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Las personas sin hogar en la prensa escrita

www.enredpsh.org

Autor: Iñigo Arranz

INFORME 2006

ÍNDICE

1

INDICE

TUINTRODUCCIÓNUT............................................................................................................................................ 2 TUMETODOLOGÍA Y ALCANCE DEL ESTUDIOUT ........................................................................................ 6

TUA) LAS FUENTES Y EL SEGMENTO INFORMATIVO. PERIODIZACIÓN UT.................................................................. 6 TU-UT TUMUERTE DE PERSONAS SIN-HOGARUT ......................................................................................................... 6 TUB) EL TRATAMIENTO Y EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN: FORTALEZAS Y DEBILIDADES UT ................... 7

TULA VIOLENCIA EN LA CALLE Y HACIA LAS PSH: VIOLENCIA DIRECTA, VIOLENCIA PERSONALUT .................................................................................................................................................... 10

TUA) LAS CIFRAS EN BRUTO UT.............................................................................................................................. 12 TUB) BUSCANDO RESPUESTAS. VALORES EXPRESIVOS DE LA VIOLENCIA UT ......................................................... 16

TUVIOLENCIA ESTRUCTURALUT .................................................................................................................... 20 TUA) VULNERABILIDAD Y DEBILIDAD DE LOS VÍNCULOS PRIMARIOS DE SOLIDARIDAD UT .................................... 21 TUB) PRECARIEDAD ECONÓMICA, LABORAL E INFRAVIVIENDA UT......................................................................... 22 TUC) SALUD FÍSICA, MENTAL Y OTRAS PROBLEMÁTICAS ASOCIADAS UT ............................................................... 24 TUD) INJUSTICIA Y DESIGUALDAD: CORRELATOS BÁSICOS DEL RECHAZO Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL UT.................. 25

TULA RETÓRICA Y LA SEMÁNTICA SOBRE LA CALLE Y LAS PERSONAS SIN HOGAR (PSH): VIOLENCIA CULTURAL UT .............................................................................................................................. 29

TUA) UNIVERSOS SIMBÓLICOS CAMBIANTES Y VERSÁTILES UT .............................................................................. 30 TUB) NUEVOS ROSTROS, NUEVAS AMENAZAS UT ................................................................................................... 34 TUC) LA SEGURIDAD Y EL CONTROL SOCIAL UT ..................................................................................................... 36

TULA ACCIÓN PÚBLICA Y LAS POLÍTICAS SOCIALESUT ........................................................................ 38 TULA INICIATIVA SOCIAL: EL PAPEL DE LAS ONGS Y DE OTRAS INSTITUCIONESUT ................. 41 TUDICCIONARIO DE AUSENCIASUT ............................................................................................................... 45 TUCONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE MEJORAUT .................................................................................. 48

TUA) PARA LOS CONFORMADORES DE LA OPINIÓN PÚBLICA UT ............................................................................. 48 TUB) PARA LOS RESPONSABLES DE LAS POLÍTICAS SOCIALES UT ........................................................................... 49 TUC) PARA LOS DIVERSOS AGENTES EDUCATIVOS UT ............................................................................................ 50

TUANEXOS Y BIBLIOGRAFÍAUT....................................................................................................................... 52 TURESULTADOS RESPECTO AL ANÁLISIS DE LAS NOTICIAS UT ............................................................................... 52 TUFICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO SOBRE PSH 2006UT .............................................................................. 53 TUBIBLIOGRAFÍA UT .............................................................................................................................................. 55 TUORIGEN DE LA NOTICIAS UT............................................................................................................................... 56 TUGRÁFICOS UT..................................................................................................................................................... 68

Introducción

2

INTRODUCCIÓN

Otro estudio sobre las Personas Sin Hogar (PSH). Y como casi todos los sueños posibles, gracias a un ímprobo esfuerzo colectivo. Buen tino, en primer lugar, de los que apuntaron alto y esperaron más, con razón, de este riquísimo material. Al equipo coordinador de la Red Nacional de Entidades que trabajan con personas sin hogar debemos esta iniciativa. Esfuerzo y tenacidad en el suministro y primer procesamiento de la información que debemos, entre otros, a José Alberto de Blas de la Fundación San Martín de Porres. Excelente sentido de la realidad y mejor capacidad de análisis de las que pusieron no un granito sino su montón de arena y trabajaron la base de datos, sometiendo este ingente y variopinto tapiz de noticias – 438 en total - a criterios útiles y comprensibles, a ítems y categorías que respondiesen a los hechos acaecidos, a las soluciones arbitradas y a las propuestas de futuro planteadas. Sin duda estamos en deuda con María Blanc y Lola Cascante de Cáritas Madrid. A Ana de Diego tenemos que agradecerle también su apoyo y el trabajo auxiliar en el procesamiento de las noticias.

Nos encontramos, por tanto, ante el último esfuerzo redaccional y

comunicativo; el penúltimo eslabón de esta cadena que termina al comunicar y devolver la información recibida y procesada. Se trata, sin más, de que vea la luz esa imagen, a veces opaca, otras traslúcida, que la prensa escrita nos brinda sobre las PSH. Personas, no lo olvidemos, que por avatares y circunstancias de la vida deambulan por nuestras aceras y parques; personas vulnerables como cualquier ser humano, que tal vez nos griten a la cara que mañana podríamos ser nosotros. Hombres y mujeres que, en la mayoría de los casos, denuncian la “ceguera blanca”, la hipocresía y el fracaso de nuestra sociedad satisfecha que expulsa, margina y arremete contra sus seres más débiles y expuestos. Hombres y mujeres que, como bien recoge un titular de finales de año, “no forman parte del paisaje, los `sin hogar´ son personas”TPF

1FPT.

Noticias que reflejan no un segmento particular, los más desfavorecidos,

sino que retratan con detalle la sociedad en la que vivimos a través de sus actores y protagonistas cotidianos. Los ciudadanos de a pie, políticos, responsables de los servicios sociales, instituciones, partidos y sindicatos, sin olvidar a la Iglesia y las ONGs. Estas páginas nos acercan a las personas y a los escenarios o mejor dicho, a los paisajes urbanos. También a las interacciones no siempre pacíficas de sus

TP

1PT Cf. nº 379. No forman parte del paisaje, los “sin hogar” son personas. La Asociación Bizitegi

trabaja por la reinserción de los marginados. Son personas con los mismos derechos que los demás y todos tenemos cierta responsabilidad en su recuperación. Un concierto navideño proporcionará fondos para sus programas (24/11/2006). El número hace referencia a la Relación completa de noticias que se encuentra en la página web citada: HTUwww.enredpsh.orgUTH.

Introducción

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habitantes. A este respecto, la aparición en escena de los más jóvenes, nos deja un sabor agridulce: jóvenes voluntarios protagonistas de acciones novedosas y emprendedoras en la noche y en las calles de las PSH pero también, nuestros jóvenes aparecen y se hacen notar por sus conductas agresivas y destructivas. En fin, un fenómeno muy cambiante en sus protagonistas, en los escenarios y, sobre todo, en las nuevas interacciones que se producen.

Una nueva oportunidad, también, para tomarle el pulso a la calle, para

descubrir su dinámica profunda, el leit Motiv, a través de un eje transversal particularmente sensible al monitoring de los acontecimientos que le importa a nuestro sistema socialTPF

2FPT. La violencia en todas sus vertientes (personal,

estructural y cultural) con los mecanismos de amortiguación (campañas puntuales, servicios de emergencia nocturna), los procesos de mimetización e invisibilización, (“sin techo invisible”TPF

3FPT, la estrategia del eufemismo y los conceptos blandos

(“indigente”). Los periódicos digitales e impresos explicitan o amplifican lo que está ocurriendo en nuestra sociedad. Y, a decir verdad, como afirma Jesús Ruiz, coordinador del Informe sobre violencia contra PSH del Centre d´Acollida Assís, todos estos datos “son reflejo del nivel de violencia que padece la sociedad en general”TPF

4FPT.

Ocuparse de un asunto no significa necesariamente resolverlo. Tampoco

que el planteamiento elegido por los responsables de las políticas sociales ensayadas en las diversas Comunidades Autónomas sea el óptimo. Por eso y porque lo mejor, en ocasiones, es enemigo de lo bueno, no hemos pretendido en ningún momento y bajo ningún concepto que el presente estudio resulte definitivo o cerrado. Tiene sus precedentes y esperamos que le sigan otros muchos y mejores. Del mismo modo, el ritmo informativo sigue con celeridad y sin dejar margen para nuevas y diarias actualizaciones. Lo importante es que el material está a disposición de todo el mundo y que es posible segmentarlo desde

TP

2PT Hay una especie de continuo monitoring de la sociedad sobre la violencia. La violencia es uno de

esos acontecimientos donde la sociedad se autorepresenta y re-conoce en la propia debilidad de su funcionamiento. Por eso, si cabe, resultan aún más evidentes los mecanismos de enmascaramiento y amortiguación que permiten a nuestras sociedades “gestionar” problemas y aportar soluciones, aunque no resolver conflictos, especialmente los latentes. El paradigma nos lo facilita la “medicalización”, como bien recuerda Y. Michaud: “tenemos médicos para todo [...] nuestras sociedades han arbitrado mediaciones que hacen las veces de tratamiento, de biombo aislante, de cámara de seguridad, de anestesia tranquilizante”. Nuestro actual sistema social está perfectamente equipado de policia, Samur Social, vigilantes, educadores sociales que acotan, anestesian y aíslan con eficacia y discreción a todos esos “rechazados” del desarrollo y del trabajo, quienes padecen trastornos mentales leves, jóvenes en situación de fracaso escolar y al borde de la ruptura familiar, los habitantes de los suburbios desarraigados y desheredados o los “invisibles” que pueblan nuestras calles. YVES MICHAUD, La violencia. Madrid 1998, 51-58. TP

3PT Cf. nº 392. Los sin techo invisibles (11/12/2006).

TP

4PT Cf. nº 405 (18/12/2006).

Introducción

4

perspectivas y enfoques muy diversos. Obviamente, la complejidad de una realidad social tan fluctuante, mimética y compleja en la que nos toca vivir exige rigor en el enfoque y la metodología, ingenio y versatilidad en las herramientas empleadas, y generosidad y amplitud de miras en el alcance y las propuestas.

Es ya un tópico de la comunicación aquello de que una imagen vale más

que mil palabras. Posiblemente sea verdad. Al menos tanto como lo de que un buen cocido mejor que cualquier libro de recetas, o un buen tango mejor que un tratado de baile. Aunque el presente estudio trata de ofrecer una radiografía de las Personas Sin Hogar (PSH) a través del registro en la prensa escrita durante el año 2006, no hemos abordado el tratamiento del material gráfico. La imagen reflejada forma parte también de la información y, en el caso particular que nos ocupa, no es mera ilustración de los textos. En la mayoría de las noticias, la fotografía resulta tanto o más impactante que el texto y los contenidos de la noticia. Es algo de sobra conocida por los profesionales de la comunicación. Por eso, y porque las imágenes requerirían otro estudio con una metodología muy específica, vaya la primera advertencia respecto al contenido y título del mismoTPF

5FPT.

No podemos cerrar este estudio sin recordar que un febrero de hace ya más

de 50 años alguien levantó públicamente su voz para vocear que la muerte acechaba desde las calles. Medio siglo después, aquel grito silencioso sigue recordándonos que la calle se cobra su ración diaria de vidas expuestas – casi 70 muertes en lo que va de añoTPF

6FPT – debido a la desprotección, el frío y a la violencia

gratuita. “La injusticia no está en la desigualdad, sino en el no compartir”, decía el recién fallecido Abbe Pierre.

TP

5PT La fotografía en la prensa diaria, sea en blanco y negro o en color, debería resumir y sintetizar el

contenido de las noticias. Por lo general, el fondo documental gráfico asociado a esta materia suele reflejar el lado más oscuro, truculento y escabroso de la realidad. Llevar al extremo la situación de las PSH, buscando más el impacto y la sensación que la reflexión y el estudio sosegado, es un riesgo del ritmo informativo y de nuestra sociedad presente, que consume y engulle noticias en un continuum de excitación e impacto. Por otra parte, contribuyen a consolidar el estereotipo y los prejuicios dominantes (Cf. P. CABRERA, La imagen de las personas sin hogar en dos diarios madrileños. Madrid, 2004). De este modo se refuerza lo “situacional”, lo coyuntural o simplemente lo diferencial y diverso frente a lo habitual, normalizador y socialmente aceptable. TP

6PT Cf. nº 414. Expertos creen necesario un observatorio sobre indigencia, tras 77 muertes violentas

en 2006. Un informe elaborado por un centro de acogida de Barcelona concluye que en 2006 han muerto 77 personas sin hogar en España por violencia directa y estructural y plantea la necesidad de crear un observatorio estatal sobre esta cuestión (22/12/2006). No sabemos si el Centre d`Acollida Assis ha discriminado entre fallecidos y noticias, o si también recogen noticias de otras fuentes. En este informe, el cómputo total se realizó sobre los muertos aparecidos en las noticias. En total, muestran 68 personas distintas (N.B.).

Introducción

5

Deseamos que este pequeño estudio contribuya a disminuir la fractura social que desencadena también una espiral de desigualdad, violencia e injusticia. Afortunadamente algunas imágenes siguen golpeando nuestra retina y excitando la solidaridad. Y, sobre todo, un porcentaje nada desdeñable de noticias (69%) reflejan de uno u otro modo el brillo en la mirada de aquellas personas que no han arrojado la toalla, de los que siguen apostando por lo inédito viable, por un mundo más justo y mejor repartido. Noticias que dejan traslucir, cómo no, las instituciones públicas y las de iniciativa social que procuran gestionar los conflictos latentes y manifiestos de nuestro entramado social desde la raíz y las estructuras, no sólo a partir de sus epifenómenos más llamativos.

Metodología y alcance del estudio

6


a) Las fuentes y el segmento informativo. Periodización

El estudio se ha realizado a partir del contenido de 438 noticias de periódicos diarios y digitales tanto locales como de alcance nacional e internacional. También hay un buen número de noticias procedentes de agencias TPF

7FPT.

En una primera fase, que llegó hasta mediados de enero del presente año, se recogieron y organizaron todas aquellas referencias que, explícita o indirectamente hicieran alusión a las PSH a lo largo del año 2006.

Al mismo tiempo y de modo automático fueron agrupadas e indexadas, según su procedencia, en Comunidades Autónomas, ámbito nacional e internacional, distinguiendo países. En este orden de cosas, llama la atención la desproporción y el peso informativo respecto a las PSH de algunas Comunidades Autónomas (cf. gráfico 1) en detrimento de otras con mayor densidad de población o territorio. Tal es el caso de Canarias o la Comunidad Valenciana, por ejemplo.

También han sido organizadas en núcleos temáticos que pudieran resultar

útiles para el objeto de análisis: 1. Violencia y agresión contra personas sin-hogar

- Muerte de personas sin-hogar - Agresiones a personas sin-hogar

2. Información-denuncia sobre la situación de las personas sin-hogar 3. Información sobre el sector de atención a personas sin-hogar 4. Campaña contra el Frío 5. Día de los sin-techo 6. Noticias sobre sinhogarismo y personas sin-hogar 7. Los hijos de Don Quijote Algunas temáticas de carácter puntual y específico se explican por sí

mismas, por la trascendencia que los propios Medios de Comunicación Social (MCS) les han otorgado. Tal es el caso de la “Campaña contra el frío”, el “Día de los Sin Techo” (12.XI) o la reciente acción emprendida por activistas franceses en las márgenes del río Sena en París, los llamados “Hijos de Don Quijote”. Obviamente los meses más duros del año, es decir, el periodo comprendido entre

TP

7PT Sobre un total de 430 clasificables por su origen, 285 (67%) son de alcance local, 75 (17%)

pertenecen al ámbito nacional, 19 (4%) rebasan las fronteras del Estado español y, 51 (12%) proceden de agencias. Cf. gráfico nº 3 Origen de las noticias.


7

noviembre y febrero, registran el mayor número de noticias sobre las PSH TPF

8FPT.

Algunos momentos puntuales como las navidades o la jornada de sensibilización sobre las Personas Sin Hogar (12.XI) reciben un tratamiento informativo particular.

Otras, sin embargo, tienen un alcance mucho mayor y contienen amplio

espacio de reflexión como las informaciones sobre la situación de las PSH o las noticias sobre sinhogarismo y personas sin hogar. En este caso, podemos afirmar que el ritmo informativo es muy distinto al de los acontecimientos señalados o a los hechos violentos que desatan por lo general un cierto revuelo periodístico.

Como ya hemos anunciado, hemos dedicado una amplia sección para

recoger monográficamente todo aquello que pudiera englobarse bajo el epígrafe de violencia-agresiones-muerte. Es obvio que en otras muchas noticias aparecen sutil o explícitamente referencias de una violencia estructural, cultural o latente. Así por ejemplo, en la sección sobre sinhogarismo y personas sin hogar, se alude con frecuencia a ello.

b) El tratamiento y el procesamiento de la información: fortalezas y debilidades

Es fácil de entender que la complejidad del objeto de análisis y las múltiples interconexiones semánticas y estructurales de los fenómenos estudiados han dificultado sobremanera la elaboración de los gráficos y hasta el mismo diseño de los parámetros para someter los datos a cierta sistematización. En algunos casos se ofrecen datos absolutos; en otros, porcentajes aproximados. En todo caso, nunca hemos pretendido ser exhaustivos ni dejar completo el estudio. Estamos convencidos de que la riqueza del material recogido permite múltiples y variados enfoques y perspectivas.

El presente análisis emparenta en línea directa con otros tres estudios

precedentes, vecinos en el tiempo y parejos en cuanto al método inicial, al menos por lo que se refiere al objeto de estudio y a las bases documentales. En primer lugar, el elaborado por ASSIS Centre d´Acollida, ofrece un primer avance sobre violencia directa, estructural y cultural contra las PSH. De igual modo, la última campaña de Cár¡tas Española acaso incide de modo particular en la vulneración de derechos fundamentales de las PSH. En último término, otros análisis sobre la imagen de las PSH en dos de los principales periódicos madrileños (El País y El

TP

8PT Prácticamente acumulan el 50% de las noticias, exactamente 200. Sobre un total de 438 noticias

suponen el 45,66%.


8

Mundo) a lo largo del año 2004, también ofrecen innumerables pistas y referencias TPF

9FPT.

Tal vez, la novedad del presente análisis no radique en las conclusiones ofrecidas, siempre provisionales, sino en la riqueza del material (438 noticias de muy diversos medios tanto locales como de tirada nacional), en el enfoque del mismo en torno a la violencia latente y manifiesta y, en la orientación hacia la acción con propuestas de mejora TPF

10FPT. No sabemos si un año permite sacar

conclusiones fehacientes. Creemos que se trata de una muestra significativa para sustentar algunas hipótesis de trabajo y, sobre todo, para hacer sonar la voz de alarma ante determinadas tendencias y pautas de comportamiento que comienzan a cristalizar, resultando habituales o cotidianas en el ritmo informativo. En todo caso, recordemos que el estudio encargado por el Foro Técnico de Personas sin Hogar de Madrid a la Fundación Tres Universidades el pasado 15 de noviembre, verá la luz en breve y a buen seguro ofrecerá datos concluyentes sobre las PSH en MadridTPF

11FPT.

