido con la compra de dicho inmueble, se han realizado las siguientes gestiones:

❯ Nos hemos puesto en contacto con el Consejero Delegado de la antigua empresa Arquivir, S.L y, después de muchos días de diálogo telefónico, correos electrónicos y mano izquierda se ha conseguido que se reunan los ex-socios y lleguen a un acuerdo para ver la forma de resolver su insolvencia y, por ende, la de la inexistente e insolvente empresa a día de la fecha.

Sin dichas actuaciones, creemos que se habrian declarado insolventes, y hubiera sido muy complicado materializar el cumplimiento de la Sentencia.

❯ Se ha conseguido que un banco les proporcione crédito para afrontar la deuda a devolver.

❯ Se ha dado de baja la escritura del INEM y se ha vuelto a escriturar a nombre Arquivir, S.L.

❯ La empresa ha devuelto al SEPE el importe de compra percibido en su día (408.688,23 €).

❯ El SEPE ha entregado a ARQUIVIR, S.L. el Inmueble comprado en su día para D.P.

Con el cumplimiento íntegro (por ambas partes) del AUTO Nº.99/2017 se da por concluido este Contencioso que viene arrastrándose desde 1993 y, con el edificio cerrado que es el asunto más penoso y costoso, desde el día 9 de junio de 2011.

5.1.6. INSPECCIÓN DE SERVICIOS

La Inspección de Servicios del SEPE realizó, durante 2017, las siguientes actuaciones:

INSPECCIONES DE GESTIÓN:

■ Prog. 1: Seguimiento de la implantación de la Aplicación “Asistente de Reconocimiento General para Oficinas” ARGOS.

Se realizaron tres salidas a las DD.PP de Burgos, Cáceres y Ciudad Real, previstas para el primer trimestre rea-lizando el correspondiente informe y dejando el resto para cuando se implantasen los diferentes módulos de la aplicación, hecho que no ha sucedido en el momento del informe..

■ Prog. 2: Control Acciones Formativas

Se han visitado las DD.PP. de Toledo, Burgos, Cáceres, Baleares, Málaga, Córdoba, Palencia, Tenerife y Ceuta, emitiendo el correspondiente informe.

■ Prog. 3: Actualización y seguimiento del programa de quejas

Este programa perseguía la regularización y homogeneidad de los canales de recepción de las quejas en los SS.CC. a fin de lograr su correcto registro en el programa de quejas.

ACTUACIONES CONJUNTAS CON LA INSPECCIÓN DE SERVICIOS DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

■ Prog. 6/17: Análisis y evaluación de la gestión de los expedientes sobre reclamaciones para el reintegro de las prestaciones indebidamente

Se han visitado conjuntamente las Direcciones Provinciales de Burgos, Santander y Las Palmas, con la emisión del correspondiente informe.

■ Prog.: Participación en los procesos de evaluaciónde la calidad de los servicios aplicando el Modelo EFQM y/o EVAM y apoyo a la elaboración de los Planes de Mejora surgidos de los procesos de evaluación.



Se han realizado de forma conjunta la evaluación de la DD.PP de Murcia y Valencia.

INSPECCIONES INFORMATIVAS, DEBIDAS A ACTUACIONES IRREGULARES POR PERSONAL DEL SEPE:

■ Inspecciones extraordinarias.

Se han realizado 8 actuaciones extraordinarias, siete en Direcciones Provinciales y una en Servicios Centrales, que han tenido como resultado la apertura de dos expedientes administrativos (uno por acoso laboral).

QUEJAS Y SUGERENCIAS: SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CONJUNTO DE QUEJAS Y SUGERENCIAS DE TODA ESPAÑA A LO LARGO DEL AÑO, CON EMISIÓN DE INFORMES TRIMESTRALES.

Las quejas totales del 2016 fueron de 4.662 y en 2017 de 3.951, lo que supone un decremento del 15,25 % en relación al año anterior.

La variación de quejas por trimestres, incluido el último del año 2016, fue la siguiente:

TRIMESTRE Nº QUEJASVARIACIÓN S / TRIMESTRE

ANTERIOR4ª trimestre 2016 1.039

1 Trimestre 2017 1.137 +98

2 Trimestre 2017 660 -477

3 trimestre 2017 1.193 533

4 Trimestre 2017 961 -232

En el cuadro anterior se observa como las fluctuaciones el mercado laboral, que consecuentemente incrementa el número de solicitud de servicios, hace oscilar de forma significativa las quejas presentadas trimestralmente.

El principal motivo de estas quejas es:

MOTIVO 2016 2017Empleados públicos 691 627

Servicio prestado 1.672 1.629

Dentro del concepto de Empleados Públicos se recoge, entre otros, el de “Falta de cortesía o educación” y “Falta de interés en la atención al ciudadano” que supone el mayor porcentaje dentro de las quejas recibidas.

En las quejas por los Servicios prestados continúan siendo significativas los tiempos excesivos y las expectativas de los ciudadanos, con más del 50 % y que obedecen, en su mayor parte, a una visión subjetiva dado el componente social de nuestro servicio.

También, es de destacar, las 167 quejas presentadas por los usuarios referente a la dificultad encontrada en los Servicios Electrónicos que se ofrecen.

El resto de las quejas se pueden considerar normales y no influyentes, al ser escasa la respuesta que se puede dar ante ellas en su variación.

El número se sugerencias recibidas durante el año 2017 fue de 297.

Finalmente indicar la escasa repercusión de los medios electrónicos en la forma de presentación de las quejas y sugeren-cias, siendo casi todas (3.394 quejas y 297 sugerencias) realizadas de forma presencial.



OTRAS ACTIVIDADES

Informe sobre compatibilidades, coordinación del Sistema de Información Administrativa (SIA), seguimiento de accesos indebidos a bases de datos, envío de documentación a juzgados y actas de transferencia por toma de posesión de Direc-tores Provinciales.



5.2. GESTIÓN FINANCIERA

5.2.1. PRESUPUESTOS

En el ejercicio 2017 el presupuesto inicial del Servicio Público de Empleo Estatal ascendió a 23.993.831,49 miles de euros, lo que supone una disminución de 981.441,67 miles de euros, es decir, un 3,93 % respecto al presupuesto inicial de 2016, que fue de 24.975.273,16 miles de euros.

En lo que se refiere al presupuesto final del ejercicio 2017 ascendió a 23.992.065,11 miles de euros, lo que representa una disminución de 1.013.807,71 miles de euros, es decir, un 4,05% respecto al presupuesto final del ejercicio anterior, que fue de 25.005.872,82 miles de euros.



5.2.2. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL EJERCICIO 2017

Los derechos reconocidos netos representan el 103,98% del presupuesto definitivo, lo que supone un aumento de 3,26 puntos porcentuales respecto al porcentaje alcanzado en la liquidación presupuestaria del ejercicio 2016, a saber, del 100,72%.

La recaudación de las cuotas de desempleo y de las cuotas de formación profesional han superado las cifras inicialmente consignadas en el presupuesto, suponiendo el 102,60% y el 102,54%, respectivamente. La recaudación de las cuotas de protección por cese de actividad también ha sido superior a la esperada siendo de un 104,24% de las cifras inicialmente previstas. Y en términos absolutos, la recaudación por cotizaciones sociales ha aumentado, pasando de 20.726.984,65 miles de euros en el ejercicio pasado a 21.997.218,87 miles de euros en el presente ejercicio, lo que supone un incre-mento del 6,13%.

La ejecución del Capítulo III “Tasas, precios públicos y otros ingresos”, ha experimentado una disminución de 132,59 puntos porcentuales respecto al ejercicio anterior, pasando del 257,41% en el pasado ejercicio al 124,82 %, y en tér-minos absolutos ha experimentado un ligero descenso pasando de 561.945,37 miles de euros en el pasado ejercicio a 547.832,68 miles de euros en el presente ejercicio debido principalmente a la disminución de los “Reintegros de ejer-cicios cerrados”, derivados de las deducciones realizadas a las Comunidades Autónomas por falta de ejecución de los fondos librados en el ejercicio inmediatamente anterior y a la disminución del cobro de intereses de demora, no obstante los ingresos en este capítulo han sido muy superiores a los inicialmente previstos (218.310,00 miles de euros).

Por su parte, en lo referente al Fondo Social Europeo se estimó un ingreso de 475.000,00 miles de euros, ajustándose al marco financiero del período actual y teniendo en cuenta las cantidades certificadas hasta la fecha. Sin embargo, se han obtenido unos derechos reconocidos netos por importe de 767.606,86 miles de euros, ya que el criterio de imputación al presupuesto de los ingresos procedentes del FSE se modificó en base a la consulta planteada por el SEPE a la IGAE (Intervención General de la Administración del Estado) de fecha 31/07/2017, que implica que no se pueden imputar ingresos al presupuesto mientras no se cobre la cuantía respectiva. De eta forma, en cuando se elaboró el presupuesto de 2017 se tuvo en cuenta el importe de los ingresos previstos en base al criterio aplicado con anterioridad, esto es, cuando las cantidades se certificaban a la UAFSE. Por lo tanto, en 2017 se han reconocido ingresos presupuestarios por las can-tidades efectivamente cobradas procedentes del FSE, si bien dichas cantidades fueron certificadas a la UAFSE (Unidad Administradora del Fondo Social Europeo) en años anteriores.

Por otro lado, hay que destacar la menor aportación del Estado a la financiación del SEPE que ha pasado de 3.686.737,07 miles de euros en el ejercicio 2016 a 1.621.096,60 miles de euros en 2017, y además de la reducción del presupuesto inicial, esta aportación fue objeto, en el mes de julio, de una minoración por importe de 2.020,48 miles de euros para financiar el proyecto de “Tarjeta Social” y el contrato centralizado de seguridad, pero se vio parcialmente compensado con un ingreso del Instituto Nacional de Administración Pública de 254,10 miles de euros para financiar el Plan de For-mación en el Organismo.



PRESUPUESTO DE INGRESOS 2017 (en miles de euros)

EXPLICACION DEL INGRESOPRESUPUESTO EJECUCIÓN

INICIALMODIFICACIONES /

ALTERACIONESACTUALIZADO

DERECHOS RECO-NOCIDOS NETOS

% SOBRE PRESU-PUESTO

1. Impuestos directos y cotizacio-nes sociales:

21.440.106,04 21.440.106,04 21.997.208,87 102,60

129.00 Cuota de desempleo 19.414.508,51 19.414.508,51 19.919.883,84 102,60

129.01 Cuota de formación profesional

2.011.422,41 2.011.422,41 2.062.549,17 102,54

129.03 Cuota de protección por cese de actividad

14.175,12 14.175,12 14.775,86 104,24

3. Tasas. Precios públicos y otros ingresos:

438.896,11 438.896,11 547.832,68 124,82

329. Otros ingresos procedentes de prestación de servicios

300,00 300,00 2.838,96 946,32

335. Venta de material de des-hecho

0,18

339. Venta de otros bienes 10,00 10,00

380. Reingresos de ejercicios cerrados

430.586,11 430.586,11 534.544,31 124,14

391.01. Intereses de demora 7.000,00 7.000,00 10.215,79 145,94

399.99. Otros ingresos diversos 1.000,00 1.000,00 233,44 23,34

4. Transferencias corrientes: 2.099.443,68 -1.766,38 2.097.677,30 2.390.283,58 113,95

400.02. Para financiar al presu-puesto del SEPE

1.623.117,08 -2.020,48 1.621.096,60 1.621.096,60 100,00

411. Del INAP 254,10 254,10 254,10 100,00

420. Transferencia a la S.S. medidas de fomento del empleo de trabajadores beneficiarios de la protección por cese de actividad

1.326,60 1.326,60 1.264,30 95,30

490.00. Para la ejecución de ac-ciones y programas cofinanciados por el Fondo Social Europeo

475.000,00 475.000,00 767.660,86 161,61

494. Programas operativos CEE 7,72

5. Ingresos patrimoniales 98,08 98,08 1,19 1,21

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES

23.978.543,91 -1.766,38 23.976.777,53 24.935.326,32 104,00

6. Enajenación de inversiones reales

3.001,81 3.001,81 507,59 16,91

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL *

3.001,81 3.001,81 507,59 16,91

7. Transferencias de capital 11.491,77 11.491,77 11.491,77 100,00

TOTAL TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

11.491,77 11.491,77 11.491,77 100,00

8. Activos financieros: 794,00 794,00 781,34 98,41

83108 Reintegros de préstamos concedidos al personal del Servi-cio Público de Empleo Estatal

794,00 794,00 781,34 98,41

TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS

794,00 794,00 781,34 98,41

TOTAL INGRESOS 23.993.831,49 -1.766,38 23.992.065,11 24.948.107,02 103,98



5.2.3. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

Las obligaciones reconocidas representan el 93,64% respecto del presupuesto definitivo, porcentaje muy similar al ejer-cicio 2016, que fue del 93,30%. En el análisis por capítulos presupuestarios, cabe destacar lo siguiente:

La ejecución que alcanzó el Capítulo I “Gastos de personal” fue del 90,20%, porcentaje un 4,31% inferior al ejercicio anterior, que fue de 94,51%. Este descenso se debe fundamentalmente a una disminución del personal del organismo por jubilación y movilidad a través de los distintos sistemas de provisión de puestos de trabajo.

El Capítulo ll dedicado a los “Gastos corrientes en bienes y servicios”, experimentó un leve aumento en términos porcen-tuales pasando del 70,09% en 2016 a 70,91% en el presente ejercicio, pero el gasto real ha disminuido en 6.636,98 miles de euros, pasando su ejecución, de 59.213,16 miles de euros a 52.576,18 miles de euros , debido a que no se pudo realizar el contrato previsto de publicidad para el organismo ni el contrato de servicios para la intermediación banca-ria y no se ejecutó ni el convenio de colaboración con la Comunidad de Madrid ni la encomienda de gestión con la UNED.

El Capítulo III “Gastos financieros” ha tenido un leve aumento, pasando del 2,54% en el pasado ejercicio al 4,45% en el presente ejercicio debido al aumento de resoluciones judiciales que condenan al organismo.

En el Capítulo VI “Inversiones reales” se obtiene una ejecución del 56,04% (8.026,27 miles de euros) lo que implica una disminución respecto al ejercicio anterior, que fue del 65,41% (9.368,35 miles de euros), debido a que no se pudo realizar la compra del edificio de la Dirección Provincial de Málaga y remodelación de las Direcciones Provinciales de Baleares y Girona.

En el Capítulo IV “Transferencias corrientes”, donde se imputa el gasto originado por las prestaciones por desempleo así como los programas de fomento del empleo y formación profesional, que forman parte de las políticas activas de empleo, tuvo un grado de ejecución del 93,77%.

La ejecución de las prestaciones por desempleo fue de 17.338.857,39 miles de euros, lo que representa un 96,18% del presupuesto actualizado, en términos porcentuales el gasto en prestaciones es muy similar al ejercicio anterior, 96,23%. No obstante, existen insuficiencias presupuestarias por importe de 4.869,02 miles de euros, lo que supone un gasto real total de 17.343.726,41 miles de euros, lo que implica una disminución interanual en términos reales de gasto 1.249.658,17 euros.

