INFLUENCIA DE LAS INFLUENCIA DE LAS ORGANIZACIONES NO ORGANIZACIONES NO

GUBERNAMENTALES EN LA GUBERNAMENTALES EN LA SEGURIDAD Y DEFENSA SEGURIDAD Y DEFENSA

NACIONALNACIONAL

Grupo Nº 12Grupo Nº 12

II DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y II DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONALDEFENSA NACIONAL

Callao, Octubre de 2009Callao, Octubre de 2009

• Cmdte. DEL CARPIO VALDIVIA, Carlos Cmdte. DEL CARPIO VALDIVIA, Carlos • Lic. DELGADO LOZA, Edin.Lic. DELGADO LOZA, Edin.• Abg. DELGADO PEDROZA, José Luis.Abg. DELGADO PEDROZA, José Luis.• Est. DEPAZ GANOZA, Madeline.Est. DEPAZ GANOZA, Madeline.• Arq. DIAZ PUGA, Sally.Arq. DIAZ PUGA, Sally.• Mg. DIAZ TAVERA, ZoilaMg. DIAZ TAVERA, Zoila

GRUPO Nº 12GRUPO Nº 12IntegrantesIntegrantes

• Organizaciones no Organizaciones no gubernamentales – metodología gubernamentales – metodología del trabajodel trabajo

• Seguridad NacionalSeguridad Nacional• Defensa NacionalDefensa Nacional• AmenazasAmenazas• Cooperación internacionalCooperación internacional

GeneralidadesGeneralidades

• Organizaciones no gubernamentales Instituciones privadas sin fines de lucro y cuyo

objetivo específico pasa por favorecer el desarrollo, atendiendo y prestando apoyo a sectores de la población menos favorecidas a través de implantación de políticas, programas de cooperación u otras actuaciones específicas.

En nuestro país adoptan la forma jurídica de asociaciones y fundaciones, las cuales canalizan y fluyen de forma paralela a la cooperación internacional que se gestiona a través del Estado u otros organismos oficiales.

GeneralidadesGeneralidades

ONGsONGs

Primera PerspectivaPrimera Perspectiva

Pequeños productores, Pequeños productores, desarrollo localdesarrollo local

• ONGs iniciales, década de los 70’s• Agricultura de pequeña escala sigue siendo

importante pues produce la mayor parte de los alimentos que consumimos.

• Este tipo de ONGs ha permitido mediante la inserción de nuevas tecnologías, capacitación y apertura de nuevos mercados (exportación), el aumento de su productividad así como la diversificación de la producción (no tradicionales), lo que conlleva al desarrollo de determinados grupos dentro del sector agropecuario.

Pequeños productores, Pequeños productores, desarrollo localdesarrollo local

• Servicios educativos, incluso se Servicios educativos, incluso se forman convenios con el Estadoforman convenios con el Estado

Más de 60.000 alumnos en sus Más de 60.000 alumnos en sus escuelas y en buena parte financia escuelas y en buena parte financia sus operaciones gracias a un sus operaciones gracias a un convenio global con el Ministerio convenio global con el Ministerio de Educación, pero funciona a de Educación, pero funciona a partir de fuertes principios de partir de fuertes principios de autonomía para los planteles autonomía para los planteles escolares y para las regiones en escolares y para las regiones en que divide su actividad en el país, que divide su actividad en el país, de forma que ha logrado evitar el de forma que ha logrado evitar el lado mas negativo de la lado mas negativo de la masificación.masificación.

Prestación de bienes y Prestación de bienes y serviciosservicios

• Servicios de salud: Reforma del Servicios de salud: Reforma del sector saludsector salud

Prestación de bienes y Prestación de bienes y serviciosservicios

Discriminación e igualdadDiscriminación e igualdad

Discriminación e igualdadDiscriminación e igualdad

• Leyes contra la violencia familiar• Leyes que promueven la participación

de las mujeres en la política • Leyes contra el acoso sexual.• Leyes contra la discriminación• Leyes que buscan igualdad de

oportunidades de las personas con discapacidad (capacidades diferentes)

• Fundación Peruana para la Conservación de Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza – ONG PRONATURALEZAla Naturaleza – ONG PRONATURALEZA

• Asociación para el Desarrollo Sostenible Asociación para el Desarrollo Sostenible del Perú – ADERS Perúdel Perú – ADERS Perú

Recursos Naturales y las ONGsRecursos Naturales y las ONGs

• Apoyo a la gestión de las áreas protegidas y prioritarias para la conservación (P.N. Manu, R.N. Pacaya–Samiria, P.N. Cerros de Amotape, S.N. Manglares de Tumbes, P.N. Yanachega-Chemillén, etc.