Reseñar, por último, la premura de tiempo para elaborar este análisis. A ello

debemos añadir las limitaciones personales y las dificultades intrínsecas del tema. Decía A. Toynbee, que todo historiador debe aclarar en el prólogo su posicionamiento ideológico y sus presupuestos metodológicos. A veces escogemos balcones privilegiados para contemplar una procesión que pasa por la calle, un espectáculo que se realiza en el escenario, un palco para ver los toros a distancia...pero los balcones no son el espacio adecuado cuando se trata de

TP

9PT ASSIS CENTRE D´ACOLLIDA, Avance del primer informe sobre: Violencia directa, violencia

estructural, violencia cultural contra las personas en situación de sin hogar en España 2006. Cf. HTUwww.enredpsh.orgUTH. CÁRITAS ESPAÑOLA, Día de los Sin Techo, 12 de noviembre 2006. “Sin Techo, Sin Derechos. Hoy también duermo en la Calle. A la Sociedad le falto yo...”. HTUwww.caritasmadrid.orgUTH (Campañas). PEDRO CABRERA, La imagen...op. cit., HTUwww.enredpsh.orgUTH. TP

10PT El punto de arranque son las líneas metodológicas propuestas por JOHAN GALTUNG en Sobre la

paz. Barcelona 1985 y, Paz por medios pacíficos. Paz y conflictos, desarrollo y civilización. Bilbao 2003. El informe sobre violencia contra PSH antes referido (cf. supra nº 9) parte de este esquema metodológico como muy bien se indica en la introducción: “[...] nos planteamos recoger las noticias aparecidas, en los medios de comunicación españoles, relacionados con la violencia directa, violencia estructural y violencia cultural contra las personas en situación de sin hogar en España durante el año 2006”. Avance…, op. cit., 5. TP

11PT Se hacen cargo del estudio Manuel Muñoz (UCM), Pedro Cabrera (UPCO) y María Rosario

Sánchez (UNED). El objetivo, obviamente, no es llegar al nivel de los servicios de información del ayuntamiento de Nueva York, que cuenta con una página web, renovada diariamente ( HTUwww.nyc.gov/html/dhs/html/home/home.shtmlUTH) donde se muestra el número de personas que han pasado la noche en alguno de los recursos públicos habilitados a tal efecto. La intención del estudio, teniendo en cuenta que el primer intento de estudiar con rigor a esta población lo realizó Cáritas en 1975, es “crear una base de datos que permita adaptar las políticas sociales que ponen en marcha las distintas administraciones a las realidad de las personas sin hogar” (El Mundo M2, 29.I.2007).


9

contemplar la realidadTPF

12FPT. No podemos considerarnos meros observadores externos

de la matriz socio-cultural en la que vivimos insertos. Tampoco deseamos sustraernos “terapéuticamente” de una realidad que nos sigue doliendo. Hemos tratado de tomar cierta distancia con respecto a la propia realidad noticiada para devolver lo que nadie debería poder arrebatar a las personas: su propia dignidad y, en demasiados casos, la vida. Y aunque ninguna noticia puede sustraerse del sujeto personal o colectivo que la selecciona y ofrece bajo una determinada perspectiva, hemos tratado de eludir, en la medida de lo posible, los juicios valorativos sobre veracidad, rigor, adecuación, cantidad de información y alcance. Bien es verdad que el estudio ha querido reflejar lo que aparecía en los periódicos, no lo que hubiéramos deseado que el periodista contara. Por eso, hemos dejado para el final una especie de cajón de sastre donde meter esas ausencias o “relatos básicos” que pudieran completar la información de este año 2006.

La radiografía resultaría parcial en el alcance de las noticias si el estudio se

limitara a los periódicos locales. Por eso también se recogen los de ámbito nacional e internacional que por generalistas tienden a fijar más la línea editorial e ideológica haciendo reflexiones más profundas sin centrarse tanto en actores y hechos puntuales, a excepción, claro está, de fechas o acontecimientos particularmente graves o reseñables como las agresiones, la navidad, etc. De nuevo, la puerta queda entreabierta a la espera de nuevos estudios de tendencias, intencionalidad, etc.

TP

12PT BENJAMÍN GONZÁLEZ BUELTA, “Ver o perecer”. Mística de ojos abiertos. Santander 2006, 128.

La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal

10


Lo que generalmente se entiende por violencia suele ser el correlato negativo de la paz. En un análisis primario, la paz es la ausencia de violencia en un orden social pacífico, concebido no como un punto o un concepto semántico unívoco y cerrado, sino como la “vasta región” - mejor que “escenario” - de los órdenes sociales en los que la violencia de cualquier tipo está general y predominantemente ausente” TPF

13FPT. Se entiende también por violencia el uso de la

fuerza, al margen de su legitimidad o no. Es importante, por tanto, marcar esta primera vinculación básica entre “violencia” y “paz” aun cuando resulte a todas luces insuficiente en el ámbito que abordamos. Creemos que sigue vigente, aún hoy en día, la definición comprehensiva de Galtung: “la violencia está presente cuando los seres humanos se ven influidos de tal manera que sus realizaciones efectivas, somáticas y mentales, están por debajo de sus realizaciones potenciales”TPF

14FPT. Se trata, por tanto, de una definición pro-

activa muy versátil y eficaz. Nos recuerda todo lo potencialmente realizable que se ha quedado truncado. Es el diferencial entre realizaciones potenciales y efectivas. Lo efectivo puede ser inevitable aunque esté situado en un nivel muy bajo. En esa caso no habría violencia. La esperanza de vida en el Paleolítico o incluso en el siglo XIX español por debajo de los 50 años, en sí misma, no es una expresión de violencia. Es evidente para todo el mundo que la violencia de género o machista, que se ha cobrado la vida de 10 mujeres en mes y medio que llevamos del presente año se engloba dentro de un fenómeno más amplia que una mera violencia genérica o accidental. Pero que la esperanza de vida baje de media casi 30 años entre las PSH que viven en España con respecto al ciudadano medio en pleno siglo XXI, sí debería entenderse como violencia, según nuestra definición. Lo cual nos abre la puerta hacia la violencia estructural, como veremosTPF

15FPT.

La violencia es un agresión física o psicológica: un asesinato, un puñetazo o

patada, una tortura, una agresión verbal o insulto, y otras formas de maltrato físico o psicológico. Llamamos a esto genéricamente violencia directa o violencia personal. También preferimos personal a individual porque las personas, a veces, actúan a favor de un grupo. El individuo, por definición, se

TP

13PT GALTUNG, Sobre la paz, op. cit., 29.

TP

14PT Ibid., 30.

TP

15PT Bajo esta perspectiva también podemos englobar como violencia estructural la noticia aparecida

en estos días sobre las personas mayores: “94 mayores de 65 años murieron solos en casa el año pasado, uno cada cuatro días” (El País, 19/02/2007).


11

desgaja del grupo y, últimamente, la violencia grupal hacia las PSH se está convirtiendo en algo más que mera anécdotaTPF

16FPT.

¿Existe violencia directa si no hay objeto físico o personas que reciben el

daño? Hablaríamos entonces de violencia truncada o, a lo sumo, de violencia en grado de tentativa. Ya veremos como en el caso de la violencia cultural puede no haber deliberada intencionalidad de agredir a las PSH...aunque, de facto, exista violenciaTPF

17FPT. El hecho de que sea deliberada o no reabre el debate de enfocar

unilateralmente este fenómeno bajo el punto de vista de su intencionalidad, incluso de la moralidad del mismoTPF

18FPT. Nuestra propuesta incide más en los procesos

que generan violencia, sea personal o estructural y, sobre todo, en sus consecuencias.

La violencia personal o estructural puede a su vez ser manifiesta o

latente. Esta última es algo que no está ahí, a la mano, pero que puede aparecer en cualquier momento. En resumen, el modelo podría quedar del siguiente modo:

Violencia Personal Latente (VPL) Violencia Estructural Latente (VEL) Violencia Personal Manifiesta (VPM) Violencia Estructural Manifiesta (VEM)

Resultando a su vez, múltiples combinanciones: VPL+VEL, VEM+VPM,

VPM+VEL, etc. Es obvio que estructuras sociales fragmentadas al borde de la confrontación civil como podría ser el caso de Irak o Palestina están muy cerca del modelo VPM+VEM. ¿Y el fenómeno español con respecto a la violencia sobre PSH? ¿En qué franja se situaría? La hipótesis explicativa que avanzamos, a tenor de lo reflejado por las noticias, nos acerca mucho a una situación de VPM+VEL.

Estas distinciones nos permiten apuntar un marco conceptual más amplio y

multicolor; nos permiten también transitar de una concepción más moralizante,

TP

16PT Cf. por ejemplo nº 12 Palizas a vagabundos en Florida dejan un muerto y varios heridos Las

imágenes captadas por una cámara de seguridad que muestran una paliza a un vagabundo en uno de los tres incidentes ocurridos hoy, uno de ellos mortal, han alarmado a la comunidad del sur de Florida, informaron medios locales (13/01/2006). TP

17PT En este coyuntura podemos enmarcar cierto tratamiento de la violencia expresiva, cibernética,

mediática y gratuita de algunos jóvenes hacia las PSH. ¿Qué importa realmente, que los violentos filmen con su móvil dichas agresiones o que el resultado de las mismas sea la muerte de una PSH? De nuevo debemos variar el enfoque de la violencia pasando de la culpabilidad de los agresores a las víctimas y a las consecuencias, cuestionando la legitimidad o no de la misma. ¿Todo es violencia?, ¿todo es igual? No. Existen víctimas y agresores. TP

18PT El universo conceptual al que nos referimos nos acerca a las fuentes del derecho penal y también

a las fuentes de la moralidad. Esta distinción es necesaria para el establecimiento de una culpa, “puesto que el concepto de culpabilidad ha estado más vinculado a la intención (tanto en la ética judeo-cristiana como a la jurisprudencia romana) que a la consecuencia”. GALTUNG, op. cit., 40.


12

taxonomista y centrada en las consecuencias físicas a otra más unificada y compleja TPF

19FPT.

a) Las cifras en bruto

Si nos atenemos a la tipología de las noticias aparecidas a lo largo de este año con referencia a las PSH, nos encontramos, en primer lugar, que sobre un universo de 438, exactamente un tercio de las mismas, es decir, 132, refieren casos concretos de violencia contra PSH (Cf. gráfico 2). De igual modo, el análisis de realidad de la última campaña de Cáritas sobre un universo de 187 noticias recogidas durante el primer semestre de 2006, la violencia hacia PSH ocupa más del 50% del espacio informativo mientras que, por ejemplo, las noticias sobre acciones de denuncia o campañas que cuestionen el statu quo, no alcanzan el 11%TPF

20FPT. Lo cual no es óbice para que las 307 noticias restantes, es decir, el 70%,

incluyan también sutiles referencias a otros tipos de violencia sin actuante directo. Así, por ejemplo, el 29/XI/2006, la Coordinadora de instituciones que trabajan con “transeúntes” de Zaragoza nos advierte de la vulnerabilidad de las personas “sin techo”. Ese mismo mes (8/XI/2006), varios estudios nos alertan de que

los sin techo son personas en las que se combina la precariedad económica, la falta de alojamiento, con la pérdida de vínculos sociales y familiares, y la ruptura de sus proyectos personales de vida.

De este modo, la situación de las PSH se resume bajo el conocido lema de “Sin techo, sin derechos y agredidos”, aglutinando por tanto, toda la violencia estructural de la vulnerabilidad, la exclusión social, la precariedad económica...y las agresiones. La noticia trasciende y hace hincapié, además, en que la situación lejos de disminuir, va en aumento, aludiendo al problema general de vivienda en España y en toda EuropaTPF

21FPT.

TP

19PT La violencia personal manifiesta queda registrada por las cámaras de televisión y las fotografías

con mayor facilidad. De todos modos, no hay dificultad intrínseca alguna para que la violencia estructural no pueda ser registrada. Desgraciadamente el concepto mismo de noticia y la aceleración del ritmo informativo actual no favorecen que este tipo de noticias sean destacadas. TP

20PT Ocupan el 50,26% y el 10,69% respectivamente. Cf. CÁRITAS, “Sin techo....op cit, 18-19.

TP

21PT Cf. nº 317, 318, 319, 320. El día de los Sin Techo (18/11/07), Cáritas recuerda a los medios que

las PSH “no solo existen cuando se dan noticias de agresiones, que existen todos los días del año”. Uno de los titulares resume con belleza poética y energía la precaria situación de las PSH en España y Europa: “Viviendo bajo un techo de estrellas: La realidad es que en España más de 30.000 personas viven sin techo donde cobijarse cada noche. En el resto de Europa, 3 millones de personas duermen a la intemperie en cualquier calle de París, Roma, Ámsterdam o Budapest y otros 18 millones viven en infraviviendas”.


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¿Se corresponde este panorama con los estudios sectoriales? ¿De cuántas agresiones estamos hablamos? Según el informe citado del Centro d´Acollida Assís de Barcelona, la violencia directa contra las PSH es el principal problema hoy en día para este colectivoTPF

22FPT. De hecho, los análisis sectoriales corroboran esta

afirmación ofreciéndonos datos escalofriantes. Así por ejemplo, el último estudio de Cáritas Gran Canaria alerta sobre la cruenta realidad de las 400 PSH que viven en la capital: el 85 % de ellos, relata literalmente la noticia, “han sufrido algún tipo de agresión física”. Una noticia complementaria a esta última, da un paso más porque al hablar de agresiones nos habla de violencia física pero también de “robos, amenazas, insultos, o violaciones”TP

F

23FPT. Hay violencias que agreden y matan

sin rozar un solo pelo de la víctima. A propósito de la “celebración del Día de los Sin Techo” una noticia

aparecida en el diario La Razón recoge la campaña de Cáritas a raíz de la constatación de que “el 42% de los 30.000 `sin techo´ que viven en España ha sufrido agresiones”. Cáritas alerta también sobre el aumento preocupante tanto de las agresiones directas como de “la presión de un número creciente de ayuntamientos contra este colectivo”TPF

24FPT.

En la Comunidad Autónoma Vasca, se recoge una información de El Correo Digital: el 22% de las PSH reconoce haber sufrido malos tratos. Un 22,4% de las 1.833 PSH de ese territorio ha sido víctima de algún tipo de agresión. Y todavía un dato más: un 2%, lo que supone 38 "sin techo" (refiere la noticia), ha sido agredido sexualmente, según datos de la encuesta sobre las personas sin hogar del EustatTPF

25FPT.

Son cifras muy dispares pero en todo caso elevados y muy en consonancia con el 31% de noticias recogidas a lo largo de este año cuya temática es la violencia de cualquier tipoTPF

26FPT. Los casos concretos de agresión recogidos en las

noticias se elevan a 102, aunque no todos tienen como resultado la muerte del agredido. Por supuesto, que la causa de la muerte (68 casos recogidos, aunque la cifra parece elevarse a 77 en este año 2006), no siempre es la agresión física directa, aunque represente un 31% (21 casos). Todas las demás causas que hemos clasificado en causas naturales, frío, aplastamiento, incendio fortuito, sobredosis, caídas, etc. nos hablan de nuevo de esa violencia estructural latente, a TP

22PT Cf. nº 405 La violencia física y los peligros de la calle se ceban con los sin techo. Según los datos

recogidos en el Informe sobre violencia contra Personas Sin Hogar 2006, del Centre d´Acollida Assís de Barcelona (18/12/2006). TP

23PT Cf. nº 322 (09/11/2006) y 324 (10/11/2006).

TP

24PT Cf. nº 330 (11/11/2006) y 312 (06/11/2006).

TP

25PT Cf. nº 58 (11/02/2006).

TP

26PT Cf. Gráfico nº 2 Tipología de la noticia.


14

veces sin actor concretoTPF

27FPT. Morir aplastado dentro de un contenedor en Artigas o

en Logroño, por el derribo de un inmueble en ruinas, a causa de una sobredosis en Valladolid, dentro de un coche en Castellón, en el interior de una entidad bancaria en Valencia o sencillamente de frío en Navarra o en AranjuezTPF

28FPT vuelven a constituir

epifenómenos de una violencia estructural latente que ensancha notablemente el concepto de violencia directa, física o personal. A veces, es la propia intervención de la policía local, la que libra de una muerte cierta a PSH que duermen en locales insalubres y peligrososTPF

29FPT.

La casuística en cuanto al móvil que parece conducir a la agresión es tan

variada como increíble. Desgraciadamente en bastantes casos, sobre todo entre el segmento más joven de la población, sin existir motivo alguno. Incluso, como recoge El Levante, es una práctica habitual para algunos grupos de menores, pues “llevaban bastante tiempo golpeando a los dos sin techo”TP

F

30FPT. En otros casos,

resulta tan injustificada la violencia como la padecida por una persona en San Sebastián al que un menor intentaba robarle su perro amenazándole con una navajaTPF

31FPT.

Sin lugar a dudas, la calle constituye el ámbito más peligroso y amenazador para las PSH. Y eso que, como reflejan algunas noticias, cerca del 50% prefieren vivir en la calle no sólo por la independencia y ausencia de normas, que obviamente rigen en los centros de acogida, tanto públicos como de iniciativa social, sino y sobre todo porque se sienten más seguros. Y, sin embargo, la inmensa mayoría de las agresiones ocurren en el espacio público, exactamente 78 de las 102 recogidas en las noticias. El resto de ellas se reparten entre las instituciones públicas, viviendas inadecuadas, y otros lugares poco usualesTPF

32FPT.

Algunas entidades bancarias se plantean, incluso, sacar a la calle y poner en la pared todos los cajeros automáticos para evitar que sigan siendo el dormitorio de más de 100 PSH y, desgraciadamente, escenario fortuito de hechos tan lamentables como los conocidos de Barcelona, Bilbao, etcTPF

33FPT. También la calle

TP

27PT Cf. Gráfico nº 11 Causa de las muertes.

TP

28PT Cf. por ejemplo, nº 48, 133, 152, 175, 176, 200, 401.

TP

29PT Cf. nº 219 (23/07/2006) La policía local de Vigo rescata a un indigente entre las llamas. Dos

agentes del distrito 10 y 11 de Vigo rescataron a un indigente atrapado entre las llamas. Los guardias sabían que en el sótano pernoctan cinco vagabundos y bajaron a pulmón libre a inspeccionarlo. TP

30PT Cf. nº 251 Siete chicos dan una paliza a dos indigentes en Tavernes Blanques. La agresión tuvo

lugar en un parque de Tavernes Blanques, al norte de Valencia, sin motivo aparente. TP

31PT Cf. nº 156 (28/05/2006).

TP

32PT Cf. Gráfico nº 13 Lugar de los hechos.

TP

33PT Cf. º129 (03/05/2006).


15

puede resultar especialmente peligrosa para las mujeres SH, víctimas de brutales agresiones sexuales TPF

34FPT.

