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2020

Informativo n°1Ley de Inversiones Mineras

Secretaría de Minería

¿Porqué un Régimen especial para la actividad minera?

Aproximadamente 1 de cada 100 intentos exploratorios se transforma en una mina en producción. Los descubrimientos tienen que compensar entonces las pérdidas generadas por los fracasos anteriores.

ETAPA Prospección Exploración Factibilidad Construcción Producción

Mientras más avanzado se encuentre un proyecto, mayor es la necesidad de capital

La minería posee características que la diferencian de otras actividades. Estas son: su acotada vida útil (recurso finito),elevado riesgo exploratorio, largos períodos de maduración y cuantiosas inversiones necesarias para poner en marcha losproyectos en regiones de escasa infraestructura. A su vez existe un riesgo adicional dada la volatilidad de precios de loscommodities minerales. Por estas y otras razones, la estabilidad fiscal garantiza que no se modificarán las reglas iniciales.

El riesgo de la inversión se mantiene luego de la puesta en marcha dada la volatilidad de precios intrínseca de los mercados de minerales, así como otros factores. Estas variaciones pueden acelerar el cierre o extender la vida útil de un proyecto.

Secretaría de Minería

¿Cuáles son las características del Régimen Minero Argentino?

A la actividad minera le son aplicables las mismas disposiciones del Régimen Tributario General, con lasmodificaciones que establece la Ley de Inversiones Mineras (Ley 24.196).

Estabilidad fiscal desde el momento de presentación de la factibilidad económica del proyecto por 30 años

Deducción 100% Imp. Ganancias de gastos de inversión en prospección y exploración

Devolución IVA de compra de bienes o servicios en exploración

Régimen de amortización acelerada

Exención pago de aranceles para bienes de capital e insumos

Previsión especial para cuidado del ambiente, deducible hasta el 5% de los costos operativos y de beneficio

Régimen Tributario General

Ley 24.196

ARTÍCULO 8°

ARTÍCULO 12°

ARTÍCULO 14° BIS

ARTÍCULO 13°

ARTÍCULO 21°

ARTÍCULO 23°

Etapa exploratoria/prospectiva

Secretaría de Minería

¿Qué abarca la Estabilidad Fiscal?

Las empresas no podrán ver incrementada su carga tributaria total, en términos porcentuales, a partir delmomento de presentación del estudio de factibilidad, como consecuencia de la creación de nuevosimpuestos, aumentos de alícuotas, tasas, aranceles, montos o modificación en la base imponible.

Alcanzado No Alcanzado✓ Impuestos directos, tasas y

contribuciones impositivas.

✓ Régimen cambiario, derechos,

aranceles u otros gravámenes a la

importación o exportación.

✓ Emprendimientos nuevos y proyectos

de ampliación.

✓ …del ámbito nacional, provincial o

municipal.

χ Impuestos indirectos e IVA.

χ Aportes y contribuciones Seguridad

Social.

χ Variación del tipo de cambio.

χ Reembolsos, reintegros o devolución

de tributos por exportación.

Secretaría de Minería

¿Qué impuestos paga la minería a gran escala?

En Argentina los impuestos se aplican a nivel nacional y sub-nacional (provincial y municipal). En el caso de la mineríametalífera y litio, los principales aportes que sus empresas hacen al fisco -en proporción- son los derechos de exportacióny el impuesto a las ganancias, pero también deben incluirse aportes de carácter no tributario, tales como las regalías. En loque respecta al IVA, las empresas se ven exentas por su carácter de exportadoras netas en su etapa productiva. En la etapaexploratoria, el artículo 14 bis permite la devolución ya que esta última actividad posee la particularidad de no trasladar elIVA a un consumo final en la cadena, a diferencia de la mayor parte de las actividades económicas.