Conviene señalar en relación con el gasto en prestaciones por desempleo que en noviembre del 2017 se aprobó un expe-diente de modificación presupuestaria (ampliación de crédito), aumentando el crédito en el subconcepto 480.00 y 487.01 del programa 251-M “prestaciones a los desempleados”, por el importe de 42.516.237,73 euros, y 6.169.568,42 euros respectivamente, financiada con baja en el subconcepto 488.02 (Ayuda económica de acompañamiento del programa de activación para el empleo), con la finalidad de evitar insuficiencias de gasto en las prestaciones por desempleo, lo que no se consiguió totalmente al existir la insuficiencia de crédito antes mencionada.

En los programas de fomento del empleo se observa un ligero aumento tanto en términos porcentuales como de obliga-ciones reconocidas, pasando de un 90,43% en el pasado ejercicio a un 92,93% en el presente ejercicio, en términos absolutos se aprecia un moderado aumento ya que el gasto pasa de 1.284.391,06 miles de euros en el ejercicio 2016 a 1.493.005,80 miles de euros en el presente ejercicio, que se debe fundamentalmente al incremento de las partidas de orientación profesional (para financiar el Programa de Acción Conjunto para la Atención de Personas paradas de larga Duración), y a la financiación del Plan Integral de Empleo de Canarias y Jinámar (Telde). En este apartado hay que tener en cuenta también que en abril y junio de 2017 se aprobaron dos modificaciones presupuestarias de transferencia de crédito entre subconceptos del programa 241A, por importe total de 22.121.264,32 euros, para poder hacer efectivo el Plan de Empleo de Ceuta y Melilla.

La ejecución de los programas de formación profesional experimenta un aumento, en términos porcentuales, pasan-do del 65,19% en el pasado ejercicio, al 81,38% en el presente ejercicio, así como en términos reales, pasando de 932.292,97 miles de euros en el pasado ejercicio a 1.065.039,53 miles de euros en el ejercicio 2017, afectando tanto a la formación de ocupados como de desempleados.

Las bonificaciones experimentan una disminución en su ejecución, pasando del 91,43% en el 2016 al 83,27% en el presente ejercicio. En términos absolutos, y en lo que respecta al gasto por bonificaciones por fomento del empleo se ha producido una ligera disminución, pasando de 1.550.338,96 miles de euros en el ejercicio 2016 a 1.547.000,15 miles de euros en el 2017, siendo la causa principal de esta disminución el menor importe derivado del gasto en bonificaciones aplicables al contrato de formación y aprendizaje. También se ha reducido muy levemente el gasto por bonificaciones a la formación de ocupados, al pasar de 502.184,36 miles de euros en el ejercicio 2016 a 500.232,87 miles de euros en el 2017.

No obstante, en esta comparación anual hay que tener en cuenta que en 2017 se tramitó un expediente de modificación presupuestaria a favor de 480.50 del programa 241A “Ayudas del sistema de formación profesional para el empleo: ofer-



ta formativa para la ocupación (eje 2)” por importe de 196.540,62 miles de euros financiada con cargo al remanente de tesorería afectado en materia de formación profesional para el empleo, el cual no llegó aprobarse por el Ministerio de Hacienda y Función Pública, por falta de necesidades formativas que debieran atenderse con dichos fondos.

En el Capítulo VII “transferencias de capital” se ha ejecutado el 100%, al igual que en el pasado ejercicio.

Por último, y desde el punto de vista del análisis de la ejecución presupuestaria por Programas de Gasto, es de destacar el alto grado de ejecución alcanzado en el programa de Prestaciones a los desempleados, 251-M, (96,18%), en el programa de políticas activas, 241-A, con un 85,76%, en el programa de Transferencias Internas, 000-X, (99,30%) y la ejecución más moderada en el programa de “Prestaciones económicas por cese de actividad”, 224-M, (15,03%).

Por lo tanto, el resultado presupuestario por operaciones corrientes en 2017 asciende a 2.478.541,28 miles de euros, mientras que el resultado presupuestario total del SEPE en 2017 asciende a 2.482.332,13 miles de euros.



PRESUPUESTO DE GASTOS 2017 (en miles de euros)

CAPITULO

PRESUPUESTO GASTO EJECUCIÓN

INICIALMODIFICACIO-NES / ALTERA-

CIONESACTUALIZADO

COMPROMISO DE GASTO

% SOBRE PRESUPUESTO

OBLIGACIONES RECONOCIDAS

% SOBRE PRESUPUESTO

1. GASTOS DE PERSONAL

284.656,01 144,00 284.800,01 274.846,26 96,51 256.899,36 90,20

2. GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

76.053,64 -1.910,38 74.143,26 58.137,60 78,41 52.576,18 70,91

3. GASTOS FINANCIEROS 239,76 239,76 10,68 4,45 10,68 4,45

4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES

23.617.594,50 23.617.594,50 22.363.400,63 94,69 22.147.298,82 93,77

Prestaciones por desempleo

18.027.145,67 18.027.145,67 17.338.857,39 96,18 17.338.857,39 96,18

Prestaciones económicas por cese de actividad

15.501,72 15.501,72 2.330,61 15,03 2.330,61 15,03

Bonificaciones 2.458.640,57 2.458.640,57 2.047.233,02 83,27 2.047.233,02 83,77

-Empleo 1.825.752,25 1.825.752,25 1.547.000,15 84,73 1.547.000,15 84,73

-Formación profesional 632.888,32 632.888,32 500.232,87 79,04 500.232,87 79,04

Programas de Fomento del Empleo

1.571.128,22 35.446,54 1.606.574,76 1.572.420,89 97,87 1.493.005,80 92,93

-Comunidades Autó-nomas

1.212.560,49 21.975,52 1.234.536,01 1.214.177,28 98,35 1.214.161,39 98,35

-Conferencia sectorial de asuntos laborales

1.164.791,67 21.975,52 1.186.767,19 1.186.765,25 100,00 1.186.765,25 100,00

-Otros (PIE y sectores en crisis)

47.768,82 47.768,82 27.412,03 57,38 27.396,14 57,35

-Territorio no Transferido y Acciones Plurirregio-nales

358.567,73 13.471,02 372.038,75 358.243,61 96,29 278.844,41 74,95

Programas de Formación Profesional

1.344.104,79 -35.446,54 1.308.658,25 1.201.726,25 91,83 1.065.039,53 81,38

-Prioritariamente ocu-pados

343.928,31 -7.000,00 343.928,31 299.136,89 86,98 190.388,12 55,36

--Comunidades autó-nomas (Conferencia Sectorial y Contrato de Formación y Aprendizaje)

130.250,56 -7.000,00 123.250,56 120.250,56 97,57 120.250,56 97,57

--Territorio no Transferido y Acciones Plurirregio-nales

213.677,75 213.677,75 178.886,33 83,72 70.137,56 32,82

-Prioritariamente desem-pleados

1.000.176,48 -28.446,54 971.729,94 902.589,36 92,88 874.651,41 90,01

--Comunidades Autóno-mas (Conferencia Secto-rial, Centros Nacionales de Formación y Programa de Evaluación y Acrecita-ción de las Competencias Profesionales)

798.536,56 -10.000,00 788.536,56 752.314,51 95,41 751.953,56 95,36

--Territorio no Transferido y Acciones Plurirregio-nales

201.639,92 -18.446,54 183.193,38 150.274,85 82,03 122.697,85 66,98

Otros Programas 201.073,53 201.073,53 200.832,47 99,88 200.832,47 99,88

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES

23.978.543,91 -1.766,38 23.976.777,53 22.696.395,17 94,66 22.456.785,04 93,66

6. INVERSIONES REALES 14.323,58 14.323,58 8.971,30 62,63 8.026,27 56,04

7. Transferencias de Capital

170,00 170,00 170,00 100,00 170,00 100,00

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL

14.493,58 14.493,58 9.141,30 63,07 8.196,27 56,55

8. Activos Financieros 794,00 794,00 793,58 99,95 793,58 99,95

TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS

794,00 794,00 793,58 99,95 793,58 99,95

TOTAL GASTOS 23.993.831,49 -1.766,38 23.992.065,11 22.706.330,05 94,64 22.465.774,89 93,64



5.2.4. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Las modificaciones presupuestarias realizadas durante el ejercicio 2017 alcanzaron el importe negativo de -1.766,38 miles de euros, lo que supone un importante descenso con respecto a las realizadas en el ejercicio 2016 que fueron de 30.599,66 miles de euros, destacando:

■ Transferencia de crédito entre subconceptos del capítulo IV, por importe de 22.121.264,32 euros, para financiar servicios y programas de políticas activas de empleo para hacer efectivo el Plan de Empleo de Ceuta y Melilla.

■ Transferencia de crédito destinada a dotar al proyecto multiministerial de “Tarjeta social” financiada mediante baja en el presupuesto del organismo en el subconcepto 226.02 del programa 241A y 251M, por importe de 2.000.000,00 euros, habiéndose tramitado el procedimiento de contratación centralizado a través de la Sub-dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, dependiente del Ministerio de Empleo y Seguridad Social (MESS).

■ Transferencia de crédito entre subconceptos del capítulo IV, por importe de 41.975.523,00 euros, para financiar servicios y programas gestionados por las Comunidades Autónomas correspondientes al eje 1 ”Orientación” para mantener la distribución acordada en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, de 11 de abril.

■ Transferencia de crédito entre subconceptos del capítulo IV, por importe de 1.310.326,11 euros para financiar servicios y programas de fomento de empleo agrario en zonas rurales deprimidas.

■ Ampliación de crédito en el subconcepto 480.00 y 487.01 del programa 251-M “prestaciones a los desemplea-dos”, por importe total de 48.685.806,15 euros, financiada con baja en el subconcepto 488.02 (Ayuda económica de acompañamiento del programa de activación de empleo), con la finalidad de evitar insuficiencias de gasto en las prestaciones por desempleo.

Por otro lado, el SEPE siguiendo las recomendaciones del Defensor del Pueblo en su informe de fecha 27 de abril de 2017 tramitó la incorporación de remanentes de crédito en el subconcepto 482.50 “Ayudas del sistema de formación profesional para el empleo: oferta formativa para la ocupación (eje 2)” existentes en el presupuesto del organismo del ejercicio 2016, por importe de 196.540.625,40 euros, para financiar iniciativas formativas de trabajadores ocupados, pero el mismo no fue aprobado por el Ministerio de Hacienda y Función Pública al entender que no se acreditaban nece-sidades formativas que se debieran ser atendidas con cargo a los fondos a incorporar.

5.2.5. PLAZO MEDIO DE PAGO

El periodo medio de pago de facturas durante el año 2017, conforme a los datos publicados por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) es de 1,30 días, lo que supone una disminución de 1,32 días respecto al ejercicio anterior.

5.2.6. PERIODO DE PROGRAMACIÓN 2014-2020

En este período de programación, el SEPE participa como Organismo Intermedio y como Beneficiario en tres Programas Operativos Plurirregionales: el de Empleo Juvenil (POEJ); el de Empleo, Formación y Educación (POEFE) y el de Inclusión Social y de la Economía Social (POISES).

Estas tres formas de intervención fueron aprobadas, respectivamente, por las Decisiones de la Comisión Europea C(2014) 9891, de 12 de diciembre de 2014, C(2015) 9273, de 17 de diciembre de 2015 y C(2015) 5696, de 6 de agosto de 2015.

Durante el año 2017, el Servicio Público de Empleo Estatal se ha procedido a la remisión a la Autoridad de Gestión de tres certificaciones de gastos, por un importe de 312.010.677,65 euros en coste total (286.712.514,62 euros de Ayuda del Fondo Social Europeo), correspondientes todas ellas al Programa Operativo de Empleo Juvenil.

Los gastos certificados corresponden en su totalidad a los derivados de las Bonificaciones en las cuotas empresariales a la Seguridad Social por:

■ Contratación de personas con discapacidad por Empresas del mercado ordinario, Centros Especiales de Empleo y por la Organización Nacional de Ciegos Españoles.



■ Contratación de trabajadores interinos para sustituciones en los períodos de descanso por maternidad, adopción, acogimiento o cuidado de hijos de trabajadores ocupados.

■ Contrataciones de beneficiarios del Sistema Nacional de Garantía Juvenil.

■ La formación impartida en la etapa formativa de los contratos para la formación y el aprendizaje.

■ Alta o incorporación al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) de jóvenes hasta 30 años, personas con discapacidad o familiares colaboradores de trabajadores autónomos.

Respecto de la normativa de aplicación a las ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo incluidas en estos Progra-mas Operativos cabe citar la aprobación de la Ley 6/2017, de 24 de octubre, de Reformas Urgentes del Trabajo Autóno-mo, manteniéndose la misma normativa de aplicación en el resto de las ayudas cofinanciadas.

En el próximo año 2018, además de continuar la certificación de gastos en el Programa Operativo de Empleo Juvenil, se remitirán también a la Autoridad de Gestión del F.S.E. en España certificaciones correspondientes a los otros dos Progra-mas Operativos citados anteriormente.



5.3. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

Año tras año se constata que la utilización de los servicios de Administración Digital crece paulatinamente por parte de ciudadanos, empresas y otras organizaciones, llegándose a registrar un total de 75 millones de servicios electrónicos desde la sede electrónica del Organismo.

A continuación se ofrece un detalle de las principales magnitudes en relación a Administración Digital, así como una breve reseña de los proyectos TIC más significativos que se han abordado en la anualidad 2017.

5.3.1. ADMINISTRACIÓN DIGITAL

Este apartado muestra estadísticas representativas de la actividad existente durante el año 2017 en los medios de Admi-nistración digital gestionados por la Subdirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (SGTIC).

5.3.1.1. TRÁMITES ELECTRÓNICOS

En el ejercicio 2017, el número total de trámites electrónicos realizados por ciudadanos, empresas y otras organizaciones, fue de casi 77 millones, un 7% adicional sobre los 71 millones registrados en 2016.

Se puede observar que:

■ En el apartado de contratación laboral, se produjo un incremento del 7% de comunicaciones vía electrónica, hasta alcanzar los 25,6 millones de tramitaciones.

■ Los trámites de procedimientos en materia de formación se redujeron un 18%, debido al fallo del Tribunal Cons-titucional ante el recurso de inconstitucionalidad 3219-2016, interpuesto por el Gobierno de Cataluña. En la sentencia 81/2017 del 22 de junio de 2017 se determina que el Servicio Público de Empleo Estatal no tiene competencias de acreditación e inscripción de entidades de Teleformación, aunque los centros presenciales se ubiquen en más de una Comunidad.

■ Los trámites de procedimientos en materia de promoción de empleo se incrementaron un 10%, alcanzando los 8,3 millones de trámites.

■ El número de trámites relacionados con la difusión de ofertas de empleo ascendió un 26%, debido al aumento del número de ofertas difundidas en el año 2017 por el crecimiento del empleo en el país.

■ Por otro lado, se registraron 41,5 millones de trámites en protección por desempleo, incrementándose en un 5% respecto a 2016.

