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InforAnual 0172del Consejo Audiovisual de Andalucía al Parlamento de Andalucía


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Portada informe anual 2017-2.pdf 1 27/11/18 13:50

Memoria 12

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© Consejo Audiovisual de AndalucíaMaquetación e Impresión: Coria Gráfica, S. L.

Depósito Legal: SE-2041-2013Impreso en España

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. SEGUIMIENTODECONTENIDOSDEPROGRAMACIÓNYPUBLICIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1.1 TELEVISIONESAUTONÓMICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

1.2 TELEVISIONESLOCALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

1.3 TELEVISIONESSINLICENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

1.4 RADIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

1.5 COMUNICACIONESCOMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

1.6 SISTEMADEALERTAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

1.7 PROMOCIÓNOBRAEUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

1.8 ACCESIBILIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

2. LÍNEASGENERALESDEACTUACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

2.1. DEFENSADELOSDERECHOSDELOSMENORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

2.2. SALVAGUARDADELPLURALISMOPOLÍTICO,SOCIAL,RELIGIOSOYCULTURAL . . . . . . . . . . . 37

2.3. PROMOCIÓNDELAIGUALDADDEGÉNERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

2.4 DERECHOSDELASPERSONASCONDISCAPACIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

2.5 OTRASACTUACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

ÍNDICE

3. COMUNICACIÓNCONLACIUDADANÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

3.1. OFICINADEDEFENSADELAAUDIENCIA(ODA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

3.2. BARÓMETROAUDIOVISUALDEANDALUCÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

3.3. JORNADAS,FOROS,CONGRESOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

3.4. PÁGINAWEBYREDESSOCIALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

4. RECOMENDACIONESYCÓDIGODEONTOLÓGICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

5. PROYECCIÓNINSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

5.1. ENCUENTROSCONORGANISMOSHOMÓLOGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

5.2. RELACIONESINSTITUCIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

5.3. CONVENIOSYPROTOCOLOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

6. ORGANIZACIÓNYFUNCIONAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

6.1. COMPOSICIÓNYMIEMBROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

6.2. ORGANIGRAMAYFUNCIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

6.3. PRESUPUESTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

6.4. ÓRGANOSDEGOBIERNO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

7. RESUMENDEACTIVIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Memoria 12

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9INFORME ANUAL del Consejo AudiovisuAl de AndAluCíA Al PArlAmento de AndAluCíA 2017 • memoriA 12

PRESENTACIÓN

EncumplimientodeloestablecidoenelEstatutode Autonomía de Andalucía y de su propia ley decreación, el Consejo Audiovisual de Andalucía tienela obligación de velar por que los contenidos quedifunden los medios de comunicación no afectena sus derechos y contribuyan a fomentar valoresconstitucionales,enespeciallosreferidosalaigualdadypluralismopolíticoy social. Entre los compromisosque el CAA tiene contraídos con los ciudadanosse incluye el de darles cuenta de las iniciativas yactuaciones que acomete para cumplir con susfunciones.Esarendicióndecuentaseselobjetivodeesteinforme,quecontieneunresumendelaactividaddesarrolladaporelCAAduranteelaño2017,conformealaslíneasgeneralesdeactuaciónprogramadasparaelperíodo2013-2018.

Se tratadel decimosegundobalance anual queedita el CAA, por lo que los contenidos que recogeilustran la trayectoria seguida en todos estos años yreflejadeformaespecialtodasaquellasaccionesquehanencontradocontinuidadyquesehanconsolidadocomo líneasprincipales de actuación. Estamemoria,quecontienedatossobrecuestionestanestratégicascomolaproteccióndelosmenoresydeotroscolectivosmásvulnerablesantelosmediosdecomunicación,elpluralismopolíticoysocial,oladefensadelaigualdadde género, entre otras, permite por tanto evaluarel impacto de la actuación del CAA en estos años.Y también datos que inciden en la transparencia,relativos a la organización y funcionamiento delconsejooacomogastasupresupuesto.

Estamosademásenunmomentomuyoportunoparaenfocarestavisiónconluceslargas,puestoquelacoincidenciadelaaprobacióndelanuevaDirectivadeServiciosAudiovisualesdelaUniónEuropeaydelaLeyAudiovisualdeAndalucíadibujanunnuevoescenarioregulatorio para los medios de comunicaciónaudiovisuales,enelqueelCAAvaaverreforzadassuscompetencias.

Entre los muchos aspectos destacables dela primera normativa sobre el audiovisual que sepromulga en Andalucía, se da respuesta a doscuestionessobrelasqueestaseriedeinformesanualeshan venido haciendo hincapié y que han formadoparte de las reivindicaciones prioritarias del CAA: laregulacióndelapublicidaddelosjuegosdeazaryunamayorcapacidaddeactuacióncontralastelevisionesqueemitensinningúntipodelicencia.Comorecogeesta memoria, un informe del Consejo constató elañopasadoquemásde laterceraparte(36%)de losanunciossobrepublicidaddeapuestasyjuegosdeazarseemitenentelevisióndentrodelafranjahorariadeproteccióninfantil.Losmenoressevenasíexpuestosa una saturación de mensajes publicitarios quefomentanactividadesycomportamientosadictivos,yesunasituaciónquesehaagravadopaulatinamente,porque hace cuatro años ese porcentaje apenas eradel0,46%.

Con los resultadosdeeste informe,elplenodelConsejoaprobóel4deoctubrede2017unadecisiónsolicitandolapromulgacióndeunanormaquereguleestetipodepublicidadpues,comodemuestranestosnúmeros,elcódigodeautorregulacióndelquesedotóelsectoren2012,decaráctervoluntario,haresultadoinútil.Laleyandaluzarestringelaposibilidaddeemitireste tipo de publicidad a la franja entre la una y lascincodelamadrugada,y,entreotrospreceptos,obligaa señalizar suficientemente en radio los mensajespublicitarios sobre apuestas y juegos, ya que se hageneralizadosuinsercióndentrodeldiscursonarrativode lospresentadores,sinningunaaclaraciónentre loqueespromocióncomercialycontenidoinformativo.Pero eso es sobre los medios bajo competenciaautonómica,siguesiendonecesariaunaregulacióndeámbitonacional.

Con respectoa laprotecciónde losderechosdelos menores, hay otro fenómeno de proliferación depublicidad preocupante, la de las bebidas alcohólicas,

INFORME ANUAL del Consejo AudiovisuAl de AndAluCíA Al PArlAmento de AndAluCíA 2017 • memoriA 1210

PRESENTACIÓN

aunqueéstasiestáreguladaycabeportantolaposibilidadde que las distintas instituciones con competenciasactúen contra ella. Durante 2017, el CAA realizó 13requerimientos de cese de anuncios en televisión debebidas alcohólicas dentro de la franja de proteccióninfantil.DesdeelConsejoentendemosquesonnecesariasreformas legislativas para mejorar la protección de losmenores,comoextenderhastalas22.00horaselhorarioenelqueestáprohibidoemitirpublicidaddebebidasdemenosde20grados,yestablecerunaregulaciónparalaradio,queahoranoexiste.

Dentro de las líneas de actuación llevadas acabo para la protección de los menores en 2017,cabe destacar la campaña contra el ciberacosorealizada junto a Canal Sur TV que, bajo el hashtag#QueNoTeEngañen, difunde una serie de consejospara una navegación segura en la red. Los spotestán realizadossiguiendoeldecálogode laguíaderecomendacionespara laprotecciónde losmenoreseninternetqueelCAAeditóen2016.En2017sesiguióademásavanzandoenel campode laalfabetizaciónmediáticaconlaconvocatoriade la IVediciónde lospremios El Audiovisual en la Escuela, que tuvo unarespuestamuy satisfactoria de los centros escolares,pues se presentaron 74 trabajos, 21 más que en laedición anterior, y de una calidad muy estimable.Con esta iniciativa y la celebración de los talleresde alfabetización se trata de dotar a los menoresde capacidades e instrumentos para estableceruna relación de calidad y crítica con los medios decomunicación y que sepan interpretar y discriminarloscontenidosquerecibendeellos.

ElotroasuntoreferidosobreelqueelConsejohavenido mostrando una reiterada preocupación es laproliferación de las frecuencias ocupadas sin licencia,lastelevisionespiratas.Durante2017volvióacrecerdenuevoelnúmerodeemisionesilegalesysedetectaron121frecuenciasqueemitíansinlicencia,18másquelasregistradasen2016,deformaquesuponenyael65%deltotaldelasemisionesdeTDTcaptadasenlospuntosde control del CAA. La Ley Audiovisual de Andalucíaponeenmarchamecanismosque,abuenseguro,vanapermitirunaluchamáseficazcontralapiratería.

2017 puede considerarse un ejercicio detransición en el análisis y seguimiento que sobreesteaspectorealizaelCAA,porlaaplicacióndeunasmodificacionesenladeterminacióndeltamañoylasmuestrasaanalizaryenlaperiodicidaddelosinformes.Éstos ya no se realizarán sobre años naturales, sinoentrelosmesesdereferenciadecuandoseinicienlasdistintas legislaturas,yaseandeámbitoautonómico(paraRTVAylasdesconexionesdeRTVE)omunicipalparalastelevisioneslocalesdecarácterpúblico.Así,de2017soloserecogenenesteinformelos10informessobre televisiones locales que estaban realizados enelprimersemestredelaño,antesdequeelplenodelCAAaprobaralasmencionadasmodificaciones.

En el ámbito de la defensa de la igualdad degénero,enlosinformesdelCAAseapreciaengeneraluna evolución positiva en el año 2017, ya que lasintervencionesdevocesfemeninasenlosinformativosdetelevisiónalcanzólacuotamáselevadadesde2009,cuando se iniciaronestosanálisis, 33,9%.Aunque setrata aún de un porcentaje claramente insuficientepara la igualdad efectiva, se rompe la tendencia alestancamiento de los tres años anteriores y suponeun crecimiento de 2,2 puntos con respecto a 2016.Eneldebehayqueponerquehavueltoadisminuirel porcentaje de mujeres expertas que aparecenen los informativos, apenas un 25%. La elección delas personas que en su calidad de especialista esentrevistadaparainterpretaroanalizarlasnoticiasesunadecisiónquedependeexclusivamentedelmediodecomunicación,porloqueesunámbitoenelquelastelevisionespuedenadoptaraccionesconcretasparasuperarlabrechadegénero.Otrodatopositivoeslaevolución de las noticias sobre violencia de género,que han pasado del cuarto al tercer lugar entre losasuntossobrelosquemásseocupanlosinformativosdelastelevisionespúblicasandaluzas.

Lainformacióndeportivaesconcreceselámbitoen el quemás amplia es la brecha de género, estáprotagonizadacasiexclusivamenteporhombres,conunapresenciadevocesfemeninasirrelevante,apenasun 7,7%. Aunque reiteradamente desde el Consejohemos pedido a los medios públicos que adopten

INFORME ANUAL del Consejo AudiovisuAl de AndAluCíA Al PArlAmento de AndAluCíA 2017 • memoriA 12 11

PRESENTACIÓN

medidasquefavorezcanunadifusiónmásequilibradae igualitaria del deporte andaluz, los resultadosson prácticamente insignificantes. La persistenciade esta brecha fue uno de los motivos principalesconsiderados para dedicar la jornada monográficaanual que organiza el Consejo al periodismodeportivo. Periodistas, deportistas, analistas yprofesoresuniversitariosparticiparonen las sesionesde“PeriodismoyDeporte”,enlasqueseabordaronelpresentey futurodeestegénero,queeselquemásaudienciaconcitaseacualseasusoporte,ylaéticaylaresponsabilidadsocialenestetipodeinformación.Hubo una conclusión unánime en fijar dos grandesretosparaelperiodismodeportivo:superarlabrechadegéneroy lapluralidaddecontenidos,yaquehoyporhoylainformaciónestámonopolizadaenelfútbolyprotagonizadacasiexclusivamenteporhombres.

Dentro de la función de ejercer labores demediación entre las instituciones, los agentes delsistema audiovisual y la sociedad, también mereceser destacado el sexto encuentro del ciclo DiálogosenelCAAqueenestaocasióncontóconlaperiodistaSoledad Gallego-Díaz, actual directora del diario ELPAÍS,quiendisertósobre laerade laposverdadquesitúahoyalperiodismoenelretodediscerniryelegirentrelaverdadylamentira.

El conjunto de las acciones que vienedesarrollando el CAAA en el marco de sus líneasgeneralesdeactuacióneselresultadodeunrigurosoproceso de diagnosis, en el que se van detectandocarenciasyfortalezasenlosdiferentesámbitosobjetodeintervención.Ellopermitealaautoridadreguladoraandaluzaimpulsariniciativascontinuadaseneltiempoy evaluar el impacto que las mismas tienen en losmediosdecomunicación.

El nuevo marco normativo ya reseñado conla actualización de la directiva europea sobrecomunicaciones audiovisuales, y la primera leyandaluza sobre la materia, abren nuevos retosy oportunidades. Estoy convencida de que lasautoridades audiovisuales independientes estánllamadas a jugar un papel preponderante en la

salvaguarda de los derechos fundamentales queasisten a los ciudadanos con respecto a los mediosdecomunicaciónyenlasobligacionesqueaéstoslescorresponden.

EmelinaFernándezSoriano.

Presidenta del Consejo Audiovisual de Andalucía

Infor 01Anual2e 7


ElConsejoAudiovisualdeAndalucía(CAA)tienecomoprincipalfunciónvelarporqueloscontenidosylapublicidadqueemitenlasradiosytelevisionesdelacomunidadautónoma,tantopúblicascomoprivadas,se adapten a la normativa vigente y respeten losderechosdelaciudadanía.

Para acometer con garantías estas funciones,el Consejo Audiovisual cuenta con un sistema deseguimientodemediosqueactualmenteconstade20centros de captación para la recepción, grabación yalmacenamientodelasemisionesderadioytelevisión.Esaredtambiénproporcionalagranmayoríadelmaterialanalizado por la Oficina de Defensa de la Audiencia(ODA),asícomoelmaterialutilizadoparalosestudiosqueacometeelConsejoy,muyparticularmente,paralosdepluralismopolítico.

Durante el año 2017 el CAA ha centrado susesfuerzos en el seguimiento de la Televisión DigitalTerrestre(TDT)ylamayorpartedelmaterialarchivadose corresponde con grabaciones de este medio.No obstante, se ha continuado grabando cadenasanalógicasquesiguenemitiendoyseharealizadoelseguimiento de la radio en el centro autonómico ynacional.

El sistema central archivó un total de 422.222horas de emisión durante el año 2017, un 11,5%másqueen2016.El82%deestematerialarchivadocorrespondeaemisionesdeTDT,quesuman363.740horas.Seregistraronademás206horasdeemisionesen televisión analógica, y 78.275 de radio. En elsiguientecuadrosedetallandichashorasdegrabaciónyloscentrosdecaptaciónenlosqueseregistraron.

El CAA analiza las emisiones de los canalesautonómicosy localesyemiteun informeanualqueproporcionaalsectorunaradiografíalomásfidedignaposible sobres contenidos audiovisuales que sedifunden en la comunidad autónoma. El Informe sobre el contenido emitido por las televisiones bajo competencia del CAA del año 2017eseloctavoconsecutivo que se realiza. Este estudio tiene elvalordequepermiteconocerunarealidadqueseríaimposible de obtener por otros medios, dado quemuchoscanalescarecendeparrillasdeprogramación,ylasqueexistensondeescasafiabilidad.

El informede 2017 abarca el análisis de 26.239horas de programación de los canales autonómicos(las cadenaspúblicasCanal Sur TV yAndalucía TV, ylaprivadaBoomTV),yde52.849horasdecontenidosdifundidos por prestadores locales que operan enAndalucía.Másdelaquintapartedeéstasseemitenentelevisionesqueoperansinlicencia.

SEGUIMIENTO DE CONTENIDOS DE PROGRAMACIÓN Y PUBLICIDAD

1.


1. SEGUIMIENTO DE CONTENIDOS DE PROGRAMACIÓN Y PUBLICIDAD

Horasdematerialgrabadoyarchivadosegúncentrodecaptaciónytipodeemisión

CENTROSARCHIVADO

RADIO TDT TV ANALÓGICA

TOTAL ARCHIVADO

AUTONÓMICOYNACIONAL 52.260 103.651 155.911

SEVILLA 9.585 48.633 46 58.265

MÁLAGA 16.376 18.815 35.191

JEREZ 18.234 51 18.285

MARBELLA 3 15.418 15.421

HUELVA 13.970 51 14.021

GRANADA 46 13.659 6 13.711

FUENGIROLA 13.377 13.377

CÓRDOBA 13.077 13.077

EJIDO 12.686 12.686

ALGECIRAS 12.483 52 12.535

CÁDIZ 4 12.373 12.378

ALMERÍA 11.672 11.672

JAÉN 11.399 11.399

ALMONTE 10.785 10.785

ÉCIJA 9.849 9.849

MOTRIL 8.293 8.293

ANDUJAR 5.571 5.571

PALMADELRIO 4.893 4.893

ESTEPA 3.157 3.157

ANTEQUERA 1.740 1.740

TOTAL GENERAL 78 .275 363 .740 206 442 .222

1 Infraestructura disponible a través de un contrato con una empresa especializada.


El Consejo analiza y cataloga los contenidosemitidos por las dos cadenas de la Radio TelevisióndeAndalucía(RTVA)quedifundenunaprogramacióndiferenciada: Canal Sur TV y Andalucía TV. CanalSur 2 emite la misma programación que Canal Surincorporandolasmedidasdeaccesibilidadestablecidaspara que puedan acceder a estos contenidos laspersonascondiscapacidadessensoriales.

Canal Sur TV

Los programas de entretenimiento suponenel género principal de las emisiones del primercanalpúblicodetvandaluz,yocupanel28,7%delaprogramación.Amuycortadistancia,apenasunpuntopor debajo, se sitúan los programas informativos,que representan el 27,7%. Se da la circunstancia deque en 2016 se dieron losmismosporcentajes peroa la inversa, loqueen todocaso indica la tendenciaconsolidada de que entretenimiento e informativosacaparanmásdelamitaddeloscontenidos(56%)deestecanalgeneralista.Enelsiguientecuadrosepuedecomprobar la distribución por géneros de la parrillacompletadelcanalautonómico..

1 .1 . TELEVISIONES AUTONÓMICAS

LaofertaculturaldeAndalucíaTVestáconformadapor programas divulgativos (46%) y documentales(54%).Conrespectoa laprogramaciónmusical,el44%delamismaestádedicadaalflamenco.Laprogramacióndeportiva,queocupael2%delaparrilla,sediferenciadeladeCanalSurTvenqueesvariada,yaunqueelfútboleselcontenidoprincipal(15%)notieneunprotagonismotan acaparador, con un reparto más equitativo entredeportes como el baloncesto (14%), golf (11%) oautomovilismo(10%).


28,70%

27,70%10,20%

8,90%

7,90%

7,20%

6%

3,40%

Entretenimiento

Información

Culturales

Continuidad-Publicidad

Música

Ficción

Concursos

Resto

28,70%

27,70%10,20%

8,90%

7,90%

7,20%

6%

3,40%

Entretenimiento

Información

Culturales


Música

Ficción

Concursos

Resto

Andalucía TV

El contrato-programa 2017-19 define AndalucíaTVcomouncanaltemáticoinformativoydivulgativode neto servicio público, dedicado a la actualidadandaluza con una programación específica centradaen la información y la divulgación sobre una ampliavariedaddeasuntos.El95%delaprogramacióndebeserdeproducciónpropia,prestandoespecialatenciónalaculturayalflamenco.Elloexplicaquemásdelasdosterceraspartesde laprogramación (69,4%) estuvieraconformada en 2017 por contenidos informativos yculturales.ElsiguientegráficomuestraladistribuciónporgénerosdelaprogramacióndeAndalucíaTV.

Gráfico 1 . Distribución por género de las emisiones de Canal Sur TVde Andalucía TV

Gráfico 2 . Distribución por género de emisiones de Andalucía TV

37,30%

32,10%

10,80%

9%

4,80% 2,60% 2% 1,40%

Información

Culturales

Entretenimiento

Música


Ficción

Deportes

Otros

37,30%

32,10%

10,80%

9%

4,80% 2,60% 2% 1,40%

Información

Culturales

Entretenimiento

Música


Ficción

Deportes

Otros


1 .2 . TELEVISIONES LOCALES

LastelevisioneslocalesdeAndalucíatienen,conal-gunasexcepciones,unperfilgeneralistaconunpredomi-niodelainformación,géneroqueconcentrael20%deloscontenidosemitidos,trespuntosmásqueen2016.Juntoalosinformativos,losprogramasdeentretenimiento(15%)yculturales(10%)conformanelpilarprincipaldelasparri-llasdeestas televisiones. Ladistribuciónporgénerosdelaprogramación semuestraenelgráfico4,enelqueelbloquedepublicidadaparececomoelquemástiempodeprogramacióntiene,equivalentealdeinformativos,debi-doalafuertepresenciaquelapromocióncomercialtieneenlastelevisionesdetitularidadprivada.

Andalucíasecaracterizaportenerunelevadonúme-rodetelevisiones locales.ElCAAanalizaunamuestradesusemisionesdiarias,queen2017fuede42.325horas,un18,9%másqueelañoanterior.Estamuestracorrespondeaemisionesde65canalesdetelevisiónlocal,16deellosdetitularidadpública.

Gráfico 3 . Distribución por géneros de emisiones Boom TV

Gráfico 4 . Distribución por géneros de las emisiones de las televisiones locales

Servicio de titularidad privado: Boom TV

El único canal autonómicode titularidadprivadaqueexiste enAndalucía sigue, comoenaños anterio-res, sin ofrecer programación informativa, pese a quelascondicionesdeadjudicaciónestablecíanquedebíaemitiralmenosdosinformativosdiariosde30minutosdeduración.

Síhahabidocambiosconrespectoalañoanterioren laconfiguraciónde laprogramación,principalmen-telaintroduccióndelaficción,yhandesaparecidolosprogramaseróticosenlafranjanocturna.Lateleventaylavidenciacontinúansiendolosejesprincipalesdelaprogramación(74%),aunquesehareducidoenmásde20puntos,puesenelañoanterior llegaronaacapararel97%.

52,35%

21,92%

17,22%

3,59% 2,66% 1,28%

Programas de ventas

Videncia

Ficción


Programas esotéricos

Entretenimiento

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Programas de ventas

Videncia

Ficción


Programas esotéricos

Entretenimiento

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19,60%

14,80%

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7,70%

6,30%

3,10%

3,10%2,20%


Informativos

Entretenimiento

Culturales

Religiosos

Musicales

Ficción

Deportes

Tablón

Programas de venta

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Informativos

Entretenimiento

Culturales

Religiosos

Musicales

Ficción

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Programas de venta

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7,70%

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3,10%2,20%


Informativos

Entretenimiento

Culturales

Religiosos

Musicales

Ficción

Deportes

Tablón

Programas de venta



religioso(10,4%enloscanalesprivadosfrenteal4,6%enlospúblicos).

Otra diferencia esencial es que los canalespúblicos ofrecen además un servicio de anunciosde interés general, género denominado tablón, queocupa el 8,7% de su programación. En los canalesprivadoseste tipodecontenidosapenas llegaal 1%de lasemisiones.En loscanalesprivadoshaymenosficción y más música que en los públicos. En elsiguiente gráfico puede comprobarse las diferenciasdegénerosquehayenlaprogramacióndeloscanaleslocalessegúnseanpúblicosoprivados.

Haysensiblesdiferenciasenlacomposicióndelaparrilladeprogramaciónentre loscanalespúblicosylosprivados, sibienunosyotros se caracterizanporelelevado tiempoquededicana la información,porencimadel19%enamboscasos.

La publicidad es el género quemás tiempo deemisióntieneenloscanalesprivados(20,7%deltotal),cuatropuntosmásqueenlospúblicos.Lasdiferenciasmás notables tienen que ver con los programas deentretenimiento,queenloscanalespúblicosocupanel 19,6% de la parrilla,mientras que en los privadosllegan al 13%; y en los programas de contenido

8,73%

9,64%

4,15%

4,63%

19,69%

16,63%

2,56%

1,07%4,50%

5,13%

8,94%

10,44%

9,51%

13,04%

19,79%

20,73%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%


Información

Entretenimiento

Cultura

Religión

Música

Ficción

Deportes

Tablón

Programas de ventas

Canales privados

Canales público

19,11%

10,22%

6,19%

1,44%

Gráfico 5 . Distribución por géneros de las emisiones de las televisiones locales según su titularidad

1 .3 TELEVISIONES SIN LICENCIA

En 2017 el CAA detectó en Andalucía 121frecuencias de televisión que emiten sin licencia, 18másquelasregistradasen2016ymásdeldoblequehacedosaños. Estos canales ilegales suponenyael65%del totaldeemisionescaptadas porelConsejoenlos20puntosdecontrolrepartidosporAndalucía.