• Acciones de monitoreo de Impacto Ambiental y Social en megaproyectos de hidrocarburos e infraestructura vial.

• Estudios técnicos para el uso específico de RR.NN.

• Programas de Educación Ambiental.• Eco negocios, Eco turismo, Reforestación,

conservación de suelos, conservación de la diversidad genética y especies nativas.

Recursos Naturales y las ONGsRecursos Naturales y las ONGs

Reforma del EstadoReforma del Estado

Reforma del EstadoReforma del Estado

• Proceso de descentralización de competencias (regionalización)

• Proceso de modernización del Estado.• Lucha anticorrupción• Transparencia en la información de la

administración pública• Búsqueda del fortalecimiento

institucional de la democracia (partidos políticos, gobierno, ciudadanía)

Según el ámbito de acción Según el ámbito de acción de las ONGs, ¿cómo de las ONGs, ¿cómo

trabajan?trabajan?

Aspectos relevantesAspectos relevantes

• Asocian esfuerzos en conjunto con el Estado (gobierno), de manera particular

• Eventos académicos (foros de debate, seminarios, etc.)

• Uso de canales de información continuo.

• Relaciones con el Estado (gobierno).

ORIENTACIÓN IDEOLÓGICA – ORIENTACIÓN IDEOLÓGICA – INTERESES PRIVADOS.INTERESES PRIVADOS.

Aspectos relevantesAspectos relevantes

• En el Perú ¿qué produce mayor afinidad ideológica?

• Art. 2º Constitución Política del Perú: libertad de conciencia (individual o asociadamente) ideas y creencias (relativo)

• Límites: Orden público y buenas costumbres.

Conclusiones ParcialesConclusiones Parciales1. Según lo investigado se puede concluir que, las

organizaciones no gubernamentales no representan por sí mismas mayor amenaza a la seguridad nacional que aquellas entidades que no son receptoras de cooperación internacional, al contrario, en su mayoría han contribuido al desarrollo nacional, proporcionando a la defensa nacional socios estratégicos en la lucha contra otras amenazas internas en los campos descritos anteriormente, a pesar de la evidente falta de coordinación y confianza entre estas y el Estado, a través del gobierno.

2. Sin embargo, no se puede, ni debe ser ajeno el conocimiento acerca de aquellas ONGs que pervierten su accionar y haciendo uso de la cooperación internacional de manera indebida o direccionada, promueven hechos delictivos, las cuales deben ser perseguidas según nuestras normas penales y/o administrativas vigentes.

Segunda PerspectivaSegunda Perspectiva

LAS ONG´s Y LOS DDHHLAS ONG´s Y LOS DDHH

SITUACION

Los cambios ocurridos en el mundo, la poca credibilidad en los gobiernos, el surgimiento de grupos y luchas fratricidas internas e ideologías comunistas, han hecho que el estamento civil, inconforme a sus promesas y expectativas incumplidas y el anhelo permanente de buscar mejores condiciones de vida, han creado las ONG`s, las cuales han tenido una especial aceptación en sociedades de bajos recursos económicos, y aceptadas por gobiernos al no ver otra alternativa mejor para solucionar el problema de su sociedad.

SITUACION

Estos países han visto en estos organismos la mejor forma de obtener soluciones, estos organismos han sido empleados también, por grupos al margen de la ley, que no han podido imponer sus ideologías o la obtención del poder mediante la lucha armada, teniendo que recurrir a la acusación, desprestigio de los gobiernos, de las Fuerzas Armadas, quienes se oponen a sus pretensiones y ante la imposibilidad de triunfo, no han tenido otra alternativa mejor, que emplear las ONG’s, para presentar casos de violación de DD.HH, ante las organizaciones internacionales.

ANALISIS

Las ONG’s fueron creadas en Europa con el fin de solucionar y mejorar las condiciones de vida en sectores de la población a los cuales el gobierno no les ha resuelto sus necesidades, los resultados fueron óptimos, teniendo en cuenta, factores importantes, como la confianza, cumplimiento y solución de problemas. Los gobiernos apoyaron económicamente los programas y proyectos de estas organizaciones, lo que produjo comprensión y unión de gobiernos y organismos no gubernamentales que en la actualidad subsisten con excelentes resultados en Países Europeos como Alemania. Esta ayuda fue exportada a diferentes Países del Continente Americano, ayuda que ha sido de una gran utilidad, especialmente en países Centroamericanos y Suramericanos.

