Inclusión digital. declaracion de riga.

José María Olayo olayo.blogspot.com

Inclusión Digital

Declaración de Riga

http://www.olayo.blogspot.com/


El siglo XXI ha nacido y está creciendo al socaire de las tecnologías de la información y la

comunicación (TIC), una apuesta relevante para facilitar y mejorar las interacciones, la

mejora y disfrute de los servicios sociales, la asistencia sanitaria, la educación, y la apertura a nueva y diversas oportunidades de negocio ...



… una herramienta tan útil y necesaria no puede quedar al margen de las personas con discapacidad, mayores o dependientes, que, con las adaptaciones y apoyos pertinentes,

encuentran una gran oportunidad de ensanchar el territorio de sus relaciones y, por tanto,

incrementar su universo de oportunidades para participar en la vida social ...



… facilitar, hacer accesible este ámbito de la información y la comunicación a estas personas es lo que ha venido a denominarse inclusión digital,

un compomiso social, que tiene como objetivo hacer posible que toda persona que lo desee

pueda, sean cuales sean sus necesidadesy limitaciones, participar plenamente en la

sociedad de la información y la comunicación.



La inclusión digital es una apuesta de los estados miembro de la Unión Europea que, de acuerdo

con la Agenda de Lisboa, se ha propuesto la eliminación de las desigualdades existentes en materia de banda ancha y de accesibilidad y la mejora de las competencias digitales, con el

objetivo de facilitar nuevos empleos y servicios …



… una realidad que acrecienta cada día más la participación de todas las personas en la sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo, y que, según las

primeras estimaciones realizadas, apuntan unos beneficios de la inclusión digital en la UE que oscila entre 35.000 y 85.000 millones

de euros en el curso de cinco años.



La inclusión digital es una necesidad y un compromiso de toda sociedad que se tenga

como justa y abierta a todos sus ciudadanos, y debe evitar diluir o fragmentar los esfuerzos

en este ámbito y fomentar el trabajo colaborativo en todas las intervenciones que se lleven a cabo

en esta dirección y con estos objetivos ...



… para evitar que las brechas digitales existentes impidan o coarten la cohesión y prosperidad

social debido a esa gran cantidad de personas que aún encuentran muchas dificultades en el accceso y/o utilización de los medios digitales disponibles con carácter general para toda la

población, y que les excluye no solo en su participación social sino, además, económica.



Bajo el lema “TIC para una sociedad inclusiva”, se reunieron en Riga con ocasión de la Conferencia

Ministerial, organizada por la Presidencia Austriaca y la Comisión Europea y albergada por el Gobierno

de Letonia, los Ministros responsables de la política de inclusión digital de la Unión Europea y de otros 9 países, aprobando por unanimidad

una Declaración Ministerial en la que secomprometen a impulsar una Sociedad de

la Información inclusiva y libre de barreras ...



… una Declaración en la que los Ministros acordaron una serie de prioridades y el compromiso de

conseguir una serie de objetivos concretos como, entre otros, reducir a la mitad la brecha existente en el uso de Internet por los grupos en riesgo de

exclusión, extender la cobertura de la banda ancha en la UE al menos hasta el 90% y hacer que todos los sitios web públicos fueran accesibles antes del 2010.



La “Inclusión digital” o e-Inclusión tiene un doble significado: en primer lugar, íntimamente

relacionado con el concepto de “brecha digital”, la e-Inclusión persigue superar las barreras en la

comercialización de productos y servicios de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC),

proponiendo las políticas públicas necesarias para un desarrollo de la S.I. sin exclusiones

geográficas, sociales o por razón de discapacidad ...



… en segundo lugar, la e-Inclusión hace referencia a aprovechar las TIC para eliminar

las barreras y obstáculos que limitan o impiden la participación de las personas en la economía y en la sociedad de la información.



La e-Accesibilidad es un concepto más instrumental que tiene que ver con las directrices que deben

de seguir sitios web y otros medios de la S.I. para que sean “accesibles” por todo tipo de colectivos

con independencia de sus condiciones físicas.



El objetivo general de la estrategia de inclusión digital es promover la consecución de unas TIC

inclusivas y el uso de éstas para alcanzar objetivos de inclusión más amplios, aportando al mismo

tiempo las bases necesarias para el crecimiento económico y la creación de nuevas

oportunidades de negocio.