La ocupación del espacio radioeléctrico porcanales de televisión que emiten sin licencia esun problema que afecta a todo el Estado, si bienen Andalucía se conoce su dimensión medianteel seguimiento y control que se realiza desde elConsejoAudiovisual. Este fenómeno viene a agravar



Gráfico 6 . Evolución anual del número de frecuencias ocupadas sin licencia

la incertidumbre existente sobre un modelo detelevisión digital en abierto, sobredimensionado yfinancieramenteinsostenible.

Latelevisiónporondasterrestresafrontanosólola competencia desleal de las ilegales, sino tambiénla de televisiones que transmiten por sistemas noconvencionales. Los efectos de la crisis económica,la convergencia tecnológica y el desarrollo delsector audiovisual a través de internet exigirían unareordenación del mercado de la TDT en abierto

02040

6080

100

120

140

2011 2012 2013 2014 2015 20162017

67 78 82 82

55

103121

El CAA comunica puntualmente a la DirecciónGeneral de Comunicación Social de la Junta deAndalucíalasemisionesenlasfrecuenciasdeTDTlibresquedetecta, así como los cambiosmás significativosregistradosenlasemisionesdecanalesnoasignados.En2017,elConsejoanalizó10.522horasdecontenidosemitidos en frecuencias no asignadas, prácticamenteel doble que el año anterior (5.831 horas en 2016)duranteuntotalde458días(244en2016).

El análisis de estos contenidos constata quela mayor parte de las emisiones de estos canalesson servicios de videncia y de chat (82,6%). Un 10%del tiempo está destinado a contenidos religiosos,y un 6,6% a programación generalista, que incluyeinformación, entretenimiento, ficción, deporte ypublicidad.

para adecuar sudimensión, asegurar su viabilidad ygarantizarlosderechosdelaaudiencia.

La dimensión y naturaleza del problema quepara todas las comunidades autónomas suponela existencia de canales ilegales de TDT exige uncooperaciónycoordinacióninstitucionaleneltodoelEstado. El 98%de los responsablesde lasemisionesque se registran en Andalucía son empresas yorganizacionesqueoperanenotrasregionesosondeámbitointernacional.

82,60%

10,70%

6,60%

Videncia/chat

Religiosos

Generalista

82,60%

10,70%

6,60%

Videncia/chat

Religiosos

Generalista

Gráfico 7 . Distribución por tipo de contenido de los canales sin licencia



1 .4 . LA RADIO

El 66,2% de la población andaluza siguediariamente la radio, a la que dedica una media dedos horas y 35 minutos, según datos del BarómetroAudiovisual de Andalucía (BAA) 2017 elaborado porel Consejo. Esta situación supone un incremento conrespectoalañoanterior,tantoenelnúmerodeoyentes(65,1%en2016)comosobretodoaltiempodedicadodiariamenteaoírlaradio(2.14horasen2016).

Los programas de contenidosmusicales son lospreferidos por los andaluces (concentran al 53,1%dela audiencia), seguido por los informativos (50,8%) y,enmenormedida, los espacios de opinión como losdebates y tertulias (32,3%). Los andaluces consideranque la radio es el medio más imparcial, frente a latelevisión y a la información en internet, con unapuntuaciónde5,6sobre10.

LamayorpartedelasactuacionesdelCAAsobreradioestánmotivadasporquejas interpuestaspor losciudadanosantelaOficinadeDefensadelaAudiencia

(ODA).De las38reclamacionespresentadasa lo largodel año2017, un total de 6 estaban relacionadas concontenidosradiofónicos,tresmenosqueelañoanterior.

Durante 2017, la ODA emitió dos resolucionessobre prestadores radiofónicos públicos. En una deellas, el Consejo entendió que no se habían afectadolos preceptos de la Ley de Igualdad de Género enunos comentarios realizados por un tertuliano enel programa “La Hora de Andalucía”, de Canal SurRadio. El Consejo consideró que las manifestacionesse enmarcaban dentro del derecho fundamental a lalibertadde expresión y recordóqueun canal públicodebe garantizar el máximo respeto a la libertad deopinión de sus invitados, y sólo debe intervenir encaso de que se vulneren derechos fundamentales,seexpresen insultoso se falteel respetoexigiblea lacomunicación audiovisual. En la otra resolución, serecordabaa laradiomunicipaldeAlcalá laReal(Jaén)laobligacióndecumplir losprincipiosdepluralismoeimparcialidadinformativa.

1 .5 COMUNICACIONES COMERCIALES

El Consejo Audiovisual de Andalucía analiza lascomunicaciones comerciales difundidas a través delosmediosaudiovisualesparavelarporqueseatengantantoalalegislaciónvigentecomoaloscódigoséticosconlosquesehadotadoelsectorpublicitario.

El CAA ha mostrado su preocupación ante losnuevos formatos de promoción comercial en los quelosanunciantesrenunciancadavezmásalosbloquespublicitarios para insertar sus mensajes dentro deldiscursonarrativodelospresentadores.Estatendenciafavoreceprácticasprohibidasenlalegislación,comolapublicidadencubiertaylapublicidadnoseñalizada.LasmáximaspreocupacionesdelConsejoenestamateriasecentranenlapromocióndebebidasalcohólicas,deproductosmilagro,de los juegosdeazar, así como lapublicidadinstitucionalyladecaráctersexista.

Acontinuaciónsedescribenlasactuacionessobrecomunicaciones comerciales que ha desarrollado enCAA en el año 2017, circunscritas al seguimiento deoficio que realiza, sin perjuicio de las resoluciones ydecisiones adoptadas por reclamaciones interpuestasen la Oficina de Defensa de la Audiencia, que seencuentranrecogidasenelapartadocorrespondientedelapresentememoria.

Publicidad de bebidas alcohólicas

El Consejo Audiovisual de Andalucía tiene entresus funciones velar por que la publicidad de bebidasalcohólicas emitida por los prestadores de serviciode comunicación audiovisual respete los límites yrequisitos que impone la legislación. La vigilancia ycontrol de estas comunicaciones comerciales ha sido



unaprioridadparaelCAA,dadalapreocupaciónsocialsobresusefectos,especialmenteente losmenoresdeedad,yparaprevenirelconsumoprecozyabusivodebebidasalcohólicas.

Alolargode2017,elplenodelConsejoacordó13requerimientosdecesedeanunciostelevisivosdebebidasalcohólicasqueinvadíanlafranjahorariadeproteccióninfantil establecida para este tipo de comunicacionescomerciales,seismásqueelañoanterior.

Dadalapreocupaciónsobrelaincidenciayefectosde la publicidad de bebidas alcohólicas en menoresdeedadyotroscolectivosvulnerables,elCAAelaboróun informe en el que confirmó que la legislación ennuestropaísposibilitaelaccesodelapoblacióninfantilyjuvenilalapromocióncomercialdelalcoholatravésdelatelevisiónylaradio.Ytambiéneninternet,dondenoexisteningúnlímitelegalalrespecto. (Informe sobre comunicaciones comerciales de bebidas alcohólicas)

Por ello, el pleno del CAA aprobó una decisión (sesión del 8 de febrero de 2017) en la que reclamauna serie de modificaciones legislativas encaminadasaconseguirunaprotecciónefectivadelosmenores.LapublicidaddelalcoholestáreguladaporlaLeyGeneralde Publicidad, de 1988 -modificada en 2012- y la LeyGeneraldeComunicaciónAudiovisual(LGCA),de2010.Elartículo18deestaleyprohíbecualquierpublicidadentelevisióndebebidasalcohólicasdemásde20grados,y limita la promoción de las demenos de 20 gradoscuandoseemitafueradelafranjadetiempoentrelas20.30horas y las6horasdeldía siguiente, "salvoqueestapublicidadformeparteindivisibledelaadquisicióndederechosydelaproduccióndelaseñaladifundir",circunstanciaqueseproduce,entreotros,conocasiónde la retransmisióndeeventosdeportivos. ElConsejocree necesario corregir esta excepción porque invadela franja de protección de menores, que comprendedesdelas6.00hastalas22.00horas.

Tambiénseconsideraconvenienteestablecerunaregulación sobre la publicidadde bebidas alcohólicasenradio,dondenoexisteningunarestricciónnormativaque impida, más allá del carácter general legal o

deontológico, anunciar libremente cualquier tipo deproducto,seacualseasugraduaciónolafranjahorariade su emisión ni el tipo de programa. Igualmente, elCAA entiende que es necesario regular la promocióndebebidasalcohólicasenloscontenidosaudiovisualesquesedifundenatravésdeinternet.

Precisamente, la difusión de publicidad debebidasalcohólicasenprogramasdeportivosderadiofueobjetodeotradecisióndel pleno adoptada el 19deabrilytrasunprocedimientoabiertoporunaquejarecibida en la Oficina de Defensa de la Audiencia.(Decisión sobre publicidad de bebidas alcohólicas en programas deportivos de radio). El Consejo advirtióde la emisión de comunicaciones comerciales debebidas de alta graduación en programas deportivossinser identificadascomopublicidadporpartede loslocutores,que realizanestosanuncios insertosen susdiscursosnarrativosdurante las retransmisiones.Estasprácticas se producen además dentro del horario deproteccióninfantilyenretransmisionesdeportivasquesuelenseroídaspormenores.

Publicidad de juegos de azar

Otro fenómeno de gran preocupación para elconsejoes laproliferacióndepublicidadsobre juegosde azar y apuestas online, hasta el puntodequeporsegunda vez en menos de tres años, el pleno se hapronunciadosobrelanecesidaddequesepromulgueuna ley para regularla, con el objetivo primordial deprotegeralosmenoresyayudaraprevenirlaludopatía(decisión aprobada el 4 de octubre). Esta nuevapeticiónseproducetrasconoceruninformequeponedemanifiestoel incumplimiento reiteradodel códigodeautorregulacióndelque sedotóel sectoren2012(Informe sobre la publicidad y promoción de actividades de juego en los servicios de comunicación audiovisual).

Segúnelanálisis realizadoporelCAA,el36%delosanunciosdejuegosdeazaryapuestasentelevisiónseemitenenfranjahorariadeproteccióninfantil,loquecontravieneelcódigodeconductadelsector.En2013,cuandoserealizóelanteriorinforme,apenasseemitíaun0,46%deestosanunciosenhorarioprotegido.Deesta



forma, losmenoresestánexpuestos auna saturaciónde mensajes publicitarios que fomentan actividadesy comportamientos que generan adicciones. Se daademás una contradicción porque al no restringir elaccesode losmenores a estosmensajes comerciales,selesincitaaunconsumodealgodeloquenopuedenserusuarios,pueslalegislaciónsolopermiteparticiparenjuegosdeazaramayoresde18años.

Especialmentegraveesel casode la radio,pueslas comunicaciones comerciales suelen aparecerabsolutamente integradas en el discurso narrativode los presentadores y colaboradores del programa,empleándose técnicas,mensajes y recursos auditivos(efectossonoros,cancionescoreadasporpresentadoresy colaboradores, vivas, utilización de imperativos yexclamaciones,entreotros)quedificultanladistinciónentreprogramaciónypublicidad.Comoocurreconlapublicidaddelasbebidasalcohólicas,ellosuponeunavulneracióndelcódigodeconductasobreidentificacióndelapublicidad.

También se infringe el principio de veracidad,porque en las comunicaciones comerciales se sueleincitar de forma directa al juego en línea y a lasapuestas sin informar sobre las condiciones en lasque se desarrollan. Igualmente se prescinde en lamayoríadeloscasosdelmensajequeapelaajugarconresponsabilidad.

Publicidad de productos milagro

Durante 2017 remitió sensiblemente la emisiónentelevisióndepublicidaddelosllamadosproductosmilagro,loqueindicaquelacampañaqueelCAAinicióen2012contraestetipodecomunicacionescomercialesestá dando resultados. Pese a estar expresamenteprohibida en la legislación, hay canales de televisiónque han seguido emitiendo publicidad de este tipo.En2017,elConsejorealizótresrequerimientosparaelcesedeanunciosdeproductosmilagro, cincomenosqueen2016.

Desde el año 2012, el CAA ha realizado 99intervenciones para impedir la emisión de esta

publicidadyhaidentificadounadocenadeproductosquevandesdebebidascontraelcolesterol,aparchesadelgazantes o cremas contra el dolor, a las que enlos anuncios emitidos les atribuyen propiedadesterapéuticaspeseaquenosonmedicamentosniestánhomologadosporlasautoridadessanitarias.

ElRealDecreto1907/1996deproductos-milagroprohíbe la publicidad o promoción en televisión deproductos,materiales, sustancias,energíasométodoscon pretendida finalidad sanitaria que sugierenpropiedades específicas adelgazantes o contra laobesidad, que aportan testimonios de profesionalessanitarios, de personas famosas o conocidas por elpúblico,odepacientesrealesosupuestoscomomediode inducción al consumo, y que utilizan el términonatural como característica vinculada a pretendidosefectospreventivosoterapéuticos.

ElConsejorecuerdaquelosanunciosdebienesyproductosadelgazantesquefomentenelcultoalcuerpoyelrechazoalaautoimagensolopuedenemitirsefuerade la franja de horario protegido, circunstancia quenosecumpleenalgunosde losanunciosdetectados.Además,enunporcentajeelevado,setratadeuntipodepublicidadsexista,puesenelcasodelosproductossupuestamenteadelgazantes,dirigesusmensajesysuconsumoexclusivamenteamujeres.

Publicidad institucional

A fin de evitar la utilización de los medios decomunicación como instrumento propagandístico oelectoralistadelosgobiernosodelospartidosquelossustentan,lalegislaciónespañolaprohíbeladifusióndeanunciosocampañasquetengancomoobjetodestacarloslogrosdegestiónolosobjetivosalcanzadosporlasadministracionespúblicas.

Estalimitaciónhacequeloscontenidosquepuedanincluirseen lapublicidad institucional estén sujetos auna permanente controversia. La actual regulacióntratadequelapublicidadinstitucional,quesefinanciacon dinero público, no se utilice como vehículo parala realización de acciones propagandísticas de quien



gobierna, yque solo seautilizadapara informara losciudadanosdelosserviciospúblicosqueprestanydetodoaquelloquepuedasernecesarioparaqueejerzansusderechosycumplansusdeberes.

Para contribuir a resolver esta controversia yaclarar lo que es y no posible, el CAA aprobó unoscriterios interpretativossobrelasformasycondicionesen las que han de producirse las emisiones depublicidad institucional, interpretando la regulacióny recogiendo la jurisprudenciaexistente,paraotorgarunamayor seguridad jurídica tanto a los prestadoresde servicios audiovisuales, comoa los anunciantes yadministracionespúblicas.

En2017,elCAArealizóunúnicorequerimientoaunoperadordetelevisiónpúblicalocal,Torrevisión,deAlhauríndelaTorre,paraquecesaraenlaemisióndeanuncios publicitarios emitidos por el Ayuntamientoenlosquesedestacabandistintoslogros,“empleandopara ello un lenguaje laudatorio y valorativo quesobrepasalafinalidadpuramenteinformativa”.Segúnla resolución, en losmensajesprevalecía elpropósitodepublicitarlosresultadosdelagestióndelconsistoriosobrelautilidadinformativa.

Patrocinios

A lo largo del ejercicio, el CAA realizó ochorequerimientosparaelcesedepatrociniocomercialdelosespaciosinformativosacanaleslocalesdetelevisión,tantopúblicoscomoprivados.Sonseismásqueelañoanterior,porloquesetratadeunodeloscapítulosquemáshacrecidoennúmerodeintervenciones.

Debidoaesteincrementoenlasirregularidadesenelusodeestavíadefinanciacióndeprogramasderadio y televisión, el CAA publicó en noviembre de2017unaguía sobre el patrocinioque,conuncaráctereminentementepedagógico,sintetizalasnormasqueregulan el patrocinio para que sea de utilidad a losprestadoresdelosserviciosaudiovisuales.

La Ley General de Comunicación Audiovisualestablecequelosprogramasdecontenidoinformativo

deactualidadnopuedenserpatrocinados.Únicamentecabeestetipodepromocióncomercialenlosbloquesde información deportiva y meteorológica, siemprequeéstostenganunaentidadautónoma.



Además de estas intervenciones relacionadasconespaciosinformativos,elCAAtambiénrealizódosadvertenciassobrelainsercióndepatrocinioindebidoa dos prestadores de televisión local privada enprogramasenlosquelalegislaciónsipermiteestaformadepromoción.Lasnormassobrepatrocinioestablecenquelosmensajesdebenlimitarsealaidentificacióndelpatrocinador,medianteelnombre, logotipo, símbolo,producto o servicio; y debe insertarse al principio yal final de los programas y en la reanudación de losintermedios.

La advertencia del Consejo se produjo porqueenestoscasosseinsertabananunciospublicitariosdelpatrocinador de variosminutos de duración y en losque se incitaba directamente a la compra o alquilerdebienesyservicios,algoqueestáprohibidoparalasfórmulasdepatrocinio.

Otros supuestos de publicidad ilícita

La identificación de los mensajes publicitariosy su difusión convenientemente señalizada para noconfundirla con los contenidos de los programas esunanormabásica. El artículo 14de la Ley 7/2010, de31demarzo,GeneraldelaComunicaciónAudiovisual,titulado El derecho a emitir mensajes publicitarios,establece que en la emisión de publirreportajes,telepromociones y, en general, de aquellas formasde publicidad distintas de los anuncios televisivosque, por las características de su emisión, podríanconfundiralespectadorsobresucarácterpublicitario,deberá superponerse, permanentemente y de formaclaramentelegible,unatransparenciaconlaindicación“publicidad”.

En 2017, el CAA realizó dos advertencias a latelevisión pública autonómica sobre la difusión demensajespublicitariosporpartedepresentadoresdeprogramassinlapertinenteseñalización.

Los espacios informativos de televisióncuya duración supere los 30 minutos, si puedenhacer interrupciones para la emisión de mensajespublicitarios,peroéstossiempredebenemitirseconelformato de anuncios, convenientemente señalados eidentificados,ynuncacomopatrocinio.



1 .6 . SISTEMA DE ALERTAS

Causa Número %

Publicidad 59 72,8%

Bebidasalcohólicas 26 32,1%

Productosmilagro 8 9,9%

Patrociniodeinformativos 7 8,6%

Partidospolíticos 5 6,2%

Patrocinio 4 4,9%

Sinseñalizar 4 4,9%

Otros 2 2,5%

Institucional 2 2,5%

Anuncioseninformativosdemenosde30minutos 1 1,2%

Pornografía 16 19,8%

Videncia 6 7,4%

TOTAL 81 100%

Cuando durante el análisis de las emisiones delas distintas televisiones bajo competencia del CAAel Servicio de Análisis estima que pueden existircontenidos potencialmente ilícitos, se elaboran lascorrespondientes alertas, que son estudiadas porla comisión de Contenidos. Durante el año 2017 seexaminaron81alertas,un7%másque lasproducidas

en2016,yprácticamente tresdecadacuatrodeellasestabanrelacionadasconlapublicidad,principalmentede bebidas alcohólicas. La pornografía y la emisiónde contenidos esotéricos en horario protegido sonlos otros asuntos quemás alertas suscitaron, y en sumayoría detectados en televisiones que operan sinlicencia.

Tabla 2 . Alertas analizadas en 2017 por causa

Gráfico 8 . Porcentaje de alertas según situación administrativa del prestador

67%

33%Con licencia

Sin licencia

67%

33%Con licencia

Sin licencia

Una tercera parte de las alertas analizadas (27)seprodujeronentelevisionesquecarecendelicencia.Y entre las 54 registradas enprestadoresqueemitenlegalmente,39fueronentelevisionesprivadas (38deámbitolocalyunaautonómica)y15enpúblicas.Estasúltimasserepartenentreautonómicasylocales(sieteencadacaso)yunaenladesconexiónautonómicadelatelevisiónpúblicanacional.Enlossiguientesgráficosseilustraesterepartodelasalertassegúnlostiposdeprestadores.



Causadelaalerta Advertencias Requerimientosdecese

Totalactuaciones

Publicidad 8 30 38

Bebidasalcohólicas 18 18

Productosmilagro 3 3

Patrociniodeinformativos 3 2 5

Partidospolíticos 5 5

Patrocinioindebido 3 3

Sinseñalizar 2 1 3

Institucional 1

Videncia 2 2

TOTAL 8 32 40

Tabla 3 . Actuaciones realizadas por el CAA a partir de las alertas detectadas en 2017

Gráfico 9 . Porcentaje de alertas en prestadores con licencia según titularidad

Gráfico 10 . Alertas según situación administrativa, titularidad y ámbito

72,20%

27,70%

Privado

Público

72,20%

27,70%

Privado

Público

46,90%

8,60%

33,30%

8,60%

1,20% 1,20%

Local privada

Local pública

Sin licencia

Autonómica pública

Autonómica privada

Nacional pública

46,90%

8,60%

33,30%

8,60%

1,20% 1,20%

Local privada

Local pública

Sin licencia

Autonómica pública

Autonómica privada

Nacional pública

Las alertas detectadas en 2017 dieron lugar alenvíode32requerimientosdeceseyochoadvertenciasalosprestadores.Cabedestacarlos18requerimientos

decesedepublicidaddebebidasalcohólicasdemenosde20gradosenhorarionopermitido.Lasiguientetablaresumenlasactuacionesrealizadas.



1 .7 PROMOCIÓN DE OBRA EUROPEA

La Ley General de la Comunicación Audiovisual(LGCA)estableceunascuotasmínimasdeemisióndeobras europeas e independientes con el propósitode promover la diversidad cultural y lingüística enel seno de la Unión Europea. Los prestadores delservicio televisivo de ámbito estatal o autonómicodeben reservar a obras europeas el 51% del tiempodeemisiónanualdecadacanaloconjuntodecanalesdeunmismoprestador, excluidoel tiempodedicadoa informaciones, manifestaciones deportivas, juegos,publicidad,serviciosdeteletextoydeteleventa.Asuvez,el50%deesacuotaqueda reservadoparaobraseuropeasencualquieradelaslenguasespañolas.

En todocaso,el10%del totaldeemisiónestaráreservado a producciones independientes, ajenas alprestadordeservicio,ylamitaddelasobrasincluidasen este porcentaje debe haber sido realizadas en losúltimos cinco años. El incumplimiento enmás de un10%del cupo reservado a producciones europeas seconsideraunainfracciónmuygravedelaley.

71% 72%77%

86% 86%88%

94% 95%

15%22%

28%

16%

19%20%

14%

29%

0%

10%

20%

30%

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50%

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70%

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90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Obra europea

Obra europea de producción independiente

71% 72%77%

86% 86%88%

94% 95%

15%22%

28%

16%

19%20%

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0%

10%

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30%

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50%

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70%

80%

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100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Obra europea


71% 72%77%

86% 86%88%

94% 95%

15%22%

28%

16%

19%20%

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100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Obra europea


Gráfico 11 . Evolución de porcentajes de emisión de obra europea . Canal Sur TV


El CAA elabora cada año un informe seseguimiento de estas obligaciones por parte delas televisiones andaluzas. Para el Informe sobre la promoción en el 2017 de obras audiovisuales europeas e independientes en televisiones autonómicas de Andalucíaseanalizólaprogramacióndelosdoscanalespúblicos,CanalSurTVyAndalucíaTV (un totalde10.258horasdeprogramaciónentreambos)yBOOMTV(1.937horascatalogadas).

Losresultadosdeesteestudiomuestranquelosporcentajes de difusión de obras europeas siguencreciendoenlosdoscanalesautonómicospúblicos.EnelcasodeCanalSurTValcanzayael95,04%(casidospuntosmásqueen2016)yenAndalucíaTV llegaal98,62%(ligeramenteinferioralañoanteriorenelquealcanzóel99%).EllosignificaquelaemisióndeobraeuropeaenCanalSurTVestá45puntosporencimadelacuotamínimaexigidaporlaley.


Las producciones independientes supusieronel 28,8% en Canal Sur TV, 14 puntosmás que el añoanteriorysuperandoelmínimodel10%establecido.EnAndalucíaTV,sealcanzóen2017unacuotadel18,47%,semejantealadelañoanterior.

Canal Sur TV supera también la cuota exigidapara fomentar la emisión de obras independientesproducidas en los últimos cinco años, que alcanzóel 22,72%, porcentaje inferior al año anterior, si biensobrepasa considerablemente el mínimo del 5%exigido.EnelcasodeAndalucíaTV,esteporcentajefuedel6,3%,superandolacotadel2016.