Violencia y medio violento, sin lugar a dudas. El espacio público es también escenario de disputas entre las propias PSH y también de agresiones a otras personas, que como en el caso de un trabajador del servicio de limpieza de Barcelona, recibe dos puñaladas mortales mientras barría la plaza de Hilarí SalvadóTPF

35FPT. Conductas a veces muy agresivas y violentas “con ensañamiento y

alevosía”, como reza una sentencia judicial, que alarman al vecindario y alertan a las autoridades, obligadas, en ocasiones, a intervenirTPF

36FPT. En el caso de una PSH de

origen francés, afincado en Ibiza, se trata presumiblemente de un asunto de salud mentalTPF

37FPT. La violencia no distingue nacionalidades, género, provincias o

poblaciones. El agresor y el agredido pueden ser hombre o mujer, polaco, español, magrebí, ucraniano o argentino. La violencia se extiende de Vigo a Sevilla y de Benidorm o Mallorca a Murcia y Gijón pasando por Madrid, Barcelona o Talavera de la ReinaTPF

38FPT. Lamentablemente la chispa que desencadena la violencia y, en

ocasiones, la muerte es algo tan sencillo como la disputa por un lugar para dormir, los celos, una broma...o unos calzoncillosTPF

39FPT. En otros casos, se trata del propio

medio de subsistencia como en los alrededores de la Catedral de Murcia TPF

40FPT.

Por último, regresando al alcance de la propia noticia, nos encontramos con

la dificultad de delimitar entre lo que podría ser resultado de la colaboración ciudadana (en torno al 45%) y lo que queda en el ámbito de la clandestinidad (35%). Solamente el 17% de las agresiones son conocidas merced a la denuncia directa del hecho, teniendo en cuenta que, como ya hemos dicho anteriormente, un porcentaje bastante elevado de dicha violencia ha tenido un desenlace fatal (el 70% aproximadamente)TPF

41FPT.

TP

34PT Cf. nº 148 (23/05/2006) Detienen al violador de una indigente en el puerto de Las Palmas de

Gran Canaria. Hace seis meses las calles del Puerto fueron testigos de una brutal agresión sexual a una indigente de 53 años. La mujer tuvo que pasar varios días ingresada en el hospital y pudo dar pocos datos sobre el agresor. TP

35PT Cf. nº 192 (02/07/2006).

TP

36PT Cf. nº227 (05/08/2006) Piden que se actúe contra la indigente que agrede a los vecinos. Vecinos

de los municipios de Ayamonte e Isla Cristina, han pedido a ambos consistorios que adopten medidas contra una indigente que tiene "atemorizados a todos", hasta el punto que algunos comercios han cerrado sus puertas por temor a ella. Cf. también nº 240. TP

37PT Cf. nº 331 (11/11/2006) El consulado francés intenta repatriar a un indigente considerado “muy

violento”. El indigente tiene sus facultades mentales presuntamente alteradas y ha protagonizado numerosos capítulos violentos en la isla. Vecinos de la zona han mostrado en varias ocasiones su preocupación por su comportamiento. TP

38PT Cf. entre otras, nº 17, 173, 218, 268, 314.

TP

39PT Cf. nº 125, 225, 369.

TP

40PT Cf. nº 390 (08/12/2006).

TP

41PT Cf. gráfico nº 15 Alcance de la noticia.


16

b) Buscando respuestas. Valores expresivos de la violencia

La violencia juvenil gratuita, término comodín según Javier Elzo, adquiere tintes particularmente significativos y preocupantes en estos últimos tiempos. Violencia que no responde ni a objetivos estratégicos como la racista, revolucionaria o nacionalista, ni se corresponde exactamente con situaciones de marginalidad o desarraigo socialTPF

42FPT. El Estado dispone cada vez menos del

monopolio de la violencia legítima que tampoco ha vuelto a los individuos: ha sido abandonada en manos de quien se sirve de ella en la trivialización de la acción instrumentable. Tal vez estas distinciones conceptuales expliquen algunos de los fenómenos vinculados a la llamada violencia “gratuita” por parte de bandas extremistas o jóvenes aparentemente integrados. Lo más lamentable es la escasa o nula justificación de dichas acciones. Sólo queda la acción gratuita. Y como los lazos sociales resultan cada vez más difusos, la escasa solidaridad impide que se extienda y se comunique la violencia a toda la sociedad.

Ya sabemos que la calle es el lugar privilegiado de los hechos más graves.

En cuanto a los agresores, si descontamos los grupos extremistas organizados (2%), la violencia procedente de otras PSH (25%) y las noticias que no ofrecen detalles sobre la identidad del agresor o agresores, nos resta un 55%, del cuál el 31% son jóvenes. No podemos ocultar que comienza a resultar un dato preocupanteTPF

43FPT.

Todas las alarmas saltaron el 16 de diciembre de 2005 al conocerse por los

medios que tres jóvenes atacaron, rociaron de gasolina y después quemaron a Maria Rosario E., una mujer de 51 años, en un cajero automático de Barcelona con aparente premeditación. Su muerte, grabada en las cámaras de seguridad, y la frialdad con que actuaron sin motivo aparente, nos sitúa de nuevo ante esa violencia degradada o trivializada que Laurent Begue y Agnew explican desde la teoría de la tensión social o de la intransitividad de la violenciaTPF

44FPT. Lo más

escalofriante de este nuevo género de violencia es que los jóvenes son conscientes

TP

42PT JAVIER ELZO, Los jóvenes y la felicidad ¿Dónde la buscan? ¿Dónde la encuentran?. Madrid 2006,

53ss. Para Elzo no existe finalmente violencia gratuita “que no responda a una insatisfacción, necesidad o falta”, sea un mero juego (violencia lúdica), una violencia identitaria con su variante de género o machista y la violencia de frustración, mezclada casi siempre con el trinomio alcohol, drogas y noche. En muchas ocasiones también, fracaso de la capacidad educadora de la familia y la escuela, consecuencia del hastío y la falta de alicientes en la vida cotidiana: “jóvenes que tienen de todo, pero que siempre quieren más, que no saben qué hacer con lo que tienen, que lo que quieren lo quieren en el momento y que no toleran ninguna dilación al respecto”. Ibid. TP

43PT Cf. gráfico nº 14 Agresores.

TP

44PT Y. MICHAUD, op. cit., 61-63. La dureza y el carácter ejemplarizante de la condena para el menor

J.J.M.R., establecida por el Juzgado de Menores 6 de Barcelona en ocho años de internamiento más otros cinco de libertad vigilada, nos sitúa ante unos hechos extremadamente graves. Cf. nº 120.


17

de la gravedad de los hechos, es decir, como refiere el menor de los tres jóvenes que quemaron viva a la mujer en el cajero la ciudad condal, “sabían que el líquido que arrojaron a la mujer era disolvente”TPF

45FPT. A veces, la víctima aterrorizada se libra

in extremis merced a la intervención de la policíaTPF

46FPT. En otros casos, la presencia de

ciudadanos impiden que la agresión, y no era la primera, tuviera también un final trágicoTPF

47FPT.

Muchas de las agresiones acontecen “sin mediar palabra”, tal vez porque el

lugar de pernocta coincidió en la ruta del botellón sabatino o dominical o porque ya se ha convertido en una práctica habitual o en el entretenimiento básico del fin de semanaTPF

48FPT. Y como las agresiones se repiten una y otra vez, con frecuencia, la

víctima se siente perseguida y amenazada, “ya que ha vuelto a ver a los agresores merodeando a su alrededor”TPF

49FPT. En ocasiones la brutalidad de la paliza o de la

agresión adquiere tintes sádicos y dramáticos como la del grupo de jóvenes portugueses que apedrean a una persona, abandonando su cadáver en un pozoTPF

50FPT.

Llama la atención la reflexión que realizan algunos medios de comunicación sobre el fracaso del sistema educativo y del entorno social. Los tres jóvenes que quemaron viva a una PSH resultan, en principio, “personas normales”. Por eso, un hecho así,

exige una profunda reflexión sobre el fracaso educacional de la sociedad española en su conjunto, no tanto por su etiología, sino por la falta de ella, pues precisamente la ausencia de causas explicables es lo que eleva la magnitud del crimen a la categoría de tragedia social. Los autores son tres jóvenes de la clase media-alta, escolarizados con regularidad, con aspecto pulcro y ajenos al mundo de la delincuencia habitual, sin ningún móvil aparenteTPF

51FPT.

Por último, tenemos que hablar de lo que algunos especialistas en psicología

social comienzan a denominar “violencia cibernética o mediática”. La violencia TP

45PT Cf. nº 7 (09/01/2006). También nº 92 (17/03/2006).

TP

46PT Cf. nº 128 Detenidos dos jóvenes en Bilbao por atacar y amenazar de muerte a un indigente. Les

sorprendieron “in fraganti”, antes de que pudieran culminar su macabro plan. Cuando llegó la Ertzaintza el grupo de jóvenes tenía aterrorizado al mendigo: le habían metido papeles por debajo de la puerta del cajero en el que dormía “con la intención de prenderlos fuego”, según detalla la denuncia (01/05/2006). TP

47PT Cf. nº 237 Los peligros de vivir en la calle. El pasado sábado, un indigente sufrió una paliza a

manos de otro grupo de chavales en pleno centro de Valencia. El caso de J. Javier es el número ocho, y es de los pocos que cuenta con testigos directos que impidieron que la agresión llegara a más (21/08/2006). TP

48PT Cf. nº 21, 68, 107, 109, 251, 309.

TP

49PT Cf. nº 21, 26.

TP

50PT Cf. nº 66. Si no fuera porque queda muy lejos en el tiempo, esta parábola de odio y violencia

humana ya fue personificada hace dos mil años en la historia de Caín y Abel y en la de José (Gn 4 y Gn 37, 12ss). Cf. también nº 124, 310, 410. TP

51PT Cf. nº 34 (29/01/2006).


18

inusitada que se desata hacia las PSH es ejercida doblemente por algunos jóvenes: no sólo persiguen, apalean e incluso causan la muerte de sus víctimas sino que en un tono lúdico y exhibicionista graban con su móvil la agresión. De este modo, un menor neonazi es detenido nada más apalear a un ciudadano rumano en Coslada (Madrid) junto a otros dos compinches:

Un chico de 17 años fue detenido por agentes de la Policía Local de Coslada instantes después de que apaleara junto a otros dos compinches a un indigente, Sorín Mutrescu, rumano de 42 años, y grabara la pelea con un móvilTPF

52FPT.

Como decimos, se trata muchas veces de una violencia expresiva, grupal,

con tintes de autoafirmación o prácticas cotidianas incorporadas al lenguaje y a los modos de vivir la noche de algunos menores. Mientras unos se encargan de ejecutar la agresión, en muchas ocasiones con brutalidad y ensañamiento, otros contemplan y filman con sus aparatos móviles la palizaTPF

53FPT. Asistimos al disfrute de

una violencia sádica escalonada en tres etapas con actores diversos: acción, grabación y difusión “privada” (el grupo) y “pública” de la misma (colgarla en el youtube, por ejemplo). Desgraciadamente no se trata de un fenómeno aislado. La estrecha relación con otros episodios de acoso y violencia escolar por parte de menores hacia la persona más débil del grupo o hacia una víctima escogida al azar, revela un fenómeno mediático y “pseudocultural”. Desgraciadamente, también parece emparentar con otros epifenómenos aditivos y, en cierto modo, compulsivos de nuevo cuño, como el enganche a la pornografía de los menoresTPF

54FPT.

Algunos de los menores detenidos o interrogados tras las agresiones dicen

mimetizar y seguir las instrucciones de juegos de rol o de ordenadores: Un tribunal alemán condenó hoy a 9 años y 3 meses de prisión a un joven de 19 años que mató a un hombre sin hogar, alegando que fue animado por un juego de ordenador TPF

55FPT.

TP

52PT Cf. nº 429 (28/12/2006). Parece que constituía una práctica habitual de los menores detenidos

en Barcelona por quemar viva a M. Rosario en el cajero de Barcelona. Cf. nº 4 (07/01/2006). TP

53PT Cf. nº 4, 68.

TP

54PT Sobre el fenómeno del bullying cf, por ejemplo: P. K. SMITH, Y. MORITA,: J. JUNGER-TAS, D.

OLWEUS, R. CATALANO, P. SLEE, (eds.), The Nature of school Bullying: A cross-National Perspective. London 1998. J.C. TORREGO y J.M. MORENO, Convivencia y disciplina en la escuela. Madrid, 2003. DEFENSOR DEL PUEBLO, Informe sobre violencia escolar. Madrid 2003. FUHEM-IDEA, Las relaciones de convivencia en los centros escolares, Madrid 2003. FUNDACIÓN ENCUENTRO, Informe España 2001. Madrid 2001. Enlaces: HTUwww.acosoescolar.info/index.htmUTH. HTUwww.el-refugioesjo.net/foroUTH, HTUwww.fere.es/FERE_Actualidad/revistafere/453/453informe.htmUTH. TP

55PT Cf. nº 409 (20/12/2006). La filmación de palizas con el móvil “Happy Slappers”, conocidas

también en España como “¡sonríe!”, parece proceder de algunos círculos juveniles británicos.


19

En otras ocasiones parece ser un modo diferente y alternativo de entretenimiento y diversión:

La pregunta era sencilla. ¿Qué les gustaba hacer en su tiempo libre? Una de las respuestas fue brutal: "Pegarle al Abuelito". El anonimato de la encuesta impidió identificar al alumno que había confesado tal diversión en un taller escolar, pero cualquiera de los nueve menores de Ayamonte (Huelva) relacionados con las reiteradas agresiones que ha sufrido en el último mes Juan Jesús Campos, de 55 años, conocido como El Abuelito, podría haber suscrito lo mismoTPF

56FPT.

No sabemos todavía si además de hamburguesas, Coca-Cola, videojuegos y

dibujos animados, Estados Unidos exporta nuevas formas de entretenimiento para los menores:

Bandas de adolescentes buscan a los vagabundos en los parques. Y los muelen a palos. Este año ya mataron a 16. Dicen que así se divierten. Todo comenzó con un video. Lo llaman "bum hunting"TPF

57FPT.

Por lo que parece, este nuevo modo de “cazar” y moler a palos a las PSH, denominado Bum hunting, es una novedad o “moda” que crece entre los jóvenes no sólo de aquel país. Los expertos que estudian este fenómeno sociológico lo ponen en relación con la creciente popularidad de los vídeojuegos denominados Bumfights (luchas de vagabundos) TPF

58FPT.

TP

56PT Cf. nº 33 (29/01/2006).

TP

57PT Cf. nº 402 (17/12/2006).

TP

58PT Cf. nº 315 07/11/2006 Perseguir y matar a personas sin techo, una moda que crece entre los

jóvenes de los EE.UU. En lo que va del año, 16 personas sin hogar fueron asesinadas por adolescentes. Sostienen que el incremento de la violencia puede atribuirse a la creciente popularidad de los videos Bumfights (luchas de vagabundos).

Violencia estructural

20


La violencia directa, con ser la más visible, no es la única. Hay otros tipos de

violencia menos visibles aunque patentes y con consecuencias muy graves. De hecho, la violencia ejercida contra las PSH, a menudo, es el resultado visible, o un epifenómeno de otras violencias latentes.

Una de estas violencias invisibles es la violencia estructural, la violencia

que forma parte de la estructura social y que impide cubrir las necesidades básicas de las personas, como la generada por la desigualdad social: ingresos, la vivienda, la carencia o precariedad de los servicios sanitarios (especialmente los relacionados con la salud mental), el paro, la malnutrición, aspectos formativos y lúdicos, etc. Cuando en la gran ciudad retrocede la solidaridad espontánea básica, la violencia no se extiende de un foco a otro. Se atenúa, se amortigua o se camufla en muchas ocasiones, bajo el aspecto de desarraigo, de problemas de salud mental asociados a determinadas patologías o drogodependencias, etc.

Bajo este punto de vista, aquel instrumento de acción rudimentario y

primitivo que es la violencia directa se filtra y se mimetiza en un mundo en proceso de civilización, indisociable del desarrollo técnico continuo, de la extensión de los intercambios y del crecimiento económico por medio de mecanismos mucho más sutiles. Precisamente, ese nuevo “sistema social” dificulta enormemente las posibilidades efectivas de muchos individuos, altera profundamente sus actitudes e imposibilita, en muchos casos, su integración social, dejando a buen número de ellos en la cuneta del camino o en la calle porque son incapaces de adaptarse a los cambios que continuamente experimenta dicho sistema.

En resumen, la distinción más importante, no cabe duda, se refiere al

sujeto. ¿Hay o no una persona (individual o colectiva) actuante? ¿se puede hablar de violencia cuando nadie infringe un daño a otra persona, cuando nadie agrede a otro ser humano, cuando no se encuentra el “culpable” de un hecho violento? Como decíamos, si analizamos estos fenómenos más por sus consecuencias que por sus actores, nos hallamos ante otros tipos de violencia, tan perjudiciales para las capacidades de los seres humanos como una agresión directaTPF

59FPT.

El núcleo del problema radica en hallar una metodología que permita

descubrir todas las variantes de la violencia estructural, de la injusticia enquistada

TP

59PT La distinción entre violencia personal y violencia estructural resulta todavía más obvia si

hablamos de noticias relativas a personas o noticias relativas a la estructura (19% vs. 12% del total de las 438 noticias.


21

en el tejido social y, sobre todo, enfocar correctamente la mirada para escudriñar en las estructuras donde la violencia se cobija, las instituciones que la defienden y los discursos legitimadores que la disfrazan.

a) Vulnerabilidad y debilidad de los vínculos primarios de solidaridad

El abordaje multidimensional de la violencia nos obliga a fijar la mirada, en primer lugar, hacia las zonas de vulnerabilidad vital donde se debilitan las relaciones significativas, de solidaridad primaria o grupalTPF

60FPT. Es la médula espinal, el

soporte vital de las PSH. Una serie de hechos traumáticos, imposibles o muy difíciles de superar, el aislamiento social progresivo y la escasa o nula participación social, tienen consecuencias personales nefastas: sentimiento de fracaso, baja autoestima, desesperanza o pesimismo vital, falta de autonomía, “desempoderamiento”, etc. El paso de la región per¡férica de la exclusión a la ¡ntegración social trans¡ta necesariamente por la actitud pre-ventiva de vigilancia permanente ante la vulneración de los principios más elementales de la convivencia y otra más pro-ventivaTPF

61FPT que movilice y ponga en funcionamiento

todos los recursos y estrategias necesarias para la plena integración y participación de todos los ciudadanos en la sociedad civil, especialmente de sus elementos más débiles y vulnerables. La calidad moral de una sociedad se mide por el cuidado y atención a las personas más desvalidas y desprotegidas. No es de extrañar que múltiples instituciones, asociaciones y ONGs alerten sobre la especial vulnerabilidad de las PSHTPF

62FPT. Vulnerables y “supervivientes urbanos” en “situación

límite de marginación” con ausencia de referencias afectivas, familiares y sociales básicas, que permita contar con un hogar, “aunque sea provisional” y no tener que dormir en la calle “llevando a cuestas lo poco que se tiene” TPF

63FPT. La calle no es ese

espacio romántico del encuentro y la transgresión, de la identidad y la diversión; la vida en las calles es “muy dura” para la inmensa mayoría de las PSHTP

PT no sólo por

las condiciones físicas sino también “por el olvido de la sociedad de la que también

TP

60PT Sobre los procesos dinámicos de exclusión social en sus tres dimensiones (personal, social-

contextual y económico-estructural) cf. JOAQUÍN GARCÍA ROCA, Exclusión social y contracultura de la solidaridad. Prácticas, discursos y narraciones. Madrid 1998. TP

61PT Este neologismo acuñado por Bulton propone gestionar los conflictos antes de su aparición

fijándose más en las causas estructurales que los hacen posibles (injusticia y desigualdad social, ejercicio real de la democracia y la participación, garantía de la provisión de las necesidades básicas para todos los individuos, etc.). Cf. Avance del Informe…op. cit., 37, anot. 25. TP

62PT Cf. nº 383 La Coordinadora de Transeúntes de Zaragoza avisa de la vulnerabilidad de los “sin

techo” (29/11/2006). TP

63PT A todo ello se une “la falta de trabajo y recursos”. Cf. nº 5 Geografía de los 'sin techo'

(08/01/2006 ) y 22 Supervivientes urbanos (22/01/2006).