Objetivos

Inclusión digital

UsuariosIndustria de las TIC y

proveedores de serviciosAutoridades

públicas

Eliminar las desigualdades de

disponibilidad, accesibilidad física

y económica y competencia digitales

Estimular y facilitar como negocio próspero y viable el desarrollo de unas TIC inclusivas

Acometer medidas e iniciativas que permitan

realizar polìticas de inclusión coherentes

y eficaces



Evaluación de las opciones de una política de inclusión digital:

1. Mantenimiento del statu quo: en el ámbito concreto de la accesibilidad electrónica, la evaluación de esta opción se limita a un análisis de los efectos de las disposiciones reglamentarias actuales.

2. Adopción de un enfoque limitado: esta opción supone la realización a nivel comunitario de actividades concretas en diferentes ámbitos, pero sin ningún ejercicio suplementario de coordinación o de integración de esfuerzos y con sólo una acción limitada en favor de los grupos en riesgo. En el ámbito específico de la accesibilidad electrónica, esta opción aboga por un esfuerzo limitado para mejorar la coordinación de las actividades de los Estados miembros y de los interesados.



Evaluación de las opciones de una política de inclusión digital:

3. Establecimiento de una estrategia integrada y coherente: en esta opción se propone impulsar las sinergias y reforzar el impacto: a) enfocando mejor las necesidades concretas de cada grupo en riesgo; b) coordinando e integrando más entre sí las políticas del sector; c) priorizando la ayuda a esos grupos para que puedan aprovechar los beneficios de la sociedad de la información, y privilegiando el uso de las TIC para poder prestarles servicios más efectivos; d) aplicando mecanismos de seguimiento y evaluación para poder basar la acción en conocimientos sólidos y en datos cuantitativos y e) elevando el nivel de sensibilización y de compromiso. En el ámbito específico de la accesibilidad electrónica, esta opción propone también un análisis preliminar de los efectos que puedan tener las medidas destinadas a fortalecer la normativa en la materia.



La evaluación de impacto aporta los datos y argumentos necesarios para demostrar el alto valor añadido que podría obtenerse si el tema de la inclusión digital se abordara a escala comunitaria desde distintos frentes: - aumentando la coherencia entre las políticas sectoriales de los Estados miembros, - movilizando a los actores principales (Estados miembros, industria y usuarios), - integrando la inclusión digital en todos los ámbitos de política, - estudiando las formas de mejorar la normativa en materia de accesibilidad electrónica.

Esto exige aumentar el grado de concienciación y de compromiso de políticos e interesados, dando visibilidad a eventos e iniciativas que «defiendan la causa» de la inclusión digital y que representen un avance.



… una evaluación que propone una serie de medidas vinculadas con tres objetivos:

- Primero: establecer las condiciones necesarias para que todo el mundo participe en la sociedad de la información. Ésta sigue chocando todavía con algunos obstáculos esenciales. Las deficiencias en el campo de la accesibilidad electrónica figuran entre ellos. La falta de accesibilidad electrónica produce grandes pérdidas de productividad y, sin embargo, los costes de adaptación no serían cuantiosos. La fragmentación es un factor de freno, y la industria considera que la falta de un enfoque común de la accesibilidad electrónica constituye un obstáculo al mercado interior ...



… Los avances, sin embargo, son también insuficientes debido a la no fijación de prioridades y a la falta de cooperación entre usuarios e industria: ésta –al igual que los Estados miembros–

debería redoblar sus esfuerzos para hacer avanzar la accesibilidad electrónica, lo que exige un tratamiento prioritario y se propone,

entre otras medidas, estudiar las posibilidades de establecer para la normativa de la accesibilidad electrónica un enfoque horizontal

(es decir, no específico de ningún tipo de tecnología ni de uso) que respete los principios de subsidiariedad y proporcionalidad.

http://es.slideshare.net/jonatanc19/brecha-digital-vs-inclusin-digital


http://es.slideshare.net/jonatanc19/brecha-digital-vs-inclusin-digital


Pero, además de la accesibilidad electrónica, es necesario también mejorar la alfabetización digital y aumentar,

especialmente en las zonas rurales, la disponibilidad de redes de banda ancha.

Para lo primero se precisa una colaboración más activa entre la industria y los Estados miembros y, para lo segundo, un esfuerzo

suplementario de las autoridades regionales y de la industria



- Segundo: eacelerar la participación efectiva de los grupos en riesgo a los que se dirijan las medidas y mejorar su calidad de vida. Para que los grupos en alto riesgo de exclusión puedan beneficiarse más rápidamente de la sociedad de la información, es preciso acometer medidas con objetivos concretos y, en caso de que ya existan tales medidas, proseguirlas con más vigor siguiendo un plan de trabajo coherente.

