CESEDEN

INAUGURAC ION DEL XVIII CICLO DEL CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS.

MILITARES ITALIANO

Mayo-1967

(Rvista Marttma — enero 1967)

BOLETIN DE INFORMACION N2 16 - III

El día 25 de Octubre de 1966 tuvo lugar, enel Palacio Barberini, de Roma, la solemne inauguración del XVIII Curso del CASM en presencia delPresidente de la República y de las ms altas autoridades civiles y militares.

A continuación, se reproduce una transcripción abreviada del discurso de introducción delDirector del CASM, de la intervención del Jefe —

de E.M. de la Defensa y del discurso del Minis —

tro de 1 Defensa, pronunciados con ocasión de —

la citada ceremonia.

DISCURSO DE INTRODUCCION DEL PRESIDENTE DEL C.A.S.M.:

(General de Aviaci6n Duilio Fanalí)

Señor Presidente de la ‘Repibiica:

La presencia de V. E. en esto fastuoso Palacio Barberíní que evoco im —

portantes acontecimientos hist&icos, confiere a lo ¡nouguraci6n de este XVIII Cursodel Centro de Altos Estudios Militares uno solemnidad, un prestifio y un significadoque constituyen, para nosotros, un motivo de estímulo.

Lo presencia de nuestros predecesores presta calor al acto como símbolodo continuidad y tradici6n que procuraremos mantener.

En cuanto a las altas autoridades existentes que con su apoyo tanto hancontribuído al desarrollo de este Instituto, les hacemos presentes nuestro vivo agradedmiento.

Inicio mi msi&i, consciente de las dificultados a superar, confiando —

en c.l grán espíritu do colaboraci6n, lo mximo competencia y la madura experiencia demis colaboradores. El rcpido desarrollo de los acontecimientos nos exige una volun —

tad de trabajo incesante.

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El palpitante y vital inters de las funciónes del Centro y lo profundidadde sus estudios, se derivan de su naturaleza por referirse a la disuasi6n de ici guerra, —

al mantenimiento y reforzamiento de la paz y la suprema direcci6n de la defensa nacionc1.

Su mbito traspasa el carcter profesional y difiere del de otros centrosde estudios superiores, ya que abarca todas las formas de vida del Estado y las milti —

pies actividades relacionadas con la defensa nacional.

En ello se funda la propuesta de cambiar la actual denomincci6n de este Centro de Altos Estudios Militares por la de Instituto Jo Estudios de la Defensa Nacional..

Mi predecesor, el General Bianchi, insisti6 sobre el concepto de la es—trategia moderna estudiando con referencia arm6nica los componentes del conjunto dela defensa..

Creemos fundamentalmente que este Centro es el m6s calificado para proporcionar a los oficiales y funcionarios del Estado preeminentes, una perspectiva adecuada del panorama estratégico.

El C.A.S.M. se cre6 en 1.949. En los 17 años de su vida ha desarrollado y perfeccionado su estructura y organizaci6n, ampliando sus investigaciones en el6mbito nacional dentro de la situaci6n internacional.

En este proceso de adecuaci5n a un enfoque m6s exacto del problema delo defensa, el C.A.S.M. ha llamado a sus aulas a funcionarios civiles de rango destcicodo para poder beneficiarse de sus amplies Conocimientos, experiencia y ténica sobre temas no exclusivamente militares.

Actualmente en el C.A.S.M., los estudios dedicados a la investigaci6ny meditaci6n no se limitan a una labor inter—ej6rcitos ni siquiera a los límites nacionales, sino que se amplían a las relaciones y perspectivas, consecuencia Jo alianzas, ——

—como la NATO— o de adhesion a organismos de cooperacion internacional, ya que —

gran parte de los acontecimientos mundiales repercuten en la vida y segunidad de lanacion.

Según es costumbre, haremos el resumen del Curso anterior y del resultodo de sus trabajos.

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Cuatro fueron los temas fundamentales estudiados en l.

El primer tema versaba sobre los planes civiles en caso Ja conflicto y —

tendía en este aspecto, a señalar los objetivos mínimos en los diversos sectores operativos ya trazar las líneas de una’posible accicn dirigida a conseguirlos dentro del conjunto políico—econmico, social y psicol6gico del país. —

El anlisis llevado a cabo ha de’Jucido que en un conflicto futuro la solidez del frente interior continuara la premisa da cualquier defensa: una solidez resultanta de la posibilidad de proteger la estructura del estado, la direccin político—adminstrativa del país, su moral y la vida de la poblaci6n, y el potencial econ6mico,objetivos todos que se consiguen en campos no militares.