■ Se produjo un incremento del 9% de reconocimiento en línea de prestaciones, lo que indica un aumento en el uso de las herramientas web frente a las herramientas no web para reconocimiento.

■ Se mantuvo la tendencia descendente del número de comunicaciones de altas iniciales por ERE, reduciéndose en un 93% con respecto a 2016. Esto se debe a que esta vía es empleada normalmente solo por grandes empresas que realizan Expedientes de Regulación de Empleo, situación que con la mejoría en la situación económica ha disminuido desde los años más duros de la crisis.



ÁREA DESCRIPCIÓN 2016 2017 VAR. VAR. %CO

NTR

ATOS

Consulta de datos de contratos de un trabajador 48.841 64.740 15.899 33%Contratos para la Formación y el aprendizaje. Formación Dual

56.030 110.202 54.172 97%

Comunicación de altas de contratos laborales. 22.977.160 24.713.196 1.736.036 8%Solicitud de Autorización Administrativa a Em-presas y Colegiados Profesionales para el uso de la Aplicación de Comunicación Laboral a través de Internet

11.890 10.717 -1.173 -10%

Registro de contratos de trabajadores autóno-mos económicamente dependientes (TAED)

12.324 12.841 517 4%

Comunicación de Correcciones de Contratos Laborales

697.906 674.355 -23.551 -3%

SUBTOTAL 23.804.151 25.586.051 1.781.900 7%

FORM

ACIÓ

N

Solicitud de acreditación de centros y entidades de formación en modalidad de Teleformación

1.535 576 -959 -62%

Formación para el empleo. Solicitud de auto-rización para impartir acciones formativas de iniciativa privada en la modalidad de Teleforma-ción.

1.385 1.252 -133 -10%

Formación para el empleo. Solicitud de autori-zación de la ampliación del plazo de inicio del módulo de formación

1

Formación para el empleo. Solicitud de auto-rización de ampliación del número máximo de tutores-formadores modalidad de Teleformación.

1

Comunicar inicio de acciones formativas no financiadas con fondos públicos dirigidas a la obtención de certificados de profesionalidad.

259 453 194 75%

Declaración responsable de inscripción de en-tidades de formación en modalidad de Telefor-mación

71 26 -45 -63%

Solicitud de modificación de la acreditación de entidades de formación en modalidad de Teleformación

17.255 12.659 -4.596 -27%

FORM

ACIÓ

N

Comunicación de modificación de la acredita-ción de entidades de formación en modalidad de Teleformación

147 59 -88 -60%

Solicitud de modificación de la inscripción de entidades de formación en modalidad de Teleformación

1.557 1.477 -80 -5%

Comunicación de modificación de la inscripción de entidades de formación en modalidad de Teleformación

4 4 0 0%

Seguimiento de acciones formativas en la moda-lidad de Teleformación

1.783

SUBTOTAL 22.213 18.291 -3.922 -18%

OTRO

S TR

ÁMIT

ES

Y PR

OCED

IMIE

NTO

S.

Declaración responsable para operar como Agencia de Colocación

10 30 20 200%

Agencias de colocación colaboradoras de los SPE: Envío ficheros ACCD y ACCI

2.322

Agencias de colocación envío de información al ETC del SISPE

11.505

Quejas y Sugerencias 655 663 8 1%SUBTOTAL 665 14.520 13.865 2085%



ÁREA DESCRIPCIÓN 2016 2017 VAR. VAR. %PR

OMOC

IÓN

DE

EMPL

EO

Solicitud de concesión de subvenciones para el establecimiento de trabajadores autónomos

33 21 -12 -36%

Solicitud concesión subvenciones para crea-ción y mantenimiento de puestos trabajo para personas con discapacidad en Centros Especia-les de Empleo y de calificación y registro de los mismos

3

Solicitud de concesión de subvenciones para contratación indefinida de personas con disca-pacidad

64 27 -37 -58%

Solicitud de calificación de proyectos y empre-sas como I+E

1

Solicitud declaración de excepcionalidad y autorización para la aplicación de medidas alternativas para el cumplimiento de obligación de reserva de empleo en favor personas con discapacidad

14 25 11 79%

Difusión de ofertas de empleo 77.655 97.804 20.149 26%Consulta de datos de demanda de empleo 2.345.715 2.913.067 567.352 24%Renovación de la demanda de empleo 2.026.645 1.943.499 -83.146 -4%Solicitud de informes personalizados relativos a la demanda de empleo

860.788 936.431 75.643 9%

Duplicado de DARDE 717.292 789.021 71.729 10%Solicitud de citación 3.442 3.753 311 9%Currículum con formato europeo 41.610 42.299 689 2%Modificación de datos profesionales 374.787 412.576 37.789 10%Modificación de datos personales 22.358 23.708 1.350 6%Solicitud de servicios 118.461 120.919 2.458 2%Cambio de la Situación Administrativa de la Demanda: Alta, Baja o Suspensión

891.258 977.224 85.966 10%

SUBTOTAL 7.480.122 8.260.378 780.252 10%



ÁREA DESCRIPCIÓN 2016 2017 VAR. VAR. %PR

OTEC

CIÓN

POR

DES

EMPL

EO

Reconocimiento en línea de prestaciones 2.262.980 2.464.229 201.249 9%Cita Previa 15.286.184 14.602.874 -683.310 -4%Declaración anual de rentas 8.554Reconocimiento de prórroga de subsidios 15.879Programa de auto-cálculo de la prestación 1.191.716 1.296.659 104.943 9%Domiciliación y modificación de datos banca-rios a efectos del cobro de las prestaciones por desempleo

3.222 4.552 1.330 41%

Solicitud de baja en el abono de prestaciones por desempleo

2.563 4.003 1.440 56%

Comunicación de Periodos de Actividad (Certi-fic@2)

814.866 547.122 -267.744 -33%

Consulta de datos personales en las bases de datos del Servicio Público de Empleo Estatal

3.328.450 3.752.647 424.197 13%

Solicitud de certificados y de la última presta-ción reconocida

1.558.491 1.230.637 -327.854 -21%

Comunicación de Certificados de Empresa (Certific@2)

15.009.762 17.572.706 2.562.944 17%

Desistimiento de solicitud de prestaciones por desempleo

166 219 53 32%

Solicitud de la prestación por desempleo Ley 11/2013)

31.118 36.955 5.837 19%

Comunicación de altas iniciales por expedientes de regulación de empleo por los empleadores

5.614 391 -5.223 -93%

SUBTOTAL 39.495.132 41.537.427 2.042.295 5%

RECURSOS

Recursos de alzada 77 72 -5 -6%Recursos extraordinarios de revisión 85 80 -5 -6%SUBTOTAL 162 152 -10 -6%

TOTAL 70.802.445 75.416.819 4.614.374 7%



5.3.1.2. CERTIFICACIONES ELECTRÓNICAS PARA ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

El SEPE dispone de un servicio electrónico para la consulta de datos sobre protección por desempleo para el Consejo General de la Abogacía Española (CGAE) y el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), incorporando además a través de este último al Ministerio Fiscal y a los Órganos Judiciales de la Jurisdicción Militar. Asimismo, existe otro servicio de expedición de certificados de prestaciones por desempleo dirigido a Comunidades Autónomas y Entes Locales a través de la Plataforma de Intermediación de Datos (PID), operada por el Ministerio de Hacienda y Función Pública (MINHFP). Estas certificaciones incluyen los siguientes tipos de certificados: situación actual de la prestación, importe actual, impor-tes por período e importes anuales. Además, desde finales de 2013 el SEPE dispone de un nuevo servicio electrónico de datos sobre la demanda de empleo que se presta a través de la PID, y permite la consulta sobre el estado “inscrito como demandante de empleo a fecha actual” y el estado “inscrito como demandante de empleo a fecha concreta”.

Entre todos los servicios arriba indicados, en el ejercicio 2017 se han atendido un total de 5,9 millones de peticiones de certificados, un 19% por encima de los casi 5 millones ofrecidos en 2016. Destaca el incremento del 57% en solicitudes de certificados a través de la Plataforma de Intermediación de Datos del MINHFP.

CONSULTAS Y CERTIFICACIONES ELECTRÓNICAS PARA AAPP

2016 2017 VAR. VAR. %

Consejo General Abogacía Española (CGAE) 650.351 681.508 31.157 5%

Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) 2.637.225 2.582.031 -55.194 -2%

Resto de organismos vía PID (MINHFP) 1.676.747 2.633.284 956.537 57%

TOTAL 4.964.323 5.896.823 932.500 19%

5.3.1.3. PORTALES DE INTERNET

En relación a portales de Internet, el SEPE mantiene los siguientes portales:

1. Portal de Internet del SEPE: http://www.sepe.es, con información general sobre Empleo y Prestaciones por Des-empleo.

2. Sede electrónica del SEPE: https://sede.sepe.gob.es, accesible desde el portal del SEPE para todo lo relacio-nado con tramitación electrónica.

3. Sistema Nacional de Empleo: https://www.sistemanacionalempleo.es/. Portal donde se ofrece información general sobre el Sistema Nacional de Empleo.

4. Portal de Empleo Empléate: https://empleate.gob.es, que contiene un conjunto de más de 200.000 puestos de trabajo demandados en más de 50.000 ofertas de empleo.

El tráfico agregado de estos cuatro portales, medido en número de visitas, ha alcanzado los 62,8 millones de visitas, con un total de 417 millones de páginas vistas. Las cifras se han mantenido en niveles similares a los del ejercicio anterior, con una ligera reducción del tráfico del 2%.

Se espera que en el año 2018 se produzca un repunte en el número de visitas, dado que en el último trimestre del año 2017 se hicieron considerables mejoras para el posicionamiento del portal Empléate.

TRÁFICO PORTALES 2016 2017 VAR. VAR. %Visitas 64,3 62,8 -1,5 -2%

Páginas vistas 426 417 -9 -2%

(Cifras en millones)

5.3.1.4. CREDENCIALES DE USUARIOS Y EMPRESAS EN SEDE ELECTRÓNICA

Los trámites electrónicos del SEPE están a disposición de ciuda¬danos y empresas en la Sede Electrónica.



En abril de 2016 el SEPE se integró en el Proyecto CL@VE, lo que supuso un hito especialmente relevante en el uso de Infraestructuras Comunes de la AGE.

Las siguientes tablas reflejan la estadística de accesos (autenticación) y firmas realizadas en los diferentes servicios de administración electrónica ofrecidos a través de la Sede del SEPE, teniendo en consideración que las estadísticas de 2016 se computan desde la citada integración en CL@VE, sin incluir el período enero-marzo de dicho ejercicio.

AUTENTICACIÓN 2016 2017 VAR. VAR. %Certificado 994.601 1.518.481 523.880 53%

Cl@ve 1.084.178 1.481.575 397.397 37%

TOTAL 2.078.779 3.000.056 921.277 44%

FIRMA 2016 2017 VAR. VAR. %Firma Nube 54.571 96.786 42.215 77%

Firma Certificado 46.081 68.539 22.458 49%

TOTAL 100.652 165.306 64.654 64%

5.3.2. PROYECTOS RELEVANTES

La misión de la SGTIC es contribuir a la consecución de proyectos estratégicos del SEPE. A continuación se enumeran los proyectos más representativos abordados en la anualidad 2017.

5.3.2.1. GESTIÓN DE LAS INICIATIVAS DE FORMACIÓN IMPARTIDAS EN LA MODALIDAD DE TELEFORMACIÓN

Para aquellos centros de formación que deseen impartir acciones formativas conducentes a certificados de profesionali-dad en la modalidad de Teleformación, el SEPE dispone de una aplicación para la gestión de todo el proceso de acredi-tación, inscripción y seguimiento de acciones formativas.

Durante 2017 se han puesto en producción las nuevas funcionalidades de ‘Asignación de tareas’ y ‘Agenda de visitas’ para sesiones presenciales de evaluación, tutoría y prácticas en empresa de las acciones formativas de Teleformación, ‘Informes y estadísticas’, ‘Opciones de administración’, ‘Catálogo de proveedores’.

También se han implementado validaciones y otras mejoras de funcionalidad, como modificaciones de la plataforma, de los contenidos formativos, ampliación de las especialidades acreditadas en un principio, cambios en los centros presen-ciales asociados, así como en los trámites de seguimiento de las acciones formativas.

5.3.2.2. JUSTIFICACIÓN DE ACCIONES COFINANCIADAS AL FONDO SOCIAL EUROPEO Y CONTROL DE BONIFICACIONES

Durante 2016 se llevó a cabo el desarrollo e implantación de un sistema de información para la gestión y justificación de acciones cofinanciadas al Fondo Social Europeo. Este sistema se encarga de realizar la verificación administrativa correspondiente para validar que las bonificaciones seleccionadas se ajustan a la normativa nacional y europea, así como la gestión del ciclo de vida de las certificaciones de importes cofinanciados al FSE.

El objetivo de este sistema de información es sustituir el procedimiento anterior, por el que se realizan extracciones de datos manuales y a medida para cada certificación, favoreciendo así la eficiencia del proceso y, especialmente, el segui-miento y control de la vida de los importes de las distintas certificaciones. Como añadido, se plantea ampliar su funcio-nalidad para soportar un completo control de las bonificaciones a la contratación, especialmente las referidas a Contratos de Formación y Aprendizaje.

Durante 2017 se han desarrollado e implantado las siguientes funcionalidades:



■ Verificación administrativa de las bonificaciones.

■ Selección y gestión de proyectos y operaciones a cofinanciar en el marco de una o varias certificaciones al Fondo Social Europeo.

■ Modificación de importes a cofinanciar.

■ Repercusión de certificaciones realizadas al Programa Operativo de Empleo Juvenil.

■ Avance en el desarrollo de otras funcionalidades para dar soporte a nuevas certificaciones, así como al próximo control de bonificaciones.

5.3.2.3. PORTAL ÚNICO DE EMPLEO: EMPLÉATE

Se ha iniciado la tercera fase de evolución del Portal Único de Empleo (Empléate), que incluye, entre otros, la mejora del asistente / orientador on-line, de los procesos de navegación y búsqueda, del posicionamiento del portal y el desarrollo de una aplicación móvil que facilite a los ciudadanos que buscan empleo la búsqueda, consulta y el estado de las ofertas.

5.3.2.4. EURES

En cumplimiento del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo, es necesario adaptar los sistemas del SEPE para incorporar funcionalidades de envío de ofertas y currículums de demandantes a las bases de datos de EURES cumpliendo con las últimas especificacio-nes aprobadas por el Grupo de Trabajo de Interoperabilidad de la red EURES y propuestas por la Comisión Europea. Ade-más, debe permitirse la incorporación de Miembros o Socios EURES privados a las labores de Intermediación de la red.

Para ello, se han iniciado los trabajos para integrar los Módulos de Implementación por Defecto proporcionados por la Comisión Europea con las bases de datos del SEPE, así como para desarrollar los procesos que se encargarán de nutrir con datos de SISPE las bases de datos de EURES, y posibilitar el consentimiento o no de los ciudadanos para la cesión de sus datos al portal.