Secretaría de Minería

Estabilidad Fiscal en contexto

A través de la Ley de Inversiones Mineras, losproyectos mineros adquieren el beneficio de nover vulnerada la carga tributaria total (art.8) entérminos porcentuales desde el momento depresentación de la factibilidad económica delproyecto, por 30 años. Es decir, mantener lossupuestos económicos financieros queviabilizan la inversión y hacen sostenible laoperación a largo plazo. No obstante, la cargatributaria argentina se encuentra entre las máselevadas en comparación con otros países queposeen regímenes de promoción similares otienen potencial geológico para la atracción deinversiones en la región.Como ejemplo, la recaudación como % del PIBes, en Argentina, cerca del 40% superior a Chileo Ecuador y un 75% superior a Perú.

Fuente: Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe (OCDE-BID)

Secretaría de Minería

¿Cuál es el costo del Régimen Minero Argentino?

Se denomina gasto tributario a aquellos recursos que se dejan de percibir al otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del general, conel objetivo de beneficiar determinadas actividades.

Fuente: DNIAF, Ministerio de Hacienda https://www.argentina.gob.ar/economia/ingresospublicos/gastostributariosTCN de referencia considerado sobre Comunicación A 3500 https://www.bcra.gob.ar/PublicacionesEstadisticas/Tipos_de_cambios.asp Noviembre y Dic20 estimados por expectativas REM*No se incluyen derechos de exportación históricos incluidos en presupuestos 2004-2010 dada la jurisprudencia ulterior a dichos gastos tributarios declarados.

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0,03%

0,03% 0,03% 0,02% 0,02%0,01% 0,01%

0,02% 0,02% 0,02%

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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

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Gastos tributarios promoción de la actividad minera Ley 24.196 Millones de pesos constantes de 2001 y % del PBI

Impuesto a las Ganancias. Beneficios diversos Estabilidad fiscal: impuestos diversos Exención Derechos de Importación

Exención del IVA (Ley 22.095) Participación como % del PIB (eje derecho)

Secretaría de Minería

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res

Exportaciones del Sector Mineroen millones de dólares

Resultados del Régimen Minero

Desde la promulgación de la Ley de Inversiones Mineras, el sector experimentó un fuerte impulso y se haubicado la última década entre el 4to y 6to complejo exportador del país.

Otros Metales

1%

Zinc1% Plomo

3%

Rocas y Min. Ind.4%

Litio8%

Cobre8%

Plata11%

Oro64%Sa

nci

ón

Ley

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.19

6

2018

Fuente: INDEC 1990-2017. UMCE 2018-2019. Complejos Exportadores INDEC

Secretaría de Minería

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41

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55

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39

55

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5

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6

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22

Carácter Federal de la Actividad Minera – Principales Provincias Exportadoras

Fuente: Dirección de Economía Minera en base a INDEC, Origen provincial de exportaciones

PARTICIPACIÓN EXPO MINERAS (2015-2019)

La minería tiene un carácter fuertemente federal, al encontrarse alejada de los principales centros urbanos y productivos del país

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10%

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32%

88%

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CATAMARCA

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71

2.1

17

SAN JUAN

JUJUYSANTA CRUZ

83%

17%

EXPLICA ENTRE EL 70 Y 90% DE LAS EXPORTACIONES

EN ESTAS 4 PROVINCIAS

Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial (OEDE) – IV Trimestre 2019 (empleo privado registrado y remuneraciones)

39.086 42.214 41.339

70.56480.196

67.006

96.921

233.970

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50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Catamarca Jujuy San Juan Santa Cruz

Salario Medio

Salario medio Provincia Salario medio actividades mineras

6%

8%

11%

15%

Jujuy

Catamarca

San Juan

Santa Cruz

Masa Salarial

En las principales 4 provincias con minería de exportación los salarios llegan a duplicar o triplicar el promedio provincial yla masa salarial explica entre el 6% y el 15% de los ingresos de trabajadores de manera directa para toda la provincia

Carácter Federal de la Actividad Minera