Es necesario oponerse a la opini6n falaz que supone una absoluta impotencia ante la ofensiva nuclear: a&n a despecho de su carcter apocalíptico, continuarn existiendo gran cantidad de recursos y millones de supervivientes.

El ¡nters y el trabajo que se dediquen a los problemas de la defensa yal logro de medios defensivos constituirn un amplio factor de disuasi6n y a la hora —

do la prueba reducirn sensblemento las pérdidas de vidas humanas y las destruccio —

nes.

El estudio ha señalado cuatro grandes zonas operativas do la Defensa Civil, indicando los distintos límites de intervencin para cada una de ellas.

Italia esta atn por debajo de las necesidades mínimas en muchos secto —

res, siendo necesario un gasto de 30 a 40 miles de millones de liras al año para poderllenar ese vacío. Esta ovaluaci6n se ha efectuado por comparaci6n con lo ya realizqdo por los principales países del mundo occidental, incluidos los neutrales.

Esta inversin representaría una prima de seguro contra 1os grandísimosriesgos en cualquier eventualidad en paz o en guerra.

Un segundo tema tendía a la orientacin sobre las grandes líneas de lapolítica nuclear en el mbito nacional, teniendo presente la situacin de otros paises,la capacidad científica, industrial, econ6mica y financiera de Italia y las exigenciasde su participaci6n al progreso y las de su defensa.

El estudio ha condúcido a las siguientes conclusiones:

— en el ámbito civil, la participaci6n al progreso no admite retrasos ni límites en el camino dirigido a las aplicaciones no militares.

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— en el campo de la defensa, la necesidad indeclinable de cobertura y armamento nucleares puede satisfacerse mediante cuatro Soluciones:

atlcnflca, europea, plurinacional, nacional.

Las Soluciones europea, plurinacional y nadoncl deben Jescartarse porel momento, bien porque están subordinadas a Situaciones polrticas no actuales o porque resultan demasiado onerosas.

La soluci6n atlcntica, interesa como satisfacci6r) de las exigencias enel mbito de la Alianza, resulta coherente con la posici6n italiana con relaci6n a lamisma Alianza, con la no proliferacin, con el desarme y teni endo todo ollo en cuerifa parece la ms conveniente.

Bajo el aspecto de la defensa no satisfacen plenamente para todas las -

situaciones las condiciones de seguridad si resultase necesaria la intervenci6n ¡taUa—na, pero la participacin de los parses europeos en la planificaci6n nuclear (acci6nya en curso) puede eliminar las deficiencias actuales y proporcionar una garantra mseficaz.

Las Soluciones descartadas de momento por razones de rcalizacin Jfrlpodrn ser obligadas ms adelante como consecuencia de cambios radicales de la situacn politico—mil;tar que impondrn unas alternativas diferentes. Es por tanto, necesario seguir con extrema aten clin la evoluci6n de la situacin, porque un cambio oventual ‘Jo su Jirecci6n exigirc las decisiones adecuadas con la debida anticipaci6n, te —

niendo en cuenta el tiempo necesario para las consiguientes realizaciones técnicas.

Otro tema se referra al problema de la supervvencia bajo el aspecto polrtico, de la infraestructura militar, psicolgico, etc., en un conflicto nuclear ilimifado, caracterizado por. una primera fase de violencia excepcional.

El estudio ha llegado a la conclusi6n de que, en el estado actual del armomento ofensivo y de la defensa, desencadenando la mxima potencia podre haberla posibilidad de una supervivencia activa (esto es, supervivencia para continuar cornbatiendo) ante un ataque nuclear de violencia excepcional.

Por lo que se refiere a las naciones roduddas, cai’acterzajas por una —

superficie limitado, o Ita densidad de poblacin y concentrac;5n de recursos —como esel caso de Italia— la supervivencia ante este ataque hipott no parece que puedaconccbirse sino en términos vegetativos.

Pero aunque en este caso, si resultan necesarias las aportaciones y preparativos defensivos, para reducir sensiblemente las prJidas de vidas humanas y do

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bienes, y ayudar a la terminaci6n del conflicto ala reconstrucci6n del país.

