Palabras previas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Parte I

Organización institucional

Ca pí tu lo I

Introducción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo II

Idiosincrasia del pueblo argentino – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo III

Las fuentes de la Constitución Nacional

§ 11. Diversidad de fuentes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) El primer equívoco – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) El mo de lo pa ra el ór ga no eje cu ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) De la aper tu ra de las se sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) De los re gla men tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Del Om buds man – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Conclusiones – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo IV

El Estado

§ 12. Concepto de Estado – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Teoría sociológica – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Doc tri nas don de pre do mi na el con cep to de do mi na ción – – – – – – – – – – –

b) La teoría jurídica – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Crí ti ca a la teo ría ju rí di ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general

29

49

53

59596061626262

6464646666

Índice general22

66666767686972727373747576

77777878798182838384848586

8990909191929494959798

9999100101104

c) Teo ría ju rí di ca so cio ló gi ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) El mar xis mo y el Es ta do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Crí ti ca a la teo ría mar xis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) La teo ría ins tru men ta lis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Crí ti ca a la teo ría ins tru men ta lis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) La te sis es truc tu ra lis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— La crí ti ca al es truc tu ra lis mo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) La pos tu ra he ge lia no-mar xis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Crí ti ca a la teo ría he ge lia no-mar xis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

h) La te sis de Claus Of fe – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Crí ti ca a la teo ría de Of fe – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i) La teo ría de la cri sis fis cal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Crí ti ca a la teo ría de la cri sis fis cal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 13. Evo lu ción del con cep to de Es ta do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) El Es ta do li be ral o Es ta do gen dar me – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. El ca so «Pla za de To ros» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El ca so «Sa la de ris tas» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) El Es ta do be ne fac tor o in ter ven cio nis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. El ca so «Avi co c. De la Pe sa» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. La in ter ven ción en ma te rias eco nó mi cas y so cia les – – – – – – – – – – – – – – –

3. La in ter ven ción en el as pec to so cial – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. El Es ta do be ne fac tor con ti núa su pro ce so de ex pan sión – – – – – – – – – – –

c) El Es ta do neo li be ral o Es ta do mí ni mo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Cas sag ne y el Es ta do sub si dia rio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) El Es ta do neo be ne fac tor – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo V

Administración y gobierno

§ 14. El ori gen de la Ad mi nis tra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Pru sia y Fran cia, las pri me ras ad mi nis tra cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) La ca me ra lís ti ca, pri me ra ad mi nis tra ción es pe cia li za da – – – – – – – – – – – – – –

c) En una pri me ra eta pa el es tu dio de la ad mi nis tra ción no tu vo im por tan cia – –

d) Las pri me ras dis cu sio nes en tor no a la Ad mi nis tra ción – – – – – – – – – – – – – – –

e) Max We ber y un es tu dio de la Ad mi nis tra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Los tres ti pos de do mi na ción we be ria nos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El pri mer ti po de do mi na ción: le gal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El se gun do ti po de do mi na ción: tra di cio nal – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El ter cer ti po de do mi na ción: ca ris má ti co – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. ¿La bu ro cra cia o ad mi nis tra ción? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) De sa rro llo his tó ri co de la ad mi nis tra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. In gla te rra – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Fran cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Ale ma nia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) Un bre ve re pa so – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 15. La ad mi nis tra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Dis tin tas con cep cio nes de la Ad mi nis tra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Ad mi nis tra ción en re la ción con los fi nes del Es ta do – – – – – – – – – – – – – –

2. Ad mi nis tra ción co mo el ha cer y el omi tir del Es ta do – – – – – – – – – – – – – –

3. Ad mi nis tra ción co mo fun ción de con ser va ción y per fec cio na mien to del or -ga nis mo del Es ta do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. La Ad mi nis tra ción en ra zón de los con te ni dos del ac to – – – – – – – – – – – –

5. La crí ti ca a Du guit – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. La teo ría re si dual de Adolf Merkl – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

7. La ad mi nis tra ción co mo ac ti vi dad su bor di na da al or den ju rí di co. La pos tu- ra de Ot to Ma yer – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

8. La ad mi nis tra ción co mo ac ti vi dad es ta tal den tro del or den ju rí di co y deacuer do con los fi nes de la ley – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Las acep cio nes de la ad mi nis tra ción y go bier no – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. ¿Ad mi nis trar es una ac ti vi dad? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. De al gu nas di fe ren cias en tre go bier no y Ad mi nis tra ción – – – – – – – – – – –

c) Del re co no ci mien to de la con cep ción ma te rial y la ne ce si dad de em pren der eles tu dio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Del so me ti mien to del go bier no y la ad mi nis tra ción al De re cho – – – – – – –

2. La ad mi nis tra ción so me ti da al or den ju rí di co – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Otra pos tu ra – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 16. El gobierno – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Sistema argentino – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Je fa tu ras del Pre si den te – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. En el sis te ma pre si den cia lis ta, go bier no y ad mi nis tra ción van uni dos – – – –

3. ¿Qué ocu rrió con la re for ma cons ti tu cio nal de 1994? – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo VI

Presidencialismo y parlamentarismo

§ 17. Ori gen del tér mi no «Parlamento» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 18. Pe río dos del Par la men to bri tá ni co – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— La his to ria del Par la men to in glés: cua tro pe río dos – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Pri mer pe río do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El Par la men to mo de lo de Eduar do I – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. In te gra ción del Par la men to mo de lo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. ¿Qué su ce dió lue go con el Par la men to? – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Se gun do pe río do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Ter cer pe río do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Cuar to pe río do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 19. El mo de lo par la men ta rio in glés o mo de lo West mins ter – – – – – – – – – – – – – – – –

a) El ga bi ne te – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Con cen tra ción del Po der Eje cu ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Las coa li cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) El ga bi ne te de pen de del Par la men to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Pér di da de la pre do mi nan cia del ga bi ne te – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) El bi ca me ra lis mo bri tá ni co o cua si-uni ca me ra lis mo – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general 23

105106106106

107108108109

110

111112112113

114117117118

119120120120121

123124125125128129129130133133

133134135136136137138

g) For ma ción del Par la men to in glés – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

h) De cli na ción del bi par ti dis mo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i) Di fe ren cias po lí ti cas en el Par la men to in glés – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

j) La he te ro ge nei dad de la so cie dad bri tá ni ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

k) Sis te ma de cir cuns crip cio nes uni no mi na les – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

l) Sis te ma uni ta rio y go bier nos lo ca les – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

m) Ex cep cio nes al Es ta do uni ta rio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

n) La so be ra nía par la men ta ria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

ñ) Cues tio na mien to a la so be ra nía par la men ta ria – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

o) La so be ra nía par la men ta ria im pi de una de mo cra cia di rec ta – – – – – – – – – – –

p) Al gu nos ras gos de la de mo cra cia di rec ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 10. El sis te ma par la men ta rio es pa ñol – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Fa cul ta des del mo nar ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La uni dad es pa ño la – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Mo de rar en el re gu lar fun cio na mien to de las ins ti tu cio nes – – – – – – – – –

3. Re pre sen ta ción a ni vel in ter na cio nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Je fa tu ra de las Fuer zas Ar ma das – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. Nom bra mien to de miem bros del go bier no – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. Los de cre tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

7. Se sio nes en el Con se jo de Mi nis tros – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

8. In dul tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 11. El sis te ma pre si den cia lis ta es ta dou ni den se: ca rac te rís ti cas – – – – – – – – – – – – – –

a) El po de río del Pre si den te – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) La se pa ra ción de fun cio nes del po der es rí gi da – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) El bi ca me ra lis mo es equi li bra do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) El bi par ti dis mo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) El sis te ma elec to ral – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Las di fe ren cias por cues tio nes so cioeco nó mi cas – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) El fe de ra lis mo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

h) Exis te un ve to de la mi no ría – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i) ¿Qué ocu rre con la de mo cra cia di rec ta? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 12. Un mo de lo mix to: el sis te ma fran cés – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Ras gos pre si den cia lis tas del sis te ma fran cés – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Je fa tu ra del Es ta do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Du ra ción del man da to del pre si den te – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Ac ce so al car go – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) ¿El sis te ma ga lo es mix to? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Asig na ción de com pe ten cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El nom bra mien to de los mi nis tros, una pe cu lia ri dad fran ce sa – – – – – – – –

3. Las reu nio nes del ga bi ne te – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. La co ha bi ta ción. Una par ti cu la ri dad fran ce sa – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. La po si bi li dad de di so lu ción de la Asam blea Na cio nal – – – – – – – – – – – – –