22

forman parte” TP

F

64FPT. Hay artistas, incluso, que a la hora de recrear una situación de

indigencia existencial absoluta se imaginan como “una mendiga” recorriendo la calleTPF

65FPT. Desgraciadamente esta violencia latente y de larga duración está arraigada

y permea la estructura social. No se trata de un hecho puntual o aislado en el tiempo y en el espacio. Las noticias reflejan una situación extendida por todo el territorio nacional, que tiene dimensiones europeas…y mundialesTPF

66FPT. Las PSH “no

sólo existen cuando se dan noticias de agresiones”; existen todos los días del año porque arrastran esta situación desde hace tiempo y es fruto, en ocasiones, de “rupturas familiares”, del fracaso escolar y laboral o de un largo coqueteo con el alcohol u otras adiccionesTPF

67FPT.

b) Precariedad económica, laboral e infravivienda

El derecho a la vivienda digna para todos los españoles viene recogido por la propia Constitución TPF

68FPT. La vivienda es un derecho y por eso, para un buen

número de instituciones locales se convierte en el objetivo prioritario de su campaña anual. Tal fue el caso, por ejemplo, de Cáritas Barbastro-Monzón y de Cáritas Guadalajara. De nuevo la vivienda no es más que el síntoma de un problema estructural mucho más agudo: hay pobreza, exclusión social y marginación “porque no se respetan los derechos fundamentales de las personas”TPF

69FPT.

Sin embargo, la realidad retratada difiere notablemente de este ideal

formulado y compartido por legislaciones que trascienden el ámbito territorial de España. Más aún: tras más de dos años de insistencia, el gobierno español accedió, finalmente, a la visita en misión especial de Miloon Kothari, Relator

TP

64PT Cf. nº 54 (09/02/2006), también 190 Tengo de todo y todo malo. Un día de estos, “la palmo”

(1/07/2006). TP

65PT Cf. nº 145 (17/05/02006).

TP

66PT Cf. nº 62 700 mil personas deambulan en EE.UU (21/02/2006). Uno de los fenómenos más

alarmantes de la sociedad norteamericana es la existencia de bolsas crecientes de pobreza urbana que arrastra a familias enteras. Cf. nº 215 (20/07/2006). TP

67PT Cf. por ejemplo, nº 318, 384.

TP

68PT CE Art. 47 Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y

adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos. TP

69PT Cf. nº 399 y 400. Algunos estudios han puesto en íntima relación el derecho a la vivienda con los

Derechos Humanos, cf. nº 306.


23

Especial de las Naciones Unidas sobre vivienda adecuada. Su gira en misión especial, efectuada a finales de noviembre por España, parece ratificar los estudios y las denuncias de las organizaciones que tradicionalmente luchan por los derechos de los más desfavorecidos:

Tras varios días de gira por España, Miloon Kothari declaró en Barcelona que la crisis de la vivienda en España es mucho peor de lo que había imaginado y de lo trascendido, llegando incluso a la vulneración de la Constitución TPF

70FPT.

En otros países también la gente se ve abocada a utilizar los albergues,

refugios o alojamientos alternativos de emergencia. En Estados Unidos, por ejemplo, 750.000 personas carecen de vivienda, “durmiendo en refugios, en las calles o en edificios abandonados”. En la mayoría de los casos son historias y sueños frustrados relacionados con el paro laboral y el alto coste de la vivienda. Las cifras de la gran metrópoli neoyorkina resultan espeluznantes:

En la Gran Manzana los “homeless” son ya más de 30.000, entre los que hay 13.000 niños. Las ayudas sociales del Ayuntamiento y del Gobierno –menores desde los atentados del 11-S - no son suficientes. Faltan centros de acogida y escasea el reparto de alimentos TPF

71FPT.

En cuanto a las dimensiones del problema, si utilizamos una terminología

más precisa para cualificar la situación del segmento más desfavorecido de nuestra sociedad, las 30.000 personas que “carecen de un techo”, es decir, viviendo literalmente en la calle o pernoctando con frecuencia en los recursos de emergencia, llegan hasta las 273.000 personas. Todas ellas “carecen de alternativas para ser `asimilados´ de manera digna por el resto de la sociedad”TPF

72FPT.

En algunas provincias esta problemática es directamente proporcional al incremento de las viviendas unipersonales y al bajo poder adquisitivo de las personas que las habitan – por debajo de los 250 euros mensuales -. La precariedad económica y la pobreza son correlatos casi automáticos de la infravivienda y del sinhogarismoTPF

73FPT. En Aragón, por ejemplo, aunque se encuentra

TP

70PT Cf. nº 385 (29/11/2006), 387 (01/12/2006).

TP

71PT Cf. nº 47, 272, 388. Aunque la ciudad de N. York cuenta con 21.000 viviendas para indigentes.

TP

72PT Cf. nº 359 (13/11/2006). Bajo el eufemismo o concepto “blando” de infravivienda encontramos

realidades tan dispares como casas y naves industriales deshabitadas y en ocasiones ruinosas, puentes, vagones de tren, cajeros automáticos, cuevas, etc. Cf. por ejemplo, nº 69: Cuevas excavadas en Montjuic están siendo usadas como casa por los sin techo. En ellas, sus habitantes han habilitado lo necesario para sobrevivir, haciendo la puerta de acceso con una simple manta (27/02/2006). TP

73PT Cf. nº 344 El crecimiento de los hogares unipersonales aumenta la bolsa de la pobreza gaditana.

Casi 61.000 personas subsisten con cerca de 250 euros al mes en la provincia y el 30,8% de la población gaditana es pobre, con unos ingresos de 500 euros al mes Cádiz se sitúa a la cabeza del país en la clasificación de personas sin hogar (12/11/2006). También nº 67: casi el 50% de las


24

un poco por debajo de la media nacional, el 15% de sus habitantes es pobre: 190.354 personas son pobres, de las que 36.800 “viven sin hogar”TPF

74FPT.

Aunque en determinadas circunstancias y bajo emergencias climatológicas

los servicios municipales optan por trasladar a los recursos de alojamiento habilitados a tal efecto, muchas PSH siguen prefiriendo pernoctar en la calleTPF

75FPT.

Por ello, no es de extrañar que muchas instituciones tanto públicas como de

iniciativa social intenten atajar el problema desde su raíz: programas de reinserción laboral, “bolsas de alquiler social”, pisos tutelados o vivienda protegida, viviendas sociales, organismos y fundaciones municipales para impulsar políticas sociales en Andalucía, Cataluña, Galicia, Valencia, etcTPF

76FPT.

c) Salud física, mental y otras problemáticas asociadas

Como decíamos anteriormente, uno de los indicadores objetivos más siniestros de esta violencia estructural viene dado por la esperanza de vida de las PSH. Si la edad media de defunción de las personas excluídas es 48 años frente a los 69 del ciudadano medio, y si la inmensa mayoría de estos últimos engrosarán con toda facilidad el segmento de los octogenarios, es fácil concluir, como hace un diario local, que “los pobres del Primer Mundo tienen una esperanza de vida similar o inferior a la de muchos países subdesarrollados”TPF

77FPT.

Salud mental y sinhogarismo plantean un extraño y triste maridaje. Según el

Defensor del Pueblo Andaluz, el 30% de las PSH “padece un trastorno mental severo”. El dato en sí, podría resultar más o menos anecdótico o esperable. Sin embargo, si analizamos a fondo las conclusiones que desvelan otras noticias, reflejo de otras tantas investigaciones, encontraremos también consecuente la denuncia por el abandono que sufren dichos enfermos mentales, la incidencia y

1.633 personas indigentes de Euskadi afirma que “vive en la calle por falta de dinero y un 32% por un paro prolongado” (25/02/2006). TP

74PT Cf. nº 273. En Castellón, por ejemplo, 42.800 viven bajo el umbral la pobreza severa, más de

14.000 familias subsisten con una media de 770 euros al mes, y 11 barrios del cinturón industrial de la capital “concentran los núcleos más pobres” (cf. nº 292). TP

75PT Cf. nº 25 Los sin techo de Santiago de Compostela prefieren dormir en casas abandonadas que

en el albergue (25 25/01/2006); 39 (31/01/2006): Agentes de la Policía Local de Castellón realizaron durante el pasado fin de semana numerosos traslados de inmigrantes y otras personas sin techo que buscaban resguardarse de las bajas temperaturas. TP

76PT Cf. nº 86, 131, 149, 437 (“Las Cáritas parroquiales de la diócesis de Valencia destinaron durante

el pasado año 159.500 euros a personas con problemas para mantener o acceder a una vivienda”, 31/12/02006). TP

77PT Aunque la semántica de la noticia no nos haga muy feliz no podemos por menos de inquietarnos

por los datos de este análisis. Cf. nº 361 (Diario de Lanzarote, 13/11/2006).


25

repercusión sobre las familias, las dificultades para acceder a una vivienda digna, el agravamiento de su marginalidad, etcTPF

78FPT. No debe extrañarnos que a lo largo del

año FEANTSA, Cáritas, etc. alertasen sobre el “aumento exponencial de marginados con enfermedades mentales” y reclamen a las instancias públicas la creación de “recursos sociosanitarios” para paliar de algún modo esta nueva forma de exclusión social. En el mes de octubre, precisamente, se anuncia la creación de algún recurso pionero en esta línea: un centro de acogida para enfermos mentales sin hogar y un nuevo centro abierto de baja exigencia en el centro de MadridTPF

79FPT.

Alguna noticia también se hace eco del debate legal sobre la intervención

necesaria “si el indigente es un enfermo mental o está ebrio”. Según algunos, si hay dudas sobre el estado del mendigo “hay que actuar”. La intervención no estaría justificada en personas mentalmente sanasTPF

80FPT.

La asociación más curiosa de patologías y dependencias nos viene de la

mano, como casi siempre, de los estudios de campo auspiciados por empresas norteamericanas: el 70-99% de los sin-techo fuma y más del 50% de los cigarrillos vendidos en EE.UU es consumido por los enfermos mentales. Por supuesto, es un estudio enfocado no a su tratamiento sino al negocio potencial con clientela firmeTPF

81FPT.

d) Injusticia y desigualdad: correlatos básicos del rechazo y la exclusión social

¿Cuál es la matriz nutriente de la violencia estructural? ¿Existe algún eje vertebrador que explique esta complejidad de lo real y sus epifenómenos? Es obvio que la desigualdad en la distribución del poder. Como bien señala el informe de la Fundación ASSIS,

A menudo, las causas de la violencia directa están relacionadas con situaciones de violencia estructural y/o justificadas por la violencia cultural: muchas situaciones son consecuencia de un abuso de poder que recae sobre un grupo oprimido, o de una situación de injusticia social (de un reparto de recursos insuficiente, de una gran desigualdad en la renta de las persona, dificultad de

TP

78PT Cf. nº 286

TP

79PT Cf. nº 174 y 269 (2/102006).

TP

80PT Cf. nº 431 (29/12/2006).

TP

81PT Cf. nº 20 Los enfermos mentales y los sin techo, nueva cartera de clientes para las tabaqueras

(20/01/2006).


26

acceso a los servicios sociales y a la red sanitaria, etc.), y reciben el espaldarazo de discursos que justifican estas violenciasTPF

82FPT.

La desigualdad nos obliga a estudiar la estratificación social del poder, su desigual distribución social o cultural. Sin entrar en complejas distinciones de actores, sistemas, estructura, rango y nivel, en general, todos estos factores que configuran distintas posibilidades de órdenes sociales sirven para mantener distribuciones desigualitarias que pueden verse perfectamente como mecanismos de violencia estructural. Lo importante es entender este proceso en toda su complejidad para poder abordarlo y atajarlo desde su raíz estructural, minimizando y reciclando en positivo el discurso legitimador que, en la mayoría de las ocasiones, constituye una racionalización a posteriori. El incremento de población en riesgo de pobreza aumenta también el porcentaje de población “abocado a la exclusión social”. El dato más preocupante es que lejos de disminuir, la media nacional de personas en riesgo de exclusión social supera a la europea -un 19% frente al 15%-TPF

83FPT. Ante esta situación es lógico

que el Parlamento Europeo tome cartas en el asunto y pida a los 25 (ahora 27) más medidas para luchar contra la pobreza y la exclusión social:

El Parlamento Europeo pidió hoy a los Veinticinco más medidas para combatir la pobreza y la exclusión social fomentando la formación, impulsando la creación de empleo, la progresión profesional y la conciliación entre la vida profesional y familiar. El objetivo es reducir en un 15% el número de personas que vivía en 2002 al borde de la pobreza en la UE TPF

84FPT.

¿De cuántas personas hablamos? ¿Qué dimensiones y qué alcance tiene este problema? Y, sobre todo, ¿qué referencias contrastables nos ofrecen los MCS? A simple vista parece haber un afán desmedido o morboso por “contar” y saber a ciencia cierta cuántas PSH moran en nuestras ciudades. Tenemos referencias tanto del otro continente como de países europeos. En Estados Unidos se habla de 700.000 PSH, 30.000 sólo en la ciudad de Nueva York TPF

85FPT. Esa es la cifra que se

maneja más o menos para España, aunque algunas fuentes la hacen llegar hasta los 50.000. La cifra de personas que viven en condiciones infrahumanas ha sido cuantificada por Cáritas en 273.000TPF

86FPT. En el resto de Europa, por ejemplo, “tres

TP

82PT Cf. Avance...op. cit., 7.

TP

83PT Cf. nº 154 Un informe denuncia que el estado del Bienestar aumenta el riesgo de exclusión social

(25/05/2006). TP

84PT Cf. nº 89 (16/03/2006).

TP

85PT Cf. nº 62.

TP

86PT Cf. nº 275, 329, 335, 339, 346, 359, 362, 363.


27

millones de personas duermen a la intemperie en cualquier calle de París, Roma, Ámsterdam o Budapest y otras 18 millones viven en infraviviendas”TPF

87FPT.

Obviamente asistimos a una verdadera lucha ideológica, semántica y de

cifras. Esta “guerra terminológica” se convierte en moneda de cambio u objeto transaccional en función de la coyuntura política, electoral o de la línea editorial del periódico en este caso TPF

88FPT. Realmente es difícil de discriminar entre la realidad

reflejada o la transcripción literal de las fuentes empleadas y lo que pertenece al ámbito de la interpretación del periódico o del jefe de redacción. Sí parece haber cierto consenso en la cifra de 8 millones y medio de personas que viven en España bajo el umbral de pobreza (relativa), según el ya clásico estudio de Cáritas. La mayor fluctuación tanto a nivel nacional como a escala local se refiere a las personas que están por debajo del umbral de pobreza severa: entre 600.000 y un millón y medio de PSHTPF

89FPT.

Por ciudades y CC.AA. contamos con datos muy significativos aunque

asistimos al mismo torneo de cifras y guarismos. En Madrid, por ejemplo, las estimaciones oscilan entre las 1.600 personas que, según el Ayuntamiento, “carecen de hogar” y las 6.000 PSH, según las ONGsTPF

90FPT. Una cifra equidistante

aunque provisional nos la ofrece el último estudio de campo para un futuro informe encargado por el Foro Técnico del Ayuntamiento llevado a cabo el 12/12/2006: 621 “sin techo” y 1.700 pernoctando en los diversos recursos de alojamiento de emergencia. En total 2.321 PSHTPF

91FPT. Resulta complejo llegar a

completar el mapa y la distribución por ciudades de las PSH puesto que muchas de las cifras de otras ciudades y CC.AA. no refieren el número global sino que se basan en las personas atendidas por las diversas instituciones. Parece observarse también un cierto interés, sobre todo de los gobiernos autonómicos y locales, por marcar una tendencia decreciente y a la baja. En la mayoría de los casos aparece la muletilla “por debajo de la media nacional”. Tal es el caso de Rioja, Aragón, Castellón, Mallorca, Menoría, Albacete, o BarcelonaTPF

92FPT. Esta última ciudad, además,

ha logrado que cerca de 400 PSH aceptaran ayuda municipal “para no dormir en la calle” incorporándose a diversos planes de integración socialTPF

93FPT. En Euskadi, por

ejemplo, cruzando datos de diversas fuentes, obtenemos una cifra global que rebasa las 1.800 personasTPF

94FPT.

TP

87PT Cf. nº 320, 347. En Francia se estiman entre 40 y 50.000 las PSH. Cf. nº 277.

TP

88PT Cf. P. CABRERA, La imagen…op. cit.

TP

89PT Cf. por ejemplo nº 163, 286.

TP

90PT Cf. nº 157, 304.

TP

91PT Cf. nº 389. También El Mundo M2, 29/1/2007.

TP

92PT Cf. nº 46, 273, 292, 293, 344, etc.

TP

93PT Cf. nº 94 (18/03/2006).

TP

94PT Cf. nº 350. Álava, por ejemplo, recibe algo más del 27% de ese total con unas 567 PSH, más de

la mitad inmigrantes, según un estudio elaborado por el Eustat (cf. nº 93, 350).


28

Afortunadamente, este sombrío y "oscilante” panorama se ve coloreado por numerosas referencias a propuestas e iniciativas sociales sobre capacitación y recuperación de habilidades sociolaborales y actividades de empleabilidad e inserción sociolaboral para PSH con resultados más que notables. Con cifras abultadas o con resultados discretos, lo importante es contribuir a la reducción de las causas que provocan la exclusión socialTPF

95FPT.

TP

95PT Cf. nº 95 (premio a la ONG Impulso Solidario que proporciona “ayuda para la integración laboral

de las 4.000 PSH de la Comunidad de Madrid”), 98 (4,7 millones de euros destinados por el gobierno de Castilla-La Mancha para 77 proyectos de inserción sociolaboral en Ciudad Real), 300 (la Junta Municipal de Hortaleza, Madrid, decide mantener su colaboración para que 16 PSH sigan participando en el taller de jardinería), etc.

La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural

29


La violencia cultural, no menos importante, reúne en torno a sí todos aquellos aspectos simbólicos (MCS, culturales, lengua, educación, religión, arte, ciencias, etc.), que se utilizan para justificar, legitimar o aminorar la violencia estructural o directa. Aquellas argumentaciones que nos hacen percibir como “normales” situaciones de violencia profunda. La violencia cultural también puede tomar el nombre de cultura de la violencia. La gramática y el vocabulario para hablar de las PSH no son fruto de la erudición en las escuelas más prestigiosas y sutiles, ni son términos inaccesibles para el común de los ciudadanos. El debate intelectual y académicos sobre “sinhogarismo” o “sin techo”, en general, resulta irrelevante para la mayoría de los periodistas, puesto que también son términos perfectamente intercambiables entre los propios expertosTPF

96FPT. Sin embargo, tenemos que apuntar algunas tendencias

constatadas.