5.3.2.5. INTEGRACIÓN SISPE – GARANTÍA JUVENIL

Se han realizado numerosos trabajos para facilitar la integración entre SISPE y el Sistema Nacional de Garantía Juvenil, permitiendo la carga automática de personas para su inscripción en el SNGJ desde las oficinas de empleo, así como la carga automática de servicios a demandantes y envíos a ofertas como actuaciones de Garantía Juvenil.

5.3.2.6. REGISTRO ÚNICO DE OFICINAS

Se ha procedido a la unificación de los datos de oficinas que servían de fuente a las diferentes aplicaciones en un único registro que servirá para proveer de los datos homogeneizados y unificados de las oficinas a todas las aplicaciones que utilicen esta información (como Cita Previa).

5.3.2.7. PLANES DE ACCIÓN

El SEPE dispone de una potente plataforma de análisis de la información denominada MERLIN. Este proyecto consiste en:

■ Un conjunto informes en MERLIN destinados a la Subdirección General de Prestaciones por Desempleo y a las Direcciones Provinciales.

■ La formalización de un documento mensual que recoge el seguimiento de las actuaciones de los planes de acción en materia de prestaciones por desempleo y el resultado derivado de los mismos, los indicadores de productividad y un ranking de productividad por provincias.

En el 2017 se han realizado las siguientes actuaciones.



■ Mejoras para la automatización del ajuste de los porcentajes de los objetivos en función de los resultados del año anterior

■ Se ha incorporado o modificado la información de origen para la obtención de los indicadores del área de defensa y reclamaciones económicas y de verificación de requisitos de las prestaciones.

■ Consolidar en el cuadro de mando los cambios en la aplicación de gestión del control interno. Sobre este aspecto se continuará trabajando en 2018

5.3.2.8. INDICADORES PAPE 2017

En relación al Plan Anual de Política de Empleo (PAPE) 2017, el Servicio de Análisis de Información del SEPE ha pro-porcionado los datos cuantitativos necesarios para la elaboración del mismo. El volumen de cambios con respecto al PAPE 2016 así como la importancia estratégica de este proyecto han motivado el que se hayan volcado en él especiales esfuerzos en cuanto a su estudio y dedicación.

Las actuaciones principales sobre este proyecto han sido:

■ Estudio de los indicadores 2017 y su comparación con los de 2016 para determinar las bajas, modificaciones y altas de los mismos.

■ Modificación de los procesos de extracción de datos para la obtención de los nuevos indicadores así como de aque-llos que han sido modificados.

■ Elaboración de nuevos informes con los datos obtenidos así como la detección de posibles errores en los mismos.

5.3.2.9. SERVICIOS E ITINERARIOS

El objetivo de este proyecto es poner en la plataforma MERLIN un modelo que permita hacer un seguimiento de los servicios e itinerarios que se presta a los demandantes inscritos en los servicios públicos.

En 2017 se ha trabajado para incorporar al Datawarehouse del SEPE la información necesaria para crear un modelo que permita:

■ Medir los servicios e itinerarios iniciados, finalizados y pendientes

■ Clasificar los demandantes de empleo al inicio del servicio o itinerario

■ Hacer un seguimiento de demandantes con posterioridad a recibir servicios e itinerarios

■ Medir los demandantes de empleo que han recibido o no servicios e itinerarios.

Actualmente se está trabajando en un conjunto de informes que sirvan de apoyo a la gestión de los servicios públicos de empleo de cesión de uso.

5.3.2.10. OFICINA SIN PAPEL EN LA GESTIÓN DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO

Para el reconocimiento de prestaciones contributivas, en las Oficinas de Prestaciones se utilizan tres aplicaciones dife-rentes:

■ SILD: basada en tecnologías no web (UNIX-HOST). Es la más antigua.

■ GESOLI: basada en tecnología web. Fue desarrollada a partir de 2008.

■ ARGOS: basada en tecnología web. Nace con el objetivo de aglutinar todas las funcionalidades relacionadas con la gestión de las prestaciones y sustituir a corto plazo a GESOLI y a medio-largo plazo a SILD.

Siguiendo con el despliegue de nuevos servicios para la plena implantación de la oficina sin papel en el ámbito de la gestión de prestaciones por desempleo, a lo largo del año 2017 se ha continuado con la evolución de la aplicación AR-GOS (Asistente para el Reconocimiento General en Oficinas), incluyendo nuevas funcionalidades que permiten ampliar su capacidad para el reconocimiento de prestaciones y subsidios:



■ Primera fase del desarrollo de la gestión de Rentas.

■ Tratamiento de las situaciones especiales en el formulario de reconocimiento manual de prestaciones contributivas.

■ Variación de datos bancarios.

■ Formulario manual para el alta de Subsidios.

Durante 2017 el 68% de los reconocimientos de prestaciones contributivas se han realizado con las aplicaciones desa-rrolladas con tecnología web (ARGOS + GESOLI) y dentro de éstas, el uso de ARGOS frente a GESOLI ha crecido desde el 45% registrado en diciembre de 2016 a un 82% en diciembre de 2017 (136.711 reconocimiento por ARGOS frente a 31.022 por GESOLI en diciembre de 2017).

5.3.2.11. INVENTARIO DE DEUDA

A raíz del requerimiento realizado por el Tribunal de Cuentas relativo a la Fiscalización de los procedimientos de gestión y control de las prestaciones por desempleo indebidamente percibidas, se ha realizado un análisis de los trabajos a realizar y se ha dado comienzo a los mismos, con vistas a la puesta en producción de la primera fase del nuevo modelo de gestión de deuda en el primer semestre de 2018. Los trabajos más relevantes se han encaminado a:

■ Diseño y creación del repositorio para el inventario de deuda.

■ Gestión de remesas bancarias.

■ Diseño del proceso de migración a los nuevos planes de pago.

■ Diseño de la nueva gestión de pagos.

Dentro de este proyecto se han completado además los trabajos relativos al nuevo concierto bancario con el Banco de España, por el que esta entidad pasa a ser el proveedor de servicios bancarios relativos a las cuentas corrientes para el reintegro de cobros indebidos.

5.3.2.12. REINGENIERÍA DE SISTEMA DE PAGO

En 2017 se ha continuado con el proyecto de Reingeniería de Sistema de Pago iniciado en 2016, que va a permitir modernizar y optimizar los procesos relacionados con la elaboración de la Nómina de prestaciones por desempleo y las transacciones de los sistemas de gestión que más directamente afectan a la misma. Los trabajos más relevantes realiza-dos se han encaminado a:

■ Avanzar en el análisis de las actuales aplicaciones y procesos empleados para el recálculo de la nómina mensual, con el objetivo de extraer las reglas de negocio y crear servicios comunes para su uso desde todos los sistemas implicados en la generación de la nómina.

■ Optimizar los procesos automáticos implicados en la generación de la nómina para mejorar la operativa y la gestión de la misma.

■ Rediseñar los procesos de seguimiento y contabilización de los pagos para reducir el número de incidencias y fa-cilitar su mejor resolución.

■ Analizar y rediseñar la funcionalidad de la aplicación SILD que permite la variación de los datos de una prestación.

Estos trabajos continuarán a lo largo de 2018.

5.3.2.13. NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS EN LA SEDE

El proyecto de Notificaciones electrónicas en la Sede del SEPE responde a un requerimiento de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. En 2017 se ha realizado la integra-ción del sistema de notificaciones del SEPE, que permite notificar electrónicamente en la sede, con el sistema Notific@ del MINHFP y la Carpeta Ciudadana del Punto de Acceso General.



5.3.2.14. ADAPTACIÓN A SISTEMAS CENTRALIZADOS

En el primer cuatrimestre de 2017 se ha finalizado la integración con la aplicación común AGE para gestión de registros (GEISER), tanto para las oficinas de registro presenciales como la oficina electrónica.

5.3.2.15. IMPRESIÓN GESTIONADA

El objetivo de este proyecto es la implantación de un sistema de impresión gestionado en todas las instalaciones existen-tes en el SEPE (Servicios Centrales, Direcciones Provinciales y Oficinas Provinciales).

Tras la implantación total del sistema en 2016, en 2017 se han abordado mejoras de funcionalidad, como el reconoci-miento óptico de Caracteres (Optical Character Recognition, OCR), que facilita la búsqueda dentro de los documentos.

5.3.2.16. SEGURIDAD

ADAPTACIÓN AL NUEVO REGLAMENTO DE LA UE SOBRE PROTECCIÓN DE DATOS (GDPR)

Se ha realizado una auditoría previa para comparar la situación actual de cumplimiento en materia de protección de datos con la que se persigue en el nuevo reglamento UE, a partir de la cual se han identificado las siguientes actividades:

■ La realización del Inventario de Tratamientos.

■ La elaboración de Normativa para la Auditoría de Encargados del Tratamiento.

La Evaluación de Impacto a la Privacidad (PIA) se realizará con la herramienta ASSI del MEYSS.

ANÁLISIS DE RIEGOS DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL SEPE

Para el Informe sobre Análisis de Riesgos de los Sistemas de Información del SEPE de 2017 se ha utilizado como base el Mapa de Sistemas que identifica la información sobre las aplicaciones que el SEPE utiliza para prestar sus servicios bajo las responsabilidades establecidas en la estructura en vigor durante 2017.

Se han llevado a cabo más de 25 entrevistas con más de 45 interlocutores de las diferentes Subdirecciones Generales responsables de las aplicaciones incluidas en el Mapa de Sistemas, para determinar los servicios y sistemas de informa-ción dentro del alcance del Esquema Nacional de Seguridad (ENS).

Los resultados obtenidos permitirán optimizar recursos y esfuerzos de cara a la protección de los activos con los que el SEPE presta sus servicios al ciudadano, facilitarán los trabajos necesarios para la implantación del nuevo reglamento de protección de datos europeo (GDPR), que ha entrado en vigor el día 25 de mayo de 2018, ayudarán en los procesos de auditoría y alinearán los trabajos que se realizan en el SEPE con los realizados en el MEYSS.

PLAN DE CONCIENCIACIÓN EN SEGURIDAD

Se han ejecutado las siguientes acciones: Tips, noticias, consejos, infografías y píldoras de Seguridad.

Hasta la fecha cada una de las acciones realizadas ha sido seguida por una media de ocho mil personas en el SEPE.

Cabe resaltar que han sido enviados alrededor de dos mil carteles de concienciación a las distintas Oficinas de Prestacio-nes, Direcciones Provinciales y Servicios Centrales.

Todas estas actividades son reconocibles porque son acompañadas del logo y lema siguiente: “La seguridad es responsa-bilidad de todos”.



5.3.3. MEJORAS DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN E INFORMACIÓN

Los sistemas de información son la base para la realización de las funciones asignadas al SEPE. En este sentido existe un proceso constante de incorporación de mejoras identificadas en el uso de los mismos o motivadas por cambios normati-vos. Los sistemas de información tienen a su vez una infraestructura técnica también en constante mejora y optimización.

Este apartado refleja las principales actuaciones que en este sentido se han realizado durante el año 2017.

5.3.3.1. MEJORAS EN LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO

En materia de Prestaciones por Desempleo, a lo largo del ejercicio 2017 se han desarrollado, entre otras, las siguientes mejoras en los sistemas de información.

■ Mejora en el tratamiento de las compatibilidades en las aplicaciones de Reconocimiento.

■ Integración de las aplicaciones de prestaciones en el servicio común de registro del MINHFP (GEISER-REGECO).

■ Adaptación de las aplicaciones, derivada del cambio en el IPREM en mitad del ejercicio.

■ Cita Previa multi idioma.

■ Publicación en el Tablón Edictal Único de las comunicaciones relacionadas con las aplicaciones de Acciones de Control y Cobros Indebidos.

■ Prórroga del PAE.

■ Interoperabilidad con la Tesorería General de la Seguridad Social para Vía Ejecutiva.

■ Participación en el piloto del proyecto Tarjeta Social del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

■ Colaboración con el Tribunal de Cuentas en la fiscalización del PAE.

■ Desarrollos derivados de la posible implantación de la Ayuda de Acompañamiento del Sistema Nacional de Garan-tía Juvenil.

5.3.3.2. MEJORAS EN LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO

En materia de políticas activas de empleo, a lo largo del ejercicio 2017 se han desarrollado, entre otras, las siguientes mejoras en los sistemas de información.

■ Para el cumplimiento del Acuerdo Marco 17/13 licitado por el SEPE y las distintas Comunidades Autónomas, en el que entre otras cosas incluye la obligación de la comunicación de datos de las Agencias de Colocación Colabo-radoras al Espacio Telemático Común del SEPE, y para la gestión de los convenios firmados, se han desarrollado procedimientos de integración, en concreto la réplica en línea desde ficheros ADABAS hasta el entorno ORACLE del CAE (Centro Autonómico de Explotación) y el desarrollo de servicios web.

■ Servicios WEB ofrecidos a los SPE:

❯ Alta y modificación de la Relación Demanda/Convenio

❯ Alta y consulta de Agencia de Colocación

❯ Alta de Centro de Trabajo

❯ Alta de Convenio

■ En aplicación de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administra-ciones Públicas, se ha modificado la aplicación Contrat@ para permitir a las empresas solicitar su autorización de uso de forma telemática.

■ Se ha completado la migración de la aplicación TLEST, para la obtención de estadísticas autonómicas de empleo a partir de los datos de los CAE (Centro Autonómico de Explotación), a un nuevo entorno tecnológico.

■ El modelo de datos del DCF (Datos Comunes de Formación) se ha modificado para la inclusión de nuevas iniciati-vas como los Contratos para la Formación y el Aprendizaje (CFyA) y la necesidad de incluir información propia de Teleformación.



■ La aplicación de Contratos de Formación y Aprendizaje (Formación Dual) se ha visto mejorada en múltiples as-pectos, con nuevas funcionalidades como la comunicación de modificaciones del acuerdo formativo, y mejoras de rendimiento y de la interfaz a fin de mejorar la experiencia final del usuario.

■ A fin de facilitar el cumplimiento de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se ha construido una aplicación para la tramitación de expedientes, que abarca la parte común de los procedimientos administrativos, y que prevé dotar a la aplicación de Formación Dual de una nueva herramienta de gestión totalmente funcional y renovada.

■ El cuadro de mandos de Direcciones Provinciales permite a la dirección la planificación y seguimiento de la gestión y de los objetivos del SEPE, agilizando la toma de decisiones operativas y estratégicas. Sobre este proyecto:

❯ Se han realizado mejoras en las pantallas de navegación/acceso a los informes

❯ Se han incluido nuevas pestañas en los informes diarios de oficinas con agregaciones a nivel provincial y na-cional

❯ En los informes Acciona se han incluido datos de cita previa y de desbordamiento

❯ Se han creado nuevos informes de resumen de objetivos

❯ Se han optimizado tiempos de ejecución en los informes.

❯ Actualmente se trabaja para incorporar información que permita incluir nuevos informes e indicadores de Pago Único, Cobros indebidos próximos a su prescripción y de Sentencias Judiciales.