§ 13. El sis te ma pre si den cia lis ta ar gen ti no – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Ca rac te res – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Eje cu ti vo uni per so nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) De sig na ción de los mi nis tros – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) De la ins ti tu ción mi nis te rial – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Las je fa tu ras del Pre si den te de la Na ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general24

139139140141141142143143143144144

145146146147147147147148148149

149149150151151151152152152152

152153153153153154154154155156157

157157157157158160

f) Des pres ti gio del Po der Le gis la ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) Pre do mi nio del Po der Eje cu ti vo so bre el Le gis la ti vo – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 14. Di fe ren cias en tre el pre si den cia lis mo y el par la men ta ris mo – – – – – – – – – – – – –

a) El ór ga no eje cu ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) ¿Quién de sig na al ór ga no eje cu ti vo? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Su bor di na ción e in de pen den cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Se pa ra ción de fun cio nes del po der – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Fa cul ta des del ór ga no eje cu ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) El ga bi ne te y su de sig na ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) El ga bi ne te y su re pre sen ta ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

h) Je fe de Es ta do y Je fe de Go bier no – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i) Du ra ción del Pri mer Mi nis tro y del Pre si den te – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo VII

El Jefe de Gabinete de Ministros

SECCIÓN I

ORIGEN Y ANTECEDENTES

§ 15. Introducción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 16. El pro ble ma del sis te ma pre si den cia lis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Los pri me ros es bo zos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) La eta pa de ges ta ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Pri me ra eta pa de la ges ta ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Del Dic ta men Pre li mi nar y el tra ba jo de la Sub co mi sión nº 2 de la Co mi- sión Téc ni ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I.1. El pri mer in for me: «Las re for mas al ré gi men pre si den cia lis ta» – –

I.2. El se gun do in for me: «Ré gi men pre si den cia lis ta, par la men ta rio ymix to. Tra di ción pre si den cia lis ta y re for ma cons ti tu cio nal» – – – –

a. La tra di ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b. Del pre si den cia lis mo ate nua do – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I.3. El ter cer in for me: «Ré gi men pre si den cia lis ta, par la men ta rio ymix to. El ré gi men par la men ta rio» – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a. La tra di ción pre si den cia lis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b. De las su ge ren cias de Pelt zer y la re for ma cons ti tu cio nal – – –

c. La im por tan cia de la la bor de la Sub co mi sión nº 2 – – – – – – – –

III. Se gun do Dic ta men – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Ha cia un sis te ma mix to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Se gun da eta pa de la ges ta ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Los acuer dos po lí ti cos pre vios – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Sín te sis de la evo lu ción ha cia una re for ma cons ti tu cio nal – – – – – – – –

III. Ley 24.309 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. El Je fe de Ga bi ne te de Mi nis tros y el Nú cleo de Coin ci den cias Bá si cas –

§ 17. El na ci mien to del Je fe de Ga bi ne te de Mi nis tros – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) De la pues ta en mar cha de la fi gu ra – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Los pri me ros pa sos del Je fe de Ga bi ne te de Mi nis tros – – – – – – – – – – – – – – –

1. Del de cre to 977/95 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general 25

160161

162162163163164165165165166166

169170171173174

174175

177177178

180180183183183184188188191192193

193193194194

2. El de cre to 909/95 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Conclusiones – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

SECCIÓN II

RELACIONES DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

CON EL PRESIDENTE Y LOS MINISTROS

§ 18. Relación del Jefe de Gabinete de Ministros con el Presidente – – – – – – – – – – – – –

a) La relación jerárquica – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Diferencia entre responsabilidad política y el ejercicio de la Administración –

c) La jerarquía del Presidente – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Antecedentes que refuerzan el criterio expuesto – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) La relación de supervisión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 19. Relación entre el Jefe de Gabinete de Ministros y los ministros – – – – – – – – – – – –

SECCIÓN III

FUNCIONES DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

§ 20. Facultades del Jefe de Gabinete de Ministros – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Potestad reglamentaria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Nombramiento de empleados – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Facultades delegadas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Facultades de coordinación del Gabinete – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Ley de Ministerios y Presupuesto – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Tributos y presupuesto – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Del circuito presupuestario – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Aspectos previos de la preparación del presupuesto – – – – – – – – – – –

III. Preparación del presupuesto: órgano competente – – – – – – – – – – – –

III. Presentación – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. Discusión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. De la promulgación – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VI. Distribución de los recursos y gastos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. De la ejecución presupuestaria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— ¿Quién ejecuta el presupuesto nacional? – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Evaluación presupuestaria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. De la aprobación de los presupuestos de entidades descentralizadas,empresas y bancos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Presupuesto de las instituciones del sistema bancario oficial – – – – – –

III. Aprobación de los presupuestos de bancos y empresas y sociedades delEstado – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De la aprobación de los presupuestos mediante decisiones administra-tivas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) Refrendo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

h) Presentación ante el Congreso – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i) Incompatibilidad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

j) Concurrencia al Congreso – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 21. Constitución formal y material – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general26

200203

206206207208209200

210

212213215215217217218218219220220221222222222223224

224224

225

225226226227227

231

Ca pí tu lo VIII

Régimen jurídico de los municipios

§ 22. Antecedentes históricos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 23. El Cabildo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Los funcionarios municipales – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Los períodos de la vida municipal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Un pe río do de decadencia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. La etapa de relevancia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. La etapa de supresión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Estatus jurídico de los municipios – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. El art. 5º de la Constitución Nacional – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. La posición de la jurisprudencia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. De las reformas a las constituciones provinciales – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Del fallo «Rivademar» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. De la posición constitucional del municipio capitalino – – – – – – – – – – – –

d) La reforma constitucional de 1994 y los municipios – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Gradaciones de la autonomía – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Autonomía de los municipios provinciales – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. La situación de la Ciudad de Buenos Aires – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. El alcance de la autonomía y las normas constitucionales – – – – – – – – – – –

Parte II

Funcionamiento de la Administración

Ca pí tu lo IX

Las funciones jurisdiccionalesde la Administración

§ 24. In tro duc ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 25. El po der es in di vi si ble – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 26. La se pa ra ción de fun cio nes del po der – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Teorías – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La antigüedad clásica – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. La Edad Me dia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. La Edad Mo der na – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. John Loc ke, el ver da de ro pre cur sor de la teo ría – – – – – – – – – – – – – – – –

5. Mon tes quieu y el de sa rro llo de la teo ría – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. La ins ti tu cio na li za ción de la doc tri na – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Las fun cio nes ju ris dic cio na les de la Ad mi nis tra ción – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La evo lu ción ju ris pru den cial – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. «Et che verry» (1953) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. «Ma da la» (1953) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. «Pe re lli de Mer ca ta lli» (1956) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. «Ló pez de Re yes» (1959) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. «Fer nán dez Arias c. Pog gio» (1960) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VVI. «Du mit» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general 27

233234234236236236237239239239240241243244245246247248

253253254254254255256256257259260262262262263263264267

VII. «Ro sa les» (1966) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. «Oje da» (1979) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IX. «Ca sa En ri que Schus ter» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IX. «Li to ral Gas» (1998) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IXI. «Án gel Es tra da» (2005) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Al gu nas re fle xio nes en tor no a la evo lu ción ju ris pru den cial – – – – – – – – –

c) Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo X

Principios jurídicosde la organización administrativa

§ 27. La je rar quía – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Una pers pec ti va dis tin ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Cir cuns tan cias ac tua les de la je rar quía – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Ori gen – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Dis tin tas de fi ni cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Mi con cep to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. De ri va cio nes de la je rar quía – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Pro ble mas que plan tea la je rar quía – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Teo ría de la obe dien cia ab so lu ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Teo ría de la rei te ra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. De re cho de exa men – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Crí ti ca a las re fe ri das teo rías – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Ha cia una nue va je rar quía – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La éti ca en la di rec ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Los agen tes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Los di rec to res – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 28. La com pe ten cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Dos mo dos de es tu diar la com pe ten cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Mi de fi ni ción de com pe ten cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Ex pli ca ción de la de fi ni ción ex pues ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Ca rac te res de la com pe ten cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Al gu nas con si de ra cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) La com pe ten cia y los pos tu la dos de la per mi sión – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Ex cep cio nes a la com pe ten cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. De le ga ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Su je tos de la de le ga ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Ele men to ob je ti vo de la de le ga ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Pro hi bi cio nes ab so lu tas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. Pro hi bi cio nes re la ti vas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. Re vo ca ción de la de le ga ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. De le ga ción de fir ma – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Ca rac te rís ti cas de la de le ga ción de fir ma – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Sus ti tu ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Su plen cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general28