Por otra parte, el 99,2% de las obras de origeneuropeo se emitieron en Canal Sur TV en lenguaespañola,superándoseelmínimodel50%establecidoen la legislación. Andalucía TV emitió en lenguaespañolael98,2%delasobrascomputables.

La situación del único canal autonómicode titularidad privada en funcionamiento (BoomTV) sigue siendo anómala, aunque ha mejoradoostensiblementecon respectoa2016,añoenelquesolo emitió 119 horas de programación computableparaestoscuposlegales.En2017,estacifraseelevóa1.937horas,perolaproporcióndeobradeproduccióneuropeaemitidafueun43,2%,pordebajodelmínimoexigidoporlaley.Estedatoobedecealasnumerosashoras de programas de videncia y tele tienda queemiteestecanal.

Toda la obra europea emitida fue realizada porproductores independientes, y el 59,8% de ella sedifundióenalgunalenguaespañola.

El porcentaje de obra realizada en los últimoscincoañosfuedel20,2%,porloquesuperaelmínimoobligatorio.


1 .8 . ACCESIBILIDAD

El Consejo Audiovisual deAndalucía tiene entresus funciones evaluar la implantaciónde lasmedidasde accesibilidad dispuestas en la legislación conel propósito de eliminar las barreras que impidenaccederalacomunicacióntelevisivaalaspersonascondiscapacidadessensoriales.Elanálisisyseguimientodelasubtitulación,latraducciónallenguajedesignosylaaudiodescripcióndelaprogramacióndelastelevisionesautonómicasserealizadeacuerdoalaInstruccióndelCAAsobreaccesibilidadaloscontenidosaudiovisualesenlastelevisionesdeAndalucía.

Nuestropaíshaadoptadonormasreglamentariassobre accesibilidad de carácter cuantitativo, dejandoen el ámbito de la autorregulación los requisitoscualitativos necesarios para asegurar la adecuadasubtitulación,audiodescripciónytraducciónallenguajedesignos.

Como novedad, el Informe del Consejo sobre accesibilidad a los contenidos audiovisuales en las televisiones autonómicas de 2017 no se centraexclusivamenteenlaRTVA,sinoqueincorporaalúnicoprestadordeámbitoautonómicodetitularidadprivadaqueemiteenlacomunidadautónoma,BoomTV.Estecanal se ha especializado en programas de venta yesoterismo,peseaqueelserviciodetitularidadprivadaautonómicoseconcibiócomounmodelogeneralista,quecontribuyeseamejorarelpluralismo,ladiversidaddecontenidosaudiovisuales,elaccesoylaparticipacióndelaciudadanía.

RespectoalaRTVA,lasmedidasdeaccesibilidadestánconcentradasenCanalSur2,quedehechoemitelamismaprogramaciónqueCanalSurperosubtituladaytraducidaallenguajedesignos.Engeneral,losratiosde accesibilidad del ente público andaluz siguen


48,90%57,20%

94,60%90,20% 93,90% 97% 96,10%

1,70% 8,60%9,70% 9,10% 8,20% 9,80%11,50%

64,10%

58,20%

45,40% 47,20%

58,40%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Subtitulación

Audiodescripción

Lenguaje

de signos

0,90%

3,50%

48,90%57,20%

94,60%90,20% 93,90% 97% 96,10%

1,70% 8,60%9,70% 9,10% 8,20% 9,80%11,50%

64,10%

58,20%

45,40% 47,20%

58,40%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Subtitulación

Audiodescripción

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de signos

0,90%

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Subtitulación

Audiodescripción

Lenguaje

de signos

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Gráfico 12 . Evolución de medidas de accesibilidad en Canal Sur TV (2011-2017)


mejorando.En2017,CanalSur2emitióel96,1%desuprogramación subtitulada. Este porcentaje es casi unpuntoinferioralaño2016,sibienenel83%delperíodode tiempo analizado, se superó el 98%. El objetivodel contrato-programa de la RTVA para este canal esalcanzarel100%deprogramaciónsubtitulada.

Además,CanalSur2tradujoallenguajedesignosel 58,4% de su programación, lo que significa unincremento de 11,2 puntos respecto al año anterior.Enel casode losprogramasdeproducciónpropia, lainterpretacióndesignosalcanzóel66%,12puntosmásque en 2016. También hamejorado la proporción deprogramasemitidosconsistemadeaudiodescripción,que se eleva ya al 9,8% del total, es decir queprácticamentealcanzayael10%exigidoenelcontrato-programadeCanalSur.

Para el informe de accesibilidad del año 2017,el CAA analizó 6.577 horas emitidas por Canal Sur 2,

el 75% del total de la programación susceptible deser accesible –están excluidos de esta obligación losprogramasmusicales y las retransmisionesdeportivasytaurinas–.Elcontrato-programadelaRTVAestableceunas exigencias de accesibilidad superiores a las queexige la Ley General de la Comunicación Audiovisualparalascadenasdeámbitoestatal.

AndalucíaTV,delaqueseanalizaron7.272horasdeemisión (el83%del total),emitióconsubtítulosel54%desuprogramación,cuatropuntosporencimadelacuotaexigidaparaeltercercanaldelaRTVA.

En2017,elúnicoprestadorprivadodetelevisiónautonómica, BoomTV, no incorporóningunamedidadeaccesibilidad.Deacuerdoconelperíodotransitorioestablecidoparaelconcesionariodeesteservicio,elañopasadodebíahaberalcanzadoun25%deprogramaciónsubtitulada, un 0,5% de emisiones traducidas allenguajedesignos,yotrotantoaudiodescritas.

Infor 01Anual2e 7


LÍNEAS GENERALES DE ACTUACIÓN 2013 - 2018

2.OBJETIVO LÍNEA DE ACTUACIÓN

ESTRATÉGICA ÁMBITO ACTUACIÓN ACCIONES

UN C

ON

SEJO

AUD

IOVI

SUAL

SO

CIAL

MEN

TE R

ESPO

NSA

BLE

Y UT

IL P

ARA

LA C

IUDA

DAN

ÍA

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA

CIUDADANÍA

MENORES

Programación infantil Fomentar la programación infantil. Estudios sobre programación infantil emitida por prestadores andaluces.

Publicidad alimentos Impulsar un código de co-regulación en relación a la publicidad de alimentos. Realizar estudio sobre publicidad de alimentos en horario infantil.

Modificación código de Autorregulación 2004 Impulsar la modificación del código de autorregulación de contenidos televisivos e infancia.

SERVICIOPÚBLICO

Procedimientos de control

Establecer procedimientos de control del cumplimiento de la función de servicio público de los prestadores públicos autonómicos y locales.

Derecho de acceso Elaborar recomendaciones a los medios públicos andaluces sobre el derecho de acceso.

COLECTIVOSMASVULNERABLES Accesibilidad Seguimiento de aplicación de la instrucción de accesibilidad

DEFENSA DE LA IGUALDAD

ESTEREOTIPOSDEGÉNERO

Programación generalGenerar metodologías para el estudio de indicadores de estereotipos de género en la programación y la publicidad. Celebrar encuentros de trabajo con expertos y administraciones públicas competentes para definir un modelo de indicadores de estereotipos de género.

Publicidad sexista Elaboración de informe sobre la transmisión de estereotipos sexistas en publicidad

PRESENCIAMUJER Informativos Informe sobre la presencia de la mujer en los informativos de las televisiones públicas.

VIOLENCIADEGÉNÉRO

Informativos Informe sobre tratamiento informativo de la violencia de género.

Co-regulación Mediación con prestadores para buenas prácticas. Fomento de la co-regulación sobre violencia de género, medidas de sensibilización.

FOMENTO DE LACULTURA

CONTENIDOSCULTURALES

Programación Evaluar la presencia y características de los contenidos culturales en las televisiones públicas de Andalucía.

Estereotipos Elaborar un estudio de los estereotipos sobre Andalucía y los andaluces difundidos en las series de ficción

INDUSTRIAAUDIOVISUAL

Cine Estudio sobre la programación cinematográfica en la RTVA

Financiación Control de emisión de obras europeas y financiación de obras propias.

CONEXIÓN CON LA SOCIEDAD

ODAComunicación Elaborar una estrategia de comunicación, difusión y sensibilización de la Oficina de Defensa

de la Audiencia.

Procedimientos Agilizar los procedimientos internos de recepción y resolución de reclamaciones

PARTICIPACIÓNCIUDADANA

Barómetro Potenciar el conocimiento del Barómetro Audiovisual de Andalucía

Encuentros Impulsar las relaciones con la sociedad civil. Celebración de encuentros informativos

Web y redes sociales Impulsar la participación ciudadana a través de la Web y las redes sociales.

MEDIOSCOMUNITARIOS Mediación Fomentar la participación de medios comunitarios en radio y televisión.

CON

SEJO

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REFUERZO DELPLURALISMO

Y LA NEUTRALIDAD

PLURALISMOPOLÍTICO

MetodologíaInforme

Consolidar el seguimiento del pluralismo político en las televisiones y radios andaluzas. Continuar impulsando la adopción de criterios normativos sobre indicadores de pluralismo político.

OTROSPLURALISMOS Estudios Elaboración de estudios específicos de pluralismo deportivo, social y/o religioso

NEUTRALIDAD Estudios Elaboración de estudios de neutralidad de los informativos de RTVA y las desconexiones provinciales de RTVE, así como de prestadores públicos locales

CONTROL DE LA PUBLICIDAD PUBLICIDAD

General Realizar campañas de alertas y análisis sistemáticos dirigidos a detectar incumplimientos en materia publicitaria.

Institucional Elaborar criterios o recomendaciones sobre publicidad institucional

Actividades de juego Elaborar informe sobre la publicidad, patrocinio y promoción de actividades de juego.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

COORDINACIÓN Encuentros Celebración de encuentros institucionales y reuniones técnicas con SETSI, DGCS y otros organismos de regulación.

RELACIONESIN-TERNACIONALES Foros Participación de la Institución en foros y plataformas de decisión como la UE, la EPRA, la RIRM,

UNESCO y otras consideradas de especial interés.

CONSOLIDACIÓN COMO

EXPERTO AUDIOVISUAL

MAPAAUDIOVISUAL

Catalogación contenidos

Acciones sobre operadores en base a resultados del informe anual de catalogación de contenidos

ACTUALIDADAUDIOVISUAL

Jornadas Celebración de jornadas anuales centradas en la actualidad el sector

Publicación Cuadernos Audiovisuales con periodicidad anual.

ALFABETIZACIÓNMEDIATICA

Premios Ediciones anuales de los premios del CAA para la alfabetización mediática (desarrollo de competencias audiovisuales) en los centros escolares

Formación Sesiones formativas dirigidas a la comunidad educativa.


2 .1 . DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS MENORES

2. LÍNEAS GENERALES DE ACTUACIÓN

Comoenañosanteriores,elConsejoAudiovisualdeAndalucíahacentradoen2017susactividadesentornoa las líneasgeneralesdeactuación2013-2018.Éstas constituyen una referencia esencial para eltrabajodeesta instituciónyhacenespecialhincapié

en aspectos como la protección de los derechos delos menores, el pluralismo en todas sus formas, laigualdad,ladefensadelafuncióndeserviciopúblicodelosmediosolaluchacontralasdistintasformasdepublicidadilícita.

ElCAAtienelaencomiendadeprotegerdeformaefectivalosderechosdelosmenoresdeedadanteloscontenidos y la publicidad que difunden los mediosde comunicación audiovisuales, puesto que se tratadeuncolectivoespecialmentevulnerable. Laemisióndecontenidosinadecuadosparadeterminadasedadesconllevaelriesgodeproducirdañospsíquicoseinclusofísicosquepuedenllegaratenerconsecuenciasgravesy,enalgunoscasos,irreversibles.

Lamayoríade lasalertasproducidasen2017enelSistemadeAnálisisdelCAAestárelacionadacon laemisión de contenidos inadecuados para menoresdentro del horario protegido, 56 de un total de 80(70%).Elmotivoprincipalfueladifusióndepublicidadde bebidas alcohólicas (26), seguido por la emisiónde contenidos pornográficos (16), la promoción deproductosmilagro(8)yespaciosdevidencia(6).

La protección se hace aun más necesaria conla expansióndel usode internet, yaque losmenorespuedenaccederalaredconfacilidadyrapidez,graciasadispositivos como losSmartphone,que semanejana edades cada vez más tempranas. El nuevo marcoreguladoreuropeoentrámitedeaprobación(Directiva 2010/13/UE) dotará a las autoridades reguladorasdelaudiovisualdecompetenciasparaprotegerlosderechosdelosmenorestambiénenlared,ademásdefijarunaserie de normas comunes para todos los servicios decomunicaciónsobrecontenidosquepuedanperjudicareldesarrollofísico,mentalomoraldelosmenores.

Se trata de una reivindicación que de formareiterada viene realizando el CAA, pero también el

conjunto de la sociedad. El 61,5% de los andaluceses partidario de la ampliación de competencias paraque el CAA regule también contenidos y publicidaden internet, según constata el BarómetroAudiovisualdeAndalucía2017.Losaspectossobrelosquemássedemanda la intervención de la autoridad audiovisualson,segúnestaencuesta,laseñalizacióndecontenidosinadecuados (53%), la eliminación de aquellos queproduzcanodioporrazónderazaoreligión(48,8%),ylaidentificaciónyluchacontraelciberacoso(42,9%).

Contenidos de las televisiones andaluzas en el horario de especial protección

LaLeyGeneralde laComunicaciónAudiovisualestablece que entre las 6.00 y las 22.00 horas lastelevisionesnopuedenemitircontenidosinadecuadospara los menores de 18 años. Pero además existenunas franjas de horario reforzado en las que sólopueden difundirse programas aptos para menoresde13años,quecomprendenentrelas8.00ylas9.00horas;yentrelas17.00ylas20.00delunesaviernes.Losfinesdesemanaestafranjasesitúaentrelas9.00ylas12.00horas.

El CAA ha solicitado a la ComisiónNacional delosMercadosy laCompetencia (CNMC)una revisióndeestoshorariosparaextenderlosquerigenelfindesemanaatodoslosdíasdelosperíodosvacacionales.Hay que recordar que el código de autorregulacióndelaspropiastelevisionesapelaateneruna“especialsensibilidad y cuidado en la programación” en losperíodosdevacacionesescolares.



Laprogramacióndeloscanalesautonómicosenla franja reforzada del horario de protección infantilha puesto de manifiesto algunas diferencias conrespectoalaprogramacióngeneralenelconjuntodelaparrilla.Losdatosanualesde2017muestrancómoCanalSurdedicamástiempoenlafranjareforzadaalentretenimiento(36%delasemisionesenestehorario,cuandoenlaprogramacióngeneralesel29%)ynoseemitenprogramasmusicales, que constituyen el 8%delglobaldelaparrilla.

Porsuparte,AndalucíaTVtambiénincrementaloscontenidosdeentretenimientoenlafranjareforzada,llegandoal15%deltiempodeemisión,cuandoenlaprogramación general representa el 11%. Tambiénaumentan losespaciosdecultura (32%enelhorarioprotegidofrenteal27%enlaprogramacióngeneral)ydeficción,queocupanel8%delafranjaprotegida,cuando en el conjunto de la programación apenassuponenel3%.

En la programación de Boom TV casi todoslos géneros aumentan su presencia en la franjade protección reforzada, como consecuencia de laausencia en este horario de programas de videncia,queconstituyencasilacuartapartedelaprogramacióndeesta cadenaautonómicaprivada.Cabe resaltar lacompletaerradicaciónenlafranjareforzadayentodoel horario de protección infantil de los contenidosesotéricos y de paraciencia, prohibidos por ley enesehorario,peroquelacadenasolíaofrecerenañosanteriores.

Este cambio explica en buena medida que laemisión de contenidos esotéricos en horario nopermitidohayadejadodeserlaprincipalcausadelasalertasdetectadasporelServiciodeAnálisis.En2016sumaron34,el44,7%deltotaldealertas.En2017,elplenodelCAArealizódosrequerimientosaBoomTVparaque cesaraen la emisiónde sendosprogramasdecontenidosesotéricosyparacientíficosdentrodelhorariodeproteccióndemenores.

En cuanto a las televisiones locales, durante lafranja de protección reforzada apenas se apreciandiferenciasdeprogramación-enningúncasohaymásde dos puntos de variación-, detectándose que serefuerzanligeramentegéneroscomolaficción,sobretodoenlascadenaspúblicas.Cabedestacarlaausenciadeemisionesdevidenciatantoenlascadenaspúblicascomoen lasprivadasdurante la franja reforzadadelhorariodeproteccióndemenores..

Contenidos aptos en horarios inapropiados

El Barómetro Audiovisual de Andalucía 2017constata la preocupación de las familias por unfenómeno reciente que han puesto de moda lascadenas de televisión, la emisión de concursos enlosque losparticipantessonmenoresdeedaden lafranjahorariadelprimetimeyqueseprolonganhastamásalládelamedianocheeinclusolamadrugada.Elasuntovuelveaponersobrelamesaeldebatesobrelashorastantardíasenlasquelascadenasdetelevisiónsereservansusprogramasdemayoraudiencia.

El 77% de los andaluces considera que nodeberían emitirse programas con atractivo para losmenoresfueradelhorariodeprotección,másalládelas22.00horas.Altratarsedeconcursosenlosquelosparticipantessonniñosyniñas,esindudableelinterésque tiene para la audiencia infantil. Ello ademásoriginaconflictosfamiliaresporqueafectaalashorasdedescansodelosmenores,yaqueestosprogramassuelenemitirseenperíodosescolares.

Además, según dicho estudio, un 68% deandaluces considera que en la programación detelevisión en general no se respetan los horariosprotegidos para menores, y un 52% considera quelos programas no se encuentran adecuadamentecalificados y señalizados con sus correspondientesiconosenpantalla.Haytambiénunaquejageneralizada(68%)porlainexistenciadeunaprogramacióninfantiladecuadayatractiva,motivoporelqueseexplicaquelos menores vean programas de televisión que sonparaadultos.



Protección de los menores frente a comunicaciones comerciales

Como ya se ha visto en el capítulo dedicadoa los contenidos publicitarios, entre las principalespreocupaciones del CAA se encuentra la regulaciónde la publicidad de bebidas alcohólicas y de juegosdeazarparaprotegera losmenoresdeedadante laproliferacióndeanunciosemitidosdentrodelhorarioprotegido.Las iniciativasdelConsejosolicitandounamodificación de la normativa sobre la publicidaddel alcohol yque se regule lade los juegosde azar,que ahora se rigeporun códigode autorregulacióndel sector insuficientey frecuentemente incumplido,responden a una inquietud social. El 75% de losandaluces reclama la necesidad de regular lapublicidaddelosjuegosyapuestas.

ElBarómetroAudiovisualdeAndalucía2017,delqueestáextraídoeldato,recogelaqueja(70%delosciudadanos) por la tendencia a asociar en exceso eljuego con la programación deportiva, normalizandolasapuestascomounapartemásdeldeporte.ElCAAhallamadoyalaatenciónensucesivosinformessobrela práctica cada vez más extendida de insertar losmensajespromocionalesdeljuegodentrodeldiscursonarrativo de los presentadores de radio y televisión,especialmente en los programas deportivos, sinseñalarquesetratadepublicidad.

Apoyado por un 69,5% de ciudadanos, el CAAreivindica que la regulación de la publicidad deljuegoprohíbaquepuedaserrealizadaporpersonajesfamososquesonídolosyreferentesparalosjóvenes.Comoocurreconlapublicidaddeltabacoyelalcohol,losanunciossobrejuegosyapuestasdeberíanincluirunallamadaalconsumoresponsableporquesetratadeunaprácticaderiesgo.

Los menores de edad están sometidos a unafuerte presión publicitaria dentro incluso de loscanalestemáticosinfantilesquehanproliferadoenlosúltimosaños impulsadosporeldesarrollode laTDT.UninformerealizadoporelCAAconstatóquelosdoscanalesprivadosenabiertodirigidosamenores(Boing

yDisneyChannel)hanllegadoatenerendeterminadosmesesunpromediodemásde700anunciosdiarios,unamediaquesuperalos30alahora,cifrasimilaraladecadenasgeneralistascomoTelecincooAntena3.

Según el estudio, para el que se usaron comomuestra las emisiones de los meses de noviembrey diciembre de 2016, Boing emitió 757 anunciosdiarios,conunpromedioidénticoaldeTelecincode32 spot por hora, solo unomenos que Antena3, lacadena conmáspublicidad.DisneyChannel emitió750anunciosdiariosenelperíododereferencia,31porcadahoradeemisión.Amboscanalesinfantilesse situaronasí comoel terceroyel cuartoconmáspublicidad entre las 28 televisiones estudiadas queemiten en TDT. El canal público Clan TV emitió 15anunciosdiarios.

Sibienlosmesesenlosqueserealizóesteestudiocoincidenconeldesarrollodelacampañanavideñade juguetes, en la que hay más concentración depublicidad,losdatossobreotrosperíodosconfirmanla fuerte presencia de comunicaciones comercialesen estas cadenas. En el conjunto de 2015, DisneyChannel emitió en torno a 600 anuncios diarios, yBoing,500.

Hay que tener en cuenta que el 99% de lascomunicaciones comerciales en estos canales sonanuncios, porcentaje muy superior al de cadenasgeneralistas en las que se utilizan fórmulas másvariadascomopatrociniosotelepromociones.

Enbaseaesteinforme,elplenodelCAAaprobóel22defebrerode2017unadecisiónqueconsideraque“lapresiónpublicitariahacialosmenoresdeedadenloscanales temáticos infantilesy juvenilesexigeunareflexiónurgente sobre las consecuenciasque sobreeldesarrollodelosmenoresdeedadpuedetenerunaexposición idéntica a la establecida para personasadultas, fomentando desde edades muy tempranasel consumismo, estereotipos y una adicción a lasmarcas y productos que se anuncian en televisión”. (Decisión del CAA sobre comunicaciones comerciales en canales temáticos infantiles) .


La decisión emplaza además a los tres canalesinfantiles y al sector de juguetes y ocio a dialogar yalcanzar acuerdos de autorregulación que permitanreducir los efectos negativos que algunas prácticaspublicitariaspodríantenersobrelapoblacióninfantil.

Protección de los menores frente a los contenidos de Internet

Elaccesodelosmenoresainternetestácadavezmás generalizado y desde edades muy tempranas.Unodecadacuatromenoresde10añosdisponedeunteléfonomóvil,porcentajequealos16añosseelevayaal98%,yprácticamentetodos(95%)sonusuariosdeunaredsocial,segúnelBarómetroAudiovisualdeAndalucía.

El fenómeno genera una gran preocupaciónentre padres y familiares ante el temor de que sushijos accedan a contenidos inapropiados, puedanservíctimasdeciberacoso,discriminación, insultosoestafas,oseexponganalriesgodetenercontactoconpederastasypersonasanónimas,entreotros.

Dentrodelaslíneasdeactuaciónenesteámbito,el CAA y Canal Sur pusieron enmarcha en 2017 unacampaña para la protección de menores en interneten la que participaron 25 presentadores de la radioy la televisión pública andaluza que utiliza el hastag#QueNoTeEngañen. El contenido de la campañase elaboró sobre la base del decálogo de la guía deRecomendaciones para la protección de menores en internet,queelCAAeditóen2016.Sobrecadaunodeestospuntos,segrabaron10anunciosdetelevisióny

cuñasderadio,queelentepúblicoandaluzlospresentabajoellema“Diezformasdeprevenirelciberacoso”.

Las recomendaciones del CAA recogidas enestosanunciospara reforzar la seguridadde losmásjóvenes en sunavegaciónpor la redpropone, entreotrascuestiones,protegersuintimidad,cuestionarlaveracidaddeloscontenidos,prevenirelcontactoconidentidades falsas, o fomentar un comportamientorespetuosoconlosdemás.Tambiénseapelaapadresymadresasupervisaryacompañarasushijosmenoresenlanavegaciónporlared.

El decálogo pone el acento en el fomento delespíritucríticodepadreshacialoshijos:enseñarlesacuestionarlaveracidadoelorigendeloscontenidos,instarles a denunciar aquellas situaciones queviva como una amenaza, no contribuir a difundircontenidos ilegales, enlaces fraudulentos, imágenestrucadasopublicidadengañosa.Tambiénrecomiendainstalarfiltrosdecontrolparentalenlosordenadoresodispositivosqueutilicenloshijosparanavegarporlaredohabilitarunespaciocomúndenavegación.

El CAA tiene habilitado en su página web unespacio (Protección de menores) en el que seponea disposición de las familias información y enlacesa instrumentos de control parental, así como otrosrecursos como son las Guías de Formación TIC parapadres y madres de menores de 3 a 11 años y deadolescentesdelaJuntadeAndalucía.Enesteapartadotambiénsefacilitanvínculosadiversosdispositivosdecontrolparental,informesydatosdisponiblessobreelusodelaredporpartedelosmenores,yunapartadoparapresentarquejasydenuncias.