5.3.3.3. MEJORAS EN LA GESTIÓN DEL SERVICIO INTERNO AL SEPE

En materia de gestión del servicio, a lo largo del ejercicio 2017 se han desarrollado, entre otras, las siguientes mejoras:

■ Se ha actualizado la plataforma SISPE a un modelo activo-extendido entre los dos centros de proceso datos del SEPE, dando servicio a todas las comunidades autónomas con más alta disponibilidad, a través de la red SARA.

■ Dentro del entorno de sistemas medios (Sparc/Solaris), se ha actualizado el software de base de datos corporativo Oracle, actualizando tanto la versión de Oracle, como la versión del sistema operativo Solaris, para tener un mayor control y una mejor optimización del rendimiento de la plataforma.

■ Se ha implantado la herramienta IBM ILM para la gestión y auditoria de las licencias de todos los productos IBM desplegados en el SEPE.

■ Se han realizado mejoras y saneamiento del centro de proceso de datos de los Servicios Centrales del SEPE, lo que ha permitido una optimización del espacio, consumos eléctricos y de refrigeración.

■ En junio de 2017 ha finalizado la implementación de la virtualización de puestos de trabajo en oficinas, mediante escritorios remotos, y de puestos de trabajo de personal técnico de desarrollo de aplicaciones mediante VDI (Virtual Desktop Infraestructure), proyecto de largo alcance iniciado en 2015.

❯ Puesto de trabajo de Oficina virtualizado, que puede ser evolucionado a un terminal ligero de tipo “Thin Client”, más económico.

❯ Centralización del almacenamiento, eliminando toda dependencia de servidores físicos en Oficinas (eliminación de 711 equipos físicos), con el consiguiente ahorro de coste de mantenimiento y eliminación de toda necesidad de futuras renovaciones.

■ Se ha abordado la renovación de la electrónica de red del SEPE:

❯ Renovación de conmutadores en las Direcciones Provinciales (52 sedes), finalizada en noviembre de 2017.

❯ Renovación de conmutadores en la red de Oficinas (711 sedes), iniciada en noviembre de 2017, y con proyec-ción hasta septiembre de 2018, por el gran número de sedes en las que se debe actuar de manera coordinada, entre el suministrador, los equipos de las Unidades Provinciales TIC (UPTICs), y las Comunidades Autónomas (que al fin y al cabo son los propietarios de las Oficinas). Es un proyecto importante por la incorporación de la alimentación eléctrica de equipos a través de los puertos del conmutador, necesario para la implementación de telefonía IP.

❯ Renovación de conmutadores en los Servicios Centrales, proyecto aplazado, hasta tener noticias de la acometi-da de grande obras en el edificio A de los SS.CC.



■ Se aborda y completa, dentro del primer semestre de 2017, la renovación total de los siguientes sistemas de se-guridad perimetral:

❯ Sistema de securización del correo electrónico mediante equipos Cisco Ironport.

❯ Unificación de sistemas de proxy y securización de la navegación web, mediante equipamiento BlueCoat, con importante reducción del número de equipos existente, junto con aumento de potencia y capacidad.

■ Evolución de sistemas de puestos de trabajo:

❯ Renovación de parque de ordenadores personales en sedes de los Servicios centrales y Direcciones Provinciales (5.100 equipos), con sistema operativo Windows 10.

❯ Subida de Nivel Funcional de Directorio Activo de Microsoft, anteriormente dependiente de la existencia de sistemas de fichero en Oficinas, y que ha sido posible una vez centralizado el almacenamiento. Se abre la puerta a la necesaria evolución de los productos de distribución de software.

❯ Migración de producto de distribución de software y actualizaciones Microsoft System Center Configuration Manager (SCCM), una vez resuelta la restricción anterior.

❯ Ciclos mensuales de actualización de sistemas operativos Windows de puesto de trabajo. Implementación de anillos de pruebas, y actualización sincronizada con las fechas de liberación de actualizaciones mensuales de Microsoft (necesario como se pudo mostrar en los ataque masivos WannaCry en mayo, y Petya en junio de 2017

■ Se ha desplegado un nuevo Gestor de Contenidos (Magnolia Professional) y se ha iniciado un proyecto de migración de portales Intranet que culminará a principios de 2018.

5.3.3.4. MEJORAS EN LOS SERVICIOS INTERNOS

En materia de gestión interna, a lo largo del ejercicio 2017 se han desarrollado, entre otras, las siguientes mejoras en los sistemas de información.

■ Mejora del Mapa de Sistemas del SEPE para incluir más información sobre las tecnologías y características de los mismos, y modificación del procedimiento de solicitudes de cambio y puesta en producción de las aplicaciones para que se mantengan actualizados los datos del Mapa.

■ Revisión de los módulos y plataformas de arquitectura de mayor utilización por las aplicaciones, para mejorar el rendimiento de las mismas.

5.3.4. SISTEMAS INFORMÁTICOS

5.3.4.1. RED DE CENTROS

En 2017, las unidades atendidas por la SGTIC ascienden a un total de 921 unidades, una menos que en el año anterior debido a la unificación de dos Oficinas de Prestaciones de Elche (Alicante).

UNIDADES INFORMATIZADAS SEPE ATENDIDAS POR INFOCENTRO 2016 2017 VAR. VAR. %Oficinas de Empleo y Prestaciones SEPE 711 710 -1 -

Oficinas de Empleo Delegadas o Itinerantes SEPE 23 23 0 -

Direcciones Provinciales 52 52 0 -

Centros dependientes de Direcciones Provinciales (UPP) 2 2 0 -

Centros Autonómicos de Explotación 17 17 0 -

Centros de Formación 51 51 0 -

Oficinas de Empleo y Prestaciones ISM 66 66 0 -

TOTAL 922 921 -1 0%



5.3.4.2. SISTEMAS CORPORATIVOS

En 2017 los sistemas corporativos del SEPE han prestado atención a un total de 32.975 usuarios gestores de distintas administraciones, repartidos en un total de 23 tipos de unidades administrativas de gestión (UAG). El número total de usuarios ha registrado un incremento de 1.533 usuarios, lo que representa un 5% más con respecto al año 2016. El incremento más significativo se ha producido en los Usuarios de los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos, que han crecido un 11% de media.

ADM. PÚBLICA

CÓD. UAG

TIPO UNIDAD ADMINISTRATIVA DE GESTIÓN (UAG)

2016 2017 TOTAL 2016

TOTAL 2017

VAR. VAR. %

Servicio Público Empleo Estatal (SEPE)

SC Servicios Centrales SEPE 377 449

9.955 10.073 118 1%

DP Direcciones Provinciales 918 992

UP Subdirecciones Prov. Prestaciones

2.601 2.653

GE Subdirecciones Prov. Gestión Económica

58 61

IN Unidades de Coordinación Informática Prov.

153 151

OE Oficinas de Prestaciones/Empleo SEPE 5.827 5.747

AF Centros de Formación SEPE 18 16

EA Entidades Asociadas Ceuta y Melilla 3 4

Servicios Públicos Empleo Autonómi-cos

AU Servicios Centrales Autonómicos 1.359 1.517

9.851 10.908 1.057 11%

DA Direcciones Provinciales Autonómicas

955 1.035

OA Oficinas de Empleo Autonómicas

7.068 7.772

IP Administradores Silcon Autonómicos

152 159

FA Centros de Formación Autonómicos

45 43

AI Inspección de Trabajo Autonómica

24 24

AA Entidades Asociadas Autonómicos

248 358

AC Entidades Colaboradoras Autonómicas

0 0

Instituto Social Marina

MM Instituto Social Marina409 396 409 396 -13 -3%

Instituto Nacional Seguridad Social

IS Intervención de la SS

683 719

8.205 8.464 259 3%Instituto Nacional Seguridad Social

IU INSS

7.522 7.745

Ministerio Empleo y SS

MT Inspección de Trabajo 2.833 2.9382.877 2.982 105 4%MI Dirección General

de Migraciones44 44

Otros Ministerios

MX Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación

135 141145 152 7 5%

MH Ministerio de Hacienda y Política Territorial

10 11

TOTAL USUARIOS 31.442 32.975 1.533 5%



5.3.4.3. SISTEMAS PERIFÉRICOS

A finales de 2017, el parque informático del SEPE se componía de un total de 28.192 elementos, un 4% inferior en valor absoluto a los existentes en el año anterior. Los datos más significativos son los siguientes:

■ Desaparición de los servidores Linux físicos instalados en Direcciones Provinciales, Oficinas de Empleo y Centros Autonómicos de Explotación, por la implantación de los proyectos de Virtualización (escritorio remoto, puestos virtuales VDI y centralización de los servicios de ficheros)

■ Incremento del número de servidores Blade que alojan el Entorno de Servidores Virtualizados, por la implantación de los proyectos de Virtualización citados en el punto anterior.

■ Incremento de la dotación de escáneres para las Unidades de Registro de las Direcciones Provinciales y Servicios Centrales.

El parque de elementos está repartido según se muestra en la tabla adjunta.

EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO EN EL SEPE 2016 2017 VAR. VAR. %Servidores Linux Suse E.S. Entorno Oficinas Empleo (Samba) 728 0 -728 -100%

Servidores Virtuales Linux Suse E.S. Servicios Periféricos 0 53 53 100%

Servidores Virtuales Linux Suse E.S. Servicios Autonómicos CAE (Centro Autonómico de Explotación)

0 17 17 100%

Servidores Linux Suse E.S. Entorno Instituto Social Marina 27 27 0 -

Servidores Blade 103 113 10 10%

Servidores Web Internet e Intranet 28 24 -4 -14%

Impresoras Láser 1.527 1.526 -1 -

Sistemas Multifunción 1.061 1.061 0 -

Impresoras Térmicas 170 170 0 -

Ordenadores Personales 11.713 11.166 -547 -5%

Ordenadores Portátiles 330 330 0 -

Dispositivos movilidad (Notebook, Tablet PC) 183 180 -3 -2%

Escáneres 6.960 7.127 167 2%

Dispositivos digitalizadores de firma 6.399 6.398 -1 0%

TOTAL EQUIPAMIENTO 29.229 28.192 -1.037 -4 %

El SEPE mantiene un total de 1.152 líneas de datos, incluyendo tecnologías ADSL, fibra óptica, fibra oscura, y líneas 3G para dispositivos móviles, prácticamente igual que en el año 2016. A lo largo de 2017 se ha llevado a cabo un proceso de mejora de la capacidad de las líneas de datos y de la tecnología de transporte.

Asimismo, en 2017 se ha producido un ligero incremento en los servicios de Telefonía IP para un total de 38 usuarios y se han mantenido las líneas del servicio de Fax IP.

SERVICIOS COMUNICACIONES UNIFICADAS

PROYECTO RED MULTISERVICIO (SEPE) 2016 2017 VAR. VAR. %Líneas de ADSL 2 Mbps con sistema de respaldo 2 2 0 -

Líneas de ADSL 4 Mbps con sistema de respaldo 6 7 1 17%



Líneas de ADSL 10 Mbps con sistema de respaldo 1 1 0 -

Líneas de ADSL 12 Mbps con sistema de respaldo 1 1 0 -


Líneas de 2 Mbps con sistema de respaldo 8 8 0 -

Líneas de 10 Mbps con sistema de respaldo 205 200 -5 -2%



PROYECTO RED MULTISERVICIO (SEPE) 2016 2017 VAR. VAR. %Líneas de 30 Mbps con sistema de respaldo 54 28 -26 100%

Líneas de 100 Mbps con sistema de respaldo 53 53 0 -

Líneas de 1 Gbps (Líneas nodo Central) 2 2 0 -

Líneas de 1 Gbps (Acceso Internet) 2 2 0 -

Líneas de 10 Gbps (CPD-CPDR) 1 1 0 -

Líneas anillo FO DWDM (Gerencia Informática de la Seguridad Social) 1 1 0 -

Líneas anillo FO DWDM (CPD Respaldo) 1 1 0 -

Líneas de Comunicaciones Espacios Autoinformación (ADSL o 3G) 1 1 0 -

Líneas de acceso móvil tecnología 3G 374 371 -3 -1%

TOTAL LÍNEAS DE SERVICIO DATOS 1.162 1.152 -10 -1%

TOTAL LÍNEAS SERVICIO TELEFONÍA IP 7.705 7.743 38 -

TOTAL DE LÍNEAS SERVICIO FAX IP 872 872 0 -

TOTAL DE ELEMENTOS 9.739 9.767 28 -

Finalmente, en relación a la plataforma del centro de contacto telefónico, se ha registrado un volumen de 13.391.463 llamadas de atención telefónica en 2017, debiendo destacarse la disminución del volumen de llamadas a todos los ser-vicios como consecuencia del aumento de utilización de los canales de Internet.

■ En el servicio de Ciudadanos la disminución ha sido del 4%.

■ En el servicio de Empresas la disminución ha sido del 20%.

■ En el servicio de Cita Previa la disminución ha sido del 10%.

DATOS SISTEMA ATENCIÓN TELEFÓNICA 2016 2017 VAR. VAR. %Total licencias Agente disponibles en los Sistemas CC 400 400 0 -

Total de Unidades de Atención 53 53 0

Total de Agentes actuales 388 384 -4 -1%

Llamadas recibidas en el servicio de Ciudadanos 6.750.229 6.466.647 -283.582 -4%

Llamadas recibidas en el servicio de Empresas 221.204 177.304 -43.900 -20%

Llamadas recibidas en el servicio de Cita Previa 7.511.432 6.747.512 -763.920 -10%

TOTAL DE LLAMADAS RECIBIDAS 14.482.865 13.391.463 -1.091.402 -8%

5.3.4.4. EVOLUCIÓN TRANSACCIONES Y ALMACENAMIENTO

La evolución en el número de transacciones de los sistemas informáticos corporativos en el seno del Sistema de Infor-mación de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE), en los últimos cinco años, refleja una tasa promedio de incremento anual del 3,4%. La evolución en la capacidad de almacenamiento de los sistemas informáticos corporativos, en los últi-mos cinco años, refleja una tasa promedio de incremento anual del 25,6%, como se refleja en la siguiente tabla:

PARÁMETRO / AÑO 2012 2013 2014 2015 2016 2017Transacciones

Transacciones anuales (millones) 912 1.006 1.023 990 1035 1064

Incremento anual (%) 11% 10% 2% -3% 5% 3%

Almacenamiento

Capacidad en terabytes (TB) 211 267 267 299 566 566

Incremento anual (%) 26% 27% 0% 12% 89% 0%

CAPÍTULO 6: RELACIONES

INSTITUCIONALES

154INFORME ANUAL 2017. CAPÍTULO 6: RELACIONES INSTITUCIONALES


6.1 ÁMBITO NACIONAL

6.1.1. PARTICIPACIÓN DEL SEPE EN EVENTOS

Durante 2017, el Servicio Público de Empleo Estatal participó en los siguientes eventos de ámbito nacional e interna-cional, en función de la proyección de cada uno de ellos destacando la amplia cobertura por todo el territorio nacional:

EVENTO LUGAR FECHAForo de Empleo de la Universidad Autónoma de Madrid 2017

Madrid 22 y 23 febrero 2017

AULA 2017 – Salón Internacional del Estudiante y de la Oferta Educativa

Madrid Del 1 al 5 de marzo de 2017

JOBarceona 2017 – Congreso Internacional del Empleo y Orientación Profesional

Barcelona 15 y 16 de marzo de 2017

FiBEST 2017 – Foro de Empleo de Valladolid

Valladolid 15 de marzo de 2017

SEEE 2017 – Salón Europeo del Estudiante y del Empleo

Pamplona 16 y 17 de marzo de 2017

Startup Olé 2017 Salamanca 26 y 27 de abril de 2017

Salón del Empleo para Francófonos en Madrid

Madrid 20 de abril de 2017

Salón del Empleo para Francófonos en Barcelona

Barcelona 24 de mayo de 2017

Tandem Segovia 2017: III Feria de Empleo y Empresa

Segovia 24 de mayo de 2017

SocInfo Madrid 01 de junio de 2017

WorkInn Bilbao Bilbao 7 y 8 de junio de 2017

Feria de Empleo Jurídico – Feiuris 2017 Madrid/Digital Del 28 de septiembre al 3 de octubre de 2017

South Summit 2017 Madrid 4, 5 y 6 de octubre de 2017

XII Foro de empleo de la Universidad de Castilla La Mancha

Toledo 19 y 19 de octubre de 2017

IV Feria de Empleo de la Universidad de Sevilla

Sevilla 25 y 26 de octubre de 2017

Foro de Empleo en la Era Digital FEED Madrid 2017

Madrid 7 y 8 e noviembre de 2017

JOBMadrid 2017 Madrid 21 y 22 de noviembre de 2017

El número de eventos celebrados ha experimentado una reducción anual del 11% respecto al periodo anterior pasando de 19 eventos celebrados en el año 2016 a 17 eventos en los que hemos participado en el año 2017.