267267268268268270271

273275275276277277278278278279279279279279280281283

284284285285286287287287287288288288288288289289290290

5. Sub de le ga ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. La avo ca ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Di fe ren cia en tre avo ca ción y re vo ca ción de de le ga ción – – – – – – – – –

7. Des con cen tra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 29. Cen tra li za ción y des cen tra li za ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Des cen tra li za ción. Cla ses – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) En tor no a la cen tra li za ción y des cen tra li za ción – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo XI

La intervención

§ 30. Intervención administrativa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Ti pos de in ter ven ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Ob je to de la in ter ven ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Con trol – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Man te ni mien to de la je rar quía – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Res ta ble ci mien to de la nor ma li dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Mo da li dad de la in ter ven ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Mo men to de la in ter ven ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— In ne ce sa rie dad de una nor ma ju rí di ca po si ti va – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Fa cul ta des del in ter ven tor – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo XII

La discrecionalidad administrativa

§ 31. Qué se en tien de por dis cre cio na li dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Mi de fi ni ción de fa cul tad dis cre cio nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Aná li sis de mi de fi ni ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 32. Las po tes ta des re gla das y las po tes ta des dis cre cio na les – – – – – – – – – – – – – – – –

a) La apre cia ción sub je ti va en la dis cre cio na li dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) La doc tri na ita lia na: opor tu ni dad y dis cre cio na li dad – – – – – – – – – – – – – – –

c) La apre cia ción de or den po lí ti co en la po tes tad dis cre cio nal – – – – – – – – – – –

d) Prin ci pios pa ra con tro lar las po tes ta des dis cre cio na les – – – – – – – – – – – – – –

§ 33. De los con cep tos ju rídi cos in de ter mi na dos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Parte III

Potestades, decisiones y opiniones de la Administración

Ca pí tu lo XIII

Los reglamentos

§ 34. In tro duc ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 35. La po tes tad re gla men ta ria de la Ad mi nis tra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general 29

290290291291

291292292

295295296296296297297297298299

301303303

304306306307309

309

315317

a) Los re gla men tos au tó no mos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. As pec tos po lí ti cos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Con cep to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Di fe ren cias con el re gla men to de eje cu ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. El sis te ma fran cés – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Potestad del Presidente para su emisión – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. La competencia del Jefe de Gabinete de Ministros – – – – – – – – – – – –

5. Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Los re gla men tos de le ga dos y la de le ga ción le gis la ti va – – – – – – – – – – – – – –

1. Con cep to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Di ver sas de no mi na cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Fun da men tos pa ra su dic ta do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. La po si ción de la doc tri na – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. An te ce den tes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. El de re cho com pa ra do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. La lí nea gra dual – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. La lí nea prag má ti ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. La lí nea am plia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III.1. La eta pa del prag ma tis mo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a. El ca so del ber gan tín «Au ro ra» (1813) – – – – – – – – – – – – – –

b. «Way man v. Sout hard» (1825) – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c. «Ri ce v. Fos ter» (1847) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d. «Field v. Clark» (1892) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III.2. Adop ción del es tán dar pri ma rio – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a. «But ter field v. Stra na han» (1904) – – – – – – – – – – – – – – – –

b. «J. W . Hamp ton, Jr. & Co. v. Uni ted Sta tes» (1928) – – – – – – –

c. «Pa na ma Re fi ning Co. v. Ryan» y «S chec ter Poultry”» (1935) –

III.3. Eta pa am plia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a. «Uni ted Sta tes v. Rock Ro yal Co.» (1939) – – – – – – – – – – – –

b. «Sib bach v. Wil son» (1941) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c. «Ya kus v. Uni ted Sta tes» (1943) – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d. «Lich ter v. Uni ted Sta tes» (1948) – – – – – – – – – – – – – – – – –

e. «Kent v. Du lles» (1957) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f. «Mo ra v. Mc Na ma ra» (1967) – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g. «Fe de ral Energy Ad mi nis tra tion v. Al gon quin SNG Inc.»(1976) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

h. «Mis tret ta v. Uni ted Sta tes» (1989) – – – – – – – – – – – – – – – –

6. La ju ris pru den cia ar gen ti na – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El ca so «Del fi no»: el pri mer equí vo co – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El ca so «Mou viel» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El ca so «Coc chia» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

7. La re for ma cons ti tu cio nal y la de le ga ción le gis la ti va – – – – – – – – – – – – –

III. In te rro gan tes que plan tean las dis po si cio nes cons ti tu cio na les – – – – –

III. ¿A quién co rres pon de de le gar? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. ¿Qué sig ni fi can ma te rias de ter mi na das de ad mi nis tra ción? – – – – – –

IV. Emer gen cia pú bli ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. El pla zo de la cláu su la tran si to ria oc ta va – – – – – – – – – – – – – – – – – –

8. Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Pau tas de in ter pre ta ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general30

317319320321322323324326327328329330333335337337338338339339340341341341341342342349349349349349350350

351352354354356357358359360361362363365366

III. El pro ce di mien to pa ra la de le ga ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Pa la bras fi na les – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Los re gla men tos de eje cu ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Los re gla men tos de ne ce si dad y ur gen cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Pro ce di mien to pa ra el dic ta do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 36. La in de ro ga bi li dad sin gu lar de los re gla men tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Con cep to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. El ca rác ter sus tan cial – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El ca rác ter for mal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Fun da men tos del prin ci pio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Los pos tu la dos del Es ta do de De re cho – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El prin ci pio de igual dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. La se gu ri dad ju rí di ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Su je tos com pren di dos en el prin ci pio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La Cor te Su pre ma de Jus ti cia de la Na ción y el prin ci pio de in de ro ga bi li dadsin gu lar de los re gla men tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Al gu nas re fle xio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo XIV

El acto administrativo

§ 37. La com pe ten cia co mo ele men to del ac to ad mi nis tra ti vo – – – – – – – – – – – – – – –

a) Concepto – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Ex pli ca ción de la de fi ni ción ex pues ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Ca rac te res de la com pe ten cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Pos tu la dos de la per mi sión ex pre sa y am plia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Ven ta jas y des ven ta jas del pos tu la do de la per mi sión ex pre sa – – – – – – – –

2. Ven ta jas y des ven ta jas del pos tu la do de la per mi sión am plia – – – – – – – –

e) La pers pec ti va ju ris pru den cial – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. El ca so «Amen gual» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El ca so «Pe so» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 38. La cau sa co mo ele men to del ac to ad mi nis tra ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Pre ci sio nes ter mi no ló gi cas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La tri ple acep ción del vo ca blo «cau sa li dad» – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. ¿Qué en ten de mos por cau sa? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Teorías – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La teo ría de la cau sa y la in fluen cia del De re cho Pri va do – – – – – – – – – – –

2. El ori gen de la cau sa co mo ele men to au tó no mo del ac to ad mi nis tra ti vo –

3. La cau sa en la te sis sub je ti vis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I— Crí ti ca a la te sis sub je ti vis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. La cau sa en la doc tri na ob je ti vis ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. La doc tri na fran ce sa y la cau sa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I— La in fluen cia de la doc tri na fran ce sa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. La doc tri na ita lia na y su ne ga ción de la cau sa – – – – – – – – – – – – – – – – – –

7. La doc tri na ar gen ti na y la cau sa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De fi ni ción de Ma rien hoff – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El con cep to de Es co la – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general 31

368369370373373

374374374375375375375376376

377377

379379379380381381382382382384

385385385385386386387388390391392392392393393394

III. Ma nuel Diez y su de fi ni ción de cau sa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. Mi de fi ni ción de cau sa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV.1. Ex pli ca ción de la de fi ni ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV.2. Es ne ce sa rio di fe ren ciar la cau sa de la mo ti va ción – – – – – – – – –

IV.3. Tam bién de be di fe ren ciar se la cau sa del tér mi no «mo ti vo» – – –

IV. Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 39. Los pro ce di mien tos co mo ele men to del ac to ad mi nis tra ti vo, con par ti cu lar re fe- ren cia al dic ta men ju rí di co pre vio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) ¿Qué es un dic ta men ju rí di co? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Lo que un dic ta men no de be ser – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Ob je ti vos del dic ta men ju rí di co – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) La fal ta de dic ta men ju rí di co y la teo ría de la sub sa na ción – – – – – – – – – – – –

§ 40. La mo ti va ción del ac to ad mi nis tra ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Una pe que ña con fu sión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) De fi ni ción de la mo ti va ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La de fi ni ción de Juan Car los Cas sag ne so bre mo ti va ción – – – – – – – – – – –