Imagen de uno de los anuncios emitidos en Canal Sur de la campaña “Diez formas de prevenir el ciberacoso”.


Fomento de la alfabetización mediática

Uno de los objetivos fundamentales del CAA esavanzar en el proceso de alfabetización mediática,ámbito en el que sehan abordadodiversas iniciativasen los últimos años. Como hemos visto, los menoresestán expuestos cada vez a edadesmás tempranas alos medios de comunicación, especialmente a travésde internet. En esta sociedad de la información y elconocimiento,esimprescindiblequelosmenoresesténfamiliarizadosconloslenguajesmediáticos,ydispongandecapacidadesycriteriosparacomprenderyevaluarlosprocesosdeselecciónypublicaciónde la información,y conocer el contexto social, ideológico de poder enelqueseproducedichainformaciónparaquepuedanejercercomociudadanosdeplenoderecho.

Con el propósito de contribuir a estimular entrelapoblaciónmás joven la capacidaddeanálisis críticode los contenidos que transmiten los medios decomunicaciónaudiovisualeinternetydefamiliarizarseenelmanejodelasherramientasylenguajequeutilizan,el Consejo Audiovisual de Andalucía creó en 2014 losPremiosAndaluceselAudiovisualenlaEscuela.

Ennoviembrede2017seconvocólacuartaediciónde este certamen en colaboración con la FundaciónCajasol.Hayquereseñarelincrementoconstantedelaparticipaciónenestospremios. En estaúltimaedicióncelebrada, se presentaron 74 trabajos procedentes decentrosescolaresde lasochoprovinciasandaluzas,21másqueenlaterceraedición.

Lospremiosseconvocanenseismodalidadesdis-tintas,cincoporcadaunadelasfasesdelcicloeducativo(Inicial,MedioySuperiordeEducaciónPrimaria,Educa-

ciónSecundariaySecundariaPostobligatoria)yunaparaelprofesorado.Cadapremioestádotadocon1.000euros,queloscentrosdebendestinaralarealizacióndeactivi-dadesocompradematerialquetenganrelaciónconlacomunicaciónaudiovisual.

Desde la tercera edición, se valora de formaespecial los proyectos que aborden nuevas formasde comunicación a través de internet, así como losconflictosderivadosdeestosusos,comoelciberacoso,el sexting o la adición a las nuevas tecnologías.Precisamente,losriesgosdeésta,asícomolaigualdadde género y los valores son los temas en los que secentranlosargumentosdelosvídeospremiadosenestacuartaedición.

Premiados iV edición “el audioVisual en la escuela”.

Profesorado“Trending topic y olé” . ProfesoresdelCentrodeEducaciónInfantilyPrimaria(CEIP)LosMillares,deAlmería.

Ciclo inicial Educación Primaria“Granada: 1 de enero de 1492 . Un mensaje de paz” . ColegiodeEducaciónInfantilyPrimaria(CEIP)GenildeGranada.

Ciclo Medio Educación Primaria“La historia de Malala Yousafzai” . CEIPNuevodeMairenadelAljarafe(Sevilla).

Ciclo Superior Educación Primaria“Hoy voy a contarte” . CEIPVirgendeGuadalupedeÚbeda(Jaén)

Foto de familia tras el acto de entrega de la IV edición de los premios El Audiovisual en la Escuela en la sede de la Fundación Cajasol, en Sevilla.

En primer término el actor Fran Perea que condujo la gala.



Educación Secundaria Obligatoria (ESO)“Rapcontraelacoso”.CentroDaidíndeBenahavís(Málaga)

Educación Secundaria Postobligatoria“Tóxico” . Institutode Enseñanza SecundariaDiegoRodríguezdeEstradadeSanJuandelPuerto(Huelva).


2 .2 SALVAGUARDA DEL PLURALISMO POLÍTICO, SOCIAL, RELIGIOSO Y CULTURAL

ElConsejoAudiovisualdeAndalucíatieneentresusfuncionesprincipaleslasdevelarporelcumplimientode los principios constitucionales y estatutarios, enespecial los referentes a los de pluralismo político,social, religioso, cultural, de objetividad y veracidadinformativa.Losciudadanostienenderechoaque losprestadoresdel serviciode comunicación audiovisualincluyan en su programación una suficiente variedadde géneros, de manera que pueda darse adecuadarespuesta a los gustos y demandas de los distintosgrupossociales,ademásdeafrontarelretodegarantizarahorayenelfuturounainformaciónpluraldesdetodoslospuntosdevista.

Pluralismo Político

Losmediosdecomunicacióntieneneldeberdereflejarfielmentelasociedad,yesoincluyeelrepartodelarepresentatividadpolítica.Elpluralismopolíticoestá universalmente reconocido como un elementofundamentalparaelasentamientodelademocracia.Conlleva la legitimidad de la expresión de todaslas ideas políticas democráticas y la utilidad de suconfrontación, siendo un principio que obliga tantoa los prestadores públicos como a los privados. ElConsejoAudiovisual debe velar porque se produzcaelmáximoequilibrioentre la sociedadexistenteyelreflejoqueéstatieneenlosmediosdecomunicación.SegúnelBarómetroAudiovisualde2017,el36,2%delos andaluces cree que no hay suficiente pluralismoen las cadenas de televisión, porcentaje que se hamultiplicadopordosensolounaño.

Para cuidar de que se cumpla el principiofundamental del pluralismo político, el CAA elaborainformesperiódicossobreestamateriaparaconocercon detalle la conducta de las televisiones públicas.Estos estudios se realizan sobre las emisiones dela RTVA (incluyen Canal Sur TV, las desconexionesprovinciales y Andalucía TV), de los informativosde la desconexión para Andalucía de TVE y de lastelevisionesmunicipales.

En2017secelebrótambiénenMálagalasegundaedición del Taller de Alfabetización Mediática yAudiovisual, organizado por el CAA en colaboracióncon las universidades Autónoma de Barcelona y deMálaga,parapromoverlaadquisicióndeconocimientosy herramientas para interpretar a los medios decomunicación.



El año2017puedeconsiderarseunejerciciodetransiciónenelanálisisyseguimientodelpluralismopolítico en los informativos de los servicios decomunicación audiovisual de titularidad pública enAndalucíapor la aprobacióndeunasmodificacionesen ladeterminacióndel tamañoy el universode lasmuestrasaanalizaryenleperiodicidaddelosinformes(Decisión 44/2017 adoptada por el pleno del CAA el 7 de junio) .

Enfuncióndeestadecisión,losestudiosanualessobre pluralismo ya no se realizan sobre ejerciciosnaturales, como se ha vino haciendo hasta 2016.Ahoralosañosdereferenciaparalosinformessonlosque sevayancumpliendode la legislatura, alobjetodehacermáscoherentesyhomogéneoslosinformes.Así, para el prestador público autonómico (RTVA) ylasdesconexionesautonómicasdelprestadorestatal(RTVE),losinformesserándemarzoamarzo(mesenelquesecelebraronlasúltimaseleccionesautonómicas),siendoelprimeroelcomprendidoentremarzode2017ymarzode2018,ypor tantonopuedeser recogidoaúnenestamemoriaanual).

Para los informes de las televisiones locales setomarácomoreferenciaelmesdejunio,queescuandose constituyen las corporaciones locales resultantesdelaseleccionesmunicipales,porloquelosprimerosinformesserándelperíodojunio2017-junio2018.

Sí se mantienen inalterables los criterioscuantitativos utilizados por el CAA para valorar elpluralismo político: 60% de tiempo de palabra paralos actores políticos que componen la mayoríaparlamentaria o plenaria que apoya al Gobierno, en

la suma de sus roles institucional o de partido; 35%detiempodepalabraparalaoposiciónquedebeserrepartidoequitativamenteentrelasdistintasfuerzasenfuncióndesurepresentatividad;y5%paralospartidossinrepresentaciónenelParlamentoautonómicooenlosplenosmunicipales.

El 11 de julio, la presidenta del CAA, EmelinaFernández, el consejero Eduardo Castro, y lasconsejerasCristinaCrucesyCarmenFernándezMorillo,celebraronenMálagaunareuniónconrepresentantesdelosprestadoresdeserviciosdetelevisiónpúblicadeAndalucíaparainformarlessobrelasmodificacionesyconocersusopinionesalrespecto.

TELEVISIONES MUNICIPALES

En este apartado se presentan los informes depluralismopolíticoelaboradosenelprimersemestrede2017.Losdatosdelsegundosemestrenoserecogenenestamemoriadebidoa lamodificaciónporpartedelplenodelCAAdelametodologíademuestreoquesuponeelanálisiscompletodelosprestadoreslocalesenelperíodoentrejuniode2017ymayode2018,porlo que los datos no se encuentran disponibles en lafechaderedaccióndelestedocumento.

Los informes elaborados en el primer semestrecorresponden a 10 televisiones locales publicas:HuelvaTV,OndaAzul, Interalmería,OndaCádiz,TG7,Onda Jaén,Onda Jerez,RTVMMarbella y Torrevisión(ensusdosprogramaciones,paraAlhauríndelaTorreyTorremolinos.

Asistentes a la reunión que el CAA celebró con los prestadores de televisiones locales en julio en la sede de la delegación del Gobierno de la Junta de

Andalucía en Málaga.



Engeneral,lamayoríadelastelevisioneslocalessiguenenunosindicadoresdepluralismopordebajodeloscriteriosestablecidosporelCAA,ysóloendoscasos,OndaCádiz,yOndaAzul(Málaga),eltiempodepalabra dedicado a los actores políticos que apoyana los respectivos gobiernos municipales no llega almáximo del 60%, como ya ocurría en la segundamediciónde2016.

Comoseobservaenelcuadro,hayunacasuísticamuy diversa entre los distintos prestadores. Comoya se ha mencionado, sólo dos televisiones, OndaCádiz y Onda Azul alcanzan los indicadores óptimos.Es singular el caso de Onda Cádiz, pues se llegan ainvertir los porcentajes recomendados por el CAA, yaque el Gobiernomunicipal apenas dispone del 32,9%del tiempo de palabra en los informativos, 16 puntosmenosqueen2016,entantoquelaoposicióndisponedel61,4%deltiempo.

EnOndaAzul,eltiempodepalabradelosactorespolíticosquesostienenalGobiernomunicipalseredujoen dos puntos y queda en el 50,7%, en tanto que laoposicióndispusodel47%deltiempo,2,5puntosmásqueelañoanterior.

GOBIERNO OPOSICIÓN GRUPOSEXTRAPLENARIOS

HuelvaTV 74,4% 25,6% -

OndaAzul 50,7% 47% 2,3%

Interalmería 74,2% 25,1% 0,7%

OndaCádiz 32,9% 61,4% 5,7%

TG7 79,1% 20,9% -

OndaJaén 88,7% 10,1% 1,2%

OndaJerez 85,5% 14,5% -

RTVMMarbella 77,6% 17,4% 5%

Torrevisión(AlhauríndelaTorre) 90,2% 9,8% -

Torrevisión(Torremolinos) 79,9% 20,1% --

Tabla 4 . Reparto del tiempo de palabra entre el gobierno y la oposición municipal (primer semestre 2017) .

Han mejorado los indicadores de pluralismo deTorrevisiónTorremolinos,HuelvaTVyRTVMMarbella,aunque aún lejos de los indicadores del Consejo. EnTorrevisión Torremolinos los actores políticos delGobiernomunicipal dispusierondel79,9%del tiempodepalabraenlosinformativos,8,9puntosmenosqueen2016(88,8%).EnHuelvaTVestetiemposehareducidoen8,2puntos,alpasardel82,6%al74,4%;mientrasqueenRTVMMarbellalamejorahasidode4,4puntos(77,6%frenteal82%delañoanterior).

Cabe reseñar como novedoso que TorrevisiónAlhauríndelaTorrededicóporprimeraveztiempodepalabraa laoposición,aunqueapenasun9,8%y todoesetiempoaunsologrupopolítico,elPSOE,yensurolinstitucional.

Porelcontrario,encuatrocanaleshubounretrocesoenlosindicadoresdepluralismo:TG7,OndaJaén,OndaJerezeInteralmería.EsllamativoelcasodeTG7,dondeeltiempodepalabrautilizadoporelGobiernomunicipalhaaumentadoenmásde20puntos,hastasituarseenel79,9%,cuandoen2016 (59%)no llegabaalmáximoestablecido en los criterios del CAA. Paralelamente, laoposicióndispusodeun20,9%del tiempodepalabra,cuandoelañoanteriortuvoun41%.



EnOndaJaénelincrementodeltiempodepalabrapara los actores políticos que apoya al Gobiernomunicipalfuede12,6puntos(76,1%en2016);enOndaJerez la diferencia se situó en 7,6 puntos (77,9% en2016); y en Interalmería en 6,6 puntos (67,6% el añoanterior).

Solo Onda Cádiz y RTVM Marbella dan a losgrupos políticos que no tienen representación en el

Tabla 5 . Evolución del tiempo de palabra de actores políticos de la oposición en las televisiones municipales de capital de provincia desde el segundo semestre de 2015

PRESTADOR 2ºSEMESTRE2015 1ºSEMESTRE2016 2ºSEMESTRE2016 1ºSEMESTRE2017 PROMEDIO

HUELVATV 30,9% 25,7% 17,4% 25,6% 24,9%

ONDAAZUL 32,2% 33,3% 47,4% 49,3% 40,55%

INTERALMERÍA 30,4% 25% 32,4% 25,8% 28,4%

ONDACÁDIZ 50,6% 49% 51,3% 67,1% 54,5%

TG7 47,7% 28,5% 41% 20,9% 34,5%

ONDAJAÉN 23% 13% 23,9% 11,3% 17,8%

2 .3 PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE GÉNERO

La defensa de la igualdad de género constituyeunade las líneasprioritariasdeactuacióndelConsejoAudiovisual de Andalucía, que debe velar porque lasradios y televisiones bajo su competencia cumplanlos principios rectores recogidos en la Ley para laPromocióndelaIgualdaddeGéneroenAndalucíaylaLey deMedidas de Prevención y Protección contra laViolenciadeGénero.

El CAAha priorizado su intervención en asuntoscomo los desequilibrios existentes entre hombres ymujeresenla información,ymuyespecialmenteenladeportiva –los informes demuestran que la presencia

plenomunicipal un 5%del tiempode voz, elmargenestablecidoenloscriteriossobrepluralismodelCAA.

Enlasiguientetablapuedeapreciarselaevoluciónde los indicadoresdepluralismodesde laconstituciónde las actuales corporaciones municipales (junio de2015) en las televisiones municipales de las capitalesde provincia, sobre las que existen mediciones porsemestredeesteperíodo.

femenina en este ámbito no se corresponde con larealidad-ylaluchacontralatransmisióndeestereotipossexistas en los medios de comunicación, tanto enprogramascomoencomunicacionescomerciales,sobretodolasdirigidasamenores.Además,sepromuevelaautorregulaciónde losmediosde comunicación ydesusprofesionalesparacontribuir a la sensibilizaciónyprevencióndelaviolenciadegénero.



Igualdad en el ámbito informativo

Desde2009, elCAA realiza cadaañoun informesobre la presencia de hombres y mujeres en losinformativos diarios de las televisiones públicas deAndalucía. En el año 2017 la brecha de género seredujo levemente. La tercera parte de las voces queintervienenenestosespacios sondemujer, lejosaúndelaigualdad,peroenevoluciónpositivatrastresañosdeestancamiento(Informe sobre la distribución entre hombres y mujeres de los tiempos de palabra en los informativos de las televisiones públicas andaluzas 2017) .

El33,9%delasintervencionesenlosinformativosdelastelevisionespúblicasdeAndalucíadurante2017fuerondemujer,porcentajequees2,2puntossuperioraldelañoanterioryquerecupera latendenciaalalzainterrumpidaen2014contresejerciciosconsecutivosenlosquenosepasódel31%.Setratadelaciframásalta desde que se hacen estos estudios. El promediodel tiempo de palabra que ha tenido lamujer en losinformativosdesde2009hasta2017esdel30,2%.

Gráfico 13 . Evolución de la distribución por sexo de los tiempos de palabra en los informativos de las televisiones públicas andaluzas

La diferencia es mayor si se tiene en cuenta eltiempoqueduran las intervenciones.Lamujernosoloaparecemenosqueelhombreenlosinformativos,sinoque cuando lo hace se le concede menos tiempo depalabra.Así,laduracióndelasintervencionesdemujerenlosinformativosen2017fuedel30,7%deltotal,frenteal69,3%delhombre.Comomedia,cadaintervencióndemujerdura17,2segundos,mientrasqueladelhombreasciendea18,4segundos,un6,5%más.

El informe del CAA analiza las intervenciones ylostiemposdepalabramasculinosyfemeninosenlasnoticias de los informativos emitidos en 2017 por laRTVA,asícomosusochodesconexionesprovinciales,los telediarios de la desconexión andaluza de TVE,y una muestra de los informativos emitidos por 21televisiones locales -seismásqueelañoanterior-.Entotalseanalizaron139.717noticias,conunaduraciónde 2.772 horas, en las que se produjeron 140.434intervenciones(92.815masculinasy47.619femeninas).

Resulta llamativo que por segundo añoconsecutivo haya descendido la presencia de

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Mujer

Hombre



mujeres expertas, apenasun25%del total de vocesespecializadas que intervienen en los informativos.El Consejo ha recomendado a los medios decomunicaciónqueadoptenmedidasqueponganfinaldesequilibriodegéneroentrelaspersonasexpertasentrevistadas para analizar y juzgar la actualidadinformativa. Para Naciones Unidas, el mayor pasoparaeliminar lasdiferenciaspor razóndegéneroenlosmediosdecomunicaciónestáprecisamenteenlaspersonasentrevistadasporsuexperienciapersonal.

Laincidenciadeestecolectivoenlamedicióndelabrechadegéneroenlos informativosdiariostieneuna relevanciamáscualitativaquecuantitativaenelcontextodeluniversoamplioypluraldelainformación.Las personas expertas suponen el 4% de todas lasintervenciones,pordetrásde losdeportistasyde losmiembrosdelosgobiernosdelosayuntamientosydelaJuntadeAndalucía.Laeleccióndelapersonaque,en su calidad de experta, es entrevistada depende

54,80%

58,80%

59,70%63,30%66,70%

67,30%68%

69%70,40%71,80%

71,80%

73,30%74,60%75,80%

77,10%80,70%

92,30%

45,20%41,20%40,30%

36,50%

33,30%32,70%

32%31%29,60%28,20%

28,20%26,70%25,40%

24,20%22,90%19,30%

7,70%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Información deportiva Tráfico y transportes

Información meteorológica Ciencia y tecnología

Economía y negocios Crónica internacional

Medios de comunicación y…Medio ambiente

Conflictos sociales Sucesos

Trabajo y mercado laboral Arte y cultura

Crónica política Sociedad Sanidad

Otras informaciones Educación y formación

Hombre

Mujer

Gráfico 14 . Distribución por temas de los tiempos de palabra en los informativos de las televisiones públicas andaluzas

exclusivamente del medio de comunicación, y novienecondicionadaporfactoresexternos,por loqueesunámbitoenelquelastelevisionespuedenadoptaraccionesconcretasparareducirlabrechadegénero.

Ladistribucióntemáticadelostiemposdeantenafemeninos y masculinos refuerza una proyecciónestereotipada, al asociarse con roles y funcionestradicionalmenteasignadasalosrespectivossexos.LadecisiónaprobadaporelCAArelativaaeste informeincide en que estos datos no se corresponden conlos logros alcanzados por la población femeninaen la sociedad. Así, recuerda que los medios decomunicación deben asumir que la legislación lesencomiendatransmitirunaimagenigualitaria,pluralynoestereotipadadehombresymujeres.Porello,handedarmayorvisibilidadalamujerenaquellosámbitosde la información masculinizados y, a la inversa, alhombreenasuntosmuyfeminizados,comoocurreenelcasodelaviolenciamachista.



La mujer interviene en mayor medida en todaslas televisiones analizadas para abordar asuntosrelacionados con la educación, sanidad y sociedad;mientrasqueloshombresmonopolizanlainformacióndeportivaylasnoticiassobremeteorología,lacienciaytecnología,tráficoytransportes,economíaynegociosylacrónicainternacional.Esclamorosaladiferenciaenelcasodelainformacióndeportiva,cuyosprotagonistassoncasiexclusivamentemasculinosylamujerapenasdisponedeun7,7%detiempodepalabra.

Gráfico 15 Distribución de las intervenciones entre hombres y mujeres en los informativos de las televisiones públicas andaluzas

77,50%74,80%74,60%74%72,10%71,60%71,30%70,60%69,20%68,80%68,80%68,30%68,20%68,20%68,10%67,50%67,10%67,10%66,60%66,10%65,80%61,50%59,60%53,20%

45,90%

22,50%25,20%25,40%26%27,90%28,40%28,70%29,40%30,80%31,20%31,20%31,70%31,80%31,80%31,90%

32,50%32,90%32,90%33,40%33,90%34,20%38,50%40,40%46,80%54,10%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Fuengirola TV Onda Jerez

TG7Telemotril

Canal Sur TV RTVM Marbella

Onda JaénLa 1

Canal Sur (Huelva) Huelva TV

Canal Sur (Córdoba) Canal Sur 2

Canal Sur (Almería) Torrevisión

Canal Sur (Jaén) Costa Noroeste TV

Interalmería Canal Sur (Málaga)

Canal Sur (Cádiz) Estepona TV Canal

Sur (Sevilla) Onda Cádiz

Écija Comarca TV Onda Azul

Onda Algeciras

Hombre

Mujer

La aparición de voces de mujer es algo mayoren las televisiones locales que en las de ámbitoautonómico(RTVAeinformativosregionalesdeTVE),yelloseexplicaporlarelevanciaquetienenenellasloscargosinstitucionalesdelosayuntamientos,enlosquelamujertieneunimportantepapel.

Elrolinstitucionalesdehechoelmásnumerosoentre las voces femeninas que intervienen en losnoticiarios.



información deportiva en las televisiones andaluzasesmujer,y sumanun tiempodepalabraaúnmenorconrespectoaloshombres(4,5%)deltotal.Yelloenunaño,2016,enelquelasmujeresconsiguieron9delas 17medallas logradas por España en los JuegosOlímpicosdeRíodeJaneiro.

Lamarginaciónmediáticadeldeportefemenino,conundéficitqueporlosdatospuedeconsiderarsedeclamoroso, conllevauna seriedeefectosperniciososparalasmujeresyniñas,quecarecendereferentesaimitardesupropiogéneroenelmundodeldeporte,y además al ser invisible dificulta la financiación yprofesionalización de deportistas, al contrario de loqueocurreconeldeportepracticadoporhombres.

Losdatosevidencianqueesnecesariounmayorimpulso a los compromisos adquiridos en el Pacto por el Pluralismo y la Igualdad en el Deportesuscritoen 2014 por el CAA y la Federación de PeriodistasDeportivos de Andalucía (FPDA), al que se hanadherido hasta el momento 24 organizaciones dedistintaíndole,entreellas13mediosdecomunicación.LaúltimaentidadensumarsefueelSevillaFútbolClubenfebrerode2017.

Elpactotiene,entreotrosobjetivos,laformaciónenmateria de lenguaje sexista e igualdad de géneropara los informadores, lapotenciacióndelperiodismodeportivo entre las alumnas de Ciencias de laInformación,laelaboracióndeundecálogodebuenasprácticasperiodísticasenelámbitodeldeporte,asícomouncompromisoporpartedelospropiosprofesionalesdelosmediosporlacalidaddelainformación.

Jugadoras del equipo de fútbol femenino del Sevilla F.C. con el presidente de la entidad, José Castro, la presidenta del CAA, Emelina Fernández y la consejera del CAA, Carmen F. Morillo tras la firma de la adhesión de este club al Pacto por la Igualdad y el Pluralismo en el Deporte, en el estadio Ramón Sánchez Pizjuán.

La única televisión donde las mujeres tienenmásprotagonismoqueloshombresenlosnoticiarioses Fuengirola TV (54,1%de las intervencionesen losinformativos).Sedalacircunstanciadequesetratadeunaciudadconalcaldesa,comoocurreendosdelastres televisionesque lesiguenconmáspresenciademujer en sus informativos:Onda Jerez (46,8%), TG7(40,4%)yTelemotril(38,5%).

Enelpoloopuesto,OndaAlgeciraseslatelevisiónenlaquehaymenorpresenciadevocesfemeninasenlos informativos (22,5%), por detrás de Onda Azul yÉcijaComarcaTV(25%enamboscasos).