En el caso estudiado, se puede prever la p6rdida en el sector afectado —

del 30% de. la poblaci6n y la destrucc.i6n de un 70 a un 90% de las instalaciones industriales.

El estudio termina con la indicaci6n de los campos en los que ser6 nace—sanio operar, en especial en el pscol6gico, productor, industrial, logístico y de tronsporte, y traza las líneas de organizaci6n cJe una defensa total, civil y militar, dirigida a elevar el margan de Supervivencia.

Un 5ltimo tema estudiaba la valoraci6n de las consecuencias respecto aItalia —en los aspectos político, econ6mco y defensivo- tanto en el caso de llegar aun eventual desarme general, corno anal de continuar las medidas tornadas hasta ahora y las discusiones sobre este tema..

Un an6lisis profundo de ios planes de desarme general y completo, alaborado.por los USA y la URSS, ha llevado a la conclusi6n de que resulta arriesgado otorgar un juicio plenamente favorable a is posibles consecuencias de la aplicad6n de fales. planes.

Parece que a los efectos de seguridad interior, un desame total presentarfa puntos de extrema delicadeza dada la situaci6n especial existente en Italia, antela eventualidad de fenaces tentativas de subversi6n.

Bajo el aspecto econ6mico nacional, no se vislumbran consecuencias ncgativas de importancia; sin embargo, son objeto de preocupaci6n y difícilmente valo—rabIes, aparte las consecuencias indirectas, las que se derivan do la grave crisis queprovocarían la convers6n industrial en los países de gran potencial y producci6n militar, especialmente en los EE.UU..

El examen de la propuesta de “no difusi6n de las armas nucleares” ha —

puesto en evidencia la necesidad cJe evitar que pueda cristalizar definitivamente la actual si.tuaci6n de sometimiento de ios países no nucleares a los nucleares. Por ello, esconveniente no renunciar a una cierta libertad de acd6n en el ccmpo nuclear, entendida no como deseo de disponer de armamontó nuclear propio, sino como mantenimienfo de una posibilidad de olecci6n entre la renuncia y la voluntad de adquisici6n.

Bajo este aspecto la propuesta italiana de moratoria nuclear, como cornp6s de espera, podría constituir una aporfac6n constructiva a la causa del desarme alpropio tiempo que una salvaguardia para el país.

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Veamos ahora brevemente el programa cJe trabajo propuesto para el XVIIICurso que hoy comienza.

El Jefe del E.M. de la Defensa ha señalado los cuatro temas siguientes:

12 Concepci6n moderna de una doctrina ¡nter—ej.rcitos en el cuadro delaestrategia integrada y de la estrategia nacional.

22 La economía militar corno ciencia basca para una moderna estructuracjny organizaci6n de las Fuerzas Armados en los campos operativo, logístico,tcnjco y administrativo.

32 En el cuadro de la situaci6n estratégica mundial, investigar la posible —

delineacin de una concepcin estratégica para la NATO, que tenga encuenta especialmente las necesidades defensivas italianas.

42 Valoracin de la posibilidad de supervivencia de Italia —dentro del actualconjunto poIflco—militar_ocon6m;co_ en caso de un conflicto entre losbloques Oriental y Occidental, y en la hip6tesis del cierre do los estrechos de Suez y Gibraltar, teniendo en cuenta:

— Sus posibilidades productivas segtn las leyes de desarrollo en los carnpos demogrfico, agropecuario, industrial, comercial y econmico.

— Sus condiciones de aprovisionamiento —fuentes y transportes— para —

atender a sus necesidades.

Son temas difíciles, do gran interés, enjundia y actuaRdad.

Solicitamos el decidido empeño y reconocida capacidad de todos los concurrenfes y del consejo directivo del C.A.S.M.. Debemos estudiar estos temas con —

la ponderaci& que requiere su Complejidad. Confiamos en que todos aporten su inteligencia, imaginacin, preparacin y competencia, con todo entusiasmo para el logrode los fines propuestos.

La realizacin de estos cuatro estudios constituyo uno de los objetivos —

fundamentales del curso, pero no es el principal.

En realidad el C A.S.M., aparte su finalidad específica del estudio, —

tiene la misi& esencial del perfeccionamiento en la preparaci6n Jo los concurrentesal mcs alto nivel de responsabilidad, ampliando los estudios r,edianto una variada serio de conferencias, seminarios, debates, reuniones organizadas, viajes, visitas y contactos directos en Italia y en el extranjero.