2. La mo ti va ción es una ex pli ca ción con ca rac te rís ti cas par ti cu la res – – – – – –

3. La ex pli ca ción de los he chos de be ser cer te ra y res pec to del ca so en cues- tión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. De la ex pli ca ción ju rí di ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. La mo ti va ción pue de fun dar se en los prin ci pios ge ne ra les del De re cho – –

6. Mi de fi ni ción de mo ti va ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) ¿Dón de se en cuen tra la mo ti va ción? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) ¿Pa ra qué sir ve la mo ti va ción? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) ¿La mo ti va ción es un ele men to esen cial del ac to ad mi nis tra ti vo o es un re qui si- to del ele men to for ma? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. ¿De ben mo ti var se to dos los ac tos ad mi nis tra ti vos? – – – – – – – – – – – – – –

2. La mo ti va ción y los ac tos ad mi nis tra ti vos dis cre cio na les y re gla dos – – – – –

f) Mo men to de la mo ti va ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 41. La fi na li dad co mo ele men to del ac to ad mi nis tra ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) La de ter mi na ción del in te rés ge ne ral – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) La prue ba del vi cio en la fi na li dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) El con trol ju di cial de la fi na li dad: la des via ción de po der – – – – – – – – – – – – –

1. Mi con cep to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Una téc ni ca de con trol – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Di fe ren cia con la irra zo na bi li dad o ar bi tra rie dad del ac to – – – – – – – – – –

4. Ori gen del tér mi no – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. El es que ma fran cés – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. El mo de lo es pa ñol – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

7. La Ar gen ti na – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

8. Los de li tos que im pli ca la des via ción de po der – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 42. La forma – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) ¿Qué es la for ma? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) ¿Có mo pue de en ten der se la for ma? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La po si ción res trin gi da – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. La po si ción am plia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general32

395395395397398399

399400400401401

403404404405405

405407409410410410

412413414414416

417418421423423424424425426426428428429

430430430430433

c) La pos tu ra ju rí di co-po si ti va – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Las si tua cio nes de ex cep ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Los sig nos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Di fe ren cia con los ac tos tá ci tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) La pers pec ti va doc tri na ria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. El pla no his tó ri co – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Una vi sión evo lu ti va – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. La tras cen den cia de la for ma – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) ¿Re qui si to de va li dez o de efi ca cia? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 43. La pu bli ci dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) De la no ti fi ca ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) La for ma de la no ti fi ca ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) El co no ci mien to de los ac tos ad mi nis tra ti vos de al can ce ge ne ral – – – – – – – –

§ 44. Di fe ren cias en tre nu li da des ci vi les y ad mi nis tra ti vas – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Ob je ti vos que se per si guen – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Dis tin to cri te rio de juz ga mien to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Dis tin ta re gla de apre cia ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Ca rác ter de la nu li dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) El ór ga no com pe ten te pa ra de cla rar la nu li dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Di fe ren cias de efec tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) La re gu la ción nor ma ti va – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

h) Dis tin tas fuen tes nor ma ti vas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i) Po si bi li dad de ale gar su pro pia tor pe za – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

j) Anu la ción de ofi cio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

k) Su je to ti tu lar de la pe ti ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

l) In ves ti ga ción de he cho pa ra su de cla ra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

m) Pla zos de pres crip ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo XV

Los actos de gobiernoy los actos institucionales

§ 45. Introducción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 46. El ori gen de los ac tos de go bier no – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Otro an te ce den te acer ca del ori gen de los ac tos de go bier no – – – – – – – – – –

b) Es ta dos Uni dos de Amé ri ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) El na ci mien to de los ac tos de go bier no en el De re cho ar gen ti no – – – – – – – – –

d) El ca so «Cu llen c. Lle re na» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 47. El con cep to de los ac tos de go bier no – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Una bre ve ad ver ten cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Una pri me ra apro xi ma ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Otra pos tu ra – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) La de fi ni ción de Ga rri do Fa lla – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) El ac to de go bier no de fi ni do en ra zón del fin per se gui do – – – – – – – – – – – – –

f) El ac to de go bier no se gún la con cep ción de la na tu ra le za in trín se ca del ac to –

g) El ac to de go bier no con ce bi do en ra zón del pro pó si to in me dia to – – – – – – – –

h) El ac to de go bier no se gún Mau ri ce Hau riou – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general 33

434435435436436436436437438

441442443444

445445446446447448448450452453453454455455

457459460461463464

466466466467468468470471471

§ 48. El ac to de go bier no y el ac to ins ti tu cio nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Los fa llos dis tin guen entre ac to de go bier no y ac to ins ti tu cio nal – – – – – – – –

b) El ac to de go bier no y las lla ma das «po li ti cal ques tions» – – – – – – – – – – – – – –

§ 49. Fun da men tos que ava lan la exis ten cia del ac to ins ti tu cio nal – – – – – – – – – – – – –

§ 50. Ca rac te rís ti cas del ac to ins ti tu cio nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Es dis cre cio nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Pue de ser dic ta do tan to por el Con gre so co mo por el Po der Eje cu ti vo – – – – –

c) No pro du ce efec tos ju rí di cos di rec tos en los par ti cu la res – – – – – – – – – – – – –

d) El par ti cu lar ca re ce de re me dios ju rí di cos fren te a los ac tos ins ti tu cio na les – –

§ 51. ¿Qué ac tos pue de con tro lar el ór ga no ju di cial? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 52. Dis tin tas po si cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) La «con cep ción li mi ta ti va de la ju di cia bi li dad» – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) El «con trol ju di cial ple no» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 53. Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo XVI

La administración consultiva

§ 54. Su pues tos de in ter ven ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) La ju ris pru den cia ad mi nis tra ti va uni for me – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Ín do le de la cues tión eco nó mi ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Si el Po der Eje cu ti vo lo es ti ma con ve nien te – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) ¿Quié nes pue den so li ci tar la in ter ven ción de la Pro cu ra ción del Te so ro? – – – –

e) Re qui si tos pre vios – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 55. La pro ble má ti ca en la Ciu dad de Bue nos Ai res – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) La Ciu dad de Bue nos Ai res y sus mi nis te rios – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) La Pro cu ra ción Ge ne ral y la Di rec ción Ge ne ral Téc ni ca, Ad mi nis tra ti va y Le galc) La Pro cu ra ción Ge ne ral – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Parte IV

La administración interna

Ca pí tu lo XVII

La función pública

§ 56. El sis te ma na cio nal de em pleo pú bli co – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) In tro duc ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) An te ce den tes his tó ri cos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. El de cre to 1428/73 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El decreto 993/91. El Sis te ma Na cio nal de la Pro fe sión Ad mi nis tra ti va – – –

III. La re so lu ción 112/91 de la ex Se cre ta ría de la Fun ción Pú bli ca – – – – –

III. Es truc tu ra del SI NA PA – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El reen ca si lla mien to del per so nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general34

472473474

474475475475476476

476477477478

479

481481482482483483484

484486487488

493493494494495496498502

IV. De la rea sig na ción au to má ti ca de gra dos – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. La re mu ne ra ción del agen te – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Ám bi to de apli ca ción del SINEP – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La plan ta per ma nen te – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Mi de fi ni ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Al gu nas re fle xio nes en tor no a la plan ta per ma nen te – – – – – – – – – – – – –

4. La plan ta tran si to ria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. La plan ta tran si to ria: con cep to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. Los em plea dos del ar t. 9° del Anexo de la ley 25.164 – – – – – – – – – – – – – –

7. El ori gen de es ta nor ma – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

8. Al gu nas con si de ra cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) La co mi sión per ma nen te de in ter pre ta ción y ca rre ra – – – – – – – – – – – – – – –

1. Una de fec tuo sa téc ni ca de re dac ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Las com pe ten cias de la Co mi sión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Las de ci sio nes de la Co mi sión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Ré gi men es ca la fo na rio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Una breve explicación – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Los agru pa mien tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El or den ju rí di co po si ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Un aná li sis crí ti co – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De los re qui si tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. La vio la ción al prin ci pio de igual dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Los ni ve les es ca la fo na rios – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Los ni ve les y el or den ju rí di co po si ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Re qui si tos pa ra ca da ni vel – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Aná li sis crí ti co – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III.1. El ni vel A – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III.2. El ni vel B – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III.3. El ni vel C – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. Re fle xio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Los tra mos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— El ar tí cu lo 17 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) De las fun cio nes eje cu ti vas y de je fa tu ra – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Con cep to y di se ño – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. La vio la ción al ré gi men de con cur sos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Los re qui si tos pa ra la fun ción eje cu ti va – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) Ré gi men de con cur sos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

