Informalidad y Informalidad y precariedad en el empleoprecariedad en el empleo

IX Encuentro de estadísticas de géneroIX Encuentro de estadísticas de género

Septiembre 2008

Marco conceptual

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Trabajo Informal: alcance del Trabajo Informal: alcance del conceptoconcepto

El concepto de Trabajo informal que está impulsando actualmente la OIT a través del Grupo de Delhi se refiere a aquellas personas que, desde su condición actuante como generadores de bienes y servicios, no deriva la cobertura de la seguridad social ni emana la posibilidad de ejercer derechos.

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Trabajo Informal: alcance del Trabajo Informal: alcance del conceptoconcepto

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Se trata de un dominio conceptual que incluye al Sector Informal pero que al mismo tiempo va más allá de él

Trabajo informal

a) Ocupación en el Sector Informal (empresas de hogares)

b) Ocupación en otros hogares orientados a la producción

• Agricultura de autosubsistencia

c) Empleados (Trabajadores Subordinados) que no pueden ejercer derechos laborales

• Trabajadores Domésticos Asalariados

• Trabajadores laborando para unidades económicas formales bajo modalidades en las que no se reconoce la existencia de un vínculo laboral

Trabajo y actividad Trabajo y actividad económicaeconómica

El término TRABAJO aquí se refiere al concepto de trabajo económico, es decir a toda actividad generadora de bienes y servicios que, al contribuir al sustento de la persona que realiza la actividad, puede ser descrita como una ocupación. Incluye a cualquier categoría o posición, es decir tanto al trabajo independiente como al trabajo subordinado.

A continuación una panorámica de qué incluye y qué no el trabajo económico

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SCN: ubicación del dominio (frontera) SCN: ubicación del dominio (frontera) de la producción en el marco de la de la producción en el marco de la

actividad humanaactividad humana

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Trabajo No Económico

Trabajo Económico = Ocupación

Transferencias Status Jurídico

Servicios Producción de bienes y servicios

Transferencias

Formas de sustento

Inconsistencias del SNA: acarreo de agua, leña y autoconstrucción de vivienda

Sector formal Agricultura de

autosubsistencia

Sector informal no vinculado a la piratería

Piratería Tráfico de

personas, drogas y armas

PensionesJubilacionesRemesas

Mendicidad

Robo, secuestro y extorsión

Bienes y servicios legales

Actividad realizada en conformidad a los códigos civilesBienes y servicios

ilegales actividades

violatorias de códigos civiles

Bienes y acciones ilegales

(violatorios del código penal)

Primera demarcación: la Primera demarcación: la perspectiva institucional de los perspectiva institucional de los

SCNSCN

Más allá de qué es lo que comprende el trabajo económico, es importante ver cómo se clasifican las unidades económicas desde el punto de vista del marco institucional de los sistemas de contabilidad nacional para entender lo que une y lo que separa a algunos de los componentes del Trabajo Informal, especialmente aquéllos tradicionalmente asociados a éste fenómeno

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Clasificación de las unidades Clasificación de las unidades económicas bajo la perspectiva del económicas bajo la perspectiva del

marco institucional de los SNAmarco institucional de los SNA

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Ámbito de los hogares

Unidades de consumo

Unidades de producción

¿Micronegocios registrados?

Sector informal

Agricultura de autosubsistencia

Trabajo doméstico remunerado

Empresas no incorporadas del

ámbito de los hogares

Contabilidad completa y consolidada en un balance de

activos y pasivos

Bienes públicos

Gobierno general

Instituciones sin fines de

lucro

Mercado

Empresas constituidas en sociedad

Cuasisociedades

No mercado(consumo final propio)

Registro incompleto o inexistente de transacciones

Punto contencioso entre OIT y SNA: micronegocios con contabilidad incompleta pero registradas ante la autoridad tributaria y en regla con el código civil.

Primera demarcación: la Primera demarcación: la perspectiva institucional de los perspectiva institucional de los

SCNSCN

El ámbito de los hogares es de entrada un punto de partida que hay que ubicar porque engloba formas de ganarse el sustento en donde difícilmente pueden establecerse relaciones contractuales tanto mercantiles como laborales que protejan el quehacer cotidiano de los ahí involucrados. Por lo mismo el nivel de riesgo de quien ahí opera es extraordinariamente alto. Sin embargo la demarcación no sólo queda ahí por lo que resulta necesario ir más allá de los sistemas de clasificación desde una perspectiva institucional

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Trabajo y empleo informalTrabajo y empleo informal

Si bien el trabajo informal está restringido a la denominada frontera de producción de los Sistemas de Contabilidad Nacional y que a su vez tiene su origen histórico en el ámbito de los hogares, no debemos de dejar de observar que lo estamos utilizando aquí como un genérico de distintas modalidades ocupacionales. El término “Empleo Informal” es una de esas modalidades en específico y será utilizado siempre como sinónimo de Trabajo Subordinado Remunerado (TSR).