Se trata de adoptar o impulsar medidas para eliminar el riesgo de exclusión de la tercera edad y de todos aquéllos que corran ese riesgo por causa de su salud o condición física. Tales medidas deben basarse en la agenda común que tiene definida la UE en su Plan de acción «Envejecer mejor en la sociedad de la información», así como en una nueva iniciativa en el campo de la telemedicina.



… La Evaluación de Impacto considera muy importante también basarse en el Plan de acción de la administración electrónica

para desarrollar y aplicar enfoques comunes que permitan prestar servicios públicos inclusivos a las personas desfavorecidas socialmente. Además, debería desarrollarse hasta finales de

2008 un proceso que permitiera definir las medidas específicas complementarias que fueran, en su caso, necesarias (por ejemplo, para los jóvenes marginados

o para los migrantes en riesgo de exclusión).



- Tercero: integrar las medidas de inclusión digital para maximizar un impacto duradero. Aunque el ámbito de la inclusión digital es amplio y disperso en términos de factores y de actores, puede obtenerse un alto valor añadido si se procede en común a un ejercicio de seguimiento y de evaluación comparada –basándose en el «dashboard» de Riga, ya actualmente en desarrollo– y si se intensifica en torno a esta estrategia común la cooperación entre los usuarios (y sus representantes), la industria, las autoridades y la Comisión Europea, reforzando la voz de los primeros gracias a una mayor colaboración y unas mayores competencias en el campo de la inclusión digital.



… Se considera que la sostenibilidad del impacto de la inclusión digital está íntimamente relacionada con la integración de ésta enlas diferentes políticas ( mainstreaming ), lo que significa que los problemas de exclusión deben tenerse en cuenta desde el primer

momento en el diseño y desarrollo de las tecnologías de uso general (diseño inclusivo) y que la sociedad de la información ha de ser un elemento permanente en la concepción de las políticas generales

que tratan de la exclusión social y económica (políticas de inclusión impulsoras de la sociedad de la información).



Es preciso conseguir un valor añadido prestando a nivel comunitario la atención que requieren las tareas de

sensibilización y de intercambio de buenas prácticas. Esta estrategia debe basarse en las numerosas iniciativas de los interesados –a las que ha de dotarse de una marca

común– y tiene que formularse como un conjunto de medidas de sensibilización que contribuyan de forma

decisiva a la celebración a finales de 2008 de una conferencia política sobre la inclusión digital a la que se dé gran visibilidad.

http://www.huesca.es/actualidad/el-ayuntamiento-comparte-su-plan-estrategico-de-inclusion-digital-en-el-congreso-europeo-de-alfabetizacion-informacional-de-estambul


http://www.huesca.es/actualidad/el-ayuntamiento-comparte-su-plan-estrategico-de-inclusion-digital-en-el-congreso-europeo-de-alfabetizacion-informacional-de-estambul


Los Ministros reunidos en Riga reconocen que las TIC son unas poderosas máquinas inductoras del crecimiento

y de la creación de empleo. Una cuarta parte del crecimiento del PIB y alrededor del 50% del de la productividad en la UE se deben a las TIC. Los servicios, capacidades, medios

y contenidos basados en las TIC y su utilización en otros sectores industriales, forman cada vez una

mayor parte de la economía y de la sociedad.



Las TIC también contribuyen a la mejora de la calidad de vida cotidiana y a la participación social de los

europeos, facilitando el acceso a la información, a los medios, a los contenidos y a los servicios, a mejores y más flexibles oportunidades de empleo y a luchar

contra la discriminación, en particular de las personas envejecidas y con discapacidades.



Muchos europeos obtienen poco o ningún beneficio de las TIC y que hay una brecha digital persistente en múltiples ámbitos, sexo, edad, situación laboral,

etc, tal y como muestra la siguiente figura.



Algunas de las principales cifras son:

• El 57% de los individuos de la UE no utilizó regularmente Internet en el 2005

• Grandes diferencias de penetración por edad, educación y situación laboral

• Solamente un 10% de los mayores de 60 años utiliza Internet frente al 68% de los comprendidos entre 16 y 24 años

• Solamente el 24% de las personas con educación primaria utiliza Internet, frente al 73% de las que tienen educación Superior

• Sólo el 32% de las personas desempleadas utiliza Internet, frente al 54% de las que tienen empleo

• Solamente el 3% de los sitios web públicos explorados cumplen los estándares y orientaciones mínimas de accesibilidad, restringiendo el acceso a sus contenidos y servicios a las personas discapacitadas, que suponen un 15% de la población.