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Para alcanzar dichos horizontes me he dedicado desde el 12 de julio, ¡untamente con el consejo directivo, a definir el objetivo principal del XVIII Curso. A talfin, hemos dedicado los mayores esfuerzos a tratar do determinar y destacar las carac —

teriisticas principales del problema de la defensa nacional sobre el fondo ambiental po—lrtco del mundo contompornoo.

Deseo aludir’a las consideraciones ms relevantes. Las dos terribles guerras mundiales, que se han sucedido en el transcurso de apenas un cuarto de siglo, hanimpuesto una evoIucin radical de la estrategia, que ha pedido gran parte de su con —

tenido clsico y tradicional para adquiri.r uno totalmente nuevo derivqdo de la ¡limitoda expansin espacial, del prodigioso progreso de la técnica, de la participacin en lalucha de la potencia total no s6Io de un pa sino de una colosal coalici6n. Las palabras vencedor y vencido que resumran no hace mucho las constantes de un conflicto —

armado, ya no tienen significaci&i. En cambio ha recobrado nuevo vigor la mximade Clausewitz: la paz no es sino la continuación de la guerra con otros medios’t.

A travs de todos los países del mundo so ha establecido una frra red deconexiones, aproximaciones y diver9encias del tipo ms variado, que complican cadavez ms la trama política do las relaciones internacionales. La victoria sobre la dis —

tancia y sobro el espado, la rapidez fulgurante de los medios deinformacin, la velocidad y la capacidad de transporte, la facilidad y oxtensi6n de ¡ntercambios y contactos han tejido finamente esta trama, pero al propio tiempo lo han embrollado y la hanhecho extremadamente sensible. Cualquier punto de la tierra es hoy dra un centro nervioso, del cual — ante cualquier estímulo— irradian corrientes y sensaciones que se propagan al instante sobre toda la red y al ser recibidas determinan a su vez otras reaccionos.

Por esta raz6n, actualmente —a diferencia Jo lo que sucedi en otras pocas de la historia— no importa que el centro nervioso sea pequeño y lejano, pues susdfa inmediatamente extensas reacciones y despierta inters general.

El advenimiento de la era nuclear y espacial, sacudiendo-el equilibrio —

total del sistema existente, estableciendo en trminos indiscutibles una nueva jerarquíade potencias, ha puesto sucesivamente en manos do un solo paí, de dos m6s tardo y —

después de unos cuantos países, el terrible poder destructivo del fuego atmico de unPrometeo no encadenado: monopolio u oligarquía nuclear, lo cierto es que todas las —

naciones del mundo debemos encaramos hoy día con la nueva realidad.

En el terreno militar, el armamento nuclear ha provocado una revolucinsin precedentes en el arte de la guerra, al colocar en pocas manos una concentracicSn

¡nigualablo de potencia, que pone prcti comente a ics naciones no nucleares en un estado de sujeccic$n que ninguna declaraci6n de los principios de igualdad de los pueblos

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puede romper. Salo podría garantizar ci equilibro una ley tica de consistencia prccticamente inconseguibie.

En estas condiciones, el reagrupamiento polÍico, tendencia ya favorecida por los factores ideológicos, se hace necesario.

La independencia nacional, ese sueño cuya consecucin ha constituído

la obsosi& do tantas generaciones, aparece hoy como una verdadera utopía; la libertad se ha visto atada a demasiados vínculos por imposiciones ineludibles de vida. Dentro de las naciones se extiende el fenmeno caractoritico de la evoluc6n de la sociadad: el indivíduo ya nose concibe sino bajo una visin asociativa; la nacin aslarJaautonoma, no tiene posibilidad de desarrollo, de organizacion, de seguridad ni de supervivencia y tiende por ollo, inevitablemente, al reagrupamiento dentro do una po—larizackn determinada. /

Pero el factor nuclear ha ¡nfroduck!o en el sistema, aparte una dosis ¡ncalculable de terror, un cierto equilibrio —aunque inestcble— entre los bloques antagonistas, que si por una parte parece alejar ci peligro de una guerra general ilimitada, por otra activa la lucha en miltipies campcs con infinidad de medios e inclusode modo permanente en toçios los frentes: ¡deol6gico, político, econ6mico, social ypsi colgi co.