Información deportiva

Enelapartadoanterioryahaquedadoreflejadoque la información deportiva es el capítulo dondepersiste una mayor brecha de género en las vocesque aparecen en los informativos de televisión,y ello, lógicamente, es consecuencia del escasoprotagonismoqueeldeportepracticadopormujerestiene en los medios de comunicación. Aunque eldeporte acapara horas de programación en radio ytelevisión-ennumerosasocasioneslasretransmisionesdeportivasendirectocondicionanlaconfeccióndelasparrillas-ysuelencosecharaltosíndicesdeaudiencia,secentracasiexclusivamenteeneldeporteprofesionalpracticadoporhombres.

Las competiciones femeninas apenas tienenreflejo, aunque se trate de éxitos importantes. Elúltimo estudio del CAA sobre la materia refleja queapenasel5,9%delospersonajesqueprotagonizanla


La necesidad de romper la enorme brecha degénerofueunodelostemasquecentraronlosdebatesdelaJornadasobrePeriodismoyDeportequeelCAAorganizóenoctubrede2017yde laque se informamás detalladamente en el capítulo correspondientedeestamemoria.

Violencia de género

En 2010, el CAA inició un trabajo deseguimiento sistemático de las noticias sobreviolencia de género difundidas en las televisionespúblicasdeAndalucía,utilizandoochoindicadoresquepermitencomprobar losavancesy retrocesosqueseproducenenesteámbitodeinformacióntansensible.Laseriecontinuadadeesteanálisismuestracomoapartirde2013seha idoproduciendounamayor sensibilización de los medios hacia esteproblema.

Estatendenciasemantuvoen2016,añoenelquelaviolenciadegéneroseconvirtióeneltercerasuntosobreelquemásinformaronlastelevisionespúblicas andaluzas, 1,44% del total, solo pordetrás de asuntos como las elecciones generalesy la formacióndelGobierno (el informe sobre el ejercicio de 2016seaprobóendiciembrede2017,porloquelamemoriaanteriornopudorecogersusresultadosdefinitivos).

Sihahabidounligerodescensoenelpesoquelasnoticiassobreviolenciadegénerotienenen laduración de los informativos, de forma que han


pasado de ocupar el 1,20% del tiempo al 1,05%.Hayademásunadistribuciónmuydesigualen lasocasionesenlasquesedifundennoticiassobreesteasunto.Lacuartapartedeellasseconcentraenelmesdenoviembre,coincidiendoconlacelebracióndelDíaInternacionalcontralaViolenciadeGénero.

Durante 2017 el CAA reeditó y continuórealizando actos de presentación en distintospuntos de Andalucía para difundir laGuía para el Tratamiento Informativo de la Violencia de Género,editada en 2016. Este documento reúne una seriede recomendaciones y normas deontológicasdirigidas a los profesionales de la informaciónparaconciliarelderechoalalibertaddeinformaciónconlaresponsabilidadylasobligacioneslegalesyéticasquecorrespondenalosmediosdecomunicación.

La guía fue elaborada en colaboración con laFiscalíadeViolenciadeGénero,elColegioProfesionalde Periodistas de Andalucía, el Instituto Andaluzde laMujer, representantes de los grupos políticosdel Parlamento andaluz y personas de reconocidoprestigio en lamateria. Se trata de un documentobreveydefácilmanejoqueresultadeunexhaustivoanálisisyactualizacióndeloscódigosdeontológicosy recomendaciones existentes en España sobre lamateria,asícomodelosinformesyresolucionesdelCAAsobrecasosprácticosdeintervención.

Elpapelesencialquelosmediosdecomunicacióndebenjugarenlaluchacontraestalacrasocial,antela que no pueden permanecer neutrales, centróla intervención de la presidenta del CAA en la

PresentacióndelaGuíaparaelTratamientoInformativodelaViolenciadeGéneroenelAyuntamientodeTorremolinos.Deizquierdaaderecha,lapresidentadelCAA,EmelinaFernández,laconcejaldeEmpoderamientoSocialdelmunicipio,AidaBlanes,ylafiscaldelegadadeViolenciadeGéneroenAndalucía,FlordeTorres.



Gráfico 16 . Evolución de la duración de las noticias sobre violencia de género respecto al total de los informativos en las televisiones públicas andaluzas

Gráfico 17 . Evolución del orden de relevancia informativa de las noticias sobre violencia de género en los informativos de las televisiones públicas andaluzas


comparecencia ante la subcomisión del Congresode los Diputados encargada de redactar el Pactode Estado sobre Violencia de Género el 9 demayode 2017. El Pacto, firmado en septiembre de 2017,incorporólamayorpartedelaspropuestasdelCAA.

Alianza por la igualdad en los medios

Hay unanimidad sobre la conveniencia de quehayauna igualdadefectivaentrehombresymujeresen losmedios.Laelocuenciade losdatos recabadosen los diferentes informes del propio CAA ha deobligara losmediosaaplicarsea la tareade reflejaradecuadamente el papel de lamujer en la sociedadactual.

Alcanzar unos satisfactorios niveles de eficacia

enesta líneadetrabajopasapormejorarcadadía lacolaboración entre instituciones, aunando recursos

El25deseptiembrede2017elParlamentoandaluzaprobó la nueva Ley de los Derechos y Atención lasPersonas con Discapacidad (BOJA, 4 de octubre). Lanormativa contiene un capítulo específico dedicado alos medios de comunicación que persigue mejorar lainformaciónyelconocimientodeladiscapacidadenlacomunidadautónoma,asícomotransmitirunaimagenreal y positiva de las personas afectadas para evitarla estigmatización social de este colectivo. Entre losinstrumentosymedidasquerecogelanormativaenesteaspectosecontemplalarealizacióndeuninformeanualporpartedelConsejoAudiovisualdeAndalucíasobreeltratamientoqueestecolectivorecibeenlosmediosdecomunicaciónylaimagenqueseproyectandeél.

Enlacomparecenciaquerealizólapresidentadel CAA ante la comisión parlamentaria durantela tramitación de la ley, Emelina Fernández


y esfuerzos. Desde el Consejo Audiovisual se haapostado por una alianza por la igualdad con laparticipación de todos los agentes involucrados. ElCAA tiene abiertos estrechos lazos de colaboraciónconinstitucionescomoelTribunalSuperiordeJusticiadeAndalucía,lasuniversidadesandaluzas,elInstitutoAndaluzdelaMujeroelColegiodePeriodistas.

Es muy importante mejorar el intercambio deinformacióny lacoordinacióndeaccionesconjuntasque desde diferentes ámbitos ayuden a alcanzar unobjetivo común: la erradicación de la desigualdad.Estasalianzasyredestejidasnosóloanivelregional,sino también en el ámbito nacional e internacionalson esenciales para este objetivo. Y por supuesto laciudadanía juega un papel fundamental, en el año2017 las cuestiones de género e igualdad fueron elmotivoprincipaldelasreclamacionesrecibidasenlaOficinadeDefensadelaAudienciadelConsejo(31,5%deltotal).

2 .4 .- DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

aseguróqueelConsejodebeserunaliadode laspersonas discapacitadas para que los medios decomunicación cumplan con su obligación legalde transmitir correctamente la diversidad social.El objetivo de los informes será “determinar silos medios difunden una imagen normalizada,respetuosa e inclusiva de las personas condiscapacidad”.Losmediosdecomunicaciónsonuninstrumento esencial para satisfacer los derechosde las personas con discapacidad, la igualdad deoportunidadesysuintegraciónsocial.

Estos informes incluirán un análisis sobre supresencia en el ámbito de la publicidad y otro sobreel reflejo en la programación informativa. El CAA hamantenido una reunión, en febrero de 2018, condiversas asociaciones, federaciones y colectivosque representan a estas personas para conocer sus


inquietudesypropuestasenrelaciónaestosinformes.Conestosencuentrossetratatambiéndeconocer lasprincipalesquejasyreclamacionesquelaspersonascondiscapacidadrespectoalosmediosdecomunicación.

El CAA ha incorporado ya a su sistema deseguimiento de la programación informativa y dela publicidad una serie de indicadores cuantitativosy cualitativos que permitirán la realización de losinformes, que se considerarán entre los trabajosanuales y sistemáticos del Consejo. Así, el CAArealizaráunanálisiscuantitativosobrelapresenciadeladiscapacidadenlosinformativosdelastelevisionespúblicasandaluzas(AndalucíaTVyCanalSur,ademásdelastelevisionesmunicipalesincluidasenelsistemadeseguimiento).Conestosdatos,elConsejoharáuninformesobrelasnoticiasqueabordanladiscapacidad,la presencia de personas que representen a estoscolectivos, así como la aparición de personasdiscapacitadas y su papel en la noticia. Este análisistendrá además perspectiva de género, e incluirá enquéseccióntieneencajelanoticia(sociedad,política,economía,sucesos,deportes,cultura,etc.).

Además, el Consejo incidirá en su reclamacióna los medios audiovisuales de titularidad públicaparaqueprestenatencióna lacoberturadenoticiasycompeticionesdedeporteadaptado.Endiciembrede2017,trasrecibirunaquejaporlaescasacoberturainformativa que tuvo el Campeonato de España deNatación Adaptada celebrada en Cádiz, recordó alosmediosdecomunicaciónqueensumisióncomoprestadores de un servicio público deben difundircontenidos destinados a informar sobre la realidadsocialdelaspersonascondiscapacidad.

Y ello implica informar adecuadamente deaquellos acontecimientos significativos que puedanafectarles para contribuir también a su integracióny participación en ámbitos que, como el deporte,favorecen la salud, los valores sociales, la educación,queejercenunagranatracciónentodoslossectoresdelasociedad,sobretodoentrelosjóvenesymenoresdeedad.Enelcampeonatoencuestiónparticiparonocho medallistas en los Juegos Paralímpicos de Río

deJaneiroysebatieron20récordsnacionales.Peseaesterelevancia,elacontecimientopasóprácticamenteinadvertidoparalosmedios.

El informe realizado por el Consejo, constatóquelamitaddelosmediosanalizadosnodioningunainformacióndeesteeventodeportivo,el37%lohizosucintamente para anunciar su celebración, y solouno, el canal de televisión municipal Onda Cádiztratómásprofusamenteelasuntoeinformótambiénde los resultados.Losmediosanalizados fueron lasemisoras de radio Onda Cero, Cope, Cadena Ser yCanalSur,ylastelevisionesCanalSur,RTVE,OndaluzTVylamencionadaOndaCádiz.Sedalacircunstanciadequetresdelosochomediosanalizados(CanalSur,RTVEyCadenaSer) tienensuscritoelPactoparaelfomentodelaigualdadyelpluralismoeneldeporte,que incluye entre sus compromisos el de prestaratenciónalcalendariodelasfederacionesdeportivasdelaspersonascondiscapacidadycontribuiraquesepresteatencióninformativaalascompeticionesyeventosmásrelevantes.

Estos informesanualesque realizaráelCAAalamparo de lo que contempla la nueva Ley de losDerechosyAtenciónlasPersonasconDiscapacidadsesumaránalosqueyaserealizansobreaccesibilidadde la programación de las televisiones andalucesa losquesehahechoalusiónenelcapítulo1.8deesta memoria. En su función de salvaguardar losderechos legalesde laspersonas condiscapacidadeneste ámbito, elCAA sedotódeuna instrucciónque asegura una adecuada implantación,seguimiento y desarrollo en Andalucía de lasmedidasdesubtitulación,interpretaciónconlenguade signos y audiodescripción de los contenidosaudiovisuales,quefijacriteriosydefineelcómputode programación accesible que deben emitir lastelevisiones. La elaboración de esta instruccióncontó con las aportaciones del Comité Españolde Representantes de Personas con Discapacidad(CERMI).



Informes preceptivos

Entre las funciones atribuidas al ConsejoAudiovisualdeAndalucíaseencuentralaemisióndeinformesydictámenes,tantodecarácterpreceptivo,como otros emitidos por propia iniciativa o asolicitud del Parlamento de Andalucía, el Consejode Gobierno de la Junta de Andalucía, o lascorporacioneslocales,enmateriasrelacionadasconlaordenaciónyregulacióndelsistemaaudiovisual.

Durante 2017 el CAA emitió 23 informespreceptivos,lamayoríadeellos(19)correspondientesa propuestas de extinción o renovación deconcesiones para la explotación de emisoras deradiodifusión.Asímismoelaboróuninformesobrelacomposiciónaccionarialdelasentidadeslicitadorasadmitidas al concurso público de adjudicación delicenciasdeserviciosdetelevisióndeámbitolocal.

Los otros tres informes preceptivos estabanrelacionados con iniciativas legislativas tramitadasenelParlamentodeAndalucía,lasleyesdeInfanciayAdolescenciaydelCine,yelproyectodeDecretoque regula la publicidad relacionada con la saludenAndalucíayelprocedimientodeautorizacióndepublicidaddeproductossanitarios.

Otros informes

A lo largo del año 2017, el CAA emitió 16informes no preceptivos, en su mayoría a iniciativapropia.Entreellosseincluyentodoslosrelacionadoscon laactividaddeseguimientode lasemisionesdelosmediosaudiovisualesandalucesparaelanálisisdealgunasdesusvertientes,muchosdeloscualesyahansidoreferidosencapítulosanterioresdeestamemoria,comoporejemplolosdecontenidosdelastelevisionesbajo competencia del CAA, producción europea,accesibilidad, distribución por sexo del tiempo depalabraenlosinformativos,presenciadeviolenciade


2 .5 .- OTRAS ACTUACIONES

géneroenlostelenoticiarios,publicidaddeljuegoyenloscanales temáticos infantilesosobre la regulacióndelapublicidaddelasbebidasalcohólicas.

Asimismo,elCAAemitióinformessobreiniciativaslegislativastramitadasenelParlamentoandaluzcomolasmodificacionesdelasleyesdeIgualdaddeGéneroydePrevenciónyProtecciónIntegralcontralaViolenciadeGénero.Enesteámbitolegislativocabemencionartambién el informe sobre el proyecto de Orden dela Consejería de Presidencia, Administración Local yMemoriaDemocráticaporlaqueseregulalaemisiónde los informes correspondientes a las acciones decomunicacióninstitucionaldelaJuntadeAndalucía.

En el capítulo 7 de esta memoria aparece larelacióncompletadelosinformesemitidosporelCAAenelaño2017.

Informe al proyecto de real decreto sobre publicidad del juego

ElministeriodeHaciendayFunciónPúbicapidió al Consejo Audiovisual de Andalucía queemitiera un informe sobre el proyecto del RealDecreto de Comunicaciones Comerciales de Juegoy de Juego Responsable. Se trata de la segundaocasiónenqueserecabanobservacionesalCAA,yaqueporeltiempotranscurridodesdelaprimera,másdedosaños,elministeriodecidióiniciardenuevoeltrámitedeinformaciónpúblicadelanormaquehaderegularlapublicidaddeljuego.

ElConsejoAudiovisualdeAndalucíahavenidomanifestando desde el año 2015 la necesidadurgente de disponer de instrumentos normativosque aseguren una eficaz regulación de lascomunicaciones comerciales de los juegos de azaryapuestasdeportivasquegaranticeunapromociónresponsable desde la perspectiva de la necesariaprotecciónde losmenoresdeedad, la salvaguarda


deotroscolectivosvulnerablesylaprevencióndelasludopatías.Conesepropósito,nopuedeobviarselaevoluciónquehaexperimentado ladifusiónde losmensajes publicitarios no sólo en los prestadoresdel servicio de comunicación audiovisualconvencionales, sino especialmente a través deInternet yde losdiferentesdispositivosempleadosespecialmentepormenoresdeedadyjóvenesparaaccederacontenidosyrelacionarse.

Como primera observación, el CAA consideraque la difusión de cualquier tipo de publicidad dejuegoenradioytelevisióndeberíarealizarseentrelas22.00ylas6.00horas,fueradelhorariodeprotección,sin ninguna excepción. El texto del proyecto dedecretocontemplaquesepuedahacerpublicidaddebingoenhorariodeproteccióndemenores,aunquefuerade la franja reforzada,yciertasexcepcionesalosanunciosdeljuegoenradioyparalapromocióndeloteríasyrifas.

El Consejo considera necesario además lainclusióndemedidasquecontrarrestenunaposiblesaturación de las comunicaciones comercialessobre apuestas que el decreto permite en lasretransmisiones deportivas en directo. A esterespecto debe destacarse el fenómeno social desuponeeldeporteengeneral,yelfútbolenparticular,y los valores intrínsecos asociados al mismo quecontribuyendeformaesencialalaformacióndelosmenoresdeedad.

El CAA aboga también porque en el decretoexista una definición más concreta sobre laidentificación de comunicaciones comerciales yanunciantes, ya que con frecuencia los mensajespublicitarios no son reconocibles como tales. Estefenómeno,evidenciadoenlosúltimosinformesdelConsejo, ocurre especialmente en la radio, medioenelqueelmensajecomercialestámuyamenudoinsertoeneldiscursonarrativodelospresentadores.


Infor 01Anual2e 7


COMUNICACIÓN CON LA CIUDADANÍA

3.

3 .1 . LA OFICINA DE DEFENSA DE LA AUDIENCIA (ODA)

El Consejo Audiovisual de Andalucía cuentacon laOficinadeDefensade laAudiencia (ODA),uninstrumentodecomunicaciónconlaciudadaníaquepone a su servicio para atender sus reclamaciones,peticiones y sugerencias sobre los contenidos de laprogramaciónypublicidadqueemitenlasemisorasderadioytelevisionesenelámbitodesuscompetencias.

Esunaventanamásaunasociedadqueafrontael reto demejorar la calidad y transparencia de lasadministraciones públicas y avanzar en aquellosaspectos que permiten a la ciudadanía mantenerunamásestrecharelaciónconsusrepresentantes.ElCAA tieneademásenmarchadiversas iniciativasdeparticipación,desdeforosdedebateabiertostantoalosagentesdelsectorcomoalaciudadaníaengeneral,hastajornadasyencuentrosespecíficosenlosqueseexponenlasúltimasnovedadeseinvestigacionesenelcampodelacomunicaciónaudiovisual.

Todas las quejas recibidas a través de esteservicio son analizadas para detectar aquellas quepuedansuponerun incumplimientode lanormativao de los códigos deontológicos. Cuando la queja serefiere a un canal nacional y, por tanto, fuera de lascompetenciasdelCAA,secanalizadesdelaODAhaciael organismo correspondiente. Esta oficina recibe ytramita las quejas formuladas por cualquier personafísicaojurídica,demaneraindividualocolectivaydeformapersonaloatravésderepresentación.

Las quejas pueden presentarse en soportepapel, por medios informáticos, electrónicos otelemáticos y para ello existe un teléfono gratuitoy permanente todos los días del año (900 159 159),así como la propia página web del Consejo (www.consejoaudiovisualdeandalucia.es) en la que sedetallanyexplicantodoslospasosnecesariosparalaformulacióndelasreclamaciones.

Desdeelmesdeenerode2017sehacomenzadoautilizarlaventanillaelectrónicadelaAdministraciónde la Junta de Andalucía para la interposición dereclamacionesenelConsejoAudiovisualdeAndalucía,en el caso de contar con identificación legal (DNIelectrónico o certificado digital). Por su parte, las

quejassinidentificaciónlegalsesigueninterponiendoen el portal web del CAA, siendo recepcionadas, aligualquelasanteriores,atravésdelRegistroGeneraldelCAA.

En 2017 se han puesto en marcha lasnotificaciones electrónicas a través del Sistema deNotificacionesNotific@delaJuntadeAndalucíaparatodos aquellos ciudadanos que así lo han solicitadoal presentar su reclamación. Además de esta víatelemática, se mantiene la presentación de quejasdirectamente a través del registro del CAA o en losregistrosdecualquierórganoadministrativo,asícomoporcorreopostal.

Balance ODA 2017

Duranteelaño2017laOficinadeDefensadelaAudienciaharecibidountotalde38reclamaciones,36catalogadascomoquejasydospeticiones.Deellas,11reclamaciones fueronremitidasdemaneraanónima,esdecir,sinidentificaciónlegal.Otras27reclamacionessepresentarondemanera identificada,dividiéndoseentre 15 interpuestas por particulares, 4 por grupospolíticos, 2por sindicatos, 3por asociacionesy3deotrasinstitucionespúblicas.


3. COMUNICACIÓN CON LA CIUDADANÍA

Tabla 6 . Reclamaciones presentadas en la ODA por tipo de reclamante

TIPO DE RECLAMANTES N .º

Noidentificado 11

Particularconidentificaciónlegal 15

Asociacionesuorganizaciones 3

Partidospolíticos 4

Sindicatos 2

Instituciones 3

TOTAL RECLAMACIONES 38

Con respecto al modo de presentación de lasreclamaciones,elmásusadofueelregistrooficial,con19 reclamaciones recibidas. Por medios telemáticosse recibieronotras 17 reclamaciones. Por último, las2 reclamaciones restantes fueron derivadas de otrosorganismos.

Tabla 7 . Reclamaciones ante la ODA por modo de presentación

MODO DE PRESENTACIÓN N .º

Registro 19

Mediostelemáticos 17

Derivadas 2


En 2017 el primer asunto de las quejas fue elreferido a cuestiones de género e igualdad entrehombresymujeres,con12reclamaciones,seguidodelaemisióndecontenidosdiscriminatoriosparadiferentescolectivos,con7reclamaciones.Otrosasuntosobjetodereclamación fueron el pluralismo, la imparcialidad y laveracidad informativa (6), lapublicidad ilícita, incluidospatrocinios y autopromociones (6), los contenidosinadecuados para menores (3), la irregularidad deemisionesyotrosasuntosrelacionadosconlaslicenciasdeemisión(2)yotros(2).1

Tabla 8 . Reclamaciones presentadas ante la ODA por causa

Reclamaciones por causa N.º

Géneroeigualdad 12

Contenidosdiscriminatorios 7

Pluralismoeimparcialidad 6

Publicidadilícita 6

Contenidosinadecuadosparamenores 3

Irregularidaddelaemisión 2

Otros 2


Encuantoaltipodemedio,31delasreclamacioneshacen referencia a contenidos televisivos y seis acontenidos de radio. La reclamación restante hacereferenciaaambostipos.

Tabla 9 . Reclamaciones ante la ODA por medio de comunicación

TIPO DE MEDIO N .º

Televisión 31

Radio 6

Radioytelevisión 1


El prestador que más reclamaciones acumulóen 2017 fue la RTVA, con 12 reclamaciones (11 deellas referidas aCanal Sur TV y 1 aCanal SurRadio).El segundo lugar lo ocupa la televisión por satéliteRevelation TV, con 5 reclamaciones. La RTVE fueobjetode2reclamaciones(1porClanTVy1porTVE-Andalucía)y lacadenaSERdeotras2reclamaciones.Recibieron 1 reclamación los siguientes prestadores:Telecinco, Paramount Channel, Fuengirola TV, 8TVPuerto, RTV Estepona, Radio Élite, Diez TV Úbeda,Córdoba TV y Radio Chiclana. Por último, 8 de lasreclamaciones recibidas no estaban vinculadas a unprestadorenconcreto.



Tabla 10 . Reclamaciones presentadas a la ODA por prestador afectado

Prestador N.ºRTVA 12RevelationTV 5RTVE 2CadenaSER 2Telecinco 1ParamountChannel 1FuengirolaTV 18TVPuerto 1RTVEstepona 1RadioÉlite 1DiezTVÚbeda 1CórdobaTV 1RadioChiclana 1Varios 8

TOTAL GENERAL 38

Respecto al tipo de programación al que serefieren las reclamaciones, hay una mayoría referidasa contenidos de la programación (27), frente a 9 depublicidad. 2 reclamaciones se refieren a asuntos noceñidos a un contenido concreto. Por género, losprogramas de entretenimiento son los que agrupanmayor número de reclamaciones (10), seguidos delos informativos (8) y la publicidad comercial (8).Asimismo,hay7reclamacionesreferidasprogramasdeopinión,2acontenidosdeficcióny1acontenidosdeautopromoción.

Tabla 11 . Reclamaciones ante la ODA por tipo de contenido

Reclamaciones por tipo de contenidoTipode

programación Género Nº

Programación(27)

Programasdeentretenimiento 10Programasinformativos 8Programasdeopinión 7Contenidosdeficción 2Publicidadcomercial 8

Publicidad(9) Autopromoción 1Generales 2

TOTAL 38

De acuerdo con la Resolución de fecha31 de octubre de 2012, por la que se dictan lasinstrucciones para la tramitación de las quejas,sugerencias y peticiones presentadas ante el CAA,trasevaluaryanalizar sucontenido, seadmitieronatrámite 14 reclamaciones (12 quejas y 2 peticiones)y se inadmitieron el resto, 24 reclamaciones.En elcaso de las 24 no admitidas, 8 fueron canalizadasa los organismos que tenían las competencias deactuación sobre lamateria referida en cada una deellas.Enconcreto,secanalizaron6quejasaComisiónNacionaldelosMercadosylaCompetenciarelativasalaemisióndecontenidoshomófobosenlatelevisiónpor satélite Revelation TV (la CNMC ha sancionadofinalmenteaesteprestadorpordichomotivo)y2alaDirecciónGeneraldeComunicaciónSocial(alplanteardistintosproblemastécnicosderivadosdelaemisiónsinlicenciaadministrativa).