FORO DE EMPLEO DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID - MADRID - (22 Y 23 DE FEBRERO)

El Foro de Empleo de la Universidad Autónoma de Madrid se celebró los días 22 y 23 de febrero de 2017 en el Campus Universitario de Tres Cantos. En este foro se realizaron procesos selectivos a la par que talleres formativos, presentaciones y mesas redondas sobre temas relacionados con la inserción laboral.

Por parte de la Universidad Autónoma el objetivo que persigue es el de organizar un punto de encuentro donde los es-tudiantes de la UAM de los últimos cursos, como los ya titulados, puedan realizar prácticas en empresas o, los que se encuentren en búsqueda activa de empleo, contactar directamente con entidades privadas y públicas de prestigio. El Foro de empleo de la UAM fue de acceso libre y gratuito.



En el stand del SEPE, atendido por personal de sus Servicios Centrales, se informó a los visitantes principalmente so-bre las funciones y competencias del organismo, los contenidos alojados en su página web, los trámites que se pueden realizar en su sede electrónica, los estudios del Observatorio de las Ocupaciones y las oportunidades que ofrece el Portal Único de Empleo “Empléate”. Además, en esta ocasión se contó con la colaboración de dos Consejeras Eures de la Co-munidad de Madrid que informaron sobre la Red Eures y su Portal Europeo de la Movilidad Laboral.

AULA 2017 – SALÓN INTERNACIONAL DEL ESTUDIANTE Y DE LA OFERTA EDUCATIVA – (DEL 1 AL 5 DE MARZO)

Aula es la feria de referencia de la Semana de la Educación que se celebró en Madrid del 1 al 5 de marzo de 2017. Un total de 402 empresas, instituciones y entidades procedentes de 20 países completaron esta muestra de oportunidades para estudiantes de cualquier ciclo formativo. Un total de 136.123 personas se pasaron por el recinto ferial Ifema, 8.500 profesionales y el resto estudiantes, padres o interesados en el mundo de la educación.

El Servicio Público de Empleo Estatal SEPE estuvo presente en AULA con un stand que contó con un mostrador principal de información general y otros cuatro mostradores en los que se informó detalladamente sobre los principales temas de interés para los jóvenes: el Observatorio de las Ocupaciones, la Formación Profesional Dual y el Contrato para la Forma-ción y el Aprendizaje, la Garantía Juvenil y el Portal Único de Empleo “Empléate”. El stand estuvo atendido por personal de los Servicios Centrales del SEPE y de su dirección provincial en Madrid, quienes estuvieron apoyados en su labor por folletos informativos, ordenadores conectados a la web del SEPE y una pantalla gigante.

Durante los días del evento tuvo lugar una gran cantidad de talleres y ponencias, cinco de ellas a cargo del SEPE sobre el Portal Empléate, el Observatorio de las Ocupaciones, los Certificados de Profesionalidad, el Contrato para la Formación y el Aprendiza-je y la Formación Profesional Dual, impartidas en el espacio Aula Forum de AULA y en el Open Campus del Salón de Postgrado.

CONGRESO INTERNACIONAL DE EMPLEO Y ORIENTACIÓN PROFESIONAL - JOBARCELONA 2017 (15 Y 16 DE MARZO)

La cuarta edición del Congreso Internacional de Empleo y Orientación Profesional (JOBarcelona) se celebró los días 15 y 16 de marzo en el Palacio de Congresos de Barcelona. Más de 100 empresas se dieron cita en el evento, junto a entidades e instituciones públicas como el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), la Generalitat de Catalunya, la Diputación y el Ayuntamiento de Barcelona. JOB Barcelona se han convertido en una referencia para todas aquellas empresas que buscan talento junior universiario y reunió en esta convocatoria a 600 profesionales de los recursos humanos. Generó cerca de 8.000 oportunidades profesionales de empleo y prácticas que se ofertaron entre los más de 20.000 estudiantes que asistieron.

El SEPE volvió a estar presente en el congreso con un stand atendido permanentemente por personal de su dirección provincial en Barcelona bajo la supervisión de su director provincial, Victor Santa-Bárbara Rupérez. En él se atendió a los jóvenes informándoles sobre el organismo y difundiendo, principalmente, el Contrato para la Formación y el Aprendizaje, la Formación Profesional Dual, los Certificados de Profesionalidad, la Garantía Juvenil, el Portal Único de Empleo “Em-pléate” y el Observatorio de las Ocupaciones.

FIBEST 2017 – FORO DE EMPLEO DE VALLADOLID (15 DE MARZO)

El Campus Esgueva de la Universidad de Valladolid fue la sede del FiBEST, el Foro de Empleo de Valladolid, organizado por BEST (Board or European Students of Technology), asociación internacional sin ánimo de lucro formada por estudian-tes de carreras tecnológicas, y que está presente en 95 universidades y 33 países de toda Europa. El FiBEST se celebra con el objetivo de ofrecer a estudiantes y recién graduados de la Universidad de Valladolid la oportunidad de relacionarse con las empresas e instituciones más relevantes del ámbito nacional y europeo y permitirles un acercamiento al mundo empresarial.

El Servicio Público de Empleo Estatal SEPE estuvo presente en el evento, junto con otras entidades y organismos públi-cos, como el Ministerio de Defensa, el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECYL), la Diputación Provincial de Valladolid y el Ayuntamiento de Valladolid. El stand del SEPE estuvo atendido permanentemente por personal de su dirección provincial en Valladolid bajo la supervisión de su director provincial, Francisco José de Lucas Plaza, y en él se informó a los estudiantes sobre el organismo, el Observatorio de las Ocupaciones, la Formación Profesional Dual, los Contratos Formativos, los Certificados de Profesionalidad, la Garantía Juvenil y el Portal Único de Empleo “Empléate”.



SEEE 2017 – SALÓN EUROPEO DEL ESTUDIANTE Y EL EMPLEO (16 Y 17 DE MARZO)

El XI Salón Europeo del Estudiante y del Empleo se celebró en el Palacio de Congresos Baluarte de Pamplona los días 16 y 17 de marzo de 2017. La organización corrió a cargo de Navarprensa y Universitario Navarro, con el apoyo del Gobierno de Navarra, el Ayuntamiento de Pamplona y los principales centros de formación de la provincia.

El evento estuvo enfocado a estudiantes, padres y madres, profesores, orientadores y desempleados en búsqueda de em-pleo y formación complementaria. Contó con la presencia de 75 expositores, entre los que se encontraban las principales universidades de la zona (Universidad de Navarra, Universidad Pública de Navarra, UNED de Pamplona, Universidad del País Vasco, Universidad de Deusto y Universidad de Mondragón) y otros centros universitarios a nivel nacional, entre los que destacó la presencia de las universidades públicas de la Comunidad de Madrid.

El SEPE, en su stand atendido permanentemente por personal de su dirección provincial en Navarra bajo la supervisión de su director provincial, Rafael Hurtado de Mendoza Carrera, informó a los visitantes sobre la Formación Profesional Dual, los Contratos Formativos, los Certificados de Profesionalidad, la Garantía Juvenil y el Portal Único de Empleo “Empléate”.

STARTUP OLÉ 2017 – (26 Y 27 DE ABRIL)

Startup Olé es una feria organizada por la Universidad de Salamanca, cuya edición 2017 tuvo lugar, en la Hospedería Fonseca de Salamanca, los días 26 y 27 de abril. Startup Olé trata de conectar pequeñas empresas y pymes innovadoras de carácter tecnológico y digital con corporaciones, inversores, aceleradoras, universidades, administraciones públicas y medios de comunicación de Europa.

El fomento del espíritu emprendedor y la cultura empresarial entre los estudiantes universitarios es otro de sus objetivos. También el de dar visibilidad a startups y personas que tengan una idea innovadora. Un total de 60 corporaciones inter-nacionales y más de 200 aceleradoras empresariales acudieron a Startup Olé, generando un elevado número de negocios, sinergias e inversiones. También estuvieron presentes unas 250 startups.

El stand del SEPE estuvo atendido permanentemente por personal de su dirección provincial en Salamanca bajo la super-visión de su director provincial, Carlos García Riesco, y en él se informó a los visitantes principalmente sobre las medidas de apoyo al emprendimiento, como las dirigidas a los emprendedores jóvenes, el pago único de la prestación contributiva por desempleo y el Portal Único de Empleo “Empléate”.

Durante el desarrollo de Startup Olé se entregó al SEPE el Premio a la Mejor Administración Pública 2017.

SALÓN DE EMPLEO PARA FRANCÓFONOS (MADRID, 20 DE ABRIL. BARCELONA, 24 DE MAYO)

El Salón de Empleo, Formación y Emprendimiento para Francófonos (Salón de l’Emploi de la Formacion et de l’Entreprenariat des Francophones) tuvo dos citas en España; en Madrid, el 20 de abril y en Barcelona, el 24 de mayo. Este salón está organizado por la Unión de Franceses en el Extranjero y contó con la presencia de cerca de 1.000 visitantes que pudieron acceder a cerca de 500 ofertas de empleo. También los asistentes pudieron presentarse a los responsables de selección de varias empresas y a consultores de recursos humanos y recibir asesoramiento de forma personalizada y directa.

En el espacio del SEPE en los salones de empleo para francófonos estuvimos hablando del Portal Único de Empleo, Empléate. También ofrecimos información sobre Contratos de Formación y Aprendizaje, el Contrato Indefinido para Em-prendedores y las Medidas para el Emprendimiento Juvenil.

TAMDEM SEGOVIA 2017: III FERIA DE EMPLEO Y EMPRESA (24 DE MAYO)

Tandem Segovia es la Feria de Empleo y Empresa que se disputa en la “ciudad el acueducto”. Se trata de una iniciativa pública y privada destinada a mejorar los procesos de búsqueda de empleo y a incentivar la contratación y las prácticas en empresas. La formación de los desempleados, la innovación para las empresas y el fomento del empleo son otros de los objetivos que persigue.

En Tandem Segovia colaboraron las entidades de empleo, los agentes dinamizadores de la producción y la Universidad, así como el Ayuntamiento de Segovia, la Diputación Provincial de Segovia, el Servicio Público de Empleo de Castilla y León, el Parque Científico de la UVA, la Federación Empresarial Segoviana o la Asociación de Jóvenes Empresarios, entre otras.



La presencia del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) en la III Feria del Empleo de Segovia estuvo atendido por el personal de la Dirección Provincial de Segovia, de la mano de su directora general María Dolores Casado Yubero. Los temas más relevantes de los que estuvimos informando fue el Contrato de Formación y Aprendizaje y la Formación Pro-fesional Dual.

El Portal Único de Empleo Empléate fue otro de los puntos de interés entre los visitantes de Tandem Segovia. Se trata de un portal orientado hacia los demandantes de empleo y las empresas que buscan perfiles adecuados para sus organi-zaciones, y es gratuito.

Entre otros temas, también se abordó en el stand del SEPE en Tandem 2017 el de de la Garantía Juvenil con el que se pretende facilitar el acceso a los jóvenes al mercado de trabajo.

SOCINFO: LAS TIC EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO (1 DE JUNIO)

El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) participó en el seminario organizado por la Fundación SocInfo en Madrid sobre las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en los Servicios de Empleo. La ponencia del SEPE la im-partió Santiago Graña que en 2017 era subdirector general de la Información y Comunicaciones del SEPE.

En la ponencia de Santiago Graña se detallaron los servicios que ofrece el Sistema Nacional de Empleo como políticas de empleo, protección por desempleo, colocación y desempleo hacia las personas a las que sirve el Sistema Nacional de Empleo. También detalló la estructura del SEPE como los servicios centrales, las direcciones provinciales y las oficinas de prestaciones. Con todo ello la tramitación electrónica del SEPE subió un cinco por ciento desde 2015 y supuso unos 72 millones de trámites durante 2016. Graña también habló de las iniciativas que tiene puestas en marcha el SEPE en materia de Tecnologías de la Información en cuanto a la formación para el empleo o intermediación como el Portal Em-pléate o el Programa de Garantía Juvenil, entre otros.

WORKINN BILBAO 2017 (7 Y 8 DE JUNIO)

WorkInn Bilbao es un foro de empleo que se celebró los pasados 7 y 8 de junio con el fin de poner en contacto a los pro-fesionales que buscan trabajo y las empresas que lo ofrecen. La cita fue en el BEC (Bilbao Exhibition Center), y compartió escenario con otras seis ferias de carácter industrial, con un total de 1.200 expositores.

El Servicio Público de Empleo Estatal SEPE también acudió a la cita de Bilbao ofreciendo información sobre los contratos de formación y aprendizaje, y la formación dual, los certificados de profesionalidad y el Portal Único de Empleo, Empléa-te. Las personas que acudieron a nuestro stand también pudieron acceder a todo el contenido estadístico que publica el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE.

WorkInn Bilbao estuvo organizado por AFM Cluster for Advanced Manufacturing y el BEC. También contó con los apoyos del Gobierno Vasco y de la Diputación Foral de Bizcaia. Por la parte del SEPE acudió el equipo de la directora provincial de Bizkaia Marta María Gutiérrez del Río.

FERIA DEL EMPLEO JURÍDICO – FEIURIS 2017 (DEL 28 DE SEPTIEMBRE AL 3 DE OCTUBRE)

El Ilustre Colegio de Abogados de Madrid organizó en 2017 Feiuris, la Feria del Empleo Jurídico, en su sede en Madrid de forma presencial, y por Internet a través de una plataforma específica.

