INDICADORES AMBIENTALES DE LA REPI'BLICA DE PANAMA …Para e ano 2000 exlstia um superncie bo(osa de...

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INDICADORES AMBIENTALES DE LA REPI'BLICA DEPANAMA 2006

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INDICADORES AMBIENTALES DE

LA REPI'BLICA DE PANAMA

2006

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Los lnd cadofeg Amblentales son nstr!mentos que propofc onan tespuestas pfecigas,confiab es y oportunas a a creciente denlanda de inlormaci6n ambienta . Su d ser"ro -"stafufdameftado en cr terios tdcn cos c enti icos de costo - ef iciencla, basados en po iLicas,normas y estrategias arnbientales; v nculados con los problemas y desafios arnblenta esquepuedeperc ib i rocompfendere !sua ro , l oscuaesapoyanapromove f lapa f t i c i pac io fmiis lnforrnada de aciudadania(odecLralq!ergrupodeactores)quedanrespuestasdec-didas y efclentes a Ia creclente demanda de informaci6n reFerente a medio ambiente.

La Rep,b ca de Panamd ha lngresado a siglo XXI con graves pfob emas ambienta es,que incluyen a destrucc 6n de os recursos de bosque, la reducc 6n de a dlve.s dad biolo-gica, aeros6nde asterrasagricolas,ganaderasyforestales, a contaminaci6n de asaguasnteriofes y tofa es, a d sm nuci6n de os cauda es de os r ios de la veniente Paciica, y ccrecimlento urbano desordenado qL.re lrnpera sobre toda la regidn rneffopoli tana. A s!vez, estos trTob emas arnbienta es interactLian con unas cjrcunstancias de deler oro social,expresadas 5obre todo en a pobreza que aqueja a cerca de la m tad de a pob aci6n deoais.

Atrav6sdelos ndiaadofes Ambienta es se contrlbuve a os Obletvos de Desarro odeMi enio, de Desafiol lo sostenib e y de las ireas pr orltarl is, asicomo al establecimiento deTnetas para aacci6nde Estadoy a socledad, los cuales apoyan en el proceso de medici6ncuali tat lva y clantitat va de enado de amb ente y e grado de deterioro o recLrperacidnde los rec!rsos natural-"s.

La constrLrcci6n de indicadores que mlestren e eslado y as ten-dencias del nredlo amblente en Lrna naci6n, resulta un desafio de co-aboraci6n mayisculo, ya q!e e terna rnedio amblente es comp ejo,dinirnico y transversal.

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Para e ano 2000 exlstia um superncie bo(osa de 3,364,591 hectieas, es deli un 45% de a5uperfule del pai5 - 5in induir los bosques inlervenid0r, que cubrcn unas 921,553 he(i rca5 ft5. Lamayor parie de e(05 bo{ue5 5e encuenira en a vertlente Ad; mica, debido a que averLiente Pa(iq(ase ha caracter zado h 5td ramente por una inleNa actividad humana k proximadamente e 83% de lapoblac 6 ie5ideen a vertlente del ocdano Paciico)

Ante esta realidad,iurye a necsldad deconservarlo5 bo5que5 panameioi, prcmovjendo el e{a-b ecimiento deprogramai dercforestaaldn pan reducir a prc5i6n robre 05 mismor, meiorarlascondkiones socioecondmcasy(o d!iras en todo elterrto o naclonal, y protudrla5 baies de re([rsos foreitale5 para a]canar eldelarmllo rura.

I e{d blecimient0 y manejo de p anta(lones foreft es (estataler y privadat iueqa un papel rn portame en e futuro del pa3,donde a mayo a de l0r iue 05 50n de aptitud foresta . El apove(hamiento adecuado de os tecu6os forcstales y la identifcacidnde uems apta5 paG pla ntdcion$ foresta e5 de gfdn e5c a motivan las inveriones en e su bse(tor foresta na(lona , ttayendo conesto rnayores oport0nidades deemdeo e inoemento de lo5lnqrcsos de la5 (omun dades rura e5.