PROPÓSITO DE LAS ONG´s DE DERECHOS HUMANOS

Las ONG´s de DDHH fueron creadas para denunciar los atropellos, abusos y crímenes cometidos por los Estados contra sus habitantes.Fueron creadas con una mentalidad europea, sin mayor conocimiento de la realidad que se vive en otros continentes, o con frecuencia confundiendo lo que sucede en un continente como el africano o con lo que sucede en otros como Latinoamérica.Las ONG´s se han incrementado en todos los lugares del mundo y especialmente en el área de Derechos Humanos, estas son asociaciones privadas que se organizan con la finalidad de fiscalizar al Estado. Sus procedimientos se enmarcan dentro de procesos jurídicos a nivel internacional tanto en la ONU como en la OEA.

CLASIFICACION

Existen diferentes categorías:1. Mandato GeneralMDefensa, Denuncia y Clasificación, resuelven necesidades urgentes a corto plazo.n Educación promoción y documentación2. Ámbito Geográficof NacionalesNRegionalesRInternacionales3. Ámbito Normativo o Específicof Derechos Civiles y Políticost Derechos Económicos, Sociales y Culturales4. De acuerdo al origen de sus Miembros.D Asociación de familiares de víctimasc Asociaciones de Indígenasg Asociación de Profesionalesn ONG’s aisladas que trabajan para grupos u organizaciones que buscan obtener conveniencias propias.

CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS ONG’s

• ONG’s INDEPENDIENTES Y AUTONOMAS

• INVESTIGAN VIOLACIONES QUE SEAN IMPUTABLES AL ESTADO

• LAS ONG’s SE DIRIGEN A LA OPINION PUBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL.

4. RIGOR Y OBJETIVIDAD EN LAS INVESTIGACIONES Y DOCUMENTACION DE CASOS.

RECURSOS DE LAS ONG’s

Las ONG´s han tenido un protagonismo significativo en los diferentes Países del Continente, pues han ayudado a los Gobiernos a solucionar infinidad de problemas del subdesarrollo, mediante la ayuda, del mismo País, y también de Países y Organizaciones Internacionales.Desarrollan pequeños proyectos con la ayuda de la población de determinado lugar, cuyos ingresos son muy bajos y con necesidades básicas insatisfechas, producto de violencias y enfrentamientos internos que no han llevado sino al hambre, desolación, asesinatos e inestabilidad de la población.

RECURSOS DE LAS ONG’s

Estas organizaciones internacionales están sujetas a regulaciones y controles, impuestas por el País anfitrión de acuerdo a los convenios firmados antes de iniciar cualquier actividad y de acuerdo a las leyes internas del mismo. Esta ayuda va encaminada al desarrollo democrático y fortalecimiento del Estado de Derecho, además de otras actividades como el desarrollo social, ayuda a la niñez, recursos naturales, desarrollo de micro-empresas, educación, capacitación, salud, nutrición, teniendo en cuenta los programas de gobierno.

RECURSOS DE LAS ONG’s

Para la inversión de aportes económicos se elabora un convenio entre el País y las organizaciones no gubernamental representantes del gobierno u organización internacional que aporta la ayuda, como se está desarrollando en Nicaragua, país que ha recibido una significativa ayuda, después de haber iniciado su proceso de Paz durante los años de 1992.Actualmente existen organizaciones no gubernamentales que han realizado convenios con el Gobierno de cooperación técnica y financiera, éste convenio es un documento legal que formaliza y regula las relaciones de cooperación entre ambos, de acuerdo a la legislación vigente. Estos organismos internacionales están exentos de impuestos, asimismo reciben facilidades en los servicios que prestan en las diferentes instituciones del Estado.

CONCLUSIONES

• La actuación de algunas ONG’s originan un riesgo externo a la Seguridad y Defensa Nacional, debido a que otros países y organizaciones internacionales se convierten en receptores de información sobre denuncias de violación de DD.HH, que en muchos casos no son exactas, son tendenciosas, o en extremo exageradas y que luego, las emplean como instrumento de presión política contra nuestro país.

3. Asimismo existe un riesgo interno por el número elevado de excarcelados por terrorismo, producto del accionar de ONG´s dedicadas a la defensa de personal enjuiciado por terrorismo.

• Las ONG’s, son importantes para los Estados, especialmente en la difusión de los DDHH, sin embargo, es necesario que estos organismos sean controlados por le Gobierno, para que cumplan una labor que esté de acuerdo a los lineamientos del País, la Constitución y Leyes vigentes.

1. Las ONG’s, deben ser empleadas en la solución de los diferentes problemas que se presentan en el país, de una manera controlada, dirigida y supervisada.