De aquí que se sostenga un estado permanente de lucha, una lucha deforma nueva y con manifestaciones inusitadas, que ignora el tiempo de paz y no admite tregua.

Durante el curso anterior ci C.A.S.M. ha resaltado la nocin y el contenido de la estrategia moderna, insistiendo sobre la fusi6n de todos los componentesestratgicos y especificando el nivel, ellugardeencuentro, de talas componentes.

Ahora bien; si subsiste un estado de lucha permanente, debemos ampliarel concepto con una nocin de extensi6nyconfinuidadeneltiempo.

De ella se deduce el corolorio de que la Característica efectiva dci mo

derno conflicto, en todas sus manifestaciones que no implican necesariamente el empico de las armas, es la rnoviiizaci6n, la activaci6n de todos los numerosos componentos que concurren a la defensa nacional, contínua, opresiva, permanente sin distincionos entre tiempo de paz o de guerra.

De aquí, la indeclinable necesidad de una estrategia que armonice y cor,dicionc sus múltiples componentes de forma constante incluso en ese tiempo que he ——

mos dado en llamar “de paz5’ porque durante l los cañones no imponen materialmentesu voz.

A la estrategia así caracterizada van necesariamente adscritas las fun —

ciones de guía de la lucha permanente, instaurando una direccicSn y control a la vezcontrnuos, constantes y pluriformes.

Esta direcci6n no es de naturaleza exclusivamente militar ni de específica competencia profesional, sino que estc situada en un plano muy elevado comoresultante de muchos competentes, siendo él mf Utar tan s6lo unó de ellos y no siam —

pro el principal.

El vocablo guerra ha sido sustituído por el de defensa_, no por pretender acreditar la voluntad de paz mediante un cambio de etiqueta, sino como conse —

cuenda de una evolucin sustancial y profunda de la lucha.

Ahora bien, si para la guerra ch5sica, tradicioñal., entendida como iucha armada, siempre existió un arte en cuyos principios aquélla se inspiraba y unaciencia en cuyo planteamiento se basaba, ¿no deben adoptar rapidamente la necesaria evoluci& para proyectar sobre el plano la perspectiva mcis amplia de la concep —

c6n de la defensa?

Las escuelas militares, los centros de investigacicSn, las doctrinas y reglamentos de empleo e incluso la mentalidad, la orientacic5n espiritual y la técnica,debcrn continuar sus estudios sobre la guerra como prepclraci6n. a la direcci5n y desarrel lo de ese componente parcial de la defensa.. Defensa, cuya amplitud, comple—¡idad y continuidad no cuenta ain con la adecuaci6n de los organismos necesarios para la configuraci6n de su arfe y ciencia.

¿Podre este Centro asumir esta difícil tarea, aunque sea como simpletentativa de soluci6n inicial?

Aunque se nos pueda tachar de inmodestos y ambiciosos creemos que —

efectivamente nuestro Centro puede ser el punto de origen de la preparaci6n de loshombres capaces de asumir la nueva responsabilidad que la defensaglobqldelpaís—y no solamente la guerraen la que puede verse envuelto— implica e impone.

Una evolucin en tal sentido tiene que conseguirse de modo gradual ymet6dico, hasta trazar un sendero que, con el tiempo, pueda convertirse en una artena viva. Quiz nuestro esfuerzo suponga solamente un primer paso, incierto y vacilante, pero necesario para iniciar el largo recorrido.

Siguiendo la orientacin citada y de acuerdo con las dIrectivas del Jefe dci Estado Mayor de la Defensa, para la mejor preparaci6n de las fuerzas arma —

daJen este Curso nos hemos propuesto conseguir una mentalidad de “integraci6n de.fuérzas” en una acepcin cho ms amplia que la empleada comúnmente parq—

- lo -

ferirse a las fuerzas armadas (Ejército, Marina, Aviaci6n). ¡Aqurnos referimos a lafusi6n rntima, espiritual, moral y material cJe todos los múltiples componentes del —

vigor y la virtud de la Naci6n en su conjunto.

Oficialmente definimos nuestro propsito como: Estudio de la evolu —

ci6n de los principales problemas relativos a la unificaci6n de las fuerzas armados ba¡o una concepci6n unitaria de la defensa nacional, con especial interés en la afirma

._ • •‘ e. .cion y difusion del espuritu de integracton de fuerzas

Este esprritu que tiene la reciedumbre de un valor inmutable, puede exprosarse con una cita bíblica que podrra ser el lema de nuestro Centro: “UT UNUMSINT”.