Las Areas Proteg das estijn dht bu das en todo elpais[ntota hay65,de as(Lla]erl5sonmunicipaes,yl9cuen'lan (on planer de manejo apf0bad05. En total,cubren unisupedciede2,547,55076 hectiirear, e5 decit e 31.7% detefi toio na( oM. Dentro de lai alegorial de firanejo deAreas Proleg dasestablecidar en Panamij,la de Parques Na-( ona escubrc una rnayor superficie, con un 481%de totadeesta5ijrsds. I Sinema Nacional deAtea5 Prcteqida5 ga-ranta la proteddn de ambienleysu diveridad b oldgka,y (ontibuye al aprovecham ento de su5 rco[os y de 5u5(a faclefsticas ge0g fdfrc5, dentro de los limiles pr0pio5 delde5a[o osonenb e.

EL45% de 05 suelos de Panam; e5 de ateloria Vll; ei 19.4% de ctegodrVl , ytan solo ']2.4% esarablecon po(as nitacionesde u50. E0 (a5 toda5 a5 rcgi0ne5sepresenta un usoymanejolnadetuadode los sueos, o que pfovoca zu pdrdda a(elerada y poten(a una peligrcsa espn en las relaci0nespobreza pre5i6n de uso sobre 05 rcft6o5 naturaes - degradacidn. De icuerdo con elristemil dedasif iacidnUSDA-5C5,5oloe25%de05suelosna(onaes,equivaenteal,89l,T55hedireas,esdeaptitud aqrcpecoa a, elresto deberia de5tinarie a actlv dades agroforeftle5 yforcftle5. 5in embaqo,segLinecNoagrop&rar0de2001,e37%deasuperfi(edeltedtoio5eencuentrabalousoagropecuarioloqueeviden(laduso inadecuado de or 5uelo5.

l . ^ - *

La i0 urdn de los confl c105 sobre e usode aliefiae5ndispensa ble para e desa rrollo $5tenibh. Armon a ndo acon5ewacidn de los rccums naiu ales (on las n(esdadesde terra de a p0blacidn, e5 posibe aumentar aprcduccidn sosten b ey, almi5motiemp0, rcducirla competenciaentrc los seclores.

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Los recu60s ma nor05tero5 (onstituyen una ds a5 mayorcs quezasdelpai5. La z0na (o5teto ma-rinadePanamdtleneunoi2,9SS.lKmde ongitud,del05tuae5l,T00.6c0rre5pondenallitord furifrroy 1,287.7 a tarlbe. E51o slqnifca que Panarnii ilene a propo(lin coft/5uperlicie mi5 a ta entre lospai5ei rontinenta e5 de Am€rica Ldtina. Las co5ta5 panameiia5 e5tdn entre laj m;s dive6a5 de Centroamdrka,c0nLrnava .dadleeco5i5lemasmarinolqueinduyeman!ldrci,esiuarioSylitora arenoso,arrerlfes,elc.5lnembarlqe5lo5recuBollevengravemenleamenaadosporapresidnqueejel].ena5act v dades hurnanas. Las act v dddes del 5e(tor peso tienen und importantepartk paci6n ene Prcd(to ntemoBruto.

No obita nte,la pesa ndu\t alronrede5deafiastre,que(ornprcrdeiacaptuadecmaone5,anchovetasyarenquetcaptura,ademisde as erpe(ies mencionada5, a gmnde5 cantidadel deelpecle5de menor lamaio, djlmlnuyend0 coNiderab emente 5uPotenciai reproduct vo.

La pe5a artesa nal qu0 se realiza (on fnes comelc a et uti a ndo, por lo !eneral, embaraciones de madca 0 frbra de vidr qasi(omootrosarter de pelo, pf ncipalmente cllnsmal o y rcdes, tamb intkneefectot neqat vos pam elambiente,yd queafeftelhi ibtatyabomasadeaspesquerias.Porende,esnecladocontatConmeddasderegua(dnparaprctegeaelretu6oyevilarsLragotamento,estabhchndopeodosdevcdaporzonasenlaapturadelcamird0,pepnodemdr,caracol, langona,etc,ymantenhndounavigi lancaeslfc(hdsobrclosequlposquelt i zon ospesadoresanesanaes.