• Utilizar los medios que disponen los organismos internacionales, con la finalidad de verificar las denuncias, constatar los hechos, con sanciones drásticas para aquellas ONG’s, que no cumplan con las normas jurídicas establecidas en los sistemas y aprovechen su influencia para hacer acusaciones, sin la debida prueba o confirmación de los hechos.

RecomendacionesRecomendaciones

RecomendacionesRecomendaciones

1. Las medidas que han de tomarse en cuanto a las organizaciones no gubernamentales, no deben ceñirse únicamente a la dación de nuevas normas sin mayores propósitos que controlar y que den mayores atribuciones a la APCI, por cuanto, tal como se ha experimentado últimamente con la sentencia del TC, tales intentos devienen en inconstitucionales, y no sólo ello, manifiestan ante la comunidad internacional la poca vocación de tolerancia de la vigilancia que ejecutan las ONGs sobre el Estado.

2. Si se busca la transparencia de las operaciones de las ONGs para garantizar la seguridad nacional, es necesaria una reforma integral en los siguientes campos: reforma del Código Civil (asociaciones, fundaciones), adecuar la organización de la APCI para que desempeñe sus labores de manera descentralizada en coordinación permanente con los municipios y gobiernos regionales.

RecomendacionesRecomendaciones1. Finalmente, y más importante, la presencia de las ONGs

se ha hecho necesaria por cuanto la labor y presencia deficiente del Estado como lo conocemos actualmente, así lo ha permitido. Su presencia es una de las consecuencias y no el problema real, al igual que la pobreza. Por ello nada se obtiene si vemos el enemigo en el lugar equivocado. Las ONGs no resultarían entidades sospechosas si nosotros comprendiéramos mejor cuales son nuestros intereses nacionales, nuestra identidad, nuestros objetivos como país. Podemos culpar al Estado sobre esto, pero sería injusto si no compartimos este descuido por no educarnos como peruanos y todo lo que ello significa. Educación y difusión de estas ideas permitirán reconocer que una ONG es una asociación de personas que viven en nuestro país, que la mayoría son tan peruanos como nosotros, y confiar en que conocen los intereses y objetivos que tenemos como nación.

• Organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores.

• Ente rector de la cooperación técnica internacional que asume la función de conducir programar, organizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable que se gestiona a través del Estado o de las entidades que hacen uso de algún privilegio o beneficio tributario. Actualizar el registro de ONGD, ENIEX, IPREDA y el de Donantes de la C.I.

• Creada por Ley Nº 27692, 12/04/02• Decreto Legislativo Nº 719 (Ley de Cooperación Técnica

Internacional) – facilitar el crecimiento de la inversión privada, facultad del Estado de vigilar por que la cooperación proporcionada guarde armonía con la política de desarrollo a nivel nacional y regional

CUADRO Nº 1CUADRO Nº 1 INSTITUCIONES PRIVADAS QUE INSTITUCIONES PRIVADAS QUE

PRESENTARON SU DECLARACIÓN PRESENTARON SU DECLARACIÓN JURADA ANUAL 2007 AL 31/07/2008 JURADA ANUAL 2007 AL 31/07/2008

(Fuente APCI)(Fuente APCI)

REGISTRO DECLARACIÓN

ONGD 874

ENIEX 124

IPREDA 389

TOTAL 1,387

REGISTRO PROYECTOS INSTITUCIONES

ONGD 2,417 874

ENIEX 872 124

TOTAL 3,289 998

CUADRO Nº 2CUADRO Nº 2PROYECTOS QUE DECLARARON POR PROYECTOS QUE DECLARARON POR

REGISTRO AL 31/07/2008 REGISTRO AL 31/07/2008 (Fuente APCI)(Fuente APCI)

REGISTROS

VIGENTESTOTAL

VIGENTESCON DECLARACIÓN

SIN DECLARACIÓN

ONGD 635 411 1,046

ENIEX 115 20 135

IPREDA 321 213 534

TOTAL 1,071 644 1,715

CUADRO Nº 3CUADRO Nº 3 INSTITUCIONES VIGENTES AL 31/07/2008 INSTITUCIONES VIGENTES AL 31/07/2008

(Fuente APCI)(Fuente APCI)

REGISTROVIGENTES CON DECLARACIÓN

INSCRITAS 2008 TOTAL ACTIVAS

ONGD 635 139 774

ENIEX 115 15 130

IPREDA 321 73 394

TOTAL 1,071 227 1,298

CUADRO Nº 4CUADRO Nº 4 INSTITUCIONES ACTIVAS AL 31/07/2008INSTITUCIONES ACTIVAS AL 31/07/2008

(Fuente APCI)(Fuente APCI)