En primer lugar, una alergia masiva hacia el uso de palabras como “pobre” y “pobreza”. Etimológicamente son vocablos emparentados con menesterosos, necesitados e indigentes, siendo así que prácticamente hasta mediados del siglo pasado no adquirió tintes o connotaciones peyorativas. En determinados ámbitos como el eclesial, todavía hoy, pobre y pobreza son términos cargados de simbolismo y analogías positivasTPF

97FPT.

En segundo lugar, una permanente dialéctica entre lo valorativo y lo

meramente descriptivo: indigente, mendigo, vagabundo, pobre o transeúnte suelen asociarse normalmente a connotaciones negativas, estereotipos y muy alejadas del lenguaje de los derechos y del Estado de Bienestar. Personas sin Hogar (PSH) y Sin Techo, más descriptivas o situacionales, además de alcanzar más del 50% de las noticias, suelen aparecer en las noticias de mayor rigor o seriedad informativa. Es cierto que así como “persona” suele estar asociado a las situaciones de sinhogarismo, se observa una fuerte tendencia a la

TP

96PT Sobre la génesis, la deriva histórica y la situación actual de la terminología para referirse a las

PSH, cf. especialmente P. CABRERA, La imagen…op. cit. También CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit., cap. 2, Pintando en trazo fino, 5ss. TP

97PT Cf. SEBASTIÁN DE COVARRUBIAS, Tesoro de la lengua castellana o española. Madrid 1995. En el

DRAE, emparenta también con limosnero, mendigo: “aquel que no cuenta con lo necesario para vivir”.


30

substantivización del “sin techo”, que resulta, sin lugar a dudas, el término más utilizado en las 438 noticias.

Tercero. Llama la atención el enorme predicamento que aún hoy cuenta el término “indigente”. Asociado por un lado a estados de extrema necesidad y carenciales, sin embargo, también se observa una utilización “neutra” como concepto “blando”, útil y performativoTPF

98FPT.

En cuarto lugar, se observan curiosas combinaciones como “personas

indigentes”, “el sin hogar” o “inmigrante sin techo”TPF

99FPT. Dentro de una misma noticia

pueden aparecer mezcladas casi todas las denominaciones. Un ejemplo extremo puede resultar muy útil para glosar la diferencia entre usos connotativos y denotativos de los términos:

Mendigos profesionales amenazan a los sin techo para copar el negocio. Estos indigentes están organizados e intentan controlar las puertas de los supermercados, de las iglesias céntricas y de la Catedral de Murcia llegando a amenazar a los propios sin techoTPF

100FPT.

Obviamente “mendigo profesional” e “indigentes organizados” son categorías que poco o nada tienen que ver con “los sin techo”. En el primer caso se asocian a conductas delictivas, a crimen organizado, mientras que en el segundo, se trataría de las PSH que ejercen “profesionalmente” su oficio de pedir a las puertas de templos y supermercados. Parece como si el viejo debate medieval de pobreza legítima versus pobreza ilegítima hubiera regresado a nuestra sociedadTPF

101FPT.

a) Universos simbólicos cambiantes y versátiles

¿Cuáles son los términos utilizados con mayor profusión? ¿Cómo se autodenominan o con qué vocablo se identifican más las PSH? Y, sobre todo, ¿qué simbologías más o menos evocadores por su alcance e intencionalidad aparecen en el mismo hecho informativo? Si nos atenemos al stablishment profesional y a la terminología que recibe mayor consenso, los terminos denotativos-situacionales “sin techo” y “sin hogar”

TP

98PT Llegando incluso a acuñar un termino situacional como “vivir en la indigencia” (cf. nº 109). Con

121 usos es el 2º término más utilizado. TP

99PT Cf. nº 18, 73, 191, 67.

TP

100PT Cf. nº 390 (8/12/2006).

TP

101PT Cf. ELENA MAZA, Pobreza y asistencia social en España. Siglos XVI al XX. Valladolid 1987.


31

aparecen en 138 y 90 noticias respectivamente; podemos sumarles dos más de la categoría equivalente homeless y nos dan un total de 230, que representan el 52% del total. El resto de los vocablos, ya lo hemos mencionado, con mucha frecuencia contienen algún uso connotativo y se reparten entre mendigo (22), transeúnte (19), vagabundo (10) y, sobre todo, indigente, que como ya hemos apuntado representa casi el 28% del totalTPF

102FPT.

De las PSH se suele hablar en tercera persona, como si de un narrador se tratara que a distancia relata un suceso trágico, una situación anormal o, con cierto aire de paternalismo, la puesta en marcha de algún recurso para unas personas más o menos invisibles o molestas. Sólo en muy contadas ocasiones y a veces de manera accidental, hablan los propios protagonistas. Todavía más extraño es que ellos mismos hablen de su propia identidad. En general, muchos de ellos asumen su situación y prefieren el término “sin techo”, rechazando de plano el de “indigente”. En algunos casos se identifican poéticamente con personajes legendarios: “Soy un Marco Polo oxidado en Badajoz”TPF

103FPT.

Hemos tratado de clasificar provisionalmente en cuatro categorías algunos de los usos simbólicos más significativos que aparecen sobre todo en los titulares, donde de modo más evidente se plasma la intencionalidad del redactor de la noticia. Dichas categorías son: personas/identidad, escenarios urbanos, situación e interacción. Dentro de la primera categoría recogemos aquellas noticias que hacen alusión a la propia persona, a su modo de comprenderse, sentirse o pensarse a sí misma. En segundo lugar, parecía que la calle y su universo simbólico contenía gran cantidad de significados y alusiones. Por situación hemos entendido aquellas alusiones a circunstancias más o menos significativas que tenían que ver más con lo coyuntural, con los acontecimientos cotidianos que en un momento determinado se convierten en sucesos reseñables. Por último, hablar de interacción es mencionar todas aquellas llamadas de atención hacia la sociedad “normalizada”, la del “nosotros” frente a “ellos”, en el fondo, un último intento de romper esos abismos infranqueables que separan la frontera entre la inclusión social y la periferia.

IDENTIDAD ESCENARIOS SITUACIONES INTERACCIÓN Huéspedes de casa de

cartón (53)TPF

104FPT.

Supervivientes urbanos (22)

Vivir en Nueva York sin un $ (47)

Mírame, vivo en tu calle (83)

Sin techo por partida doble (64)

La larga noche de un aristócrata “sin techo”

(38)

Puertas para dejar la calle (76) Podría pasarte a ti (181)

TP

102PT Cf. Gráfico nº 7, Palabras empleadas.

TP

103PT Cf. nº 224 (30/07/2006).

TP

104PT El nº entre paréntesis hace referencia al nº de la noticia de la Relación…


32

IDENTIDAD ESCENARIOS SITUACIONES INTERACCIÓN El triste currículo de un

mendigo (114) Expulsados hasta de las

calles (81) Tres “sin techo” por

cama (82) Hoy también duermo en

la calle (317, 351) Vagabundo con esperanza

(202) Vidas de acera (101) Nochebuena sin techo en Sevilla (419)

Un señor de la calle (207) Unos 100 cajeros sirven de cama (129)

Tiritar de frío hasta la muerte (433)

Soy un Marco Polo oxidado en Badajoz (224)

En un mar de cartón (130)

La cara oculta de la pobreza en Madrid (304)

Esta plaza es mi casa (187)

Sin techo, sin derechos y agredidos (319)

Barrer de la calle a los “sin techo” (236)

En la calle, rechazados y maltratados (330)

Los baños de los “sin baño” (254)

No forman parte del paisaje, los “sin hogar”

son personas (379) Domicilio: la calle (288)

Sin techo invisible (392) Viviendo bajo un techo de estrellas (320)

Un vagabundo con experiencia en palacio

(430)

Los fantasmas que habitan nuestras calles

(345)

¿De quién estamos hablando? ¿Cómo es la fisonomía de las PSH, expresión

máxima de la exclusión social que resulta de las noticias seleccionadas? ¿Se corresponde en algo con la tipología descrita por los estudios realizados en la EU? Actualmente no contamos con una definición oficial ni legal reconocida por todos los estados, administraciones públicas y organizaciones sociales. Tampoco existe consenso a nivel nacional ni siquiera para obtener una terminología comúnTPF

105FPT.

A pesar de ello, la radiografía sí parece corresponder con las grandes

tendencias marcadas en los últimos años TPF

106FPT. En primer lugar, respecto a la

nomenclatura, hay un acuerdo tácito entre los expertos para recomendar el uso habitual de “sin techo” y “sin hogar”, desterrando otros términos como “indigente”, “vagabundo”, etc. de tipo connotativoTPF

107FPT. El panorama es bastante amplio:

mientras algunos periodistas resultan extremadamente delicados a la hora de utilizar siempre el mismo vocabulario con rigor y precisión, otros no tienen el menor recato en introducir dentro de una misma noticia términos tan dispares

TP

105PT Hay dos marcos de referencia obligada que son la European Typology on Homelessness

(ETHOS), cf. HTUwww.feantsa.orgUTH y, en España, la Encuesta de Personas Sin Hogar-Centros, INE 2004: HTUwww.ine.esUTH TP

106PT Un espléndido resumen en CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin techo…op. cit., 9-10.

TP

107PT Cf. nº 18 (19/01/2006).


33

como “indigente”, “sin techo”, “personas sin hogar” o “huéspedes de casas de cartón”:

VIDEO “Huéspedes de casas de cartón”; un fenómeno en auge en la UE. Cada vez hay más europeos que viven al margen de la sociedad. La exclusión es una realidad cercana. De los 22 mil sin techo que hay en España, el 13 por ciento tiene estudios universitarios. El treinta por ciento no bebe ni consume drogas. La ola de ataques contra indigentes ha puesto en evidencia la falta de políticas de integración a nivel comunitario. El video muestra un reportaje sobre las personas sin hogar en EspañaTPF

108FPT.

Hablamos fundamentalmente de un varón, que vive solo, con una media de

edad entre 35 y 40 años, generalmente en paro y que subsiste con menos de 300 euros al mes, en su gran mayoría TPF

109FPT. De ellos más de la mitad son extranjeros, en

cuyo caso la edad media desciende ligeramente. Un porcentaje elevado (hasta un 30% más o menos) ha tenido o padece algún tipo de problema de salud mental o asociado a consumo de alcohol o drogasTPF

110FPT. Sobre estas últimas variables se

encuentra gran disparidad de noticias. Mientras unas recalcan las patologías asociadas, otras se encargan de rebajar el tono de la problemática: “el 30 % no bebe ni consume drogas”TPF

111FPT. Cuando el periodista indaga más a fondo aparecen

hechos traumáticos o problemáticas familiares tan serias como rupturas o abandono de hogar desde muy temprana edad:

López está separado.”Ocurrió después de una discusión gorda (Èl tiene una orden de alejamiento que asegura no haber quebrantado). He pedido el divorcio. Entre nosotros no hay más que decir. Estoy en la calle desde febrero de 2005. ¿Recuerdas que frío hizo? Al principio dormía en el coche. Pero me quedé sin dinero y se lo llevaron porque no podía pagar el seguro”TPF

112FPT.

TP

108PT Cf. nº 53 (08/02/2006)

TP

109PT Cf. 11, 23, 29, 100, 117, 365, 368. En algunos casos la cifra de varones se dispara hasta el 90-

92% (cf. nº 44) aunque la media en las noticias se sitúe en torno al 85% frente al 12% de mujeres. Cf. Gráfico nº 4, Sexo de las PSH aparecidas en las noticias. La Encuesta de Personas Sin Hogar (EPSH) 2005 señala 82,7% varones frente a al 17,3% de mujeres. Respecto a la edad, el segmento mayoritario aparece entre los 36-45 años (16,6%) y los 46-55 años (19,5%), en total más del 36%. Cf. Gráfico nº 5, Edad de las PSH aparecidas en las noticias. TP

110PT Cf. nº 20, 174, 269, 286, 357, 384

TP

111PT Cf. por ejemplo, 23 Varón, de mediana edad y con múltiples adicciones, perfil del indigente

alicantino (23/01/2006). TP

112PT Cf. nº 29 (27/01/2007).


34

b) Nuevos rostros, nuevas amenazas

Como toda la realidad social, también el rostro de la exclusión social no es una foto fija sino en continuo movimiento. El nuevo rostro de los “sin techo”, según rezan algunos titulares de mediados de noviembre: “jóvenes, universitarios, mujeres e inmigrantes”, además de referencias continuas al aumento de agresiones padecidas a lo largo de este último añoTPF

113FPT.

Aunque el rostro femenino sigue siendo poco habitual, hayamos un

porcentaje significativo de noticias que siguen aludiendo a la creciente feminización del problema. En algunos casos se habla de un incremento muy significativo, por encima del 50%TPF

114FPT. También se hacen eco del aumento de

familias sin hogar en Estados Unidos, que se han duplicado en 20 añosTPF

115FPT.

La “novedad” más significativa, sin lugar a dudas, lo ocupa la inmigración. Casi la mitad de las noticias recogidas tienen referencias claras a la procedencia de las PSH (49,7%). De ellas, más del 20% son extranjerasTPF

116FPT.

Bastantes noticias hablan de porcentajes que rondan o superan el 50%,

sobre todo en las grandes ciudades TPF

117FPT. Algunos diarios de línea conservadora

siguen reflejando el tópico de las “avalanchas” y las llegadas masivas de inmigrantes aunque son los menos:

Avalancha de subsaharianos en los albergues. Madrid atiende a los cientos de inmigrantes llegados en cayuco a Canarias, Ceuta y Melilla y trasladados a la capital en “vuelos solidarios” […]TPF

118FPT

El patrón coincide con el panorama general aunque con ligeros matices. Son

personas mucho más jóvenes, que padecen una situación de indefesión jurídica y social extrema, en muchas ocasiones. La desorientación inicial o la falta de expectativas tras frustrarse el proyecto migratorio originario, la irregularidad de su

TP

113PT Cf. nº 313, 326, 328, 334, 356, 358. Todas estas noticias hacen referencia a la Campaña de

Cáritas del Día de los Sin Techo (12/11/2006). Cf. también 27, 341, 417. Este último caso hace referencia a un fenómeno nuevo: la presencia de jóvenes y matrimonios sin hogar en los recursos de emergencia durante las fiestas navideñas (24/12/2006). TP

114PT Cf. nº 290: “De las 707 personas sin hogar que acudieron al albergue municipal durante el año

pasado, 150 fueron mujeres. Esta cifra supone un crecimiento de féminas sin techo del 56 por ciento respecto a 2004” (16/10/2006). También 253, 326, 328, 341. TP

115PT “El número de familias sin techo casi se ha duplicado en dos décadas en Nueva York, según un

informe en el que se denuncia que se trata de "la peor situación" desde la Gran Depresión de fines de los años veinte”. Cf. nº 28 (26/01/2006), 44 (02/02/2006). TP

116PT Cf. Gráfico nº 5, Procedencia de las PSH.

TP

117PT Cf. nº 93, 110, 350, etc.

TP

118PT Cf. nº 193 (03/07/2006).


35

estancia en el territorio nacional y la explotación laboral, el trato sexista, racista y vejatorio (más del 85% de los encuestados), arrastra a este importante segmento de población a la periferia y a rozar el círculo siniestro de la exclusión social. Las condiciones infrahumanas laborales y de infravivienda se ven agravadas por el olvido o por reacciones xenófobas y degradantes. En este caso, la denuncia constante de ONGs y otras organizaciones sociales es la que finalmente obliga a las autoridades y a las corporaciones municipales a tomar medidas, muchas veces improvisadas o de carácter urgenteTPF

119FPT.

El material de prensa refleja también una cierta desorientación en el propio tratamiento de la noticia y el desconcierto o la falta de ideas claras por parte de las administraciones para lidiar con esta nueva realidad social: ¿Se atiende al inmigrante en situación de riesgo de exclusión social por su especificidad de inmigrante o se le incluye sin más en el amplio círculo de las PSH? Encontramos las dos tendencias aunque curiosamente por parte de las administraciones la tendencia es a separar y clasificar según nacionalidades mientras que las instituciones de iniciativa social tienden a buscar la normalización, incluso a la hora de proveer prestaciones básicas. Se buscan vías para “salir de la calle” tanto para nacionales como para inmigrantes. Del mismo modo, en función de su necesidad extrema se les provee de alojamiento alternativo o de emergencia sin tener en cuanta su procedencia u origen, especialmente en fechas tan señaladas como la Nochebuena:

Unas 170 personas de los colectivos más desfavorecidos se reúnen en Nochebuena para cenar en el centro de Día de Manos Extendidas en Oviedo, el albergue Cano Mata y la Cocina Económica. Son rusos, africanos y españoles sin hogar TPF

120FPT.

Lo que no cabe duda es que asociar sin más inmigrante a “indigente”, “mendigo” o incluso “sin techo” no hace sino ampliar gratuitamente el círculo de las exclusión social. Las personas “diferentes” en sí mismas no constituyen amenaza alguna ni para las personas ni para el Estado de Bienestar. La verdadera amenaza y profundamente arraigada en la estructura social consiste en su potencial exclusor que tiende a expulsar sin compasión del círculo de la integración social a muchas personas, demasiadas en ocasiones.

TP

119PT Cf. por ejemplo, 9, 201.

TP

120PT Cf. nº 424 (26/12/2006). También 86. Con respecto al modo de abordar esta nueva situación

por parte de las administraciones y corporaciones locales, cf. nº 14, 77, 159, 247.


36

c) La seguridad y el control social

Al referirnos a la violencia de la estructura social latente o manifiesta hemos preferido el término estructural, más abstracto y difuso. Sólo en muy determinados casos la prensa asocia el monopolio de la violencia legítima a determinadas instituciones, corporaciones municipales o cuerpos privados de seguridad. Efectivamente puede existir violencia inserta en la estructura social sin que haya ningún tipo de violencia “institucionalizada”.

En este apartado nos llama la atención, como bien apunta Cáritas Madrid en

su última campaña, algunas ordenanzas municipales que, conscientes de las agresiones y del peligro que corren las PSH, en vez de dirigirse a incrementar su protección y auxilio, parecen destinadas más bien a la “limpieza” de la calle y a crear un modelo de ciudad cerrado, “basado en la exclusión y la estigmatización hacia las personas sin techo, en lugar de hacerles objeto del pleno apoyo y auxilio social que precisan” TPF

121FPT. No sabemos a qué obedece, en algunos casos, la conexión

automática entre seguridad ciudadana y “control de indigentes”, como parece ocurrir en Segovia:

La Subdelegación impulsa el control de indigentes para evitar problemas. Juan Luis Gordo analizará la potenciación de medidas para preservar la seguridad ciudadana, en la reunión que mantendrá hoy con la Policía Nacional y la Guardia CivilTPF

122FPT

El caso más sangrante nos viene del extranjero. En Puerto Rico las

autoridades son denunciadas por un estudio de la Coalición para las Personas Sin Hogar y el Centro Nacional sobre Deambulación y Pobreza por “tratar indigentes como criminales”.