La BepLjb ca de Panam; end v y endo en estog momentos una difk ls tua( dn energ{Li(a, deb doa la dependen(a a petrd eo. Elala delpetrdeo a nivel nterna(oM afeda i la e(onomia na(ional,deSdela iniorma hasta a5gnndesemprcsas,yn05 ha(eespecla mentel/u nerabhl, ya queloa menteno5edsponedefuenlesdepetdleo,gasnaiuralocaddn(5idelurba).Lasfuentcs0(ae55elmtLanalaltidroeecLtkdadya a biomasa vegeta queseusaen 05 5e(tores trad (iona e5

Durante05|l l t im0saRos,lavolati idaddelospre(osdepctdeohaafe ado de manera s qnin(a va e de5em peio econdmi-code paijye nve de vida de 5us hablta nt5. La mportactdndepoduftosderl/adosdelpetrdleohaaumeitadoconsldeobh-menle,apesarde fuetteaumentode pre(io del petr6leo, por oquesu(onsum0et)nue5tropaijnohaparadodecre(etsiendoese(oftransporte (lransporteterrcstre dc pasajetoso de arga, pfvado o come(ial), e que ha experimentado en lo5 [ltimosanosun fuerte (ldmiento, supcrando amp amente a otrcs se(orc5 de consumo, eJt parttcula r el de a geneE(ldn de e e(t cidad. l5teaumenio 5e debe a in(rcmento de a ilota veh cultr a ulomotr z rarLiau ar

I1

)

JLo5 procesos de extraddn, generacidn,

transpode y consuino frnal de la encqia,ousan mp&t05 neqatvos a nedio ambhfie kontamindci6n aimosfdrka, contamin&idn idmka y aaGtira, dermme dehldro(arburor, a tera(lin paiidjijlica, etc.).En la a(tualiddd,5e busa que e arceso, aproducjdn y uso de iuentes enerqdtica5 prcmuevan 0rean (ompatibies con elbienestarde la humanidad y del amb enie en ellaqop azo

!N !^ IIIIIU CA DE PANAMA: ANOS I $O,IA

4.s&@Eq, rrc.i i

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105 dcsasircs natura/e5 o anfiopo!dni(os i:ausan alteracionel inlen5il, qGVe5 y exiendtdaj en a5condiciooesnormae5defuncionamentodelaconunidid. [nas a rcracone5 se ven Teprcsentadas det o . , r , c , " . , . a . , + o d 0 n f o . c . " o t n ( , 0 . , r d l r . d 0 d 0 o \ i c o t d o . , . o , o d l L " . o o e , aDoola.on i0" l ' , n . p ; t4tdd o | , i , a , tor to to 0 pd, b 0" b. . " 0 . . t \n t " no/ idhl . \ , " .

.0r r0d"r0 . \pro c d l ̂ ddto 0n o.anip | l to , . , t a 0T. , ,e-Fo," , , r00," ,p.otd. Inrddla,

:: ::1,:y,:::li1]:lrll11!n, para arendef a ros afecrados y re$abtecer los niverer areprabte5 de bieneidry op0rtunidadde l/jda. lrara p0deraftar efe(tivdmente sobre esto5 der5tf

. . . cj, e5 prccijo (omprendef que la mayor parc de 105 pro(esol ocuban zacidn yconslruddn en iiuesl' pa65eda d rravesdetisd(ci;r,,qr.,;,i;;;br;,;;,l';il;#ft:;;;:

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1lil

Los cesastres natura e5 que con miyorfi(uencia otu(en en panam; son ld5 inundaciones y l05 desllram ent!s. Duranleelperiodol990-2004,sereqlstrdrcn64ZinLrndacionely25lde5lizamientos La prov ncia con miyor oc, ""*

l, ir,rAriar" "Panarna, regu da portlcraquasy (hirqLri. La rerurrencia de eft fenommo m ra provrncia rre tanami;;il;i;;lil;;.r.depoblacidn en a mi5ma,5umadaa a falta de planlficaridn terr rola .

,".:::1*1']i:l9hri*rd: muyasociadoi a ta5 ple(ipita(inneii pero (on una fneroro(urcnoa Lis prcli noas que mdyorn( oenc a mn tenido lon Panami,, (on 158;(hfiquf, con 26, Coldn, (on 2l y VeraqLra, con 20;las qu,.*;, *;;;];;;""ta ron fueion Lor santos, .or 2; Darldn, (or 3 y la (orarca de (una yafr, .n i. Culi nnui" qu,'f, p,iuril, A' 1,"," ,., #'"r,,,ocurren(id de detizamhntos en todo eloerodo.