Antes de terminar descorro referirme a una cuestin que se merece elintors de esta asamblea. Mo refiero al dominio de la tcnica sobre el horre. Enrealidad todas las apocas han tenido su propia técnica que en aquel momento pare —

cran el “non plus ultra” de las posibflidades humanas. Sin embargo, el hombre nunca ha cedido a la tcnica las fun dones do mando, gura o dirección. Pero hoy, parece que el desarrollo centrfico so ha elevado de tal modo que sobrepaso la concencia ‘ el sentido moral del hombre. ¿ Lograre el sentido de’ia responsabilidad mantenerse a la altura proporcionada con el inmenso poder que la técnica pone a su dispo—sici6n?

Ello nos lleva a pensar en la tica y no en la doctrina do la defensa, —

pues se advierte elpeligro de permitir que la ciencia y la tcníca se impongan al progreso espiritual y sed al

En las varias esferas de la defensa como en las de toda actividad humana es necesario que el progreso se desarrolle del modo ms arm6nico y que la cienciay la técnica se supediten a la consecuci6n de un prop6sito de unidad superior.

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INTERVENCION DEL JEFE DEL E.M. DE LA DEFENSA

(General de la Armada Giuseppe Aloia)

La estrategia, a la que se ha referido el General Fanali esta sufriendohace tiempo un intenso y profundo proceso evolutivo, que tiende a colocarla sobreun plano global y a abrirle perspectivas rn6s amplias.

Hemos escuchado una referencia de estudios estratgicos que constituyen indudablemente un hecho positivo Interesa evitar que la misma proUferacinde nuevas expresiones y definiciones induzca a olvidar los logros permanentes de laestrategia a lo largo de la experiencia y de los estudios y hechos realizados durantesiglos; de manera que se confunda la terminologra con los conceptos. Es decir, laforma externa con la realidad.

Cito un ejemplo. Hoy dra se habla mucho de la estrategia indirectacomo si fuese un resultado de la evoluci6n actual. No hay duda Jo que en la situecn actual, la estrategia indirecta encuentra amplias posibilidddes do aplicaci6npero asta no es una novedad como concepto. T6ngase en.cuenta que el ejemplo msbrillante de estrategia indirecta lo constituye la campaña do Escipi6n el Africano enEspaña, en la cual, resplandece el genio del gran c6nsul romano, no salo en la concepci6n y en la realización de dicha estrategia, sino en el empleo combinado de —

los medios militares, diplom&icos y psicolgicos. Tal es asr que Liddel Hart, que —

ha dedicado varios decenios a teorizar sobre la estrategia indirecta, ha exaltado la— . It — —figura de aquel general en su celebre libro: Un hombre mas grande que Napoleon:

Escipin el Africano”.

El concepto fundamental que debe tenerse en cuenta es que las tensiones, crisis y la misma guerra se apoyan en motivos polrticos. Hoy, ms que nuncalos contendientes tienden a alcanzar sus objetivos mediante el empleo de estos medios y mtodos, ms econmicos y menos arriesgados.

Tanto ayer ccmo hoy los conflictos tienen una esencia polrtica cuyo conocimiento debe iluminar los estudios sobre la estrategia.

Existen muchos factores que imponen un nuevo punto de vista del pensamiento estratgico. Entre ellos hay uno fundamental: la guerra a ultranza entre —

grandds potencias no puede ser ya un instrumento nacional de la poirtica porque nohay ningún objetivo político que pueda justificar la destruccin mutua de los contendientes como sociedades org&i cas.

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Existe también una vehemente dinmica politica y social de la que sonconsecuencias inevitables los contrastes, tensiones, Crisis y, a veces, los verdaderosconflictos armados. La lucha es incesante, pero si por una parte debe sujetarse a laslimitaciones impuestas al empleo de la fuerza militar, por otra parte puede disponerde medios cuya eficacia es muy superior p la que posefa anteriormente.

Por ello, la’estrategia busca en otros campos los medios y métodos que,junto con el instrumento militar, le permitan alcanzar los objeHvos perseguidos porla poli’tca.