11. Con cep to de con cur so – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

12. Na tu ra le za ju rí di ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

13. El pro ce so de se lec ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

14. El ór ga no se lec tor o el Jurado – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

15. La re cu sa ción o ex cu sa ción del Jurado – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

16. Re cu sa ción y ex cu sa ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

17. Di fe ren cias entre recusación y excusación – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

18. Pro ce so ci vil y pro ce di mien to ad mi nis tra ti vo: di fe ren cias – – – – – – – – – –

19. Cri te rio res tric ti vo pa ra apre ciar la ex cu sa ción y la re cu sa ción – – – – – – –

10. Cau sa les de re cu sa ción y ex cu sa ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

11. Pla zo del con cur so – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

12. Mo da li dad de la con vo ca to ria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general 35

504505505505506506507507508508508510510511513514515515516517519520522522525527527528528528529529530530532533533534535536538538538539539540540542542

13. Tiem po de la con vo ca to ria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

14. La pu bli ci dad de los con cur sos en con vo ca to ria ge ne ral – – – – – – – – – – –

15. La de sig na ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

h) La eva lua ción de de sem pe ño la bo ral – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

11. El pro ce di mien to de eva lua ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

12. Del pe río do de eva lua ción y los pla zos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

13. Los as pec tos de la eva lua ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

14. Los ob je ti vos, me tas y re sul ta dos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

15. La eva lua ción por equi pos y la au toe va lua ción – – – – – – – – – – – – – – – –

16. La pre ca li fi ca ción y ca li fi ca ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

17. La en tre vis ta per so nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

18. Las dis tin tas ca li fi ca cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

19. El eva lua dor y la doc tri na de fac to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

10. ¿Quién eva lúa al eva lua dor? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 57. El ré gi men ju rí di co de las ads crip cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Al gu nos an te ce den tes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) ¿Qué es una ads crip ción? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Mi de fi ni ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. ¿Por qué ex cep cio nal? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. De co la bo ra ción y ac ti vi dad con ti nua da – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Por el que un agen te de la Ad mi nis tra ción Pú bli ca pa sa a pres tar fun cio nespro pias de su car go en otro ór ga no o en te por un pe río do de ter mi na do – –

d) El ré gi men ac tual – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Ór ga no com pe ten te pa ra dis po ner la ads crip ción – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Res tric cio nes a la ads crip ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) Trá mi te de la ads crip ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

h) Del con trol de las ads crip cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i) Ce se an ti ci pa do de la ads crip ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

j) Co mu ni ca ción pe rió di ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

k) Al gu nas pro pues tas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Fa cul tad pa ra el su bor di na do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Fa cul tad del su pe rior – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 58. In ha bi li da des e in com pa ti bi li da des de los fun cio na rios o agen tes pú bli cos – – – –

a) Ob je ti vos de la in com pa ti bi li dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Cla si fi ca ción de las in com pa ti bi li da des – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) In com pa ti bi li da des en la Cons ti tu ción Na cio nal – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) In com pa ti bi li dad, ine le gi bi li dad e in ca pa ci dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Di fe ren cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Efec tos de las in com pa ti bi li da des – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Nor mas in ter pre ta ti vas de las in com pa ti bi li da des – – – – – – – – – – – – – – – – –

g) Ce sa ción de las in com pa ti bi li da des – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

h) El or de na mien to ju rí di co po si ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Ju di cia les – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El cuer po de abo ga dos del Es ta do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Ley 21.626 (19 de agos to de 1977). Re gu la ción del fun cio na mien to del Tri- bu nal de Ta sa cio nes de la Na ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. De creto 5883/55 re gla men ta rio de la ley 13.653 – – – – – – – – – – – – – – – –

5. Ley 19.550 de So cie da des Co mer cia les (t.o. 1984) – – – – – – – – – – – – – – –

6. Ley 20.705 de So cie da des del Estado – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general36

543543544544545546546549549550550551553554

558558559559559559

560560560561562563563564564564565

566566567567568571571572573573573575

576576577578

7. De creto 2043/80 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

8. Ley 22.460 de Ser vi cio de Con sul to ría – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

9. El ré gi men de acu mu la ción de car gos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— El agen te o fun cio na rio pú bli co y la ac ti vi dad po lí ti ca – – – – – – – – – –

i) Com pa ti bi li da des – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. De las com pa ti bi li da des do cen tes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. De la do cen cia uni ver si ta ria y se cun da ria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Los no vi den tes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Los di rec to res o sín di cos de so cie da des en las que el Es ta do Na cio nal po seapar ti ci pa ción ac cio na ria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. Del pro ce di mien to pa ra sa lir de la in com pa ti bi li dad – – – – – – – – – – – – – –

6. La au to ri dad de apli ca ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

j) Dos dic tá me nes pa ra me di tar – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

k) Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 59. Ré gi men de li cen cias, jus ti fi ca cio nes y per mi sos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Las li cen cias por fa mi liar en fer mo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. El caso de los padres – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. La situación de los hijos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. El concepto de grupo familiar – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. El caso de los hermanos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. Algunas consideraciones – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Las li cen cias por exá me nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) La li cen cia por ra zo nes par ti cu la res o au sen te con avi so – – – – – – – – – – – – – –

d) La vio la ción a los tra ta dos in ter na cio na les – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— Con ven ción so bre los De re chos del Ni ño – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Parte V

La administración financiera

Ca pí tu lo XVIII

El presupuesto

§ 60. Ac ti vi dad fi nan cie ra del Es ta do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Evo lu ción le gis la ti va en ma te ria fi nan cie ra – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Ley 217 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Ley 428 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. La ley 12.961 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. De cre to-ley 23.354/56 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. La Ley de Ad mi nis tra ción Fi nan cie ra y de los Sis te mas de Con trol del Sec torPú bli co 24.156 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Pi la res de la ac ti vi dad fi nan cie ra del Es ta do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Los re cur sos, gas tos y pre su pues to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Re la ción en tre gas to y ren ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 61. El pre su pues to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Evo lu ción his tó ri ca del pre su pues to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Gran Bre ta ña – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Fran cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general 37

578578578580584586587587

588588589591595

595596597597597598599599600601602602

607609609609609610

610611611611

612612612614

3. Es ta dos Uni dos de Amé ri ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. La si tua ción en tre 1862 - 1865 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. El pe río do 1880 - 1909 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. Ar gen ti na – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Aná li sis his tó ri co de las ideas del pre su pues to – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Los eco no mis tas clá si cos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VII. El fo men to de un pre su pues to equi li bra do – – – – – – – – – – – – – – – –

VII. La te sis de Jean Bap tis te Say – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I III. La opi nión de Da vid Ri car do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I IV. La di si den cia de Tho mas Ro bert Malt hus – – – – – – – – – – – – – – – – –

IIV. Las en se ñan zas de John Stuart Mill – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IVI. El pre su pues to se gún Bas ta ble – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VII. Hugh Dal ton y el mar gi na lis mo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Una bre ve re fle xión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Key nes y una nue va con cep ción del pre su pues to – – – – – – – – – – – – – – – –

c) In ter pre ta cio nes y de fi ni cio nes del tér mi no «presupuesto» – – – – – – – – – – –

1. Una in ter pre ta ción li te ral – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Dis tin tos conceptos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. La im por tan cia del pre su pues to, se gún Jo sé A. Terry – – – – – – – – – – – – –

d) Na tu ra le za ju rí di ca del pre su pues to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Del pre su pues to co mo ley for mal o ma te rial – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El pre su pues to co mo ley en sen ti do for mal – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Pos tu ra ecléc ti ca – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. El pre su pues to co mo ley en sen ti do ma te rial – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. Po si ción de Ma nuel De Jua no – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. Pos tu ra de Sal va dor Oría – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

7. Con clu sio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Re fle xio nes so bre el ar t. 75, in c. 8º de la Cons ti tu ción Na cio nal – – – – – – – – –

f) De la vi gen cia de las nor mas pre su pues ta rias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. De la ubi ca ción le gis la ti va del pre su pues to – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. ¿A quién co rres pon de el en vío de la Ley de Pre su pues to? – – – – – – – – – – –

3. ¿Quién pre pa ra la Ley de Pre su pues to? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Evo lu ción le gis la ti va de la eje cu ción pre su pues ta ria – – – – – – – – – – – – – –

5. De la eje cu ción fi nan cie ra en la ley 24.156 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. ¿Có mo se prac ti ca una mo di fi ca ción pre su pues ta ria? – – – – – – – – – – – – –