En la sede del Colegio de Abogados hubo una serie de conferencias y talleres, y en Internet un total de 39 entidades pudieron explicar sus servicios y ponerse en contacto con los interesados.

El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) estuvo también representado en Feiuris 2017 con un stand virtual, en el que se compartió toda la información del Portal Único de Empleo Empléate, de la red Eures de empleo en Europa, y los documentos específicos que elabora el SEPE sobre temas relevantes de empleo como contratación, emprendimiento, formación o ayudas. También se pudieron ver en Feiuris 2017 a través del stand virtual del SEPE, los vídeos sobre cómo elaborar un currículum y consejos para realizar entrevistas de trabajo que tenemos publicados de forma permanente en nuestro canal de YouTube.



SOUTH SUMMIT 2017 (DEL 4 AL 6 DE OCTUBRE)

El South Summit es una de las mayores ferias sobre el emprendimento de cuantas se celebran en España. Tuvo lugar del 4 al 6 de octubre en La Nave, en Madrid. El objetivo principal del South Summit es el de conectar a los emprendedores más innovadores con los inversores de todo el mundo, es un encuentro que en el que las empresas buscan mejorar la competitividad a través de la innovación.

En el South Summit se celebró paralelamente un concurso de startups al que se presentaron más de 3.500 proyectos, relacionados con el emprendimiento y la innovación, y del que se seleccionaron 100 finalistas. Participaron empresas de más de 72 países. La vencedora fue Wallbox, un proyecto sobre cargadores de baterías para coches.

El Servicio Público de Empleo Estatal SEPE participó en el South Summit informando de sus servicios, y especialmente del Portal Único de Empleo Empléate y de la Red Europea Eures.

XII FORO DE EMPLEO DE LA UNIVERSIDAD DE CASTILLA LA MANCHA (18 DE OCTUBRE)

El Foro de Empleo de la Universidad de Castilla La Mancha celebró este año su duodécima edición el día 18 de octubre de 2017 en el Campus de Toledo. Este año una de las principales novedades fue la puesta en marcha de un foro virtual donde, a través de Internet, se pudo consultar la información de los principales participantes en el Foro, entrar en con-tacto con ello o hacerles llegar un currículum vitae.

La organización del Foro del Empleo corrió a cargo de la Universidad de Castilla La Mancha con la colaboración de la Junta de Comunidades y el Ayuntamiento de Toledo.

A la convocatoria acudieron cerca de 4.000 asistentes y 60 participantes. El Servicio Público de Empleo Estatal estuvo presente con un stand en el que estuvimos informando sobre las áreas de actuación del SEPE, sobre el portal único de empleo Empléate y la red Eures, orientada a las oportunidades de empleo en Europa. También estuvo presente el Obser-vatorio de las Ocupaciones, unidad técnica del Servicio Público de Empleo Estatal encargada de analizar la situación y las tendencias del mercado de trabajo, las ocupaciones, los colectivos de interés para el empleo y las transformaciones que se producen en el mismo.

IV FERIA DE EMPLEO DE LA UNIVERSIDAD DE SEVILLA

La Feria de Empleo de la Universidad de Sevilla celebró en 2017 su cuarta edición, con la presencia de 63 empresas que colaboraron para mejorar las posibilidades de inserción en el mercado laboral de los estudiantes. Un total de 12 talleres sobre temáticas relacionadas con las competencias en el empleo o la posibilidad de hablar con consultoras especializadas en asuntos laborales brindaron la posibilidad a los estudiantes de mejorar sus aptitudes a la hora de dar el salto al mundo laboral.

La Feria de Empleo también contó con la presencia de instituciones como la Junta de Andalucía, el Ministerio de Defensa o el Servicio Público de Empleo Estatal SEPE. En el stand del SEPE estuvimos proporcionando información sobre todos los servicios de nuestro organismo, de la Red Eures y del Portal Único de Empleo Empléate, sobre el que conversamos en una de las 29 conferencias y presentaciones de empresas que se impartieron. También estuvo presente el Observato-rio de las Ocupaciones, unidad técnica del Servicio Público de Empleo Estatal encargada de analizar la situación y las tendencias del mercado de trabajo, las ocupaciones, los colectivos de interés para el empleo y las transformaciones que se producen en el mismo.

FORO DE EMPLEO EN LA ERA DIGITAL FEED MADRID 2017 (7 Y 8 DE NOVIEMBRE)

El cuarto Foro de Empleo en la Era Digital FEED se celebró los días 7 y 8 de noviembre en el Pabellón de Cristal de la Casa de Campo de Madrid. A la inauguración acudió la ministra de Empleo y Seguridad Social Fátima Báñez. Durante este foro hubo más de 17.000 encuentros entre candidatos y las vacantes que todas las empresas participantes oferta-ron. 6.000 personas se registraron en este Foro en los portales de Internet de FEED y Digital Match. Un total de 2.162 profesionales acudieron a la cita.

Esta feria persigue el objetivo de mejorar las capacidades de las personas que ofrecen o buscan empleo con las herra-mientas que Internet nos brinda y hace especial hincapié en la cualificación y la mejora de nuestros perfiles digitales.



El Servicio Público de Empleo Estatal SEPE también estuvo presente con toda la información sobre los servicios que pres-tamos, el portal único de empleo Empléate, la red Eures, que te ayuda en el proceso de búsqueda de trabajo en Europa y el Observatorio de las Ocupaciones, unidad técnica del Servicio Público de Empleo Estatal encargada de analizar la situación y las tendencias del mercado de trabajo, las ocupaciones, los colectivos de interés para el empleo y las trans-formaciones que se producen en el mismo. FEED 2017 también recibió el apoyo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Start Up Europe Awards y EOI.

FEED 2017 también otorga una serie de premios a las empresas y organizaciones más innovadoras.

JOBMADRID 2017 (21 Y 22 DE NOVIEMBRE)

JOBMadrid comenzó su singladura este año con su primera edición, que tuvo lugar los días 21 y 22 de noviembre, tras el éxito obtenido en Barcelona. JOBMadrid quiso hacer hincapié en los nuevos formatos a la hora de realizar la selección de candidatos a ofertas de empleo, introduciendo conceptos como el de la “gamificación” o méritos. También hubo “work-shops” con actividades muy diferentes a la tradicional entrevista de trabajo. Lo asistentes a JOBMadrid contaron con asesoramiento de expertos en diversas tareas relativas a la búsqueda de empleo o en otros conceptos, como por ejemplo el de crear lo que se denomina una “marca personal”. Alrededor de 60 ponencias, entre otras actividades, completaron la oferta de JOBMadrid.

El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) estuvo dando información sobre el Portal Único de Empleo Empléate, los servicios de Eures, red especializada en la búsqueda de empleo en los países de Europa, o el Observatorio de la Ocupa-ciones (unidad técnica del Servicio Público de Empleo Estatal encargada de analizar la situación y las tendencias del mercado de trabajo, las ocupaciones, los colectivos de interés para el empleo y las transformaciones que se producen en el mismo, entre otras cosas).

6.1.2. PUBLICACIONES OFICIALES DEL SEPE

Las publicaciones oficiales del Programa Editorial del SEPE constituyen un soporte informativo y difusor de las activi-dades desarrolladas por el Organismo. Todas ellas están integradas en el Programa Editorial del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, y forman parte del Catálogo de Publicaciones Oficiales de la Administración General del Estado.

La temática de dichas publicaciones se centra en dar a conocer el Organismo y en informar al ciudadano sobre materias relacionadas con las áreas de actuación del SEPE: empleo, formación, mercado de trabajo y prestaciones por desempleo.

Las publicaciones oficiales del SEPE persiguen también el objetivo de una Administración sin papel y se ha realizado un gran esfuerzo porque prácticamente la totalidad se realicen en soporte digital PDF y se las de la máxima difusión en la página web del Servicio Público de Empleo Estatal.

Durante 2017 se editaron 131 publicaciones, nueve de ellas impresas. Casi todas las publicaciones se editan en las lenguas oficiales en España, y algunas de ellas en Inglés y Francés.

6.1.3. BOLETINES Y DOSIERES

En el año 2017 se han realizado 562 boletines, resúmenes y dosieres, de acuerdo con el cuadro adjunto.

Resúmenes y dosieres NúmeroResúmenes de prensa (2 diarios) 480

Dosier de prensa de empleo internacional (mensual) 12

Dosier de prensa de políticas activas (bimestral) 6

Boletines legislativos BOE, BCCAA y DOUE (mensual) 4

Boletines informativos del SEPE (semanal) 47

TOTAL 549



6.1.4. CAMPAÑAS PUBLICITARIAS

Durante 2017 no se ha realizado ninguna campaña publicitaria.

6.1.5. PARTICIPACIÓN DEL SEPE EN REDES SOCIALES Y PUBLICACIONES EN LA PÁGINA WEB SEPE.ES

Durante 2017 el SEPE ha experimentado un importante incremento en las tres redes sociales en las que mantiene su presencia: Twitter, Facebook y Linkedin. Este año hemos comenzado a trabajar las redes sociales Flickr y Google Fotos con el objetivo de consolidar la “imagen de marca” SEPE y crear un banco de imágenes. También hemos mejorado el perfil del SEPE en Youtube, mejorando los metadatos de los vídeos ya creados y mejorando el número de seguidores.

En cuanto a las publicaciones en Sepe.es durante 2017 se ha mejorado la navegación de la sección de comunicación, creando un apartado de histórico de noticias en el que se reúne la información por meses y años. También se han iniciado los primeros pasos para la mejor indexación del contenido en buscadores con la incorporación de mejoras SEO como la introducción de metadescriptores. También se han creado unos cuadros de mando normalizados para hacer el seguimien-to del rendimiento de la web Sepe.es.

Red/Publicaciones Seguidores PublicacionesTwitter 40.027 Seguidores 2.120 Tuits

Facebook 26.939 “Me gusta” 678 Posts

Google Fotos - 171 fotos

Flickr - 171 fotos

Youtube 340 seguidores -

Linkedin 4.313 Seguidores 216 Publicaciones

Publicaciones web 574 publicaciones



6.2. ÁMBITO INTERNACIONAL

6.2.1. REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN DEL SEPE EN LA UNIÓN EUROPEA

EL Servicio Público de Empleo Estatal ha asistido como representante del Ministerio de Empleo y Seguridad Social (MEYSS) a los siguientes comités, redes, grupos de trabajo y conferencias de la Unión Europea:

COMITÉ DE EMPLEO

■ Representación en el Comité de Empleo.

■ Grupo de trabajo de base de datos de políticas de mercado de trabajo.

RED DE SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO

■ Consejo de la Red de Directores Generales y Asesores para Asuntos de los SPE Europeos (AFEPA).

■ PARES, Partenariado entre los Servicios Públicos de Empleo y otros agentes del mercado de trabajo.

■ Grupo de trabajo sobre Parados de Larga Duración. Se han llevado a cabo las siguientes actividades:

❯ Se ha asistido a una reunión del Grupo de trabajo de Parados de Larga Duración, en Varsovia, el 21 de abril.

❯ Han tenido lugar 2 teleconferencias del Grupo, en los meses de marzo y julio.

■ Grupo de trabajo de Benchlearning (Aprendizaje Comparativo) de los SPE:

❯ Asistencia a las reuniones del grupo de trabajo del Programa de Evaluación Comparativa de los SPE de la UE (PES-BL), en marzo y noviembre.

❯ Se ha dado respuesta a una encuesta sobre las medidas de Políticas Activas del Mercado Laboral.

■ Grupo de Trabajo de la Red de Servicios Públicos de Empleo Europeos sobre Relaciones con los Empleadores: Día Europeo del Empleador:

En su reunión de diciembre de 2016, el Consejo de la Red de SPEE decidió crear un Grupo de Trabajo sobre Relaciones con los Empleadores, presidido por España, para organizar una nueva edición del Día Europeo del Em-pleador en el otoño de 2017. Para ello el grupo de trabajo se reunió 2 veces.

❯ La primera reunión tuvo lugar el 21 de febrero en Madrid. En esta reunión se debatió sobre la posible organiza-ción de un Taller de Revisión Temática dirigido a mejorar los servicios a los empleadores y las estrategias que deberían seguir los SPE para involucrar a los empleadores. Asimismo, se trataron temas a nivel organizativo acerca del Día Europeo del Empleador 2017.

❯ La segunda reunión del grupo de trabajo se celebró en Madrid el 12 de julio, y en ella se tomaron decisiones sobre el Día Europeo del Empleador a nivel nacional.

■ Grupo de trabajo de la Red de Servicios Públicos de Empleo Europeos sobre la situación de los refugiados:

❯ Asistencia a la segunda reunión del Grupo de trabajo sobre la Situación de los Refugiados, el día 24 de enero, en Bruselas.

❯ Dentro de las actividades del Grupo de Trabajo de Refugiados, se ha asistido al Taller de Revisión Temática sobre competencias y cualificaciones de los refugiados y solicitantes de asilo celebrado en Nuremberg, los días 27 y 28 de abril.

❯ Se ha asistido a una visita de seguimiento del grupo de trabajo de refugiados, el 29 de septiembre, en Esto-colmo.

❯ Finalmente, se ha asistido a la conferencia organizada por la Comisión Europea sobre “Lecciones de la in-tegración de los refugiados para el mercado laboral del futuro y las políticas sociales”, en Bruselas, el 6 de noviembre.

■ Grupo de trabajo del Pilar Europeo de Derechos Sociales:



❯ Se ha asistido a la reunión del Grupo de trabajo del Pilar Europeo de Derechos Sociales, el día 3 de marzo, en Dublín.

■ Grupo de Trabajo de Referencia del Programa de Aprendizaje Mutuo:

❯ Se ha participado en varias teleconferencias del Grupo de Referencia en los meses de abril, mayo y septiembre.

❯ Se ha asistido a una reunión del Grupo de Referencia del MLP, el 16 de junio, en Bruselas.

■ Grupo de trabajo sobre cooperación con el Sector educativo:

❯ Se ha asistido a las 2 primeras reuniones del Grupo de trabajo sobre cooperación con el Sector educativo, cele-bradas en Viena, el 25 de octubre y en Nuremberg, el 22 de noviembre.

■ Participación en Peer Reviews, así como en eventos temáticos o visitas de estudios dentro del Mutual Learning Programme:

❯ Seminario de la Red de SPE “Estudio de caso/justificación económica de los SPE”, el 17 de enero, en Bruselas.

❯ Taller de Revisión Temática, organizado por el Servicio Público de Empleo de Lituania sobre “Compromiso y mejora de servicios a empleadores”, los días 13 y 14 de junio, en Vilnius.

■ Colaboración del SEPE con la Comisión Europea, respondiendo a un cuestionario sobre la ”Capacidad de los Servi-cios Públicos de Empleo” que recoge información sobre dos de las actividades principales del programa de trabajo de la Red de SPE en 2017, como son el aprendizaje comparativo y la supervisión de la aplicación de la Garantía Juvenil. A partir de este cuestionario se han elaborado dos informes: un “Informe de Evaluación de la capacidad de los SPE”, y un “Informe sobre la Aplicación de la Garantía Juvenil por parte de los SPE”.