La nueva Declaración Ministerial de Riga acuerda enfocar las acciones y alcanzar una serie de objetivos políticos concretos en las siguientes prioridades:

• Necesidades de los trabajadores y personas mayores • La brecha digital geográfica • La usabilidad y la accesibilidad digital • Mejorar la alfabetización y las competencias digitales • Promover la diversidad cultural en relación con la

inclusión • Promover una Administración Electrónica inclusiva• Movilizar instrumentos apropiados



Entre los objetivos concretos a alcanzar se incluyen compromisos como:

• Reducir a la mitad antes del 2010 la brecha existente en el uso de Internet en los grupos en riesgo de exclusión, tales como las personas mayores, con discapacidades o desempleadas• Aumentar la cobertura de la banda ancha al menos al 90% para el 2010• Asegurar que todos los sitios web públicos sean accesibles para el 2010.• Establecer antes de 2008 acciones en el ámbito de la alfabetización y las habilidades digitales para reducir a la mitad la brecha existente en los grupos en riesgo de exclusión en el 2010.• Antes de 2007 producir recomendaciones sobre estándares y enfoques comunes de accesibilidad, que puedan imponerse en las compras públicas antes del 2010.• Valorar la necesidad de medidas legislativas en el ámbito de la e-Accesibilidad y tener en cuenta los requerimientos de accesibilidad en la revisión del marco regulador de las comunicaciones electrónicas que comenzará en junio 2006.



Dentro de las acciones concretas, los Ministros se comprometen a:

• La elaboración de estrategias nacionales de e-Inclusión, para que puedan contribuir en tiempo útil a la Iniciativa Europea de e-Inclusión del 2008 y que se construyan en base a las iniciativas locales, regionales y nacionales existentes y estén en línea con la Declaración de Riga.

• Utilizar mecanismos apropiados para implementar la Declaración y evaluar su impacto: Por ejemplo, entre los programas y mecanismos existentes, los fondos europeos, los proyectos de demostración e implantación, las compras públicas, la investigación, las asociaciones público-privadas, la participación de agentes interesados, la cooperación intergubernamental, la evaluación comparativa y el intercambio de buenas prácticas.



Los Ministros invitan a la Comisión Europea a realizar, entre otras, las siguientes acciones:

• Realizar en el 2006, una Comunicación sobre TIC y envejecimiento, enfrentando los temas de envejecimiento activo y de la vida independiente.

• Reforzar la investigación y el desarrollo con el 7º Programa Marco y el lanzamiento de proyectos piloto innovadores a gran escala con el Programa de Competitividad e Innovación, siguiendo las recomendaciones del Informe Aho.

• Volver a evaluar la situación de la e-Accesibilidad en la UE en el 2007, Año Europeo de Iguales Oportunidades para Todos

• Producir en el 2007 un enfoque coherente de la e-Inclusión dentro del marco de la estrategia i2010 en una Comunicación con objetivos cuantificables cuando sean relevantes.

• Revisar las métricas, políticas y logros de la alfabetización digital en la UE antes del 2008.

• Estimular la cooperación internacional y preparar una Cumbre Mundial sobre e-Inclusión, como parte de la Iniciativa del 2008.



La e-Inclusión es un aspecto importante para la construcción del modelo europeo de Sociedad de la Información: inclusiva, con mayor cohesión social y movilidad, con democracias altamente participativas, mejor calidad de vida y oportunidades realzadas para la educación y el empleo.

Es por ello, por lo que sobre la base de que el fortalecimiento de la cohesión económica y social es uno de los objetivos de la U.E. (Art. 2 del Tratado), en 2000 la estrategia de Lisboa introdujo entre sus ambiciosos objetivos de desarrollo, la necesidad de asegurar que cada ciudadano tenga las habilidades necesarias para vivir y trabajar en una nueva Sociedad de la Información.

http://www.consultoras.org/frontend/aec/UE--Conferencia-Ministerial-De-Riga--Los-Ministros-Se-Comprometen-A-Reducir-Sustancialmente-La-Brech-impn4854


http://www.consultoras.org/frontend/aec/UE--Conferencia-Ministerial-De-Riga--Los-Ministros-Se-Comprometen-A-Reducir-Sustancialmente-La-Brech-impn4854


http://revista.enredo.org/spip.php?article60

El término inclusión digital (inclusión electrónica) hace referencia a las medidas destinadas al logro de una sociedad de la información inclusiva, es decir, una sociedad de la información que sea para todos


http://revista.enredo.org/spip.php?article60

Inclusión digital. declaracion de riga.

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