— De cre to 977/95 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

7. Del lí mi te pa ra gas tar – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

8. Del com pro mi so pre su pues ta rio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

9. Del de cre to dis tri bu ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo XIX

El control

§ 62. Introducción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) El tér mi no «con trol» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Evo lu ción his tó ri ca del «con trol» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Dis tin tas de fi ni cio nes so bre ac ti vi dad fi nan cie ra del Es ta do – – – – – – – – – – –

d) Cla si fi ca ción ge né ri ca del con trol – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general38

614615616616617618618619619620620621622623623624624624625625626626626626627627628628630631631631633634635635636636637

639639639640641

e) Mo de los de con trol – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. De las ca rac te rís ti cas de un «Tri bu nal» – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. De las des ven ta jas que pre sen tan – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Len ti tud – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Efi ca cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Re pa ra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. In fluen cias sub je ti vas y ob je ti vas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. De las des ven ta jas de la im plan ta ción de un tri bu nal ju di cial – – – – – – – –

§ 63. El con trol ad mi nis tra ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) La Con ta du ría Ge ne ral de la Nación – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Fun cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El con trol en las em pre sas pú bli cas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Bre ve in tro duc ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Con trol in ter no de las em pre sas del Es ta do – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Con trol ex ter no de las em pre sas del Es ta do – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Cor po ra ción de Em pre sas Na cio na les – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

11. De la ca pa ci dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

12. Del pa tri mo nio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

13. Del ob je to de su crea ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

14. De la con duc ción y su per vi sión de las em pre sas – – – – – – – – – – – – – – – –

15. Em pre sas in cor po ra das – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

16. Trans fe ren cia de ac cio nes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

17. De la si tua ción de las em pre sas cu yo ca pi tal o con trol co rres pon día a laCor po ra ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

18. Fa cul ta des del Poder Ejecutivo Nacional – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

19. De las so cie da des anó ni mas o mix tas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

10. De la ela bo ra ción de los pla nes de ac ción y pre su pues to – – – – – – – – – –

11. De las di rec ti vas del Poder Ejecutivo Nacional – – – – – – – – – – – – – – – – –

12. De la ad mi nis tra ción de la Cor po ra ción de Em pre sas Na cio na les – – – – – –

13. Del tra ta mien to de los asun tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

14. Del mo do en que la Cor po ra ción eje cu ta su con trol – – – – – – – – – – – – –

III. Fun cio nes del ór ga no ins ti tui do – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Otras fun cio nes a car go de la Sin di ca tu ra Ge ne ral – – – – – – – – – – – –

III. ¿Có mo ope ra ba la Sin di ca tu ra? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

15. ¿Quién con tro la ba al con tro la dor? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

16. Bre ve re fle xión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) La Sin di ca tu ra Ge ne ral de Em pre sas Pú bli cas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Fun cio nes de la Sin di ca tu ra Ge ne ral de Em pre sas Pú bli cas – – – – – – – – – –

2. El con trol so bre las em pre sas pú bli cas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d) Tri bu nal de Cuen tas de la Na ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. An te ce den tes his tó ri cos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— En la pro vin cia de Bue nos Ai res – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. De la crea ción del Tri bu nal de Cuen tas de la Na ción – – – – – – – – – – – – – –

3. De su fun cio na mien to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Crí ti cas a las fun cio nes del Tri bu nal de Cuen tas de la Na ción – – – – – –

III. La ob ser va ción de los ac tos de con te ni do pa tri mo nial – – – – – – – – – –

III.1. La ob ser va ción en la ley 12.961 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III.2. Fa cul tad de ob ser va ción del Tri bu nal de Cuen tas de la Na ción –

III.3. De los efec tos de la ob ser va ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general 39

642643643643643644644644

645645645647647647647648648649649649650650

650650651651651652652652652653653653653654654655655655655656656657658659659659

III. La Pro cu ra ción del Te so ro de la Na ción y la in sis ten cia – – – – – – – – – –

III.1. Efec tos ju rí di cos de la in sis ten cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III.2. La ley 24.156 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Las re for mas en la ma te ria – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. La ley 23.696 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De la crea ción de una Co mi sión bi ca me ral – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De la co la bo ra ción de los ór ga nos de con trol – – – – – – – – – – – – – – –

IV. Ti po de con trol pro pues to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. Di fe ren cias en tre la an te rior nor ma ti va y la ley 24.156 – – – – – – – – – – – –

III. De los as pec tos que in ci die ron en la re for ma le gis la ti va – – – – – – – – –

III. An te ce den tes de la con cep ción sis té mi ca – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Pro gra ma de Re for ma de la Ad mi nis tra ción Fi nan cie ra Gu ber na men talIV. La in te rre la ción de sis te mas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. Cen tra li za ción nor ma ti va y des cen tra li za ción ope ra ti va – – – – – – – –

IV.1. Cen tra li za ción nor ma ti va – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV.2. Des cen tra li za ción ope ra ti va – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. Teo ría de los sis te mas en la ley 24.156 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De la coor di na ción de los sis te mas y sus ór ga nos rec to res – – – – – – – –

III. De los sis te mas de con trol – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Ám bi to de apli ca ción de la ley – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. Su je tos pa si vos del con trol in ter no – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. Su je tos al can za dos por el con trol ex ter no – – – – – – – – – – – – – – – – –

7. Co men ta rios de las nor mas ci ta das – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Sin di ca tu ra Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

11. De los bie nes de la Sin di ca tu ra Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – – – – – – –

12. De la res pon sa bi li dad del Sín di co Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – – – – –

13. Fa cul ta des de la Sin di ca tu ra Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – – – – – – – –

14. De las pau tas fi ja das en el ca so de fal tan te de bie nes – – – – – – – – – – – –

15. Re so lu ción 67/94 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. De la co mu ni ca ción de ac tos vio la to rios a las dis po si cio nes – – – – –

VIII. Del dic ta men ju rí di co que de be acom pa ñar a la de nun cia – – – – – –

VIII. ¿Quién de ci de la re pa ra ción si la au to ri dad su pe rior es tá in vo lu cra- da en el he cho ilí ci to? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. In ti ma ción al res pon sa ble en se de ad mi nis tra ti va – – – – – – – – – – –

VIV. Vía ju di cial – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I VI. Del cál cu lo del im por te a re sar cir – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

iVII. De la in for ma ción a la Sin di ca tu ra Ge ne ral de la Na ción – – – – – – –

VIII. De la ac tua li za ción de in for ma ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i IX. La res pon sa bi li dad de “recabar” in for ma ción – – – – – – – – – – – – –

16. De la mi sión de la Sin di ca tu ra Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – – – – – – –

17. Fa cul ta des san cio na to rias de la Sin di ca tu ra – – – – – – – – – – – – – – – – – –

18. De la in tan gi bi li dad le gis la ti va – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Po si ción de Biel sa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Po si ción de la Pro cu ra ción del Te so ro de la Na ción – – – – – – – – – –

VIII. Con clu sión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

19. ¿Có mo com ple ta la nor ma el sis te ma de con trol in ter no? En la ce con lasuni da des de au di to ría in ter nas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Fun ción de las uni da des de au di to ría in ter na – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Pau tas pa ra la crea ción de las uni da des de au di to ría in ter na – – – –

Índice general40

660660661661661662662663663664664665665667667667668669669670670671671671672673673673674674674

674675675675675675675676676677677678678

679680680

VIII. Re glas ela bo ra das por el CE CRA – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. Crea ción de la fi gu ra del au di tor in ter no – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. Del nom bra mien to y ac ti vi dad de los au di to res in ter nos – – – – – – –

I VI. De la obli ga ción de nom brar a los au di to res in ter nos – – – – – – – – –

iVII. Crí ti ca a la nor ma trans crip ta – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. La de sig na ción «de fac to» del au di tor in ter no ti tu lar – – – – – – – – –

10. De la in ter ven ción de la Sin di ca tu ra en el su pues to de au di to res de sig na- dos o a de sig nar de con for mi dad con el ar t. 1º del de cre to 1272/94 – – – –

VIII. De la inob ser van cia de lo co men ta do en el tí tu lo an te rior – – – – – –

VIII. De la apro ba ción del plan de tra ba jo por el Co mi té Eje cu ti vo de Con- tra lor de la Re for ma Ad mi nis tra ti va – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. De la inob ser van cia de la pre sen ta ción del pla nea mien to anual – –

VIV. De la sol ven cia de las es truc tu ras or ga ni za ti vas – – – – – – – – – – – –

VIV. Con te ni do de la au di to ría in ter na – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I VI. Del de ber de in for ma ción de las pre ci ta das uni da des – – – – – – – – –