(on elfl oe gJrolrt -ar J (ar'0to oe v da en ttesla iob,aC,on r e.oesaro o ejte- b e oe n,est.opd,5 e5 r-p!.. rd,bk Lna o.n:o- ?. o.a oe o,ec,6o5 tori(os. E (ono(F.tto y Tonro,eo doe5L0s rc(u6os es tndi$enrbh paft lograr ia propdsito por ello, la AuLoridad Nadonai def Am;;;;,a travis dellroyffio de lknicas de N,toniloreo de a (aldad deiAqua (pR0T[[,l0CA)y detproyft (o;redorBloldgico l1rle5oame cano, busc esLibhcrredej demonitoreo de olidad delagua que puedanaorformdruna ltea base para ladefnicidn de poli(icas sobre nuestros returso5 h(]rkos.

. Lorusosquehdamosalaguaoujanu a cre(ienie demanda de e5te recu60, por lo que ol5ignoldepre5idnjonevidentejcnlo5 serlores eandmrcot rcsisLdm co5, comunidade, et( y es muy probab e que estas pres ones aur,*rtl aulfrlirrr*,connarte de la pobla(idn.

,r" ,llnandrc0ada pJoh(idn de ld aq|]d5, u05 obli!a a que lis decisionej 5clomer a nlvcldecLlencal h idr0gr,i fi(as y prole(aldn0e Iue5tTos b05qUe5.

I)el loLaldcettablerimhntoJindullTalesycomercir lc5monrL0Tea005aIvetna(i0na,el44%,:umph(onlan0rmit i \ /adernanrenersLnroraentra(ionl]sdeDB05en5u5aludsre5iduae5pordebajode35pprn.

fl u,to (r;, l,t SOS6) no ,r;p .:, all lmftmzxm0

. -txiste la nereiidddde qucld5 inslalacionel indusffa esy(ome(iale5 introdutcdn iosadmbi05y estab ezaan melocsjiqntfta.tvd5 pard cumplircon los Req amento5ldcn.0l para DescargaJ deAqua5 Residuale5.

_- La?0litc Nacionalde Nctur5o llidri(0 girantizr a lds a(tualesy fulural gcneracione,,la di5p0ntb lidad neceiarid dedgua en

::yi1ll-]1l:l. ft!1|ft!zdecuidi a 05 re5pfi l/05 us0\, pormelr orre und gejri.n inlegErta y eii(az de oj rccu6o5 0 -

:y:ff1-,ji,l1llo*-'dl d, fa0tidadei deaqua poiabhysdneamienroa toda ta pobtaci6n,ionrrrO. trrrAr,rr., \l,or"para adMoadel produ(tivasde una manera .condmicdmenteviable, ambientakneniesonenibleylo,:lrfr.nt. nqr irt,uJ.

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tn l05 Ljhim05afror ha aumentado la pre0rupacidn por a ca dad delalrc en nue5tm pdi5' ante e

aumento de a flota vehicuar, a c idrd de los combustbel utilzadol y lal em sone5 prcven enle5

defue lesi la5. E5l05ejumaa aperdidarje 05bo5qLles,l iquema'ye u50 ndhoiminrd0 de aq roqurrnrros.

A pesarde la5 bIena5condk one! de di5peIi6n (on que cuenta nuenro paii en elimb to n,lt]0nal'e fendmenodela r0ntam nacidn de a atmdtfela ocal,5e percibeentoda5la5 provintias Ln;rci5 uda

na5,la cljdad de aire puedeverse(ompromet da por cm slonel de ru d0' qa5el y partial a5 qenerdda5

por una aha (on(entracidn de aLrtom6vies e industrlas En a ciudad cdp tal5egenerdrln vc c5 de to0tam nilci6n que50brepasan

as R(omendat ones de a,0rganzdcidn l'lundalde a 5a ud (01\45)en0xid0 de NlLdqeno (N02)ien c0ldn y ir"asvecinat el

prob erna radl(a en la5 partku as de dlvetr0s lamaioscrnltidas por la cemenlea fni5 mporlanlcdl pdl\'