A la nueva iniciativa OIT-Grupo de Delhi le interesa la inclusión del TSR que opera fuera del Sector Informal y en particular aquél que labora para unidades económicas convencionales ya que corresponde al fenómeno de informalización de las relaciones laborales, esto es, a una tendencia a reducir a un mínimo las obligaciones patronales o, de plano, a desaparecerlas.

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Trabajo y empleo informalTrabajo y empleo informal

Para ver más allá del núcleo tradicional de la informalidad resulta fundamental el discutir cuál puede ser el elemento de mínima protección laboral cuya ausencia determina que un TSR, operando dentro de la función de producción de unidades formales, sea parte o no de este fenómeno de informalización.

Los criterios básicos de protección puede ser el acceso a los servicios de salud (desde la condición laboral), la disponibilidad de contrato por escrito o el acceso a prestaciones de ley. Ni OIT ni el Grupo de Delhi tienen un pronunciamiento categórico al respecto, ello en buena medida porque el criterio puede depender del marco legal de cada país.

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Matriz HussmannsMatriz Hussmanns

El mapa conceptual completo del trabajo informal de modo que englobe tanto al trabajo independiente como al subordinado es el resultado de combinar o complementar la perspectiva de la naturaleza de la unidad económica con la perspectiva de las condiciones laborales. La idea es que tanto el componente histórico como el emergente de la informalidad queden identificados y ello se ilustra de la siguiente forma:

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Matriz HussmannsMatriz Hussmanns

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Enfoque desde la

perspectiva de la unidad

económica

Enfoque desde la perspectiva del ejercicio de derechos laborales

Tipo de unidad económica

Posición en el trabajo

EmpleadoresTrabajadores por cuenta

propia

Trabajadores subordinados

Informales Formales

Instituciones, empresas y negocios formales

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Sector informal 1 2 3Hogares con producción de bienes para uso final (Agricultura de autoconsumo)

4 5

Hogares con consumo de servicios laborales (Trabajo doméstico asalariado)

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ConsideracionesConsideraciones

De esta arquitectura y de esta terminología hay todavía cuestiones por afinar y considerar:

El término genérico de trabajo informal se puede confundir con el de trabajo u ocupación en el sector informal, es decir, la terminología invita a confundir el todo con una de sus partes. Cabe considerar si no fuera más afortunado utilizar como genérico el concepto de “Trabajo no protegido”.

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ConsideracionesConsideraciones

En teoría la matriz provee un criterio claro para decidir cuándo el trabajo independiente (cuenta propias y empleadores) se clasifica o no como informal, del mismo modo que tiene un mecanismo para decidir en el caso del trabajo subordinado (empleados); sin embargo en la realidad se pueden dar situaciones menos claras (trabajadores laborando para empleadores informales pero registrados en la seguridad social).

Cuando un país se mueve hacia un esquema de cobertura universal de los servicios de salud el análisis de la desprotección se vuelve más complejo (tendencia a proteger a la persona más que a su condición laboral).

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Panorámica del Trabajo no Protegido en México

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Composición de trabajo no Composición de trabajo no protegido protegido

según el ámbito económicosegún el ámbito económico

Monto absoluto de trabajo no protegido 23 543 656

Monto absoluto de la ocupación 43 866 696

Porcentaje del trabajo no protegido en la ocupación

53.67

Sector de los hogares: 15 236 063

Sector no protegido ligado a unidades económicas formales: 8 307 593

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

Porcentaje de mujeres en los Porcentaje de mujeres en los distintos ámbitos del trabajo no distintos ámbitos del trabajo no

protegidoprotegido

39.00

92.62

16.13

33.68 32.64

54.10

37.53

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Sector informal Trabajodoméstico

remunerado

Agricultura deautosubsistencia

En negociosconstituidos en

sociedad ycorporaciones

En negociosformales no

constituidos ensociedad

En institucionesOcupación total

Mujeres Hombres

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

Cobertura de seguro popular para personas con trabajo no protegido, según ámbito

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

Total Mujeres

Total con trabajo no protegido 23,544 9,489

Con seguro popular 3,787 1,517

Porcentaje de cobertura 16.08 15.99

Datos en miles de personas

Con seguro popular Con seguro popular

Hogares encabezados por personas con trabajo no protegido, según condición de

acceso al seguro popular

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

17.43% 17.80% 17.31%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Total Hogares encabezados pormujeres

Hogares encabezados porhombres

Con acceso a seguro popular Sin accceso a seguro popular

Hogares encabezados por personas con trabajo no protegido, según el sexo del

jefe

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

2.74

1.43

8.89

3.02

5.12

0.64

0 2 4 6 8 10 12 14

Total

Empleo no protegidofuera del sector de

los hogares

Agricultura deautosubsistencia

Trabajadoresdomésticos

remunerados

Sector informal

Hogares (millones)Mujeres Hombres

0.72 (0.62 + 0.1)

0.69 (0.04 + 0.65)

11.63

3.66

6.55

Evolución del trabajo no protegido en los últimos cuatro años en

cada ámbito

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundos trimestres de 2005 a 2008.