En ocasiones, la preocupación es el bienestar de los ciudadanos; en otras, la

motivación obedece más bien a la estética y a la “seguridad ciudadana”TPF

123FPT. A raíz

TP

121PT “[…] existe una tendencia generalizada en los ayuntamientos de España, en crear Ordenanzas

que hostigan la vida de estas personas de la calle […] medidas que tratan de regular la convivencia ciudadana, sin embargo, se han convertido en ordenanzas que únicamente regulan, prohiben y sancionan económicamente a través de actuaciones de carácter policial a los distintos de nuestra sociedad”. CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit., 7.3. Exclusión y violencia desde las administraciones públicas, 25-26. Cf. nº 164: Seis entidades de ayuda a personas sin techo censuran la ordenanza cívica (06/06/2006). TP

122PT Cf. nº 279 (10/10/2006). El Ayuntamiento de Madrid, según recoge una noticia del 28/06/2006,

pidió incluso medidas coercitivas para que policía y servicios sociales pudieran “retirar” mendigos y prostitutas de la calle sin esperara a la orden judicial pertinente, cf. nº 183, 189, 199 TP

123PT Cf. nº 119 (22/04/2006). “Una ciudad próspera no puede permitirse que haya personas

necesitadas en la calle” (Declaraciones de Alberto Ruiz Gallardón, Alcalde de Madrid, a propósito del SAMUR Social, proyecto que figuraba en su programa electoral). También 203, 223.


37

de operaciones de limpieza, “barrido de las calles” accidentales o intencionadas por parte de las corporaciones municipales y de sus ejecutores inmediatos – policía municipal, trabajadores de la limpiez, etc. - las denuncias de ONGs y otras organizaciones sociales se multiplican por el acoso y hostigamiento continuo de las PSH TPF

124FPT. Tal es el caso de la capital canaria: En la noche del lunes, las personas 'sin techo' que viven en el entorno del parque de Santa Catalina perdieron hasta la calle, el único lugar que tienen para dormir. Agentes de la Policía Local los despertaron y operarios de limpieza mojaron el suelo que usan como colchón. El Ayuntamiento dice que es para buscarles alojamientoTPF

125FPT.

Que la solución no es estrictamente policial sino social, lo llegan a afirmar

algunos responsables de los propios cuerpos de seguridad del Estado. Incluso llegan a pedir a todas las administraciones “que pongan en marcha las medidas sociales necesarias”TPF

126FPT.

TP

124PT Cf. nº 199, 312, 354, 356, 236: Barrer de las calles a los “sin techo” Indigentes y ONG

denuncian que los ayuntamientos dedican cada vez más esfuerzos a convertirlos en “invisibles” (20/08/2006). TP

125PT Cf. nº 81.

TP

126PT Cf. nº 241: La policía dice que el problema de los indigentes no es policial sino social. La Policía

pide a todas las administraciones (El Periódico de Extremadura, 24/08/2006).

La acción pública y las políticas sociales

38


Las acciones emprendidas por la Administración Central del Estado y sobre todo por los Servicios Sociales de las CC.AA. y Corporaciones Municipales significan en valores absolutos la mayor parte del espacio informativo. De hecho una de cada tres noticias aproximadamente tiene que ver con política socialTPF

127FPT.

De modo muy sintético y general podemos agrupar todas estas informaciones en cuatro grandes apartados: actuaciones de emergencia o puesta en marcha de nuevos recursos para la atención de PSH en situación de necesidad extrema; financiación de proyectos de inserción sociolaboral, vivienda social o ayudas a proyectos de integración social; mesas, foros o consejos sectoriales sobre PSH; acciones legislativas y medidas penales. Actuaciones de emergencia y puesta en marcha de nuevos recursos. Ocupan con gran diferencia la gran mayoría de la actualidad informativa tanto local como nacional. Se refieren a servicios de emergencia en la calle, es decir, las diversas unidades de emergencia social, apertura o ampliación de recursos de alojamiento alternativo, especialmente durante la campaña del frío en los meses de noviembre, diciembre, enero. Y, sobre todo, los periódicos dan cuenta de las actuaciones o las prestaciones dadas por los diversos servicios municipales. La geografía de estas noticias cubre prácticamente todo el territorio nacional: Vigo, A Coruña, Santander, Bilbao, Vitoria, Eibar, Errentería, Pamplona, Ávila, Segovia, Granada, Sevilla, Valencia, Castellón, Alicante, Barcelona y, por supuesto Madrid y sus ayuntamientos colindantes como Fuenlabrada, por ejemploTPF

128FPT. También se

recoge alguna noticia internacional sobre actuaciones de emergencia del ejército, atendiendo a una petición de la Alcaldía de Praga para proveer de un refugio de emergencia a las PSH TPF

129FPT.

Financiación de proyectos de integración social, de inserción sociolaboral o vivienda social. En algunos casos se trata de la renovación de contratos para que algún centro, como el Centro de Acogida San Isidro de Madrid (CASI) pueda seguir adelante con sus talleres de inserción socio-laboral. En otros, la prensa se hace eco de la puesta en marcha de algún recurso especializado para nuevas necesidades de las PSH como por ejemplo, un centro de día para atender a enfermos mentales sin hogar. Finalmente, los diarios recogen también la entrega de nuevas viviendas sociales para personas en situación de exclusión social. En general se tratan de

TP

127PT Cf. Gráfico nº 8, Temática de la noticia sobre PSH.

TP

128PT Cf. nº 14, 19, 30, 31, 39, 40, 43, 50, 71, 102, 111, 122, 132, 140, 165, 221, 232, 247, 252, 262,

427, etc. TP

129PT Cf. nº 24.


39

acciones enfocadas a la promoción sociolaboral y a la reinserción social de las personas por medio de viviendas protegidas o subvencionadas, mediante fundaciones municipales, ayudas directas u otros mediosTPF

130FPT. No cabe duda que los

convenios suscritos con entidades particulares, ONGs e instituciones de la Iglesia Católica que gestionan desde tiempos inmemoriables comedores y albergues, tienen eco constante en las noticias. Cáritas y las Hijas de la Caridad, por ejemplo, acumulan un buen número de ellasTPF

131FPT. En ocasiones, la noticia es precisamente la

falta de acuerdo o las dificultades de seguir manteniendo los servicios prestados por la insuficiencia del convenio suscritoTPF

132FPT. Curiosamente son, a veces, los

propios responsables de servicios básicos municipales los que demandan de las administraciones un mejor trato hacia las ONGs y otras entidades de iniciativa social TPF

133FPT.

Las noticias sobre foros o mesas técnicas municipales y sectoriales para PSH aunque escasean suelen ofrecer, como es lógico, información técnica, precisa y de orientación estratégica: nuevas problemáticas, cambios significativos en el perfil de las PSH, estudios y análisis puntuales o de larga duración, etc. En general, tienden a recalcar la voluntad por parte de la administración de consolidar canales de información, comunicación y diálogo con todas las organizaciones y agentes sociales que atienden a PSHTPF

134FPT.

Por último, las acciones legislativas o medidas judiciales y penales abarcan asuntos tan dispares como una demanda del Ararteko en Euskadi – Defensor del Pueblo Vasco – reclamando una ley para homogeneizar la atención a las PSH: Iñigo Lamarca insta al Gobierno vasco, diputaciones y ayuntamientos a realizar previamente un diagnóstico de la pobreza en Euskadi. Denuncia la existencia de enormes carencias en la normativa que regula los servicios públicos de atención a las personas sin hogarTPF

135FPT.

O una iniciativa legislativa en Puerto Rico para variar el rumbo de la política seguida en la capital hacia las PSH. Previamente la municipalidad de San Juan de

TP

130PT Cf. por ejemplo, nº 131, 269, 420.

TP

131PT Cf. nº 135, 178, 258, 278, 282, 298, 408.

TP

132PT Tal fue el caso de Cáritas Granada que se plantea cerrar el albergue para PSH Luz Casanova

“porque la ayuda del ayuntamiento es insuficiente”. Cf. nº 196. TP

133PT "Más dinero a las ONG y menos limosnas" (Entrevista a Darío Pérez, jefe del Samur Social). Cf.

nº 197 (06/07/2006). TP

134PT Cf. nº 285 El Instituto Municipal de Asuntos Sociales de Cáceres crea un Consejo Sectorial de

Personas sin Hogar. El Consejo pretende ser un foro de coordinación e información para tratar los problemas que sufren los "sin techo". Estarán representados todos los agentes sociales que intervienen en el proceso vital de las PSH (12/10/2006). Cf. también 77. TP

135PT Cf. nº 171 (14/06/2006).


40

Puerto Rico había sido denunciada por diversas organizaciones sociales y ONGs de vulnerar los derechos fundamentales de las PSHTPF

136FPT.

La violencia y las consecuencias penales hacia los agresores también

reciben tratamiento informativo. En este caso, una de las noticias más sorprendentes es el acuerdo extrajudicial al que llegaron con la fiscalía cinco de los seis menores que agredieron a una PSH en Ayamonte (Huelva) para realizar servicios a la comunidad. Sin embargo, uno de ellos, tras rechazar dicha propuesta, tendría un juicio independienteTPF

137FPT.

TP

136PT Cf. nº 16.

TP

137PT Cf. nº 73 (03/03/2006).

La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras instituciones

41


Posiblemente sea éste el campo más fecundo, variopinto y sugerente de todos los estudiados hasta ahora. Sin duda alguna el tercer sector es, con mucho, el más dinámico y el que tiene la mayor y más rápida capacidad de reacción. Las tareas realizadas, las campañas de sensibilización y denuncia, las propuestas novedosas, los estudios y análisis desbordan todo lo inimaginable. La iniciativa social, sumada a los estudios o análisis sobre PSH, que en su mayoría proceden de su seno, ocupan el 39% del espacio informativo. A todo ello hemos de añadir que muchas de las noticias referidas a las actuaciones de la Administración Central o de las Corporaciones Municipales son acuerdos, convenios o propuestas conjuntas con ONGs y organizaciones sociales.

Las crónicas o memorias de actividades son incontables: la atención

prestada en los albergues y otros alojamientos de emergencia, en algunos casos desde hace más de 100 años (Zaragoza, León, Tolosa, Jaén, Ávila, Segovia, Palencia, Madrid, Don Benito, Plasencia, Mérida, Menoría, Mallorca, Valencia, Motril), centros de día y de baja prestación (Oviedo), pisos tutelados (Burgos), programas de empelo, talleres de formación sociolaboral o pequeñas empresas de inserción social (Valencia), un centro para PSH recién operadas o comunidades psicoterapéuticas (Zaragoza, Valencia), comedores y bancos de alimentos (Valladolid, Santander), programas y centros específicos para mujeres en situación de riesgo de exclusión social, actividades lúdico-deportivas de fin de semana (Valencia), etc. son relatadas con profusión y detalle TPF

138FPT. En este ámbito de

actividad social las organizaciones sociales vinculadas o directamente pertenecientes a la Iglesia Católica constituyen más del 80%.

Las referencias al voluntariado social son numerosas y requerirían un

apartado especial porque ofrecen el nutriente básico o la savia más fresca de todas estas actividades. Los voluntarios de todas las edades, aunque un buen número de noticias recogen las aportaciones de muchos jóvenes colaboradores desinteresados, son el alma de muchas de las iniciativas y centros de atención para PSHTPF

139FPT. Una de las iniciativas solidarias más curiosas es la recogida de ropa

organizada por la comunidad ucraniana de Valencia para enviar a su país y paliar el frío de las PSH durante los meses más duros del añoTPF

140FPT

TP

138PT Cf. 32, 75, 80, 90, 144, 167, 169, 182, 210, 211, 212, 228, 230, 248, 253, 263, 264, 274, 289,

303, 340, 342, 356, 368, 373, 390, 393, 403, 407, 416, 436. TP

139PT Cf. nº 76, 121, 182, 226.

TP

140PT Cf. nº 228.


42

La denuncia y la sensibilización social corren muchas veces parejas. Algunas actividades puntuales sirven también para recaudar fondos encaminados a la provisión de necesidades básicas de las PSH y, de paso, denunciar su situación: mercadillos, ventas de artesanía, productos de regalo, etcTPF

141FPT. También se han

realizado vídeos o se elaboran estudios para denunciar la situación de indefesión ante agresiones con actor y las agresiones latentes como son la calle, el frío y la soledadTPF

142FPT. Otras denuncias se refieren a hechos concretos que piden actuaciones

de emergencia como la de acondicionar provisionalmente un pabellón deportivo para los inmigrantes que duermen junto al ríoTPF

143FPT. En ocasiones, se denuncia la

desidia institucional o la deficiente atención de las PSH, por ejemplo, en caso de saturación de los alberguesTPF

144FPT. Desgraciadamente la violencia explícita y la

estructural – latente-, ya lo hemos visto, está en el punto de mira de la mayor parte de las denuncias constantes a lo largo de todo el año, y no sólo durante la campaña del mes de noviembre:

Cáritas denuncia "la desprotección" de las personas sin hogar tras la muerte de un hombre en un contenedor de basura. Cáritas, denunció hoy que la muerte por aplastamiento de una persona que dormía en un contenedor de basura en Bilbao "vuelve a poner de manifiesto la situación de desprotección y vulnerabilidad en la que se encuentran los sin hogar"TPF

145FPT.

También los partidos políticos, normalmente en la oposición y en la mayoría

de los casos de tendencia progresista, reclaman con frecuencia actuaciones a favor de las PSH: una red de minicentros de acogida ante el incremento alarmante de PSH en Gran Canaria, cumplimiento de los compromisos electores para reducir la marginación y la exclusión social por medio de la creación de un plan específico para las PSH, fomento de políticas reales de inserción sociolaboral y vivienda social, etcTPF

146FPT.

Las reuniones de las redes y federaciones de organizaciones que trabajan

día a día con las PSH reciben también tratamiento informativo. De las crónicas de estas reuniones especializadas tanto nacionales como internacionales, proceden, en buena lógica, los análisis más certeros y equilibrados sobre la realidad de las PSH. También se recogen publicaciones especializadas sobre el tema TPF

147FPT. Una de

TP

141PT Cf. nº 2.

TP

142PT Cf. nº 41, 55, 56, 49, 82, 108, 301. Uno de los cortos más atractivos, sin duda, el de Elías

Querejeta, “Vagabundos con esperanza”. Cf. nº 202. TP

143PT Cf. nº 77, también 6, 159, 201.

TP

144PT Cf. nº 56, 291, 435.

TP

145PT Cf. nº 155 (26/05/2006).

TP

146PT Cf. 61, 85, 87, 105, 242, 244, 265, 267, 360, 423. Por supuesto que algunas ordenanzas

municipales (principalmente en Barcelona y Madrid) han sido fuertemente contestadas. Ya nos hemos referido a ello. Cf. por ejemplo nº 206, 216. TP

147PT Cf. nº 113, 134, 166, 172, 259, 294, 303, 306, 323, 327, 380, 400, 405.


43

las demandas más novedosa, sin duda, tiene que ver con la violencia. La propuesta de los expertos es la creación de un observatorio permanente:

Expertos creen necesario un observatorio sobre indigencia, tras 77 muertes violentas en 2006. Un informe elaborado por un centro de acogida de Barcelona concluye que en 2006 han muerto 77 personas sin hogar en España por violencia directa y estructural y plantea la necesidad de crear un observatorio estatal sobre esta cuestión TPF

148FPT.

De estas reuniones específicas procede también la reiterada denuncia que

con diversos matices aparece en varios diarios sobre la aparición de un elevado porcentaje de PSH que padecen una “patología dual” o tienen problemas serios de salud mental, lo cual dificulta enormemente su inserción social, incluso, el acceso a una vivienda TPF

149FPT.

Dentro del epígrafe de las acciones y campañas de sensibilización no

podemos dejar de mencionar la que anualmente se celebra en noviembre a nivel nacional. Posiblemente es una de las pocas actuaciones en Red de todas las organizaciones comprometidas en la lucha contra la exclusión social y a favor de las PSH. No hace falta recordar que en este punto, Cáritas se lleva el mayor espacio informativo. La de esta año, celebrada el 12 de noviembre, tenía como reivindicación única y común con FACIAM y FEANTSA ESPAÑA la exigencia de que

[…] los Derechos Humanos se conviertan en la agenda que promueva una ciudadanía, que tenga por objetivo último y horizonte, hacer realidad esos derechos para todos y todas. Las PSH como CIUDADANOS y CIUDADANAS DE PLENO DERECHO, que se encuentran en una situación de indefesión y vulnerabilidad, tienen que ser atendidas por las Administraciones Públicas, luchando contra las causas y manifestaciones de la exclusión socialTPF

150FPT.

Otra campaña con una enorme repercusión mediática en España y fuera de

nuestras fronteras procede de París. Se trata del movimiento “Hijos de Don Quijote” que logró movilizar y ejercer una enorme presión social y política. Las acciones de presencia y protesta activa en el centro de París, a orillas del Sena, las huelgas de hambre, los manifiestos y las actividades culturales de apoyo obligaron al propio presidente Chirac y al ministro de interior Sarkozy a intervenir y a incluir

TP

148PT Cf. nº 414 (22/12/2006).

TP

149PT Cf. nº 286, 357, 386.

TP

150PT Cf. CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit., 32. El estudio de Cáritas con un tono a la vez

reivindicativo y propositivo dedica una gran parte del análisis al aumento de la violencia hacia las PSH así como a los cambios observados en el perfil de las mismas. Cf. nº 311, 312, 313, 316, 317, 318, 321, 325, 328, 329, 330, 332, 338, 346, 375, 377, 382, 383.


44

en el programa electoral la promesa de vivienda digna para todos los ciudadanos franceses TPF

151FPT

Por último, tenemos que reseñar una “actividad” bien curiosa que plantea

alguna que otra pregunta sobre la propia autoidentificación de las PSH. Se trata de los torneos de fútbol para PSH, nacionales e internacionales. Puesto que la iniciativa surge de la Red Internacional de los Periódicos de Calle, hemos de suponer que de facto asumen la existencia de una nueva categoría de futbolistas. La iniciativa ya de por sí peculiar suscita comentarios o titulares tan sugerentes como “la otra selección ilusiona”, “un gol a la marginación” o el Mundial Sin Hogar. La selección española compuesta por ocho personas, son los que finalmente disputaron el IV Mundial de Fútbol de Calle en Sudáfrica junto a otras 47 selecciones del mundoTPF

152FPT. Bien es verdad que Rusia parece contar también con un

torneo de fútbol similar junto a los países limítrofesTPF

153FPT.

TP

151PT Cf. nº 205, 222, 415, 425, 426, 432, 434.

TP

152PT Cf. nº 250, 255, 260.

TP

153PT Cf. nº 160 Rusia celebra un torneo de fútbol entre personas sin hogar. Ocho equipos de diversas

ciudades rusas, así como de Estonia, Lituania y Polonia, van a participar en la primera edición abierta del campeonato nacional de fútbol entre las personas sin hogar en San Petersburgo (02/06/2006).

Diccionario de Ausencias

45


Reseñamos sumariamente las ausencias, aquello que echamos en falta, preguntas e interrogantes que surgen ante la realidad retratada o narrada. Son reflejos o murmullos que se filtraron entre las cifras y los datos, en medio de las estadísticas y en compañía de las personas que discurrieron por estas páginas. El silencio forma parte de la estructura musical. En ocasiones, resulta más elocuente el latido implícito que lo destacado abiertamente por los MCS. Son los “claros del bosque”, las certezas que nos empujan a seguir buscando nuevas claves para desentrañar el horizonte de la matriz cultural en que vivimos inmersosTPF

154FPT.