Tabla 12 . Reclamaciones ante la ODA por actuación realizada

Actuación realizada N .º

Admitidas 31

Noadmitidas 6

Canalizadas 1

TOTAL 38

En el 2017, el Consejo ha emitido un totalde ocho resoluciones, una de ellas procedente deuna queja presentada en 2016. Los prestadores deservicio afectados son públicos en su mayoría (7).Los prestadores de servicio a los que se refieren lascorrespondientes resoluciones son la RTVA (3), RTVE(1), Córdoba TV (1) y los medios municipales RadioAlcalá, Fuengirola TV y RTV Estepona. Con estas 8resoluciones,laODAalcanzauntotalde200desdesupuestaenmarchaen2006.



Esquema procedimiento resolución de quejas


3 .2 . BARÓMETRO AUDIOVISUAL DE ANDALUCÍA


ElBarómetroAudiovisualdeAndalucía(BAA)esunestudiodemoscópicoque recoge lasopinionesyactitudesdelasociedadconrespectoalosmediosdecomunicación audiovisuales, ya sea en los formatosconvencionales o en los cada vez más extendidoscanalesdigitalesenlared.Esuninstrumentodegranvalor no solo para el Consejo, sino para el sector yla sociedad en general porque permite conocer lavisión que los ciudadanos tienen sobre los mediosde comunicación, el uso que hacen de ellos, lo quelesdemandan,sisatisfacensuficientementeonosusexpectativasynecesidades,comoporejemplosihayprácticasqueconsideranabusivas.

Porsutemáticaytamañosetratadeunestudioúnico en Andalucía. Para elaborar el BAA de 2017 se realizaron 3.000 encuestas a personas mayoresde 16 años en las ocho provincias andaluzas. Esya la undécima edición de este estudio, que ensu metodología mantiene unos temas troncalespermanentes que permiten obtener una serieinteranualdeindicadores,ademásdeotrascuestionesque se han ido incorporando y de capítulosmonográficosespecíficosencadaejercicio.Elconjuntode todas estas ediciones ofrece una interesantepanorámica sobrecómohaevolucionado la relaciónentre losmedios de comunicación y los ciudadanosen estos años. Entre las novedades, el BAA de 2017abordacuestionescomolapresenciaytratamientodelacultura,yparticularmentelaandaluza,ladiversidadsocial,laprogramaciónreligiosaylosjuegosdeazar.

Atención y protección a los menores

En esta evolución, el BAA de 2017 constata lareclamación de los ciudadanos hacia los medios decomunicacióndeunamejoratenciónyprotecciónalosmenores,especialmenteen latelevisión.El78,7%delosandalucesaseguraquelastelevisionesnocumplenloshorariosdeprotecciónparamenores.Entreotrascuestionesserecogeunademandamuymayoritaria,75%de lapoblación,deque se regule lapublicidad

sobre los juegosdeazary lasapuestasonlineconelobjetivoprincipaldeimpedirquelleguealosmenoresde edad. Actualmente, más de la tercera parte delos anunciosde juegoen televisión (36%) seemitendentrodelafranjadeprotecciónparamenores.

Además, las tres cuartas partes de la poblaciónconsideranqueen losanunciosdeapuestasy juegodebería incluirse obligatoriamente una advertenciasobre el consumo responsable, igual que ocurrecon las comunicaciones comerciales sobre alcohol ytabaco.El69%deandalucesentiendetambiénquenodeberíapermitirsequeenlapublicidaddelosjuegosde azar intervengan personajes famosos que sonídolosparalosjóvenes.

En líneaconlanecesidaddequelosmediosdecomunicación sean más sensibles con los menores,una de las cuestiones novedosas del Barómetro de

Portadadelaedición2017delBarómetroAudiovisualdeAndalucía.



2017eselelevadoporcentajedeciudadanos(77%)quesemanifiestaencontradequelastelevisionesemitanprogramasque sonatractivospara losmenoresmásalládelas22.00horas.Esunarespuestaalatendenciade algunas cadenas de televisión a programarconcursosenlosqueparticipanmenoresenlafranjahoraria de prime time. Un 81% de los encuestadosconsideraademásquehayprogramasqueresultandeinterésparalosadolescentesenlosquesefomentanaspectosnegativosdefamafácilycultoalcuerpo.

Más de las dos terceras partes de la población(68,3%) considera que las cadenas de televisióncarecendeunaprogramacióninfantilconcontenidosadecuados. El 52% se queja de que los programasno están debidamente calificados y señalizados poredades, y sobre lo inapropiado de los contenidosemitidos por las televisiones mayoritariamente seseñala la violencia, brutalidad y agresiones en losprogramasdeficción(69%)ylosinsultos,gritosyfaltadecivismoenlosmagacines(39%).

Hegemonía de la televisión

El Barómetro de 2017 refleja que la televisiónse mantiene como el medio audiovisual con mayorpenetración entre la sociedad andaluza, con un usoprácticamenteuniversalizado,el97,4%delapoblación,dato que se mantiene inalterable desde los últimoscuatro años. El motivo principal que se aduce paraver la televisión es el entretenimiento (56%), y es elmediopreferido tantopara informarse (61,2%)comopara la distracción (59,3%). Cada andaluz dedicó demediasdoshorasy57minutosdiariasavertelevisión,dosminutosmásqueen2016,aunqueconnotablesdiferenciassegúnlaedad.

Es considerable el incremento del uso de latelevisión como principal medio informativo, nadamenosque40puntosconrespectoalañoanterior.Dehecho,losprogramasinformativosfueronlosmásvistosen2017(un75%delostelespectadores,21puntosmásqueelañoanterior),desbancandoalosprogramasde

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Televisión

Radio

Internet

Gráfico 18 . Evolución del grado de penetración de los distintos medios audiovisuales .



ficción (61,8%). Los programas de entretenimientoperdieron cuota de forma significativa, al descenderdel 36% del año 2016 al 20,3% en 2017, en tantoqueaumentóelinterésporloscontenidosculturales(20,3%)ylosconcursos(18,5%).

La radio rompió la tendencia de pérdida deoyentes de los últimos años y en 2017 aumentó suconsumo en 1,2 puntos, hasta situarse en el 66,3%delapoblación.Losprogramasmusicalesfueronlospreferidosdeestaaudiencia(53,1%delosoyentes).

En 2017 continuó aumentandoel usode inter-net, aunque ya conmárgenesmásmoderados (dospuntos)traslaeclosióndeañosanteriores.El76,3%delosandalucesusadiariamentelared,y lohaceindis-tintamentetantoparaentretenerse(83%)comoparainformarse(78,7%).Esdedestacarelaugequelasre-dessocialesestáncobrandocomofuentedeinforma-ción,yaquesonusadasconestefinporel43,3%delosinternautas,casitantocomolaprensadigital(45,4%).

Gráfico 19 . Evolución de los tipos de programas de tv que se ven habitualmente

El Barómetro constata también el crecienteuso de internet en lugar de la televisión motivadoprincipalmenteporlaplenadisposicióndecontenidos(39,7%),porlaagilidadenelaccesoaéstos(31,3%)ypor ladisposicióndeunmayornúmerodefuentesaconsultar(19,8%).

Regulación y funciones del CAA

El61,5%de losandalucessemuestrapartidariode que el Consejo Audiovisual de Andalucía amplíesus funciones para regular también los contenidosy la publicidad en internet, y entre los asuntos enlos que se considera necesaria esta intervención seindicaenprimer lugar la señalizaciónde contenidosinadecuados para menores (53%). También se pidela eliminación de contenidos que produzcan odiopor razón de raza o religión (49%), la identificacióny luchacontraelciberacoso(43%)y laregulacióndecontenidosdejuegoyapuestas(31%).

75,60%

61,80%

20,30%

8,60%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Informativos

Ficción

Entretenimiento

Concursos

Deportivos

18,50%



Diversidad social y programación cultural

Además de los temas troncales que estudia elBarómetroAudiovisualdeAndalucíayquepermitenanalizar laevoluciónde loshábitosde losandalucesconrespectoalosmediosdecomunicación,encadaedición se abordan algunas cuestiones específicas.Enestaocasiónsehandedicadounoscapítulosparaanalizarel tratamientoen losmediosde lacultura,yespecíficamente laandaluza, ladiversidad social y laprogramaciónreligiosa.

Enloquerespectaa ladiversidadsocial,el58,5%delos andaluces considera que hay ciertos colectivosqueaparecenentelevisióndemanera insuficiente,yseñalan comoprincipales víctimas de esta exclusióna los pobres y personas sin hogar (22,8%), personasdiscapacitadas (19,1%),mayores (14,6%) y pacientesconenfermedadesraras(13,8%).

Jornada anual: Periodismo y Deporte

El CAA organiza todos los años una jornadamonográfica de análisis y reflexión sobre alguno delos retos que se plantean en el sector audiovisual.La celebrada el 24 de octubre de 2017, titulada“Periodismo yDeporte”, se centró en la informacióndeportiva,elgéneroquemayoresíndicesdeaudienciaconcitaentodosloscanales(prensa,radioytelevisión)y que tiene una consideración privilegiada en laconfección de las parrillas de programación de losmediosaudiovisuales.

Eldeportedeélitehaadquiridolacondicióndeespectáculoyconseguirlosderechosderetransmisiónde losgrandesacontecimientos sehaconvertidoenestrategiaprincipaldelabatallaporlasaudienciasentrelascadenas.Las radios,y sobre todo las televisiones,realizan importantes desembolsos económicos en la

Unamayoríadeencuestados(47%)consideraquelosmediosdedicanpocaatencióna la inmigración, y el41%señalaquesetiendeaasociara los inmigrantesconladelincuencia,afirmaciónconlaquenoestádeacuerdoel30%delosciudadanos.

En cuanto a la cultura, los ciudadanos se quejanporque la imagenque seproyectade Andalucíaenlosmedios de comunicación audiovisual permanecesujeta a estereotipos. Así las dos terceras partes delos encuestados señalan que la televisión asocia alosandalucesconpersonasholgazanasypícarasqueviven de las subvenciones (64,7%) y que el acentoandaluz se usa de forma ridícula (65,5%). Un 80%considera que los medios suelen presentar a losandaluces comogente tendente al humor, graciosa,ocurrenteycómica.

3 .3 JORNADAS Y FOROS

retransmisión y seguimiento de eventos deportivosque suelen ser amortizados con fuertes inversionespublicitarias. El deporte es un cauce de transmisiónde valores sociales, educativos y culturales, pero estambién una importante fuente de negocio para losmediosdecomunicación.

Junto a aspectos como la tendencia a lafanatizaciónolaespectacularizaciónenlainformaciónde deportiva, en las jornada se abordó también laresponsabilidadsocialquetienenlosperiodistasyqueenelcasodelosdeportivosadquieresicabeunmayoralcance, puesto que los ídolos que los medios decomunicación contribuyen a construir se conviertenenmodelosdeconductaaimitarparalosjóvenes.

Lassesionesdibujarondosgrandesretosparaelperiodismodeportivo:lapluralidaddecontenidosylabrechadegénero.Actualmenteelfutbolprácticamente


Deizquierdaaderecha,laprofesoradePeriodismodelaUniversidaddeMálaga,MaríaJesúsFernández;laconsejeradelCAA,CarmenF.Morillo;lapresidentadelCAA,EmelinaFernández;elprofesordePeriodismodelaUniversidaddeSevilla,JoséLuisRojas;laprofesoradelINEFyexgimnasta,ÉlidaAlfaro,yelconsejerodelCAA,FranciscoCervantes.


delaActividadFísicaydelDeporteenlaUniversidadPolitécnica de Madrid, Élida Alfaro, y el profesor dePeriodismo en la Universidad de Sevilla José LuisRojas, que identificaron algunos de los sesgos quecaracterizanalperiodismodeportivoactual.

Elcontenidoíntegrodeestajornadaestárecogidoen el número 7 de la publicación “Cuadernos del Audiovisual”, titulado Periodismo y Deporte, y querecogeademásunresumendelasactuacionesdelCAAenestamateriaydiversosinformesydocumentosdereferencia.

‘Diálogos en el CAA’

En el año 2014, el Consejo puso en marchaDiálogosenelCAA,concebidocomounforoperiódicode discusión e intercambio de ideas a partir de lasreflexiones que proponga un personaje invitado.Elsextoencuentrodeestaserie,celebradoel22demarzode2017, fueprotagonizadopor laperiodistaSoledadGallego-Díaz(desdejuniode2018directoradeldiarioElPaís),quereflexionósobreelperiodismoen la era de la posverdad. Para hacer frente a este“preocupante” y “grave” fenómeno, reivindicó laesenciadeloficiodelperiodista,defenderloshechoscontandohistoriasrealesyderepercusión.

La actual directora de El País explicó quela posverdad “forma parte de una estrategia decomunicación política que usa la mentira y lafalsedadcomounelementobásicodeesesistema”.Esalgoorganizadoporgruposdeterminadosquesemantieneeneltiempoyquerepresentaunaamenazarealparalasdemocracias,alertó.

monopoliza loscontenidos,ya que lecorrespondentresdecadacuatrominutosdeinformacióndeportivaque emiten las televisiones públicas andaluzas. Porotrolado,eldeportepracticadopormujerestieneunapresencia residual en los medios de comunicación.Comoserecogeenelcapítulodedicadoalostiemposdevozenlosinformativosdelastelevisionespúblicasandaluzas, el deporte es lamateria en la quemayorbrecha de género existe, y las intervenciones demujeresapenasocupanel4,5%deltiempo.

Antes de la celebración de las dos mesas deredondas,intervinoladirectorageneraldeActividadesyPromocióndelDeportedelaJuntadeAndalucía,MaríaJoséRienda,quiendioaconocerenlajornadaeltextodelManifiestoAndaluzpor la IgualdadEfectivade laMujerenelDeporteque,entreotrospuntosrecogeelcompromisodelasentidadesfirmantesatrabajarpara“reflejaren losmediosdecomunicaciónuna imagenpositivade lasmujereseneldeporte,diversificadayexenta de estereotipos o prejuicios discriminatoriosporrazóndegéneroasícomopotenciarelpluralismodeportivoyloseventosdondeparticipanmujeres”.

En la primera mesa redonda de la jornada,titulada“Presenteyfuturodelperiodismodeportivo”intervinieron la profesora de Comunicación de laUniversidaddeMálagaMaríaJesúsFernándezTorres;laredactoradedeportesenAntena3TVenAndalucíaSilvia Verde, el presidente de la Federación dePeriodistasDeportivosdeAndalucía,JavierBermejo,yel redactor jefedecontenidosdigitalesde laCadenaSer,DavidRamos.

En la segunda mesa redonda, “Ética yresponsabilidad social en el periodismo deportivo”intervinieron la ex gimnasta y profesora de Ciencias



Recordó que “los políticos siempre han tenidouna relación peculiar con la verdad”, pero matizóque una cosa es la tergiversación de los hechos odatos yotra loqueocurre ahora,muchomásgrave.“La posverdad no es lamentira de siempre, es quela sociedad funcione sin el valor del concepto de laverdad. Se trata de la banalización sistemática de lamentira y de la falsedad conunos fines estratégicosquenoesfácildecombatir”,afirmó.

Taller de alfabetización mediáticas

Durante los días 5 y 6 de mayo de 2017 secelebrólasegundaedicióndelTallerdeAlfabetizaciónAudiovisual y Mediática que organiza el CAA encolaboración con el Gabinete de Comunicación yEducacióndelaUniversidadAutónomadeBarcelona(UAB)ylaUniversidaddeMálaga.Elobjetivodeltalleres reunir a profesores, investigadores, educadoresy público en general, interesado en adquirirconocimientos y herramientas en tres ámbitosbásicosdelacomunicación:información,publicidadyentretenimiento.

La alfabetización mediática es hoy en día unárea de conocimiento imprescindible en todos lossectores de la sociedad, pues trata de fomentar ypromocionarentrelosciudadanosunanálisiscríticoyreflexivodeloscontenidosquerecibendelosmediosde comunicación, a fin de que puedan ejercer susderechosydeberesconlibertadyresponsabilidad.

Lasdiversasactividadesdesarrolladaseneltallertienen como eje transversal la predilección de los

La periodista Soledad Gallego-Díaz durante su intervención en Diálogos en el CAA.

jóvenesporInternetcomomediodecomunicación,yenestasegundaediciónseprestóespecialatenciónaltipodeconsumoaudiovisual actual y las tendenciasfuturasquecambiaránelaccesoa loscontenidosenlosmediosdecomunicación.

Elprogramadeestaediciónreservóuntiempoparaquedocentesyespecialistas,previainscripción,pudieranpresentarproyectoseiniciativasparafacilitarelaccesoyusodelasTIC,elaprendizajecríticoantelosmedios,olacreacióndecontenidosyproductosmediáticos.

LaUniversidaddeMálaga concede0,5 créditosa sus alumnos que participen en este taller, quese celebró en el centro cultural La Térmica, de laDiputaciónmalagueña.

II Jornada de cooperación de autoridades audiovisuales españolas

EConvocada por la Comisión Nacional delos Mercados y la Competencia, el 31 de mayo de2017 se celebró en Madrid el segundo encuentrode cooperación entre las distintas comunidadesautónomas en materia de regulación audiovisual.Sobre esta cuestión hay una asimetría legal queafectaalaproteccióndelosderechosfundamentalesde los ciudadanos en función de si residen o no enuna comunidad autónoma donde exista un consejoaudiovisual.

ActualmentesoloCataluñayAndalucíadisponende una autoridad reguladora específica, a la quese va a unir la Comunidad Valenciana que la tiene


Participantes en la segunda edición del Taller de Alfabetización Mediática celebrado en el centro cultural La Térmica, en Málaga.


enprocesodecreación,mientrasqueenel restodecomunidades son distintos departamentos de losgobiernosregionaleslosencargadosdevelarporquelos contenidos y publicidad que emiten los mediosaudiovisualesautonómicosylocalescumplanlaley.

Los representantes de estas autonomías sequejaronenelprimerencuentro,celebradoenjuniode2016,dequecarecenderecursostécnicosyhumanossuficientes para realizar esta tarea de vigilancia.Por ello cobra más importancia la necesidad de lacolaboración y cooperación entre las comunidadesautónomas,paragarantizarunaadecuadaproteccióndelaciudadaníayprocurarunniveldecompetenciasequitativoentrelosprestadoresdelservicio.

Elsegundoencuentrodecoordinacióntuvodoscuestiones centrales en el orden del día, la defensadelpluralismopolíticoylaluchacontralaviolenciadegénero.ElCAAdefendióqueparamedirelpluralismo

político de los medios públicos tanto de ámbitonacional,comolosautonómicosylocales,seadoptenlos criterios de los países europeos que ya utiliza elConsejoenAndalucía.ElCAAabogatambiénporquelas autoridades audiovisuales puedan disponer deinstrumentos de intervenciónpara que, en casos deincumplimiento flagrante de pluralismo pudieranobligar a las cadenas a realizar compensaciones detiempopararestablecerelequilibrio,sinnecesidaddellegarasancionespecuniarias.

En esta reunión, la delegadadelGobiernoparala Violencia de Género anunció la edición de unasrecomendacionesdirigidasalaprofesiónperiodísticaanálogasalaGuíaparaelTratamientoInformativodelaViolenciadeGéneroqueelConsejoAudiovisualdeAndalucíapublicóen2016.Enelencuentrotambiénsetratólanecesidaddeunaregulacióndelapublicidaddelasapuestasyjuegosdeazar.

3 .4 .- PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES

El Consejo Audiovisual de Andalucía continuóa lo largo de 2016 potenciando el contenido yfuncionamientodesuweb,asícomolapresenciadelainstituciónenlasprincipalesredessociales.Lapáginaweb recoge informaciónsobre toda laactividadquedesarrolla elCAA, incluidas lasdecisiones adoptadaspor el pleno. Durante 2017, la página web del CAAregistró 91.898 visitas, un 3,6% menos que el año

anterior, si bien hay que tener en cuenta que enel ejercicio de 2016 ese ejercicio las entradas semultiplicaronportres.

Las vías de acceso más frecuentes a la páginawebdelCAAson,enprimer lugar, lasbúsquedasenGoogle(51%devisitas),seguidasdelaccesodirectoalahome(33%).Yaenmenorproporciónseencuentran



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Portal de Junta de Andalucía

Otros

51%

33%

5%

4%

2%5%

Búsqueda en Google

Acceso directo URL

Facebook

Búsqueda en Bing Portal

Portal de Junta de Andalucía

Otros

51%

33%

5%

4%

2%5%

Gráfico 20 . Vías de acceso a la web del CAA

losaccesosdesdelasdistintasversionesdeFacebook(5%),lasbúsquedasenBing(4%)yatravésdewebsdelaJuntadeAndalucía(2%).

Lasecciónmásvisitadadelaweb,excluidalapági-nadeinicio,eslaNuestrasFunciones(19%deltotaldelasvisitas),seguidadeladeactualidad(13%)yQuiénessomosyComposicióndelConsejo–ambasconun11%cada una-. Las demás secciones más visitadas estánmuyrepartidas,comoconstataelgráficosiguiente.LaduraciónmediadecadavisitalawebdelCAAduranteelaño2017fuede3minutosy10segundos.

Durante 2017 se contabilizaron 4.076 descargasdedocumentosdesdelawebdelCAA,un8%menosque en 2016. Los documentos más descargadosfueronlasbasesdelaterceraedicióndelospremiosElAudiovisualenlaEscuela(210),laLeydeCreacióndelConsejoAudiovisualdeAndalucía (182), laGuíaparaelTratamiento Informativode laViolenciadeGénero(140)ylosIndicadoresdeEstereotiposdeGénero(110).

Acontinuación,losdocumentosmásdemandadosfueronelBarómetroAudiovisualdeAndalucíade2016yde2015,con75descargascadaunodeellos.



19%

13%

11%

11%10%

9%

9%

7%

7%5%

Nuestras funciones

Actualidad

Quienes somos

Composición del Consejo

Transparencia

Convocatoria III edición premios

El Audiovisual en la Escuela

¿Cuál es el horario infantil?

Actuaciones del Consejo

Normativa del Consejo

Decisiones del Consejo

19%

13%

11%

11%10%

9%

9%

7%

7%5%

Nuestras funciones

Actualidad

Quienes somos

Composición del Consejo

Transparencia

Convocatoria III edición premios

El Audiovisual en la Escuela

¿Cuál es el horario infantil?

Actuaciones del Consejo

Normativa del Consejo

Decisiones del Consejo

20%

18%

14%11%

8%

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7%

6%5%

4%Bases III edición premios El Audiovisual en la Escuela

Ley creación del CAA

Guía tratamiento Violencia de Género

Indicadores estereotipos de género

Barómetro Audiovisual 2015

Barómetro Audiovisual 20 16

Reglamento Orgánico funcionamiento CAA

Informe de pluralismo político 2015

Formulario inscripción III edición premios El Audiovisual en la Escuela

Otros

20%

18%

14%11%

8%

7%

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4%Bases III edición premios El Audiovisual en la Escuela

Ley creación del CAA

Guía tratamiento Violencia de Género

Indicadores estereotipos de género

Barómetro Audiovisual 2015

Barómetro Audiovisual 20 16

Reglamento Orgánico funcionamiento CAA

Informe de pluralismo político 2015

Formulario inscripción III edición premios El Audiovisual en la Escuela

Otros

Gráfico 21 . Secciones más visitadas de la web del CAA

Gráfico 22 . Documentos más descargados desde la web del CAA

Infor 01Anual2e 7


RECOMENDACIONES Y CÓDIGOS DEONTOLÓGICOS

4.

Los medios de comunicación, y muyparticularmentelosaudiovisuales,estánobligadosatransmitirlainformacióndeactualidadconlamayorinmediatezposible.Cuandosetratadedeterminadosacontecimientos de una delicada naturaleza, quenormalmente suelen tener impacto social, estainmediatez se hace vertiginosa y desemboca enocasiones en prácticas periodísticas alejadas de laéticaprofesional,paralasquenoexistesiempreunmarcolegal.