La com b naci6n de h umedad y calor en ld atmdsfela lo(a de ( udadel y pob ados (red ir amb enle propicio pari e d0sdrro 0

y pro iferaci6n de enlcrmedade5 re5p ralodas aqravddas por a concntra( 6n dc nive|el in5a Ibrei de parLkulJ5 spend da5en fl

i requerespita la poba(dndulantecertos pell0dosde an1]

5ereauhrelomarriedidasadcionaesparadl5minuiracontaminacdnocasonadaporepatqLlevehi(ul irenPanam; Estas

0uedenin(luirajmpemenLa(ldndelreqlameniodecoNrod!emgonesvehicularesyLrnmi5estrklocontrolenlaimportacidnde vehkulos usados.

Lasauddc a pob a( dn depende p n(ipamentede acldaddelaquayde5uar(esoso5tenibleDotafa loda la poba(dn, sobretodoa a pobacidn rura y a l05!rupos ndigenasde agua c0n estd5

ancterktkas, ei un nto de 5alud p|jbki que Liene e pah la pr n(ipalfuente de contam n&idn

deltecu15ohidricoe5evenldodca5aquassefvdasdorl lditais,5ntratamhntoprevio' i loscal(e55u0erficialer de lo5 rio5 y quebradas 0trcsfactores qenerad0rcs decontamlna(dn hidrkilin( uyen e

validodeagua55ervida5irrdustrales,agroqulml(osehdrocarbur0galosauce5deiosriosya maty

la inadecuada d spos ci6n de desech05 56 do5 en e f0nd0y r bera5 de los tueQo5 deaqua'enlreolros, no obsLanle' e ac(esode

la pob a( dn a alq|jn t po de 5ervi( o 5anilarlo 5e ha n(remoltad0enL000e pa5

Exl5ten a(ciones tendhnies a fiteiocr cl a(c5o de a poblacidn a 5istemas de elifilinac d dc exftta5 o heces, o que indica de

nraneo indre(ta la prcsidn que rc(lbc d afirbentc, espda mente e re(u6o hidrko, por asdesargal de aguas (ontaminadas

Por esto, es ne(esarlo inlegrare(as a((iones con ln cialiva5 para e tratamientodeesta5aquas

Ela((esoaunsstemadeelminaldndeex(rctalohecese5biisl(oparaddrt a meiorcl idad dev dd yproteger a 5aludde la5

pelsonas Suausencia serefeia p ncipa menlecn aque olseqmentosde a p0b & dn ron niveles dl: pobrezay marqlnalidad'ypem te la proJlfera( dn de vcctore5, rdtal, ma ol o o|el y otfos igenleslnfe( osos aau5antesde enf0rmedades gaslrointell nalel,

hidroa lmentaias, lrepal tis, etc

LaPoit icaN&0nadeCcslidnlnteEadeResiduosNoPegrososyDese(hosPelgro505'permt0lograrunaqc5ldninte!ndelosre5 du05n0 pe lqro5o5ypeligros0sdef0Ima dmb 0nlr mentelaci0nd ys0stenib e, para asegunr a (oNervat dn delambhnte

en e terrltorio na(lonilyelimlrar 05 efectol neqatlvos 50bTe elm 5m0 y sobre la salud de a pob addn.

l.a mad dhp05icldn de a5 e{ctelas 0 he.es n(deen e deterloro de a aalidad de ambhnie. Tiene imp&to pllndpalmente

eI lo5 rcau6oi hidritot ousando pdrdidd5 en 5u raliddd y dllpon bildad; ademill d0105 tambios y pdrddas de e(olnema5

&ftIiros por la rontamlna(ian de agua5 neq ras.

Lad5po!i. i6nde05dejei:ho55d]dosnope|iq|0505conjttuyenUnode05principae5problen]a5relaci0nddosconIacadadi mbienlal, os cua e5 deben recibir un manejo rmb enta mente ftdona de5de una perpectiva lnteg ral, e5 dc(ir, abarcando sLr( dode vlda comp eto.