Composición del trabajo no protegido desde el punto de vista de

posición o categoría

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

Mujeres por cada 10 hombres en cada categoría del trabajo no

protegido

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundos trimestres de 2005 a 2008.

Empleo protegido y empleo no protegido: comparativo por edad

y sexo

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

3 000 2 000 1 000 0 1 000 2 000 3 000

De 14 a 19años

De 20 a 29años

De 30 a 39años

De 40 a 49años

De 50 a 59años

De 60 añosy más

HOMBRES MUJERES

3 000 2 000 1 000 0 1 000 2 000 3 000

HOMBRES MUJERES

EMPLEO PROTEGIDO EMPLEO NO PROTEGIDOMiles de personas

Empleo protegido y empleo no protegido: participación porcentual

en cada grupo de edad

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

EMPLEO PROTEGIDO EMPLEO NO PROTEGIDO

Empleo protegido y no protegido: promedios de horas trabajadas

e ingresos por hora

Horas en empleo no protegidoIngresos por hora en empleo no protegido

Horas en empleo protegidoIngresos por hora en empleo protegido

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

Empleo no protegido: comparativo de promedios de horas trabajadas e

ingresos por hora, en hombres y mujeres

Horas trabajadas de mujeres

Ingresos por hora de mujeres

Horas trabajadas de hombres

Ingresos por hora de hombres

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

0

10

20

30

40

50

60

70

Total Hombres Mujeres

Horas en actividades económicas y no económicasHoras en actividades económicasHoras en actividades no económicas

Empleo no protegido: comparativo de promedio de horas invertidas en

actividades económicas y no económicas, en hombres y mujeres

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.

Síntesis y observaciones Síntesis y observaciones finalesfinales

9.5 millones de mujeres realizan en México actividades económicas con un trabajo no protegido. La presencia de las mujeres representa alrededor del 40% de este fenómeno laboral contrastando con una presencia al interior de la ocupación total de 37.5%.

Desde el punto de vista del ámbito de operación las mujeres tienen mayor presencia que la que presentan en la ocupación total en el trabajo doméstico remunerado (92.6%) así como en el sector informal propiamente dicho (39%). Por contraste la presencia de mujeres es comparativamente menor en el empleo no protegido movilizado por negocios privados formales en donde representan aproximadamente un 33% de los casos.

Esta mayor “aversión al riesgo” de la población femenina a emplearse bajo modalidades asalariadas sin que exista un esquema de protección, seguramente guarda alguna relación con una tasa de desempleo mayor en mujeres que en hombres en México (alrededor de medio punto porcentual de diferencia) 30

Síntesis y observaciones Síntesis y observaciones finalesfinales

Una problemática común a hombres y mujeres en México es que su presencia en términos absolutos en el empleo remunerado no protegido supera a la que se tiene en el empleo remunerado protegido tanto en las edades iniciales como finales de la vida laboral.

Comparado con el empleo remunerado protegido el no protegido percibe menos ingresos por hora, además de que se trabajan jornadas más cortas factores ambos que dan lugar a una brecha salarial considerable. Las diferencias de productividad y de participación en el mercado de sus fuentes de trabajo parecen determinar en buena medida estas diferencias. Es claro, por lo demás, que la ausencia de pago de contribuciones patronales a la seguridad social no alcanza para compensar la remuneración neta que se le da al trabajador. Una persona con trabajo no protegido en todos sentidos está en desventaja.

En este contexto no deja de ser relevante que quienes laboran en la actualidad con un empleo no protegido han sido afectados en algún momento de su vida laboral por un evento de desempleo en una proporción mayor que quienes cuentan hoy día con un empleo remunerado protegido (33% frente a un 29%).

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Síntesis y observaciones Síntesis y observaciones finalesfinales

Al interior del empleo remunerado no protegido no se presentan diferencias sustanciales entre hombres y mujeres desde la perspectiva de los ingresos por hora trabajados. La brecha salarial se explica simplemente por la mayor posibilidad que tiene la población masculina de laborar más horas y en este sentido el TSR no protegido no parece añadir nada específico a las diferencias entre ambas poblaciones. La demanda de tiempo total sobre las mujeres (tanto económico como no económico) aquí sigue siendo mayor y, en particular, el tiempo no económico que se les demanda más que duplica al de los hombres, lo que obviamente merma su disponibilidad laboral.

Considerando la totalidad del trabajo no protegido (tanto independiente como subordinado remunerado) y pasando del individuo como unidad de análisis a los hogares, se tiene que 11.6 millones están encabezados por personas que realizan su actividad bajo una modalidad no protegida lo que representa el 42.6% de los hogares del país. De esos 11.6 millones 2.7 son de jefatura femenina (23.6%) sin embargo hay indicios de que justamente estos hogares son los que se están acercando en una proporción mayor a los esquemas de seguro popular aún y cuando su cobertura no alcanza al día de hoy la quinta parte de los casos.

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