Un órgano como el Consejo Audiovisualde Andalucía tiene una múltiple perspectivaprofesional,yaqueactúacomointermediarioentrelosmediosde comunicación y la sociedad, y debevelarporqueelejerciciodelderechoalainformaciónseacompatibleconlosderechosfundamentalesquecomo ciudadanos tienen los protagonistas de lasnoticias.Parapropiciareldesempeñodeestepapel,unafórmulaadecuadaeslaelaboracióndecódigosybuenasprácticasdirigidasalosprofesionalesdelainformación,queéstosasumandeformavoluntariaparamejorarlacalidaddesutrabajoeinformarconrigoralaaudiencia.

En 2017, el CAA editó la “Guía de BuenasPrácticas para el Tratamiento Informativo de lasDesapariciones”, encolaboracióncon la FundaciónQSDGlobal, además de la ya mencionadaanteriormenteguíasobreelpatrociniopublicitario.Además se realizó una tercera edición de la “Guíapara el Tratamiento Informativo de la Violencia deGénero”,datoqueevidencialabuenaaceptaciónqueha tenidoenel sector–en2016 fueeldocumentoconmásdescargasdentrodelawebdelCAA-.

Guía para el tratamiento informativo de las desapariciones

LaelaboracióndeestaguíaesfrutodelprotocolodecolaboraciónqueelCAAylafundaciónQSDGlobalsuscribieron en febrerode 2017 con el propósitodecontribuiraquelosmediosdecomunicaciónasumancomo parte de su responsabilidad social tanto latareadedaraconocerloscasosdedesaparicionesdepersonas,comoladeprotegerasusprotagonistasporlaespecialvulnerabilidadenlaqueseencuentran.Elobjetivoúltimodelasrecomendacionesrecogidasesque sirvan para que la información sobre personasdesaparecidas sea rigurosa, respetuosayútil, alejadadelsensacionalismo.

LaGuíaestádivididaendospartes. Laprimera,titulada “El Problema”, enumera una serie de pautasparadarvisibilidadaloscasos,yparaafrontarlosconresponsabilidad.Enestetipodecasos, losmediosdecomunicacióntienenunpapeldecorresponsabilidadsocial porque la difusión de las noticias y de datosrelevantes puede contribuir a que la ciudadaníaofrezcapistas quepuedan ayudar al esclarecimientodeloscasos.

Lasrecomendacionesdeestecapítulopartendela consideración de que la acción informativa debeacompasarsealaprioridaddeencontraralapersona.Porelloconviene seguir lasrecomendacionesde lasfuerzasycuerposdeseguridadyprocurarencontrarun equilibrio entre el interés general y los derechosparticulares de las personas implicadas. Retenerla información que puede poner en riesgo unainvestigación o vulnerar derechos fundamentales teconvierteenmejorperiodistaytedistanciadequienesejercenestaprofesiónsinescrúpulos.


4. FOMENTO DE LA AUTORREGULACIÓN

Respecto a los familiares, que suelen vivir unestrés emocional, hay que respetar su intimidad ysu dolor sin caer en el riesgode que la informaciónderive en espectáculo. Y en cuanto a las personasdesaparecidas, obviar aquellos datos que puedendeteriorar suprestigioo causar undaño innecesarioalasfamilias.

La segunda parte, “La Noticia”, emplaza almantenimiento siempre del rigor periodístico,incompatible con la difusión de rumores oelucubraciones,oacuidarlapublicacióndeimágenesyfotografíasdifundiendosoloaquellasfacilitadasporla familia,entreotrosaspectos.Tambiénseconminaa respetar la intimidadde los familiaresyelderechodeéstosanoconcederentrevistas,asícomoaevitardramatizacionesdeloshechosenlasquesemezclandatos reales y ficticios. También previene sobre lareutilización de materiales de archivo para evitarreverdecersufrimientos.

Tercera edición de la guía para el tratamiento Informativo de la Violencia de Género

La aceptación y fuerte demanda que tuvo laGuíapara el Tratamiento Informativode la Violenciade Género, que no en vano trata sobre uno de losproblemassocialesdemáscaladoqueestáentre lasprincipales preocupaciones de los ciudadanos, hizoque el Consejo lanzara en noviembre de 2017 unaterceraedicióndeestedocumento.Alolargodelañose realizaron también nuevos actos de presentacióndelaGuía,comolosprotagonizadosenTorremolinosyMarbellaporlapresidentadelCAAylafiscaldelegadaparacasosdeViolenciadeGéneroenAndalucía,FlordeTorres.

Indicadores sobre publicidad discriminatoria y sexista

Durante2017,elCAAavanzóen los trabajosdedefiniciónyelaboracióndelosindicadoressobrelapublicidaddiscriminatoriaparalamujeryestereotipossexistas para que fueran aprobados en los primerosplenos del año 2018. Disponer de unos indicadoresque permitan objetivar la existencia de sexismo enlapublicidadtieneeldoblepropósitodeotorgarunamayorseguridadjurídicaalosprestadoresdeserviciosaudiovisuales,anunciantesyempresas,ydecontribuirapromoverelprincipiodeigualdad.



La Ley General de Publicidad prohíbeexpresamente “los anuncios que presenten a lasmujeres de forma vejatoria o discriminatoria, bienutilizando particular y directamente su cuerpo opartes delmismo comomero objeto desvinculadodelproductoquesepretendepromocionar,biensuimagenasociadaacomportamientosestereotipados”que vulneren los fundamentos del ordenamientojurídico o que “coadyuven” a generar violencia degénero. Esta norma ha permitido luchar contra laemisióndeanunciosdegradantesydiscriminatoriospara la mujer. Sin embargo, el análisis de lascomunicaciones comerciales encaminado a laidentificacióndeestosmensajesoimágenes,aligualquelosestereotiposquefomentanlasdesigualdadesde género, tropieza con la ausencia de criteriosuniversalmente válidos en materia de publicidaddiscriminatoriaporrazóndesexo.

La dignidad de la mujer, los estereotipos, ladiscriminación a través del lenguaje o la imagenson generalmente conceptos jurídicamenteindeterminados, escasamente objetivables ycondicionados por múltiples factores sociales yculturales.Generar indicadoresquepermitanmedirconprecisiónelsexismoyargumentarlotécnicamenteesportantofundamentalenlasinstanciasreguladorasque, como el Consejo Audiovisual de Andalucía,tienen la capacidadde requerir el ceseo sancionarlapublicidadilícitaydefomentarqueatravésdelascomunicacionescomercialessefomenteunaimagenigualitariadehombresymujeres.

El CAA cuenta con la experiencia dehaber coordinado el grupo de trabajo creado coneste propósito en 2012 en el seno de la Red deInstancias Reguladoras del Mediterráneo (RIRM),función compartida con el organismo reguladorde Marruecos. Los trabajos de este grupo hanpermitido alcanzar importantes consensossobre los indicadores y acciones necesarias paracombatirel sexismoen lapublicidadypromover ladifusióndecomunicacionescomercialesrespetuosascon el principio de igualdad. En los últimos años,se ha generado además en nuestro país cierta



jurisprudenciaparadefiniryconcretarlossupuestosque pueden incardinarse en las prohibicionesestablecidasenlaLeyGeneraldePublicidad.

La elaboración de estos indicadores es unatareapioneraenEspaña.EneldocumentosedetallanporunladolossupuestosquepuedenincardinarseenlasprevisionesquesobrepublicidadilícitacontemplalaLeyGeneraldePublicidad;yporotro ladodefinelos indicadoresqueutilizaráelCAAparaevaluar losanunciosenbaseatodaestajurisprudencia.

Además,en2017,elCAAreiterólacampañacontra la publicidad sexista de juguetes realizadajuntoalInstitutoAndaluzdelaMujer.Eldocumentode recomendaciones para la eliminación de losestereotiposdegéneroenlapublicidaddejuguetes,facilita a las televisiones, publicistas, anunciantesy fabricantes una serie de pautas para evitar latransmisiónderolessexistasdiscriminatoriosatravésde los anuncios de juguetes, elementos de enormepodersimbólicoparalosmenoresdeedad.

Entre estas recomendaciones, se incluye la deevitar que los anuncios de distintas categorías dejuguetes se dirijan de forma exclusiva a uno de losdossexos.Tambiénseinvitaaeludirlosanunciosqueconfieranrolesprofesionalesaniñosyniñasconformeaestereotipostradicionales.


Guía sobre patrocinio

El repunteen las irregularidadespor el usodela fórmula del patrocinio de programas de radio ytelevisióndetectadoporelsistemadeanálisisenlosprimerosmesesdelaño2017,llevóalCAAaeditarunaguíasobreestamateriaconunpropósitodidácticoyqueresultedeutilidadalosprestadores.

La guía resume en 11 puntos las normasesenciales recogidas en la Ley General deComunicación Audiovisual y en su reglamento dedesarrollo.Estascontemplanquesepuedepatrocinarcualquier programa, excepto los de contenidoinformativo o de actualidad (telenoticiarios yboletines, y de investigación y reportajes sobreactualidad política y económica). Sí se admite elpatrocinioen losbloquesde informacióndeportivay meteorológica, siempre que tengan una entidadautónomadelosinformativos.Elpatrociniodebeircolocado inmediatamente antes o inmediatamentedespuésdelprograma, así comoen la reanudaciónde cada corte, y no se permite insertarlos en eltranscursodelmismo.

Elmensajedebelimitarsealaidentificacióndelafirmapatrocinadoramedianteelnombre,logotipoosímboloyelproductooserviciodelmismo.LaGuíaeditadaporelCAArecuerdaademásqueelpatrocinionopuedecondicionar la independenciaeditorial; ytampocopuedenutilizarse fórmulasdepromociónque inciten a la compra o arrendamiento de losbienesoserviciosdelaentidadpatrocinadora.Laleynoadmiteelpatrociniodeprogramasaudiovisualesporempresas tabaquerasnidebebidasalcohólicasconmásde20grados.

ElCAAesconscientedelaimportanciaquetieneelpatrocinioenelsectoraudiovisualcomosistemade financiación de programas, especialmentedeportivosyculturales.El5%delascomunicacionescomerciales difundidas por las televisionesgeneralistas nacionales que emiten en abierto esbajolafórmuladepatrocinio.


Infor 01Anual2e 7


PROYECCIÓN INSTITUCIONAL

5.

5 .1 . ENCUENTROS CON OTROS ORGANISMOS REGULADORES

Plataforma Europea de Autoridades Reguladoras (EPRA)

LaPlataformaEuropeadeAutoridadesRegulado-ras(EPRA),aglutinaa52consejosaudiovisualesde46países.LaEPRAtienecomoobjetivo ladiscusiónyelintercambiodeexperienciasentrelasautoridadesderegulación audiovisual sobre los retos comunes quesepresentanenelsectoraniveleuropeo,nacionalyregional.

El Consejo participa activamente en esta plata-formaquecelebróenelaño2017dosreuniones,unaenmayoenEdimburgo(Escocia)yotraenoctubreenViena (Austria). En ambos encuentros se abordaroncuestionesrelativasalaregulaciónaudiovisual,comola informaciónen laeradigital, laalfabetizaciónme-diáticaolamodificacióndeladirectivaeuropea.

Aestosencuentrosasisten,ademásdelasauto-ridadesaudiovisualesmiembros,representantesdelaComisiónEuropea,elObservatorioAudiovisualEuro-peoyelConsejodeEuropaqueinformanalaplatafor-masobrecuestionesdeactualidadaudiovisualensusrespectivosámbitosdecompetencias.

Red de Instituciones Reguladoras Mediterráneas (RIRM)

La Red de Instituciones ReguladorasMediterrá-neas(RIRM)actualmenteestácompuestapor26auto-ridadesaudiovisualesde23paísesdistintosdeambasorillasdelMediterráneo.Celebrauna sesiónplenariaanualqueen2017(decimonovenareunión)sedesa-rrollóenelmesdenoviembreenMarsella(Francia).

Enestasesiónseabordólanecesidaddeincorpo-rarlaalfabetizaciónmediáticaalcurrículodelsistemaeducativocomounadisciplinamás.ElCAApresentóunaplanificacióndel grupode trabajo sobre violen-ciadegénerodedichared.Estegrupovaarealizarunanálisissobrelalegislaciónenlamateriadecadapaísrepresentado y se van a recoger 22 indicadoresquecadaórganoreguladordeberáaplicarenel territoriodesucompetenciaparaqueelestudioseahomogé-neoypueda realizarseunacomparación. Elobjetivofinaleslaelaboracióndeunasrecomendacionesparael tratamiento informativode laviolenciadegéneroentodoslospaísesmiembros.

EnlaasambleaanualdeMarsella, losmiembrosdelaRIRMadoptaronunadeclaraciónporunaregula-ciónaudiovisualadaptadadelentornodigital.


5. PROYECCIÓN INSTITUCIONAL

Conferencia Ibérica de Consejos Audiovisuales (CICA)

Esta plataforma, de la que forman parte la Co-misión Nacional de los Mercados y la Competencia(CNMC), los consejos audiovisuales de Andalucía, ydeCataluñay laEntidadReguladoraparalaComuni-caciónSocial (ERC)dePortugal, celebróenenerode2017 una reunión en Girona. En este encuentro setratóprincipalmentesobreelrolquedebenjugarlosorganismosreguladoresdelaudiovisualanteloscon-tenidosperjudiciales y discriminatorios en internet yenredessociales.

Plataforma de Reguladores del Sector Audiovisual de Iberoamérica (PRAI)

Enmarzode2017,elCAAasistióaunencuentroenFez(Marruecos)convocadoporlaorganizacióndeReguladoresdeComunicacióndeÁfrica (RIARC), a laquefueroninvitadoslosmiembrosdelaPlataformadeReguladores del Sector Audiovisual de Iberoamérica(PRAI),alaqueperteneceelConsejo.Enesteencuen-troseacordóel iniciodeaccionesconjuntasencami-nadasafomentarlaigualdaddegéneroenlosmediosdecomunicaciónaudiovisuales,larealizacióndeestu-dios sobre lamateria y trabajar en la elaboracióndeuna serie de indicadores que permitan disponer dedatoshomogéneosdelosdistintospaísesyregiones.

LapresidentadelCAA,EmelinaFernández,conladirectorajurídicadelaComisióndeNormasdeComunicacióndeCoreadelSur,JinYoungJeon.

FotodefamiliadelosasistentesalaasambleaanualdelaReddeInstitucionesReguladorasMediterráneas(RIRM)celebradaenMarsella.

Comisión de Normas de Comunicación de Corea del Sur

La directora de la Comisión de Normas de Co-municacióndeCorea del Sur, Jin Young Jeon, visitóenoctubrede2017elCAAparaconocersuámbitodecompetencias,ylagestiónylalaborquerealiza.EnlareuniónquemantuvoconlapresidentadelConsejosetratólaposibilidaddeestablecervíasdecolaboraciónentreambasentidades.

LaComisióndeNormasdeComunicacióndeCoreadelSurfuecreadaen2008conlamisióndega-rantizar la responsabilidadpúblicay la imparcialidaddeloscontenidosquetransmitenlosmediosaudiovi-suales,ypromoverunaculturadecomunicaciónsegu-raenInternet.



ElpresidentedelParlamentoAndaluz,JuanPabloDurán,ylapresidentadelCAA,EmelinaFernández,enlasededelacámaraautonómica.

5 .2 . RELACIONES INSTITUCIONALES

Presentación en el Parlamento del Informe Anual del CAA

La presidenta del CAA compareció ante laComisión de Presidencia y Administración Localdel Parlamento andaluz para presentar el informeanual del ejercicio 2016. Además de repasar lasprincipales actuacionesdel CAAdurante el ejercicio,EmelinaFernándezpidióunaactuacióncontundentecontra las televisiones que emiten sin licenciaocupandofrecuenciaslibres,fenómenoenconstantecrecimientoenlosúltimosaños.Destacólasaccionesde colaboración del Consejo para fomentar en losmediosdecomunicaciónuntratamientoinformativorespetuoso con los derechos de los ciudadanos,especialmente de los colectivos más vulnerables,conlaedicióndevariasguíasyrecomendaciones.Lasesiónsecelebróel23denoviembreypreviamente,Emelina Fernández mantuvo un encuentro con elpresidentedelParlamento,JuanPabloDurán,aquienhizoentregadelamemoriaanual.


5 .3 .- CONVENIOS Y PROTOCOLOS

Convenio con la Fundación Cajasol

El 2 de noviembrede 2017, el presidente de laFundación Cajasol, Antonio Pulido, y la presidentadel CAA suscribieron el convenio de colaboraciónentre ambas entidadespara la convocatoriade la IVedición de los Premios Andaluces el Audiovisual enla Escuela. Esta iniciativadelCAApersigueestimularentrelapoblaciónmásjovenlacapacidaddeanálisiscríticoante losmensajesycontenidosquerecibenatravésde losmediosde comunicación audiovisual ydeinternet,eintroducirlaalfabetizaciónmediáticaenloscentrosescolares.

Como en las tres ediciones anteriores, estospremios sedividenen seismodalidades,unaparaelprofesoradoycincoparalosalumnosdelosdistintosciclos formativos de centros públicos andaluces(inicial, medio y superior de Primaria, EducaciónSecundaria Obligatoria y Educación SecundariaPostobligatoria). En esta edición, se valoraron deformaespecial losproyectosqueabordanlasnuevasformasdecomunicaciónatravésdeinternetasícomolos conflictosderivadosdeestosnuevosusos, comoel ciberacoso, el sexting o la adicción a las nuevastecnologías,enformatodevídeodemenosdecincominutosdeduración.

Cadapremioestádotadocon1.000euros,cuantíaquelosganadoreshandedestinaralaadquisicióndematerialoalarealizacióndeactividadesrelacionadasconlacomunicaciónaudiovisual.

Un jurado compuesto por representantes delCAA, la Fundación Cajasol y el Consejo Escolar deAndalucía valora el interés educativo, la calidad ycoherencia del trabajo y su carácter innovador a lahoradeconcederlosgalardones.

Protocolo con la Universidad de Málaga

El protocolo de colaboración firmado el 28 demarzode2017porlapresidentadelCAAconelrectordelaUniversidaddeMálaga(UMA),JoséÁngelNarváez,permitiráaambasentidadesdesarrollarconjuntamenteactividadesqueconsiderendeinterésenelámbitodela comunicación audiovisual y, particularmente, lasencaminadasalaalfabetizaciónmediática.

ElCAAylaUMAyacuentanconciertaexperienciade colaboración como la celebración del taller dealfabetizaciónmediáticaoeltrabajodeinvestigaciónsobreeltratamientoinformativodelaviolenciacontralamujer.

Protocolo con la Fundación QSDGlobal

El protocolo de colaboración firmado el 21 defebrero de 2017 con la Fundación QSDGlobal teníacomoprincipalobjetivolaelaboracióndelaguíaconrecomendacionesparaeltratamiento informativodelasdesaparicionesquefuepresentadaenjunioyqueyasehatratadoenelcapítulo4deestaMemoria.

LapresidentadelCAA,EmelinaFernández,yelpresidentedelaFundaciónCajasol,AntonioPulido,traslafirmadelconveniodecolaboraciónparala

convocatoriadelacuartaedicióndelospremiosElAudiovisualenlaEscuela.




Pero además se recogen otros compromisoscomolacanalizaciónatravésdelaOficinadeDefensade laAudiencia de todas las quejas y reclamacionesque reciba la fundación presidida por Paco Lobatónsobre el tratamiento en los medios audiovisualesandalucesdecasosdedesapariciones.

Aunque algunos casos de desaparicionesadquieren un profuso tratamiento informativo,normalmentenoocurreasí.Másbienal contrario,elalcancedelfenómenodelaspersonasdesaparecidases aúnmuydesconocido. El año2016 se registraronenEspaña21.000denunciasporestemotivo.UnforoorganizadoporlaFundaciónQSDGlobalennoviembrede aquel año en Madrid en el que participaronprofesionales de la comunicación, familiares dedesaparecidos y representantes judiciales y de lapolicía,tuvocomoprimeraconclusiónlanecesidaddedehacer visible ante la sociedad laproblemáticadelaspersonasdesaparecidasydesusfamilias,demodosimilar a como se ha hecho respecto de problemasdegran relevancia como la violencia degénero. Lasdesapariciones de personas son un fenómeno dealcance.DeahíseoriginólainiciativadelacolaboraciónentreelCAAylaFundaciónQSDGlobal.

La presidenta del CAA, Emelina Fernández, y el presidente de la Fundación QSDGlobal, Paco Lobatón, durante la firma del protocolo de colaboración para la elaboración de la guía de buenas prácticas para el tratamiento informativo de las desapariciones.

Infor 01Anual2e 7


Composición año 2017

Presidenta

Dña. Emelina Fernández Soriano

Consejeros/as

D. José María Arenzana Seisdedos

D. Eduardo Castro Maldonado

D. Francisco Cervantes Bolaños

Dª Cristina Cruces Roldán

Dª Carmen Elías Iglesias

Dª Carmen Fernández Morillo

Dª Inmaculada Navarrete Contreras

Dª María Luisa Pérez Pérez

Secretario general

D. Juan Antonio Cortecero Montijano

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

6.

6 .1 .- COMPOSICIÓN Y MIEMBROS

El Consejo Audiovisual de Andalucía es unórgano colegiado integrado por 11 miembros,personasdereconocidoprestigioenlosámbitosdela comunicación audiovisual, científico, educativo,cultural o social, según establece su Ley deCreación. Son elegidospormayoríade tresquintosdel Parlamento de Andalucía y nombrados por elConsejodeGobiernodelaJuntadeAndalucíaporunperiodode5años,pudiendoserreelegidosunasolavezporunnuevoperiododelamismaduración.Sucomposiciónrespetaelprincipiodeparidad.

En el ejercicio 2017 el número de miembrosdelConsejoha sidode9,dada laexistenciadedosvacantesnocubiertasdesdeelaño2015.

La persona que ocupa la presidencia, comomáximarepresentantelegaldelConsejoAudiovisualdeAndalucía–art.12desuReglamentoorgánicoydefuncionamiento-espropuestaporelPlenodeentresusmiembrosynombradaporel/laPresidente/adelaJuntadeAndalucíamediantedecretoacordadoporelConsejodeGobierno-art.5desuLeydeCreación.


6. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

PRESIDENTA

CONSEJEROSYCONSEJERAS

EmelinaFernándezSoriano

JoséMaríaArenzanaSeisdedos

EduardoCastroMaldonado

FranciscoCervantesBolaños

CristinaCrucesRoldán

MaríaLuisaPérezPérez

InmaculadaNavarreteContreras

CarmenFernándezMorillo

CarmenElíasIglesias



Consejeros/as Presidenta

GabinetedeComunicación

GabinetedeTelecomunicación ServiciodeAnálisis

OficinadeDefensadelaAudiencia(O.D.A.)

ServiciodeLegislación

Dpto.deLicenciasyOperadores

ServiciodepersonalyAsuntosGenerales

GabinetedelaPresidencia

6 .2 . ORGANIGRAMA Y FUNCIONES

El Consejo Audiovisual de Andalucía disponede una organización articulada en tres áreasadministrativas: Contenidos, Jurídica y Organización,con un personal funcionario adscrito según

procedimientos comunes a la Junta de Andalucía.Además, cuenta con una Secretaría General que,junto a la presidencia, los consejeros y consejeras,componenelPlenodelaInstitución.

LasfuncionesdelaSecretaríaGeneralylasáreasadministrativassonlassiguientes:

RESPONSABILIDADES

Secretaríageneral

• AdministraciónalserviciodelConsejo.

• Jefaturainmediatadelpersonalyladireccióndelasáreas.

• ConvocatoriasparalacelebracióndelassesionesdelPlenoyotrosórganosdelConsejo.

Áreas

ÁreadeOrganización • Presupuesto,recursoshumanos,instalacionesymobiliario,ademásdeotrosservicios.

ÁreaJurídica • AnálisisjurídicodetodoslosasuntosqueconoceelConsejo.

ÁreadeContenidos • AnálisisyseguimientodeprogramasdelosmediosdecomunicaciónaudiovisualenAndalucía.



La relación de puestos de trabajo vigente enel Consejo Audiovisual de Andalucía se aprobó porDecreto 216/2005, de 4 de octubre, y por Decreto91/2006de2demayo.Lamismacuentaconuntotal43depuestosdetrabajo,delosqueseencontrabanocupadosafecha31dediciembrede2016,untotalde32:29correspondientesapersonalfuncionarioytresapersonallaboral.

EldesgloseporadscripciónalasdistintasÁreasygrupossereflejaenlossiguientescuadros:

FUNCIONARIOS Hombres Mujeres

AREAORGANIZACIÓN 5 4

AREAJURIDICA 1 3

AREACONTENIDOS 3 5

DP.INFORMATICA 3 0

SECRETARIOS/AS 0 5

TOTAL 12 17

LABORALES Hombres Mujeres

CONDUCTOR 1

P.S.G. 2

TOTAL 3 0

Losnuevemiembrosdelpleno,máselsecretariogeneral, integran los 10 altos cargos de los quecuentaelConsejo.Además,lapresidentaestáasistidatécnicamente y asesorada por el gabinete de laPresidencia, constituido por cuatro miembros concarácterdepersonaleventual.