Los informes a los que se hace referencia se encuentran disponibles en las siguientes páginas web:

❯ Informe de Evaluación de la capacidad de los Servicios Públicos de Empleo: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=18900&langId=en

❯ Informe sobre la Aplicación de la Garantía Juvenil por parte de los Servicios Públicos de Empleo: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=18901&langId=en

■ Bajo la Presidencia maltesa de la Unión Europea, el SEPE ha asistido a tres eventos:

❯ Reunión de Asesores de Asuntos Europeos de los SPEE (AFEPA), Bruselas, 16 y 17 de marzo.

❯ Reunión del Consejo de la Red de Servicios Públicos de Empleo, La Valeta, 8 y 9 de junio.

❯ Conferencia de alto nivel sobre la Alianza Europea para los Aprendizajes, La Valeta, 30 y 31 de mayo.

■ Bajo la Presidencia estonia de la Unión Europea, el SEPE ha asistido a tres eventos:

❯ Reunión de Asesores de Asuntos Europeos de los SPEE (AFEPA), Bruselas, 12 y 13 de octubre.

❯ Reunión del Consejo de la Red de Servicios Públicos de Empleo, Tallín, 7 y 8 de diciembre.

❯ Reunión de los Directores Generales de Educación y Formación Profesional, Tallín, 9 y 10 de octubre.

CENTRO EUROPEO PARA EL DESARROLLO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL (CEDEFOP)

■ El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es miembro del Consejo de Administración de CEDEFOP y participa en las reuniones y actos relacionados con el mismo:

❯ Asistencia al foro sobre las políticas de adaptación de las cualificaciones para los desempleados de larga dura-ción, celebrado en Tesalónica los días 15 y 16 de junio.

EURES

■ EURES. Oficina Nacional de Coordinación (ONC)

❯ Se ha asistido a cuatro reuniones del programa “Tu primer trabajo Eures”.



❯ Se ha participado en cuatro reuniones del grupo de trabajo EURES sobre Interoperabilidad informática entre Estados asociados a la Red.

❯ Se han realizado cuatro reuniones del Grupo de Coordinación EURES.

❯ Se ha asistido a dos reuniones del Grupo piloto de Indicadores, en los meses de enero y septiembre.

❯ Se ha participado en varias Reuniones del Grupo de Coordinadores de Formación EURES.

❯ Se ha asistido a la reunión del Grupo de Trabajo sobre aprendizajes y prácticas en el Reglamento EURES, en Bruselas, el 11 de octubre.

❯ Igualmente, en el marco de EURES, se ha asistido a otros eventos, grupos de trabajo, ferias de empleo, reunio-nes Eures-Transfronterizo con Portugal, etc.

GRUPO ESCO (CLASIFICACIÓN EUROPEA DE CAPACIDADES/COMPETENCIAS, CUALIFICACIONES Y OCUPACIONES)

■ Reuniones y actividades:

❯ Se ha participado en la quinta reunión del Grupo de trabajo ESCO de representantes de los Estados Miembro, el día 13 de noviembre, en Bruselas.

❯ Se ha asistido a la conferencia “Conectando personas y empleo”, los días 9 y 10 de octubre, en Bruselas.

CONSEJO DE EUROPA

■ Se ha asistido a la reunión del Comité Gubernamental de la Carta Social Europea y del Código Europeo de Seguri-dad Social, los días 17 y 18 de mayo, en Estrasburgo.

■ Se han efectuado revisiones a informes presentados por distintos organismos internacionales, entre otros, se ha realizado un informe sobre las conclusiones de no conformidad presentadas por el Comité Europeo de Derechos Sociales (CEDS), referidas al Informe 28 de la Carta Social Europea, presentado por España en 2015.

■ Se han actualizado los datos para la presentación del quinto informe correspondiente a la Carta Europea de Len-guas Regionales o Minoritarias, ante el Consejo de Europa.

OTROS

■ Se ha asistido a varias Conferencias organizadas por la Comisión Europea o por la Red de Servicios Públicos de Empleo Europeos y por otras Instituciones europeas:

❯ 2º Encuentro sobre el empleo. Los cambios de trabajo y la búsqueda de empleo en la era digital, celebrado en París el 17 de enero.

❯ Primera Conferencia sobre Alta Tecnología y Habilidades de Liderazgo para Europa, organizada por la Comisión Europea, el día 26 de enero, en París.

❯ IV Foro de las Regiones Ultra periféricas, convocado por la Comisión Europea, 30 y 31 de marzo, Bruselas.

❯ Se ha asistido a la conferencia de lanzamiento de la herramienta de perfilado de habilidades para nacionales de terceros países, el día 20 de junio, en Bruselas.

❯ Seminario de trabajo de la Red de SPE sobre Orientación Profesional y Aprendizaje a lo largo de la vida, del 27 al 29 de junio, en Helsinki.

❯ 8ª Reunión de los Socios de la Alianza Europea para el Aprendizaje, celebrada en Bruselas el 6 de marzo.

❯ Conferencia sobre “Garantía Juvenil en España: Perspectivas de futuro”, Bruselas, 19 y 20 de octubre.

❯ Se ha participado en la 11ª reunión del Comité del Programa EaSI, en Bruselas, los días 8 y 9 de noviembre.

■ El SEPE ha colaborado con otros Servicios de Empleo Europeos, dando contestación a distintos cuestionarios y preguntas:



❯ Servicio de Empleo de Portugal: Cuestiones relativas a la población gitana y a sus condiciones de empleo.

❯ Servicio de Empleo de Suecia: Consulta sobre la traducción de las titulaciones de los inmigrantes

❯ Consulta del Ministerio de Finanzas finlandés sobre los recursos humanos que se dedican a la atención de los demandantes de empleo

❯ Servicio de Empleo de Croacia: Hizo una consulta acerca de la obligación, la frecuencia y el método de contacto entre los solicitantes de empleo y el SPE.

6.2.2. PARTICIPACIÓN DEL SEPE EN INSTITUCIONES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES. APORTACIONES REALIZADAS

Durante el año 2017, el Servicio Público de Empleo Estatal ha participado en:

OIT - ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

■ Se ha colaborado en la realización de las memorias de los convenios OIT, números C/88 sobre el Servicio de Empleo, 1948, C/122 sobre la Política de Empleo, 1964, C/159 sobre la Readaptación Profesional y el Empleo (personas inválidas), 1983 y C/181 sobre las Agencias de Empleo Privadas, 1997.

■ Se ha dado contestación a las observaciones efectuadas por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) y por los Interlocutores Sociales, al cumplimiento de los Convenios nº 88, 122, 159 y 181 que afectan al SEPE.

■ Se ha participado en una Visita de Estudios sobre Formación Dual, convocada por OIT, en Colonia, del 29 al 31 de mayo.

■ Se ha asistido al Seminario sobre el Análisis del coste-beneficio social de la Garantía Juvenil, en Turín, los días 12 y 13 de julio.

■ Se ha cumplimentado el formulario de compromiso acerca del proyecto de la OIT sobre el lanzamiento de la Inicia-tiva Global sobre Empleo Decente para los jóvenes.

CINTERFOR/OIT - CENTRO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO EN LA FORMACIÓN PROFESIONAL

■ Participación en la 43ª Reunión de la Comisión Técnica, San José (Costa Rica), del 9 al 11 de agosto.

OCDE (ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO)

■ Programa Internacional para la Evaluación de las Competencias de los Adultos - (PIAAC):

❯ Se ha participado en la XVIII reunión de la Junta de Países Participantes del Programa PIAAC, los días 27 y 28 de abril, en París.

❯ Se ha asistido a la 21ª Reunión del grupo asesor sobre estrategias de habilidades, el 12 de octubre, en París y la jornada sobre los proyectos nacionales en materia de habilidades, que tuvo lugar el día 13 de octubre, también en París.

AMSPE – ASOCIACIÓN MUNDIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO

■ Se ha asistido al Taller Interregional sobre Garantía Juvenil, los días 17 y 18 de octubre, en Sarajevo.

■ Se ha asistido al Taller Interregional sobre “Integración de los refugiados en el mercado laboral”, los días 15 y 16 de noviembre, en Oslo.



NACIONES UNIDAS

■ Se han efectuado observaciones al informe del “Grupo de Trabajo de NNUU sobre la cuestión de la discriminación de la mujer en la legislación y en la práctica”.

■ Se han incluido observaciones en la lista de cuestiones previa a la presentación del segundo y tercer informes periódico combinado de España, Derechos de las Personas con Discapacidad.

6.2.3. OTRAS APORTACIONES A INSTITUCIONES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES

Se ha respondido o colaborado en los temas siguientes:

■ Se han valorado y emitido observaciones a memorándums de entendimiento y proyectos de hermanamiento con Instituciones y Organismos de México, Argentina y Portugal.

Con Portugal se ha firmado, asimismo, en 2017 un Memorando de Cooperación y Asistencia Técnica en materia de Empleo y Seguridad Social entre ambos Ministerios de Empleo, y se ha participado en la elaboración del corres-pondiente programa de actividades.

6.2.4. VISITAS DE DELEGACIONES EXTRANJERAS

ALEMANIA

El día 20 de Enero se recibe la visita de una delegación alemana encabezada por el Director General para Asuntos Euro-peos de la BA (Bundesagentur für Arbeit), para evaluar la situación actual y los resultados del Welcome-Center de Madrid.

El día 23 de marzo tiene lugar la Reunión del Comité Ejecutivo en el ámbito del Memorando de Cooperación SEPE/BA (Welcome Center). Se informó sobre las actuaciones realizadas por el Welcome Center de Madrid y sus resultados, para revisar el estado de la cooperación mutua y para estudiar la propuesta de cambios en el Memorando de Entendimiento realizada por parte de Alemania.

COREA DEL SUR

El día 10 de Enero se recibe la visita de una delegación de Corea del Sur compuesta por siete parlamentarios. Durante la reunión se hizo una presentación sobre La Reforma del Sistema Laboral de España y las medidas para el fomento del empleo.

El día 31 de octubre, recibimos a una delegación compuesta por 18 representantes de la ciudad de Nam Yang. Durante la reunión se hizo una presentación del Sistema Nacional de Empleo y de las transferencias de la gestión de las políticas activas de empleo a las Comunidades Autónomas.

COSTA RICA

El día 21 de abril, tiene lugar una reunión con una delegación de Costa Rica, en la que se dieron a conocer las acciones que se realizan en materia de teletrabajo en España y al mismo tiempo se presentaron las iniciativas que, en esta materia, están llevándose a cabo en Costa Rica.

CHINA

El día 10 de julio, una delegación china del Departamento de Empleo y Distribución de Ingresos compuesta por cinco miembros, visitó la Oficina de Prestaciones de Atocha, en Madrid, donde se hizo una presentación del Sistema Nacional de Empleo y del Sistema de Protección por Desempleo. Asistieron a esta visita, además de representantes del SEPE, miembros de la Subdirección General de Relaciones Internacionales Sociolaborales, encabezados por su Subdirector General.



FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

El día 9 de marzo, una delegación del Fondo Monetario Internacional compuesta por 6 personas acudió a una reunión con la dirección del SEPE para conocer la experiencia relativa a las políticas activas del mercado de trabajo, con vista a la realización del informe anual de la economía española.

RUMANÍA

El día 1 de junio, una delegación rumana compuesta por tres personas, encabezada por la Presidenta de la Agencia Na-cional de Empleo de Rumanía, asistió a una reunión en los servicios centrales del SEPE, en la que se hizo una revisión del Memorando de Entendimiento entre ambos servicios de empleo, de 4 de mayo de 2009, y se trataron temas relacionados con la mejora de la inserción laboral y la formación de los colectivos más vulnerables, así como los problemas que se plantean durante la integración en el mercado laboral de los desempleados rumanos en España.

El 20 de septiembre, una delegación de auditores de Rumanía fue recibida por la Subdirección General de Gestión Finan-ciera para obtener información acerca de los programas operativos en los que el SEPE está incluido como beneficiario, y conocer como es la interacción del Organismo con las distintas autoridades con las que se tiene contacto en el marco de la gestión del Fondo Social Europeo.

SUECIA

El día 5 de octubre tres representantes del Organismo sueco de seguro de desempleo fue recibido por la Subdirección General de Prestaciones por Desempleo que hizo una presentación del Sistema Nacional de Empleo y del Sistema de Protección por Desempleo en España.

TAILANDIA

El día 14 de septiembre, 17 funcionarios de la Administración Pública de Tailandia visitaron los Servicios Centrales del SEPE, donde se les hizo una presentación del Sistema de Seguridad Social español y del Sistema de Protección por Desempleo en España.

6.2.5. PUBLICACIÓN DE OFERTAS INTERNACIONALES EN EL PORTAL ÚNICO DE EMPLEO, “EMPLÉATE”

En el año 2017 se tramitaron un total de 188 ofertas de empresas internacionales, que han supuesto 3.329 puestos de trabajo ofertados.

Además, con objeto de seguir potenciando la colaboración con las Embajadas y Consejerías o Secciones de Empleo y Seguridad Social en el Exterior, se ha contactado con 20 nuevas Embajadas de países que no disponen de Consejería o Sección de Empleo y con 32 empresas privadas de colocación internacionales.

6.2.6. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

La cooperación al desarrollo del Servicio Público de Empleo Estatal se centró en las siguientes líneas de acción:

COOPERACIÓN BILATERAL: ASISTENCIAS TÉCNICAS

Selección de expertos para realizar asistencias técnicas en los siguientes países:

■ Argentina: Promoción de la empleabilidad de personas con discapacidad y empleo con apoyo.



■ Colombia: Innovación y prospectiva en la formación de formadores en el sector de TIC.

■ Costa Rica: Actualización de la guía de gestión laboral del sistema de intermediación, orientación e información de empleo (SIOIE).

■ El Salvador: Taller de capacitación en el marco nacional de cualificaciones.

■ Paraguay: Transferencia de conocimientos y experiencias estadísticas para políticas de empleo y capacitación.

■ Perú: Implementación de estrategias de políticas de promoción del empleo.

PROGRAMA DE ESCUELAS TALLER EN EL EXTERIOR

El programa de Escuelas Taller en el Exterior, destinado a jóvenes menores de 25 años, combina la formación ocupacional con la práctica laboral de los desempleados.

Mediante Convenio suscrito con la AECID (Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo), se ha pro-piciado el desarrollo de un total de 23 escuelas, con 1.513 aprendices en 7 países de América Latina y Filipinas.

901 11 99 99(también disponibles números provinciales)

Para más información:

Servicio Público de Empleo Estatalwww.sepe.es

https://twitter.com/empleo_sepe

https://www.facebook.com/SEPE.EMPLEO

https://www.linkedin.com/company/servicio-publico-de-empleo-estatal

https://www.youtube.com/c/SEPEServicioPublicoEmpleoEstatal

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http://www.sepe.es/contenidos/contacta/atencion_telefonica.html

Informe Anual 2017 del Servicio Público de Empleo SEPE · 2019. 3. 26. · INFORME ANUAL 2017....

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