- Rostros desdibujados, casos, personas sin techo ni rostro, en ocasiones,

reducidas a categorías y eufemismos tales como “un indigente” una “sin techo” o “un mendigo inmigrante”. A la sociedad le siguen faltando muchos c¡udadanos.

- Muertes también invisibles o invisibilizadas. Un fenómeno o una lacra

social más en pleno siglo XXI y en una sociedad democrática, moderna y desarrollada. Con unas cifras muy semejantes a la violencia de género...pero con un espacio informativo infinitamente menor. No importa la semántica: violencia directa, estructural o cultural, con agresión o sin agresores, por “causas naturales” o por mero entretenimiento. Pero, al fin y al cabo, violencia pro-activa o violencia que impide la realización humana en todas sus potencialidades.

- Tratamiento individualizado, atomizado del problema. Mucha

casuística e indignación puntual. Escasa denuncia estructural y muy poca reflexión editorial, de calado más hondo, a excepción de las noticias que se hacen eco de estudios o compañas de las instituciones directamente implicadas. Muchas veces, el caso se agota en el caso.

- Un desenfoque en la mirada o un enfoque dirigido unidireccionalmente.

Mayor preocupación por las causas, la edad, la nacionalidad o el grado de educación de los agresores, en este caso, que por las víctimas y por las consecuencias de las políticas sociales o de “gobernanza” que se siguen.

TP

154PT Es una metodología, una razón nada discursiva que busca desentrañar lo inédito viable, lo que

resta por descubrir y presentizar, “una visión nueva, un medio de visibilidad donde la imagen sea real y el pensamiento y el sentir se identifiquen sin que sea a costa de que se pierdan el uno en el otro o de que se anulen”. Cf. MARÍA ZAMBRANO, Claros en el bosque. Barcelona 1990, 14.


46

- ¿Existe un discurso político y cultural alternativo, similar al que se ha consolidado en Francia? ¿Podemos hablar de movimientos equivalentes a los “hijos de Don Quijote”? A lo sumo, encontramos un numero significativo de jóvenes, “nietos de Don Quijote”, movilizados en la acción puntual y asociativa, pero muy escasamente incorporados a la acción práctica, crítica y contracultural. Otros ámbitos de intervención social tan importantes como migraciones o drogodependencias hace tiempo que cuentan con abundante material elaborado y contrastado.

- Los periódicos dejan entrever bastante discurso técnico, frecuentes

alusiones a la puesta en marcha de nuevos servicios y recursos puntuales para las PSH. A excepción de la Jornada sobre las Personas Sin Techo y todo el movimiento mediático desatado durante el mes de noviembre – que no es poco -, apenas encontramos otras protestas o propuestas formuladas en Red con cierto alcance y referencia mediática. Al menos, no son capaces de movilizar a tanta gente, joven y adulta, para lograr que los propios programas electorales incluyan, como en el país vecino, propuestas concretas y directas para garantizar el derecho a una vivienda digna a TODOS los ciudadanos de un paísTPF

155FPT ¿Acaso no tenemos en España uno de

los índices más altos de viviendas en propiedad por ciudadano de todo el espacio comunitario y al mismo tiempo, como recogen las noticias, el número de las PSH asciende a 30.000?

- El material gráfico que da contenido a la noticia tiende a estereotipar y

filtrar la realidad de las PSH desde la perspectiva más extrema y disonante. ¿Acaso no se puede retratar y tematizar la violencia estructural y cultural? Se echan de menos reflexiones de línea editorial en las páginas dedicadas a las PSH. Adecuación, rigor, veracidad, alcance, etc., siguen siendo puntos de mejora para el lenguaje y la dinámica informativa.

- Nuevos rostros, nuevas imágenes de las PSH. Mujer e inmigrantes.

Pero en el retrato lo que aparecen masivamente, salvo excepciones, son varones, de mediana edad con problemáticas asociadas de droga, alcohol y salud mental. Los inmigrantes, que acumulan el 50% del espacio informativo, de las personas implicadas o de las preocupaciones de las políticas sociales locales, sin embargo, no acaban de encajar metodológica y epistemológicamente en el marco conceptual utilizado. ¿Inmigrantes Sin Hogar? ¿Indigente extranjero? ¿Sin techo polaco?, ¿mendigo francés, ucraniano? Etc. El abanico y las implicaciones semánticas son amplias pero, en todo caso, revelan un registro socio-lingüístico todavía por definir. Tan cambiante como la realidad misma.

TP

155PT CE Art. 47.


47

- La calle sigue siendo un lugar amplio, blando, difuso y con unos límites

muy poco definidos. En ella acontecen la mayoría de los acontecimientos reseñados y, sin embargo, no se encuentra demasiada reflexión sobre escenarios, regiones o el espacio públicoTPF

156FPT.

TP

156PT Cf. a este respecto CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo, Sin Derechos....op. cit., 25-26. También

JOHN KEANE, Reflexiones sobre la violencia. Madrid 2000, 137ss.

Conclusiones y propuestas de mejora

48


La frecuente vulneración de los derechos más elementales de las PSH y su pertinaz situación de indefesión, recomienda suscribir la globalidad de las propuestas elaboradas por Cáritas Española, FACIAM y FEANTSA ESPAÑA durante la Campaña Sin Techo 2006. Su agenda básica consiste en la defensa, promoción y consolidación de su ciudadanía de pleno derecho, sin restricciones ni condicionamientos de ningún tipoTPF

157FPT.

Hemos agrupado las propuestas y sugerencias en tres apartados para que

resulten más operativas.

a) Para los conformadores de la opinión pública

Una semántica y una terminología adecuada y común, precisa y carente de prejuicios y estereotipos fáciles y peligrosos. Un tratamiento honesto y profesional alejado de agendas electorales. No son moneda de cambio.

Rescatar del diccionario del olvido palabras como “pobre” y “pobreza” en su

sentido más legítimo sin buscar conceptos blandos, eufemísticos, vacíos de contenido, llenos de prejuicios y de valores connotativos tales como “indigente”, “mendigo”, etc.

De igual modo, buscar un campo semántico común y también un

tratamiento digno de los inmigrantes. La inmigración ha entrado de lleno en la temática de las PSH pero sigue sin tratarse en su especificidad o como integrante del círculo más periférico del sinhogarismo y la exclusión social. Sí ya de por sí las PSH parecen ciudadanos de segunda, convendría evitar que los inmigrantes acabaran siendo de tercera categoría. Por principio no hay razones que aconsejen asociarlos sin más a la exclusión social.

En general, tratamientos más profesionales, adecuados y honestos de las

noticias. Evitar los extremos, estereotipos y prejuicios. Una mirada y un enfoque dirigidas más a las causas estructurales y latentes de los problemas, dejando de lado lo morboso y truculento de la situación de las PSH. Esto reza especialmente para el tema de la violencia.

TP

157PT Cf. supra, CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit. 32ss.


49

b) Para los responsables de las políticas sociales

“Este inmenso escenario, de todos y de nadie, se convierte en el hogar de muchas personas que no disponen de otro”TPF

158FPT. Recuperar, en primer lugar, la calle

como metáfora o el espacio público como lugar de interacción y de puesta en escena de las capacidades y posibilidades de todos y cada uno de los ciudadanos y ciudadanas de la sociedad civil (societas civilis). Ciertamente es un ámbito frágil y muy delicado que debe ser protegido de cuantos pretenden monopolizarlo o vulnerarlo según sus intereses. Las PSH son las más vulnerables y frágiles cuando se comienza a clasificar comportamientos o patrones de conducta “inciviles” o “incivilizados”.

El espacio público no es patrimonio de ningún grupo de poder. Tampoco es

categorizable. Por eso, cualquier tipo de medida o norma que tienda a sancionar la pobreza u otro tipo de proceso exclusor conduce a la distinción de ciudadanos de primera y de segunda. Ciudadanos con derecho a circular libremente por las calles y [...] sujetos que pueden ser sancionados, amonestados o apartados de la vía públicaTPF

159FPT.

Como afirma Enzensberger, “la meta más urgente y más tangible es

fomentar el civismo en nuestras propias sociedades civiles”. Hay medidas que se toman supuestamente para controlar la violencia y acaban convirtiéndose en meras estrategias arbitrarias para mantener “la ley y el orden”, mientras no se fomente al vuelta cívica a la sociedad civil. La única senda que conduce a la civilidad auténtica es la eliminación progresiva de la violencia en todas las esferas de la actividad humanaTPF

160FPT. Apostamos, ciertamente, por un modelo de ciudades

abiertas a la participación plena de todos y cada uno de sus ciudadanos. Los inmigrantes, la desigualdad, el sinhogarismo, etc. Parece tarea urgente

encontrar una terminología y unas categorías comunes para referirse a las PSH, a la exclusión social, etc. Especial atención se debe prestar a las grandes tendencias marcadas desde los últimos años: feminización, juventud y salud mental. La aparición también de familias autóctonas y extranjeras que se incorporan al círculo de la exclusión social debe ser también objeto de atención prioritaria.

Creación de un observatorio sobre la violencia contra PSH y, en general,

sobre la violencia expresiva juvenil. Sus raíces de fondo, el problema educativo y familiar que ronda a todo ello, la ausencia de educación en valores cívicos o el fallo de una educación de los afectos, de la asertividad y la ciudadanía.

TP

158PT Cf. nº 22 Supervivientes urbanos (22/01/2006).

TP

159PT CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin techo...op. cit, 25-26.

TP

160PT Cf. KEANE, op. cit., 27 y 137ss.


50

Alternativas de inserción sociolaboral reales y también políticas de vivienda

adecuadas con una adecuada protección, regulación e incentivación de cuantas propuestas e iniciativas partan tanto de los organismos y administraciones locales como de las organizaciones y agentes sociales.

Una problemática tan compleja y multidimensional requiere soluciones

nodales y respuestas en red. Insistir en la necesaria comunicación, diálogo y colaboración con todos los agentes sociales redundará en soluciones mucho más adecuadas y certeras.

c) Para los diversos agentes educativos

Las medidas represivas sin una explicación adecuada de la norma y de las consecuencias de las conductas “inciviles” producen más agresividad. Bajo este punto de vista no cuestionamos la aprobación de códigos de buena conducta para los centros escolares encaminados a prohibir el uso de los móviles y aparatos electrónicos en clase. Tampoco parece desacertado sancionar la grabación y difusión de agresiones y humillaciones que se producen en los centros escolares o similares. Pero calificar sin más como faltas muy graves con posible expulsión del centro sin otro tipo de acciones educativas, tal vez no contribuya a disminuir esta espiral de violencia gratuita. La violencia cibernética, por ejemplo, está entreverada de múltiples valores expresivos, de resentimiento y falta de expectativas vitales. Sin embargo, posiblemente el problema no esté exactamente en el medio escolar sino en el familiar y social.

La acción educativa exige participación de todos los agentes sociales y

educativos. También de los padres. La dejación permanente de la función educativa en manos del profesorado y de los centros educativos conduce, entre otras cosas, a la búsqueda de patrones fuertes de identificación en el grupo...y también a través de la red. Hogares con padres ausentes casi todo el día e hijos que se socializan a veces chateando por internet, en blogs o jugando en red.

La nueva asignatura de Educación para la Ciudadanía puede ser una buena

ocasión para inculcar y visualizar el mapa social complejo de derechos y obligaciones (componente institucional de la ciudadanía), la formación de una identidad ciudadana (vertiente cultural) y el conocimiento real y práctico, por ejemplo, de las personas más desfavorecidas y de las instituciones que militan por una sociedad más justa e igualitaria (acción práctica). Sería un error que acabara convirtiéndose en mera impartición teórica de contenidos filosóficos, sociales, etc.


51

En esta sociedad hedonista “adormilada y complaciente” del “todo vale” se hace más necesaria que nunca una educación cívica, educación en valores civiles o educación para la ciudadanía. Se multiplican los conflictos, aumenta el fracaso y el absentismo laboral con un alto nivel de resentimiento y pérdida de confianza en los procesos normales de inclusión –formación y empleo-, crece la violencia urbana, doméstica, de género y escolar, y no parece que disminuya la a-patía política juvenil, su alergia a la participación y su desconfianza hacia las instituciones sociales y políticas.

Recuperar el valor de las normas, los límites y el perímetro de las libertades

“de” y “para”, pasa también por la ilusión, la incorporación y el compromiso progresivo de jóvenes en ONGs y otras instituciones más locales de participación y transformación social. Pero “empoderarse” activamente de la propia realidad, del entorno y recuperar la propia identidad con ilusión y coraje, obliga también a proponer modelos y rostros concretos de historias de la calle, del foro por antonomasia de la sociedad civilTPF

161FPT. Esta nueva pedagogía liberadora y

potenciadora de las capacidades y posibilidades será el fermento de una nueva matriz social donde todas las instituciones públicas y de iniciativa social garantizarán que todos las personas alcancen plenamente su ciudadanía, unos ensayándola desde pequeños y otros ejerciéndola en cada instante de su existenciaTPF

162FPT. Pedagogos entusiastas, agentes de cambio social y mediadores que

sean capaces de motivar y enseñar modos más creativos de verbalizar y canalizar la insatisfacción y el deseo de participar a través de programas concretos y servicios para la comunidad, adaptados a la edad y circunstancias. En este orden de cosas la dinámica del acompañamiento y la figura del mediador social se hacen imprescindibles. Especialmente importante será, en este ámbito los agentes de cambio social que trabajen a pie de calle para entender las claves y ofrecer alternativas reales a los jóvenes que puedan disminuir el nivel de crispación y de violencia expresiva.

TP

161PT JUAN GONZÁLEZ-ANLEO, “Educación cívica y valores cristianos”: Vida Nueva 2556 (2007), 21-32.

TP

162PT CE Art. 9: “Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y

la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y faciliten la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social” (las cursivas son nuestras).

Resultados respecto al análisis de las noticias

52

ANEXOS Y BIBLIOGRAFÍA

Resultados respecto al análisis de las noticias

Se han recogido 438 noticias relacionadas directa o indirectamente con las PSH de diversos MCS, fundamentalmente a partir de sus ediciones digitales.

En su gran mayoría procedían de la prensa local (67%), seguida de la nacional (17%), agencias (12%) y prensa internacional (4%).

Las CC.AA. con mayor peso demográfico y/o extensión territorial copan el espacio informativo (Andalucía, Madrid, Cataluña, País Vasco). Sin embargo, algunas destacan inusualmente: Canarias, Com. Valenciana).

La edad y el sexo de las PSH aparecidas en las noticias confirman los parámetros establecidos por la ENPSH 2005, EUSTAT 2005: mayoría de varones (82-85%), en algunos casos más de la mitad inmigrantes con una media de edad en torno a los 46-48 años. Las tendencias reflejan un incremento de la feminización y de la juventud de las personas.

La inmigración sigue avanzando terreno con fronteras indefinidas entre una problemática específica o englobada dentro de la exclusión social.

“Sin Techo” es la palabra más utilizada en las noticias (138). Detrás “Sin Hogar” (90) e “indigente” (121).

Las políticas sociales (30%), los movimientos de iniciativa social (28%) y la sociología de las PSH (11%) acaparan la mayor parte del espacio informativo.

La campaña de noviembre a favor de las PSH y el movimiento francés denominado “Los Hijos de Don Quijote” son los hechos puntuales más significativos.

La temática referida a la violencia alcanza el 31% de la información. Las noticias refieren 68 muertes a lo largo del año.

La violencia directa significa el 19%, la estructural el 12%. En su mayoría son el resultado de agresiones físicas directas (21) y causas naturales (23).

Las agresiones contabilizadas en las noticias (102) acontecen en su mayoría en el espacio público (78).

Los jóvenes representan el grupo más numeroso de agresores (31%). Las agresiones raramente se denuncian (17%). O bien permanecen en la

clandestinidad (35%) y son conocidos posteriormente, o bien, salen a la luz pública merced a la colaboración ciudadana (45%).

Ficha Técnica del estudio sobre psh 2006

53

FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO SOBRE PSH 2006

Hemos analizado un universo total de 438 noticias sobre los Sin hogar, que aparecieron a lo largo de todo el año 2006. De estas noticias hemos extraído los siguientes datos: Noticias por Comunidades Autónomas Tipo de noticias Sexo de las PSH Edad de las PSH Procedencia de las PSH Palabras más empleadas en cada noticia Temática de la noticia Sobre violencia: Pernocta de la PSH agredida Causa de la violencia Causa de las muertes Causa de las agresiones Lugar de los hechos Agresores Alcance de la noticia

Respecto a los datos de sexo, edad y procedencia de las PSH mencionados en las noticias, si alguno de estos tres datos no aparece en el texto apuntamos un N/S.

En las palabras más empleadas, resaltamos de cada noticia aquella utilizada con mayor profusión, aunque aparezcan otras denominaciones.

Los datos por Comunidades Autónomas, son un recuento de cada noticia aparecida.

El tipo de noticias, se refiere a las que aluden a la violencia y sobre otras temáticas, como pueden ser, la apertura de albergues o casas de acogida para PSH, acuerdos entre entidades y ayuntamientos, etc.

Sobre la Temática de la noticia, nos referimos al tema central recogido en la misma: violencia, movimientos sociales, noticias sobre las PSH en general....

Ficha Técnica del estudio sobre psh 2006

54

Si centramos el análisis en la violencia generada en este pasado año contra las PSH, obtenemos las siguientes categorías:

- La pernocta de las PSH agredidas, se refiere a duerme la persona contra la que se ha cometido el acto de agresión.

- La causa de la violencia, se hace un recuento del número total de PSH

que han sido agredidas y han muerto en el año 2006. Diferenciando en el número de personas entre España y el extranjero.

- La causa de las muertes y la causa de las agresiones, queremos saber

cuál es la forma de agredir más común en el último año: palizas, fuego o muertes naturales, entre otras.

- El lugar de los hechos, pretende aclarar si la mayoría de las agresiones se

produjeron en el lugar donde pernoctaban las PSH o en otro. - Los agresores, es el número total de personas que han agredido de una

manera u otra a alguna PSH. - El alcance de la noticia, quiere resaltar cómo se dio a conocer dicha

agresión. Con ensañamiento, grabándolo en un móvil o por colaboración ciudadana que denunció el hecho, por ejemplo.

Bibliografía

55

Bibliografía

- ASSIS Centre d´Acollida, Avance del primer informe sobre: Violencia directa, violencia estructural, violencia cultural contra las personas en situación de sin hogar en España 2006.

- PEDRO CABRERA, La imagen de las personas sin hogar en dos diarios madrileños. Madrid, 2004.

- CÁRITAS ESPAÑOLA, Día de los Sin Techo, 12 de noviembre 2006. “Sin Techo, Sin Derechos. Hoy también duermo en la Calle. A la Sociedad le falto yo...”.

- SEBASTIÁN DE COVARRUBIAS, Tesoro de la lengua castellana o española. Madrid 1995.

- JAVIER ELZO, Los jóvenes y la felicidad ¿Dónde la buscan? ¿Dónde la encuentran? Madrid 2006.

- FUNDACIÓN ENCUENTRO, Informe España 2001. Madrid 2001. - JOHAN GALTUNG, Sobre la paz. Barcelona 1985. - JOAQUÍN GARCÍA ROCA, Exclusión social y contracultura de la solidaridad.