La instantaneidad y extraordinaria potencia destructiva de las amias nucleares y de los misiles, juntamente con la eficacia creciente de los medios y mato—dos do lucha no mflitar, han impuesto decisivamente el que la direcci6n estratgicasuprema se halle en todo momento en manos de la autoridad polrtica suprema del Estado. Es en oste nivel, en realidad, donde se filan los fines, se determinan ¡os mediosy se dirige la lucha.

Do este enunciado squemtco se deduce que la estrategia interesa ——

tanto como a los militares, a los políticos, altos funcionarios del estado, y personalidades de la cultura, la ciencia, las finanzas y la industrió.

En consecuencia, resulta mcs complicada la preparacin de los ¡efesciviles y militares para que consigan una vsi6n estratégica do los complejos problemas do la defensa, que abarca toda la energía nacional armnicamente combinaday dirigida como unidad de conjunto.

La aparente supremacía de la potencia material desafía la inteligenciahumana, exigiendo un esfuerzo mayor de la mente y do la voluntad del hombre paraconseguir, mediante un estudio equilibrado de ios fen6menos del mundo moderno, lacapacidad de dominar, coordinar y dirigir las fuerzas en juego.

El Centro de Áltos Estudios Militares, tribuna libre del pensamiento enla que convergen las competencias de ilustres personalidades del mundo político, administrcitivo, científico, econ6mico y militar, constituyo la sede natural de estudio,investigacin y divulgaci6n de esta tendencia de la estrategia, sobrepasando el mero sector militar para abrazar, con la concepcn ms amplia y moderna, todos lossectores principales’ de la activdad nacional.

A fin de que el Instituto pueda aplicarse a esta su funci6n fundamentales necesario que los Oficiales y Funcionarios que tienen el pdvlegio de concurrir a61, ofrezcan ospont6nea y generosamente la valiosa contribuci6n de su experienciapersonal, para que —de la confrontaci6n de su propia y m6ltiplc competenda— surja,a trav6s de un proceso continuo de ¡ntegraci6n recíproca, la llama creadora necosa—

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ria para alumbrar las f6rrnulas claras y eficaces que consientan prever y orientar la —

ovolucin tcnica y social.

Gracias a esta eficaz aportaci6n del pensamiento es como el Centro deAltos Estudios Militares odr afirmarse como expresi6n viva y Jin6mica de la voluntad y capacidad de ‘Jefensa de la naci6n.

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DISCURSO DEL MINISTRO DE DENSA

Roberto Tremelloni

Las Escuelas do Guerra del Ejército, de la Marina y de la Aeron6utica,capacitan a los oficiales para el servicio de Estado Mayor y para e! empleo operaHvode sus respectivos ejrcitos; el Instituto de Estados Mayores Conjuntos capadta parala técnica do la cooperaci6n entre las distintas fuerzas armadas; finalmente, el Centro de Altos Estudios Militares —que podría con raz6n denominarse Instituto para el Estudio ‘Jo la Defensa Nacional— se dedica al estudio de los problemas m6s importantesde la estrategia general que se presentan a la direccin militar superior de la naci6nen caso de conflicto..

Tenemos aquí, sirnultcneamente una escuela, una palestra académicay un centro de investigaci6n. Aquí se recogen las ideas y nociones ms destacadasdo lo que podríamos llamar disciplina de relacin entre la ciencia y el arte miRta —

res, desarrollndose debates en busca de posibles soluciones. Los oficiales y funcionarios llamados a colaborar en la ms alta y delicada responsabilidad de la defensa—238 en los cursos o asambleas celebrados hasta ahora— polarizaron su atenci6n sobretemas muy amplios, bajo las hip&esis ms probables, buscando las soluciones m& racionales de acuerdo con la moderna estrategia. Así han conseguido ms de un centenar de documentales e inteligentes monografías, 51 investigaciones da destacadovalor, escuchado 645 conferencias, realizado diversos viajes de estudio y debatidomuchas discusiones organizadas.

Permítaseme subrayar la amplitud creciente de las ideas e hptesis, mtodos y medios que se encuentran en esta poca hist6rica en que vivimos. Existe unaalteraciSn en la escala de los problemas de la defensa por lo que la preparaci6n resulta ms ¡mportante que laejecuci6n a los fines de la estrategia hoy dominante dedisuasin, dirigida segGn la técnicadepaz. Se impone un englobamientocrecientede los problemas de la defensa oc un pais. De ahi que todas las discipirnas cientifi—cas, las aportaciones de la técnica, la cooperaci6n de orden tecnol6gico, geogrfi —

co y econmico se combinen en una sabia posología, en las dosis adecuadas a una —

terapéutica eficaz.