11. De la opi nión pre via de la Sin di ca tu ra Ge ne ral de la Na ción en los pla nesde or ga ni za ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) La Au di to ría Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Competencias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. De las re glas de su fun cio na mien to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Del pa tri mo nio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Com pe ten cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. Ór ga nos que con tro la – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. Con trol so bre el Con gre so de la Na ción – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VVI. Con trol del Po der Ju di cial de la Na ción – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VII. La pues ta en prác ti ca del sis te ma. Con ve nio CSJN-AGN – – – – – – – –

VIII. Al can ces del con trol – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IX. Es truc tu ra del sis te ma de con trol – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IX. Co mu ni ca ción de las me tas y pla nes de ac ción – – – – – – – – – – – – – –

IXI. De la ela bo ra ción de un plan de tra ba jo – – – – – – – – – – – – – – – – –

XII. De la ga ran tía de un ade cua do con trol in ter no – – – – – – – – – – – – –

XIII. De la ela bo ra ción del in for me anual – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Fun cio nes de la Au di to ría Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Fa cul ta des de la Au di to ría Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – – – – – –

VIII. De la for mu la ción de nor mas de au di to ría – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Pre su pues to anual de la Au di to ría Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – –

VIV. La Au di to ría y su re la ción con el Con gre so de la Na ción – – – – – – – –

VIV. De la in te gra ción de la Au di to ría Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – – –

VVI. De la res pon sa bi li dad – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VII. Dic ta men de la Pro cu ra ción del Te so ro de la Na ción – – – – – – – – – –

VIII. De las con sul tas traí das a con si de ra ción de la Pro cu ra ción del Te so rode la Na ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IX. De los as pec tos que abar ca la con sul ta a de sa rro llar – – – – – – – – – –

IX. ¿Dón de se di ri men las cues tio nes pa tri mo nia les? – – – – – – – – – – – –

IXI. ¿Có mo se in te rrum pe la pres crip ción? – – – – – – – – – – – – – – – – – –

XII. So bre la pres crip ción de la ac ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

XIII. ¿Cuán do co mien za a com pu tar se el pla zo de pres crip ción? – – – – – –

XIV. De las fa cul ta des san cio na do ras de la Au di to ría – – – – – – – – – – – – –

3. La Au di to ría Ge ne ral de la Na ción en la Cons ti tu ción re for ma da – – – – – –

Índice general 41

680682683683684684

684685

685685685685686

686

686686686687687687687687687688688688688688689

689690690691691691692692

693693693693694695695

697

III. De ba te en la Con ven ción cons ti tu yen te – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I.1. Alo cu ción de Da niel Baum – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I.2. Apos ti lla de Nés tor Adrián Se quei ros – – – – – – – – – – – – – – – – –

I.3. Di ser ta ción de Die go May Zu bi ría – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I.4. In ter ven ción de An to nio Ber hon ga ray – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Ubi ca ción cons ti tu cio nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Na tu ra le za ju rí di ca de la Au di to ría Ge ne ral de la Na ción – – – – – – – –

IV. De la in te gra ción y fun cio na mien to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. In te gra ción de la Au di to ría – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VI. Con trol le gis la ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VI.1. ¿Quién prac ti ca el con trol de la cuen ta de in ver sión? – – – – – – –

a. Posición de Luqui – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b. Nuestra opinión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VI.2. Na tu ra le za ju rí di ca del ac to de apro bar o de se char la cuen ta dein ver sión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a. Nuestra opinión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b. Clasificación del control – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c. Momentos en que se practica el control legislativo – – – – – –

d. Al can ce del con trol le gis la ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e. La im por tan cia de la cuen ta de in ver sión y la re for ma cons ti- tu cio nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VI.3. Evo lu ción le gis la ti va de la apro ba ción o de se cha mien to de lacuen ta de in ver sión – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a. Ley 923 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b. Ley 3956. Del fun cio na mien to de dos co mi sio nes – – – – – – –

c. Ley 14.179 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d. Dic ta do del de cre to-ley 23.354/56 – – – – – – – – – – – – – – – –

e. Le gis la ción que ri ge la la bor de la Co mi sión Par la men ta riaMix ta Re vi so ra de Cuen tas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f. Otras fun cio nes de la Co mi sión Par la men ta ria Mix ta Re vi so rade Cuen tas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

g. Otra dis po si ción cons ti tu cio nal en la ma te ria – – – – – – – – –

VI.4. Pre pa ra ción y en vío al Con gre so de la cuen ta ge ne ral del ejer ci- cio pa ra su tra ta mien to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a. Evo lu ción le gis la ti va – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b. Del de se cha mien to de la cuen ta de in ver sión – – – – – – – – –

c. Ley 10.212 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo XX

El sistema tributario

§ 64. El re par to en la Cons ti tu ción Na cio nal (1853-1860) – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Cri te rios pa ra di fe ren ciar los im pues tos di rec tos de los in di rec tos – – – – – – – –

1. Cri te rio eco nó mi co – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Cri te rio fi nan cie ro – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Cri te rio téc ni co ad mi nis tra ti vo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) Crí ti cas a los re fe ri dos cri te rios – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) El cri te rio res pal da do por nues tros cons ti tu yen tes – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general42

698698700700702702702703704706706706706

707708708709709

709

710710712714715

718

719720

721721722722

725725725725726726726

1. Los im pues tos y la Cons ti tu ción Na cio nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El cri te rio de se pa ra ción de las fuen tes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. La ra zón de la es truc tu ra del sis te ma ana li za do – – – – – – – – – – – – – –

III. ¿Qué sig ni fi ca el cri te rio de se pa ra ción de las fuen tes? – – – – – – – – –

III. De la fal ta de cla ri dad en el es ta ble ci mien to del re fe ri do cri te rio porpar te de nues tros cons ti tu yen tes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IV. Crí ti ca al cri te rio de se pa ra ción de las fuen tes – – – – – – – – – – – – – – –

d) Los de ba tes de 1853 en tor no al ar tí cu lo 4º de la Cons ti tu ción Na cio nal – – – –

1. La po si ción de Jo sé Ben ja mín Go ros tia ga – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. La te sis con tra ria a Go ros tia ga pro pi cia da por Ma nuel Lei va – – – – – – – – –

3. La pos tu ra de Za va lía – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Jui cio de Juan Fran cis co Se guí – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. El apo yo de Ben ja mín La vais se – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

6. ¿Cuál es la cues tión a de sen tra ñar? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e) Los de ba tes de 1890 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Los im pues tos in ter nos y sus an te ce den tes – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. La cri sis de 1890 y los im pues tos in ter nos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. Las dis cu sio nes de 1890 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. La po lé mi ca Terry-Man ti lla – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. Otras le yes de im pues tos in ter nos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f) Dis tin tas in ter pre ta cio nes del ar tí cu lo 4º – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. La te sis de Terry – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El mé to do exe gé ti co – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. La in te rre la ción de los ar tí cu los 4º y 67 de la Car ta Mag na – – – – – – – – – –

4. De la in ter pre ta ción de los artículos 4º y 17 – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. La so lu ción de la Cor te Su pre ma de Jus ti cia de la Na ción – – – – – – – – – – –

6. Nuestro cri te rio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

7. ¿Có mo con clu yó la cues tión? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

8. Nuestra in ter pre ta ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Ca pí tu lo XXI

La coparticipación federal

§ 65. La si tua ción pre via a la san ción de las le yes-con ve nio – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) In tro duc ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

b) De los dis tin tos re gí me nes de dis tri bu ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Sis te mas de coor di na ción fi nan cie ra – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. Sis te ma de con cu rren cia – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— De las desventajas del sistema – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. Sis te ma de par ti ci pa ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De las virtudes del sistema de participación – – – – – – – – – – – – – – – –

III. In con ve nien tes que plan tea el sis te ma de par ti ci pa ción – – – – – – – – –

3. Sis te ma de cuo tas adi cio na les – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Acerca de las ventajas de este sistema – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. La particularidad que crea el régimen – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

4. Sis te ma de asig na cio nes glo ba les y con di cio na das – – – – – – – – – – – – – – –

III. De las ventajas del sistema – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De las desventajas del sistema – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general 43

728729729732

733734735735738739739741741742742742744746747748748749750751754754755756

759759762763763763764764765766766766767767767

d) Na tu ra le za ju rí di ca de la co par ti ci pa ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. ¿Es un pac to? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. ¿Es un man da to? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. ¿Es un man da to con re nun cia? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 66. Las re la cio nes fis ca les in ter gu ber na men ta les – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a) Evo lu ción de la co par ti pa ción fe de ral – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