Eldesgloseporadscripciónalasdistintasáreassereflejaenlossiguientescuadros:

CATEGORÍA Hombres Mujeres Total

ALTOSCARGOS 4 6 10

EVENTUALES 2 2 4

FUNCIONARIOS 12 17 29

LABORALES 3 0 3

TOTAL 21 25 46



6 . 3 . PRESUPUESTOS

ElCAAcuentaconunosrecursospresupuestariosque se recogen en la -Sección 06.00- y el ProgramaPresupuestario 11H “Autoridad y AsesoramientoAudiovisual de la Comunidad Autónoma” delPresupuestodelaComunidadAutónomadeAndalucía.

Elanteproyectodelpresupuestoseincorporacadaaño como sección al Anteproyecto de PresupuestosdelaComunidadAutónomadeAndalucíay,unavezaprobado, su gestión está sometida tanto a la Ley5/1983GeneraldelaHaciendaPúblicadelaComunidadAutónoma,comoalasleyesdepresupuestodecadaejercicio. Asimismo, el Consejo Audiovisual estábajo el régimen de intervención y contabilidad quedeterminalacitadaLeydeHaciendaPública.

Para el ejercicio 2017 el presupuesto delConsejo se dotó con un crédito definitivo de inicialde 4.524.158 euros, lo que representó una cuantíaligeramentesuperior(2,2%)al presupuestode2016.Es laprimeravezdesde2008queelpresupuestodelCAAcrece,sibienenunalíneamuymoderadaquenorompelasendadeahorropresupuestarioquesevieneaplicando el CAA, en consonancia con las medidasdeausteridadadoptadasporelgobiernode laJuntade Andalucía. Dicho ajuste ha ido acompañado deun notable esfuerzo para aumentar la eficiencia entodossusdepartamentos,demaneraquenosevieranafectadasnilacantidadnilacalidaddelasactividadesdesplegadas.

Laestructuradelpresupuestoparael año2017fuelasiguiente:

CAPITULO CRÉDITO DEFINITIVO

OBLIGACIONES RECONOCIDAS

% EJECUCIÓN PPTO 2017

CapítuloI 2.826.194,00 2.483.834,11 87,89%

CapítuloII 1.108.898,00 882.760,47 79,61%

CapítuloIV 4.066,00 2.400,00 59,03%

CapítuloVI 585.000,00 483.767,28 82,70%

Total 4 .524 .158,00 3 .852 .761,86 85,16%

En el periodo 2008-2016, el presupuesto delCAAsehareducidoenun46,2%.

Ejercicio Presupuesto

2008 8.422.312€2009 7.768.185€2010 7.213.909€2011 6.677.819€2012 5.267.351€2013 4.980.566€2014 4.622.594 €2015 4.455.312 €2016 4.425.124€2017 4 .524 . 158 €

Enrelaciónalosejerciciospresupuestariosanteriores,los resultados comparativos de los tres últimosejerciciosaparecenreflejadosenelsiguientecuadro:

2015 2016 2017

CAPITULO CRÉDITO DEFINITIVO



CRÉDITO DEFINITIVO



CRÉDITO DEFINITIVO



CapítuloI 2.751.411,00 2.632.966,00 95,69% 2.792.682,00 2.544.994,12 91,13% 2.826.194,00 2.483.834,11 87,89%

CapítuloII 1.080.044,93 842.871,92 78,04% 1.058.376,00 851.020,56 80,41% 1.108.898,00 882.760,47 79,61%

CapítuloIV 4.066,00 2.400,00 59,03% 4.066,00 2.400,00 59,03% 4.066,00 2.400,00 59,03%

CapítuloVI 619.791,00 498.366,29 80,41% 570.000,00 489.296,20 85,84% 585.000,00 483.767,28 82,70%

Total 4 .455 .312,93 3 .976 .604,21 89,26% 4 .425 .124,00 3 .887 .710,88 87,86% 4 .524 .158,00 3 .852 .761,86 85,16%

Evolución ejecución del presupuesto 2014-2017



LadisminucióndeloscréditosydelgastoenelCapítulo I registradaen losejercicios 2014y en losprecedentes, obedeció a la incidencia total de lasmedidasdeausteridadadoptadasalobjetodepaliarlasituacióndecrisiseconómica.Apartirde2015cambiala tendenciapor la recuperaciónenesteejerciciodepartedelasretribucionesdelpersonalfuncionarioquefueronsuprimidasen los ejerciciosanteriores.AsíelvolumendeloscréditosejecutadoscorrespondientesalosGastosdePersonal(obligacionesreconocidas)en2017representóel64,47%deltotaldelpresupuestoejecutadodelConsejo.

En relación al Capítulo II, las obligacionesreconocidas de este capítulo en 2017 fueronligeramente superiores a 2016, mostrando uncomportamiento estable en cuanto los añosprecedentesenniveldeejecución.

RespectoalgradodeejecucióndelCapítulo IV,la disminución de los créditos disponibles en 2015sehamantenidodurante2016y2017,yseenmarcaigualmente dentro de la política de austeridad ycontracción del gasto, ejecutándose en un 59,03%,nivelsimilaralosañosanteriores,acordetambiéncon

disminución de lacuantíade loscréditosrespectoaejerciciosprecedentes.

EncuantoalCapítuloVI,seobservaporunladouna disminución en las obligaciones reconocidasrespecto a los ejercicios anteriores, con tendenciaa situarse en el nivel estable, que como se haseñalado anteriormente evidencia que esta partidade Inversiones Reales no admite más posibilidadde ahorro. Las obligaciones reconocidas en 2017alcanzaronel82,70%deloscréditos,niveldospuntossuperioralaejecucióndelmismoCapítuloen2015.

A modo de resumen del trienio, puededestacarse la recuperación del crédito en 2017, trasuna continua disminución de los créditospresupuestariostotalesiniciadayahacemásdecincoaños y que entre 2013 y 2016 supuso un descensosuperioralmediomillóndeEurosenlospresupuestosdelConsejo.Tambiénsedestacaquelasobligacionesreconocidas en su conjunto durante el trienio 2015-2017 han experimentado también un considerabledescenso como consecuencia de las medidas deahorro y austeridad llevadas a cabo en el ConsejoAudiovisualdeAndalucía.


• Tramitar las quejas, peticiones y sugerenciasrecibidas a través de la Oficina de Defensa delaAudiencia y estudiar las alertasdetectadas atravésdelsistemadeseguimientodemedios.

• Elaborar decisiones, instrucciones o recomen-dacionesderivadasdecontenidosaudiovisualesy publicidad, así como supervisar las edicionesperiódicasdelBarómetroAudiovisualdeAnda-lucía,informesylosestudiosdecontenido.

Comisión de Pluralismo, Regulación y Nuevos Servicios Audiovisuales se encarga de:

• Debatiryconocer losasuntosrelacionadosconla salvaguarda de los principios de pluralismopolítico y supervisar la elaboración de losestudiosdepluralismo.

• Incorporar los indicadores de imparcialidadinformativa en los informes de pluralismopolítico.

• Elaborar las propuestas de modificacioneslegislativas e informar de las propuestas de

acuerdosquehayandeelevarsealPlenoenlosprocedimientossancionadores.

• Estudiar los impactos en la regulaciónaudiovisual que se deriven de la aparición denuevosserviciosaudiovisuales.

Comisión de Fomento de Servicio Público en las Televisiones Autonómicas y Locales andaluzas seencargade:

• Vigilar el cumplimiento de las funciones deservicio público relativas a la emisión deespacios obligatorios, en particular, la emisiónde campañas de sensibilización y publicidadgratuita.

• Elaborarmetodologías para la aplicación de lafunción de servicio público en las televisionesautonómicas y locales andaluzas, así comofomentarlaemisióndeprogramasaudiovisualesdeformacióndestinadospreferentementealosámbitos infantil, juvenil, laboral,delconsumoyotrosdeespecialincidencia.

• Elaboración de un informe de implantaciónde instrumentos y herramientas para asegurarla independencia e imparcialidad informativaen los medios de comunicación de titularidadpúblicaenAndalucía.

6 . 4 . ÓRGANOS DE GOBIERNO

Pleno

ElPlenoeselórganocolegiadodelConsejoAu-diovisual, suórgano superior dedecisión y el encar-gadodeestablecersuslíneasdeactuación.Estácom-puestoporlosconsejerosyconsejeras,yseencuentraasistidopor el secretariogeneral, que actúa con vozperosinvoto.Enelaño2017,secelebraron17sesio-nesplenarias,unadeellasenMálaga(12dejulio).

Comisiones

Comisión de Contenidos y Publicidad (televisión y radio) seencargade:




COMPOSICIÓN DE LAS COMISIONES A PARTIR DELCOMISIÓNDECONTENIDOSYPUBLICIDAD

Presidenta

Sra.ConsejeraCarmenFernándezMorillo

Miembros

Sr.ConsejeroJoséMaríaArenzanaSeisdedos

Sr.ConsejeroFranciscoCervantesBolaños

Sra.ConsejeraInmaculadaNavarreteContreras

Secretario:CoordinadordelÁreadeContenidos

COMISIÓNDEPLURALISMO,REGULACIÓNYNUEVOSSERVICIOSAUDIOVISUALES

Presidente

Sr.ConsejeroEduardoCastroMaldonado

Miembros

Sra.ConsejeraCristinaCrucesRoldán

Sra.ConsejeraCarmenElíasIglesias

Sra.ConsejeraInmaculadaNavarreteContreras

Sra.ConsejeraMaríaLuisaPérezPérez

Secretaria:CoordinadoradelÁreaJurídica

COMISIÓNDEFOMENTODESERVICIOPÚBLICOENLASTELEVISIONESAUTONÓMICASYLOCALES

Presidenta

Sra.ConsejeraMaríaLuisaPérezPérez

Miembros

Sr.ConsejeroJoséMaríaArenzanaSeisdedos

Sra.ConsejeraCristinaCrucesRoldán

Sra.ConsejeraCarmenElíasIglesias

Secretaria:CoordinadoradelÁreadeOrganización

Infor 01Anual2e 7


RESUMEN DE ACTIVIDADES

7.DECISIONES DEL PLENO

✓ Decisión 1 2017 Segundo requerimiento aBetis TV sobre comunicaciones comerciales deActivatqueatribuyenpropiedades sanitarias alproducto.

✓ Decisión22017Regulacióndelapublicidaddebebidasalcohólicas.

✓ Decisión32017AdvertenciaaHuelvaTVsobrepatrociniodeunanoticiadelinformativodiario.

✓ Decisión 4 2017 Requerimiento de cese decomunicaciones comerciales de bebidasalcohólicas demenos de 20 grados en horarionopermitidoaMezquitaTV.

✓ Decisión 5 2017 Advertencia a RTVMMarbellasobreelpatrociniodelinformativodiario.

✓ Decisión 6 2017 Pluralismo político en CostaNoroesteTV.

✓ Decisión 7 2017 Advertencia a la RTVA de laemisión de comunicaciones comerciales sinseñalizar.

✓ Decisión82017AdvertenciaaCondavisióndelpatrociniodelinformativodiario.

✓ Decisión92017AdvertenciaaCostadelSolTVdelpatrociniodelinformativodiario.

✓ Decisión 10 2017 Comunicaciones comercialesencanalestemáticosinfantiles.

✓ Decisión 11 2017 Pluralismo político enInteralmería.

✓ Decisión122017PluralismopolíticoenHuelvaTV.

✓ Decisión132017PluralismopolíticoenLa1deAndalucía.

✓ Decisión 14 2017 Pluralismo político en OndaJaén.

✓ Decisión 15 2017 Pluralismo político en OndaAzul.

✓ Decisión 16 2017 Requerimiento de cese decomunicaciones institucionales que publicitanlogrosdegestióndelAyuntamientoaTorrevisión(AlhauríndelaTorre)

✓ Decisión 17 2017 Pluralismo político en OndaCádiz.

✓ Decisión182017PluralismopolíticoenTG7.

✓ Decisión 19 2017 Advertencia a 8TV Jerez delpatrociniodelinformativodiario.

✓ Decisión202017AdvertenciaaCanalSurTVdela emisión de comunicaciones comerciales sinseñalizar.

✓ Decisión 21 2017 Requerimiento de cese decomunicaciones comerciales de naturalezapolítica a 8TV La Línea, Telécija, Canal Costa,TeleonubayPTVMálaga.

✓ Decisión 22 2017 Requerimiento de cese decomunicacionescomercialesdevinoenhorariono permitido a Ondaluz Montilla, Málaga,MarbellaySevilla.

✓ Decisión232017Usodenúmerosdetarificaciónadicional asociado a emisiones de contenidopornográfico en televisiones que operan sinlicencia.


7. RESUMEN DE ACTIVIDADES

✓ Decisión 24 2017 Requerimiento de cese decontenidos potencialmente perjudiciales paramenoresenhorarionopermitidoaAndaluzBomTV.

✓ Decisión252017AdvertenciaaOndaluzBahíayOndaluzMontillade la insercióndepatrociniosenelprogramaElGallinero.

✓ Decisión262017AdvertenciaaOndaluzMálagade la insercióndepatrocinioenelprogramaElGallinero.

✓ Decisión 27 2017 Publicidad de bebidasalcohólicasenprogramasdeportivosderadio.

✓ Decisión 28 2017 Requerimiento de cese depublicidad de vino en horario no permitido aM95TV.

✓ Decisión 29 2017 Pluralismo político en CanalSurTV.

✓ Decisión 30 2017 Requerimiento de cese decomunicacionescomercialesdevinoenhorarionopermitidoaOndaJaén.

✓ Decisión 31 2017 Requerimiento de cese decomunicacionescomercialesdevinoenhorarionopermitidoaElCorreodeAndalucíaTV.

✓ Decisión 32 2017 Requerimiento de cese decomunicacionescomercialesdevinoenhorarionopermitidoaM95TV.

✓ Decisión 33 2017 Requerimiento de cese decontenidos potencialmente perjudiciales paramenoresenhorarionopermitidoaBOMTV.

✓ Decisión 34 2017 Requerimiento de cese depublicidad de Helix Original a Ondaluz CostaNoroestequeatribuyepropiedadessanitariasalproducto.

✓ Decisión 35 2017 Requerimiento de cese decomunicacionescomercialesdevinoenhorarionopermitidoa8TVChiclana.

✓ Decisión 36 2017 Requerimiento de cesede comunicaciones comerciales de bebidasalcohólicas demenos de 20 grados en horarionopermitidoaOndaluzGranada.

✓ Decisión 37 2017 Requerimiento de cese decomunicacionescomercialesdevinoenhorarionopermitidoa8TVJerez.

✓ Decisión 38 2017 Requerimiento de cesede comunicaciones comerciales de bebidasalcohólicas demenos de 20 grados en horarionopermitidoaOndaluzMálaga.

✓ Decisión 39 2017 Requerimiento de cesede comunicaciones comerciales de bebidasalcohólicas demenos de 20 grados en horarionopermitidoaOndaluzSevilla.

✓ Decisión 40 2017 Requerimiento de cesede comunicaciones comerciales de bebidasalcohólicas demenos de 20 grados en horarionopermitidoaOndaluzCostaNoroeste.

✓ Decisión 41 2017 Requerimiento de cesea Ondaluz Granada de comunicacionescomerciales deHelixOriginal, que le atribuyenpropiedadessanitariasalproducto.

✓ Decisión 42 2017 Archivo del expediente deinformaciónpreviaaLa1deRTVEproemisióndecontenidossobrebebidasalcohólicasdemásde20grados.

✓ Decisión 43 2017 Pluralismo político en lasdesconexionesterritorialesdeCanalSurTV.

✓ Decisión442017 Indicadorespara lamediciónde pluralismo político en los informativos delos servicios de comunicación audiovisual detitularidadpúblicaenAndalucía.



✓ Decisión452017Representacióndehombresymujeres en los informativos de las televisionespúblicasdeAndalucía.

✓ Decisión462017PluralismopolíticoenLa1deAndalucía.

✓ Decisión472017PluralismopolíticoenHuelvaTV.

✓ Decisión 48 2017 Pluralismo político enInteralmería.

✓ Decisión 49 2017 Pluralismo político en OndaJaén.

✓ Decisión502017PluralismopolíticoenTG5.

✓ Decisión 51 2017 Pluralismo político enTorrevisión(AlhauríndelaTorre)

✓ Decisión 52 2017 Pluralismo político enTorrevisión(Torremolinos)

✓ Decisión 53 2017 Segundo requerimiento decese de comunicaciones comerciales de vinosenhorarionopermitidoaElCorreodeAndalucíaTV.

✓ Decisión 54 2017 Contenidos emitidos por lastelevisionesbajocompetenciadelCAA.

✓ Decisión 55 2017 Requerimiento a Mas TVHuelva del cese de emisión de patrocinio delinformativodiario.

✓ Decisión 56 2017 Requerimiento de cesede comunicaciones comerciales de bebidasalcohólicas demenos de 20 grados en horarionopermitidoaCanalSurTV.

✓ Decisión 57 2017 Comunicaciones comercialesdeactividadesdejuegosdeazar.

✓ Decisión 58 2017 Segundo requerimiento de

cesedecomunicacionescomercialesdevinoenhorarionopermitidoaOndaluzCostaNoroeste.

✓ Decisión 59 2017 Requerimiento de cese aTele Antequera-Antarquia de la emisión delpatrociniodelinformativodiario.

✓ Decisión 60 2017 Segundo requerimiento decesedecomunicacionescomercialesdevinoenhorarionopermitidoa8TVJerez.

✓ Decisión612017AdvertenciaaCanalSurTVdelaemisióndepublicidadsinseñalizar.

✓ Decisión 62 2017 Pluralismo político en OndaAzul.

✓ Decisión 63 2017 Pluralismo político en OndaCádiz.

✓ Decisión 64 2017 Pluralismo político en RTVMMarbella.

✓ Decisión 65 2017 Pluralismo político en OndaJerez.

✓ Decisión 66 2017 Violencia de género comoasuntodeactualidadinformativaen2016.

✓ Decisión672017AdvertenciaaInteralmeríadelainsercióndeimágenesdebebidasalcohólicasencontenidospatrocinados.

RESOLUCIONES Y ACUERDOS ODA

✓ Resolución 1 2017 Pluralismo político eimparcialidadinformativaenRadioAlcalá.

✓ Resolución 2 2017 Resolución del recurso dereposición interpuesto por FACUA Andalucía,contra la resolución 8/2016 sobre emisionespublicitariasenelprogramaLasnochesdelclubdelavidabuenaenCanalSurTV.


✓ Resolución 3 2017 Pluralismo político eimparcialidadinformativaenFuengirolaTV.

✓ Resolución 4 2017 Pluralismo político eimparcialidadinformativaenRTVEstepona

✓ Resolución 5 2017 Emisiones de Córdoba TVInternacional.

✓ Resolución 6 2017 Cobertura informativa delcampeonato de España deNatación Adaptadacelebrado en Cádiz los días 3 y 4 de junio de2017.

✓ Resolución 7 2017 Falta de imparcialidad enRTVEAndalucía.

✓ Resolución 8 2017 Contenidos emitidos en elprograma“LaTarde,aquíyahora”deCanalSurTV.

✓ Acuerdo por el que se canaliza queja recibidasobre el tratamiento informativo de unaviolaciónenTelecinco.

✓ Acuerdoporelquesearchivaunaquejarecibidasobreelprograma“Vayatela”deCanalSurTV.

✓ Acuerdo por el que se canaliza queja recibidasobrelaseriedeanimación“Lossuperminihéroes”deClanTV(RTVE)

✓ Acuerdo por el que se canaliza la emisión decontenidos islamófobos en Revelation TV enmarzode2017

✓ Acuerdo por el que se canaliza la emisión decontenidos islamófobos en Revelation TV enjuniode2017

✓ Acuerdo por el que se canaliza queja recibidaporsupuestapublicidadengañosaenEliteRadioNovahit.

RECOMENDACIONES

✓ Guía de buenas prácticas para el tratamientoinformativodelaspersonasdesparecidas.

✓ Guía de recomendaciones sobre el patrociniopublicitarioenradioytelevisión.

✓ Recomendaciones para la protección de losmenoresenInternet.

INFORMES

✓ Informe sobre la accesibilidad a los contenidosaudiovisuales en televisiones autonómicas en2016.

✓ Informe sobre cumplimiento de la obligaciónde financiación anticipada de la produccióneuropea en el ejercicio 2016 por parte de losprestadores del servicio de comunicaciónaudiovisualtelevisivadeámbitoautonómico.

✓ Informe sobre los servicios de comunicaciónaudiovisualcomunitariossinánimodelucro.

✓ Informe sobre el proyecto de Orden de laConsejeríadePresidencia,AdministraciónLocalyMemoriaDemocráticapor laquese regula laemisiónde los informescorrespondientesa lasacciones de comunicación institucional de laJuntadeAndalucía.

✓ Informe sobre el proyecto del Real Decreto decomunicaciones comerciales de las actividadesdejuegoyjuegoresponsable.

✓ Informe sobre la promoción en 2016 de obrasaudiovisuales europeas e independientes entelevisionesautonómicasdeAndalucía.

✓ Informe sobre los contenidos emitidos en lastelevisionesbajocompetenciadelCAA,2016.



✓ Informe sobre la distribución por sexo de lostiempos de palabra en los informativos de lastelevisionespúblicasandaluzas,2016.

✓ Informe sobre la presencia de violencia degénero en los informativos de las televisionespúblicasandaluzas,2016.

✓ Informe sobre la publicidad y promociónde actividades de juego en los servicios decomunicaciónaudiovisual.

✓ Informe sobre el anteproyecto de ley demodificación de la Ley 12/2007, de 26 denoviembre,paralapromocióndelaigualdaddegéneroenAndalucía.

✓ Informesobreemisionesdeimágenesdetabacoen los programas emitidos por los servicios decomunicaciónaudiovisual.

✓ Informe en relación con el texto del Contrato-Programa acordado entre el Consejo deGobiernodelaJuntadeAndalucíay laAgenciaempresarialdelaradioytelevisióndeAndalucíaparaelperiodo2017-2019.

✓ InformesobreelAnteproyectodeLeyporelquesemodificalaLey13/2007,de26denoviembre,demedidasdeprevenciónyprotecciónintegralcontralaviolenciadegénero.

✓ Informe sobre la publicidad emitida en lascadenastemáticasinfantilesdeTDTenabierto.

✓ Informesobre laregulaciónde lapublicidaddelas bebidas alcohólicas desde una perspectivacomparada.

ESTUDIOS

✓ BarómetroAudiovisualdeAndalucía2017

✓ Cuadernos del Audiovisual Nº7: Periodismo yDeporte

INFORMES PRECEPTIVOS

✓ Informe preceptivo sobre el anteproyecto deLeydeInfanciayAdolescenciaenAndalucía.

✓ InformesobreelproyectodeDecretoporelqueseregulalapublicidadrelacionadaconlaSaludenAndalucíayelprocedimientodeautorizacióndepublicidaddeproductossanitarios.

✓ Informe preceptivo sobre el anteproyecto deLeydelCineenAndalucía.

✓ Informepreceptivoenrelaciónalacomposiciónaccionarialdelasentidadeslicitadorasadmitidasen el concurso público de adjudicación delicencias para la prestación del servicio decomunicaciónaudiovisualtelevisivodecarácterlocal.

✓ Informe preceptivo sobre la extinción de laconcesión de la emisora de radiodifusión alayuntamientodeSantaElena(Jaén)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alayuntamientodeUbrique(Cádiz)

✓ Informe preceptivo sobre la extinción de laconcesión de la emisora de radiodifusión alayuntamientodeHinojos.

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamiento de San Bartolomé de la Torre(Huelva)



✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeCañadaRosal(Sevilla)

✓ Informe preceptivo sobre la extinción de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeLaPuebladelRío(Sevilla)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeTomares(Sevilla).

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeMarmolejo(Jaén)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeCártama(Málaga)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeMarchena(Sevilla)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeCastrodelRío(Córdoba)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeParadas(Sevilla)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeAlcaládelValle(Cádiz)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeLaRambla(Córdoba)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeRincóndelaVictoria(Málaga)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeArcosdelaFrontera(Cádiz)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeAyamonte(Huelva)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodeGrazalema(Cádiz)

✓ Informe preceptivo sobre la renovación de laconcesión de la emisora de radiodifusión alAyuntamientodePosadas(Córdoba)

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Infor Anual2e017 e · 2018-12-04 · del Consejo Audiovisual de Andalucía al Parlamento de...

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