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5e hi i!'an/ado 5 q nif(ativa men{e en d lmplintaddn y dlIuqir:idn de prorc50 dc Eva ui.dn delfitp&Lo Alnb enta , e rui es un riicfna de adveftef(ii lemptana que opera de ma etaa0ntinui,yer a pLrniirde ldMa rle a !e5tdn dmbienia que desrrrcli li ANA[,] !51e prlr(eso c5lj d$tinado aprcleqere fnedi0,rmbfnLe(0nLradair05lnlu5lilirad050nopaevst05. [l prure50 funriona a lrivis dfproaed m ent0s admfl 5tfalivo5, mdtod05 de atdliit de fipa.lo arnbentil, med da5 de oLlq&6 ,r0trectdn y (oflpentaid'1, i]J[(om0 a5qnarirn de responsibi dide5, 05 cui e5 5e e)ipfc5in fn una5er e de etapa5 5eruenr J mcnlc rrd,onadd!.

Por iu parie, 05 ) rncs dc ordefa n e 10 Te.r 10ra Arfb enta estin de5l nidos a ler el nsrumcni0 0o mcdio de aual 5eroqul,rn 05u!0!delteI tor]o,deacuerdo(0nlu!apl i ludcs(odqira5. E5t05PdneJde0deIamentoTerrtofal i ieIets objcf t \ ]odc v nfLr it d0 mir eri armdnirJ d5 i[t\'didc! hufiianis a terftotq (onJdetir do d pr0terrdn de amb ents, y prorizindoproqftfira5 de: f,]lin.j0 nlcllrddo de [uenrai, de5i foll0 iqr0peruaT 0 y aqr0 nd u$ria r0stfnib ,", de!a rc 0 birn0 equi brad0 ydcJdrro ode nlraesirurturar

[5 necesaio coni]nLrir c;lbora0do 0! Pidnes de0dcr,rr enL0Ierr L(Jrd Ambemi para iodo5105 murirp05 del pi i ! , pr[apalnenLe dqre 05 que renenproyercl0f e5 de de5ifollat iat v ddde! ealjndrrir:d5,5oaa c5, [rristc\ y cu turale5, y 0qri]r su lmp ementar dn prav cnd0 lo5 irJol le e!paro en fLrnr 6n de 5u5dptilde5 ecoldq ri!,5o.id ej y au tuftle5, 5u rapaciddddearqa,e nventai0dereons05naiurale5tenovdbhsynoTefovab el, y \u5 nere5 ddder de de5irc l0

IERRTTORTAi Arll3rENTAL lOrAr; AIiOS 2003 ,2004

I f uL fumI

I t u , k r ,

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Li Ley 4l, Genenl de Amb eme, enabkc os pf ncipiol y nofinas bis Gi para i prute(ldn, tonse d(idn y rcr:upera'idn dP

med o ambleme, promoviendo el uso sostenlb e de lo5 rc(u605 nalura e5. Ade 5'odena a gelt 6n imbhnlal y alntegraalo5

objetivos 5ociah5 y e(ondm cos, a dedos de loqfar e desa ro lo 5ostenlb e del pa15.

Ene5ta ey 5e panl1]i la.reacidn del5nema Naciond de Infoma( dn Ambiental, e cua es un n51lumenio disefrado paE

faci lare fumplrniento de a5 fU nt onel admin]5tra Vi5de a ANAN,l, enjU |o|.omoin5liuddn re$on5al] e' rc(L0ra y em150ld

de ld5 noma5 ambientale5.

Enetipo d0 infomd[ii] mcide en a c dad delproccso de a tomd de dec5 ones en a5unto5 de intcfts p b l(o' no 5d o desde

ape6pe(tlvi lambhnta,5notimbidnde5deelelerni5ampli0delde5arrooso5lenlbe Ln padftar' a informac6n provee

a iuienes formulan o tontribuyen en a fornulaci6n dc ,s po iti(a5 arbentaes' ant(edenies rekvante5 para lde|,ltlicr l05

prcbhfira5 am bienta es, (onluntamenle (on s$ cau5a5 / co'ller(renciasl adefts pefinlL' obener una v 5 dn fll;s ( aft a(eTca de

" g d e d , d f o r " ' . 1 d , 0 r b k d l p l n a l i ' " . o J d r . o '

Toma ndo en tuenta a n(e!idad de conta I con Indiaadores Amb enta e5, 5e de5a rr0lLd, en el ma rco de Progratna Amblerlta

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