Prácticas, discursos y narraciones. Madrid 1998. - JUAN GONZÁLEZ-ANLEO, “Educación cívica y valores cristianos”: Vida Nueva

2556 (2007), 21-32. - BENJAMÍN GONZÁLEZ BUELTA, “Ver o perecer”. Mística de ojos abiertos.

Santander 2006. - JOHN KEANE, Reflexiones sobre la violencia. Madrid 2000. - ELENA MAZA, Pobreza y asistencia social en España. Siglos XVI al XX. Valladolid

1987. - Eusebio MEGÍAS y Javier ELZO (codirs.), Jóvenes, valores, drogas. Madrid

2006. - J.C. TORREGO y J.M. MORENO, Convivencia y disciplina en la escuela. Madrid,

2003. - YVES MICHAUD, La violencia. Madrid 1998. - ABBÉ PIERRE, Confesiones del Abbé Pierre. Madrid 2002. - MARÍA ZAMBRANO, Claros en el bosque. Barcelona 1990. ENLACES - HTUwww.nyc.gov/html/dhs/html/home/home.shtml UTH - HTUwww.enredpsh.orgUTH - HTUwww.feantsa.orgUTH - HTUwww.ine.esUTH - HTUwww.caritasmadrid.org UTH (Campañas). - HTUwww.transcend.org UTH - HTUwww.acosoescolar.info/index.htmUTH

Origen de las noticias

56

Origen de la noticias

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 1 TERRA ACTUALIDAD-EFE Efe 2 EL IDEAL GALLEGO --------- 3 KAOS EN LA RED ----------------

4 EL MUNDO ------------

5 ELPAIS ------------

6 LAS PROVINCIAS-VALENCIA ----------

7 TELECINCO ------------

8 LA VOZ DE GALICIA ---------

9 LAS PROVINCIAS-VALENCIA ----------

10 ASSOCIATED PRESS ----------------

11 LA VOZ DE GALICIA ----------

12 TERRA ACTUALIDAD-EFE Efe

13 LEVANTE --------

14 MÁLAGA HOY --------

15 LA VOZ DE GALICIA --------

16 PRIMERA HORA ----------------

17 SUR DIGITAL --------


19 20 MINUTOS BILBAO ----------

20 EL MUNDO -------------

21 EL PAIS -------------

22 ABC -------------

23 LA VERDAD ----------

24 RADIO PRAGA ----------------


26 DIARIO DE SEVILLA ---------

27 TERRA ACTUALIDAD-EFE EFE

28 CLAVE DIGITAL ---------

29 EL CORREO DIGITAL --------

30 OZÚ ----------

31 ÁVILA DIGITAL ----------

32 TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO Vocento

33 EL PAIS -------------

34 LA NUEVA ESPAÑA ----------

35 DIARIO NOTICIAS DE ÁLAVA ---------

36 MÁLAGA HOY ---------


57

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 37 LEVANTE EL MERCANTIL

VALENCIANO ---------

38 DIARIO VASCO ---------

39 LEVANTE EL MERCANTIL VALENCIANO ---------

40 LA VERDAD ----------

41 CANARIAS 7 ---------

42 LA TRIBUNA HISPANA ----------------


44 EL DIARIO MONTAÑÉS ---------

45 HOY DIGITAL ---------

46 EL MUNDO -------------

47 ABC ------------

48 LA RAZÓN -----------


50 ÚLTIMA HORA IBIZA ---------

51 ÚLTIMA HORA IBIZA --------

52 EL CORREO DIGITAL ---------

53 EURONEWS ----------------

54 ABC -------------

55 INDYMEDIA ----------



58 EL CORREO DIGITAL ----------

59 EUROPA PRESS Europa Press

60 SIGLO XXI Europa Press

61 DIARIO DE CÁDIZ --------

62 EL VOCERO DE PUERTO RICO -------------------

63 DIARIO BAHÍA DE CÁDIZ --------

64 LA VERDAD ---------

65 EL NORTE DE CASTILLA ---------

66 EL PAIS ------------

67 DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA ---------

68 SUR DIGITAL ---------

69 20 MINUTOS BARCELONA ---------


71 GRANADA DIGITAL ----------

72 EL FARO DE MURCIA ----------

73 HUELVA INFORMACIÓN ----------

74 SUR DIGITAL ----------


58

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 75 EL CORREO DIGITAL ----------

76 DIARIO DE JÉREZ ---------

77 PRENSA LATINA ----------

78 PRENSA LATINA ----------

79 LA PROVINCIA, DIARIO DE LAS PALMAS ---------


81 CANARIAS 7 ---------

82 CANARIAS 7 ---------

83 REPORTAJE CONFERENCIA MARISTAS -------------

84 CANARIAS 7 ---------

85 CANARIAS 7 -------


87 CANARIAS 7 ---------


89 EUROPA PRESS E. Press

90 DIARIO DE ÁVILA ---------

91 EITB ---------

92 EUROPA PRESS E. Press


94 TERRA ACTUALIDAD Efe



97 CANARIAS AHORA ----------

98 LA MAÑANA --------


100 EL COMERCIO DIGITAL ----------

101 EL COMERCIO DIGITAL ----------


103 ÚLTIMA HORA DIGITAL --------

104 GRANADA DIGITAL ----------

105 CANARIAS 7 --------

106 EUROPA PRESS E. Press 107 EL NORTE DE CASTILLA ---------

108 TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO Efe


110 MADRIDPRESS --------


112 LA VERDAD ---------

113 ALTO ARAGÓN ----------


59

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 114 HUELVA INFORMACIÓN ---------


116 LAS PROVINCIAS --------


118 --------------------

119 MADRIDPRESS ----------

120 ABC -------------

121 LA VERDAD DE ALBACETE --------

122 DIARIO DE NAVARRA --------



125 EL COMERCIO DIGITAL ---------


127 CANARIAS 7 ---------


129 20 MINUTOS ---------

130 EL NORTE DE CASTILLA ----------

131 ANDALUCIA 24 HORAS ----------



134 EL DIARIO MONTAÑÉS ---------

135 REGION DIGITAL ---------



138 ABC -------------

139 CANARIAS 7 ---------

140 EL IDEAL GALLEGO ---------


142 -------------

143 ESPECTADOR.COM ----------------

144 ÚLTIMA HORA MENORCA ---------

145 EL UNIVERSAL ----------------

146 LAS PROVINCIAS ----------

147 EUROPA PRESS E. Press 148 CANARIAS 7 ---------

149 LA VANGUARDIA ----------

150 EL PERIÓDICO MEDITERRÁNEO ----------

151 LAS PROVINCIAS ---------



60

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 153 TERRA ACTUALIDAD-EFE Efe

154 LEÓN DIGITAL ----------

155 DEIA ---------


157 EL PAIS ------------


159 PANORAMA ACTUAL ----------

160 NOVOSTI ----------------

161 LEVANTE ----------

162 CANAL SOLIDARIO --------------

163 KRNET ----------------

164 LA VANGUARDIA ----------

165 ABC SEVILLA --------

166 FEANTSA-ESPAÑA -------------

167 EL MUNDO -------------

168 DIARIO DE LEÓN --------




172 PLATAFORMA NORTE -------------

173 LA VERDAD ----------




177 ABC ------------

178 DIARIO DE JEREZ ---------

179 EL CORREO GALLEGO ----------


181 HOY DIGITAL ----------

182 CANAL SOLIDARIO -------------

183 EL MUNDO ------------


185 LEVANTE --------

186 TELECINCO ------------

187 20 MINUTOS MADRID --------

188 LEVANTE ---------


190 ABC -------------

191 LEVANTE ----------

192 ABC -------------


61

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 193 LA RAZÓN -------------

194 EUROPA PRESS Efe

195 DIARIODEIBIZA.ES --------


197 20 MINUTOS MADRID --------


199 CANAL SOLIDARIO ------------

200 EUROPA PRESS E. Press 201 LAS PROVINCIAS ---------

202 EL DIARIO MONTAÑÉS ----------

203 ABC -------------

204 DIARIO DE CÁDIZ --------



207 CANARIAS 7 ----------


209 LA VERDAD ---------

210 LA NUEVA ESPAÑA ---------

211 DIARIO DE IBIZA ----------


213 EL PAIS -------------

214 20 MINUTOS-MURCIA ---------

215 LA OPINIÓN DIGITAL ---------------


217 LANZAROTE DIGITAL ----------



220 LEVANTE ----------

221 TELEPRENSA --------

222 INFOBAE.COM ----------------

223 ABC -------------

224 HOY DIGITAL --------

225 LA OPINIÓN ---------


227 HUELVA INFORMACIÓN ---------


229 LA OPINIÓN DE MURCIA --------

230 REGIÓN DIGITAL -------


232 EL DIARIO MONTAÑÉS --------


62

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 233 --------------


235 HOY DIGITAL ----------

236 EL PAIS --------------

237 LEVANTE ----------

238 LAS PROVINCIAS ---------


240 ABC -------------

241 EL PERIÓDICO DE EXTREMADURA ---------

242 EL PERIÓDICO DE EXTREMADURA ---------

243 RADIO HUESCA ----------

244 DEIA ---------

245 IDEAL DIGITAL ---------

246 DIARIO DE NAVARRA ----------

247 LA VERDAD ---------

248 DIARIO PALENTINO ----------

249 REGIÓN DIGITAL ---------

250 20 MINUTOS ----------

251 LEVANTE ----------


253 GRANADA DIGITAL ---------

254 ADN --------

255 ADN ---------

256 FUENLABRADA.COM --------


258 MÁLAGA HOY --------

259 ENRED.PSH ------------

260 EL PAIS -------------

261 DIARIO DE NOTICIAS ---------

262 EL IDEAL GALLEGO --------

263 DIARIO DE LEÓN ---------

264 EL PERIÓDICO DE ARAGÓN ----------

265 MADRID DIGITAL ---------



268 ABC -------------

269 MADRID PRESS --------

270 FEANTSA ------------

271 NOTICIAS.INFO


63

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 272 ESMAS ----------------

273 ARAGÓN INVESTIGA ---------

274 SANTA HERMANDAD DEL REFUGIO ----------

275 ESMAS ----------------


277 ESMAS ----------------

278 MÁLAGAES.COM ----------

279 EL ADELANTADO DE SEGOVIA ----------

280 CANARIAS 24 HORAS ---------


282 EL NORTE DE CASTILLA ----------


284 EUROPA PRESS Efe

285 EXTREMADURA AL DIA ---------

286 DIARIO DE CÓRDOBA ----------

287 SUR DIGITAL --------

288 EL DÍA ---------

289 PANORAMA-ACTUAL.ES ---------

290 DIARIO DE SEVILLA --------


292 EL PERIÓDICO MEDITERRÁNEO --------

293 LA VERDAD --------

294 PLATAFORMA NORTE -----------

295 SUR DIGITAL --------- 296 METRO MADRID -------- 297 EUROPA PRESS E. Press 298 LA VOZ DIGITAL --------- 299 EUROPA PRESS E. Press 300 GACETA LOCAL --------


302 GRANADA HOY -------

303 DIARIO VASCO -------

304 EL PAÍS -----------

305 LEVANTE ----------

306 URBANOTICIAS.COM ----------

307 ÚLTIMA HORA DIGITAL ----------

308 TERRA ACTUALIDAD EFE

309 HISPANIDAD ---------

310 TERRA EFE


64

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 311 EXTREMADURA AL DÍA

312 TERRA ACTUALIDAD EFE

313 ECCLESIA DIGITAL -------------

314 DIARIO DE LEÓN ---------

315 PERFIL.COM ----------------

316 LA VOZ DIGITAL ------------- 317 RADIO ARLANZÓN --------- 318 DAIMIEL.ORG --------- 319 PERIODISTA DIGITAL ------------- 320 EXTREMADURA AL DIA --------- 321 XORNAL.COM -------- 322 CANARIAS 7 --------- 323 CONSUMER ------------- 324 LA GACETA DE CANARIAS --------- 325 VERITAS ------------- 326 FORUM LIBERTAS ------------- 327 GUADALAJARA DOSMIL --------- 328 ALTO ARAGON --------- 329 CANAL SOLIDARIO ------------- 330 LA RAZÓN ------------- 331 ULTIMA HORA IBIZA --------- 332 LA CERCA --------- 333 EL PERIODICO --------- 334 EL DIARIO MONTAÑES --------- 335 ESTRELLA DIGITAL ------------- 336 LAS PROVINCIAS --------- 337 PANORAMA ACTUAL --------- 338 LA VOZ DIGITAL --------- 339 DIARI DE TARRAGONA --------- 340 IDEAL DIGITAL --------- 341 LA VOZ DE GALICIA --------- 342 HOY DIGITAL --------- 343 TERRA ACTUALIDAD EFE 344 LA VOZ DIGITAL --------- 345 TELECINCO ------------- 346 CNN+ ------------- 347 TELECINCO ------------- 348 DIARIO DE LEÓN --------- 349 LA RIOJA.COM --------- 350 DEIA ---------


65

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 351 EL CORREO DIGITAL --------- 352 GUADALAJARA DOSMIL --------- 353 LEVANTE --------- 354 EL PERIÓDICO --------- 355 LA CRÓNICA DE GUADALAJARA --------- 356 EL NORTE DE CASTILLA --------- 357 LAS PROVINCIAS --------- 358 EL HERALDO DE ARAGÓN --------- 359 EL CORREO DIGITAL --------- 360 EUROPA PRESS -------------- 361 DIARIO DE LANZAROTE --------- 362 DIARIO ADN --------- 363 EL MUNDO ------------- 364 EL CORREO GALLEGO --------- 365 20 MINUTOS --------- 366 TERRA ACTUALIDAD EFE 367 EL PAÍS ------------- 368 IDEAL DIGITAL --------- 369 EUROPA PRESS -------------- 370 LA RELIGIÓN 371 EL PERIÓDICO --------- 372 TERRA ACTUALIDAD EFE 373 MENORCA.INFO --------- 374 TERRA ACTUALIDAD EFE 375 LA VOZ DE GALICIA --------- 376 LA VOZ DE GALICIA --------- 377 RADIO VATICANO ---------------- 378 EL IDEAL GALLEGO --------- 379 EL CORREO DIGITAL --------- 380 LA VOZ DE GALICIA --------- 381 NOTICIAS.INFO ------------- 382 EL HERALDO DE ARAGÓN --------- 383 TERRA – VMT ------------ 384 IDEAL DIGITAL --------- 385 OBSERVATORIO DESC ---------------- 386 DIARIO DEL HENARES --------- 387 CANAL SOLIDARIO ------------- 389 MADRID DIGITAL --------- 390 LA OPINIÓN DE MURCIA --------- 391 ABC -------------


66

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 392 REVISTA FUSIÓN --------- 393 EL DIARIO MONTAÑES --------- 394 HOY DIGITAL --------- 395 LA VOZ DE GALICIA --------- 396 EL COMERCIO DIGITAL --------- 397 LA RAZÓN ------------- 398 LAS PROVINCIAS -------- 399 LA MAÑANA -------- 400 GUADALAJARA DOSMIL -------- 401 EITB 24 -------- 402 CLARÍN.COM -------- 403 EL MUNDO ------------- 404 HOY DIGITAL --------- 405 20 MINUTOS --------- 406 TELECINCO ------------- 407 EL PERIÓDICO --------- 408 ABC ------------- 409 TERRA ACTUALIDAD EUROPAPRESS 410 EL PAIS ------------- 411 CANAL SUR --------- 412 LA VERDAD --------- 413 LAS PROVINCIAS --------- 414 CANAL SOLIDARIO ------------- 415 PÁGINA 12 --------------- 416 MAS MAR --------- 417 TERRA – VMT --------------- 418 LA VERDAD --------- 419 ABC ------------- 420 LA VOZ DE GALICIA --------- 421 LA CRÓNICA DE HOY --------- 422 DIARIO VASCO --------- 423 ABC ------------- 424 EL COMERCIO DIGITAL --------- 425 TERRA ACTUALIDAD EFE 426 PRENSA.COM ------------ 427 NOTICIAS DE GUIPÚZCOA --------- 428 EL CORREO DIGITAL --------- 429 EL PAÍS ------------- 430 EL PAÍS ------------- 431 DIARIO VASCO ---------


67

Nº PERIÓDICO Local Nacional Internacional Agencia 432 EL PAÍS ------------- 433 EL PAÍS ------------- 434 TERRA ACTUALIDAD EFE 435 DEIA --------- 436 ABC ------------- 437 ABC ------------- 438 EL PAÍS -------------

TOT. 430 285 (66,4%) 75 (17,4%) 19 (4,4, %) 51 (12%)

Gráficos

68

Gráficos

57

106 8

21

4

1419

32

49

13

28

4 3

39

4 4

3945

11

20

9

0

10

20

30

40

50

60

AndaluciaAragónAsturiasBalearesCanariasCantabriaLa M

anchaLeónCataluñaC.ValenciaExtremaduraGaliciaBalearesLa RiojaM

adridM

urciaNavarra Pais VascoNacionalEEUUEuropaOtros paises

Noticias por Comunidades Autónomas

69%31%

Otras temáticasViolencia

Tipología de las noticias

Gráficos

69

Prensa Local67%Prensa

Nacional17%

Prensa Internacional

4%

Agencias de Noticias

12%

Universo (total noticias clasificadas): 430


Sexo de las PSH aparecidas en las noticias

85%

3%12%

HombreMujerN/S

Gráficos

70

6,5%16,6% 19,5%

10,8%2,4%

44,2%

20 a 35

36 a 45

46 a 55

56 a 65

más 65

N/S

Procedencia de las PSH

50,6%

21,7%28%

Españoles Extranjeros N/S

Palabras empleadas

2210

121

138

9019

236

mendigo

vagabundo

indigente

sin techo

sin hogar

transeúnte

homeless

otros

Datos absolutos (UNIVERSO: 438)

Edad de las PSH en las noticias

Gráficos

71

Pernocta de los agredidos

51

23

22

5

1

Espacio público

N/S

Vivienda inadecuada

Institución pública

Institución privada

Datos absolutos

Temática de las noticias sobre PSH

Sociologia de personas sin

hogar11%

Movimientos sociales

28%


12%

Politica social30%

Violencia directa19%

Gráficos

72

Tipología de la violencia

34

68

Muerte Agresión

Total 32

61

MuerteAgresión

España

Porcentajes

Causa de las muertes

11333337

2123

Causa s natura le s

Agresi ón f ís ica

Fr ioApla s tam ie nto

Incendi o for tu ito

Ot r as c ausas

Sob redos is

Ca idaIncendi o in tenc io nado

N/S


Lugar de los hechos

78

20

1

3

Espacio público

Vivienda inadecuada

Inst. Públicas

Otros


Gráficos

73

Causa de las agresiones

Otras causas3%

Aplastamiento3%

Agresión70%

Incendio fortuito

12%

Incendio intencionado

12%

Jóvenes31%

Otros "sin hogar"

25%Grupos

extremistas2%

Adultos24%

N/S18%

Agresores

Porcentajes

45%35%

17%

3%

Expresividaddel hecho

Denuncia Clandestinidad Colaboraciónciudadana

Alcance de la noticia

Porcentajes

INFORME 2006 Las personas sin hogar en la prensa escritacarm.es/ctra/cendoc/haddock/14277.pdf · en...

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