11. La ley 12.139 de uni fi ca ción de im pues tos in ter nos na cio na les – – – – – – –

VIII. Los im pues tos com pren di dos en la ley 12.139 – – – – – – – – – – – – –

VIII. Del pla zo de vi gen cia de la ley – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. De las obli ga cio nes de las pro vin cias ad he ri das – – – – – – – – – – – –

VIV. La ad he sión com pren día dos as pec tos – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. De los de re chos que sur gían por la acep ta ción del sis te ma – – – – – –

I VI. De lo que se dis tri buía a ca da pro vin cia – – – – – – – – – – – – – – – – –

iVII. ¿Có mo se rea li za ba el pa go de los tri bu tos uni fi ca dos? – – – – – – – –

VIII. De la dis tri bu ción en tre el Go bier no Fe de ral y las pro vin cias – – – – –

i IX. Dos obli ga cio nes a car go del Ban co de la Na ción Ar gen ti na – – – – –

i IX. Del in cum pli mien to por par te de las pro vin cias – – – – – – – – – – – –

i XI. Del su pues to de con tro ver sia ju di cial – – – – – – – – – – – – – – – – – –

IXII. De la ex clu sión ex pre sa del im pues to in ter no na cio nal a la naf ta – –

12. Ley 12.143 de im pues to a las ven tas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Sis te ma de dis tri bu ción de ter mi na do por la ci ta da ley – – – – – – – –

VIII. De la li qui da ción de las su mas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

13. La ley 12.147 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Del re par to en tre la Mu ni ci pa li dad de la Ciu dad de Bue nos Ai res y laspro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Obli ga cio nes de las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. De la li qui da ción de los mon tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

14. La ley 12.956 de dis tri bu ción de va rios im pues tos na cio na les – – – – – – – –

VIII. El mé to do de dis tri bu ción de la ley 12.956 – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Del de re cho de las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. De las obli ga cio nes de ca da pro vin cia – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. ¿Có mo se rea li za ba la dis tri bu ción? – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. De la pró rro ga de la vi gen cia de la ley 12.956 – – – – – – – – – – – – – –

I VI. De la dis tri bu ción es ta ble ci da por el de cre to-ley 3675/55 – – – – – – –

iVII. De las nue vas pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. De la crea ción de nue vas pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i IX. Una nue va pró rro ga a la ley 12.956 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i IX. Sus ti tu ción del ar tí cu lo 3º de la ley 12.956 – – – – – – – – – – – – – – –

i XI. Las nue vas pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

15. El de cre to-ley 770/57 con tem pló una con do na ción – – – – – – – – – – – – – –

16. La ley 14.390 y la mo di fi ca ción al ré gi men de uni fi ca ción de im pues tos in -ter nos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. La du ra ción de la ley 14.390 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. ¿Có mo se dis tri buía? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. El de re cho de las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. Obli ga cio nes del Go bier no Fe de ral y las pro vin cias – – – – – – – – – –

VIV. Crea ción del tri bu nal ar bi tral y su or de nan za pro ce sal – – – – – – – –

I VI. For ma ción del tri bu nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

iVII. Fun cio na mien to del tri bu nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general44

768768769769

770771771772772772773773774776776777777778778778779779779

780780780781781782782783783783784784784785785785

785786786787788789790791

VIII. De las de ci sio nes del tri bu nal ar bi tral y sus efec tos – – – – – – – – – –

i IX. De la obli ga ción de co mu ni ca ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

17. Ley 14.788 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De los por cen ta jes de dis tri bu ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. El de re cho de las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Obli ga cio nes del Go bier no Fe de ral y las pro vin cias – – – – – – – – – – –

18. Ley 16.453 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De las dis po si cio nes de la ley – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Obli ga ción del Po der Eje cu ti vo Na cio nal – – – – – – – – – – – – – – – – –

19. Ley 16.877 de am plia ción de la pró rro ga del ré gi men de dis tri bu ción deim pues tos in ter nos y co par ti ci pa ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De las pres crip cio nes de la ley – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Del re par to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Obli ga ción de co mu ni ca ción de las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – –

10. Ley 17.129 de am plia ción de la pró rro ga del ré gi men de dis tri bu ción deim pues tos in ter nos y de co par ti ci pa ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De re chos y obli ga cio nes de las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Au to ri za ción a las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

11. Ley 17.578 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Del re par to – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. De re chos y obli ga cio nes de las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – –

III. Au to ri za ción a las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

12. Ley 18.566 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— De la par ti ci pa ción de las pro vin cias y sus de re chos – – – – – – – – – – – –

13. Ley-con ve nio 20.221 de co par ti ci pa ción de im pues tos na cio na les – – – – –

VIII. De los mo ti vos que lle va ron a pro yec tar la ley – – – – – – – – – – – – –

VIII. De los tri bu tos in vo lu cra dos en el ré gi men – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Tri bu tos ex clui dos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. ¿Có mo se dis tri buía? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. De la dis tri bu ción en tre las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I VI. Obli ga cio nes ex clu si vas a car go del Go bier no Fe de ral – – – – – – – –

iVII. Obli ga cio nes de las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Obli ga cio nes de las pro vin cias y del Go bier no Fe de ral – – – – – – – –

i IX. El de re cho de las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i IX. De la Co mi sión Fe de ral de Im pues tos – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i XI. Fun cio nes de la Co mi sión Fe de ral de Im pues tos – – – – – – – – – – – –

IXII. Las de ci sio nes de la Co mi sión Fe de ral de Im pues tos y la re vi sión – –

XIII. Del Co mi té Eje cu ti vo de la ci ta da Co mi sión – – – – – – – – – – – – – – –

XIV. Del Fon do de De sa rro llo Re gio nal – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

14. Ley 23.548 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. ¿Có mo se pue de dis tri buir? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Dis tri bu ción de la ma sa co par ti ci pa ble – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Ma sa atri bui ble a ca da pro vin cia ad he ri da al pac to – – – – – – – – – –

VIV. Mo da li dad de dis tri bu ción de los fon dos a las pro vin cias – – – – – – –

VIV. ¿Có mo dis tri bu ye el Go bier no Fe de ral su apor te? – – – – – – – – – – –

I VI. Com pro mi sos de las pro vin cias – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

iVII. La Co mi sión Fe de ral de Im pues tos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. De las fun cio nes de la Co mi sión Fe de ral de Im pues tos – – – – – – – –

Índice general 45

791792

792792793793

794794795

795795795795

796796797

797797798798

798798

798798799800800800801801802803803804805806806

807807809810810810810811812

b) Acuer do en tre el Go bier no Na cio nal y los go bier nos pro vin cia les (pac to fis cal I)1. Acer ca de la cons ti tu cio na li dad de los «acuer dos» – – – – – – – – – – – – – – –

2. Mo di fi ca ción de la ley 23.548 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

3. La in ci den cia mo ne ta ria del Acuer do con la ley de co par ti ci pa ción – – – – –

4. Otros com pro mi sos al can za dos por el acuer do – – – – – – – – – – – – – – – – –

5. De la vi gen cia de una cláu su la – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) Del Pac to Fe de ral pa ra Em pleo, la Pro duc ción y el Cre ci mien to (Pac to Fis cal II)1. La ley 23.548 y su re la ción con el pac to fe de ral – – – – – – – – – – – – – – – – –

2. El pac to y el Im pues to so bre los In gre sos Bru tos – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Ade cua ción de la Or de nan za Fis cal y Ta ri fa ria de la Ciu dad de Bue nosAi res al Pac to Fe de ral pa ra el Em pleo, la Pro duc ción y el Cre ci mien to

VIII. Ley 24.468 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. De cre to 2443/93 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. De cre to 195/95 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIV. De cre to 236/95 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

I VI. Men sa je 999/95 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

iVII. Ley 24.621 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VIII. Com pro mi so Fe de ral (ley 25.235) – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

i IX. Com pro mi so fe de ral pa ra el cre ci mien to y dis ci pli na fis cal (ley 25.400)i IX. La nue va ley de co par ti ci pa ción fe de ral – – – – – – – – – – – – – – – – – –

a. La re cep ción en el ar tículo 75, inciso 2º de la Cons ti tu ción Na cio nalb. Re fle xio nes en tor no al cri te rio de so li da ri dad – – – – – – – – – – – –

c. La nue va ley de co par ti ci pa ción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

d. Fal ta de con sen so – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

e. In di fe ren cia de los ciu da da nos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

f. Fal ta de se rie dad de los ni ve les de go bier no – – – – – – – – – – – – –

Publicaciones del autor – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Bibliografía general – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Índice general46

812812813813813814815815815

816817817817818818818819820822823824826826826827

829

845