La interdependencia creciente, la necesidad de anticipaci6ntemporaly por lo tanto de previsiones mxactas y oportunas, la intervenci6n de las matem6ficas superiores en las riterprotadones estadísticas, clculos de prbabilidad y econometría, así como otras necesidades de prevsin imponen una amplitud cada vez —

mayor de datos y soluciones a tener en cuenta en los centros superiores de dcci $ ¡ 6n

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de la defensa de un país, dilatando de forma inusitada la esfera de las investigacionesintelectuales y estimulando acentuadamente la curiosidad científica. En esta dcada,asistimos realmente a una verdadera revoluci6n en las premisas de tiempo e investiga—cinrnflitares y en los problemas presentes. Se tiende a alcanzar una esfera de síntesis ms amplia, al propio tiempo que se preven nuevos motivos de anlisis.

La estrategia militar, como toda la polflica, atiende a la interdependencia do todos los fenómenos de la vida civil, supera las atracciones y la metafísica,domina simult6neamcnte los problemas de las personas y de lascosas, verifica una ob—servacin contínua de los hech6s, ajustando siempre la teoría a la realidad. Los problemas de una amplia cultura invaden la esfera del arte militar como sucerJo en otrosambientes electos del estado. Para dominar rpidarnente muchos fenmenos que afecten a las grandes decisiones del país interesa la preparacicn de los instrumentos de estas Utes. Los elementos ejecutivos deben conocer mutuamente sus dimensiones y configuracin de sus respectivos organismos. Aquellos deben perfeccionar y modernizarcontínua y paralelamente sLs organizaciones y métodos de trabajo de acuerdo con elprogreso acelerado de la rovoluci6n organizadora, tecnolgca y administrativa de —

nuestro tiempo.

Avanzamos a grandes pasos hacia un mayor rigor científico en los mato—dos, una amplitud ms extensa de programas1 una mayor exactitud y plenitud en laspreVisiones, y tcn cas de investigaci5n operativa que s6lo pueden lograrse medianteel auxilio de cerebros electr&icos. Los problemas militares se plantean cada vez mscomo informe de medios necesarios para los fines propuestos, que como problemas econSmicos de aplicacin de los recursos de que se dispone, al obleto de obtener el mayor rendimiento posible, La economía, que es la ciencia de los medios y de la tcnica administrativa (si es que mi propensin intelectual no me deforma la vsin) deponde siempre ms de elementos cognoscitivos indeclinables que el arte militar.

Nuestro prop6sito os una prcparacin cultural amplia, aun desde el carnpo militar, sin temor a sobrepasar los lrmites tradicionales, y sin someternos a prejuicios.

El conocimiento de una situacin, a los fines de la técnica de la paz ode la guerra es un todo que no podemos subdividir en sectores. De ahí esa urgente —

eXigencia do ampliar la visin, do favorecer la ¿smosis entre la cultura militar y lano militar, a través de la vida militar y la civil, do problemas dentro de la normalidad y problemas que pueden surgir repentinamente. Todo dirigido a la unidad y lasreglas de la vida real y de la verdadera cultura, bien que la especializaci6n roquie—

— -

ra necesariamente un enfoque concreto. Por otra parte, constituci6n vital de las partes mpone y condiciona el desarrollo del conjunto.

Con esta ampRima orentaci6n, este espíritu y estas altas miras, este —

Centro se apresta a enfrentarse con su 182 año de existencia.

El Centro, consciente d0 la amplitud do sus fines institucionales y de suresponsabilidad, así como de todas las fuerzas armados de las que es el organismo su —

perior de ensefianza, cree que su íntima conexi6n con la vida total del país sigue unamarcha ascendente. Nos desplazamos segi3n esta nueva tendencia de eficacia moderna que se reflejare en todas las fases y grados de la delicada preparaci6n del ciudadano—soldado. Por ello nos esforzaremos en perfeccionar todo el sistema mediante lasfecundas relaciones y la gigantesca aportación de la ciencia y de la técnica en todala organizaci6n de este noble instrumento de seguridad que salvaguardo con sus libresinstituciones, la paz activa del país.